LAMPIRAN PERATURAN DAERAH TENTANG

:

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN MALANG TAHUN 2006-2010

DAFTAR ISI

Bab I - 1.

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………………….. DAFTAR TABEL ………………………………………………………………………………….. DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………………………………. BAB I 1.1. 1.2. 1.3. 1.4 1.5. 1.6. PENDAHULUAN …………………………………………………………………. I Latar Belakang…………………………………………………………………. I Maksud dan Tujuan …………………………………………………………. . I Landasan Hukum …………………………………………………………….. . I Prinsip Dasar Menata Pembangunan Kabupaten Malang 2006-2010…………………………………………………………….. I Hubungan antara RPJM dengan Dokumen Perencanaan Lainnya……………………………………………………… I Sistematika Penulisan ……………………………………………………… I

i. iii. vii. 1. 3. 4. 4.

– 5. - 11. - 13.

BAB II 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. BAB III 3.1. 3.2. BAB IV 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. BAB V 5.1.
5.2. 5.3. 5.4.

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ……………………….……. II - 1. Kondisi Geografis …………………………………………………………… II - 1. Kondisi Perekonomian Daerah ……………………………………… II - 3. Bidang Sosial Budaya Daerah .……………………………………….. II - 17. Bidang Prasarana dan Sarana Daerah ……………………………… II - 22. Bidang Pemerintahan Umum …………………………………………… II - 29. Analisis Kewilayahan ……………….……………………………………… II - 32. VISI DAN MISI PEMBANGUNAN KABUPATEN MALANG 2006-2010……………………………………………………….... III - 1. Visi ………………………………………..……………………………………….. III - 1. Misi ……………………………………..…………………………………………. III - 3. STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH ……………………………….. Analisis Lingkungan ….………………………………………………….. Isu Strategis…………… ……………………………………………………. Strategi Pembangunan di Kabupaten Malang……………….. Sasaran ……………………………………………………….…………….. IV- 1. IV – 1. IV – 4. IV – 7. IV – 12

ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH …………………………… V - 1. Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah …………………………… V - 3. Arah Pengelolaan Belanja Daerah…………………………………… V - 15. Arah Pembiayaan……………………………………………….……………. V - 26. Kebijakan Umum Anggaran………………………………….……………. V - 27. ARAH KEBIJAKAN UMUM ………………………………………………. VI - 1. Peningkatan Kesalehan Sosial ……………………………………… VI - 1. Peningkatan Kualitas Kehidupan Politik dan Penegakan Hukum ………………………………………..……………………………….. VI – 9. Peningkatan Pelayanan Publik…………………………………….. VI - 13. Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur .. VI – 17. Kemiskinan Pengangguran dan Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan …………………………..…………………………….. VI – 57. Peningkatan Kuailtas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan…………………………………………………………….……….. VI – 66.
Bab I - 2.

BAB VI 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6.

6.7.

Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup ……………….……. VI – 74.

BAB VII. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH………………………………… VII – 1. 7.1. Program Pembangunan Daerah …………………………………… VII – 1. 7.2. Rencana Kerja …………………………………………………………….. VII – 3. BAB VIII 8.1. 8.2. PENUTUP Program Transisi…………………………………………………………….. VIII – 1. Kaidan Pelaksanaan ………………………………………………………. VIII – 1.

Bab I - 3.

II Rerata Kontribusi Laju Pertumbuhan Sektor Ekonomi Tahun ADHK 2001-2004………………………….18.21. Tabel 2. Tabel 2.5. Tabel 2. II – Daerah Penyumbang Sektor Primer di Jawa Timur……………………………………………………………………. dan Nasional selama sepuluh terakhir (19942004) …………………………….………….8. 10. 18. Propinsi Jawa Timur. Tabel 2. Bab I .2004 ………………………………………………. Tabel 2. II Partisipasi Masyarakat dalam PILPRES 2005 di Kab Malang…………………………………………………………………. Tabel 2.2004 ……………………. Tabel 2. II Pertumbuhan Sektor Ekonomi Kabupaten Malang Tahun Atas Dasar Harga Konstan (2001-2004)……. 13. 27. 12.10. 18.6. II Sarana Prasarana Pekerjaan Umum 20022004…………………………………………………………. 20. Tabel 2.19. 33.……………………………………… II Indeks Komponen Penyusunan IPM di Kabupaten Malang tahun 1996 – 2003…………………………………… II Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Malang Tahun 2002-2005…………………………………………………. . Tabel 2.. Tabel 2.17.14. Tabel 2. II Kontribusi dan Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Malang Tahun Atas Dasar Harga Konstan (2001. Tabel 2. 26.23. II – Kontribusi Sub Sektor Jasa Kabupaten Malang Tahun Atas dasar Harga Konstan (2000-2004)……. II Perkembangan Pengelolaan Pertanian dan Penataan Ruang Tahun 2002 .. II Nilai IPM Kab/Kota Wilayah Jawa Timur 2003….3. 9. 5..16.. II – Tingkat Penyelesaian Kasus Hukum Tahun 2001 2004……………………………………………………………………… II Potensi Ekonomi Sektor Primer pada SWP Kabupaten Malang………………………………………………… II Potensi Ekonomi Sektor Sekunder pada SWP Kabupaten Malang………………………………………………… II - 3. II Perbandingan IPM dan Komponen Penyusunan pada beberapai Kabupaten / Kota sekitar Tahun 2003…………………………….4. Tabel 2. Tabel 2.4. 15. 8.13. 6.DAFTAR TABEL Tabel 2. Tabel 2.15. 19..7.12. Tabel 2.2004) (Persen)………………… II Daerah Penyumbang Sektor Pertaniandi Jawa Timur…………………………………………………………………….22.11.. II Perkembangan Indikator Kinerja Pertambangan & Energi 2002 – 2004 ……………………………………………..9. Tabel 2. Tabel 2. Penetapan Fungsi Kawasan di Kabupaten Malang Tahun 2000 – 2010 ……………………………………………. 29. II Sektor yang berperan dalam menggerakan Pretumbuhan Ekonomi di Kabupaten Malang……. 25. Tabel 2. II Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Malang. 26. Tabel 2. II Perkembangan Sektor Perhubungan 2002 – 2004. Tabel 2. 30. II Perkembangan Indikator Kinerja Lingkungan Hidup 2002 .20. Tabel 2. 27.… II Kontribusi masing-masing sektor Produk Domestik Regional Bruto……………………………………………………….1. 34.2. 4.

22. Tabel 2.18.31.14. V .31.5. Tabel 5. Tabel 5. Realisasi Belanja Publik 2001-2005……………………… V . Tabel 5.8.2 Materik Agenda. Tabel 4. V . Tabel 5.2.1. IV – 5. Tabel 5.20.20. Prediksi Anggaran Belanja Aparatur 2006-2010…… V . Tabel 4. Tabel 5. IV – 17. Tabel 5. Ringkasan Program Berdasarkan Jenis Program…………………………………………………………………. Indikator dan sasaran.21.31. Anggaran dan Realisasi PAD Kab Malang Tahun 20012005 (Milyard)……………………………………………… V . Kontribusi Realisasi Belanja Daerah 2001-2005…… V . V .Tabel 2.12..7. VII .12.18. Tabel 5.21.24.27. Anggaran dan Realisasi Belanja Publik 2001-2005. Prediksi Anggaran Dana Perimbangan 2006-2010… V – 30.25.3. II .17. Realisasi Dana Perimbangan antara Tahun 20012005……………………………………………………………………… V – 29.15. Kontribusi Realisasi Terhadap Dana Perimbangan 20012005……………………………………………………………… V .18. Tabel 7.…………. Bab I . Anggaran dan Realisasi Belanja Aparatur 2001-2005 …………………………………………………………………….2. Tabel 2.5. Tabel 5. Tabel 2. .6. Tabel 5.13. Prediksi Anggaran Belanja Publik 2006-2010………… V . V – 28. Kontribusi Realisasi Belanja Aparatur 2001-2005… V .39. Tabel 5.26.16.4.. Tabel 5. Tabel 5.1 Hubungan Icon Sektoral dengan Isu Strategis. Tabel 5..10. Tabel 5.5. Tabel 5.32.10. V . Strategi. Tabel 5. Prediksi Realisasi Pendapatan Tahun 2006-2010….9. Realisasi PAD 2001-2005……………………………………… V . Tabel 5. Potensi Sektor Tersier pada SWP………………………… II – 35. V .6. Tabel 5.37.16.28. Tabel 5.12. Anggaran dan Realisasi Dana Perimbangan 20012003……………………………………………………………………… V . V ..9..1.38. Tabel 5.4. Kontribusi Realisasi Terhadap PAD 20012005(Milyard)…………………………………………. PDRB ADHK dan Rerata Pertumbuhan Ekonomi pada 8 SWP Kabupaten Malang Tahun 2000-2004. Pendapatan Perkapita ADHB Tahun 2002-2004 …… II . Anggaran dan Realisasi Lain-lain Pendapatan yang Sah 2001-2005……………………………………………………. Prediksi Realisasi Belanja 2006-2010…………………… V . Realisasi Belanja Aparatur 2001-2005…………………… V .33.. Klasifikasi Kinerja Sektor Ekonomi SWP di Kabupaten Malang menurut Klassen Typology 20002004…………………………………………………………… II ..11. Target dan Realisasi Pendapatan dan Belanja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2001-2005. V – 29.19. Kontribusi Realisasi Terhadap Lain-lain Pendapatan yang sah 2001-2005………………………… V . Prediksi Anggaran 2006-2010………………………………. Tabel 5. Kontribusi Realisasi Belanja Publik 2001-2005…….

.2.DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Gambar 5. Gambar 5. Gambar 2.3. . Bab I . V – 22. Gambar 5. II . Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Malang……………………………………………………………….1.2. Kerangka Hubungan Antara Strategi dan Komponen APBD………………………………………………… V .6. Kerangka Hubungan Antara Strategi APBD dan Arah Kebijakan Keuangan Daerah……………………… V – 1.7. I – 12..1.1. Hubungan RPJM dengan Dokumen Perencanaan Daerah……………………………………………………………. Grafik Alokasi Belanja Untuk Pelaksanaan ProgramProgram Kabupaten Malang 2002-2004.

Sesuai dengan Undang-undang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. pemerintah telah menyusun Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) yang bersifat terpadu. mekanisme dan tahapan perencanaan yang dapat menjamin keselarasan pembangunan antar daerah tanpa mengurangi kewenangan yang diberikan. antara lain memuat arah kebijakan keuangan daerah. Dalam Pasal 1 dinyatakan bahwa Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang. RPJMD tersebut. Visi pembangunan jangka panjang menjadi koridor pemberi arah dan batasan pembangunan daerah jangka panjang yang dapat dijabarkan dalam periode pembangunan yang lebih pendek. misi dan program kepala daerah yang berpedoman kepada RPJP Daerah dengan memperhatikan RPJM nasional.1. menengah dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.PEMERINTAH KABUPATEN MALANG BAB I. PENDAHULUAN 1.7. yang substansinya merupakan rencana kerja lima tahun yang akan dijadikan acuan bagi pemerintah Bab I . Pasal 5 Undang Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 menyatakan bahwa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan penjabaran visi. sistematik yang tanggap terhadap perkembangan zaman sesuai ketetapan dalam Undang Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Untuk membangun kehidupan bernegara dengan tingkat keragaman masyarakat dan karakteristik geografis yang unik. menyeluruh. kebijakan umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah. bahwa RPJM Daerah ditetapkan melalui Peraturan Kepala Daerah (analog dengan penetapan RPJM Nasional yang melalui Peraturan Presiden). . Batasan mengenai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) adalah dokumen perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun. lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. RPJMD juga sering disebut sebagai agenda pembangunan karena menyatu dengan agenda pemerintah yang akan dilaksanakan oleh Kepala Daerah selama menjadi pimpinan pemerintahan. Latar Belakang Dalam Undang Undang RI Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telah ditetapkan proses pelaksanaan desentralisasi dimana Pemerintah Pusat memberikan kewenangan yang lebih besar kepada daerah untuk melakukan serangkaian proses. strategi pembangunan daerah.

Pengentasan kemiskinan dan pengangguran. i. Tingginya angka kriminalitas. f. Reposisi peran perempuan dalam pembangunan. Sementara itu. Selanjutnya sepuluh permasalahan tersebut memunculkan isu aktual pembangunan yang terumuskan dalam sepuluh isu strategis pembangunan Kabupaten Malang. Bab I . maka RPJMD Kabupaten Malang disusun dengan mengacu dan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 2004–2009 dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Propinsi Jawa Timur tahun 2006– 2008 yang telah ditetapkan lebih dahulu. b. f. menurut UU Nomor 32 tahun 2004. Menurunnya kualitas lingkungan hidup. Beberapa waktu yang lalu.daerah di dalam penyelenggaraan pembangunan daerah. j. yang harus dipertanggung-jawabkan oleh Kepala Daerah kepada lembaga legislatif daerah (DPRD). RPJMD ini disusun berdasarkan pengalaman selama menjabat Bupati serta perkembangan pemikiran ke depan. Terbatasnya anggaran pembangunan daerah. Penyusunan RPJMD Kabupaten Malang 2006-2010 ini berawal dari adanya sepuluh permasalahan pokok yang dihadapi Kabupaten Malang yang terdiri atas: a. Untuk mewujudkan keterkaitan program pembangunan di daerah. Kesenjangan pembangunan antar wilayah. c. tingginya angka kekerasan dalam masyarakat dan rumah tangga. b. Meningkatnya penduduk miskin akibat pengurangan subsidi Bahan Bakar Minyak. Sehingga kepastian mengenai legal aspect daerah dengan DPRD. dari dokumen RPJM tergantung pada substansinya dan kesepakatan antara pemerintah pendidikan dan kesehatan yang . Revitalisasi pertanian. Belum meratanya sarana dan prasarana berkualitas. misi dan program prioritas dari kepala daerah terpilih dalam kurun waktu lima tahun. Lambatnya Pertumbuhan ekonomi. Peningkatan peran kehidupan umat beragama dalam aspek pembangunan daerah. propinsi. Untuk kurun waktu lima tahun mendatang. Belum optimalnya kinerja aparatur. Belum optimalnya pemanfaatan sumberdaya alam. Jangkauan dan mutu layanan pendidikan e. d.8. c. Jangkauan layanan kesehatan masyarakat. RPJMD dapat ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Kesepuluh isu strategis tersebut adalah: a. g. maupun pusat. Kabupaten Malang baru menyelesaikan proses pemilihan Bupati untuk periode 2005-2010. e. apabila substansi RPJMD terkait dengan pendanaan penyelenggaraan pembangunan daerah khususnya yang terkait dengan sumber pendanaan APBD. d. Banyaknya pelanggaran hukum. h. sesuai dengan penjabaran visi.

4286). f. Landasan Hukum Dalam penyusunan RPJM Daerah ini. pelaksanaan dan pengawasan pada setiap tahun anggaran selama 5 (lima) tahun yang akan datang.g. penganggaran. (b) strategi pembangunan daerah. Revitalisasi IKM dan UMKM. Good governance. sinkronisasi dan sinergi antar pelaku pembangunan di Kabupaten Malang. b. e. Pelayanan Prima. c. c. Memberikan arah pembangunan dalam jangka lima tahun ke depan. (d) program SKPD dan lintas SKPD. Landasan idiil Pancasila. 2.3. yaitu: a. Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Landasan konstitusional Undang-Undang Dasar (UUD) 1945. Daya saing pariwisata.9. Untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan. h. i. b. Bab I . sejumlah peraturan telah digunakan sebagai rujukan. j. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintah. 47. . Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 adalah: a. Terkait dengan hal tersebut di atas. Memberikan tolok ukur untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja tahunan setiap satuan kerja perangkat daerah. d. berkeadilan dan berkelanjutan. kebijakan pembangunan dalam RPJMD Kabupaten Malang 2006–2010 didasarkan pada sepuluh isu strategis dan sepuluh permasalahan yang ada di Kabupaten Malang. Sedangkan tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 ini adalah tersedianya dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun yang selanjutnya dijadikan sebagai pedoman atau acuan dalam menetapkan: (a) arah kebijakan keuangan daerah. 1. Landasan operasional: 1. Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 No. serta program kewilayahan yang disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan pendanaan yang bersifat indikatif. 1. Untuk menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efektif. Untuk menjamin terciptanya integrasi. efisien. Menciptakan sinergitas pelaksanaan pembangunan daerah antar wilayah. (c) kebijakan umum.2.

proses perencanaan pembangunan yang dianut mencakup lima pendekatan dalam seluruh rangkaian perencanaan. lintas daerah.3. Peraturan Pemerintah Nomor 105 tahun 2000. Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementrian Negara/Lembaga. Peraturan Pemerintah Nomor 108 tahun 2000 Tentang Tata Cara Pertanggungjawaban Kepala Daerah. pendekatan partisipatif. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438). Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No.10. 5. Peraturan Pemerintah Nomor 25 tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom. 1. maka pemerintah Kabupaten Malang mengembangkan pola komunikasi proaktif dan intens antara satu dengan lainnya. 4437). Peraturan Pemerintah Nomor 56 tahun 2001 tentang Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Koordinasi perencanaan pembangunan tersebut diselenggarakan dalam berbagai dimensi. yaitu .4. Berdasarkan Undang-undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. lintas lembaga dan lintas sumber pembiayaan. Sesuai dengan paradigma pembangunan baru dengan azas desentralisasi dan otonomi daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 20 tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. namun masing-masing pihak menjalankan peran dan fungsi tanpa ada tumpang tindih satu sama lainnya. 9. . 4124. 125. 6. lintas sektor. Undang-undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126. Prinsip Dasar Menata Pembangunan Kabupaten Malang 2006-2010 Proses perencanaan pembangunan yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten bertahap Malang dan ditempuh melalui mekanisme serta selalu koordinasi/musyawarah secara berkesinambungan mempunyai keterkaitan antara satu bidang dengan bidang lainnya dan antara satu tahapan dengan tahapan berikutnya yang sifatnya lima tahunan. pendekatan teknokratik. Bab I . Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 No. dan 11. 7. 4. Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah. Pendekatan yang dimaksud adalah pendekatan politik. pendekatan atas-bawah (top-down) dan pendekatan bawah-atas (bottom-up). 8. 10.

(b) penetapan rencana. pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dimaksudkan untuk menjamin tercapainya tujuan dan sasaran pembangunan yang tertuang dalam rencana melalui kegiatan-kegiatan koreksi dan penyesuaian selama pelaksanaan rencana tersebut oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah. Pertama. Sedangkan pendekatan atas-bawah (top down) dan bawahatas (bottom up) dalam perencanaan dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Sementara itu.11. Ketiga. (c) pengendalian pelaksanaan rencana dan (d) evaluasi pelaksanaan rencana. masing-masing instansi pemerintah menyiapkan rancangan rencana kerja dengan berpedoman pada rancangan rencana pembangunan yang telah disiapkan. Kedua. menjaring aspirasi semua pihak yang berkepentingan (stakeholders) dan menyelaraskan rencana pembangunan yang dihasilkan oleh masingmasing jenjang pemerintahan melalui musyawarah perencanaan pembangunan. rencana pembangunan adalah penjabaran agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan Bupati terpilih pada saat kampanye ke dalam rencana pembangunan jangka menengah. Keempat. sehingga mengikat semua pihak untuk melaksanakan isi rencana-rencana tersebut. Demikian pula halnya dengan pengendalian pelaksanaan rencana yang mencakup kegiatan monitoring juga dilakukan oleh Satuan Kerja Perencanaan Pembangunan Daerah. Oleh karena itu. Bab I . Penetapan rencana merupakan salah satu produk hukum. sehingga secara keseluruhan membentuk satu siklus perencanaan yang utuh. Tahap penyusunan rencana dilaksanakan untuk menghasilkan rancangan lengkap suatu rencana yang siap untuk ditetapkan yang terdiri dari 4 (empat) langkah. Perencanaan dengan pendekatan teknokratik dilaksanakan dengan menggunakan metoda dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu. . kecamatan dan desa. penyusunan rancangan akhir rencana pembangunan. Perencanaan pembangunan meliputi empat tahapan. Empat tahapan tersebut diselanggarakan secara berkelanjutan. untuk itu Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Malang harus ditetapkan dengan Peraturan Bupati. Keterlibatan mereka adalah untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki.yakni: (a) Penyusunan rencana. karena rakyat menentukan pilihannya berdasarkan programprogram pembangunan yang ditawarkan masing-masing calon Bupati.Pendekatan politik memandang bahwa pemilihan Bupati adalah proses penyusunan rencana. Rencana hasil proses atas-bawah (top down) dan bawah atas (bottom up) diselaraskan melalui musyawarah yang dilaksanakan baik di tingkat kabupaten. Perencanaan dengan pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan. Berdasarkan pada Undang-undang RI Nomor 25 Tahun 2004. menyeluruh dan terukur. penyiapan rancangan rencana pembangunan yang bersifat teknokratik.

Perkembangan penduduk dan urbanisasi. pemahaman mengenai teori pertumbuhan eknomi wilayah yang dirangkum dari kajian terhadap pola-pola pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang. baik jangka pendek maupun jangka panjang. dan (2) merumuskan manajemen pembangunan daerah dengan lokal kerakyatan bersama-sama prinsip kerakyatan yang pro bisnis. Dengan demikian. mempunyai corak pertumbuhan ekonomi yang berbeda dengan daerah lain. Selain itu. perencanaan pembangunan ekonomi di Kabupaten Malang perlu mengenali karakter ekonomi. sebagai bagian dari perencanaan pembangunan. Demikian pula dengan peningkatan efisiensi pola kerja pemerintahan dalam pembangunan. yang mampu menyebabkan suatu wilayah berubah cepat dari desa pertanian menjadi agropolitan dan selanjutnya menjadi kota besar. sehingga tersedia lebih banyak modal bagi pembangunan ekonomi tahun mendatang. antara lain adalah: 1. dalam menyusun strategi pembangunan ekonomi daerah. Oleh sebab itu. Pembangunan ekonomi Kabupaten Malang harus dapat memberikan solusi terhadap isu-isu ekonomi lokal yang dihadapi. diharapkan bahwa pembayar pajak dan penanam modal dapat tertarik untuk menanamkan investasi sehingga meningkatkan ekonomi. pemenuhan kebutuhan pangan dan perluasan ekspor. termasuk Kabupaten Malang. a. Dari uraian di atas maka dapat dirumuskan dua prinsip dasar pengembangan ekonomi Kabupaten Malang yang perlu diperhatikan adalah: (1) mengenali karakter ekonomi wilayah. pembangunan ekonomi di kabupaten ini menjadi bagian pembangunan daerah secara menyeluruh. termasuk interaksinya dengan daerah lain. pertumbuhan penduduk merupakan salah satu variabel pertumbuhan ekonomi. . sosial dan fisik daerah itu sendiri. pengusaha dapat mengantisipasi bahwa pajak dan retribusi tidak dinaikkan. merupakan satu faktor yang menentukan kualitas rencana pembangunan ekonomi daerah tersebut. Dengan pembangunan ekonomi yang terencana. Keinginan kuat Pemerintah Kabupaten Malang untuk mewujudkan strategi pengembangan ekonomi daerah dapat membuat masyarakat ikut serta membentuk struktur ekonomi yang dicita-citakan.12. dan perlu mengkoreksi kebijakan yang keliru.Dipahami bahwa setiap daerah. Kebijakan pertanian yang mantap di Kabupaten Malang diharapkan akan membuat pengusaha dapat melihat adanya peluang untuk meningkatkan produksi pertanian. Bab I . Perekonomian daerah yang akan dikembangkan dalam tahun 2006-2010 sebagai kelanjutan dari kebijakan sebelumnya yaitu perekonomian yang mengarah kepada percepatan peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan memberi kesempatan yang luas untuk tumbuh dan berkembangnya ekonomi dengan pelaku bisnis lainnya. Mengenali Karakter Ekonomi Wilayah Isu-isu utama yang perlu dikenali dalam kerangka pengenalan perkembangan ekonomi wilayah di Kabupaten Malang.

. serta membentuk wawasan orang banyak. 3. 4. Suatu wilayah perlu memiliki akses transportasi menuju pasar serta mobilitas pasar secara lancar. demikian juga pengusaha. merupakan hal penting bagi dunia usaha untuk melakukan investasi. 3. persepsi atas suatu wilayah apakah memiliki kualitas hidup yang baik. 2. keterkaitan wilayah dan aglomerasi. Hal ini merupakan salah satu upaya menciptakan kondisi yang kondusif terutama untuk menarik investasi baik investasi Bab I . memberikan kepastian dan kejelasan kebijakan. Pemerintah Kabupaten Malang mempunyai kelebihan dalam satu hal dan keterbatasan dalam hal lain. Dominasi sektor pertanian lebih dikembangkan dengan upaya pengembangan sektor agribisnis yang mampu mengangkat dan mempromosikan agroindustri di wilayah tertinggal. Kualitas lingkungan. mendorong sektor jasa dan perdagangan. Pemerintah Kabupaten Malang mempunyai tugas/kewajiban menerbitkan berbagai peraturan. Membangun Daya Tarik Membangun daya tarik yang dimaksud antara lain meliputi: penyehatan iklim investasi dan dinamisasi ekonomi daerah. menyediakan informasi kepada pengusaha kecil dan menengah. Sektor pariwisata. Dalam hal ini. Investasi pemerintahan daerah dalam meningkatkan kualitas hidup masyarakat sangat penting untuk mempertahankan daya saing. 4. b. barang dan jasa adalah komponen pembangunan ekonomi yang penting. dan 5. Manajemen Pembangunan Dengan Prinsip Kerakyatan Yang Pro Bisnis Pemerintah Kabupaten Malang dan pelaku bisnis (pengusaha) diperkirakan merupakan dua kelompok yang paling berpengaruh dalam menentukan corak pertumbuhan ekonomi daerah. Kekayaan/keindahan alam dan budaya dapat menjadi daya tarik wilayah. membentuk ruang yang mendorong kegiatan ekonomi kerakyatan. meliputi : 1. Disinilah perlunya dikembangkan prinsip-prinsip manajemen pembangunan pro-bisnis yang antara lain. meningkatkan daya saing pengusaha daerah. kemampuan wilayah untuk mengefisienkan pergerakan orang. Oleh karena itu. perlu menjadi pemahaman bersama. Industri ini dapat menghasilkan pendapatan besar bagi ekonomi lokal. Komponen pokok percepatan ekonomi lokal Kabupaten Malang 2006-2010 Beberapa komponen pokok yang diupayakan untuk percepatan ekonomi lokal yang menjadi pertimbangan di Kabupaten Malang adalah: a.13. menyediakan berbagai sarana dan menciptakan peluang. memberikan dukungan ekonomi yang kuat terhadap suatu wilayah. dan kemudian berlanjut menarik turis dan penduduk ke wilayah tersebut. Pemerintah Kabupaten Malang perlu banyak memahami tentang proses kegiatan ekonomi yang sebenarnya berlangsung.2. Sinergi antara keduanya untuk merencanakan bagaimana ekonomi Kabupaten Malang diarahkan.

tersedianya infrastruktur (transportasi. antara lain adalah dengan cara mendukung peningkatan produktivitas. efisiensi dan keberlanjutan. stabilitas dan prediktibilitas kebijakan. Hubungan antara RPJM dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Hubungan antara RPJM Kabuapten Malang dengan Dokumen Perencanaan lainnya secara sistematis didiskripsikan dalam bentuk diagram alir seperti pada gambar 1. Sejalan dengan dua strategi di atas. faktor biaya yang terkait dengan sistem perizinan dan perpajakan yang transparan dan efisien. yaitu: 1. perlu mempersiapkan diri. Membangun Daya Saing Konsep regional managemen adalah mengintegrasikan wilayah administrasi menjadi wilayah ekonomi dalam suatu wadah kerjasama antar daerah di bidang kebijakan ekonomi. maka kegiatan yang dapat dilakukan untuk membangun daya saing ekonomi Kabupaten Malang. telekomunikasi. Hal yang perlu dilakukan adalah upaya untuk diversifikasi usaha dan transformasi produk serta pengembangan kewirausahaan. Dalam lingkungan yang senantiasa berubah dimana peluang dan resiko dapat muncul setiap saat.14. Membangun Daya Tahan Daya tahan ekonomi merupakan kemampuan menyesuaikan diri serta memulihkan diri sektor ekonomi dari tekanan-tekanan faktor ekonomi maupun non ekonomi. institusi yang efektif memberikan kepastian hak kepemilikan dan kontrak. energi dan air) yang efisien dan cukup. Ada beberapa faktor penyehatan iklim investasi yang perlu menjadi perhatian utama. mendukung keberlanjutan inovasi produk unggulan serta membangun kemitraan regional. perusahaan. menemukan serta mempromosikan citra komoditi dan produk unggulan daerah. 3. 2. b. maupun daerah. potensi. stabilitas makro ekonomi dan dinamika sosial politik yang kondusif. 4. 1. 2. di bawah ini: Bab I . 3. Sedangkan faktor dinamisme ekonomi dapat dilihat dari beberapa kriteria yaitu: 1. setiap unit ekonomi baik rumah tangga. serta kerjama pemasaran.5. c. citra dan persepsi budaya good governance.domestik (selain investasi lainnya) guna menciptakan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat daerah. tranparansi. tenaga kerja lokal yang cukup kompetitif. 4. . komunikasi informasi.1. struktur ekonomi.

