Los antecedentes de la administracin siempre se han desarrollado de forma muy lenta y desinteresada.

Solamente a partir del siglo XX es cuando se comienza a desarrollar el autntico progreso de la administracin. Hoy en da los pases contienen en su seno multitud de organizaciones especializadas en funcin de las necesidades sociales, y que garantizan un servicio de calidad. Ejemplos de estas organizaciones son los hospitales, la polica, los bomberos, las universidades....etc. En cambio apenas hace 100 aos los pases carecan de dichas administraciones y las pocas que haban apenas realizaban su funcin, por ejemplo las pequeas escuelas de pueblo, un mdico para toda una poblacin.

ADMINISTRACIN I1 1.1. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN. Desde que el hombre apareci en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando delograren sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto gradoa laadministracin.Para comprender el significado de la administracin, es necesario efectuar una breverevisin histrica de las relaciones de trabajo, por que es precisamente en la relacindetrabajo donde se manifiesta ms representativamente el fenmeno administrativo. 1.1.1. ADMINISTRACIN EMPRICA .(PRIMERAS CIVILIZACIONES)poca Primitiva. En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades de caza, pescayrecoleccin. Los jefes de familia ejercan la autoridad para tomar las decisiones demayorimportancia. Exista la divisin primitiva del trabajo originada por la diferentecapacidad delos sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad. Al trabajar el hombre engrupo, surgi de manera incipiente la administracin, como una asociacin deesfuerzospara lograr un fin determinado que requiere de la participacin de varias personas Periodo Agrcola Se caracteriz por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleciladivisin del trabajo por edad y sexo. Se acentu la organizacin social de tipo patriarcal.Lacaza, pesca y recoleccin pasaron a tener un lugar de importancia secundaria enlaeconoma agrcola de subsistencia.El crecimiento demogrfico oblig a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en elgrupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicacin de la administracin.Con la aparicin del Estado, que seala el inicio de la civilizacin, surgieron

la ciencia,laliteratura, la religin, la organizacin poltica, la escritura, y el urbanismo. EnMesopotamiay Egipto, estados representativos de esta poca, se manifest el surgimientode clases sociales.El control del trabajo colectivo y el pago de tributos en especie eran las bases en queseapoyaban estas civilizaciones, lo que obviamente exiga una mayor complejidad enlaadministracin. Los precursores de la administracin moderna fueron losfuncionariosencargados de aplicar las polticas tributarias del Estado y de manejar numerosos gruposhumanos en la construccin de grandes obras arquitectnicas.El Cdigo de Hamurabi ilustra el alto grado de desarrollo del comercio en Babiloniay,consecuentemente, de algunos aspectos de la administracin, tales como lasoperacionescrediticias, la contabilidad de los templos y el archivo de una gran casa decomercio. Losgrandes avances de estas civilizaciones se lograron en gran parte a travs dela utilizacinde la administracin.

.1.2 DESARROLLO INDUSTRIAL .(REVOLUCIN INDUSTRIAL) Esta poca se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos porejemplo, la mquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrialy,consecuentemente, grandes cambios en la organizacin social. Desaparecieron lostalleresartesanales y se centraliz la produccin, lo que dio origen al sistema de fbricas endondeel empresario era dueo de los medios de produccin y el trabajador venda su fuerzadetrabajo.Surgi la especializacin y la produccin en serie. La administracin seguacareciendo de bases cientficas; se caracterizaba por la explotacin inhumana del trabajador(horariosexcesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas, etc.) y por ser unaadministracin de tipo coercitivo, influida por el espritu liberal de la poca, queotorgaba alempresario gran libertad de accin.Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparicin de especialistas,incipientes administradores que manejaban directamente todos los problemas de la fbrica.Todos estos factores provocaron la aparicin de diversas corrientes del

pensamientosocialen defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigacionesqueposteriormente originaran la administracin cientfica y la madurez de lasdisciplinasadministrativas.

