A relao homem, meio ambiente, desenvolvimento e o papel do direito ambiental* Autor: Raquel Fabiana Lopes Sparemberguer e Danielle Aita

da Silva Direito Teoria Jurdica Doutrina Jurdica Direito Ambiental / Sustentabilidade Direito Ambiental / Sustentabilidade Data: 16/07/2008. Raquel Fabiana Lopes Sparemberguer Doutora em Direito Professora Curso de Mestrado em Desenvolvimento da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul Unijui e do Programa de Mestrado em Direito Ambiental da Universidade de Caxias do Sul UCS- RS. Danielle Aita da Silva Mestranda em Direito pela Unijui Resumo: Atualmente, a humanidade vem se preocupando sempre mais com a necessidade da preservao do meio ambiente. Tal urgncia de preservao decorre da deteriorao da natureza e do seu uso sem medidas e imprudente. Nesse sentido, este trabalho analisa como ocorreu a relao do homem com o meio ambiente at o despertar para a necessidade de preservar. Considera a crtica que o Direito Ambiental faz tradicional viso antropocntrica que coloca o homem como o centro de toda a natureza, e enfoca tambm a teoria que faz oposio a esta, o biocentrismo. Analisa, ainda, a crise ambiental e seus reflexos e de que maneira a ecologia jurdica ou o Direito, pela sua tutela, poder proteger ou contribuir para a preservao do meio ambiente. Palavras-chave: Homem; Preservao; Meio Ambiente; Ecologia Jurdica. LA RELACIN HOMBRE, MEDIOAMBIENTE, DESARROLLO Y EL PAPEL DEL DERECHO AMBIENTAL Resumen: Actualmente la humanidad viene preocupndose siempre ms com la necesidad de la preservacin del medioambiente. Tal urgncia de preservacin deriva del deterioro de la naturaleza y de su uso sin medidas e imprudente. Em esse sentido, este trabajo analiza como ocurri la relacin del hombre com el medioambiente hasta el despertar para la necesidad de preservar. Considera la crtica qwu hace oposicin a sta, el biocentrismo. Analiza, tambin, la crisis ambiental y sus reflejos y de que manera la ecologia jurdica o el Derecho, por su tutela, podr proteger o contribuir para la preservacin del medioambiente. Palabras Clave: Hombre; Preservacin; Medioambiente; Ecologia Jurdica. Introduo O sculo que findou (XX) foi assinalado por um avano cientfico e tecnolgico sem precedentes na histria da humanidade, mas simultaneamente foi marcado por terrveis acontecimentos, fatos que deixaram marcas profundas no meio ambiente. O agravamento da situao ambiental torna necessrio o nascimento de uma ideologia ambiental, na qual a cincia do Direito ter papel fundamental. Por este motivo, o objetivo geral deste ensaio ser o de estudar e analisar as principais teorias existentes sobre a chamada tica antropocntrica clssica em contraposio nova tica biocntrica em matria ambiental.

O Direito Ambiental inaugura um modo de encarar a luta pela preservao da qualidade dos ecossistemas e pela valorizao da biodiversidade como uma postura tica radical diante da vida. Esta abordagem tico-jurdica entende o meio ambiente como conseqncia do envolvimento, numa complexa simbiose, entre todos os seres vivos e a natureza, considerando a defesa do ambiente saudvel como um direito inalienvel da presente e das futuras geraes. Esse mesmo Direito Ambiental, embasado num humanismo intenso, pode, por seus princpios, por seus fundamentos doutrinrios e pela transdisciplinaridade que o compe, oferecer uma decisiva contribuio para que as pessoas deste novo sculo venham a alcanar a melhor convivncia equilibrada com a natureza. 1. Aspectos histricos da relao homem, natureza e direito Desde o surgimento do homem na Terra, existe uma modificao na natureza. Assim, o processo de degradao do meio ambiente se confunde com a origem do homem. Antigamente, acreditava-se que este seria julgado por tudo aquilo que fizesse contra a natureza. Esta era uma criao divina e deveria ser respeitada, logo, o homem no a agredia indiscriminadamente e dela retirava s o necessrio para o seu sustento. Ainda assim, o homem modificou o seu ambiente a fim de adequ-lo s suas necessidades. Com isso, as agresses de grande porte comearam nas Idades Mdia e Moderna , especialmente na fase da Revoluo Industrial . Carvalho (2003, p. 67) defende que: O dinamismo da civilizao industrial introduziu radicais mudanas no Meio Ambiente fsico. Essas transformaes implicaram a formao de novos conceitos sobre o ambiente e o seu uso. A Revoluo Industrial, que teve incio no sculo XVIII, alicerou-se, at as primeiras dcadas do ltimo sculo, nos trs fatores bsicos da produo: a natureza, o capital e o trabalho. Porm, desde meados do sculo XX, um novo, dinmico e revolucionrio fator foi acrescentado: a tecnologia. Esse elemento novo provocou um salto, qualitativo e quantitativo, nos fatores resultantes do processo industrial. Passou-se a gerar bens industriais numa quantidade e numa brevidade de tempo antes impensveis. Tal circunstncia, naturalmente, no se deu sem graves prejuzos sanidade ambiental. O problema ecolgico s foi enfrentado e regulamentado pelos legisladores no perodo do segundo ps-guerra do sculo XX (1939-1945). Nessa fase, a conscientizao da necessidade de proteo ao meio ambiente espalhou-se pelo mundo por meio das Entidades No-Governamentais (ONGs). A humanidade comea a perceber que a proteo ao meio ambiente um determinante de sua prpria sobrevivncia, pois, at ento, as agresses contra ele eram as mais diversas possveis. Essa conscientizao de proteg-lo antiga , e por isso mesmo no se deu da maneira como vista hoje, comeando no momento em que o homem passa a valorizar a natureza por ser uma criao divina, mas no chegava a existir uma preocupao em preserv-la. Foi a partir do sculo XIX que se observou a criao de organizaes ambientalistas, em 1865 na Gr-Bretanha, seguida pelos Estados Unidos (1883), frica do Sul (1883) e, j no sculo XX, Sua (1909). Nesse mesmo ano, os europeus reuniram-se no Congresso Internacional para Proteo da Natureza, em Paris, para analisar os progressos da