………………. Mekanisme Pasar 5.1. ………………. ………………. Pemerataan 3...SP RKPD Renstra Lokasi Keg.. Demand Base Management 3.Kondisi Daerah Potensi Kinerja Makro Sosek Capacity Accessment Produksi SIPRODA Konsumsi Proyeksi Kondisi Daerah Value Behaviour Analysis Performance GAP Permasalahan & Tantangan R.. DIKNAKERHAT ………………. Hubungan RPJM dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Bab I . Panduan arah kebijakan Kinerja Makro Sosek Riil 3 th PKK Pelayanan PPS Pembangunan TUPOKSI DASK AKU . Pemberdayaan 4. ………………. TASKINGUR 2.. Manajemen Kuota 2.15. Indeks Kompetisi Daya Beli Inflasi Investasi Konservasi Rawsos RPJM Awal RPJM · Pendahuluan · Gambaran Umum Kondisi Daerah Kabupaten Malang · Visi dan Misi Pembangunan · Strategi Pembangunan Daerah Kabupaten Malang · Arah Kebijakan Keuangan Daerah · Arah Kebijakan Umum · Program Pembangunan Daerah · Penutup v Program transisi v Kaidah pelaksanaan Akselator Pertumbuhan 1. Swadaya Daya Serap Naker Sektoral KinGur ANALISIS Perumusan Visi Misi Perumusan Arah Pembangunan Keuangan Daerah Gambar 1. Proyek (S + P) 4. Perijinan 5. . Tata Ruang Nilai Beban Pelayanan 21 Sek 1.

3.4.5.4.1.1. Peningkatan Kesalehan Sosial 6. Kebijakan Umum Anggaran BAB VI.4. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan RPJM Kabupaten Malang periode 2006-2010 ini mengacu pada Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ Tahun 2005 tentang Tata Cara Penyusunan RPJP Daerah dan RPJM Daerah. Bidang Perekonomian Daerah 2. STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN MALANG 4. Kondisi Geografis 2. Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur 6. pengangguran dan Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan Bab IV .5.2. Bidang Pemerintahan Umum BAB III.3. Analisis Lingkungan 4. .1. Sasaran BAB V. Bidang Prasarana dan Sarana Daerah 2. ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH 5. Peningkatan Pelayanan Publik 6.1.3. Latar Belakang 1. VISI DAN MISI PEMBANGUNAN 3. Pengentasan Kemiskinan.2010 1. Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah 5.5. Landasan Hukum 1. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH KABUPATEN MALANG 2. Arah Pengelolaan Belanja Daerah 5.4. Hubungan RPJM Kabupaten Malang dengan Dokumen Perencanan Lainnya. Strategi Pembangunan di Kabupaten Malang 4.3. Maksud dan Tujuan 1.2.1.6. 1.1. PENDAHULUAN 1. Sistematika tersebut adalah sebagai berikut: BAB I. Visi 3.2.6.2. Prinsip Dasar Menata Pembangunan Kabupaten Malang 2006 .1.16. Misi BAB IV. Peningkatan Kualitas Kehidupan Politik dan Penegakan Hukum 6. ARAH KEBIJAKAN UMUM 6.2.3.2. Sistematika Penulisan BAB II. Bidang Sosial Budaya Daerah 2. Isu strategis 4.

347. Dengan luas wilayah sekitar 3.35.17.00” Bujur Timur dan 7o44’.2.00. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH KABUPATEN MALANG 2. PENUTUP 8. Optimalisasi Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup BAB VII.7. .1.55. Program Transisi 8.10.6.8 Km2.1. Kaidah Pelaksanaan BAB II.2. Kondisi Geografis Secara geografis Kabupaten Malang terletak antara 112o17’.6.90” sampai dengan 122o57’ . Rencana Kerja BAB VIII.45” Lintang Selatan.11” sampai dengan 8o26’. Kabupaten Malang Bab IV . Program Pembangunan Daerah 7.1. Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan 6. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.

Gunung Kelud (1. Dari seluruh total luas tersebut. rawan longsor dan rawan banjir. kawasan perlindungan waduk dan kawasan perlindungan pantai serta kawasan rawan bencana. salah satu kecamatan yang terkena longsor akibat hujan lebat adalah Kecamatan Tirtoyudo. berbatasan dengan Samudera Indonesia. Sedangkan pemanfaatan untuk pemukiman penduduk sekitar 13.676 meter) gunung tertinggi di Pulau Jawa. Kecamatan Dau. berbatasan dengan Kabupaten Pasuruan dan Probolinggo. dan masih banyak lagi yang belum dikenal secara nasional. Dengan ketinggian rata-rata pusat pemerintahan kecamatan 524 meter dari permukaan laut. berbatasan dengan Kabupaten Lumajang. Kondisi topografi pegunungan dan perbukitan menjadikan Kabupaten Malang terkenal sebagai daerah sejuk dan banyak diminati sebagai tempat tinggal dan tempat peristirahatan. Gunung Welirang (3. kawasan perlindungan mata air. Letak geografis ini menyebabkan Kabupaten Malang memiliki posisi yang cukup strategis. kawasan penyangga. Kecamatan Bantur (Desa Bab IV . kawasan lindung terbatas. Daerah rawan banjir tersebar di beberapa kecamatan yakni Kecamatan Singosari (banjir bandang/lumpur). Sedangkan jika dilihat dari topografinya.18.339 meter). dengan suhu tertinggi mencapai 29. Di Kabupaten Malang. berbatasan dengan Kabupaten Kediri dan Mojokerto. yang mengalir sepanjang tahun melalui sungai-sungainya mengairi lahan pertanian.52 0 C. Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi Semeru adalah Kecamatan Poncokusumo khususnya daerah Ngadas dan Gubugklakah. kawasan perlindungan sungai. Hal ini ditandai dengan semakin ramainya jalur transportasi yang melalui Kabupaten Malang dari waktu ke waktu. Sebelah Utara-Timur. suhu udara rata-rata Kabupaten Malang relatif rendah.50 oC. Kabupaten Malang terdiri dari gununggunung dan perbukitan.156 meter) dan Gunung Arjuno (3.32 0C. Pada tahun 2003 rata-rata suhu udara yang dicatat enam stasiun klimatologi mencapai 23. . Daerah yang rawan terhadap longsor di Kabupaten Malang meliputi wilayah perbukitan dan daerah aliran sungai. tegalan dan perkebunan. lebih dari 50 persen merupakan lahan pertanian yang berupa sawah.731 meter). berbatasan dengan Kabupaten Blitar. Hutan yang merupakan sumber air yang cukup. daerah yang dikategorikan rawan bencana adalah rawan letusan gunung berapi. Kecamatan Kasembon (Desa Bayem). Purwodadi). kawasan budidaya tanaman semusim. Sebelah Selatan. Sebelah Timur.menduduki urutan kedua terluas setelah Kabupaten Banyuwangi dari 38 kabupaten/kota di Wilayah Propinsi Jawa Timur. Sebelah Barat-Utara. Penetapan fungsi kawasan di Kabupaten Malang dipilah atas kawasan budidaya tahunan. Kecamatan Tirtoyudo (banjir bandang akibat penebangan hutan Desa Pujiharjo. kawasan lindung lainnya. Kecamatan Bantur (5 tahun sekali). Kecamatan Sumberpucung (Desa Trenyang). Kabupaten Malang dikelilingi oleh enam kabupaten dan Samudera Indonesia. Beberapa gunung yang menyentuh wilayah Kabupaten Malang yang telah dikenal dan telah diakui secara nasional yaitu Gunung Semeru (3. Sebelah Barat. dan suhu terendah mencapai 19. Kondisi topografi yang demikian mengindikasikan potensi hutan yang besar.68 persen.

Kondisi Perekonomian Daerah Kabupaten Malang merupakan satu kabupaten yang tergolong memiliki tingkat aktivitas ekonomi yang cukup tinggi. Kecamatan Ampelgading (Desa Lebakharjo).75 40.2.46 Bab IV .23 2001 30. hotel.74 2. Kontribusi Masing-Masing Sektor Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Malang Tahun Atas Dasar Harga Konstan (2000-2004) (persen) No 1.59 rerata 30. Penetapan Fungsi Kawasan di Kabupaten Malang tertuang dalam Tabel 2.1 berikut ini : Tabel 2. Kecamatan Donomulyo (Desa Banjarejo). .05 2. Kelompok Sektor/Sektor Kelompok Sektor Primer 2000 31. Kecamatan Lawang (Desa Srigading) dan Kecamatan Wajak (Desa Patok Picis).32 (%) 25.87 13.358.01 17.2.83 12.19.38 30.554.04 18. 2002 2.24. Kecamatan Sumbermanjing Wetan (Desa Kedungbanteng).25 0. Sektor ekonomi yang memberikan kontribusi paling tinggi selama kurun waktu lima tahun terakhir adalah sektor pertanian.04 7.841. Kabupaten Sidoarjo. Kecamatan Jabung (Desa Gading Kembar).58 172.936. Penetapan Fungsi Kawasan di Kabupaten Malang Tahun 2000 – 2010 NO. Kota Kediri. Cukup tingginya aktivitas ekonomi di Kabupaten Malang tidak terlepas dari tingginya aktivitas masyarakat dalam masing-masing sektor ekonomi yang ada di Kabupaten Malang.24 2004 30.1.920.462.84 2.73 100 Sumber : Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malang.59 5.81 0.036.53.13 56.307.Sumberbening). kemudian disusul oleh sektor perdagangan.84 100. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 KAWASAN Budidaya Tahunan Budidaya Tanaman Semusim Lindung Terbatas Lindung Mutlak Lindung Lainnya Penyangga Perlindungan Mata Air Perlindungan Sungai Perlindungan Waduk Perlindungan Pantai Jumlah HA 831. Kabupaten Kediri dan Kabupaten Pasuruan. Hal ini terlihat dari besarnya jumlah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Malang yang menduduki peringkat 6 dari 33 kabupaten/kota yang ada di propinsi Jawa Timur setelah Kota Surabaya. Tabel 2. dan restoran.87 0.096.49 3. sektor industri pengolahan serta sektor jasa.45 2003 29.79 2002 30.48 4.

29 13.86 14.36 14.58 14.09 0.53 14. dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan.00 29. 3.70 18. Jember Kab.69 18.98 14. TAN PANGAN PERKEBUNAN PETERNAKAN PERIKANAN PERTAMBANGAN 1.2.55 23. 2. Blitar 3. Tuban Kab.53 100.56 0. 3.3 di atas dapat dilihat posisi Kabupaten Malang cukup berperan dalam sektor ekonomi primer di Jawa Timur. Sektor primer mencakup sektor pertanian.95 8.67 50.76 23.60 2. Malang Kab.59 2.32 4. 2.44 14.79 22.00 Sumber: Kabupaten Malang Dalam Angka 2004 (diolah) Tabel 2.89 2.53 0. Sidoarjo Kab. 2.28 14. BWI 5.86 100. Potensi sektor primer tersebut mendukung sektor basis ekonomi di Jawa Timur secara umum.3. Kab.32 1. Pertanian Pertambangan dan Penggalian Kelompok Sektor Sekunder Industri Pengolahan Listrik dan Air Minum Bangunan Kelompok Sektor Tersier Perdagangan. Kab.50 14.54 8. Kab.39 2. Lamong Sumber: Majalah Perspektif Bappeprop Jatim.68 22.86 0.00 30.41 100.34 100.53 7. hal ini dapat dilihat sebagai berikut: Tabel. Peran sektor di atas dikelompokkan menjadi 3 sektor pokok.1.28 1. Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa Total 30. 1.30 1.61 51.44 2.76%. Blitar 7.73 18.36 1. Lamong Kab.53 7.75 100. .2 menggambarkan peran masing-masing sektor terhadap PDRB.20.66 50.59%.00 29. 2.64 50.96 5.86 5. perkebunan dan peternakan.08 5.59 100. Kab.67 18.00 28.4. Malang 2. 3.19 14. 2. Kab. Gresik Dari tabel 2. Kab. yaitu kelompok sektor primer. Bondo Kab. yang didominasi sektor pertanian dengan kontribusi rerata sebesar 29. Malang Kab. Kab. 3. sedangkan sub sektor perikanan dan pertambangan Kabupaten Malang belum cukup diperhitungkan di Jawa Timur.71 18. Bangkalan 4. sektor pertambangan dan Galian.2. terutama di subsektor pertanian tanaman pangan.55 8.74 0. Prob Kab. Bojoneg 6. Gresik Kab. 3.71 18.33 14.1. sekunder dan tertier. 2005 Kab.02 8.18 23. Hotel.15 1.58 22.28 1.1.63 50.61 50.00 29.58 2.1.3 Daerah Penyumbang Potensi Sektor Primer di Jawa Timur NO.05 5. Bab IV .2. Jember Kab.76 0.3.19 5. Peranan kelompok sektor primer lima tahun terakhir memberikan kontribusi rerata sebesar 30. Blitar Kab.34 14.

Posisi Kabupaten Malang di Wilayah Jawa Timur bisa dibanggakan sebagai wilayah dominan sektor tersiernya. urutan selengkapnya adalah Kabupaten Malang. yang meliputi peningkatan pemberdayaan subsektor pertanian tanaman pangan. yang saat ini kontribusi perikanan pada Tahun 2004 hanya 0. yaitu sebesar rerata 18.50% dan sektor tersier 50. Kab. Peran kelompok sektor ini didominasi sektor industri pengolahan yang memberikan kontribusi rerata sebesar 14. sehingga kekayaan laut Kabupaten Malang dapat berperan dalam meningkatkan PDRB. Kab. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi. dan sektor Bangunan memberikan kontribusi terendah terhadap PDRB Kabupaten Malang. kabupaten/kota yang dominan dengan sektor industri adalah Kota Surabaya. Kelompok sektor tersier yang terdiri dari dari sektor Perdagangan. dan Sektor Jasa-Jasa. Kota Kediri dan Kab.58% selama lima tahun terakhir.76%. namun selama kurun waktu sepuluh tahun terakhir mengalami juga pasang surut.625 km. yaitu Pengembangan Jalan Lintas Selatan (JLS) dan pengembangan Pelabuhan Pendaratan Ikan Sendang Biru. Pasuruan. Jalan Lintas Selatan.46%. yaitu pembangunan Jalan Tol Malang – Surabaya. Kabupaten Malang diharap mampu mengikuti jejak Kabupaten Pasuruan sebagai wilayah terdekat yang sudah memiliki kawasan industri. hal ini sangat memungkinkan dengan adanya program pengembangan infrastruktur yang mendukung eksistensi kawasan industri. Kabupaten Kediri. sektor Listrik dan Air Bersih.21. Sebagai gambaran untuk Wilayah Regional Jawa Timur. Peran sektor ini didominasi sektor Perdagangan.50%. Kabupaten Pasuruan serta Kota Surabaya Secara keseluruhan di Kabupaten Malang dari tahun 2000 sampai tahun 2004 peran rerata sektor primer sebesar 30. peternakan.7) . sehingga mampu menggerakkan aktivitas sektor lain yaitu sektor sekunder dan tersier. Dengan terbangunnya kawasan industri di Kabupaten Malang diharap pertumbuhan aktivitas sektor sekunder semakin terpacu. Sektor Keuangan. Aktivitas sektor ekonomi primer khususnya pertanian yang mendominasi rerata kontribusi PDRB lima tahun terakhir ini diharapkan akan lebih mantap dengan adanya program revitalisasi pertanian.79%. Gresik. Meskipun aktivitas perekonomian di Kabupaten Malang cukup tinggi. Kondisi pasang surut tersebut disebabkan oleh imbas dari kondisi makro ekonomi nasional yang Bab IV . dan Restoran. Kab. memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB Kabupaten Malang yaitu sebesar rerata 50. perikanan dan kelautan serta kehutanan. perkebunan. Kelompok ekonomi sektor sekunder mencakup sektor industri pengolahan.30% (tabel2. sektor sekunder 18. Persewaan Bangunan dan Jasa Perusahaan. Kabupaten Madiun.02%. Hotel. oleh karena itu diharapkan program dan kegiatan kita mendukung Program Prioritas Propinsi Jawa Timur yang menyentuh wilayah laut kita.walaupun sebenarnya subsektor kelautan Kabupaten Malang cukup potensial dengan garis pantai sepanjang 102. Kabupaten Sidoarjo. Hotel & Restoran yang memberikan kontribusi rerata sebesar 23. serta komersialisasi Bandara Abdul Rahman Saleh. Tuban. . Sidoarjo. Mojokerto. Kab.

99 5. Berikut ini kondisi perekonomian Kabupaten Malang selama sepuluh tahun terakhir (tahun 1994 sampai 2004) dan perbandingannya dengan kondisi perekonomian Propinsi Jawa Timur dan Nasional.cenderung memburuk terutama pada saat terjadi krisis moneter. yang terbagai pada empat kondisi yaitu: kondisi sebelum krisis.83 3. Tabel 2.84 94 95 96 97 98 -6.23 8.07 7.82 3.47 4. kondisi paska krisis. dan Nasional selama kurun waktu sepuluh tahun terakhir.1.7 5.82 8.4 5. Propinsi Jawa Timur.11 3. karena sektor ini merupakan sektor yang berbasis pada sumber daya lokal.56 2.13 -16.12 -6. Berikut ini adalah gambaran perbandingan pertumbuhan ekonomi antara Kabupaten Malang.32 1.64 4.1 Berdasarkan tabel diatas pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang selama sepuluh tahun terakhir selalu berada di bawah pertumbuhan ekonomi Propinsi Jawa Timur dan Nasional.66 3.5 5. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Malang PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN MALANG Provinsi Jawa Timur.54 7.41 3. Malang Jawa Timur Nasional . dan Nasional Tahun 1994-2003 10 % Angka Pertumbuhan 7. Kedua sektor tersebut merupakan sektor yang memiliki ketahanan terhadap pengaruh krisis moneter yang terjadi pada perekonomian makro.02 4.50 -13.88 5 5.85 4.21 0.03 4. Gambar 2.18 6.4.26 8. dan kondisi mulainya pelaksanaan otonomi daerah.64 5.61 0 -5 -10 -13.56 6.4 3.22. kondisi pada saat krisis.33 3. Namun pada saat krisis ekonomi Kabupaten Malang mengalami penurunan pertumbuhan ekonomi paling rendah di antara tiga daerah tersebut.17 5. Rendahnya dampak krisis ekonomi terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang. dan Nasional Selama Sepuluh Tahun Terakhir (1994 – 2004) REGIONAL PRA KRISIS (1994-1997) KRISIS (1998) PASKA KRISIS (1999-2003) OTONOMI (2001-2004) Nasional Jawa Timur Kabupaten Malang 7. Kab.64 99 '00 '01 '02 '03 '04 -15 -20 -16.18 4.41 4.12 Bab IV .22 7. karena sektor yang menjadi basis pertumbuhan ekonomi atau aktivitas ekonomi Kabupaten Malang adalah sektor pertanian dan perdagangan. Propinsi Jawa Timur. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Malang.00 3.13 4.17 3.26 1.

2.64 5.57 3.45 2. Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa Total 2001 2. 3.4. Setelah krisis pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang menunjukkan trend yang positif sampai pada saat sekarang.65 4.3.43 4. 1.2.1. dibanding produk sektor industri dan jasa yang merupakan sektor ekonomi dominan pada rerata Jawa Timur dan Nasional.81 4.Berdasarkan gambar diatas terlihat bahwa sebelum krisis pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang cenderung konstan.05 3. namun setelah memasuki krisis ekonomi pertumbuhannya mengalami penurunan.44 2.1.85 12.50 2.95 2.96 3.24 5.83 8.17 3.86 5.41 2002 2. Kelompok Sektor/Sektor Kelompok Sektor Primer Pertanian Pertambangan dan Penggalian Kelompok Sektor Sekunder Industri Pengolahan Listrik dan Air Minum Bangunan Kelompok Sektor Tersier Perdagangan. tapi penurunan tersebut merupakan penurunan terendah dibanding propinsi dan nasional.39 6.3.45 2.91 2.05 8.69 0.48 5. dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan.41 4.24 5.45 1. hal ini disebabkan karena kontribusi sektor ekonomi Kabupaten Malang yang dominan adalah sektor primer yang umumnya menghasilkan nilai tambah sedikit atau dengan kata lain harga jualnya sangat rendah.88 3.49 2.82 2004 5.39 2.80 5.43 3.17 6.85 5.77 5.39 9.61 4.5.80 12.60 2.25 2.95 3.00 3.32 4. 3.36 5.42 8. bahkan sampai – 6.64 2003 3.1. 2. 1.52 3.25 Sumber: Kabupaten Malang Dalam Angka 2004 (diolah) Bab IV .41 6.86 1.65 6. 3.14 rerata 3. .87 2. Pertumbuhan Sektor Ekonomi Kabupaten Malang Tahun Atas Dasar Harga Konstan (2001-2004) (persen) No 1.23.07 3.55 2. 2. Hotel. namun lebih lambat dibanding rerata Jawa Timur dan Nasional. Begitupun sektor perdagangan Kabupaten Malang lebih ditekankan untuk meningkatkan komoditas ekspor agar mampu meningkatkan nilai tambah yang merupakan faktor utama penentu pertumbuhan ekonomi.95 3. Adapun pertumbuhan aktivitas ekonomi Kabupaten Malang selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2. Oleh karena itu sebaiknya kontribusi ekonomi sektor primer diarahkan bergeser pada sektor industri.2.19 8. 2.22 5. 3.25 6.21 4.38 6. 3.22 3.64%. 2. dalam hal ini agroindustri dan industri pertambangan.61 5.43 4.72 3.

39%) serta sektor industri pengolahan (5. Tabel 2.61% merupakan laju pertumbuhan tertinggi dibanding sektor yang lain. sektor induatri pengolahan (14. 1. Rerata Kontribusi dan Laju Pertumbuhan Sektor Ekonomi Kabupaten Malang Tahun Atas Dasar Harga Konstan (2001-2004) (persen) No 1.4.25 Total 100.22 5. 1.1.24.58 2.17 6. sektor pertambangan dan penggalian (6.00 Sumber: Kabupaten Malang Dalam Angka 2004 (diolah) Tabel 2.76 0. sebaliknya sektor pertanian yang memiliki kontribusi 29. Hotel.76%).46 29.41 Laju pertumbuhan 3.70% maka akan sangat sulit merubah atau meningkatkan PDRB secara keseluruhan.22%.2. 2.70 18.3. 3.64 50.65 6.Pertumbuhan ekonomi sektor sekunder menempati posisi pertama untuk laju pertumbuhan rerata Tahun 2001 – 2004 yaitu sebesar 5.50 14.43 4. misalnya sektor pertambangan memiliki laju pertumbuhan rerata 6.28 14.02 8. karena dalam jangka waktu lima tahun tidak mungkin ada pergerseran peran sektor secara berarti.1.41%). .65 4.2.91 2. 2. hotel dan restoran (23. 2. Sektor yang memiliki kontribusi dominan akan mampu menggerakkan aktivitas perekonomian.76% dan rerata Bab IV . dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan.61%).3.80 5. sektor perdagangan (5. sehingga untuk jangka waktu lima tahun ke depan peran sektor yang terlalu kecil dengan laju pertumbuhan tinggi tidak cukup berperan dalam mencapai target pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Untuk menetapkan target pertumbuhan ekonomi harus dilihat dua sisi keadaan perekonomian agar pilihan sektor mana yang mampu memacu laju pertumbuhan lebih tepat. Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa Rerata Kontribusi 30. sedangkan laju pertumbuhan sektor tertinggi sektor listrik dan air minum (6. Kontribusi sektor ekonomi secara berurutan yang dominan adalah sektor pertanian (29. 3.72%. namun bisa dikesampingkan apabila kontribusi sektor tersebut terlalu rendah. Hal utama yang dilihat adalah kontribusi sektor. namun kontribusi dalam PBRB hanya 0.72 3. selain itu perlu juga melihat laju pertumbuhan sektor.28 1.39 2. diikuti sektor tersier 4.2.21 4. 2. Kelompok Sektor/Sektor Kelompok Sektor Primer Pertanian Pertambangan dan Penggalian Kelompok Sektor Sekunder Industri Pengolahan Listrik dan Air Minum Bangunan Kelompok Sektor Tersier Perdagangan.24% serta pertumbuhan terendah adalah sektor primer sebesar 3.17%).21%).6. sektor keuangan (5. sektor perdagangan.58%) serta sektor jasa (14.76 23. 3. 3.24 5.61 5.08 5.91%).03%).6 menunjukkan kontribusi dan laju pertumbuhan sektor ekonomi. 3.1.