1.1.3 TEORAS MODERNAS DE LA ADMINISTRACIN . Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y, consecuentemente, por laconsolidacin de la administracin. A principios del siglo XX, surge la administracincientfica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ah en adelante, multitud deautores se dedican al estudio de esta disciplina.La administracin se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa, yaque a travs de aqulla se logra la obtencin de eficiencia, la optimizacin de los recursosy la simplificacin del trabajo.En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad organizada: desde larealizacin de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete Inter.-espacial,siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.

COMPORTAMIENTO HUMANO. Las reacciones negativas de los trabajadores frente al taylorismo y los resultadosmediocresen su aplicacin, as como los principios para la seleccin cientfica de lostrabajadores,generaron el desarrollo de la psicologa industrial. Naci as la escuela del comportamientohumano, conocida tambin como la escuela de lasrelaciones humanas, misma que otorgamayor importancia al hombre, al hacer de laconducta de ste el punto focal de la accinadministrativa.Estas teoras surgieron a partir de las investigaciones que Elton Mayo realiz enHawthorne,a mediados de los aos veinte, en donde estudi los efectos de las diferentescondicionesambientales y psicolgicas, en relacin con la productividad del trabajador

ESCUELA DE SISTEMAS .

Segn esta corriente los sistemas son el punto fundamental en el que se que se basalaadministracin. El sistema es un conjunto formado por partes, de tal modo asociadas,queforman un todo coherente, o unidad. En otras palabras, es la concepcin demultitudinariasactividades con las cuales se maneja cualquier organizacin.Desarrolla un marco sistemtico para la descripcin del mundo emprico del que se ocupalaadministracin: la empresa es un sistema hecho por el hombre; sus partes internastrabajan juntas para alcanzar objetivos establecidos, y sus partes externas trabajan paralograr elInter.-funcionamiento con su ambiente.La organizacin no se disea de acuerdo con la tradicional divisin departamental porfunciones de una empresa, sino con base en los requerimientos de los sistemasindividuales.El funcionamiento de la administracin de sistema est ayudado por el uso delacomputadora; a travs del procesamiento de datos se determinan las relaciones entrelosdiversos componentes.

ESCUELA DE MATEMTICAS. El enfoque matemtico, para lograr las mejores decisiones. Implica el anlisis delaorganizacin como un todo y no de sus partes aisladas, as como de la interrelacinentretodos los componentes del sistema.Este tipo de administracin aporta conocimientos importantes sobre todo para el manejodegrandes organizaciones, aunque es demasiado especializada y descuida el factor humano.Algunos de los autores ms connotados de este enfoque son Norbert Wiener,March ySimon Murdick, Joel Ross y West Churchman.

1.1.3.5 TEORA DE LAS DECISIONES Se le llama tambin escuela racional; postula que el hombre no es algo que puedamanipularse, sino que es un ente capaz de adaptarse y evaluar diferentes gruposdecircunstancias. En esta escuela los factores econmicos, sociales, tcnicos, etc.,influyengrandemente en la conducta y productividad del hombre. De ah la importanciadedesarrollar modelos experimentales que permitan simular la conducta potencial delserhumano ante diversas situaciones, ya que el proceso de decidir es la esencia delaadministracin.Considera a la empresa

como unidad tomadora de decisiones; este enfoque frecuentementese limita al razonamiento econmico de la utilidad y de las incertidumbres.De gran vala para el desarrollo de la administracin ha sido esta escuela, ya que el procesodecisin- al es la esencia de la tcnica administrativa. Von Newman,Browman,Hutchinson, son algunos de los autores que ms han contribuido a este enfoque.