proteo natureza na Europa e sugeriram a criao de um organismo internacional de proteo natureza. Assim, em 1913, criou-se a Comisso Consultiva para a Proteo Internacional da Natureza, assinada por 17 pases. Com o comeo da guerra, contudo a Comisso foi esquecida (McCORMICK, 1992). Com o passar dos anos, principalmente na dcada de 50, surge o movimento ambientalista dos cientistas, que se preocupava com a poluio industrial dos rios. . Nos anos 60, o movimento ambientalista das ONGs comeou a ganhar fora mediante grande nmero de obras literrias que divulgavam a preocupao com a degradao da natureza e tambm pelas freqentes manifestaes estudantis em defesa da natureza na Europa e nos Estados Unidos (McCORMICK, 1992). Finalmente, no incio de 1970, 300 mil americanos participaram do Dia da Terra, a maior manifestao ambientalista do planeta e que foi o pice do novo ambientalismo . Apartir de ento, o ambientalismo comeou a sofrer uma transformao, dando origem Revoluo Ambientalista norte-americana (McCORMICK, 1992). Essa revoluo fez crescer ainda mais a preocupao com a preservao do meio ambiente. Esse novo ambientalismo era mais dinmico, mais sensvel, ativista e poltico. Tinha mais apoio pblico e considerava que a sobrevivncia humana estava em jogo e que uma catstrofe ambiental s poderia ser evitada se houvesse mudanas nos valores e instituies das sociedades industriais. Era um movimento surgido a partir do processo de mudana social e poltica, que se preocupava com a qualidade de vida e com o modo como ela estava comprometida devido aos fatores poluentes gerados pelo crescimento econmico. Desse modo, foram sucessivas as aes tomadas para preservar o meio ambiente. Em 1971, a Frana criou o Ministrio para a Proteo da Natureza e do Meio Ambiente, que fez com que vrios outros pases reorganizassem ou criassem departamentos ou rgos responsveis pela proteo ao meio ambiente. E, em 1972, aconteceu a Conferncia das Naes Unidas, que reuniu 113 naes em Estocolmo para discutir problemas do meio ambiente (CARVALHO, 2003). Foi a primeira vez que problemas polticos, sociais e econmicos do meio ambiente global foram discutidos num frum intergovernamental com uma perspectiva de instituir aes corretivas. Esse evento marcou a passagem do ambientalismo emocional da dcada de 60 para o ambientalismo mais racional dos anos 70. Resultou, tambm, na criao do Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas, estabelecendo um compromisso entre as diferentes percepes de meio ambiente defendidas pelos pases menos desenvolvidos e mais desenvolvidos. Esta ltima dcada considerada a dcada do ambientalismo dos atores polticos estatais. No Brasil, na dcada de 70, o Estado e a sociedade civil figuraram como os dois atores do movimento ambientalista, um movimento bissetorial com objetivos complementares e contraditrios ao mesmo tempo. Nos anos 80, o movimento ambientalista passou a ser um movimento multissetorial, com a participao de diversos atores de vrios setores da sociedade, bem como empresas multinacionais, organizaes no-governamentais, a sociedade civil e at mesmo o prprio Estado. A dcada de 90 foi importante para o ambientalismo brasileiro, pois at ento este era um movimento que se preocupava com os problemas ecolgicos, mas no os vinculava com a questo do desenvolvimento socioeconmico. Outro fator que ajudou na emergncia do movimento ambiental ligado ao desenvolvimento socioeconmico foi a