17 4.93 % menjadi $152. Sektor perdagangan secara optimis dapat diharapkan karena memiliki kontribusi 23.65 3.39% (tabel 2. Untuk mencapai target pertumbuhan 5 – 6 % akan dikupas satu persatu langkah – langkah strategis yang harus dilakukan. baik pasar maupun pedagang kaki lima agar konsumen tetap berminat. Empat sektor utama yang berpengaruh di Kabupaten Malang adalah sektor perdagangan. meningkat 4. yang memiliki dominasi dalam menyumbang besaran PDRB. Sektor Industri Olahan Sektor Jasa 14.41 2.58 5.25. . Pemerintah daerah hanya perlu menata regulasi perdagangan.02% dengan laju pertumbuhan diatas 5% atau tepatnya 5.652. Tabel 2.74 pada Tahun 2003.296.6). yaitu sebesar $145.02 Pertumbuhan (%) 5. Sektor yang berperan dalam menggerakkan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Malang No. Perlu diwaspadai regulasi yang mampu menghancurkan sektor perdagangan di wilayah misalnya berdirinya supermarket atau hypermarket di wilayah-wilayah perdagangan utama Kabupaten Malang. Sektor Sektor Perdagangan Kontribusi (%) 23.7. 14. Sektor perdagangan juga sangat dipengaruhi oleh nilai ekspor komoditi Kabupaten Malang yang meningkat setiap tahunnya. bahkan apabila memungkinkan dapat digunakan sebagai transaksi perdagangan oleh masyarakat luar daerah.65 Target Pertumbuhan ekonomi 5 – 6 % pada lima tahun ke depan dapat dicapai dengan kerja keras Pemerintah dan masyarakat dengan memperhatikan kontribusi dan laju pertumbuhan sektor.pertumbuhannya di bawah rata-rata pertumbuhan Kabupaten Malang akan tetap memiliki arti penting dalam mempengaruhi aktivitas ekonomi secara keseluruhan.460.735. misalnya di kota-kota kecamatan.76 3.39 Keterangan Ø Nilai tambah tinggi terutama komoditi ekspor regional maupun internasional Ø Menyerap banyak tenaga kerja Ø Memiliki forward dan backward linkages Ø Sangat berperan dalam wilayah regional Jatim Ø Nilai tambah tinggi Ø Menyerap tenaga kerja Ø Menyerap produk primer lokal Ø Menyerap tenaga kerja perorangan / rumah tangga 2. sektor industri pengolahan serta sektor jasa. 1. sektor pertanian.03 pada Tahun 2004 dan Bab IV . Selain itu perlu adanya pembangunan pasar produk pertanian di wilayah-wilayah perbatasan yang selama ini merupakan penghasil produk tetapi belum memiliki pasar sendiri. dengan demikian retribusi dan nilai tambah bisa dinikmati oleh Kabupaten Malang. karena dikhawatirkan pasar tradisional yang menjadi tumpuan pendapatan masyarakat saat ini akan hancur. Sektor Pertanian 29.

terakhir meningkat 16,25% menjadi $177.240.943,94 pada Tahun 2005,

sehingga

rerata kenaikan ekspor yang lebih dari 10% pertahun ini sangat penting untuk memacu pertumbuhan ekonomi. Untuk mempertahankan nilai ekspor Kabupaten Malang diperlukan pembinaan inovatif yang mampu mempertahankan komoditi kita dalam lingkup perdagangan bebas. Sektor penting berikutnya yang mampu mendongkrak pertumbuhan ekonomi adalah sektor pertanian karena memiliki kontribusi yang dominan yaitu rerata 29,76% disamping itu sektor pertanian memiliki backward dan forward linkages, sehingga aktivitas sektor pertanian mampu menumbuhan sektor yang lainnya, misalnya aktivitas budidaya pertanian secara umum memerlukan pupuk, benih/bibit, tenaga kerja, obatobatan, alat dan mesin pertanian dan sebagainya; sedangkan pada saat/pasca panen memerlukan transportasi, tenaga kerja, alat dan mesin pengolah, packaging serta pemasaran. Sehingga peningkatan aktivitas pertanian mampu menarik input dari sektor industri benih, pupuk, obat-obatan, alat dan mesin pertanian serta tenaga kerja; ouput sektor pertanian digunakan sebagai input pada sektor industri pengolahan baik industri mikro, kecil, menengah maupun industri besar (misalnya penggilingan padi, lumbung desa modern, perusahaan makanan/minuman, pabrik gula, pabrik makanan ternak, industri krupuk/kripik dan sebagainya); produk pertanian juga mampu mengaktifkan perdagangan produk primer dan setengah jadi pada pedagang pengepul komoditas, pasar atau pusat perdagangan, serta menghidupkan restoran, warung dan pegusaha makanan perorangan. Dari uraian di atas sektor pertanian mampu menggerakkan multiplier effect yang sangat berperan dalam menghasilkan value added (nilai tambah) pada sektor primer, sekunder maupun tersier, sehingga sangat berperan dalam peningkatan pertumbuhan ekonomi. Untuk melihat lebih jauh kita lihat kontribusi dan laju pertumbuhan subsektor pertanian pada tabel 2.7 berikut:

Tabel 2.8. Kontribusi dan Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Malang Tahun Atas Dasar Harga Konstan (2001-2004) (persen)
No 1. 1.1. 1.2. 1.3 1.4. 1.5 No 1. 1.1. 1.2. 1.3 Kelompok Sektor/Sektor Pertanian Tanaman Bahan Makanan Tanaman Perkebunan Peternakan Kehutanan Perikanan Kelompok Sektor/Sektor Pertanian Tanaman Bahan Makanan Tanaman Perkebunan Peternakan 2000 30.56 22.60 4.81 2.66 0.29 0.20 2000 2001 30.09 21.70 5.48 2.55 0.19 0.19 2001 2.83 0.23 18.85 0.08 2002 29.74 21.59 5.21 2.58 0.18 0.18 2002 2.41 3.11 -1.48 4.89 2003 29.78 21.59 5.12 2.68 0.20 0.19 2003 3.96 3.81 2.20 7.76 2004 29.86 21.36 5.24 2.71 0.25 0.30 2004 5.42 4.05 7.47 6.40 rerata 30.01 21.77 5.17 2.63 0.22 0.21 rerata 3.65 2.80 6.76 4.78
Bab IV - 26.

Kontribusi Sektor / Sub Sektor

Laju pertumbuhan Sektor / Sub Sektor

1.4. 1.5

Kehutanan Perikanan Total PDRB

-

-30.66 -4.53

0.08 2.89

15.11 6.67 3.82

31.46 64.51 5.14

4.00 17.39 4.25

4.41 3.64 Sumber: Kabupaten Malang Dalam Angka 2004 (diolah)

Dari tabel 2.7 Sektor pertanian pada lima tahun terakhir di dominasi oleh subsektor tanaman pangan yang memiliki kontribusi 21,77%, sedangkan subsektor perkebunan 5,17%, peternakan 2,63% serta subsektor kehutanan dan perikanan masingmasing sekitar 0,2%, sedangkan rerata pertumbuhan tertinggi subsektor perikanan 17,39% dan subsektor perkebunan 6,76%, pertumbuhan paling rendah hanya 2,80% adalah subsektor tanaman pangan. Sektor pertanian Kabupaten Malang sangat berperan dalam mendukung aktivitas sektor primer di Jawa Timur terutama sektor pertanian tanaman pangan, perkebunan dan peternakan, sedangkan sektor perikanan dan kehutanan tidak cukup nampak di wilayah propinsi demikian pula di Kabupaten Malang kontribusinya tidak cukup berperan dalam menggerakkan sektor ekonomi. Selengkapnya dapat di lihat pada tabel 2.8 Tabel. 2.9 Daerah Penyumbang Sektor Pertanian di Jawa Timur
NO. TAN PANGAN PERKEBUNAN PETERNAKAN PERIKANAN Kb. Gresik Kb. Lamongan Kb. Sidoarjo Kb. Bondo KEHUTANAN Kb. Kediri Kb. Banyuwangi Kb. Tuban Kb. Lamongan Kb. Bondowoso Kb. Pasuruan Kb. Madiun Kb. Probolinggo Kb. Ngawi

1. Kb. Malang Kb. Jember Kb. Malang 2. Kb. Probolinggo Kb. Blitar Kb. Blitar 3. Kb. Jember Kb. Malang Kb. Bangkalan 4. Kb. Banyuwangi 5. Kb. Bojonegoro 6. Kb. Blitar 7. Kb. Lamongan 8. 9. Sumber: Majalah Perspektif Bappeprop Jatim, 2005

Melihat potensi sektor pertanian pada wilayah regional, maka subsektor pertanian yang mampu menggerakkan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Malang adalah pertanian tanaman pangan, perkebunan dan peternakan, karena memiliki kemampuan ekspor di wilayah regional Jawa Timur. Hal ini dapat dipertahankan atau ditingkatkan dengan melaksanakan sepenuhnya Agenda Revitalisasi Pertanian yang meliputi Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian, Pemberdayaan Pertanian (tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan dan kehutanan) dengan kegiatan pengembangan agribisnis/agroindustri, dan penguatan kelembagaan petaninelayan, serta peningkatan produksi/produktivitas. Disamping itu diperlukan penanganan khusus regulasi penyaluran pupuk pada musim tanam dan Penguatan Lumbung Desa Modern yang mampu menampung hasil panen petani padi pada saat panen raya dan musim penghujan, karena dua hal ini sangat berpengaruh terhadap pendapatan petani terutama petani padi, yang merupakan komoditi pangan dominan di Kabupaten Malang.

Bab IV - 27.

Sektor pendongkrak pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Malang berikutnya adalah sektor industri pengolahan dengan rerata kontribusi 14,58% dan memiliki laju pertumbuhan rerata melebihi rerata Kabupaten Malang yaitu sebesar 5,17% (tabel 2.6). Hal ini memberikan angin segar bagi Pemerintah Kabupaten Malang untuk memacu aktivitas sektor industri melalui pengembangan agroindustri karena kontribusi sektor primer khususnya pertanian cukup tinggi yaitu rerata 30,46% (tabel 2.2), sehingga pengembangan agroindustri sangat tepat terutama diarahkan pada pembinaan industri kecil menengah (IKM) dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) yang cukup banyak menampung tenaga kerja di Kabupaten Malang. Selain itu rencana pengembangan kawasan industri diharap mampu diwujudkan untuk pengelolaan kekayaan tambang Kabupaten Malang yang termasuk dalam Zona Tengah (pemetaan Regional Jawa Timur) yang meliputi kelompok mineral agregat, kelompok alumino silikat dan mineral lempung, disamping industri pengolahan hasil-hasil pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan dan dan kelautan serta kehutanan. Hal ini perlu direncanakan dengan serius, karena hambatan transportasi guna akses pengiriman input maupun output industri yang selama ini merupakan kendala akan segera diatasi dengan adanya Program Pembangunan Prioritas Jangka Menengah Propinsi Jawa Timur yaitu Jalan Tol Malang–Surabaya, Jalan Lintas Selatan, Komuter, Komersialisasi Bandara Abdul Rahman Saleh serta Pengembangan Pelabuhan Pendaratan Ikan Pondok Dadap Kabupaten Malang. Sektor ke empat yang berperan dalam memacu pertumbuhan ekonomi adalah sektor jasa dengan kontribusi rerata 14,41% namun pertumbuhannya cukup lambat yaitu rerata 2,65%, untuk lebih jelasnya kontribusi subsektor jasa pada tabel berikut: Tabel 2.10. Kontribusi Sub Sektor Jasa Kabupaten Malang Tahun Atas Dasar Harga Konstan (2000-2004) (persen)
NO 1 a b KELOMPOK SEKTOR/SEKTOR Jasa - Jasa Pemerintahan Umum Swasta 1. Sosial Kemasyarakatan 2. Hiburan dan Kebudayaan 2000 14,75 5,52 9,23 2,02 0,06 2001 14,59 5,30 9,29 2,01 0,06 2002 14,54 5,25 9,29 1,96 0,06 7,27 2003 14,33 5,18 9,15 1,90 0,05 7,20 2004 13,86 5,00 8,86 1,84 0,05 6,97 RERATA 14,41 5,25 9,16 1,95 0,06 7,16

3. Perorangan & Rmhtangga 7,15 7,22 Sumber: Kabupaten Malang Dalam Angka 2004 (diolah)

Apabila kita lihat lebih dalam ternyata peran sektor jasa terpenting adalah peran subsektor jasa swasta dengan rerata kontribusi selama lima tahun terakhir sebesar 9,16% yang disumbang oleh jasa perorangan sebesar rerata 7,16%, hal ini menunjukkan bahwa masyarakat Kabupaten Malang sangat dominan dalam aktivitas ekonomi sektor jasa. Untuk meningkatkan lapangan pekerjaan dan meningkatkan pertumbuhan sektor jasa, pemerintah perlu menyiapkan program pemberdayaan pemuda dan perempuan dengan pelatihan-pelatihan kewirausahaan yang bergerak
Bab IV - 28.

pertanian. permukiman dan sarana prasarana wilayah.dalam bidang jasa perorangan. Sedangkan Pembangunan Jalan Lintas Selatan mendukung pengembangan Kawasan Wisata Balekambang. b. Sektor jasa-jasa yang didukung bidang ketenagakerjaan dan pemberdayaan masyarakat. maka penyusunan program-program dalam RPJMD Kabupaten Malang untuk mencapai pertumbuhan ekonomi sebesar 5.29. Peningkatan aktivitas sektor sekunder melalui pengembangan Kawasan Industri dengan mempertimbangkan Malang sebagai Kawasan Pertambangan Zona Tengah yang memiliki potensi kelompok mineral agregat. c. peternakan. diperkuat oleh bidang perkoperasian. perikanan dan kelautan serta perhutanan). Mendukung Program Pengembangan Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) karena potensi garis pantai Kabupaten Malang cukup besar belum dikembangkan secara optimal. misalnya pelatihan ketrampilan bengkel. peternakan. b. perikanan dan kelautan serta kehutanan. investasi. . industri. perhubungan dan bina marga. perkebunan. perbaikan peralatan elektronik. pengairan dan bina marga serta sarana prasarana wilayah. industri. menjahit dan sebagainya diiringi dengan penyertaan modal kerja. serta meningkatkan aktivitas wisata Wendit yang dilalui jalan tembus Bromo – Tengger – Semeru sebagai alur wisata potensial Jawa Timur. pembinaan intensif industri kecil menengah di Jalur Lintas Selatan Kabupaten Malang yang melintasi Donomulyo – Bantur – Gedangan – Dampit.5 – 6% lima tahun mendatang yang perlu digenjot aktivitasnya adalah: a. Pengembangan sektor pariwisata ini mendukung Program Peningkatan Daya Saing Wisata Kawasan Wisata Wendit. yang dikelompokkan dalam spasial perekonomian wilayah tengah dengan dominasi kegiatan industri.Kebun Raya Purwodadi . Bab IV . pertukangan. Sektor industri pengolahan yang didukung oleh jajaran koperasi. Sektor perdagangan yang didukung oleh jajaran perdagangan. semua langkah ini mengantisipasi pengembangan spasial Kota Surabaya yang mengalir ke arah Sidoarjo dan Malang. d. ketrampilan kecantikan. energi sumber daya mineral dan lingkungan hidup. Kawasan Wisata Menuju Bromo serta Pusat Kerajinan Kendedes sebagai pintu Gerbang Wisata Kabupaten Malang. c. perdagangan dan jasa. Mengacu pada hasil analisis dan telaah terhadap kondisi eksisting pada bidang ekonomi. Selain sektor utama di atas Kabupaten Malang perlu mendukung Pembangunan Jangka Menengah Propinsi Jawa Timur sebagai berikut: a.Malang yang meningkatkan konsentrasi perdagangan di Pasar Lawang dan Singosari . membuka peluang investasi industri berbahan baku pertanian (tanaman pangan. Serta tidak kalah pentingnya adalah kemudahan perijinan serta pembinaan teknis inovatif oleh unit teknis. kelompok alumino silikat dan mineral lempung. Dinas Pasar dan Dinas Permukiman dan Sarana Prasarana Wilayah. perkebunan. Peningkatan aktivitas sektor tersier melalui peningkatan jalur pariwisata kawasan Taman Safari Prigen . Sektor Pertanian yang didukung oleh jajaran pertanian tanaman pangan.

melalui dana yang dialokasikan khusus untuk pengentasan kemiskinan dan penurunan angka pengangguran.6 69.8 65. Kepadatan penduduk Kabupaten Malang antara tahun 2002 – 30 Juni 2005 berturut-turut adalah 639 jiwa/km2 .4 68. tetapi masih berada dibawah Kabupaten Kediri.66).3 IPM 68.3.d. Komponen penyusun IPM mencakup tiga elemen yakni harapan hidup (tahun) yang menghasilkan indeks harapan hidup.1.340 laki-laki dan 1. Sampai dengan 30 Juni 2005 jumlah penduduk di Kabupaten Malang sebesar 2.113 laki-laki dan 1.206. dengan komposisi 1. sekunder maupun tersier.0 Indeks Daya Beli 59.87% sehingga mencapai 2. Bila dibandingkan dengan IPM Propinsi Jawa Timur. Blitar Kab.4 56.00.8 70.3.3 67.8 70. angka melek huruf (%) dan rata-rata lama sekolah (tahun) yang menghasilkan indeks pendidikan serta pengeluaran riil perkapita yang disesuaikan (000 Rp) yang menghasilkan indeks daya beli. 2003 Tabel 2.7 Sumber: Indeks Pembangunan Manusia Prop Jatim.644 jiwa/km2.9 72. 2.7 Indeks Pendidikan 73.11 Perbandingan IPM dan Komponen Penyusunnya pada Beberapa Kabupaten / Kota sekitar Tahun 2003 Nama Kab/Kota Kab. Pengembangan kerjasama antar daerah guna untuk mendorong dan memperbesar pasar (enlarging market) bagi komoditi – komoditi Kabupaten Malang baik primer.0 54.1 57.11 di atas menggambarkan keadaan IPM di Kabupaten Malang dan wilayah sekitarnya.0 69. sedangkan Bab IV .1 58. Probolinggo Jawa Timur Indeks Harapan Hidup 73. Kediri Kota Malang Kab.0 62. Pasuruan Kab. 2. Posisi Kabupaten Malang berada di atas rata-rata propinsi.419 jiwa dengan komposisi 1. Kependudukan Menurut hasil registrasi Tahun 2004 terjadi pertumbuhan penduduk sebesar 0. Kesejahteraan Sosial Indikator yang digunakan dalam menilai kesejahteraan sosial adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM).5 72.420.239 perempuan.2.7 66.3.130.079 perempuan.650 jiwa/km2 dan 689 jiwa/km2.7 73.1 58.0 49. Perhitungan terhadap IPM Kabupaten Malang pada tahun 2003 sebesar 66. e.4 70.30.0 63.1 50. Kota Malang dan Kabupaten Blitar.214. Pemberdayaan masyarakat dalam rangka meningkatkan ekonomi keluarga dan pengurangan pengangguran. Malang Kab. Tabel 2.154. .284.352 jiwa.7 51.1 85. Bidang Sosial Budaya Daerah 2. maka IPM Kabupaten Malang masih diatas rata-rata IPM Propinsi Jawa Timur (63.7 55.

6 70. Pada tahun 2004 berkurang menjadi 13.8 Indeks Daya Beli 66.61% dari jumlah penduduk.61 TOTAL PENDUDUK 2.Kabupaten Pasuruan dan Probolinggo memiliki nilai IPM yang lebih rendah dari Kabupaten Malang.959 Penerima BLT I TAHUN 2002 2003 2004 2005 KETERANGAN (Sumber : Kantor Statistik Propinsi dan Kabupaten Malang) Peningkatan angka kemiskinan ini kemungkinan besar disebabkan oleh kebijakan Pemerintah Pusat menurunkan subsidi Bahan Bakar Minyak. penduduk miskin di Kabupaten Malang sebesar 18. dan melalui survey terindikasi (janda).1 Sumber: Indeks Pembangunan Manusia Kab.86%.13 Prsentase Penduduk Miskin di Kabupaten Malang Tahun 2002 – 2005 PENDUDUK MISKIN (%) 18.284. Tabel 2.66 55. sedangkan untuk indeks harapan hidup dan indeks daya beli berfluktuasi. sedangkan indeks daya beli terendah pada saat krisis moneter Tahun 1999. tetapi paling tidak posisi Kabupaten Bab IV .352 2.757 2. bahwa kebanyakan kepala keluarga miskin adalah perempuan .43 50.86 25. Perkembangan positif hanya pada indeks pendidikan.264. Adapun keadaan penduduk miskin di Kabupaten Malang antara tahun 2002 sampai dengan 30 Juni 2005 mengalami penurunan yang cukup signifikan.03 54.8 72.393.8 Indeks Pendidikan 65. Namun pada akhir Tahun 2005 sejak ada Program Bantuan Langsung Tunai I (BLT I) jumlah penduduk miskin menjadi 25. Namun kemungkinan daya beli masyarakat saat ini menurun akibat peningkatan harga energi di negara kita.27 68. Jumlah ini tidak mengalami perubahan sampai dengan 30 Juni 2005.37 72. Pada tahun 2002.036 2. namun melihat situasi dan kondisi saat ini akan sangat sulit. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.250.0 68. Nilai IPM pada lima tahun mendatang diharapkan meningkat.97% dan mengalami penurunan pada tahun 2003 menjadi 13.31.99 13.6.99%.97 13. Malang Tabel di atas menunjukkan perkembangan dari tahun ke tahun Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Malang. Pada Tahun 2002 indeks harapan hidup mencapai angka tertinggi yaitu 72.12 Indeks Komponen Penyusun IPM di Kabupaten Malang Tahun 1996 – 2003 Tahun 1996 1999 2002 2003 Indeks Harapan Hidup 66. setelah itu meningkat sampai Tahun 2003.6 72.

PACITAN KAB.05 70.80 67. PAMEKASAN KAB. BANGKALAN KAB. MALANG 65.78 68. Bidang Pendidikan bertekad untuk meningkatkan mutu anak didik melalui program andalan pada lima tahun mendatang yaitu Program Sekolah Unggulan yang sasarannya adalah adanya sekolah dasar unggulan pada setiap kecamatan. BLITAR KAB. SAMPANG IPM 65. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Dinas Pendidikan selain menangani pendidikan secara khusus juga mengelola penanganan kebudayaan yang selama ini masih belum optimal. merebaknya penyakit menular seperti Avian Influenza (flu melalui Program Pemberdayaan Masyarakat yang harus digarap secara sinergi oleh seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).07 63. LUMAJANG KAB.07 NO.05 61. NGAWI KAB.39 68.65 62. Chikungunya. BONDOWOSO KAB.79 64.62 57.27 71.Malang masih di atas rata – rata Propinsi Jawa Timur. TULUNGAGUNG KAB.12 18 KAB.96 61. MADIUN OPM 72.53 70.27 62.36 70. GRESIK KAB.89 70.94 71.22 61.32. 2005 Perlu penanganan khusus untuk mempertahankan atau meningkatkan ranking posisi Indeks Pembangunan Masyarakat di Jawa Timur akibat burung). TUBAN KAB.18 64.56 64. MOJOKERTO KAB. PROBOLINGGO KAB.04 59.14 Nilai IPM Kab/Kota Wilayah Jawa Timur 2003 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 KOTA/KAB KOTA MOJOKERTO KOTA MADIUN KAB. Bahan Bakar Minyak (BBM). sekolah menengah pertama pada delapan kecamatan.30 54. Nilai IPM Jawa Timur selengkapnya pada Tabel berikut: Tabel 2. KEDIRI KOTA MALANG KOTA PROBOLINGGO KOTA PASURUAN KAB.33 68.35 58. JOMBANG KAB. SITUBONDO KAB.02 67. PASURUAN KAB. MAGETAN KAB.67 67. 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 KOTA/KAB KAB. LAMONGAN KAB.85 51.28 68.94 36 Sumber: Majalah Perspektif Bappeprop Jatim. sekolah menengah atas pada tiga kecamatan serta sekolah menengah kejuruan pada tiga kecamatan disertai peningkatan budaya menulis dan gemar membaca. SIDOARJO KOTA KEDIRI KOTA SURABAYA KAB. serta gerakan pencegahan penyakit menular secara terpadu.81 68. TRENGGALEK KAB. PONOROGO KAB. Di sisi lain dalam rangka pemerataan pendidikan pada wilayah terpencil Pemerintah Daerah mengusahakan adanya insentif khusus bagi pendidik dibarengi peningkatan gizi muridnya melalui makanan tambahan.26 64. BANYUWANGI KAB. BOJONEGORO KAB. JEMBER KAB. demam berdarah serta maraknya gizi Pemkab Malang menggarap semua persoalan ini pengurangan subsidi buruk pada balita.03 69.79 68. SUMENEP KAB. NGANJUK KAB. .02 55.62 55. Tuntutan masyarakat seni budaya Kabupaten Malang agar Bab IV .

Bidang Kesehatan senantiasa tanggap terhadap permasalahan yang ada sehingga lebih mengutamakan pelayanan dan kedekatan terhadap masyarakat. Peran pemuda sebagai tenaga kerja produktif juga perlu diperhatikan dengan cara memberikan pelatihan ketrampilan dan bantuan modal kerja sehingga mampu menciptakan lapangan kerja sendiri. nasional bahkan internasional. Isu kemiskinan dan pengangguran ini merupakan isu Nasional yang sangat penting. Penekanan pemberdayaan bagi perempuan dinilai tepat karena sebagian besar masyarakat miskin memiliki kepala keluarga perempuan. Dalam Rangka peningkatan daya beli masyarakat. 2. sehingga sektor budaya mampu menjadi sumber penghidupan bagi masyarakat pelestari budaya.budaya asli menjadi primadona di Malang Raya harus diwujudkan dalam lima tahun ke depan.33. Untuk meningkatkan pelayanan kesehatan Pemerintah Kabupaten Malang memantapkan keberadaan puskesmas ideal. Terlepas dari sisi kesehatan fisik. kesehatan dan daya beli masyarakat merupakan faktor penentu utama Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang merupakan sasaran utama seluruh kegiatan pembangunan. Pemerintah Kabupaten Malang memberi perhatian khusus kepada rumah tangga miskin dan keluarga perdesaan berupa Bantuan Modal Kepada Usaha Produktif Dasawisma. Dalam rangka meningkatkan sportifitas jiwa dan kesehatan raga. hal ini diwujudkan dalam Icon Kabupaten Malang 2006 – 2010 yaitu Festival Wisata dan Gelar Seni Budaya. Ketiga sektor di atas yaitu pendidikan.4. Pemerintah Kabupaten Malang juga akan mengoptimalkan pemanfaatan sarana olahraga Stadion Kanjuruhan baik bagi anak didik maupun masyarakat luas. pembinaan pemanfaatan pekarangan untuk tanaman pangan dan obat keluarga. Sehingga diharapkan peningkatan kegemaran berolahraga dari berbagai cabang olah raga dapat diperlombakan di tingkat regional. . Kedua langkah ini sangat penting untuk menurunkan angka penggangguran dan angka kemiskinan yang ada di Kabupaten Malang. Konflik antar dan inter agama serta kekerasan dalam rumah tangga yang merupakan Isu Nasional harus ditindaklanjuti di Kabupaten Malang agar ketenangan masyarakat dalam menjalankan kewajiban dalam pengamalan agama dan kepercayaannya tetap terjamin serta memberikan rasa aman pada perempuan dan anak-anak dalam keluarga melalui kebijakan Perlindungan Ibu dan Anak Dalam Rumah Tangga. Bidang Prasarana dan Sarana Daerah Kabupaten Malang Peningkatan kepadatan penduduk perlu diantisipasi dengan perencanaan tata Bab IV . revitalisasi posyandu serta pengembangan Badan Layanan Umum Kesehatan. peningkatan kegiatan padat karya serta memberikan pelayanan informasi pasar kerja dan perlindungan tenaga kerja. masyarakat juga harus ditingkatkan kesehatan spiritualnya melalui pemantapan kehidupan beragama dan perlindungan rasa aman dalam keluarga.