1.2 CONCEPTOS DE ADMINISTRACIN. Como se seal anteriormente, la administracin es una actividad inherente acualquiergrupo social. A partir de esto es posible conceptuar la administracin, en unaforma simple,como:El esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor eficiencia y elmenor esfuerzo posibles.Comnmente se dice que: administracin es hacer algo a travs de otros. Sin embargo,esconveniente emitir una definicin de la administracin como disciplina,para tener unconcepto ms formal de la misma.Algunas definiciones de los tratadistas ms prestigiados:Henry Sisk y Mario Sverdlik. Es la coordinacin de todos los recursos a travs del procesode planeacin, direccin y control, a fin de lograr objetivos establecidos.Robert f. Buchele. El proceso de trabajar con y a travs de otras personas a finde lograr losobjetivos de una organizacin formal.Harold Koontz y Cyril O Donnell. Es la direccin de un organismo social y su efectividaden alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.Isaac Guzmn Valdivia. Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de otras

ADMINISTRACIN I11 No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede ser entendido desde dos puntosde vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, osea, alorganismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y

losmediosnecesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde un punto de vistamaterial,se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de esteorganismoconsiderado en sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en susrelaciones conotros organismos semejantes como con los particulares para asegurar laejecucin de su misin.Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico delosrecursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico,entendiendo este ltimo como las expectativas de la colectividad.Elementos de la Administracin pblica. medios personales o personas fsicas medioseconmicos,principales son los tribunos organizacin, ordenacin racional de competenciade organoalcutante. Jurdicamente, el concepto de Administracin pblica se usa msfrecuentementeen sentido formal, el cual en palabras de Rafael Bielsa, no denota una persona jurdica, sinoun organismo que realiza una actividad del Estado. En este sentidodecimosresponsabilidad de la Administracin se quiere significar que el acto o hecho delaAdministracin es lo que responsabiliza al Estado. As pues, en realidad es el Estadolaparte en juicio, a ese ttulo tiene la Administracin Pblica el privilegio de locontencioso-administrativo.Actualmente el modelo de administracin habitual es el modelo burocrtico ideado por Max Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios.La Administracin Pblica en Mxico: es el enlace entre la Ciudadana y el Poder Poltico,integrada por Servidores Pblicos y dotada de medios econmicos y materiales pblicosque pone en prctica para el cumplimiento de las decisiones tomadas por elGobierno. No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede ser entendido desde dos puntosde vista: Formal: Se entiende a la entidad que administra, o sea al organismo pblico que harecibidodel poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin delosintereses generales.Material: Se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad deesteorganismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto ensusrelaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar laejecucin de su misin. Jurdicamente, el

concepto de Administracin Pblica denota una persona jurdica, es decir Cmara baja y la Cmara alta en los sistemas bicamerales para laadopcin de determinados acuerdos.

ADMINISTRACIN I12 Gestin a travs de sociedad de economa mixta: Se lleva a cabo a travs de la creacindeuna sociedad mercantil annima o de responsabilidad limitada- en la quelaAdministracin participa, por s o por medio de una entidad pblica, en concurrenciaconpersonas naturales o jurdicas, o en participacin de una sociedad mercantil ya creada.Elcarcter mixto de la sociedad resulta de la participacin conjunta en el capital social y enladireccin y gestin de la empresa en la que ha de intervenir la Administracin.La gestin a travs de la sociedad de economa mixta se encuentra prevista en LCAPcomouna modalidad contractual de gestin de servicios pblicos artculo 156 d- que englobara incluso los supuestos en que la participacin de la Administracin sea mayoritaria, puesslo se excluyen de su aplicacin aqullas sociedad participadas ntegramente por unaAdministracin Pblica. un organismo que realiza una actividad del Estado.La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos fundamenta la manera en queseAdministra y dirige el Estado Mexicano, es decir, cmo se estructura el Gobierno paraproporcionar bienestar a la Sociedad.Administracin Pblica de un Estado que se encarga de aplicar lasdirectivascorrespondientes para el cumplimiento de las leyes y normas de intres pblico.Dentro dela Administracin pblica encontramos:. Administracin comunal: encargada de velar por los intereses de una comuna.. Administracin local: encargada de velar por los intereses de un territorio especfico. Administracin municipal: encargada de velar por los intereses de un municipio.Administracin provincial: encargada de velar por los intereses de una provincia.Administracin Privada: puede referirse a la Administracin de Empresas, osimplementeAdministracin (ciencia administrativa), ciencia social que estudia lasorganizaciones,