aceitao do conceito de desenvolvimento sustentvel, expresso no Relatrio Brundtland , de 1988. (MONTIBELLER-FILHO, 2001). Segundo Castells (1999, p. 143), os tipos de movimentos ambientalistas existentes e atuantes so: a) preservao da natureza (Grupo dos Dez, EUA); b) defesa do prprio espao (No no meu Quintal); c) Contracultura. Ecologia profunda (Earth first! Ecofeminismo); d) Save the planet (Greenpeace); e) Poltica verde (Die Grnen). Ainda para este autor (p. 161-165): Boa parte do sucesso do movimento ambientalista deve-se ao fato de que, mais do que qualquer outra fora social, ele tem demonstrado notvel capacidade de adaptao s condies de comunicao e mobilizao apresentadas pelo novo paradigma tecnolgico. Embora boa parte do movimento dependa de organizaes de base, suas aes ocorrem em razo de eventos que sejam apropriados para a divulgao na mdia. Ao criar eventos que chamam a ateno da mdia, os ambientalistas conseguem transmitir sua mensagem a uma audincia bem maior que a representada por suas bases diretas. [...] Com o aumento extraordinrio da conscincia, influncia e organizao ambientalista, o movimento tornou-se, sobretudo, cada vez mais diversificado, tanto do ponto de vista social quanto temtico, chegando s mesas de reunies das grandes empresas, aos recnditos da contracultura e s prefeituras e assemblias legislativas. [...] sem sombra de dvida, o ambientalismo um dos mais importantes movimentos sociais de nosso tempo, porque compreende uma srie de causas sociais sob a gide da justia ambiental. O autor entende por justia ambiental aquela que reafirma o valor da vida em todas as suas manifestaes, contra os interesses de riqueza, poder e tecnologia. Assim, Castells demonstra que: O enfoque ecolgico vida, economia e s instituies da sociedade enfatiza o carter holstico de todas as formas de matria, bem como de todo processamento de informaes. Nesse sentido, quanto mais adquirirmos conhecimento, tanto mais percebemos as potencialidades de nossa tecnologia, bem como o abismo gigantesco e perigoso entre nossa capacidade de produo cada vez maior e nossa organizao social primitiva, inconsciente, e em ltima anlise, destrutiva. esse o fio que costura as relaes cada vez mais estreitas entre as revoltas sociais, locais e globais, defensivas e ofensivas, engajadas na luta por questes ou por valores, surgindo em torno do movimento ambientalista (p. 166). Conforme o anteriormente exposto, para analisar a expresso meio ambiente no se pode tom-la isoladamente, pois ela apresenta relao e interdependncia com outros elementos e principalmente com o homem. Observa-se, ento, que a degradao do meio ambiente e o desenvolvimento surgiram praticamente junto com a prpria existncia humana. O homem, para sobreviver, precisa retirar seu sustento da natureza, e para que isso acontea utiliza ferramentas que, com o passar dos anos e com o aperfeioamento das tecnologias dos meios de produo, vo degradando ainda mais o meio ambiente. Isso possibilita que o ser humano acumule cada vez mais recursos naturais e converta esses produtos retirados da natureza em capital.

Foi com a Revoluo Industrial, no sculo XVIII, que o processo de degradao da natureza se intensificou, quando a atividade produtiva ganhou maior dimenso, e tambm devido s descobertas cientficas e tecnolgicas no sculo XIX, que proporcionaram ao homem possibilidades mais amplas de explorao da natureza (CARVALHO, 2003). Diante desses acontecimentos, o homem passou a agir como se fosse dono da natureza e pudesse se apropriar dela. No se pode, contudo, culpar a tecnologia por gerar a crise ambiental, pois o causador da crise o modo como a tecnologia utilizada pelo homem. Analisar o significado da expresso meio ambiente no tarefa fcil, uma vez que, para alguns autores, esta expresso pleonstica, pois os dois termos significam a mesma coisa, ou seja, que na palavra ambiente est inserida a idia de meio. Para outros, como Milar (2002), o meio ambiente pertence a uma daquelas categorias cujo contedo mais facilmente intudo do que definvel, em virtude da riqueza e complexidade que encerra. Para Oliveira e Guimares (2004, p. 27): A interao e interdependncia do meio ambiente, portanto, pressupem superar o paradigma de dominao que sempre caracterizou as relaes entre o homem e o meio ambiente, levando-nos a uma re(significao) que potencialize a tica da alteridade, com nfase em valores fundamentais. Este novo modelo de organizao planetria deve ter como alicerce a responsabilidade, o cuidado e o respeito do homem para consigo mesmo, para com o prximo, para com as outras espcies e, at mesmo, para com os componentes abiticos que constituem a biosfera. Portanto, no possvel conceituar o meio ambiente fora de uma viso de cunho antropocntrico, pois a proteo jurdica daquele bem depende da ao humana. Torna-se necessrio, contudo, superar aquele modelo antropocntrico e constituir um novo paradigma, no qual o homem faa parte da natureza. Assim, registra-se um outro conceito, sobre o qual Coimbra, citado por Milar (2004, p. 79), sustenta que meio ambiente o conjunto de elementos abiticos e biticos, organizados em diferentes ecossistemas naturais e sociais em que se insere o homem, individual e socialmente, num processo de interao que atenda ao desenvolvimento das atividades humanas, preservao dos recursos naturais, dentro das leis da natureza e de padres de qualidade definidos". Legalmente, o conceito de meio ambiente est contido no artigo 3, I, da Lei n6.938/91: Art. 3 Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. A definio de meio ambiente necessria para a compreenso da grande crise ambiental do planeta, ocasionada pela ao de degradao promovida pelo homem sobre a natureza. Tal degradao deu origem a preocupaes com o tipo de desenvolvimento das naes, surgindo assim a expresso desenvolvimento sustentvel.