. kesemrawutan angkutan kota dan sebagainya. listrik dan telekomunikasi. karena penambahan infarstruktur yang tidak terencana dengan tepat dikhawatirkan akan menimbulkan dampak yang tidak diinginkan di kemudian hari. Saat tidak ini permasalahan dengan nilai utama Pemerintah yang Kabupaten tersedia. Pemerintah Kabupaten Malang dalam lima tahun ke depan harus mendukung pembangunan tersebut. Terlepas dari dampak negatif perluasan perkembangan Kota Malang. karena bukan tidak mungkin permasalahan perkotaan akan berpindah ke wilayah Kabupaten Malang. kemudahan akses input dan output industri. Komersialisasi Bandara Abdul Rahman Saleh serta Jalan Lintas Selatan. wilayah Kabupaten Malang yang berbatasan dengan Kota Malang akan meningkat aktivitas ekonominya dengan berdirinya perguruan tinggi dan kompleks perumahan yang pada akhirnya akan menimbulkan pasar barang dan jasa. Panjang Jalan Kondisi Baik Bab IV . disamping masih banyaknya jalan kabupaten pada perbatasan yang masih sangat buruk. air bersih den telekomunikasi serta penataan draenase agar tidak menimbulkan masalah di kemudian hari. dan kemungkinan akan diperluas pada sarana irigasi dan sebagainya. seperti banjir.34. sehingga wilayah–wilayah tersebut sulit untuk meningkatkan aktivitas ekonomi. Seiring dengan niat baik pemerintah propinsi. Pembangunan Jalan Lintas Selatan merupakan awal yang bagus bagi pemerintah Kabupaten Malang untuk bersama-sama Pemerintah Propinsi memperbaiki/membangun sarana prasarana pendukung yang diperlukan. Selain wilayah Lingkar Kota Malang.ruang yang tepat. sehingga aktivitas ekonomi wilayah tersebut akan meningkat yang berimbas pada meningkatnya pendapatan penduduk serta terbukanya kesempatan kerja baru. Malang sehingga dalam untuk bersama pembangunan sarana prasarana fisik adalah luasnya wilayah yang harus dikerjakan sebanding anggaran menyelesaikannya pemerintah melaksanakan pembangunan kemitraan masyarakat. kesemrawutan pedagang kaki lima. kelengkapan sarana prasarana listrik. Arah pengembangan spasial metropolis Surabaya ke arah Kabupaten Malang juga perlu mendapat wadah dengan peyiapan penataan Kawasan Industri. penataan pemukiman sekitar bagi pekerja. Pemerintah Propinsi Jawa Timur sudah mengantisipasi hal ini dengan merencanakan jalan alternatif pemecah kemacetan/kepadatan lalu lintas yaitu Jalan Lingkar Kota Malang. sehingga ada kawasan khusus lengkap dengan analisa dampak lingkungan. Kabupaten Malang harus mengantisipasi perluasan pengembangan wilayah perkotaan. disamping itu sebagai wilayah yang berbatasan dengan Kota Malang yang telah jenuh perkembangannya. lokasi layanan umum. Adapun kondisi sarana prasarana selengkapnya adalah sebagai berikut: a. banyak kecamatan lain terutama di wilayah selatan yang belum terjangkau oleh sarana air bersih. terutama untuk membangun jalan. Kawasan industri ini pasti akan banyak diminati investor karena adanya pembangunan Jalan Tol Surabaya – Malang.

Jembatan Yang Mantap . terjadi penurunan sebesar 43. menunjukkan bahwa rata-rata peningkatan panjang jembatan mantap dari tahun 2002 – 2004 sebesar 72.35.Jalan Non Status (termasuk Jalan Desa) Panjang Jalan Kondisi Rusak .Jalan Kabupaten .41 126482 1858. Sarana Prasarana Pekerjaan Umum 2002 – 2004 NO 1 URAIAN PEKERJAAN UMUM Panjang Jalan Kondisi Baik .96%. maka rata-rata penduduk yang terlayani air bersih antara tahun Bab IV . menunjukkan bahwa secara umum pada setiap tahunnya terjadi peningkatan jalan kabupaten. Secara rata-rata.15.Jembatan Kondisi Rusak SATUAN 2002 2003 2004 Km Km Km Km Meter Meter 780.22 576.87 126482 1753. antara tahun 2002 – 2004. kecamatan dan non status (termasuk jalan desa) kondisi baik.730Km. Berdasarkan persentase tersebut. Dari tabel 2.725 1740 560 899.15. Panjang Jalan Kondisi Rusak Indikator ini menggambarkan persentase jalan kabupaten kondisi rusak dibandingkan dengan jumlah panjang jalan kabupaten yang ada (existing) yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Malang. Sampai dengan akhir tahun 2004 tercatat bahwa panjang di Kabupaten Malang adalah 1. c. jalan kecamatan dan jalan non status (termasuk jalan desa).Panjang jalan kondisi baik terbagi atas kategori jalan kabupaten. Namun secara keseluruhan.Jalan Kabupaten Panjang Jembatan . .08 644. b.184 1907 392 2 3 Persentase jumlah penduduk yang terlayani kebutuhan air bersih Kabupaten Malang dari tahun 2002–2004 menunjukkan kecenderungan meningkat.45 677.Jalan Kecamatan .05% panjang jalan kondisi rusak.75 126482 2097.14. Jembatan yang mantap mengindikasikan persentase panjang jembatan yang mantap dibandingkan dengan jumlah panjang jembatan yang ada (existing) yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Malang.162 1420 880 831. panjang jalan kondisi rusak di Kabupaten Malang masih relatif tinggi jika dibandingkan dengan total panjang jalan. Selama periode tahun 2002 – 2004. Panjang Jembatan Indikator ini terbagi atas dua kategori yakni panjang jembatan yang mantap dan panjang jembatan kondisi rusak. hanya saja belum tersedia data secara keseluruhan. hal ini terlihat dari proporsi kenaikan panjang jalan kondisi baik dari tahun 2002 – 2004. kondisi panjang jalan kondisi rusak mengalami penurunan yang signifikan. Tabel 2. Berdasarkan tabel 2. Aktivitas Tahun 2005 yang diisi dengan program kemitraan pembangunan fisik pasti menghasilkan kondisi sarana prasarana yang lebih baik.

keadaan ini menjadi hambatan para pengusaha home industri dalam menjalin relasi baik dalam mencari informasi bahan baku maupun pemasaran. Tirtoyudo.Angka kecelakaan lalu lintas Satuan unit 2002 20348 32392 2003 26921 31145 106 2004 28995 23517 52 kejadian 325 2 Peningkatan jumlah layanan penumpang dan kendaraan . menurunnya angka pelanggaran dan kecelakaan lalu lintas. maka jumlah penduduk yang terlayani air bersih masih relatif terbatas. sampai dengan akhir tahun 2004 dari 33 kecamatan yang ada di Kabupaten Malang terdapat 10 kecamatan yang belum dijangkau pelayanan air bersih oleh PDAM yaitu Kecamatan Kalipare. namun belum menjangkau seluruh wilayah Kabupaten Malang. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) menunjukkan trend yang meningkat walaupun sifatnya fluktuatif dimana pada tahun 2004 mengalami penurunan jika dibandingkan dengan tahun 2002 dan 2003. . Wajak. Tabel berikut menggambarkan bahwa antara tahun 2002–2004 adanya peningkatan jumlah kendaraan wajib uji kir. Gedangan dan Sumberpucung. Kendala yang dihadapi dalam penyediaan air bersih di 10 kecamatan yang dimaksud tersebut adalah terbatasnya alokasi dana untuk pembangunan penyediaan air bersih perdesaan.Angka pelanggaran lalu lintas .Jumlah layanan arus penumpang . terutama pada wilayah selatan. Secara spasial. Kasembon.Kendaraan wajib uji kir .276. Wagir.2002–2004 adalah 1. Wilayah Kabupaten Malang yang memiliki RUTRK/RDTRK antara tahun 2002– 2004 dalam keadaan stagnan.16. Pagelaran.36. Diharapkan dengan adanya Program Pembangunan Jalan Lintas Selatan (JLS) dan Pembangunan Pelabuhan Penangkapan Ikan oleh Propinsi merupakan langkah awal bagi pembangunan infrastruktur pendukung lainnya pada wilayah selatan yang selama ini tertinggal. air bersih dan telekomunikasi. Wonosari. Kromengan. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk Kabupaten Malang. Infrastruktur yang belum memadai di wilayah ini adalah listrik. Bab IV . Perkembangan Sektor Perhubungan 2002 – 2004 No 1 Uraian Peningkatan mutu pelayanan transportasi daerah . Tabel 2. Mutu pelayanan transportasi daerah juga ditunjukkan dengan jumlah layanan penumpang dan kendaraan menunjukkan trend yang meningkat.352 jiwa.Jumlah layanan arus kendaraan Orang Unit SST 5915786 290769 65408 8113243 386805 73593 7947194 408335 74677 3 Layanan Telekomunikasi Layanan telekomunikasi setiap tahun meningkat apabila dilihat dari jumlah SST (satuan sambungan telepon).

Tabel 2. Perkembangan Indikator Kinerja Pertambangan & Energi 2002 – 2004 No 1 2 Uraian Jumlah kegiatan usaha pertambangan yang berizin Jumlah kegiatan pemanfaatan energi yang berizin Satuan perusahaan kegiatan 2002 56 1 2003 99 5 2004 130 11 Pada lahan kritis antara tahun 2002 – 2004 mengalami penurunan dengan ratarata penurunan 5.95%.44 1851 2004 146079.44 1820 2003 146079. Indikator kesadaran masyarakat dalam kegiatan penghijauan swadaya mendeskripsikan luasan kegiatan penghijauan pada lahan-lahan di luar kawasan hutan yang dilakukan secara swadaya. Kegiatan ekonomi yang langsung berhubungan dengan perusakan lingkungan salah satunya adalah pertambangan. Perkembangan kegiatan penghijauan swadaya dari yahun 2002 – 2004 bersifat fluktuatif. nampak bahwa kegiatan usaha pertambangan berizin antara tahun 2002–2004 mengalami peningkatan yang cukup signifikan.2 1. Tabel 2. 19. Perkembangan Pengelolaan Pertanahan dan Penataan RuangTahun 2002 – 2004 NO 1 2 URAIAN Luas Wilayah yang memiliki RUTRK/RDTRK Frekuensi masyarakat yang mengurus IMB SATUAN ha pemohon 2002 146079.3 Uraian Peningkatan Kualitas Lingkungan hidup Perusahaan yang memenuhi baku mutu lingkungan hidup Jumlah titik udara ambien yang memenuhi baku mutu lingkungan Persentase penurunan lahan kritis perusahaan titik udara ha 14 17 39714 20 27 38904 28 36 35073 Bab IV . Swadaya dalam hal ini adalah kegiatan penghijauan yang dilaksanakan di lahan milik masyarakat.1 1. Satuan 2002 2003 2004 .44 1849 Rawannya bencana alam berupa longsor dan banjir tidak terlepas dari penataan ruang dan lingkungan hidup. berdasarkan tabel berikut.37. Perkembangan Indikator Kinerja Lingkungan Hidup 2002 – 2004 No 1 1. Indikator ini menggambarkan jumlah industri pertambangan yang telah berizin (memiliki Surat Izin Penambangan Daerah/SIPD).18.17. secara rata-rata luas kegiatan penghijauan swadaya adalah 765 ha per tahun.Tabel 2. Peningkatan industri pertambangan yang telah berizin tersebut menggambarkan bahwa pemanfaatan potensi sumberdaya alam dan mineral cukup tertib dan berwawasan lingkungan.

2 2.4 Uraian Kesadaran masyarakat dalam kegiatan penghijauan swadaya Lingkungan yang bersih dan indah Volume sampah dari masyarakat yang terangkut dari TPS ke TPA Ketersediaan penerangan jalan umum Berfungsinya lampu penerangan jalan umum Ketersediaan taman kota Satuan ha 2002 800 2003 1000 2004 495 M3/hari titik lampu titik lampu buah 242. hal ini dibuktikan dengan tidak adanya konflik horisontal serius yang terjadi serta tingkat partisipasi mencapai 80.20 Partisipasi Masyarakat dalam PILPRES 2005 di Kabupaten Malang NO URAIAN JUMLAH Bab IV . 2. Bidang Pemerintahan Umum 2. Hal ini dimaksudkan agar bencana banjir dan longsor dapat dicegah lebih dini.No 1. Suasana kondusif menjelang saat dan pasca pesta demokrasi berlangsung di Kabupaten Malang. Adapun daerah yang rawan longsor adalah Kecamatan Tirtoyudo dan beberapa daerah rawan banjir adalah Kecamatan Singosari (banjir bandang/lumpur).70% pada PILPRES 2005.5. hal ini perlu diwaspadai terutama saat berlimpahnya curah hujan yang tidak tertampung oleh palung–palung dalam tanah perbukitan yang dapat mengakibatkan banjir lumpur.1 2. . Kecamatan Sumbermanjing Wetan (Desa Kedungbanteng). Pada lima tahun ke depan diharapkan evaluasi tambang-tambang berijin atau tidak berijin ditingkatkan agar segala akibat buruk pengrusakan lahan bisa diminimalisir. Kecamatan Bantur (Desa Sumberbening). Kecamatan Lawang (Desa Srigading) dan Kecamatan Wajak (Desa Patok Picis). Politik Kesadaran masyarakat dalam berpolitik telah diwujudkan dalam kegiatan pemilihan presiden dan bupati/wakil bupati secara langsung pada tahun 2005. selengkapnya pada tabel 2. Kecamatan Dau. Kecamatan Kasembon (Desa Bayem). Kecamatan Sumberpucung (Desa Trenyang). Kecamatan Bantur (5 tahun sekali).38. Kecamatan Tirtoyudo (banjir bandang akibat penebangan hutan Desa Pujiharjo.5.3 2.20: Tabel 2. Kecamatan Donomulyo (Desa Banjarejo).6 10820 7145 3 260 11120 7788 6 270 11520 8643 9 Terlepas berijin tidaknya pertambangan harus tetap dilakukan evaluasi karena keseimbangan lingkungan harus tetap terjaga terutama akibat adanya penambangan yang terus menerus yang menyebabkan daya dukung lahan menurun.1. Kecamatan Jabung (Desa Gading Kembar).4 2 2. Permasalahan longsor dan banjir adalah permasalahan lingkungan hidup yang perlu mendapat prioritas dalam program lima tahun ke depan. Purwodadi). Kecamatan Ampelgading (Desa Lebakharjo).

5. 14 Dinas. 5.2 Pemerintahan 2. 8 Badan.5. Jumlah PNS Menurut Tingkat Pendidikan NO. 1 Kantor.00 80.008 335.80 Bab IV .739.067. sehingga banyak pekerjaan tidak terselesaikan pada Tahun 2005. 8.235 orang dengan latar belakang pendidikan bervariasi dari tingkat Pendidikan SD sampai dengan S3 baik lulusan dari dalam negeri maupun luar negeri dengan gambaran jumlah menurut tingkat pendidikan sebagai berikut: Tabel 2.2 Aparatur Kondisi SDM atau PNS di Kabupaten Malang per Desember 2005 berjumlah 17. dan BRSD 2. TINGKAT PENDIDIKAN S3 S2 S1 JUMLAH (ORANG) 1 280 8. 3. 1. 3. Jumlah Pemilih Surat Suara yang sah Surat Suara yang tidak sah Pemilih yang menggunakan hak Pemilih yang tidak menggunakan hak Pemilih tak terdaftar tapi memilih Tingkat Partisipasi (%) 1. Sekretariat DPRD.153 1.947 1.21.01 1.2.066 % 0. . 1 Satpol PP. 4.394.39.872 10.70 (Sumber : KPU Kab.1.5. 7.2. sehingga terbentuk struktur organisasi sebagai berikut Sekretariat daerah yang terdiri dari 11 Bagian. hal ini dapat dilihat dari banyaknya anggaran yang tidak terserap pada instansi tertentu. 2.1 Kelembagaan Perlunya penataan aparatur guna mendapatkan aparatur yang memiliki kemampuan (knowledge and skill) dan sikap mental (attitude) yang baik ditindaklanjuti dengan penataan kelembagaan agar terbentuk kelembagaan yang mantap dengan struktur dan fungsi yang optimal. Malang) 2.358.922 45.d 36 Tahun 2001 dan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2002 yang diperbaharui dengan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2004 dan terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2004 yaitu sebagai suatu langkah menuju struktur lembaga pemerintah yang miskin struktur dan kaya fungsi. 2. Saat ini organisasi Pemerintah Kabupaten Malang dibentuk berdasar Peraturan Daerah Nomor 1 s. karena struktur sesuai PP 8 Tahun 2003 saat ini terlalu dipaksakan dan kurang optimal dalam menjalankan kinerja dengan baik. karena beban kerja pada eselon tertentu yang berlebihan.62 46.

dan murah.235 orang dengan latar belakang pendidikan bervariasi dari tingkat Pendidikan SD sampai dengan S3 baik lulusan dari dalam negeri maupun luar negeri. DIII DII DI SLTA SLTP SD Jumlah 852 2.50 Kondisi SDM atau PNS di Kabupaten Malang per Juni 2005 berjumlah 17. Energi dan Sumber Daya Mineral a) Ijin pengambilan air bawah tanah sumur bor b) Ijin pengambilan air bawah tanah sumber mata air Bab IV . mekanismenya lebih sederhana. telah dilakukan standarisasi atas kualitas pelayanan publik maupun aparatur. sedangkan pada tahun 2004 menjadi 40 USK). 6.235 4. Dengan UPTSA tersebut pelayanan publik dilaksanakan dalam suatu rangkaian kegiatan yang terpadu. Pada tahun 2002. 7. cepat. Dengan sertifikasi pelayanan tersebut berarti telah dilakukan pelayanan publik maupun pelayanan aparatur dengan kualitas yang lebih baik. Standarisasi tersebut dengan sertifkat ISO 9001: 2000.63 2.2.40. Kompetensi PNS di Kabupaten Malang apabila dilihat dari tingkat pendidikan cukup menggembirakan karena lebih dari 70 % pernah mengenyam perguruan tinggi mulai DI sampai S3.962 601 603 17.49 3.3 Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap (UPTSA) Dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan masyarakat Kabupaten Malang telah memiliki Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap (UPTSA).5. 9.521 349 3.94 14.4. 5.02 22. dengan persentase terbanyak sarjana S1 yaitu 46. 8. pengaplikasian Information Technology (IT) dan kursus singkat teknis mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan menyesuaikan situasi kondisi mutakhir yang mendesak. .99 3. Pada lima tahun ke depan peningkatan kompetensi aparatur perlu ditingkatkan dengan Diklat Fungsional. mudah. 2. 2003 dan 2004 jumlah USK telah memenuhi standar kualitas sebanyak 9 USK atau baru 20% (dari 47 USK pada tahun 2002 dan 2003. Beberapa jenis pelayanan yang telah ditangani oleh UPTSA adalah: 1) Dinas Kehutanan a) Ijin proses penerbitan Surat Ketetapan Retribusi Daerah atas dokumen Surat Keterangan Sahnya Hasil Hutan (SKRD –SKSHH) b) Ijin Perburuan 2) Dinas Koperindag a) Ijin Usaha Industri b) Badan Hukum Pendirian Koperasi 3) Dinas Lingkungan Hidup.80 % Dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan pada masyarakat dan meningkatkan kinerja aparatur.

Hal ini dapat dilihat dari potensi masing-masing wilayah sebagai berikut: 2. kebersihan dan Pertamanan a) IMB b) Ijin Peruntukan Penggunaan Tanah (IPPT) c) Ijin pemasangan reklame 7) Satpol PP a) Ijin gangguan (HO) 8) Dinas Tenaga Kerja dan Mobilisasi Penduduk a) Akte ijin pemakaian pesawat uap b) Pengesahan pemakaian bejana tekan c) Pengesahan pemakaian instalasi peyalur petir d) Pengesahan pemakaian pesawat tenaga dan produksi (mesin diesel) e) Pengesahan pemakaian Instalasi Listrik f) Pengesahan pemakaian pesawat angkat dan angkut g) Perijinan Lembaga Latihan Kerja Swasta h) Rekomendasi perpanjangan Ijin Memperkerjakan Tenaga Asing (IMTA) i) Persetujuan Tempat Penampungan TKI 2.6.1.6. Kelautan dan Peternakan 1) Ijin usaha peternakan 5) Dinas Pengairan a) Ijin merubah status tanah sawah (S) menjadi tanah kering (D) b) Ijin membuat bangunan di atas perairan umum/jembatan c) Ijin pemakaian tanah negara 6) Dinas Permukiman. .41.c) Ijin pengambilan air bawah tanah sumur gali 4) Dinas Perikanan. Analisis Kewilayahan Secara rinci pembagian wilayah administratif Pemerintahan Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: · · · · · · Kecamatan Kelurahan Desa Desa Persiapan Rukun Warga (RW) Rukun Tetangga (RT) : 33 : 12 : 377 :1 : 3.1 Potensi Ekonomi Sektor Primer Bab IV .1. Potensi Ekonomi pada SWP 2.450 Kabupaten Malang terbagi menjadi 8 Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) dengan karakteristik yang berbeda.194 : 14.6.

KALIPARE DONOMULYO BANTUR. Daerah penghasil galian/tambang di Kabupaten Malang didominasi oleh 3 (tiga) SWP yaitu SWP IV (Jabung dan sekitarnya). penggalian Perkebunan. perkebunan Peternakan. KARANGPLOSO. Selain itu juga merupakan penghasil tanaman perkebunan yang cukup potensial.42. penggalian Pada tabel di atas dapat dengan jelas dilihat bahwa hanya SWP III yaitu Kecamatan Lawang yang tidak memiliki potensi di sektor primer yaitu sector pertanian dan penggalian atau dapat dikatakan bahwa Kecamatan Lawang bukan daerah agraris maupun penghasil galian. SINGOSARI. data diolah) Tanaman pangan.22. DAMPIT. kehutanan. AMPELGADING. Sedangkan SWP II atau lingkar Kota Malang yang lokasinya berbatasan dengan Kota Malang cukup potensi dengan hasil pertanian tanaman pangan. PONCOKUSUMO. TUMPANG. tanaman pangan (Sumber : Bapekab Malang. maka untuk perhitungan sektor ekonomi bisa diabaikan. perikanan. Ngantang dan Kasembon sangat potensial sebagai penghasil produk primer terutama subsektor perikanan. penggalian. peternakan yang melebihi SWP lainnya di Kabupaten Malang atau dapat dikatakan sebagai pemasok 3 (tiga) jenis produk subsektor tersebut. BULULAWANG. SWP I yaitu Kecamatan Pujon. NGANTANG.1. KEPANJEN. . Potensi Ekonomi Sektor Primer pada SWP Kabupaten Malang SWP I II III IV V VI VII VIII KECAMATAN KASEMBON. Bab IV . Potensi Ekonomi Sektor Sekunder Sektor sekunder terdiri dari sektor industri pengolahan. perkebunan Tanaman pangan Kehutanan. peternakan. penggalian Perikanan. NGAJUM. WAJAK WONOSARI. GEDANGAN. perkebunan. PAKIS.KROMENGAN. GONDANGLEGI TUREN. SBRMANJING WETAN POTENSI Perikanan. peternakan. SUMBERPUCUNG. PAGELARAN. TAJINAN.6. Beberapa SSWP memiliki potensi unggulan sektor primer adalah sebagai berikut: Tabel 2.2. namun karena sektor listrik dan air bersih merupakan produksi yang tidak diusahakan oleh masyarakat. PAKISAJI. PUJON DAU.VII (Bantur dan sekitarnya) serta SWP VIII (Turen dan sekitarnya) 2. tanaman pangan. PAGAK. sektor listrik dan air serta sektor bangunan. kehutanan.Sektor ekonomi primer terdiri dari sektor pertanian dan sektor penggalian. WAGIR LAWANG JABUNG. VI (Donomulyo). kehutanan. TIRTOYUDO.

KALIPARE DONOMULYO BANTUR. bangunan VIII (Sumber : Bapekab Malang. jasa hiburan dan TAJINAN. GONDANGLEGI TUREN. berikutnya kawasan SWP II atau lingkar Kota Malang.1. jasa perusahaan. demikian halnya SWP IV hanya memiliki potensi pada satu jenis industri saja. KEPANJEN. KARANGPLOSO. industri barang lainnya bangunan (Listrik dan air bersih). lembaga keuangan bukan bank. industri kertas dan cetak. sektor pengangkutan dan komunikasi. PONCOKUSUMO. Sedangkan SWP I. industri kertas dan cetak. industri kimia. BULULAWANG. GEDANGAN. jasa sosial kemasyarakatan dan jasa perorangan dan rumah tangga DAU. kebudayaan PAKISAJI. WAGIR LAWANG (Listrik. . SBRMANJING WETAN Industri Semen dan barang galian. Jasa angkutan rel. sektor keuangan dan sektor jasa. VI dan VIII kurang berpotensi pada subsektor industri. Potensi Sektor Tersier pada SWP Kabupaten Malang SWP KECAMATAN KASEMBON. jasa pos dan telekomunikasi. data diolah) Satuan wilayah yang paling potensial pada subsektor industri adalah SWP III atau Kecamatan Lawang. industri barang lainnya. industri barang galian. PUJON DAU. industri kertas dan cetak (Listrik dan air bersih). industri kayu. TAJINAN. jasa penunjang komunikasi. SINGOSARI. Adapun potensi sektor tersier pada SSWP sebagai berikut: Tabel 2. POTENSI SEKTOR TERSIER I II Perdagangan. KARANGPLOSO. DAMPIT. restoran. lembaga keuangan bukan bank. PAKIS.3. air bersih) POTENSI III IV V VI VII JABUNG. SWP VII hanya memiliki beberapa jenis industri yang potensial. Industri Semen dan barang galian industri mesin dan alat angkut. AMPELGADING.Tabel 2. industri mesin dan alat angkut. jasa pemerintahan umum.6. sewa bangunan. Industri tekstil. industri tekstil dan kulit. industri kayu. TIRTOYUDO. Potensi Ekonomi Sektor Sekunder pada SWP Kabupaten Malang SWP I II KECAMATAN KASEMBON. 2. industri barang lainnya.KROMENGAN. WAJAK WONOSARI. NGANTANG. industri makanan dan minuman. PUJON NGANTANG.43. industri makanan. industri lainnya. SUMBERPUCUNG. bangunan (Listrik dan air bersih). industri alat angkut dan mesin. PAKIS. hotel dan restoran. PAKISAJI. bangunan. BULULAWANG. Potensi Ekonomi Sektor Tersier Sektor tersier terdiri dari sektor perdagangan.23. PAGELARAN. SINGOSARI. bangunan. NGAJUM. PAGAK. WAGIR Bab IV .24. TUMPANG. V.

jasa perorangan dan rumah tangga DONOMULYO jasa penunjang angkutan. jasa penunjang angkutan.SWP KECAMATAN LAWANG POTENSI SEKTOR TERSIER Perdagangan. lembaga KALIPARE keuangan bukan bank. . sewa bangunan. angkutan rel. DAMPIT. hal ini disebabkan aktivitas jasa perdagangan Wilayah Lingkar Kota Malang terpusat ke Kota Malang. jasa pemerintahan umum. Perdagangan. komunikasi. jasa hiburan dan kebudayaan dan jasa perorangan dan rumah tangga. WAJAK komunikasi. jasa VIII TIRTOYUDO. PAGAK. pos dan telekomunikasi. 2.2. jasa penunjang VI komunikasi. jasa sosial kemsyarakatan dan jasa perorangan dan rumah tangga BANTUR. VII PAGELARAN. jasa SBRMANJING WETAN perusahaan. TUREN. sewa bangunan. penunjang angkutan. sewa bangunan. bank. sewa bangunan dan jasa perusahaan WONOSARI. GEDANGAN. jasa penunjang AMPELGADING. SUMBERPUCUNG. jasa sosial kemasyarakatan. jasa penunjang IV PONCOKUSUMO.yaitu wilayah yang memiliki lintasan kereta api. 2000 . bank dan lembaga keuangan bukan bank JABUNG. hotel. adapun pendapatan perkapita pada 8 SWP dan rerata Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: Tabel 2. walaupun titik berat pendapatan regional angkutan rel berada di SWP Lawang. subsektor angkutan rel unggul pada wilayah II. jasa pemerintahan umum. jasa penunjang komunikasi.6. jasa sosial kemasyarakatan. hal ini bisa dibandingkan dengan wilayah Lawang (III) dan Kepanjen dan sekitarnya (V) yang notabene merupakan wilayah yang aktivitas ekonominya berkembang cepat.2004 SWP 2000 2001 2002 2003 2004* Bab IV . data diolah) III Sektor tersier atau jasa hotel hanya unggul di wilayah III dan V. atau dengan kata lain kebutuhan tersier masyarakat wilayah ini dipenuhi oleh sarana prasarana yang berada di Kota Malang.25. sehingga pertumbuhan aktivitas ekonomi sektor tersier relatif terhambat. jasa penunjang angkutan. Pendapatan Perkapita Pendapatan per kapita menggambarkan pendapatan rata–rata penduduk dalam satu tahun pada suatu wilayah tertentu. TUMPANG. jasa perusahaan.III. bank. dan jasa perorangan dan rumah tangga. angkutan rel.KROMENGAN. restoran. pos dan telekomunikasi. V KEPANJEN. jasa perusahaan. Angkutan jalan raya. hotel. restoran.44. NGAJUM. angkutan jalan raya. Perdagangan. Pendapatan Per Kapita ADHB ( Rupiah ) Th. Angkutan jalan raya.V. Apabila dilihat pada tabel potensi sektor tersier ternyata Kawasan Lingkar Kota Malang (SWP II) merupakan wilayah yang paling sedikit memiliki keunggulan. lembaga keuangan GONDANGLEGI bukan bank. Perdagangan. jasa pemerintahan umum. bank. sewa bangunan. (Sumber : Bapekab Malang.