(empresas privadas o pblicas, con y sin fines de lucro); mercadotecnia(marketing),Finanzas, Recursos Humanos, Produccin, Logstica etc.El termino Administracin como sinnimo de autoridad (personal colegiada).Administracin Privada: (sinnimo de: gerente o jefe).Gestin privada o indirecta: En estos casos nos encontramos ante una modalidadcontractualde prestacin de los servicios pblicos, por cuanto dicha actividad correspondea una persona privada que acuerda su prestacin con la Administracin Pblica titular delservicio previo oportuno proceso de seleccin del contratista. Su rgimen jurdico seencuentra previsto en los artculos 154 a 170 de la LCAP.Comisin Mixta: Se puede entender: Ka formada por distintos funcionarios oresponsablesdentro de una misma institucin pblica (Ministerio, Ayuntamiento, Delegacinterritorial,etc.) pero adscritos a distintos departamentos para de forma permanente uocasional,preparar documentos o estudios que sirvan para la opcin de una resolucin por unrganosuperior.La formada por funcionarios o responsables adscritos a distintas instituciones pblicas pararealizar las mismas tareas y conseguir fines similares que en la anterior. Entre ellasdestacanlas Comisiones Mixtas interministeriales.Las que crea entre distintas administraciones pblicas para la resolucin de conflictosdeorden jurisdiccional o de competencias. Destacan las creadas entre distintos mbitos delaadministracin pblica para fijar los lmites competenciales de cada una de ellas.

ADMINISTRACIN I13 2.1 CONCEPTO DE EMPRESA . Es innegable que el avance econmico de cualquier pas est ntimamente ligado al desusector industrial, y que aunque la administracin es aplicable a cualquier gruposocial (yasea educativo, deportivo, militar etc.), su campo de accin ms importantees la empresa.EMPRESA: Es un trmino nada fcil de definir, ya que a este concepto se le dandiversosenfoques (econmico, jurdico, filosfico, social, etc.). En su ms simple acepcinsignificala accin de emprender una cosa con un riesgo implcito.Es necesario analizar alguna de las definiciones ms trascendentes de empresa, con el propsito de emitir una definicin con un enfoque administrativo:Anthony Jay.

Instituciones para el empleo eficaz de los recursos mediante ungobierno(junta directiva), para mantener y aumenta la riqueza de los accionistas y proporcionarleseguridad y prosperidad a los empleados.Diccionario de la Real Academia Espaola: La entidad integrada por el capital y eltrabajo,como factores de produccin y dedicada a actividades industriales, mercantiles odeprestacin de servicios , con fines lucrativos y la consiguiente responsabilidad.Isaac Guzmn Valdivia. Es la unidad econmico-social en la que el capital, el trabajo yladireccin se coordinan para lograr una produccin que responda a los requerimientosdelmedio humano en que la propia empresa actaJos Antonio Fernndez Arena. Es la unidad productiva o de servicio que, constituidasegnaspectos prcticos o legales, se integra por recursos y se vale de la Administracin paralograr sus objetivos. 2.2CLASIFICACIN DE EMPRESA. El avance tecnolgico y econmico ha originado la existencia de una gran diversidad deempresas.Aplicar la administracin ms adecuada a la realidad y a las necesidades especficas decada empresa es la funcin bsica de todo administrador.Resulta pues imprescindible analizar las diferentes clases de empresas existentes en nuestromedio. 2.2.1 GIRO O RETIRO. Las empresas pueden clasificarse, de acuerdo con la actividad que desarrollen, en:1.Industriales. La actividad primordial de este tipo de empresas es la produccin debienesmediante la transformacin y/o extraccin de materias primas. Las industrias,a su vez sonsusceptibles de clasificarse en:

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN. Despus de haber estudiado sus caractersticas, resulta innegable la gran trascendencia quetiene la administracin en la vida del hombre.Sin embargo, es necesario enunciar algunos de los argumentos ms relevantes quefundamentan la importancia de esta disciplina1.Con la universalidad de la administracin se demuestra que sta es imprescindiblepara eladecuado funcionamiento de

cualquier organismo social aunque,lgicamente, sea msnecesaria en los grupos ms grandes.2.Simplifica el trabajo al establecer principios, mtodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad.3.La productividad y eficiencia de cualquier empresa estn en relacin directa con laaplicacin de una buena administracin.4.A travs de sus principios la administracin contribuye al bienestar de lacomunidad, yaque proporciona lineamientos para optimizar el abrochamiento delos recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos, todo lo cualtiene mltiples connotaciones endiversas actividades del hombre.