 fundamental construir um novo modelo de proteo ao meio ambiente, com base na tica, sem considerar os recursos naturais, coisas apropriveis pelo homem. A causa da crise est no pensamento de assimilao dos recursos naturais limitados para satisfazer as necessidades ilimitadas do homem. Igualmente baseia-se no fato de que o homem o centro das preocupaes ambientais, posio realada no primeiro princpio da Declarao de Estocolmo, de 1972, que sustenta que os seres humanos constituem o centro das preocupaes relacionadas com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva em harmonia com o meio ambiente. Observa-se, entretanto, que a proteo do meio ambiente uma questo da prpria sobrevivncia humana. Preservar e restabelecer o equilbrio ecolgico questo de vida ou morte (MILAR, 2002, p.107). Nesse caso, h quem entenda que o meio ambiente tambm sujeito de direito, devendo ser protegido pelo Direito. Esta concepo defendida pelo chamado biocentrismo, o qual sustenta que o meio ambiente no deve ser separado dos seres humanos. Na tentativa de encontrar uma soluo para o problema da crise ambiental, surge o Direito para coibir a desordem e o abuso causados natureza pelo homem. Da a necessidade de um regramento jurdico para que a relao homem e meio ambiente se estabelea com equilbrio. Assim, Oliveira (2004, p. 25) considera que: Neste sentido, surgiram os princpios da vida sustentvel: respeitar e cuidar da biosfera, melhorar a qualidade da vida humana, conservar a vitalidade e a diversidade do planeta Terra, minimizar o esgotamento dos recursos no- renovveis, permanecer nos limites da capacidade de suporte do planeta, modificar atitudes e prticas pessoais, permitir que as comunidades cuidem do seu prprio ambiente, gerar uma estrutura nacional para a integrao de desenvolvimento e conservao e constituir uma aliana global. Apesar de todas as tentativas de proteger o meio ambiente por meio de leis, decretos, princpios, convenes, as normas ambientais tm uma aplicao insignificante entre os operadores do Direito, porque no perceberam a importncia da aplicao das normas como instrumento de efetivao da cidadania e como forma de tutelar o meio ambiente e garanti-lo para as futuras geraes (OLIVEIRA, 2004). Como j foi referido, o desenvolvimento tambm est intimamente ligado com a histria do homem e do meio ambiente. Com o passar do tempo, as tcnicas de extrao aleatria dos recursos naturais foram se aperfeioando, chegando aos dias de hoje num patamar extremamente eficiente. O conceito de desenvolvimento, porm, sofreu tambm mudanas no sentido econmico, poltico e social. O desenvolvimento traz consigo a idia de progresso, de melhoria e de consumo. No final dos anos 80, assistiu-se ao ambientalismo adotar o desenvolvimento sustentvel como paradigma, conceito este que se encontra ainda em construo. O que se pode afirmar que este desenvolvimento procura a melhoria da qualidade de vida com a mnima degradao ambiental, preocupando-se em preservar a natureza para as geraes futuras. A preocupao com o meio ambiente fez surgir um novo ramo da cincia jurdica, uma tentativa de frear a devastao ambiental do planeta. 2. Cidadania ecolgica: o papel do Direito Ambiental e dos princpios norteadores da vida no planeta