56 71.79 278.54 136.651.047. Ngantang dan Pujon.948.210.390.36 312.32 68.691.73 5.352.565.06 3. VIII: Turen.536.880.947. .984.754. Gedangan. Bab IV .02 165. Wajak.994.46 183.829.71 582. sedangkan Satuan Wilayah yang berkembang pesat adalah SWP I (Kasembon dan sekitarnya) yang ditunjukkan dengan peningkatan pendapatan perkapita sejak Tahun 2003 yang melebihi rerata Kabupaten Malang. VIII: Turen.881.878.08 3.39 4. Tumpang.371.391. Tirtoyudo.38 4. III: Lawang.576.857. Dampit.49 799.142. VII: Bantur.98 II 4.767.238.455.29 522.867.45 533.96 4.685.514.248.065.797.906.028.23 4.241.19 513.73 4.182.93 3.785.539.55 494.57 4.827. IV: Jabung.630.888.776.85 322.14 3. Sumbermanjingwetan. Poncokusumo.554.41 173. Pagelaran.731. Gondanglegi.791.726.858.143. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.214.141.12 III 4.077.74 4.33 2. Apabila dilihat dari pendapatan perkapita mulai Tahun 2000 – 2004 maka wilayah yang memiliki pendapatan perkapita lebih tinggi dari rerata Kabupaten Malang adalah SWP II (Lingkar Kota Malang).09 132. Poncokusumo. agar pergerakan aktivitas ekonomi lebih jelas dan akurat.13 3.341.069.089.70 149.073.33 4.724.87 3.52 3.444.20 VI 66. Gondanglegi.10 3.883.94 2.51 2. PDRB ADHK dan Rerata Pertumbuhan Ekonomi pada 8 SWP Kabupaten Malang Tahun 2000 – 2004 rerata pertumb (%) I 4. V: Kepanjen dan sekitarnya.45.788.78 5. Tumpang.989. Ampelgading.599.23 4.89 4.301. IV: Jabung.29 IV 288.231. Mlg 2. Wajak.227.643.440. VI: Donomulyo.42 2.997. VII: Bantur.947. 2.786.175.71 Kab.43 297.87 2.26.57 3.666.81 6.6.11 4.719.04 2.739.73 5.154.69 77. Pagelaran.153.34 3.137.521.018.02 3.30 2.697.90 4.25 3.63 3.685.395.3.04 337.31 771.272.39 2.000.45 309.646.527. SWP III (Kecamatan Lawang) dan SWP V (Kepanjen dan sekitarnya).377.77 Keterangan SWP : I: Kasembon.54 3.684.199.891. Gedangan.962. III: Lawang.49 3. Ngantang dan Pujon.916.205.25 Keterangan SWP : I: Kasembon.05 296.762.13 4.956. Tirtoyudo.28 841.214.65 4.72 533.486.377.130.05 3.01 5.267. Lingkar Kota Malang.674. Sumbermanjingwetan.56 125.24 4.15 559. Dampit.83 VII 268.46 739.03 Kab.993.I II III IV V VI VII VIII 3.638.885.461.406.386.279.541. V: Kepanjen dan sekitarnya.747.64 552.617.065.982.96 286. SWP 2000 2001 2002 2003 2004 Tabel di atas menunjukkan bahwa SWP yang memiliki rerata pertumbuhan ekonomi lebih besar dari Kabupaten Malang lebih sedikit dibanding yang lebih rendah.59 703.33 4.827.274. Mlg 3.321.50 74.94 3.894.494.95 4. Ampelgading.557.51 158.801.961. II.847.79 3.304. disini digunakan penghitungan lima tahun terakhir.141.432.101. Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi di suatu wilayah mampu menggambarkan aktivitas ekonomi selama kurun waktu tertentu.745.50 4.38 141. II.925.362.005.690.090.367.42 3.244.81 VIII 497.261.611.05 V 474.69 152.987.695.425.43 3. VI: Donomulyo.043.910.178.59 3. Lingkar Kota Malang.99 3.

II.6. Tumpang.SSWP V - Daerah berkembang cepat SSWP I Daerah relatif tertinggal . Dari analisis Klassen Typologi kinerja sektor ekonomi pada wilayah SWP dapat digolongkan pada 4 struktur yaitu: 1) Daerah maju dan cepat tumbuh: SSWP II (lingkar Kota Malang) dan SSWP III (Kecamatan Lawang) 2) Daerah berkembang cepat : SSWP I (Kasembon dan sekitarnya) 3) Daerah maju tapi tertekan : SSWP V (kepanjen dan sekitarnya) 4) Daerah relatif tertinggal : SSWP IV (Tumpang dan sekitarnya). yaitu 3. . 2.83 %.SSWP VIII Sumber : Bapekab Malang. VIII: Turen. Pagelaran. Gondanglegi. Tirtoyudo.SSWP VII . Pada analisis ini digunakan ukuran kinerja pendapatan perkapita dan rerata pertumbuhan ekonomi. SWP II (Lingkar Kota Malang) serta SWP III (Kecamatan Lawang). VI: Donomulyo.SSWP VI .46. Ngantang dan Pujon.SSWP II .SSWP IV .81 % dan 3.SSWP III Daerah maju tapi Tertekan . Dampit. Lingkar Kota Malang. III: Lawang. VII: Bantur. sedang yang lainnya yaitu SWP IV sampai VIII memiliki rerata pertumbuhan lebih rendah dari Kabupaten Malang. V: Kepanjen dan sekitarnya.adapun SWP yang memiliki aktivitas ekonomi lebih tinggi dibanding rerata Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: SWP I (Ngantang dan sekitarnya). IV: Jabung. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 2. sehingga dapat dilihat posisi SWP tersebut dalam hal aktivitas ekonomi dan kecenderungan kemajuan wilayahnya. Gedangan. dan yang paling lambat pertumbuhan ekonominya adalah SWP VII (Bantur dan sebagainya) dan SWP VI (Kecamatan Donomulyo).4 Kedudukan Satuan Pengembangan Wilayah dibanding Regional Kabupaten Malang Analisis Typologi Klassen digunakan untuk mengetahui posisi wilayah dibanding regionalnya. Poncokusumo. data diolah Keterangan SWP : I: Kasembon. Klasifikasi Kinerja Sektor Ekonomi SWP di Kabupaten Malang menurut Klassen Typologi. Wajak. Ampelgading.27. Sumbermanjingwetan. 2000-2004 PDRB Per Kapita Laju pertumbuhan Tinggi Rendah Tinggi Rendah Daerah maju dan cepat tumbuh . SSWP VI (Donomulyo). SSWP VII (Gondanglegi dan sekitarnya) dan SSWP VIII (Turen dan sekitarnya) SWP yang berada pada kuadran I yaitu daerah yang maju dan tumbuh cepat merupakan wilayah yang mampu tumbuh karena adanya aktivitas ekonomi yang cukup tinggi. misalnya SWP III Bab IV . baik disebabkan oleh faktor internal maupun eksternal.

Gondanglegi) serta SWP VIII (Turen. pos dan telekomunikasi. sehingga pemasaran produk primer sangat lancar. . Pagelaran. sebagai contoh berdirinya industri baru. SWP VII (Bantur. jasa pemerintahan umum. yang ditunjukkan dengan pesatnya pertumbuhan sektor industri sejalan dengan menurunnya aktivitas sektor ekonomi primer. kehutanan. Wilayah ini merupakan wilayah yang mayoritas berada di bagian Timur dan Selatan dengan topografi pegunungan. SWP VI (Donomulyo). Jombang dan ke Malang Raya terutama Kota Batu dan Malang. sewa bangunan. serta sektor tersier perdagangan. restoran. peternakan. bank. Wilayah ini cepat berkembangan karena imbas lalu lintas ke tiga arah yaitu Kediri. perkebunan. Sedangkan wilayah tertinggal yang perlu mendapat penekanan perhatian untuk pemerataan pembangunan wilayah adalah SWP IV (Jabung. Gedangan. Wajak). angkutan jalan raya. BAB III. Namun dengan adanya Program Pembangunan Jalan Lintas Selatan dan Pembangunan Pelabuhan Penangkapan Ikan di Sumbermanjing Wetan Pemerintah Kabupaten Malang hanya perlu melakukan pendampingan pembangunan program prioritas propinsi tersebut. akibat daya dukung lahan Kota Malang yang tidak mampu menampung perkembangan pertumbuhan aktivitas ekonomi sektor sekunder dan tersier yang pada akhirnya mau tidak mau meluas ke pinggiran kota dan melebar ke Wilayah Lingkar Kota Malang.47. Produktivitas sektor primer umumnya rendah sehingga pendapatan perkapita rerata rendah dan sektor industri tidak dominan pada wilayah ini. jasa penunjang komunikasi. jasa sosial kemasyarakatan dan jasa perorangan dan rumah tangga. hotel. Tirtoyudo. Sedangkan aktivitas ekonomi Wilayah Lingkar Kota Malang (SWP II) mendapat imbas ekternalitas pertumbuhan Kota Malang. lembaga keuangan bukan bank dan sebagainya. lembaga keuangan bukan bank. perluasan jasa pendidikan. lembaga keuangan bukan bank. Poncokusumo. serta jasa perorangan dan rumah tangga. sehingga pembangunan sarana prasarana memerlukan dana yang cukup tinggi. hal ini disebabkan karena potensi sektor ekonomi di wilayah ini adalah sektor primer. Ampelgading. restoran. jasa penunjang angkutan. jasa perusahaan. Tumpang.(Kecamatan Lawang) disebabkan oleh pertumbuhan dan perkembangan aktivitas sektor ekonomi wilayah itu sendiri (faktor internal). SWP I (Ngantang dan sekitarnya) merupakan wilayah yang cepat berkembang. perumahan. sewa bangunan. angkutan rel. wilayah ini memiliki potensi ekonomi primer perikanan. Sumbermanjingwetan). Dampit. Namun ada harapan untuk meningkatkan sektor tersier yang dominan yaitu perdagangan. VISI DAN MISI PEMBANGUNAN Bab IV . SWP V Kepanjen dan sekitarnya merupakan wilayah maju tapi tertekan.

sehingga tidak ada konflik antar/inter Bab IV . 3. Demokratis dan Sejahtera” Yang sejalan dengan semangat dan nilai-nilai luhur dalam kehidupan bermasyarakat yang merupakan warisan leluhur pendahulu yang dikenal dengan sesanti: : “Satata Gama Karta Raharja” yang mempunyai makna Masyarakat Adil Dan Makmur Material Dan Spiritual Diatas Dasar Kesucian Yang Langgeng. Terwujudnya kerukunan antar dan intern umat beragama.1. b. Adapun uraian visi pembangunan Kabupaten Malang sebagai berikut: Penjabaran Visi Kepala Daerah Agamis a. dalam sub visi ini mencerminkan adanya keinginan untuk senantiasa menjaga agar dalam wilayah Kabupaten Malang tercipta kerukunan sesama antar pemeluk agama yang sama dan sesama antar pemeluk agama yang berbeda. akses kesehatan dan paritas daya beli. c. Demokratis a. d. Terwujudnya pelayanan publik yang menjangkau seluruh lapisan masyarakat.1. Terwujudnya penegakkan hukum yang memenuhi rasa keadilan. Terwujudnya kehidupan berpolitik yang demokratis. b. Terwujudnya kerukunan antar dan intern umat beragama.1. Terwujudnya kehidupan beragama yang mampu menjadi katalisator pembangunan.3. Terpenuhinya hak-hak dasar dalam menjalankan ajaran agama. Terpenuhinya hak-hak dasar dalam menjalankan ajaran agama. . merupakan keinginan agar masyarakat menghormati umat pemeluk agama/kepercayaan berbeda untuk menjalankan aktivitas/ mengamalkan ajaran agama/kepercayaannya. b. Agamis a. Terpenuhinya hak dasar masyarakat yang berupa kemudahan akses pendidikan. Visi Visi Pemerintahan Kabupaten Malang untuk lima tahun ke depan (Th. b. Tersedianya infra struktur secara merata dan terciptanya lapangan pekerjaan yang memadai. Terwujudnya perencanaan dan pelaksanaan pembangunan yang partisipatif.48. sehingga hubungan harmonis semua masyarakat dapat terwujud. c. 2006 – 2010) adalah: “Terwujudnya Masyarakat Yang Agamis. Sejahtera a.

agama mengenai pendirian rumah ibadah. Misi Bab IV . Sejahtera a. Tersedianya infrastruktur secara merata dan terciptanya lapangan pekerjaan yang memadai. Terwujudnya pelayanan publik yang menjangkau seluruh lapisan masyarakat.1.2. Terwujudnya perencanaan dan pelaksanaan pembangunan yang partisipatif merupakan salah satu wujud partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah yang diimplementasikan dalam perwujudan jaringan aspirasi masyarakat. karena merupakan inti dari tujuan pembangunan secara umum yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat (Society welfare). c. Hal ini merupakan kunci yang sangat penting untuk memerangi kemiskinan dan pengangguran. Hal ini merupakan cita-cita untuk meningkatkan kepedulian sosial dalam masyarakat sehingga mau bergotong-royong memerangi kemiskinan. Terwujudnya kehidupan berpolitik yang demokratis diimplementasikan dalam kebebasan penyampaian aspirasi. d. 3. Terwujudnya penegakkan hukum yang memenuhi rasa keadilan dalam segala aspek kehidupan. 3. b.3. tingkat pastisipasi dalam pesta demokrasi serta pemeliharaan situasi keamanan yang kondusif. c. sehingga ada peningkatan produktivitas di segala sektor yang mampu meningkatkan lapangan pekerjaan. . kemitraan maupun swadana pembangunan infrastruktur oleh masyarakat serta pemeliharaan sarana publik. perayaan hari besar agama maupun aktivitas rutin agama lainnya. Demokratis a. Terpenuhinya hak dasar masyarakat yang berupa kemudahan akses pendidikan. akses kesehatan dan paritas daya beli. 3. karena dengan adanya pembangunan infrastruktur diharapkan ada imbas peningkatan aktivitas ekonomi baik secara langsung atau sebagai dampak multiplier effect . pengangguran serta berperanserta dalam pembangunan fasilitas umum. b. Terwujudnya kehidupan beragama yang mampu menjadi katalisator pembangunan. hal ini sesuai dengan misi adanya pemerintahan / birokrasi sebagai pelayan masyarakat.1. Perwujudan dari visi ini sangat penting.2.49.

Mewujudkan ketentraman dan ketertiban.1 Analisis Lingkungan Strategi pembangunan daerah sangat diperlukan untuk menghasilkan langkah – langkah konkret dalam implementasi pembangunan. Mewujudkan optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup. . 4. Dengan mengetahui permasalahan yang ada diharapkan semua program dan kegiatan mampu mengatasi permasalahan tersebut atau paling tidak dapat meminimalisir dampak semua permasalahan yang ada. Mewujudkan peningkatan penghayatan dan pengamalan nilai-nilai agama dan sosial budaya. perbaikan iklim ketenagakerjaan dan memacu kewirausahaan. 6. BAB IV. pengurangan kesenjangan. supremasi hukum dan HAM.Sebagai penjabaran atas Visi tersebut. Mewujudkan peningkatan pelayanan publik. Strategi yang baik harus menunjukkan konsistensi dan komitmen yang tinggi untuk mewujudkan visi dan misi seperti yang tertuang dalam BAB III. Kekuatan (Strenght) Bab IV . 7. STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN MALANG Permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Malang saat ini dan kemungkinan permasalahan yang terjadi lima tahun ke depan perlu mendapat perhatian dalam menyusun rencana pembangunan jangka menengah lima tahun.50. Mewujudkan peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan dan kesehatan. 4. 3. 2. sebagai berikut: 4. Sebelum melangkah pada strategi pembangunan lebih dulu dilakukan analisis kondisi dan potensi yang dimiliki Kabupaten Malang. dirumuskan misi selama masa jabatan 2006-2010 sebagai berikut : 1. Mewujudkan percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan percepatan pembangunan infrastruktur 5.1 Analisis Lingkungan Internal a. Mewujudkan pengentasan kemiskinan.1.

4. alumino silikat dan mineral lempung. d) Banyaknya penyimpangan penggunaan lahan yang tidak sesuai RT/RW. b. Sosial Budaya a) Potensi Budaya lokal yang beraneka ragam. 2. c) Sektor pertanian tanaman pangan. Kelemahan (Weaknesses) 1. d) Tersedianya Unit Pelayanan Satu Atap (UPTSA). d) Memiliki potensi pertambangan zona kawasan tengah yang terdiri dari kelompok mineral agregat. e) Potensi pariwisata pantai. c) Menurunnya fungsi konservasi. b) Terpisahnya sebagian wilayah administratif oleh wilayah lain. c) Lemahnya pengawasan eksploitasi pertambangan galian C. b) Tersedianya aparatur dengan jenjang pendidikan sarjana. Kondisi Geografis a) Banyaknya daerah rawan bencana alam. Bab IV . pertambangan dan pariwisata. peninggalan cagar budaya dan wisata alam. Pemerintahan umum a) Kondisi politik yang kondusif. Kondisi Perekonomian a) Lambatnya pertumbuhan ekonomi. e) Belum optimalnya pengelolaan aset wisata 3. Kondisi Geografis a) Letak wilayah yang strategis mendukung sektor perdagangan. b) Topografi berupa pegunungan mendukung pengembangan pertanian. 2. b) Belum meratanya penyebaran guru. c) Terbatasnya lapangan pekerjaan. c) Tersedianya standarisasi kualitas pelayanan publik melalui sertifikasi ISO. Kondisi Perekonomian a) Memiliki aktivitas ekonomi yang cukup tinggi. 3. 5. dan peternakan merupakan penyumbang utama sektor primer di Regional Jawa Timur. Sosial Budaya a) Rendahnya kualitas tenaga kerja. Sarana prasarana a) Tingginya partisipasi masyarakat dalam pembangunan infrastruktur. . b) Perekonomian yang dominan pada pertanian dan perdagangan yang relatif tahan terhadap krisis moneter.1.51. d) Belum optimalnya pengelolaan sumberdaya alam. b) Lemahnya kerjasama antar daerah. perkebunan.

d) Rendahnya peranan wanita dalam pembangunan. e) Banyaknya jumlah penduduk miskin. f) Belum optimalnya layanan kesehatan. g) Belum optimalinya partisipasi publik 4. Sarana prasarana a) Kesenjangan pembangunan antar wilayah. b) Belum optimalnya sarana dan prasarana publik. 5. Pemerintahan umum a) Belum optimalnya penerapan e-government. 4.1.2. Analisis Lingkungan External a. Peluang (Opportunities) 1. Kondisi Geografis a) Sebagai jalur arus lalu lintas berbagai kota/kabupaten.

2. Kondisi Perekonomian a) Kebijakan Pemerintah Propinsi dalam pengembangan wisata Daerah Jawa Timur. b) Era Perdagangan bebas. c) Sebagai arah pengembangan spasial wilayah Jawa Timur 3. Sosial Budaya a) Kebijakan Pemerintah Pusat untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional. b) Kebijakan Pemerintah Pusat untuk meningkatkan mutu kesehatan masyarakat. c) Perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan informasi. d) Kebijakan Pemerintah Pusat dan Propinsi dalam pemberdayaan dan pengentasan masyarakat miskin. 4. Sarana prasarana a) Kebijakan Pemerintah Pusat dan Provinsi Jawa Timur untuk mengembangkan transportasi darat, laut dan udara sebagai pendukung peningkatan aktivitas ekonomi Kabupaten Malang. 5. Pemerintahan umum a) Diberlakukannya Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-undang Nomor 17 tahun 2004 tentang Keuangan Negara. b) Adanya tawaran kerjasama/kemitraan dari pihak ketiga baik dalam negeri maupun luar negeri (pemerintah, investor, universitas, LSM, dan masyarakat luas).
Bab IV - 52.

b. Ancaman (Threat) 1. Kondisi Geografis a) Jangkauan pelayanan pada masyarakat perbatasan belum optimal. 2. Kondisi Perekonomian a) Maraknya penyelundupan barang impor. 3. Sosial Budaya a) Bebasnya tayangan budaya luar. 4. Sarana prasarana a) Adanya bencana alam. 5. Pemerintahan umum a) Kesenjangan ADD dengan daerah lain. 4.2. Isu Strategis Dari analisis lingkungan internal maupun eksternal dapat dirumuskan sepuluh isu strategi yang penting untuk diperhatikan dalam perencanaan pembangunan lima tahun ke depan sebagai berikut:

Sepuluh Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Malang
1. Peningkatan peran kehidupan umat beragama dalam aspek pembangunan daerah 2. Reposisi peran perempuan dalam pembangunan 3. Pengentasan kemiskinan dan pengangguran 4. Jangkauan dan mutu pendidikan 5. Jangkauan layanan kesehatan masyarakat 6. Revitalisasi pertanian 7. Revitalisasi IKM dan UMKM 8. Daya saing pariwisata 9. Pelayanan Prima 10.Good governance Beberapa isu strategis memiliki kaitan dengan peran sektoral, oleh karena itu dalam rangka mendukung keberhasilan pencapaian sasaran pembangunan lima tahun ke depan, beberapa sektoral memiliki Icon yang berupa program maupun kegiatan unggulan spesifik yang mendukung pencapaian sasaran isu strategis sebagai berikut:
Bab IV - 53.

Tabel 4.1. Hubungan Icon Sektoral dengan Isu Strategis NO. 1 ICON SEKTORAL ISU STRATEGIS

Pertanian Pangan, Perkebunan, Peternakan, 6. Revitalisasi Pertanian Perikanan dan Kelautan 3. Pengentasan kemiskinan a. Lumbung Desa Modern dan pengangguran b. Sub Terminal Agribisnis Mantung c. Kawasan Industri Perkebunan d. Kawasan Peternakan Sapi, Kambing dan Unggas e. Pelabunan Pendaratan Ikan Sendang Biru f. Revitalisasi Penyuluhan dan Informasi Usaha Pertanian Industri, Perdagangan, Koperasi dan 7. Revitalisasi IKM dan UMKM Penanaman Modal 3. Pengentasan kemiskinan Sentra Industri Kecil dan pengangguran Pusat Promosi dan Pemasaran Hasil Industri Kecil dan Kerajinan Kendedes Malang Kabupaten Koperasi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Investasi

2 a. b. c. d. e. 3

Rumah Tangga Miskin 3. Pengentasan kemiskinan a. Bantuan Modal Kepada Usaha Produktif dan pengangguran Dasawisma b. Pemanfaatan Pekarangan untuk Tanaman Pangan dan Obat Keluarga Tenaga Kerja dan Pengangguran 3. Pengentasan kemiskinan a. Padat Karya dan pengangguran b. Informasi Pasar Kerja dan Perlindungan Tenaga Kerja Pariwisata a. Festival Wisata dan Gelar Seni Budaya b. Kawasan Wisata Wendit c. Kawasan Wisata Balekambang d. Kawasan Wisata Gunung Kawi e. Kawasan Wisata Menuju Bromo f. Pusat Kerajinan Kendedes sebagai Gerbang Wisata Kabupaten Malang Pendidikan dan Kebudayaan a. Sekolah Unggulan · SD disetiap Kecamatan · SMP di 8 lokasi · SMA di 3 lokasi · SMK di 3 lokasi b. Budaya Baca dan Menulis 8. Daya saing pariwisata 3. Pengentasan kemiskinan dan pengangguran

4

5

pintu

6

4.Jangkauan pendidikan

dan

mutu

Bab IV - 54.

Badan Layanan Umum Kesehatan Olah Raga . Ketenagakerjaan Pengangguran dan Perbaikan Iklim 1).NO. Nomor Induk Kependudukan d. Peningkatan kualitas kehidupan politik dan penegakan hukum 3). Pengembangan Budaya yang berlandaskan nilai-nilai Luhur d. Peningkatan Kesalehan Sosial dalam kehidupan beragama b. Peningkatan Kesalehan Sosial 2). Good Governance 4.3. Aparatur Profesional dan Bersih ISU STRATEGIS 5. Revitalisasi Posyandu c. Manajemen Mutu Pelayanan (ISO) b. Peningkatan peran perempuan serta perlindungan dan anak. Peningkatan Kesalehan Sosial Salah satu kendala pembangunan pada umumnya adalah kondisi sosial masyarakat yang tidak kondusif. Pelayanan Satu Atap c.Stadion Kanjuruhan Pelayanan Publik a. Terjadinya perselisihan akibat kesenjangan sosial dan konflik antar / inter pemeluk agama akan berdampak pada kelancaran investasi yang menghambat pembangunan ekonomi. Peningkatan Kesejahteraan Sosial c. Puskesmas Ideal b.Jangkauan pendidikan dan mutu 9 9. Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur 5). . Bab IV . Pelayanan Publik 10. Peningkatan Pelayanan Publik 4). Jangkauan layanan kesehatan masyarakat 8 4. 7 ICON SEKTORAL Kesehatan a. Dengan demikian kebijakan dibawah ini sangat penting: a. Pengentasan Kemiskinan.55. Strategi Pembangunan di Kabupaten Malang Dari isu strategis di atas dapat dirumuskan 7 (tujuh) strategi pembangunan sebagai berikut: Tujuh Strategi Pembangunan Kabupaten Malang 1).

salah satu elemen dari Millenium Development Goals (MDGs) adalah bagaimana masyarakat bisa mengakses hak– haknya. perawatan kesehatan. layanan publik yang bagus akan mampu merangsang investasi. Sebagaimana hasil kajian di bab sebelumnya penegakan hukum merupakan hal yang sangat signifikan dalam mempengaruhi investasi. pelayanan dokter maupun layanan jasa informasi (penyuluhan) mengenai kebersihan. Selain itu. Pemantapan Desentralisasi dan Otonomi daerah b. sangat diperlukan suasana yang kondusif. Peningkatan kualitas kehidupan politik dan penegakan hukum Dalam pelaksanaan kebijakan pembangunan. antara lain berbagai perijinan investasi harus dibakukan dalam aturan main yang jelas dan akuntabel (berapa lama layanan serta biaya). terutama hak – hak dasar seperti pendidikan.56. Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Infrastruktur sangat berpengaruh terhadap kondisi ekonomi suatu wilayah. Hal ini sangat penting bagi sektor swasta (pengusaha) maupun masyarakat didalam membuat perencanaan bisnis dan investasinya. pembangunan infrastruktur yang dimulai tahun 1970 sampai dengan 1995 ternyata mampu mengurangi jumlah orang miskin sampai dengan 30%. Dengan adanya ketertiban serta penegakan hukum yang tegas. a. khususnya didalam mengakses “jasa” kesehatan antara lain kemudahan memperoleh obat. Dengan demikian akan memberikan kepastian berusaha dan efisiensi usaha. Dengan demikian infrastruktur merupakan faktor penting sebagai pendorong dan sekaligus sebagai faktor yang mampu mempengaruhi daya tarik investasi dan daya saing daerah dengan kata lain pembangunan infrastruktur sangat berpengaruh terhadap aktivitas ekonomi. Beberapa kebijakan yang dapat dilaksanakan untuk merealisasikan strategi ini adalah: a. Peningkatan Pelayanan Publik Sebagaimana dijelaskan diatas. . penyakit menular dsb. Penciptaan tata pemerintahan yang bersih dan bertanggung jawab Beberapa program yang dapat dilakukan untuk merealisasikan strategi tersebut. kesehatan serta pekerjaan. dapat berupa: 4). Perwujudan Demokrasi yang makin Kokoh 3). Supremasi Hukum dan HAM b. hidup sehat. Dalam hal pendidikan. Dengan demikian sudah menjadi kewajiban pemerintah untuk selalu memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat. Secara nasional berdasarkan kajian empiris yang dilakukan. baik dalam bentuk regulasi dan transparansi serta adanya ketertiban di masyarakat. akan memberikan kepastian usaha.2). Bab IV . pemerintah harus mampu memberikan dan membuka “akses” yang sebesar-besarnya kepada masyarakat. Peningkatan Keamanan dan Ketertiban. masyarakat sangat memerlukan layanan yang baik. Dalam layanan kesehatan.