1.4 LA ADMINISTRACIN COMO CIENCIA TCNICA Y ARTE. Muchas divergencias ha originado la determinacin del carcter que desempea laadministracin dentro del conocimiento humano. Es decir, si sta debe ser consideradaciencia, tcnica o arte. Existen tantas opiniones al respecto como tratadistas en la materia, yan no hay un criterio unificado.Para evitar polmicas, se analizarn las caractersticas y elementos que conforman unaciencia, una tcnica y un arte.Proceso administrativoLa Administracin es un arte cuando interviene los conocimientos empricos. Sinembargo,cuando se utiliza conocimiento organizado, y se sustenta la prctica contcnicas, sedenomina Ciencia Las tcnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, mtodos paralograr undeterminado resultado con mayor eficacia y eficiencia.A partir de estos conceptos nace el Proceso Administrativo, con elementos de la funcindeAdministracin que Fayol definiera en su tiempo como: derecho: La legislacin ha influido en la administracin y como ciencia normativa,afecta la actuacin administrativa. Moral: La moral dicta reglas supremas a las que deber someterse la actividad humana. Antropologa: Proporciona conocimientos profundos sobre los intereses de grupo, queinfluyen sobre la actuacin del hombre en su trabajo. Matemticas: Sus aportaciones mas importantes se encuentran en el rea de lamatemticas aplicadas especficamente en: modelos probabilsticas, simulacin, estadstica,investigacin de operaciones. Contabilidad: Es una auxiliar en la toma de decisiones y tcnica de control, que seutiliza para registrar y clasificar movimientos financieros de una empresa, con el propsitode informar e interpretar los resultados de la misma.

1.7.1 SOCIALES. Ciencias sociales:Son aquellas cuyo objetivo y mtodo no se aplican a la naturaleza sino a losfenmenossociales. La administracin, cuyo carcter es eminentemente social, relaciona yutilizaconocimientos de ciencias sociales, tales como:a)Sociologa. Ciencia que estudia el fenmeno social, la sociedad y la dinmica de susestructuras.Muchos de los principios administrativos fueron tomados de la sociologa y de lasociologaindustrial. Otras aportaciones de esta ciencia a la administracin son:estudio sobre laestructura social de la empresa, sociogramas, etc. b)Psicologa. Estudia los fenmenos de la mente humana, sus facultades,comportamiento y operaciones. La psicologa industrial tiene por objeto el estudiodelcomportamiento humano en el trabajo. Aporta bases tcnicas para elestablecimiento de lasadecuadas relaciones humanas dentro de la empresa, en reastales como: seleccin de personal, prueba psicomtricas, recursos humanos, tcnicasde motivacin, incentivos,conflictos, encuestas de actitud, entrevistas deorientacin, estudios sobre ausentismo, etc.c) Derecho. Es el conjunto de ordenamientos jurdicos que rigen a la sociedad. Estadisciplina delimita la accin de la administracin de tal manera que no afecte a losderechosde terceros. La estructura organizacional de la empresa as como losprincipios de laadministracin, deben respetar el marco legal en el que desarrollen.El administrador debeconocer los ordenamientos vigentes en las reas de: derecho civil, mercantil, fiscal,constitucional y laboral, a fin de poder manejar adecuadamente la empresa.d) Economa. Ciencia que estudia las leyes y relaciones que tienen los hombres en la produccin , distribucin y consumo, de los bienes y servicios. La economa aportavaliososdatos a la administracin: disponibilidad de la materia prima, situacin delmercado detrabajo, problemas de exportacin e importacin, balanza de pagos, etc.