A cidadania ecolgica, contudo, somente se solidificar quando for possibilitado o acesso informao ambiental, ou seja, preciso antes de tudo conhecer a realidade do meio ambiente e as leis que regulamentam o Direito Ambiental. Sem estas premissas fundamentais no h como exigir da sociedade que interfira nas questes que envolvem o meio ambiente e sua preservao. A necessidade de tutelar o meio ambiente pelo Direito imprescindvel, segundo Milar (2004, p. 112): Comeou, ento, o legislador, a transfundir em normas os valores da convivncia harmoniosa do homem com a natureza, ensejando o aparecimento de uma nova disciplina jurdica, o Direito Ambiental, nascida do inquestionvel Direito subjetivo a um ambiente ecologicamente equilibrado e de um Direito objetivo cujos passos, ainda titubeantes, urge afirmar e acelerar. Esta nova disciplina surgiu primeiramente com o nome de Direito de Proteo da Natureza, mas existem vrias outras formas para designar a disciplina, como Direito Ecolgico, Direito do Meio Ambiente e Direito Ambiental, esta ultima muito utilizada pelos doutrinadores. Para Milar, Direito Ambiental considerado (2004, p. 134): O complexo de princpios e normas coercitivas reguladoras das atividades humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando sua sustentabilidade para as presentes e futuras geraes. Para se tornar efetivamente uma disciplina, necessria a existncia de um conjunto de normas e princpios especficos. Devido ao fato de ser uma matria interdisciplinar, encontram-se dificuldades na codificao, pois certas normas, a princpio, no tm um carter ambiental e quando aplicadas a casos ambientais ganham uma outra leitura. Por isso, para classificar uma norma como ambiental, considerado o seu carter da relevncia. Assim, todas as normas jurdicas aplicveis a casos jurdicos ambientais so normas jurdicas ambientais. Finalmente, entende-se que a nova disciplina jurdica tem carter autnomo, pois tem autonomia legislativa, didtica e cientfica, e tambm pelo fato de que possui um regime jurdico prprio, objetivos, princpios e sistema nacional do meio ambiente. Assim, observam-se alguns princpios do Direito Ambiental que visam nortear essa nova disciplina jurdica e proteger a vida do planeta, como tambm promover a qualidade de vida satisfatria ao ser humano das presentes e futuras geraes. Os princpios do Direito Ambiental podem ser classificados como: o Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado; o Princpio da Natureza Pblica; o Princpio do Controle do Poluidor pelo Poder Pblico; o Princpio da Considerao Varivel Ambiental no Processo Decisrio de Polticas de Desenvolvimento; o Princpio da Participao Comunitria; o Princpio do Poluidor-Pagador; o Princpio da Preveno; o Princpio da Funo Socioambiental da Propriedade; o Princpio do Direito ao Desenvolvimento Sustentvel; o Princpio da Cooperao entre os Povos e o Princpio da Precauo. O Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado como direito fundamental da pessoa humana est no caput do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, o qual sustenta que o ser humano tem o direito de desfrutar de adequadas condies de vida em um ambiente saudvel. Esse princpio mostra nitidamente que o direito ao ambiente um direito humano fundamental, pois o seu reconhecimento uma extenso do direito vida, no s na

relao da prpria existncia, mas tambm em relao ao aspecto da dignidade da existncia (MILAR, 2004). Antunes, citando a Constituio Federal de 1988, no caput do artigo 225, dispe: Todo cidado tem direito ao Meio Ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Por ser este princpio o mais importante, dele decorrem os demais do Direito Ambiental. O Princpio da Natureza Pblica da Proteo Ambiental tem previso legal que considera o meio ambiente um valor que deve ser assegurado e protegido para uso de todos, existindo, assim, uma ordem pblica ambiental segundo a qual o Estado assegura o equilbrio harmonioso entre homem e meio ambiente (MILAR, 2004). Este princpio reconhece o meio ambiente como patrimnio pblico e mantm estreito vnculo com o princpio de direito pblico, da primazia do interesse pblico, e, tambm, com o princpio de Direito Administrativo da indisponibilidade do interesse pblico. O Princpio do Controle do Poluidor pelo Poder Pblico a interveno do poder pblico para a preservao do meio ambiente, para a sua utilizao racional e disponibilidade permanente. Est previsto no artigo 5, 6, Lei n 7.347/85 e na Constituio Federal/88, artigo 225, 1, V. Para a efetiva preservao e restaurao do meio ambiente, os rgos e as entidades pblicas utilizam-se de seu poder de polcia administrativa para limitar o exerccio dos direitos individuais com o objetivo de assegurar o bem-estar da coletividade. Os rgos pblicos, no entanto, podem tambm assegurar este princpio mediante estabelecimento de ajustamentos das condutas nocivas ao meio ambiente, que seriam as polticas ambientais (MILAR, 2004). Nas lies de Antunes (2005, p. 38): A Administrao Pblica tem a obrigao de fixar padres mximos de emisses de matrias poluentes, de rudo, enfim, de tudo aquilo que possa implicar prejuzos para os recursos ambientais e a sade humana. A violao dos limites fixados deve ser sancionada. A fixao dos limites de extrema importncia, pois ser a partir deles que a Administrao poder impor coercitivamente as medidas necessrias para que se evite, ou pelo menos se minimize, a poluio e a degradao. O Princpio da Considerao Varivel Ambiental no Processo Decisrio de Polticas de Desenvolvimento salienta que se deve levar em conta o meio ambiente em qualquer deciso pblica ou privada que possa causar impacto negativo ao meio ambiente (MILAR, 2004). Est previsto no artigo 225, 1, IV, da CF/88, e consagrou-se com a criao do Estudo de Impacto Ambiental, mecanismo por meio do qual se busca prevenir as agresses ao meio ambiente, verificando, antecipadamente, os efeitos da ao do homem sobre a natureza. Segundo Antunes (2005, p. 37): Os aplicadores da poltica ambiental e do Direito Ambiental devem pesar as conseqncias previsveis da adoo de uma determinada medida, de forma que esta possa ser til comunidade e no importar em gravames excessivos aos ecossistemas e vida humana. Atravs do mencionado princpio, deve ser realizado um estudo entre as diferentes repercusses do projeto a ser implantado, isto , devem ser analisadas as conseqncias ambientais, econmicas, sociais, etc.