Konservasi sumber daya alam.Mengingat pembiayaan infrastruktur tidak sedikit. walaupun permasalahan ini tidak terlepas dari dampak kebijakan ekonomi makro nasional. yaitu: a.Sumber Daya Air .57. Beberapa program yang dilakukan untuk mendorong aktivitas ekonomi. mikro dan Menengah (UMKM) f. Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Kecil. Peningkatan Investasi dan Perdagangan lokal. Jumlah angka kemiskinan yang terus meningkat serta angka pengangguran menunjukkan lemahnya pembangunan ekonomi yang dilakukan. dan ketenagalistrikan j. sistem irigasi. Peningkatan dan pengembangan Infrastruktur: . . Dengan pertumbuhan ekonomi tinggi. Pengembangan Pasar Daerah h. penyediaan air bersih serta konservasi dan regulasi lingkungan dan tata ruang. diharapkan kesempatan kerja bisa diciptakan dan akan mampu menambah pendapatan masyarakat. Pengangguran dan Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan Salah satu permasalahan pembangunan yang sangat krusial adalah pengangguran dan kemiskinan. sehingga akan memberikan insentif bagi pengusaha untuk terus meningkatkan produksi dan memperluas usahanya. Sebagaimana kita ketahui bersama tingkat kemiskinan dan pengangguran juga akan sangat dipengaruhi oleh tingkat pertumbuhan yang bisa dicapai. maka prioritas sangat perlu dilakukan. Kebijakan yang berkaitan dengan penanggulangan kemiskinan.Perumahan dan Permukiman i. Peningkatan daya saing industri melalui pemantapan Industri Kecil Menengah (IKM) e. Kebijakan berikut ini merupakan program bersama dan memerlukan komitmen bersama. Pengentasan Kemiskinan. Peningkatan Daya saing Pariwisata d. penanggulangan pengangguran perlu dilakukan secara lintas sektoral dan komprehensif. Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan c. Selain diluar empat infrastruktur tersebut permasalahan energi dan telekomunikasi juga merupakan kebutuhan yang mendesak agar mampu meningkatkan daya saing daerah. Percepatan pemerataan pembangunan infrastruktur energi. Infrastruktur yang kita perlukan adalah Jalan. Revitalisasi Pertanian b. lingkungan dan penataan ruang 5). Peningkatan Pengelolaan BUMD g. regional dan internasional c. Pengembangan Kependudukan dan Keluarga Kecil Berkualitas Bab IV . perbaikan iklim ketenagakerjaan yang kondusif perlu terus diciptakan. Untuk itu.Transportasi dan Perhubungan . Pengentasan Kemiskinan dan Pengangguran b. dimana pada akhirnya mendorong pertumbuhan ekonomi daerah. daya saing produk lokal dan merangsang investasi adalah sebagai berikut: a.

Peningkatan akses terhadap pendidikan dan kesehatan b. Kecamatan Dau. Kecamatan Jabung (Desa Gading Kembar). seperti memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan yang layak serta peningkatan daya beli. kawasan budidaya tanaman semusim. hal ini perlu diwaspadai terutama untuk kawasan-kawasan penambangan galian C karena dikhawatirkan akan menambah parah wilayah rawan bencana. Kabupaten Malang memiliki daerah yang dikategorikan rawan bencana letusan gunung berapi. Daerah yang rawan terhadap longsor di Kabupaten Malang meliputi wilayah perbukitan dan daerah aliran sungai. Kecamatan Ampelgading (Desa Lebakharjo). Kecamatan Sumberpucung (Desa Trenyang). Daerah rawan banjir tersebar di beberapa kecamatan yakni Kecamatan Singosari (banjir bandang/lumpur). Salah satu jalan untuk meningkatkan kualitas SDM adalah pendidikan dan peningkatan pelayanan kesehatan. kualitas SDM akan sangat mempengaruhi output/produksi suatu perekonomian. Kecamatan Bantur (Desa Sumberbening). Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi Semeru adalah Kecamatan Poncokusumo khususnya daerah Ngadas dan Gubugklakah. Komitmen untuk terus meningkatkan pelayanan pendidikan dan kesehatan diwujudkan dengan penerapan kebijakan dibawah ini: a. kawasan lindung lainnya. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup Penetapan fungsi kawasan di Kabupaten Malang yang terbagi atas kawasan budidaya tahunan. PBB sudah menetapkan Mellinnium Development Goals (MDG) yang salah satunya adalah semangat untuk mengurangi jumlah kemiskinan dan pengangguran serta pemenuhan hak – hak dasar masyarakat. . kawasan perlindungan waduk dan kawasan perlindungan pantai serta kawasan rawan bencana senantiasa dikawal dengan kegiatan yang diarahkan untuk menjaga agar pemanfaatan sumberdaya alam tidak merusak keseimbangan alam sehingga kelestarian lingkungan hidup dapat terjaga. Kecamatan Tirtoyudo (banjir bandang akibat penebangan hutan Desa Pujiharjo. baik dari segi kuantitas maupun kualitas. salah satu sumberdaya pembangunan yang sangat penting adalah sumber daya manusia (SDM). salah satu kecamatan yang terkena longsor akibat hujan lebat adalah Kecamatan Tirtoyudo. Sebagai salah satu faktor produksi.58. Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan Berdasarkan teori ekonomi. kawasan perlindungan sungai. Kekonsistenan Pemerintah Kabupaten Malang untuk menjaga fungsi lingkungan hidup diwujudkan dalam kebijakan: Bab IV . Kecamatan Sumbermanjing Wetan (Desa Kedungbanteng). Kecamatan Bantur (5 tahun sekali). Kecamatan Donomulyo (Desa Banjarejo). kawasan lindung terbatas. Purwodadi). Kecamatan Kasembon (Desa Bayem). kawasan perlindungan mata air. longsor dan banjir.6). Kecamatan Lawang (Desa Srigading) dan Kecamatan Wajak (Desa Patok Picis). kawasan penyangga. Peningkatan sarana prasarana pendidikan dan kesehatan 7).

Agenda Mewujudkan Masyarakat yang Agamis 1. sedangkan indikator program yang lebih rinci terdapat pada sasaran kinerja satuan unit perangkat daerah (SKPD). keterbukaan. Ada beberapa Bab IV . Agenda Mewujudkan Masyarakat yang Demokratis 2. Pelaksanaan prinsip anggaran berbasis kinerja mengandung makna bahwa semua program pembangunan harus mampu mencapai indikator sasaran yang terukur (indikator outcome) sehingga prinsip akuntabel. Perbaikan sistem pengelolaan dan pelestarian sumber daya hutan. trasparabel dan pemerataan dalam Good Governance dapat benar-benar mampu ditunjukan dalam pelaksanaan kegiatan pemerintahan. Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan Rencana pembangunan jangka menengah (RPJM) Kabupaten Malang memuat 3 (tiga) agenda dan 7 (tujuh) strategi pembangunan yang akan dilaksanakan secara komprehensif.4. Peningkatkan mutu pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup. Peningkatan kualitas kehidupan politik dan penegakan hukum 3. Peningkatkan kesadaran masyarakat akan standar baku mutu lingkungan. Peningkatan Pelayanan Publik III. c.a.59. Peningkatan Kesalehan Sosial II. Untuk Kabupaten Malang yang digunakan sebagai indikator sasaran adalah indikator makro.Agenda Mewujudkan Masyarakat Sejahtera 4. Sasaran 3 Agenda dan 7 Strategi Pembangunan Kabupaten Malang I. sehingga hasil pembangunan lima tahun ke depan diharap mampu membawa masyarakat Kabupaten Malang menjadi lebih meningkat dalam hal kesalehan. . demokratisasi dan kesejahteraan melalui tujuh langkah strategis yang dijabarkan dalam kebijakan program pembangunan. 4. b.

Pembinaan pemuda dan olahraga 4. .000 penduduk 4.000 penduduk c. Jangkauan layanan publik b. Ratio pelanggaran hukum / HAM per 10. Penciptaan tata pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab Indikator sasaran Peningkatan pelayanan publik : a. Supremasi Hukum dan HAM 2.4. Persentase pegawai yang mengikuti diklat fungsional dan keahlian profesional b. sehingga dengan berjalannya waktu akan ada pemantapan database sesuai kebutuhan. Peningkatan kesejahteraan sosial 3. Angka partisipasi pemilih b.1.2. Strategi 3: Kebijakan: 1. Pemantapan desentralisasi dan otonomi daerah 2. Peningkatan peran perempuan serta perlindungan anak Indikator sasaran pada strategi pembangunan Peningkatan Kesalehan Sosial adalah: a. Peningkatan peran perempuan dalam organisasi 4.60. Peningkatan keamanan dan ketertiban.4. Ratio angka kriminalitas per 10. Peningkatan kesalehan sosial dalam beragama 2. Pengembangan budaya yang berlandaskan nilai-nilai luhur 5.indikator yang belum dimiliki oleh Kabupaten Malang.4. Strategi 2: Peningkatan kualitas kehidupan politik dan penegakan hukum Kebijakan: 1. Dana Umat yang disalurkan d. Jumlah konflik antar umat beragama di Kabupaten Malang b. Perwujudan Demokrasi yang makin Kokoh Indikator sasaran Peningkatan kualitas kehidupan politik dan penegakan hukum: a.3. Ratio Jumlah penduduk dengan PNS Peningkatan pelayanan publik Bab IV . Strategi 1: Peningkatan Kesalehan Sosial Kebijakan: 1. sehingga saat ini belum bisa ditampilkan pada target capaian sasaran dalam lima tahun ke depan. Sertifikasi ISO 9000:2001 c. Jumlah kegiatan keagamaan c. Adapun indikator sasaran tujuh strategi pembangunan Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: 4.

pengangguran dan perbaikan klim ketenagakerjaan Kebijakan: 1. Revitalisasi Pertanian 2.4. PerkembanganJumlah kunjungan wisatawan e. Strategi 4: Kebijakan: Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan infra struktur 1. Percepatan pemerataan pembangunan infrastruktur energi dan ketenagalistrikan 12. Peningkatan infrastruktur Perumahan. Perkembangan sektor pertanian dalam PDRB d.4. IPM b. Pengentasan kemiskinan dan pengangguran 2. pengangguran dan perbaikan iklim ketenagakerjaan sebagai berikut a. Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan .5. Pertumbuhan investasi c. PDRB per kapita b.6. Penurunan tingkat pengangguran terbuka 4. Peningkatan infrastruktur transportasi dan perhubungan 10. Penurunan jumlah penduduk miskin c. peningkatan daya saing industri melalui pemantapan Industri Kecil Menengah (IKM) 5. Pemukiman 11. Perkembangan jumlah IKM dan UMKM yang ”sehat” 4. Perbaikan iklim ketenagakerjaan 3. Pengembangan Pasar Daerah 8. Peningkatan Pengelolaan BUMD 7. Strategi 5: Pengentasan kemiskinan. Pengembangan Kependudukan dan keluarga kecil berkualitas Indikator sasaran Pengentasan kemiskinan.61.4. mikro dan menengah (UMKM) 6. pemberdayaan koperasi dan usaha kecil.4. peningkatan daya saing pariwisata 4. Peningkatan sarana prasarana pendidikan dan kesehatan Bab IV . Strategi 6: Kebijakan: 1. regional dan internasional 3. Peningkatan infrastruktur sumberdaya air 9.4. Peningkatan investasi dan perdagangan lokal. Perencanaan dan pengendalian tataruang Indikator sasaran Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur sebagian besar merupakan indikator makro aktivitas perekonomian sebagai berikut: a. Peningkatan akses terhadap pendidikan dan kesehatan yang berkualitas 2.

Menurunnya perusahaan yang limbah cairnya BOD/COD tidak melebihi nilai ambang keamanan d. Meningkatnya kegiatan pertambangan berijin Berikut disajikan Matrik Agenda. Jumlah sekolah unggulan c. Meningkatnya cakupan imunisasi e. Pembinaan pemuda dan olahraga Indikator sasaran Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan sebagai berikut: a. b. Meningkatnya penghijauan swadaya b. Akses keluarga terhadap sanitasi dan air bersih d. Indikator sasaran Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup sebagai berikut: a. dan Indikator Sasaran kebijakan Pemerintah Tahun Anggaran 2006 – 2010 yang merupakan implementasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Malang. Peningkatkan mutu pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup. Bab IV . Perbaikan sistem pengelolaan dan pelestarian sumber daya hutan. Menurunnya prevalensi gizi pada balita f.4. . Peningkatkan kesadaran masyarakat akan standar baku mutu lingkungan. Strategi 7: Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup Kebijakan: a. c. Angka Partisipasi Murni b.62.3. Desa dengan garam beryodium baik 4. Strategi.7. Meningkatnya perusahaan yang mempertahankan kualitas baku mutu udara c. Perawatan pada balita gizi buruk g.

5 M 4.22 0. Supremasi Hukum dan HAM 2.5 M 105 kl.1. Mewujudkan masyarakat yang demokratis 2. INDIKATOR SASARAN Jumlah Konflik Antar Umat Beragama 2006 1 2007 1 2008 1 2009 0 2010 0 å Konflik 2.2. Ratio angka kriminalitas per 10. 3.2 Matrik Agenda .5 M 5M S organisasi perempuan 26 2. STRATEGI Peningkatan Kesalehan Sosial Kebijakan: 1. Perwujudan Demokrasi yang makin Kokoh 5. 115 kl.21 0. Peningkatan kesalehan sosial dalam beragama 1.1. Peningkatan peran perempuan serta perlindungan anak 1. Peningkatan Peran perempuan dalam organisasi 4M 4.23 0. Indikator dan Sasaran TARGET AGENDA 1.4. Peningkatan kualitas kehidupan politik dan penegakan hukum Kebijakan: 2. Dana umat yang disalurkan 3. Mewujudkan Masyarakat Yang Agamis 1. 120 kl. Angka partisipasi pemilih 26 26 26 26 å penduduk berhak mencoblos 6.000 penduduk 0.3.24 0.20 Bab IV . Peningkatan kesejahteraan sosial 1. Ratio pelanggaran hukum/HAM å peserta pemilu x100 68% 78% 83% 85% 85% å pelanggaran hukum ´ 10. Strategi. Peningkatan keamanan dan ketertiban. 110 kl. Jumlah Kegiatan Keagamaan 100 kl.Tabel 4. . 4.63. Pengembangan budaya yang berlandaskan nilai-nilai luhur 1.2.000 å penduduk 7.

01 å korban kriminalitas ´ 10.7 juta 13. Peningkatan pelayanan publik Kebijakan: 3.TARGET AGENDA STRATEGI INDIKATOR SASARAN 2006 1. PDRB Bab IV . Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan infra struktur Kebijakan: 4. Mewujudkan kesejahteraa n 4. Jangkauan Layanan Publik 14 unit kerja 33 kec 14 unit kerja 33 kec.05 2010 1.8 juta 8.th(t .07 2009 1. Ratio jumlah PNS dengan jumlah Penduduk pm pm pm pm pm å Penduduk å PNS 5 unit kerja 5 unit kerja 5 unit kerja 5 unit kerja 5 unit kerja 1:135 3. 14 unit kerja 33 kec 14 unit kerja 33 kec.11 2007 1.2.1. Pemantapan desentralisasi dan otonomi daerah 3. Revitalisasi Pertanian 4. PDRB per kapita 5.5 juta 7.2.1) å sertifikasi ISO th(t .9 juta 6.1. Penciptaan tata pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab 8.1 juta 7. Persentase pegawai yang mengikuti diklat fungsional dan keahlian profesional: å PNS ikut diklat + fungsional ´ 100% å PNS 10.09 2008 1. Sertifikasi ISO 9000:2001 å sertifikasi ISO th(t ) .000 å penduduk 3. regional dan internasional 1:130 1:125 1:120 1:115 12.1) 11.64. 9. Peningkatan investasi dan perdagangan lokal. . 14 unit kerja 33 kec.

69 % 6% 6.7 5. Peningkatan infrastruktur sumberdaya air 4.1) pertumbuhan ekonomi th(t .1) å IKM & UKM th(t .12.th(t .48 5. pemberdayaan koperasi dan usaha kecil.4.65.55 5.10. Konservasi sumber daya alam dan penataan ruang INDIKATOR SASARAN pertumbuhan ekonomi th (t ) . mikro dan menengah (UMKM) 4.00 5.1) 4.1) Perusahaan terdaftar Bab IV .5.1) Wisatawan th(t . Pertumbuhan investasi: å investasi th (t ) .18 5.1) å investasi th (t . peningkatan daya saing industri melalui pemantapan Industri Kecil Menengah (IKM) 4.43 x 100 % 5.6 % 5. Percepatan pemerataan pembangunan infrastruktur energi dan ketenagalistrikan 4. peningkatan daya saing pariwisata 4.65 5.1 6.9 5. c. Pemukiman 4. Perkembangan sektor pertanian dalam PDRB ADHK: 10% 5% 10% 5% 10% 5% 10% 5% 10% 5% å PDRB sektor pertanian th (t ) .68 6. Peningkatan infrastruktur Perumahan.5 5.93 14.th(t .80 6.6 % 5.th (t .9.3 6.1) PDRB sektor per tanian th(t .825 5.7. Perkembangan jumlah unit IKM dan UKMK yang ”sehat” : å IKM Ø & UKM yg.th(t .11. Peningkatan Pengelolaan BUMD 4. Pengembangan Pasar Daerah 4.3.1) a.TARGET AGENDA STRATEGI 4. sehat th (t ) .18 % Ø Ø Domestik Mancanegara 17. b.th (t .6. Optimistik Moderate Pesimistik 2006 2007 2008 2009 2010 5.1) 16.1) Ø Ø Fasilitasi Non fasilitasi 15. Peningkatan jumlah kunjungan wisatawan: å wisatawan th (t ) . Peningkatan infrastruktur transportasi dan perhubungan 4.8. .

6 6.5% 3% 10% 85.6 6.135.5% 3% 10% 7.5 1.6 6.573 7.5% 3% 10% 5.9 66.66.9 66.th(t .5% 1.5% 3% 10% 7. Pengembangan Kependudukan dan keluarga kecil berkualitas 18.9 66.2. penurunan tingkat penganguran terbuka: å penganggur an terbuka th(t ) . Pengentasan kemiskinan.5% 1.5% 1.1. Penurunan Jumlah penduduk miskin: å penduduk miskin th(t ) . c.9 66.5 1. d.TARGET AGENDA STRATEGI Ø Ø INDIKATOR SASARAN IKM (industri kecil non formal) KSP/USP sehat 2006 5% 3% 2007 5% 3% 2008 5% 3% 2009 5% 3% 2010 5% 3% 7.9 66. .573 85.3.5 % 1. Pengentasan kemiskinan dan pengangguran 5.573 85.135. pengangguran dan perbaikan iklim ketenaga kerjaan Kebijakan: 5.1) 20.6 6.1) 1.5 1.5 1.5% Bab IV .1) ´ 100% å penduduk miskin th(t . Perbaikan iklim ketenagakerjaan 5. b.5% 3% 10% 7.1) å penganggur an th(t . Angka Melek Huruf Rata-rata lama sekolah Angka harapan hidup Paritas daya beli 85.573 85.135.5 1.573 19. IPM a.135.th(t .135.6 6.

50% 70. Akses keluarga terhadap sanitasi dan air bersih 24.th(t . Jumlah sekolah unggulan: Ø Ø Ø Ø SD SLTP SMA SMK 33 8 3 3 60% 85% <13 100% 60% 65% 90% <12 100% 70% 70% 90% <11 100% 80% 75% 95% <10 100% 85% 80% 100% <10 100% 90% 23. Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Kebijakan: 6. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup Kebijakan: a.1. Pembinaan pemuda dan olahraga 2007 1.42% 66. Peningkatan sarana prasarana pendidikan dan kesehatan 6.88% 99.88% 22.5% 6.67.40% 71.88% 99.5% 2008 1. .76% 34.00% 99.50% 35.88% 99.TARGET AGENDA STRATEGI INDIKATOR SASARAN 2006 1.00% 36.00% 38.5% 21.50% 37.5% 2009 1.5% 2010 1. Peningkatkan mutu pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup. Peningkatan akses terhadap pendidikan dan kesehatan yang berkualitas 6.88% 99.1) å Penghijauan th(t . Angka partisipasi murni sekolah (APM) Ø Ø Ø SD/MI SMP/MTs SMA/MA 65.1) 5% 5% 5% 5% 5% Bab IV . Balita gizi buruk mendapat perawatan 27. b. Menurunnya prevalensi kurang gizi pada balita 26. Perbaikan sistem pengelolaan dan 28. Meningkatnya penghijauan swadaya å Penghijauan th(t ) . Meningkatnya cakupan imunisasi 25. Desa dengan Garam beryodium baik 7.2.3.35% 73.

Meningkatnya perusahaan yang mempertahankan kualitas baku mutu udara å Perusahaan th(t ) .5% 7.th(t .1) å Penggalian th(t . .TARGET AGENDA STRATEGI pelestarian sumber daya hutan.th(t . Meningkatnya kegiatan pertambangan berijin å Penggalian th(t ) .1) å Perusahaan th(t . Menurunnya perusahaan yang limbah cairnya BOD/COD tidak melebihi nilai ambang keamanan 5% 5% 5% 5% 5% å Perusahaan th(t ) . 29.5% 7.1) å Perusahaan th(t .5% Bab IV . INDIKATOR SASARAN 2006 2007 2008 2009 2010 c.5% 7.1) 31.68. Peningkatkan kesadaran masyarakat akan standar baku mutu lingkungan.5% 7.1) 30.th(t .1) 5% 5% 5% 5% 5% 7.

1 sebagai berikut: Visi Misi Strategi Arah Kebijakan Keuangan Daerah A P B D Gambar 5. .1.BAB V. dan kebijakan umum. Pembiayaan. Dalam hubungannya dengan RPJM. dapat dilihat dalam Gambar 5. Bab IV . Mengingat kebijakan masing-masing komponen APBD berbeda maka kebijakan Keuangan Daerah juga dirinci pada masing-masing komponen tersebut. APBD merupakan komitmen politik penyelenggara pemerintahan daerah untuk mendanai strategi pembangunan pada satuan program dan kegiatan selama kurun waktu 5 tahun. APBD. Belanja. meliputi kebijakan Pendapatan. Untuk menjamin ketersediaan dana maka kebijakan pendapatan diarahkan untuk mendapatkan berbagai sumber pendapatan yang sustain dan jumlah yang memadai. & Arah Kebijakan Keuangan Daerah Arah kebijakan keuangan daerah yang diambil oleh Kabupaten Malang mengandung makna bahwa: 1. Hubungan antara dokumen perencanaan strategik dengan anggaran. 2. ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan rencana pengelolaan keuangan tahunan pemerintah daerah yang disetujui oleh DPRD dalam Peraturan Daerah (Perda). Arah belanja APBD Kabupaten Malang digunakan sepenuhnya untuk mendukung kebijakan dan prioritas strategis jangka menengah. 5 tahunan. Kerangka hubungan antara Strategi.69.

.. Kerangka hubungan antara strategi dan komponen APBD Gambar 5.. Mengingat bahwa komponen anggaran menggunakan struktur surplus/defisit maka atas selisih antara pendapatan dan belanja dihitung sebagai surplus/defisit dan dialokasikan ke pembiayaan. hubungan strategi dengan (arah kebijakan) komponen APBD dapat dilihat dalam Gambar 5...2 menunjukkan hubungan antara proses perencanaan kegiatan dengan keuangan. . Pada tahap berikutnya. untuk menutup semua kebutuhan belanja. dan diupayakan sumber-sumber pendapatan baru (ekstensifikasi) oleh Pemerintah Kab.. Semua potensi pendapatan semaksimal mungkin digali agar mampu menutup seluruh kebutuhan belanja.. Satuan terkecil dari perencanaan strategik adalah program dan kegiatan. standar pelayanan.2. Malang. (=) P E M B I A Y A A N .. Dalam hal suatu APBD mengalami Bab IV . Gambar 5... dan standar harga atas komponen belanja tiap kegiatan.Adapun.. (-) P E N D A P A T A N . ditingkatkan penerimaannya (intensifikasi). pada prinsipnya adalah agar belanja dapat mendukung kebutuhan dana seluruh kegiatan.. APBD harus mampu mengoptimalkan sumber-sumber pendapatannya. arah kebijakan belanja Kab.. Malang. Kebijakan pendapatan diarahkan agar sumber-sumber pendapatan yang mendukung APBD selama ini harus diidentifikasi dengan baik.70. Dengan demikian. Melalui analisis belanja. dapat dihitung kebutuhan belanja. Belanja yang tidak strategik dan tidak memiliki nilai tambah (non value-added) diminimalisir.2 berikut ini: A R A H Program/ Kegiatan P1 P2 Visi Misi Strategi P3 P4 P5 P~. K E B I J A K A N B E L A N J A .

71.1.6 M. hal ini karena aktivitas ekonomi Kabupaten Malang berbasis pertanian dan perdagangan yang menggunakan sumberdaya primer dengan nilai tambah yang relatif lebih rendah dibanding sektor industri dan jasa yang merupakan komponen PDRB dominan nasional dan propinsi.9 M. sektor industri pengolahan dan sektor jasa yang memiliki kontribusi merata masing – masing 29. Rencana APBD yang menganut prinsip berimbang.2. Asumsi/Perkiraan Pertumbuhan Perekonomian yang Mempengaruhi Pengembangan Sumber Pendapatan Sebagaimana telah dijelaskan pada Bab II. Dana Perimbangan dan Lain-lain pendapatan yang Sah.1. sedangkan realisasi belanja sebesar Rp 502.1 M Bab IV . sektor perdagangan. pada sisi pendapatan dan belanja ditetapkan anggaran masing-masing sebesar Rp 481. Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah Pengelolaan pendapatan daerah Kabupaten Malang diarahkan pada sumber-sumber pendapatan yang selama ini telah menjadi sumber penghasilan Kas Daerah dengan tetap mengupayakan sumber-sumber pendapatan yang baru. Hal ini memberi harapan positif bagi pertumbuhan ekonomi di masa-masa datang. terutama sektor pertanian. Sumber-sumber Pendapatan Daerah Pendapatan daerah berasal dari PAD. Realisasi pendapatan sebesar Rp 495.1. 14. 5.4 M atau mencapai 102.02%. Meskipun aktivitas perekonomian cukup tinggi namun dibanding dengan Propinsi Jawa Timur dan Nasional pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang relatif lebih lambat.41%. Sebaliknya. .58% dan 14. apabila APBD mengalami selisih lebih maka atas surplus tersebut akan dialokasikan dalam pembiayaan pengeluaran pada pos-pos pembiayaan yang diperkenankan oleh peraturan.76%. Hal ini terlihat dari besarnya jumlah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Malang yang menduduki peringkat 6 dari 33 kabupaten/kota yang ada di Provinsi Jawa Timur. 23.1. Dalam Tahun Anggaran 2001 dan 2002.defisit maka kebijakan pembiayaan mengupayakan sumber pemasukan kas untuk menutup defisit tersebut (pembiayaan penerimaan). Kabupaten Malang merupakan wilayah yang memiliki tingkat aktivitas ekonomi cukup tinggi. 5. 5. hotel. dan restoran.