1.7.2 CONTABLES. Contabilidad: Reutiliza para registrar y clasificar los movimientos financieros deunaempresa, con el propsito de informar e interpretar los resultados de la misma.Lacontabilidad es un auxiliar en la toma de decisiones, una tcnica de control, y nodebeconfundirse con la administracin.1.7.3 FINANCIERAS.Ciencias exactas son aqullas que slo admiten hechos rigurosamente demostrables.Matemticas: No existe una definicin de esta ciencia, aunque es indiscutible quehapermitido grandes avances en la administracin, principalmente en las etapas de planeaciny control. Sus aportaciones ms importantes se encuentran en el rea dematemticasaplicadas, especficamente en: modelos probabilsticas, simulacin,investigacin,estadstica, etc.Ergonoma. Estudia la interrelacin existente entre las mquinas, instrumentos, ambiente detrabajo y el hombre, y la incidencia de estos factores en su eficiencia.Ciberntica. Esta ciencia, de reciente origen, es definida como la ciencia de la informacinydel control, en el hombre y en la mquina. Tiene gran aplicacin en los procesosproductivos y, consecuentemente, en el campo de la administracin, dondeaportaconocimientos sobre todo en lo que se refiere a sistemas de computacin einformacin.

1.8 ADMINISTRACIN PBLICA PRIVADA Y MIXTA . Administracin Pblica: generalmente, se entiende a la organizacin integrada por unpersonal profesional, dotada de medios econmicos y materiales pblicos que poneenprctica las decisiones tomadas por el gobierno.Se compone de todo lo que la haceefectiva: funcionarios y edificios pblicos entre otros.Por su funcin, es el enlace entre la ciudadana y el poder poltico. Sin embargo, no soloentre otros. Por su funcin, es el enlaceentre la ciudadana y el poder poltico. Sin embargo,no solo existe Administracin Pblicaen el Poder Ejecutivo, sino en gran parte del Estado eincluso en entes privados quedesempean funciones administrativas por habitacin delEstado. Del latn administrare,que significa servir, o de ad manus traer que alude a laidea de manejar o gestionar.

ADMINISTRACIN I11 No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede ser entendido desde dos puntosde vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, osea, alorganismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y losmediosnecesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde un punto de vistamaterial,se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de esteorganismoconsiderado en sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en susrelaciones conotros organismos semejantes como con los particulares para asegurar laejecucin de su misin.Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico delosrecursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico,entendiendo este ltimo como las expectativas de la colectividad.Elementos de la Administracin pblica. medios personales o personas fsicas medioseconmicos,principales son los tribunos organizacin, ordenacin racional de competenciade organoalcutante. Jurdicamente, el concepto de Administracin pblica se usa msfrecuentementeen sentido formal, el cual en palabras de Rafael Bielsa, no denota una persona jurdica, sinoun organismo que realiza una actividad del Estado. En este sentidodecimosresponsabilidad de la Administracin se quiere significar que el acto o hecho delaAdministracin es lo que responsabiliza al Estado. As pues, en realidad es el Estadolaparte en juicio, a ese ttulo tiene la Administracin Pblica el privilegio de locontencioso-administrativo.Actualmente el modelo de administracin habitual es el modelo burocrtico ideado por Max Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios.La Administracin Pblica en Mxico: es el enlace entre la Ciudadana y el Poder Poltico,integrada por Servidores Pblicos y dotada de medios econmicos y materiales pblicosque pone en prctica para el cumplimiento de las decisiones tomadas por elGobierno. No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede ser entendido desde dos puntosde vista: Formal: Se entiende a la entidad que administra, o sea al organismo pblico que harecibidodel

poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin delosintereses generales.Material: Se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad deesteorganismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto ensusrelaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar laejecucin de su misin. Jurdicamente, el concepto de Administracin Pblica denota una persona jurdica, es decir Cmara baja y la Cmara alta en los sistemas bicamerales para laadopcin de determinados acuerdos.

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