A Participao Comunitria destaca que, para resolver os problemas do ambiente, deve ser dado destaque especial cooperao entre o Estado e a sociedade, atravs da participao de toda sociedade na formulao e execuo da poltica ambiental (MILAR, 2004). Este princpio afirma que de fundamental importncia a participao do cidado na elaborao e implantao da poltica ambiental, visto que o sucesso dessa poltica depende de que todas as categorias da sociedade contribuam para melhorar o meio ambiente. Previsto no princpio 10 da Declarao do Rio/92 e no caput do artigo 225 da CF/88, este princpio pressupe o direito de informao, pois o cidado com acesso informao tem condies mais concretas de atuar na sociedade de forma consciente e eficaz. Tambm pode ser chamado de princpio democrtico, por proporcionar o direito de participar das polticas pblicas ambientais. A esse respeito, Antunes (2005, p. 35) assevera: O direito que o cidado tem de receber informaes sobre as diversas intervenes que atinjam o meio ambiente e, mais, por fora do mesmo princpio, devem ser assegurados a todos os cidados os mecanismos judiciais, legislativos e administrativos capazes de tornar tal princpio efetivo. O Poluidor-Pagador, para alguns autores, tambm entendido como o princpio da responsabilidade. Este princpio busca impedir que a sociedade geral sofra com os custos da recuperao do meio ambiente lesado por atos praticados por uma parte da sociedade ou organizao (ANTUNES, 2005). Milar, citando Derani (2004, p. 142) assegura: Durante o processo produtivo, alm do produto a ser comercializado, so produzidas externalidades negativas. So chamadas externalidades porque, embora resultantes da produo, so recebidas pela coletividade, ao contrrio do lucro, que percebido pelo produtor privado. Da a expresso privatizao de lucros e socializao de perdas, quando identificadas as externalidades negativas. Com a aplicao do princpio de poluidor-pagador, procura-se corrigir este custo adicionado sociedade, impondo-se uma internalizao. Por isto, este princpio tambm conhecido como o princpio da responsabilidade. J no entendimento de Antunes (2005, p. 42): O elemento PPP da responsabilidade tradicional que ele busca afastar o nus do custo econmico das costas da coletividade e dirigi-lo diretamente ao utilizador dos recursos ambientais. Logo, ele no est fundado no princpio da responsabilidade mas, isto sim, na solidariedade social e na preveno mediante a imposio da carga pelos custos ambientais nos produtores e consumidores.

O Princpio da Preveno d prioridade a medidas que evitam degradaes ao meio ambiente. No entendimento de Milar (2004, p.144 e 145): O princpio da preveno basilar em direito ambiental, concernindo prioridade que deve ser dada s medidas que evitem o nascimento de atentados ao ambiente, de modo a reduzir ou eliminar as causas de aes suscetveis de alterar a sua qualidade... Sua ateno est voltada para o momento anterior da consumao do dano o do mero risco.

Ou seja, diante da pouca valia da simples reparao, sempre incerta, e, quando possvel, excessivamente onerosa, a preveno a melhor, quando no a nica, soluo. Quanto Funo Socioambiental da Propriedade, concebida como direito fundamental propriedade, e o seu uso est condicionado ao bem-estar social. Ainda segundo Milar (2004, p. 147): O uso da propriedade pode e deve ser judicialmente controlado, impondo-se-lhe as restries que forem necessrias para a salvaguarda dos bens maiores da coletividade, de modo a conjurar, por comandos prontos e eficientes do Poder Judicirio, qualquer ameaa ou leso qualidade de vida. Outro importante Princpio do Direito Ambiental o do Desenvolvimento Sustentvel, que dispe que direito do ser humano desenvolver-se e assegurar s futuras geraes as mesmas condies favorveis. a reciprocidade entre ato e dever (ANTUNES, 2005). Milar (2004, p. 149) destaca a respeito: A explorao desastrada do ecossistema planetrio, de um lado, e a ampliao da conscincia ecolgica e dos nveis de conhecimento cientfico, de outro lado, produziram mudanas de natureza tcnica e comportamental que, embora ainda tmidas, vm concorrendo para superar a falsa antinomia proteo ao meio ambiente x crescimento econmico. Na realidade, comeou-se a trabalhar melhor o conceito de desenvolvimento, que transcende o de simples crescimento econmico, de modo que a verdadeira alternativa excludente est entre desenvolvimento harmonizado e mero crescimento econmico. A Cooperao Entre os Povos est prevista na Constituio Federal de 1988, artigo 4, IX, e diz que, nas relaes internacionais do Brasil, a cooperao entre os povos deve ser direcionada para o progresso humano. Este mesmo autor entende que (2004, p. 151): Uma das reas de interdependncia entre as naes a relacionada com a proteo do ambiente, uma vez que as agresses a ele infligidas nem sempre se circunscrevem aos limites territoriais de um nico pas, espraiando-se, tambm, no raramente, a outros vizinhos ou ao ambiente global do planeta. O meio ambiente no conhece fronteiras, embora a gesto de recursos naturais possa e, s vezes, deva ser objeto de tratados e acordos bilaterais e multilaterais. O Princpio da Precauo, por sua vez, aplicvel a impactos desconhecidos, porque nem sempre a cincia oferece ao Direito uma certeza referente a medidas especficas que devem ser tomadas para evitar desastres ecolgicos (ANTUNES, 2005). Diante da incerteza da cincia, a prudncia o melhor caminho, podendo evitar danos matria. Este princpio foi reconhecido internacionalmente ao ser includo na Declarao do Rio, em 1992 (Princpio n 15). O fim do sculo XX e a deteriorao dos recursos naturais do planeta fazem com que a preocupao com a proteo do ambiente ganhe cada vez mais importncia, passando agora a configurar um fato poltico, chegando at os meios de comunicao. Os problemas globais que esto transformando, deteriorando o planeta e a vida no s a humana podem at se tornar irreversveis. Eles no podem ser entendidos isoladamente, so problemas interdependentes e esto interligados.