6 542.6 M atau mencapai 102. Tabel 5.4 626. 507.5 M.9 102.9 % diluar Urusan Kas dan Perhitungan masing-masing sebesar Rp.67%.1 M dan Rp.8 587.72.5 Milyar (Rp) 495.1 M. retribusi daerah.61%.19% dan 92. pendapatan dan belanja daerah berturut-turut sebesar Rp 626.91 Milyar (Rp) 461 507.61 92. sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu termasuk dalam struktur pembiayaan.4 M dan Rp 646. 42.1 646. 29 tahun 2002.56 100.4 %.6 M dan Rp 599. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 5.9 M sedangkan realisasi belanja sebesar Rp.4 730.1 646. Bab IV .4 M dan Rp 636. Realisasi pendapatan dan belanja daerah masing-masing sebesar Rp 627.44 98.5 % 102.6 730.45 2001 2002 2003 2004 2005 682.1.atau mencapai 97. .56 % dan 98.8 % diluar Urusan Kas dan Perhitungan masing-masing sebesar Rp. Tahun 2004. 35.3 599.67 88. bagian laba usaha perusahaan milik daerah dan lain-lain PAD yang sah). Anggaran pendapatan dan belanja daerah masing-masing ditetapkan sebesar Rp 587.4 558.6 542. Untuk Tahun 2002 dianggarkan masing-masing sebesar Rp 542. Realisasi pendapatan daerah sebesar Rp 558.6 602. Pendapatan daerah Kabupaten Malang terdiri dari PAD (pajak daerah. 45.8.4 Belanja 481. Dalam APBD Kabupaten Malang tahun 2003 yang disusun dengan menganut anggaran berbasis Kinerja sesuai Kepmendagri No.4 M dan Rp 627. dana perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah.3 M atau secara berturut-turut tercapai 102.9 102. Sementara realisasi pendapatan dan belanja daerah masing-masing sebesar Rp 602.1 M atau masing-masing tercapai 100.4 627.8 636.4 % 95.8 M.2 M atau mencapai 93.8 Sumber: Bagian Keuangan Pemkab Malang Guna keperluan analisis atas perkembangan pendapatan daerah maka unsur pendapatan daerah pada sisi bagian sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu dan UKP dikecualikan karena dalam sistem anggaran berbasis kinerja yang diterapkan dalam tahun 2003 dan 2004.2 627.5 dan 40.1 Target dan Realisasi Pendapatan dan Belanja PemerintahKabupaten Malang Tahun 2001 – 2005 Target (Milyar rupiah) Tahun Realisasi APBD II Belanja Daerah Pendapatan 481.19 96.8 93.

Pada tahun 2001.4 7.3 4.1 2004 19.7 2. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Sumber PAD berasal dari: pajak daerah.08%).1 2.24 2.5.8 2005 24. lain-lain pendapatan.7 12 0. Walaupun PAD mengalami peningkatan di hampir semua Propinsi.2 17.2 berikut ini: Tabel 5.39% dan tahun 2004.6 38.40%) terhadap pendapatan daerah.1 2005 50.3.9 2002 13.7 33.5 1.8 Bab IV .3 26. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005. Kontribusi realisasi masing-masing komponen PAD Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2001 sampai dengan 2005 dapat digambarkan pada Tabel 5.2 0.5 38.2 8.1. retribusi daerah.8 11.8 2003 18.2 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005.7 6. Anggaran dan Realisasi PAD Kabupaten Malang Tahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN Anggaran Realisasi 2001 21. Kabupaten/Kota.1 9.2. PAD memberikan kontribusi terbesar kedua dalam pendapatan daerah. PAD memberikan kontribusi sebesar Rp 26. Perkembangan anggaran dan realisasi PAD Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2001 sampai dengan 2005 dapat dilihat pada Tabel 5. memberikan kontribusi sebesar Rp 38.5 2004 43. Pada tahun 2002 memberikan kontribusi sebesar Rp 33.5 M (6.98%.2.7 M (5.5 10.3 berikut ini: Tabel 5. Kontribusi Realisasi Terhadap PAD Kabupaten Malang Tahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN Pajak Daerah Retribusi Daerah Perusahaan & Kekayaan Daerah yang Sah Lain-lain PAD 2001 14. namun secara rata-rata PAD relatif lebih kecil dibandingkan dengan kebutuhannya.4 M atau 5.3 52. . bagian usaha daerah.7 2002 26. Tahun 2003 sebesar Rp 38 M yaitu 6.1.4 2003 37.73.

14 % ). retribusi pengujian kendaraan bermotor.74. Pada tahun 2002 memberikan kontribusi sebesar Rp 13. retribusi ijin mendirikan bangunan. retribusi pelayanan parkir di tepi jalan. Pajak Daerah Pajak daerah memberikan kontribusi terbesar pertama. b. Berdasarkan tabel di atas. memberikan kontribusi sebesar Rp 19.7 M atau 133. Pajak daerah tahun 2005 ditargetkan sebesar Rp 22.1 M tapi terealisasi sebesar Rp 19. Selanjutnya.93 % ). Pada tahun 2004. Retribusi Daerah Retribusi daerah memberikan kontribusi terbesar kedua dalam PAD Kabupaten Malang. retribusi daerah perusahaan dan kekayaan daerah yang sah.5 M ( 48.1 M ( 53.Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. retribusi pelayanan persampahan/kebersihan.2 M atau 109. Sedangkan tahun 2004 ditargetkan sebesar Rp 21. Sedangkan pada tahun 2005 memberikan kontribusi sebesar Rp 24.28 % ).19 % ). 24. PAD Kabupaten Malang bersumber dari: pajak daerah.60%. serta lain-lain PAD. Pajak Daerah tahun 2001 ditargetkan sebesar Rp 10 M dan terealisasi sebesar Rp 14.3 M dan terealisasi sebesar Rp 13. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005. Kontribusi pada tahun 2003 sebesar Rp 18. retribusi penggantian biaya cetak Kartu Tanda Penduduk (KTP).7 M ( 41. c.7 %. retribusi jasa usaha terminal. Lain-Lain PAD yang Sah Bab IV . tahun 2003 pajak daerah ditargetkan sebesar Rp 16. a.38%.1 M atau 138.3 M dan terealisasi sebesar Rp 18.24%. yaitu: pada tahun 2001 memberikan kontribusi terhadap PAD sebesar Rp 14.2 M ( 46. . retribusi jasa usaha rumah potong hewan. retribusi penataan dan pengelolaan pasar. retribusi ijin gangguan (HO). retribusi ijin trayek. retribusi penggantian biaya cetak akte catatan sipil.85%. retribusi pelayanan pemakaman.8 M ( 51. Sedangkan obyek-obyek retribusi adalah retribusi pelayanan kesehatan badan RSUD. retribusi peruntukan penggunaan tanah.8 M atau 93. retribusi pengelolaan pelelangan ikan.5 M atau 113.1 M dan terealisasi sebesar Rp. Adapun pajak daerah tahun 2002 ditargetkan sebesar Rp 10.43 % ). retribusi jasa usaha pemakaian kekayaan daerah.

64%. Pada tahun 2001 sebesar Rp 249 juta atau 0. Sumbangan PDAM.77 %.93 %.30 %. Bagian Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan Selanjutnya Bagian Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan memberikan kontribusi terkecil dalam PAD.92 %. telah memberikan kontribusi terhadap PAD sebesar Rp 2 M yaitu 11. Perusahaan Daerah Jasa Yasa. Tahun 2004 sebesar Rp 4 M atau 12. Obyek-obyek Lain-lain PAD Yang sah diperoleh dari : hasil penjualan aset daerah yang tidak dipisahkan. Pada tahun 2002 memberikan kontribusi sebesar Rp 6 M yaitu 20. penerimaan ganti rugi atas kekayaan daerah. Bagian Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan berasal dari : Perusahaan Daerah Air Minum( PDAM ).52%.20 %. Bagian dari perusahaan dan kekayaan daerah yang sah adalah bagian laba usaha daerah dan hasil penggunaan kekayaan daerah yang dipisahkan.22 %. d.11%. Kontribusi pada tahun 2003 sebesar Rp 8 M atau 21. sedangkan pada Tahun 2005 sebesar Rp 2. Perusahaan Daerah Jasa Yasa.Sedangkan yang memberikan kontribusi ketiga terhadap PAD adalah lainlain PAD Yang Sah. sedangkan Tahun 2005 sebesar Rp 7. Tahun 2002 sebesar Rp 735 juta atau 2. penerimaan jasa giro. Pada tahun 2001. deviden PT. Bank Jatim. Tahun 2003 sebesar Rp 1 M atau 3. Bagian Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan mendapat kontribusi terbesar dari bagian laba usaha daerah dari tahun 2002 sampai dengan tahun 2005. Sumbangan PDAM. Sumbangan PD Jasa Yasa.75. . Bab IV .4 M yaitu 4. Bank Jatim. e. Perusahaan dan kekayaan daerah yang sah mendapat kontribusi terbesar dari bagian laba usaha daerah dari tahun 2002 sampai dengan tahun 2005.13%. deviden PT. Pada tahun 2002 sampai dengan 2005 telah mendapat kontribusi paling tinggi dari jasa giro/bunga deposito. Perusahaan dan kekayaan daerah yang sah berasal dari Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM).8 M atau 14. Bagian dari Bagian Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan adalah bagian laba usaha daerah dan hasil penggunaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Perusahaan dan Kekayaan Daerah yang Sah Perusahaan dan kekayaan daerah yang sah memberikan kontribusi terkecil dalam PAD. tahun 2004 sebesar Rp 2 M atau 6. Sumbangan PD Jasa Yasa.

pajak bahan bakar kendaraan bermotor. Realisasi dana perimbangan Bab IV . Dana perimbangan tahun 2001 ditargetkan sebesar Rp 459. Sedangkan dana perimbangan dari propinsi terdiri dari: pajak kendaraan bermotor. Bagi hasil pajak meliputi: pajak bumi dan bangunan. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005. bantuan pembangunan daerah.9 M (101.7 M dan terealisasi sebesar Rp 468 M (101.3. pertambangan gas alam.3 561. bagi hasil pajak penghasilan pasal 25/29.9 M (102. Dana perimbangan tahun 2004 ditargetkan sebesar Rp 548. Dana Alokasi Khusus (DAK). bagi hasil bukan pajak.26%). pertambangan umum.9 (102.8 M dan terealisasi sebesar Rp 528. bagi hasil retribusi tera/tera ulang.9 Ringkasan APBD Tahun 2001-2005.8 528.8 M dan terealisasi sebesar Rp 488.82%). Realisasi dana perimbangan Kabupaten Malang tiap tahunnya lebih besar jika dibandingkan dengan anggaran dana perimbangan.9 2004 548.1. 586.4. Dana Alokasi Umum (DAU).7 468 2002 479. Perkembangan anggaran dan realisasi dana perimbangan Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2001 sampai dengan 2005 dapat digambarkan pada Tabel 5.7 2005 586. SP3.7 M (110. penerimaan Ijin Kerja Tenaga Asing (IKTA). bagi hasil pajak penghasilan pasal 21. Dana perimbangan tahun 2005 ditargetkan sebesar Rp.4 berikut ini: Tabel 5.3 M dan terealisasi sebesar Rp 561. Dana Perimbangan (Transfer) Dana perimbangan berasal dari: bagi hasil pajak. Adapun dana perimbangan tahun 2002 ditargetkan sebesar Rp 479.5.75%). bea balik nama kendaraan bermotor.45%) dan terealisasi 599. bea perolehan hak atas tanah dan bangunan. sumber daya perikanan. Anggaran dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Malang Tahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN Anggaran Realisasi Sumber: 2001 459. Selanjutnya.76. subsidi daerah otonom. penerimaan lain-lain.7 603. tahun 2003 ditargetkan perolehan dana perimbangan adalah sebesar Rp 514.9 2003 514.89%). . sumber pertambangan minyak bumi.8 488. Adapun bagi hasil bukan pajak terdiri dari: Propinsi Sumber Daya Hutan (PSDH). pajak penghasilan dan pemanfaatan air bawah tanah.7 M.

Kontribusi dana perimbangan Kabupaten Malang dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.1 2002 22.1 1. Realisasi kontribusi dana perimbangan Kabupaten Malang secara berurut dari yang paling besar yaitu: Dana Alokasi Umum (DAU).6 2005 41.6 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. memberikan Rp kontribusi sebesar Rp 441.7 M (90.3 2 26. Dana Alokasi Umum Untuk DAU. bagi hasil pajak. jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya terjadi peningkatan sebesar 6.2 2004 41.9 M.5 4 43.9 M. Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya terjadi kenaikan sebesar 6.2 2003 34.9 34. b.9 0. 599. Jika dibandingkan dengan tahun 2002 terjadi kenaikan sebesar 8.19%. a. . Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005.3 M (87.79%).34%).2 10.80%. Bagi Hasil Pajak Bab IV .02 484.9 M pada tahun 2002 atau mengalami kenaikan sebesar 4.6 464. Pada tahun 2003 sebesar Rp 528. memberikan kontribusi sebesar Rp 484.20%. bagi hasil bukan pajak. Pada tahun 2004. pada tahun 2001 memberikan kontribusi terhadap dana perimbangan sebesar Rp 435. sedangkan pada tahun 2005. realisasi dana perimbangan Kabupaten Malang sebesar Rp 561. Kontribusi realisasi Terhadap Dana Perimbangan Kabupaten Malang Tahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN Bagi Hasil Pajak Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA) Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Bagi Hasil Pajak & Bantuan Propinsi 2001 21.83 513. memberikan kontribusi sebesar Rp 513.98%).5 M (85.77.2 M (92.4 1. Pada tahun 2001 realisasi dana perimbangan sebesar Rp 468 M menjadi Rp 488.7 22.2 435.9 441. dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Pada tahun 2004. Realisasi dana perimbangan dari tahun ke tahun relatif tidak tetap atau bervariasi. Kontribusi pada tahun 2003 sebesar 464.47%.5.7 M. bagi hasil pajak dan bantuan propinsi. Pada tahun 2002.36%).60%).9 1.dari tahun 2001 sampai dengan tahun 2005 jumlahnya semakin meningkat.9 M (86. sedangkan pada tahun 2005 sebesar Rp.7 1.

4 Bagian Lain-lain Penerimaan Bagian lain-lain penerimaan berasal dari: lain-lain penerimaan yang sah dan lain-lain penerimaan dari propinsi. Bagi Hasil Pajak dan Bantuan Propinsi Sedangkan yang memberikan kontribusi ketiga terhadap dana perimbangan adalah bagi hasil pajak dan bantuan propinsi.2 M (0.59%). Sedangkan pada tahun 2005 memberikan kontribusi sebesar Rp 0. Pada tahun 2002 memberikan kontribusi sebesar Rp 22 M (4. Kontribusi pada tahun 2003 sebesar Rp 2 M (0. Pada tahun 2004. Dana Alokasi Khusus Dana Alokasi Khusus (DAK) memberikan kontribusi terkecil dalam dana perimbangan. memberikan kontribusi sebesar Rp 34. 41.9 M (5.40%).9 (6. bagi hasil pajak dan bantuan propinsi memberikan kontribusi terhadap dana perimbangan sebesar Rp 10 M (2. sedangkan pada tahun 2005 memberikan kontribusi sebesar 41. Pada tahun 2002 memberikan kontribusi sebesar Rp 2. memberikan kontribusi sebesar Rp 1.7 M (6. Bab IV .02 M (0.54%). bagi hasil bukan pajak memberikan kontribusi terhadap dana perimbangan sebesar Rp 1.80%). Kontribusi pada tahun 2003 sebesar Rp 26.6 M (0.38%). Sedangkan lain-lain pendapatan yang sah memberikan kontribusi terkecil dalam pendapatan daerah.Bagi Hasil Pajak memberikan kontribusi terbesar kedua dalam dana perimbangan. 5. Pada tahun 2001. Bagi Hasil Bukan Pajak Selanjutnya bagi hasil bukan pajak memberikan kontribusi terbesar keempat terhadap dana perimbangan.32%). kontribusi pada tahun 2003 sebesar Rp 34. c.1 M (7.97%).27%). Pada tahun 2001 dan 2002 tidak memberikan kontribusi terhadap dana perimbangan.9 M (0. Pada tahun 2001.30%).78.99%). Pada tahun 2002 memberikan kontribusi sebesar Rp 1. bagi hasil pajak memberikan kontribusi terhadap dana perimbangan sebesar Rp 21 M (4.1. d. Pada tahun 2004. lainlain pendapatan yang sah tidak memberikan kontribusi terhadap pendapatan daerah.2 M (4. Kontribusi pada tahun 2003 sebesar Rp 34.827 M (0.16%). Pada tahun 2002 memberikan kontribusi sebesar Rp 22. sedangkan pada tahun 2005 memberikan kontribusi sebesar Rp 43.70%).6 M (6.16%).9 M (4. Pada tahun 2004. Pada tahun 2001.6 M (7.14%) e.56%). Sedangkan pada tahun 2004 juga tidak memberikan kontribusi terhadap dana perimbangan. Pada tahun 2004. memberikan kontribusi sebesar Rp.18%).40%). Pada tahun 2001.27%).1 M (0. . Kontribusi pada tahun 2003 sebesar Rp 1.

Tahun 2005 ditargetkan sebesar Rp 45. Tahun 2004 ditargetkan sebesar Rp 34.9 27.7 45.3 M. 45.7 M (4.7 berikut ini: Tabel 5. Selanjutnya. . Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005.49%) Lain-lain pendapatan yang sah pada tahun 2002 ditargetkan sebesar Rp 2.2 M dan terealisasi sebesar Rp. Kontribusi realisasi bantuan dana penyeimbang dari pemerintah terhadap lain-lain pendapatan yang sah Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2001 sampai dengan 2005 dapat digambarkan pada Tabel 5.79. Anggaran dan Realisasi Lain-lain Pendapatan yang Sah Kabupaten Malang Tahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN 2001 2002 2003 2004 2005 Sumber: Anggaran 2.9 M dan terealisasi sebesar Rp 34. tahun 2003 ditargetkan perolehan sebesar Rp 34.memberikan kontribusi sebesar Rp 27.6 berikut ini: Tabel 5.6 M dan terealisasi sebesar Rp 27.6.7 Kontribusi Realisasi Terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah Kabupaten MalangTahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN Bantuan Dana Penyeimbang dari Pemerintah 2001 2002 2 2003 34 2004 27 2005 24 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. namun pada tahun 2004 terjadi perbedaan tetapi tidak terlalu signifikan.1 M dan terealisasi sebesar Rp 2.1 34. Anggaran dan realisasi lain-lain pendapatan yang sah Kabupaten Malang dari tahun 2001 sampai dengan tahun 2003 berturut-turut mengalami kenaikan. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005.3 M (6.3 Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. namun sebaliknya pada tahun 2004 dan 2005 mengalami penurunan. Trend perubahan anggaran dan realisasi lain-lain pendapatan yang sah Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2001 sampai dengan 2005 dapat digambarkan pada Tabel 5. Bab IV .1 34.1 M atau tercapai 100%.6 45.43%).9 M atau tercapai 100%.9 34. 45. Jumlah setiap tahunnya antara anggaran dan realisasi sama.2 Realisasi 2. Sedangkan pada tahun 2005 memberikan kontribusi sebesar Rp.7 M.

89% pada tahun terakhir. Peran sektor tersebut dikelompokkan menjadi 3 sektor pokok.80. yaitu hanya 18. Kelompok sektor ini memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB Kabupaten Malang yaitu sebesar 50. juga berbagai upaya dilakukan untuk mendapatkan sumber-sumber pendapatan baru. upaya peningkatan pendapatan daerah. realisasi lain-lain pendapatan yang sah Kabupaten Malang mendapat kontribusi dari bantuan dana penyeimbang dari pemerintah. Sedangkan pada tahun 2005 memberikan kontribusi sebesar Rp. dan Sektor Jasa-Jasa. Pada tahun 2004. Persewaan Bangunan dan Jasa Perusahaan. memberikan kontribusi sebesar Rp 27. . Hotel. sekunder dan tersier.74%. Pada tahun 2002. lebih khusus diupayakan pada sumber PAD.86%. berbagai upaya telah dan akan terus diupayakan. pendapatan daerah juga didorong oleh kontribusi sektor produk domestik regional bruto dalam perekonomian dan keuangan daerah. bantuan dana penyeimbang dari pemerintah memberikan kontribusi terhadap lain-lain pendapatan yang sah sebesar Rp 2M. Kontribusi pada tahun 2003 sebesar Rp 34 M. sektor Listrik dan Air Bersih. Kelompok Sektor Sekunder mencakup sektor industri pengolahan.2 M. Kelompok sektor tersier yang terdiri dari dari sektor Perdagangan. Kelompok sektor ini memberikan kontribusi terendah terhadap PDRB kota Malang. Sektor Keuangan. Tidak saja untuk meningkatkan jumlah penerimaan dari berbagai sumber pendapatan yang selama ini menyumbangkan nilai yang tidak sedikit bagi APBD. sektor pertambangan dan Galian. Peran kelompok sektor ini didominasi sektor industri pengolahan yang memberikan kontribusi sebesar 14. 29. dan Restoran.1. dan sektor Bangunan.5. Hotel & Restoran yang memberikan kontribusi sebesar 23. Peranan kelompok sektor primer tahun terakhir memberikan kontribusi sebesar 30.59%.86%. mengingat controllability-nya yang tinggi Bab IV .9 M Selain dari empat sumber pendapatan utama yang telah diuraikan di atas.Berdasarkan tabel di atas. 5. Secara umum. peran kelompok sektor ini didominasi sektor pertanian yang memberikan kontribusi sebesar 29. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi. Pengembangan Sumber Pendapatan Daerah Untuk mendukung pembelanjaan daerah dalam rangka pelaksanaan berbagai program dan kegiatan strategik. Sektor primer yang mencakup sektor pertanian.53%. Peran sektor ini didominasi sektor Perdagangan. yaitu kelompok sektor primer.

00 Rp 200.000. 8% pada tahun 2009 dan 10% pada tahun 2010. Indikator keberhasilan program ini adalah berupa peningkatan pendapatan daerah dari sektor Pajak Daerah dan PBB. Adapun target yang ditetapkan adalah peningkatan penerimaan sektor Pajak Daerah dan PBB sebesar 4% pada tahun 2006.dibanding sumber-sumber pendapatan yang lain. dan 2010.200.000.00 Rp 1.000. .000. Tahun 2010: Jumlah Rp 200.00 Rp 200. Tahun 2009: 5.000. Untuk mendukung program tersebut akan dialokasikan anggaran belanja.00 Rp 1.000. Upaya yang akan dilakukan meliputi: 1. Program intensifikasi dan ekstensifikasi Program ini dimaksudkan antara lain untuk memecahkan permasalahan rendahnya tingkat kesadaran dan kepatuhan wajib pajak yang berada di wilayah Kabupaten Malang.00 3.000. Peningkatan pembangunan pada sektor ini diharapkan meningkat 10% pada tahun 2007 dan sebesar 30% untuk masing-masing tahun 2008.81.000. Tahun 2006: 2. Kebutuhan dana untuk mendukung kegiatan pada program ini adalah: 1.200. Tahun 2007: 3.000.000.00 Rp 5.000.000.000.000. Program Peningkatan Kualitas SDM Aparatur Bab IV .000. Tahun 2007: 2.000. Tahun 2008: 4. Indikator keberhasilan program ini adalah berupa pajak peningkatan pembangunan yang mendukung potensi pajak daerah.000.000.000.000. Tahun 2010: Jumlah Rp 1.000. Program Koordinasi/Sinkronisasi Lintas Sektoral Program ini dimaksudkan untuk mendukung program pertama dalam mendukung peningkatan pendapatan pajak daerah dari aspek pembangunan ekonomi.000.00 2. 6% pada tahun 2008.000. Tahun 2009: 4. 5% pada tahun 2007. 2009.00 Rp 800. Tahun 2008: 3.00 Rp 200.000.00 Rp 1.00 Rp 1.000.000. sebagai berikut: 1. Program ini juga dimaksudkan untuk memecahkan permasalahan atas rendahnya rasio elastisitas pertumbuhan ekonomi terhadap pertumbuhan daerah.

2010).000.000.2.00 5.00 Rp 125. Tahun 2009: 5. perlu dianalisis perilaku belanja dan bagaimana pengembangannya ke depan. . Kontribusi realisasi belanja daerah untuk belanja aparatur dan belanja publik dapat digambarkan Tabel 5.1.000.Program ini dimaksudkan untuk memecahkan permasalahan atas keterbatasan kualitas aparatur yang berhubungan dengan upaya penggalian dan pelayanan penerimaan pendapatan daerah.2. Tahun 2010: Jumlah Rp 125.000.000.000. Kontribusi Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Malang Tahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN Aparatur 2001 372 2002 356 2003 155 2004 156 2005 157 Bab IV . Tahun 2007: 3.d. Belanja Daerah diarahkan untuk seefektif mungkin membiayai urusan penyelenggaraan pemerintahan dan prioritas pembangunan yang dialokasikan sesuai tugas pokok dan fungsi SKPD yang terformulasikan dalam program dan kegiatan.00 Rp 125.000. Indikator keberhasilan program ini adalah peningkatan kualitas SDM aparat dalam jangka pengelolaan pajak daerah melalui penyelenggaraan pelatihan yang relevan.00 Rp 125.000. 5.8. Arah Pengelolaan Belanja Daerah Suatu arah pengelolaan belanja daerah dimaksudkan untuk menjamin agar seluruh kegiatan (strategik) dapat dibiayai oleh APBD.82. sedangkan pada tahun 2003 sampai dengan 2005 menggunakan istilah belanja aparatur dan belanja publik.000.00 Rp 125.000. Analisis Belanja Unsur belanja daerah terdiri dari belanja aparatur dan belanja publik.8 sebagai berikut: Tabel 5. Tahun 2008: 4. Pada tahun 2001 dan 2002 masih menggunakan istilah belanja rutin dan belanja pembangunan.000.00 Rp 625. Untuk itu. Tahun 2006: 2. Target kinerja pada program ini adalah pada tingkat 20% di tiap tahunnya (dari tahun 2006 s. Sedangkan dana yang dibutuhkan untuk kelancaran program tersebut adalah: 1.000.