Concluso Com base na pesquisa e nas revises bibliogrficas, possvel concluir que a relao do homem com o meio ambiente est progredindo, na medida em que o desenvolvimento no significa apenas crescimento econmico, e que preciso preservar o meio ambiente para a prpria sobrevivncia da humanidade no planeta Terra. A antiga idia de que os recursos naturais no terminariam nunca, saiu de cena devido grave crise ambiental que atinge o Planeta. O pensamento capitalista de acumular riquezas faz com que as pessoas utilizem os recursos naturais de forma inconseqente, aumentando assim a degradao da natureza. Essa crise do meio ambiente, todavia, fez o homem despertar para a necessidade de preservar, inaugurando um novo paradigma voltado exclusivamente para a sua preservao. O Direito Ambiental vem, com o intuito de proteger toda forma de vida no Planeta, mostrando aos homens a necessidade de se ter um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Por intermdio de seus princpios, torna-se possvel falar em preservao com conscincia e sensibilidade, uma verdadeira conquista para o meio ambiente. _______________________________ *Publicado na Revista da Escola Superior Dom Helder Cmara - Veredas do Direito Vol. 2 - N 4 - jul. a dez. - 2005 1 - A Idade Mdia teve incio na Europa com as invases germnicas (brbaras), no sculo V, sobre o Imprio Romano do Ocidente. Essa poca estende-se at o sculo XV, com a retomada comercial e o renascimento urbano. A Idade Mdia caracteriza-se pela economia ruralizada, enfraquecimento comercial, supremacia da Igreja Catlica e descentralizao do poder, que permite o desenvolvimento do feudalismo. A Idade Moderna compreende o perodo histrico que, na Europa, se estende da queda do Imprio Romano do Oriente para os turcos, em 1453, at a Revoluo Francesa, em 1789. Constitui o perodo de transio do feudalismo para o capitalismo. Tem como principais marcos a formao dos Estados nacionais modernos, o renascimento cultural, a expanso martima, a descoberta de novos territrios, as reformas e contra-reformas crists, o colonialismo, o surgimento das monarquias absolutistas, o Iluminismo e a independncia dos Estados Unidos. (CANTU, 1967-1968).

2 - A Revoluo Industrial tem incio no sculo XVIII, na Inglaterra, com a mecanizao dos sistemas de produo. Enquanto na Idade Mdia o artesanato era a forma de produzir mais utilizada, na Idade Moderna tudo muda. A burguesia industrial, vida por maiores lucros, menores custos e produo acelerada, busca alternativas para melhorar a produo de mercadorias. Tambm podemos apontar o crescimento populacional, trazendo maior consumo de produtos e mercadorias. Foi a Inglaterra o pas que saiu na frente no processo de Revoluo Industrial do sculo XVIII. Este fato pode ser explicado por diversos fatores. A Inglaterra possua grandes reservas de carvo mineral em seu subsolo, ou seja, a principal fonte de energia para movimentar as mquinas e as locomotivas a vapor. Alm da fonte de energia, os ingleses possuam grandes reservas de minrio de ferro, a principal matria-prima utilizada nesse perodo. A mo-de-obra disponvel em abundncia (desde a Lei dos Cercamentos de Terras) tambm favoreceu a Inglaterra, pois havia uma massa de trabalhadores procurando emprego nas cidades inglesas do

sculo XVIII. A burguesia inglesa tinha capital suficiente para financiar as fbricas, comprar matria-prima e mquinas e contratar empregados. O mercado consumidor ingls tambm pode ser destacado como importante fator que contribuiu para o pioneirismo ingls (AQUINO, 1989).

3 - Desde os povos primitivos homem pr-socrtico, o homem se relacionava com a natureza de uma forma intensa. Para a garantia de sua subsistncia, coletava frutos e razes, caava e pescava, alm de utilizar abrigos naturais, como cavernas, copas de rvores ou choas feitas de galhos para se proteger do frio e intempries naturais. Tinha uma compreenso mtica da natureza (Odissia e Ilada, de Homero). O mito entra como uma tentativa de explicao da realidade, sendo uma forma de o homem garantir simbolicamente seu lugar no cosmo. A noo de cosmo e de natureza que aqui comea a se esboar essencial e caracterizar a concepo dos pensadores pr-socrticos. Grcia Antiga: filsofos da natureza (sculo IV a V a.C) primeiros a estudar a natureza e seus processos naturais. Compartilhavam a viso de que tudo integra a natureza: o ser humano, a sociedade por ele construda, o mundo exterior e at os deuses. Procuravam, por diversos caminhos, criar uma teoria capaz de sintetizar os fenmenos e enquadr-los em categorias estruturadas, sendo seus principais elementos de pesquisa a gua, o fogo, o ar e a terra. Entre os principias filsofos da natureza, podemos citar: Tales de Mileto (625-558 a.C), Anaximandro (560 a.C), Anaximedes (550-526 a.C), Hercito de feso (580-540 a.C).Verifica-se que, permitindo a viso do homem integrado ao mundo exterior, os filsofos pr-socrticos no se postaram numa atitude de adorao ou contemplao da natureza (physis), mas de interrogao em busca de seu segredo, embora no tenham conseguido expurgar os mitos de seus sistemas de pensamento. Scrates (344 a.C), Plato (428-348 a.C) e Aristteles (384-322 a.C.) Conceito de natureza diferente da fase anterior. Comea a haver uma valorizao do homem e das idias e um certo desprezo pelos elementos fsicos, objeto de estudo dos pensadores anteriores (tidos como expresso do pensamento mtico e no filosfico). Inicia-se o que se passou a chamar de ANTROPOCENTRISMO, de base racionalista, que comeou a determinar de forma diferente a considerao da natureza. (SOFIATTI, 2000, p. 161). 4 - Todas as formas de comportamento coletivo que tanto em seus discursos como em sua prtica visam corrigir formas destrutivas de relacionamento entre o homem e seu ambiente natural, contrariando a lgica estrutural e institucional atualmente predominante (CASTELLS, 1999, p. 143). 5 - Relatrio Brundtland "Nosso futuro Comum", produzido pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1987. Este relatrio promulgou o conceito de Desenvolvimento Sustentvel que atenda s necessidades do presente sem comprometer as necessidades das geraes futuras. A partir da definio de desenvolvimento sustentvel pelo Relatrio Brundtland, de 1987, pode-se perceber que tal conceito no diz respeito apenas ao impacto da atividade econmica no meio ambiente. Desenvolvimento sustentvel se refere principalmente s conseqncias dessa relao na qualidade de vida e no bem-estar da sociedade, tanto presente quanto futura. Atividade econmica, meio ambiente e bem-estar da sociedade formam o trip bsico no qual se apia a idia de desenvolvimento sustentvel. A aplicao do conceito realidade requer, no entanto, uma srie de medidas tanto por parte do poder pblico quanto da iniciativa privada, assim como exige um consenso internacional. preciso

frisar ainda a participao de movimentos sociais, constitudos principalmente na forma de ONGs (Organizaes No-Governamentais), na busca por melhores condies de vida associadas preservao do meio ambiente e a uma conduo da economia adequada a tais exigncias (DI PASQUALE, 2002). REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANTUNES, Paulo de Bessa. Curso de Direito Ambiental: doutrina, legislao e jurisprudncia. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2005. ANTUNES, Paulo Bessa. Direito Ambiental. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2001. AQUINO, Rubim Santos Leo de et al. Histria das sociedades: das sociedades modernas s sociedades atuais. 18 ed. Rio de Janeiro: Ao Livro Tcnico, 1989. BACHELET, Michel. Ingerncia ecolgica. Direito Ambiental em questo. Traduo de Fernanda Oliveira. Lisboa, Portugal: Instituto Piaget, 1995. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 27 ed. So Paulo: Saraiva, 2001. __________. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Publicada no Dirio Oficial da Unio em 02/09/1981. __________. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes administrativas e penais derivadas de condutas lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Publicada no Dirio Oficial da Unio em 13/02/1998. __________. Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n 1, de 23 de janeiro de 1986. Publicada no Dirio Oficial da Unio em 17/02/1986. CANTU, Cesare. Histria Universal. So Paulo: Ed. das Amricas, 1967-1968. CAPRA, Fritjof. A Teia da Vida. Uma nova compreenso cientfica dos sistemas vivos. Traduo de Newton Roberval Eichemberg. So Paulo: Cultrix, 1996. CARVALHO, Carlos Gomes de. Introduo ao Direito Ambiental. So Paulo: Letras & Letras, 1991. CARVALHO, Carlos Gomes de. O que Direito Ambiental: Dos Descaminhos da Casa Harmonia da Nave. Florianpolis: Habitus, 2003. CARVALHO, Jos Murilo. Cidadania no Brasil: um longo caminho. So Paulo: Civilizao Brasileira, 2002. CASTELLS, Manuel, O verdejar do ser: o movimento ambientalista. In: CASTELLS, Manuel. O Poder da Identidade. Traduo de Klauss Brandini Gerhard. 3 ed. So Paulo: Paz e Terra, 1999. DERANI, Cristiane. Direito Ambiental Econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997. DI PASQUALE, Giovanni. Histria da cincia e da tecnologia: da pr-histria ao renascimento. Lisboa: Edies ASA, 2002. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco; RODRIGUES, Marcelo Abelha. Manual de Direito Ambiental e legislao aplicvel. So Paulo: Max Limonad, 1997. FOLADORI, Guillermo. Limites do desenvolvimento sustentvel. Traduo de Marise

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