Berdasarkan tabel di atas. biaya sewa. Belanja Aparatur Belanja aparatur berasal dari: belanja administrasi umum. Pada tahun 2002 mendapat kontribusi sebesar Rp 150 M (29. Belanja rutin mendapat kontribusi dari belanja daerah. dan biaya pakaian kerja). pada tahun 2001 sebesar Rp 372 M (80. belanja pemeliharaan (membiayai pemeliharaan gedung dan kantor serta inventaris kantor). belanja pembangunan mendapat kontribusi sebesar Rp 88 M dari belanja daerah (19.15%).28%). Selanjutnya pada tahun 2003. telepon dan ongkos kantor lainnya).1.2. memberikan kontribusi sebesar Rp 137 M (22. memberikan kontribusi sebesar Rp 461 M (77. biaya makan dan minum.23%). belanja barang dan jasa (pembayaran pokok hutang dan bunga/jasa bank. pengembangan SDM). 5.99%). belanja barang dan jasa(belanja bahan/material.1. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005.85%). belanja perjalanan dinas Bab IV . biaya perawatan dan pengobatan. belanja perjalanan dinas (biaya dalam rangka melaksanakan tugas ke luar daerah). tunjangan-tunjangan.83. Pada tahun 2004. uang lembur dan insentif). realisasi belanja daerah Kabupaten Malang pada tahun 2001 dan 2002 lebih banyak dikontribusikan untuk belanja rutin sedangkan pada tahun 2003 dan 2004 lebih banyak dikontribusikan untuk belanja publik. biaya jasa pihak ke tiga. hanya pada tahun 2004 saja yang mengalami penurunan. Pos-pos belanja operasi dan pemeliharaan sama dengan belanja administrasi umum. rekening listrik. Selanjutnya pada tahun 2003.77%). belanja modal. mendapat kontribusi sebesar Rp 356 M (70. air. . Sedangkan belanja pembangunan atau publik dari tahun 2001 sampai dengan tahun 2003 mendapat kontribusi yang selalu meningkat dari belanja daerah. yaitu meliputi: belanja pegawai/personalia (pembayaran honorarium/upah.72%). belanja operasi dan pemerintahan. Pada tahun 2004. Belanja rutin atau aparatur dari tahun ke tahun mendapat kontribusi yang semakin menurun dari belanja daerah. Pada tahun 2001. biaya cetak dan penggandaan. Pada tahun 2002.Publik 88 150 471 461 461 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. belanja daerah memberikan kontribusi kepada belanja aparatur sebesar Rp 155 M (24. Belanja administrasi umum terdiri dari: belanja pegawai/personalia (pembayaran gaji. belanja daerah memberikan kontribusi kepada belanja publik sebesar Rp 471 M (75.01%).

tahun 2003 ditargetkan pengeluaran belanja aparatur daerah adalah Rp 161 M dan terealisasi sebesar Rp155 M (96.84. Belanja aparatur daerah tahun 2004 ditargetkan sebesar Rp 172 M dan terealisasi sebesar Rp 156 M. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005.9 berikut ini: Tabel 5.(biaya perjalanan dalam rangka pelaksanaan program). belanja pemeliharaan (membiayai peningkatan masa manfaat sarana dan prasarana dalam rangka pelayanan kepada masyarakat). Pada tahun 2001 dan Bab IV . Belanja aparatur daerah tahun 2001 ditargetkan sebesar Rp 380 M dan terealisasi Rp 372 M (97. .9 Anggaran dan realisasi Belanja Aparatur Kabupaten Malang 2001-2005 (Milyar) URAIAN Anggaran Realisasi 2001 380 372 2002 391 356 2003 161 155 2004 172 156 2005 200 157 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. Belanja aparatur daerah tahun 2005 ditargetkan Rp 200 M dan terealisasi sebesar Rp 157 M. realisasi belanja aparatur Kabupaten Malang dikontribusikan secara berurut dari yang paling besar yaitu: belanja administrasi umum.93%). Kontribusi realisasi belanja aparatur Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2001 sampai dengan 2005 dapat digambarkan pada Tabel 5. Kontribusi Realisasi Belanja Aparatur Kabupaten Malang Tahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal 2001 - 2002 - 2003 113 13 27 2004 115 13 27 2005 115 13 27 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. Perkembangan anggaran dan realisasi Belanja Aparatur Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2001-2005 dapat digambarkan pada Tabel 5. Selanjutnya.05%).44%).10 berikut ini: Tabel 5. Berdasarkan tabel di atas.10. Adapun belanja aparatur daerah tahun 2002 ditargetkan Rp 391 M dan terealisasi sebesar Rp 356 M (91. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005. belanja modal dan belanja operasi dan pemerintahan.

Bab IV . belanja modal. belanja barang dan jasa (belanja bahan/material. belanja perjalanan dinas (biaya perjalanan dalam rangka pelaksanaan program). Pada tahun 2003. belanja bagi hasil & bantuan keuangan.94%). belanja perjalanan dinas (biaya dalam rangka melaksanakan tugas ke luar daerah). telepon dan ongkos kantor lainnya). belanja barang dan jasa (pembayaran rekening listrik. Pada tahun 2003.2002. belanja tidak tersangka. biaya jasa pihak III. pada tahun 2003 dikontribusikan sebesar Rp 113 M (73. dan biaya pakaian kerja).30%). Belanja administrasi umum terdiri dari: belanja pegawai/personalia (pembayaran gaji.68%). uang lembur dan insentif). pengembangan SDM).24%). Belanja Publik Belanja Publik berasal dari: belanja administrasi umum. Dalam hal ini hanya dijabarkan secara akumulatif dari belanja rutin. belanja operasi dan pemerintahan ini juga mempunyai kontribusi sebesar Rp 13 M. mendapat kontribusi sebesar Rp 27 M (20. Belanja Modal Belanja modal mendapat kontribusi kedua dalam belanja aparatur. c. a. Di tahun 2005. 5. belanja pemeliharaan (membiayai peningkatan masa manfaat sarana dan prasarana dalam rangka pelayanan kepada masyarakat). mendapat kontribusi sebesar Rp13 M (9.85. yaitu meliputi: belanja pegawai/personalia (pembayaran honorarium/upah. Sedangkan pada tahun 2004. tunjangan-tunjangan. biaya perawatan dan pengobatan.88%). kontribusi belanja modal ini juga bernilai Rp 27 M. Pos-pos belanja operasi dan pemeliharaan sama dengan belanja administrasi umum.1. biaya sewa.2. Belanja Operasi dan Pemeliharaan Belanja operasi dan pemerintahan mendapat kontribusi terkecil dalam belanja aparatur. Sedangkan pada tahun 2004. biaya makan dan minum. biaya cetak dan penggandaan.2. air. b. Sedangkan pada tahun 2004 dan 2005 masing-masing dikontribusikan sebesar Rp 115 M (83. belanja operasi dan pemerintahan. belanja operasi dan pemerintahan mendapat kontribusi dari belanja aparatur sebesar Rp 13 M (8.76%). belanja pemeliharaan (membiayai pemeliharaan gedung dan kantor serta inventaris kantor). . Di tahun 2005. masing-masing pos bagian dari belanja rutin tidak dijabarkan. belanja modal mendapat kontribusi dari belanja aparatur sebesar Rp 27 M (17. Belanja Administrasi Umum Belanja administrasi umum.

11 berikut ini: Tabel 5. organisasi kemasyarakatan dan organisasi profesi. . bencana sosial dan pengeluaran lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah. Selanjutnya.57%).61%). Belanja publik daerah tahun 2005 ditargetkan sebesar Rp 495 M dan terealisir sebesar Rp 476 M. Anggaran dan Realisasi Belanja Publik Kabupaten Malang Tahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN Anggaran Realisasi 2001 100 88 2002 151 150 2003 474 471 2004 488 461 2005 495 476 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005.35%). Adapun belanja pembangunan daerah tahun 2002 ditargetkan sebesar Rp 151 M dan terealisasi sebesar Rp 150 M (99. tahun 2003 ditargetkan pengeluaran belanja publik daerah adalah sebesar Rp 474 M dan terealisasi sebesar Rp 471 M (99. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005.12 Kontribusi Realisasi Belanja Publik Kabupaten Malang Tahun 2001-2005 (Milyar) URAIAN 2001 2002 2003 2004 2005 Bab IV . Belanja pembangunan daerah tahun 2001 ditargetkan sebesar Rp 100 M dan terealisasi sebesar Rp 88 M (87. Perkembangan anggaran dan realisasi belanja pembangunan/publik Kabupaten Malang tahun anggaran 2001 sampai dengan 2005 dapat digambarkan pada Tabel 5. Sedangkan bantuan keuangan digunakan untuk bantuan keuangan kepada pemerintah desa. Belanja tidak tersangka digunakan untuk penanganan bencana alam.43%).11.12 berikut ini: Tabel 5. Belanja publik daerah tahun 2004 ditargetkan sebesar Rp 488 M dan terealisasi sebesar Rp 461 M (94.2005 dapat dilihat pada Tabel 5.86. Kontribusi realisasi belanja pembangunan/publik Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2001 .Belanja bagi hasil berupa bagi hasil retribusi kepada pemerintah desa. yaitu penyediaan sarana prasarana yang berhubungan langsung dengan pelayanan masyarakat yang anggarannya tidak tersedia dalam tahun anggaran yang bersangkutan dan pengembalian atas kelebihan penerimaan yang terjadi dalam tahun anggaran yang telah ditutup.

62%). c. Sedangkan pada tahun 2004. Belanja modal ini mengalami penurunan setiap tahunnya. belanja operasi dan pemerintahan ini mendapat kontribusi sebesar Rp 36 M. dan belanja modal. a. mendapat kontribusi sebesar Rp 43 M atau sebesar 9. mendapat kontribusi Rp 44M (9. Belanja Modal Belanja modal pada tahun 2003 mendapat kontribusi dari belanja publik sebesar Rp 88 M (18. Di tahun 2005.05%) dari belanja publik.87. belanja operasi dan pemerintahan.36%) dari belanja publik. Sedangkan pada tahun 2004. Namun pada tahun 2004 dan 2005. belanja publik Kabupaten Malang dikontribusikan secara berurut dari yang paling besar yaitu: belanja administrasi umum. . belanja bagi hasil dan bantuan keuangan. masing-masing pos bagian dari belanja pembangunan tidak dijabarkan. Berdasarkan tabel di atas realisasi Belanja pembangunan/publik Kabupaten Malang dikontribusikan secara berurut dari yang paling besar yaitu: belanja administrasi umum. Belanja Administrasi Umum Belanja administrasi umum. b. Pada tahun 2001 dan 2002. belanja operasi dan pemerintahan.Belanja Belanja Belanja Belanja Belanja Administrasi Umum Operasi dan Pemerintahan Modal Bagi Hasil & Bantuan Keuangan Tidak Tersangka - - 270 66 88. serta belanja tidak tersangka. 44 1 295 44 43 74 3 308 36 30 96 4 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. belanja modal. Sedangkan pada tahun 2004. Belanja operasi dan pemerintahan dari tahun ke tahun mulai 2003 sampai dengan 2005 mengalami penurunan. dikontribusikan Rp 295 M (64. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005. Di tahun 2005. belanja operasi dan pemeliharaan mendapat kontribusi dari belanja publik sebesar Rp 66 M (14%).4%. Belanja administrasi umum ini mengalami peningkatan setiap tahunnya. Belanja Operasi dan Pemeliharaan Pada tahun 2003. serta belanja tidak tersangka. pada tahun 2003 dikontribusikan sebesar Rp 270 M (57. belanja modal ini mendapat kontribusi sebesar Rp 30 M. Di tahun 2005.78%) dari belanja publik. Dalam hal ini hanya dijabarkan secara akumulatif dari belanja pembangunan. belanja administrasi umum dikontribusikan sebesar Rp 308 M. belanja bagi hasil dan bantuan keuangan. Bab IV .

dikontribusikan sebesar Rp 74 M yaitu 16. sektor jasa-jasa.d. Belanja administrasi umum ini mengalami peningkatan setiap tahunnya. .3 tahun 2002 sampai dengan tahun 2004 sebagai berikut: Bab IV . persewaan.45% dari belanja publik.75%). hotel dan restoran. sektor pengangkutan dan komunikasi. Alokasi belanja untuk pelaksanaan program tahun 2002 dianggarkan sebesar Rp 151 M dan terealisasi Rp 150 M (99. sektor perdagangan. Di tahun 2005. sektor listrik dan air bersih. Di tahun 2005.88. Alokasi Belanja Untuk Pelaksanaan Program-Program Belanja yang dialokasikan untuk pelaksanaan program-program dari setiap dinas. Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan Belanja bagi hasil dan bantuan keuangan. yaitu: sektor pertanian.61%) yang berupa belanja pembangunan untuk 7 (tujuh) sektor pembangunan. belanja tidak tersangka ini mendapatkan kontribusi sebesar Rp 4 M. Sedangkan pada tahun 2004. dan jasa perusahaan. e. belanja bagi hasil dan bantuan keuangan ini dikontribusikan sebesar Rp 96 M. pada tahun 2003 dikontribusikan sebesar Rp 44 M yaitu 9. 5. Alokasi belanja untuk pelaksanaan program-program dapat digambarkan pada Gambar 5. Belanja Tidak Tersangka Belanja tidak tersangka pada tahun 2003 mendapat kontribusi dari belanja aparatur sebesar Rp 1 M (0. sektor industri pengolahan.42%) dari belanja publik. sebagaimana yang terdapat dalam perencanaan Propeda Kabupaten Malang tahun 2002 sampai dengan tahun 2005 adalah pada tahun 2002 berupa belanja pembangunan dan pada tahun 2003 serta 2004 berupa belanja operasi dan pemeliharaan serta belanja modal. mendapat kontribusi sebesar Rp 3 M (0.2. Belanja modal ini mengalami peningkatan nilai dalam setiap tahunnya.18% dari belanja publik. Sedangkan pada tahun 2004. sektor keuangan.2.

00 : : : Rp 207. Adapun prediksi dari masing-masing rincian tersebut adalah: Tahun 2006 1.842.00 Rp 35.200.433. . Belanja Operasi dan Pemerintahan. maka langkah selanjutnya adalah memprediksikan belanja untuk lima tahun ke depan mulai tahun 2006 sampai tahun 2010. 2.ALOKASI BELANJA UNTUK PELAKSANAAN PROGRAM RUPIAH (MILYAR) 250.00 Bab IV .00 200.375. Belanja Aparatur Belanja aparatur ini terdiri dari tiga rincian yaitu: Belanja Administrasi Umum.748. serta Belanja Modal.381.065.00 Rp 286. anggaran alokasi belanja lebih besar daripada realisasinya.00 2002 2003 TAHUN 2004 RENCANA REALISASI Gambar 5.00 Rp 40.000.100.515. Setelah kita mengetahui perkembangan anggaran dan realisasi belanja dari tahun 2001 sampai tahun 2005.89.43%. 2.00 50.013.3.00 Rp 43.500.100. Grafik Alokasi Belanja Untuk Pelaksanaan Program-Program Kabupaten Malang Tahun 2002-2004 (Milyar) Berdasarkan grafik di atas.308. Adapun rincian dari belanja tersebut adalah sebagai berikut: a. 3.065.166. namun menurun kembali pada tahun 2004.00 150.00 100. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan : : Rp 238. Pertumbuhan belanja aparatur ini dari tahun ke tahun besarnya konstan yaitu senilai 0. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Jumlah Tahun 2007 1.637.365. Anggaran alokasi belanja mengalami peningkatan pada tahun 2003.

183.298.448.891.800.000.463.569. Belanja Publik Belanja publik ini terdiri dari lima rincian dimana prediksi masing-masing rincian tersebut tampak dibawah ini: Tahun 2006 1.00 Bab IV .50 b.315.710. 3.969.429.942.091.21 Rp 54.260.000.260.49 Rp 62. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Belanja Bagi Hasil & Bantuan Keuangan Belanja Tidak Tersangka Jumlah Tahun 2007 : : : : : Rp 340.223.714. 3.545.125.38 Rp 500.983.000.23 : : : Rp 314.322.014.661.90.00 Rp 116.454.855.116.738. 4.36 Rp 76.686.00 Rp 135.534.00 Tahun 2008 1.00 Rp 329. 2.340. 2.883. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Jumlah Tahun 2010 1.398.367.188.581.500.75 Rp 57. 3.254. 2.775.841.455.800.75 Rp 46.812.430.234. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Jumlah Tahun 2009 1.182.00 Rp 164. .506.96 Rp 66. Belanja Modal Jumlah : Rp 50. 5.00 Rp 378.68 : : : Rp 273. 3.00 Rp 4.750.50 Rp 435.466. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Jumlah : : : Rp 362.183.274.594.000.079.160.3.689.067.00 Rp 761. 2.593.

204.620.549. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Belanja Bagi Hasil & Bantuan Keuangan Belanja Tidak Tersangka Jumlah : : : : : Rp 391.00 Rp 1.331.00 Rp 5. 4.3. 2.76 Rp 153.32 : : : : : Rp 517. yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit dan atau memanfaatkan surplus anggaran.041.006.45 : : : : : Rp 450.760.004. 3.169.000.673. pengeluaran pembiayaan antara lain digunakan untuk pembayaran kembali pokok Bab IV .00 Tahun 2008 1.58 Rp 250.063. 3.157.143. 5. yang perlu dibayar atau akan diterima kembali.802.474.506.182. baik penerimaan maupun pengeluaran.365.250.297.00 Rp 189. .413.000. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Belanja Bagi Hasil & Bantuan Keuangan Belanja Tidak Tersangka Jumlah Tahun 2010 1.626. Penerimaan pembiayaan antara lain dapat berasal dari pinjaman.219.145.00 Rp 1.980.057.585.00 Rp 5.80 Rp 7.655.270.491.25 Rp 156.844. 5. dan hasil divestasi.50 Rp 6.674.582. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Belanja Bagi Hasil & Bantuan Keuangan Belanja Tidak Tersangka Jumlah Tahun 2009 1.264. 3.722.999.516.951.74 Rp 179.533.00 Rp 206.38 Rp 176.175. Sementara.000.275.542.1.493.494.00 Rp 875.528.570. Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Belanja Bagi Hasil & Bantuan Keuangan Belanja Tidak Tersangka Jumlah : : : : : Rp 595. 3.843.218. 4.150.125.252.840.33 Rp 203.515.76 Rp 287.023. 2.699.75 Rp 133.35 Rp 237.372.680.723.070.751.716. 5.91.581.331.870.416.817. 2.937.500. Arah Pembiayaan Pembiayaan (financing) adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah. 4. 4. 2.278.741.000. 5.029.00 Rp 1.00 5.50 Rp 217.

Tahun 2008 sebesar 4.Misi Bupati– Wakil Bupati Malang periode 2005 – 2010 dengan memperhatikan Rencana Kerja Pemerintah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Propinsi Jawa Timur dan Hasil Rapat Kerja – Rapat Kerja Pemerintah dan DPRD serta Hasil Musrenbang Desa. Dalam buku ini. Tahun 2006 sebesar 2.736.664.00 Rp 103.00 Rp 157. Tahun 2009 sebesar 5. Arah dan Kebijakan Umum APBD disusun berdasarkan skala prioritas dengan memperhatikan kondisi sumberdaya yang tersedia terutama keuangan daerah dan mengacu pada agenda pembangunan utama Kabupaten Malang. maka unsur pendapatan daerah bagian sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu dan UKP dikecualikan karena dalam sistem anggaran berbasis kinerja yang diterapkan dalam tahun 2003 dan 2004. Dalam penyusunan APBD juga memperhatikan beberapa hal lain. guna keperluan analisis atas perkembangan pendapatan daerah dalam rangka transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah.000. pemberian pinjaman kepada entitas lain. . Kebijakan Umum Anggaran Arah dan Kebijakan Umum APBD merupakan penjabaran Visi .075. Kecamatan dan Kabupaten. sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu termasuk dalam struktur pembiayaan.600. SiLPA. Dana Cadangan.640. 2.00 nilai sebagai Adapun surplus tersebut dapat dimanfaatkan/dialokasikan dalam: 1.637.480. 3. Kebijakan umum anggaran Kabupaten Malang mempertimbangkan berbagai aspek dan isu aktual.196.952.129. Arah dan Kebijakan Umum APBD merupakan Pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Malang dalam menyusun APBD. dan penyertaan modal oleh pemerintah. 5. Tahun 2010 sebesar Rp 90.4.92.00 Rp 119.646. Berdasarkan prediksi APBD tahun 2006-2010 Kabupaten Malang mengalami surplus/defisit dalam lima tahun berturut-turut dengan rincian berikut: 1.00 Rp 137.649. Tahun 2007 sebesar 3.pinjaman.113.345. Bab IV . Diinvestasikan pada investasi jangka panjang.

Prediksi Realisasi Pendapatan Tahun 2006 .14 seperti berikut: Bab IV . 5. dana perimbangan. dan ketimpangan.6 1.1. supermasi hukum dan HAM belum sepenuhnya terwujud.1 1. Rumah tangga miskin dan pengangguran semakin bertambah. pengangguran.9 2008 70.572 7. 5.9 2009 80. Pengamalan nilai-nilai agama dan sosial budaya belum berperan maksimal dalam rangka meningkatkan kesalehan sosial.367 6.189 5. Prediksi realisasi pendapatan tahun 2006 sampai dengan 2010 dapat dijabarkan pada Tabel 5.93. Aksesibilitas dan kualitas pendidikan dan kesehatan masih rendah terutama bagi masyarakat miskin. Pemanfaatan sumber daya alam belum optimal dan fungsi lingkungan hidup semakin berkurang. Ketentraman dan ketertiban. Pelayanan publik belum memuaskan dan sumber pembiayaan sangat terbatas. Pertumbuhan ekonomi melamban dan pembangunan infrastruktur semakin mendesak. 7.13 sebagai berikut: Tabel 5.033 4. 4.seperti: tingkat pertumbuhan ekonomi. Diolah. Kebijakan umum Anggaran Pendapatan Daerah Kebijakan umum pendapatan daerah Kabupaten Malang terkait dengan PAD. 6. . dan lain-lain pendapatan yang sah lima tahun yang akan datang yaitu tahun 2006 sampai dengan tahun 2010.5 2010 92.13. PAD Realisasi PAD antara tahun 2001 sampai dengan tahun 2005 ditunjukkan pada Tabel 5.4. 2.7 1.3 2007 60.5 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. a. Adapun permasalahan pokok Kabupaten Malang adalah: 1.2010 (Milyar) di Kabupaten Malang URAIAN PAD Dana Perimbangan Lain-lain Pendapatan Yang Sah 2006 53 899 4. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005. kemiskinan.9 1. 3.

7 2007 23.7 5. Hasil BUMD dan Kekayaan Daerah yang dipisahkan.15 2 4 2005 21 11. Perkiraan pertumbuhan PAD setiap tahun tersebut diperoleh dari perkiraan pertumbuhan masing-masing bagian dari PAD. Dana Perimbangan Realisasi dana perimbangan antara tahun 2001 sampai dengan tahun 2005 ditunjukkan pada Tabel 5. Retribusi daerah. Diolah. Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa rata-rata pertumbuhan PAD per tahun sebesar 15%.16 seperti berikut: Tabel 5.7 20.94.6 2008 23. Prediksi Anggaran Tahun 2006 Sampai Dengan Tahun 2010 (Milyar) URAIAN Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil BUMD dan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Lain-lain PAD 2006 22.6 6.15.8 495 39 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005.2005 (Milyar) URAIAN Bagi Hasil Pajak Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Bagi Hasil Pajak & Bantuan Propinsi 2001 21 1.2 2 2002 2003 13 12 0.6 4. yaitu: Pajak daerah.2 435 10 2002 22 1. dan Lain-lain PAD.14.9 441 22 2003 34 1.9 7.3 6.5 36.0 4.6 8.5 9. . Bab IV .15 berikut: Tabel 5. Realisasi PAD Antara Tahun 2001 Sampai Dengan Tahun 2005(Milyar) URAIAN Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil BUMD dan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Lain-lain PAD 2001 14 9 0. Realisasi Dana Perimbangan Antara Tahun 2001 .16. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005 (diolah) Atas dasar realisasi di atas.7 27.9 3.7 6 18 10 1 8 2004 19 11.8 5.1 24.6 464 2 26 2004 41 1 484 34 2005 44 0.5 2009 24. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005.7 2010 25.Tabel 5. maka prediksi anggaran tahun 2006 sampai dengan tahun 2010 terlihat pada Tabel 5. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005.9 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005.5 31. b.67 4 5 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005. Diolah.

78 555 54.95.331 a. 5.6 64 2007 66 0. Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Malang Periode 2000-2005.1 118 2009 92 0.74 570 62. Prediksi realisasi belanja tahun 2006 sampai dengan tahun 2010 dijabarkan pada Tabel 5.2010 (Milyar) di Kabupaten Malang URAIAN Aparatur Publik 2006 268 761 2007 329 875 2008 378 1.17 berikut: Tabel 5. Prediksi Realisasi Belanja Tahun 2006 . mulai tahun 2006 sampai dengan tahun 2010.9 87 2008 78 0. Diolah. Perkiraan pertumbuhan dana perimbangan setiap tahun tersebut diperoleh dari perkiraan pertumbuhan masingmasing bagian dari dana perimbangan yang meliputi bagi hasil pajak. Kebijakan Umum Belanja Daerah Kebijakan umum belanja daerah Kabupaten Malang terkait dengan Belanja Aparatur dan Belanja Publik selama lima tahun yang akan datang.21 berikut: Bab IV . dana alokasi khusus.Atas dasar realisasi di atas maka prediksi anggaran dana perimbangan tahun 2006 sampai dengan tahun 2010 terlihat pada Tabel 5.006 2009 435 1.82 540 47.4.87 526 40. dana alokasi umum.18.17.14 161 2010 108 0. Belanja Aparatur Realisasi belanja aparatur dari tahun 2001 sampai dengan tahun 2005 ditunjukkan dalam Tabel 5. bagi hasil bukan. bagi hasil pajak dan bantuan propinsi.157 2010 500 1. Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa rata-rata pertumbuhan dana perimbangan per tahun sebesar 15%.9 511 35.3 219 Sumber: Ringkasan APBD Tahun 2001-2005.2. Prediksi Anggaran Dana Perimbangan Tahun 2006 . .2010 (Milyar) URAIAN Bagi Hasil Pajak Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Bagi Hasil Pajak & Bantuan Propinsi 2006 56 0.20 berikut: Tabel 5.

. Realisasi Belanja Aparatur Tahun 2001 . maka prediksi anggaran tahun 2006 sampai dengan tahun 2010 tampak pada Tabel 5.20. Realisasi Belanja Publik Tahun 2001 .22 berikut: Tabel 5.2005 (Milyar) URAIAN Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan Belanja Tidak Tersangka 2001 2002 2003 270 66 88 44 1 2004 295 44 43 74 3 2005 308 36 30 96 4 Bab IV .Tabel 5.23 berikut: Tabel 5.21. Prediksi Anggaran Belanja Aparatur Tahun 2006 . sedangkan belanja operasi dan pemerintahan serta belanja modal dari tahun ke tahun besarnya tetap.2005 (Milyar) di Kabupaten Malang URAIAN Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal 2001 2002 2003 113 13 27 2004 115 13 27 2005 115 13 27 Atas dasar realisasi diatas. b.19.2010 (Milyar) di Kabupaten Malang URAIAN Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal 2006 207 35 43 2007 238 40 49 2008 273 46 57 2009 315 53 65 2010 362 61 75 Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa hanya belanja administrasi umum saja yang mengalami peningkatan.96. Belanja Publik Realisasi belanja publik dari tahun 2001 sampai dengan tahun 2005 tampak pada tabel 5.

Atas dasar realisasi diatas. Strategi 1 : Kebijakan : Peningkatan Kesalehan Sosial 1.97. Peningkatan Kesejahteraan Sosial 3. ditempuh dengan beberapa kebijakan yang sesuai dengan strategi pembangunan daerah Kabupaten Malang.5 2007 391 189 133 155 5 2008 450 217 153 178 6 2009 517 249 176 205 7 2010 594 287 203 236 9 Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa untuk belanja administrasi umum. Peningkatan Kesalehan Sosial dalam Beragama 2.2010 (Milyar) URAIAN Belanja Administrasi Umum Belanja Operasi dan Pemerintahan Belanja Modal Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan Belanja Tidak Tersangka 2006 340 164 116 135 4. belanja bagi hasil dan bantuan keuangan serta belanja tidak tersangka dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. maka prediksi anggaran belanja publik tahun 2006 sampai dengan tahun 2010 tampak pada tabel 5. BAB VI. ARAH KEBIJAKAN UMUM Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) maupun lintas SKPD yang akan dicapai. Sedangkan untuk belanja operasi dan pemerintahan serta belanja modal dari tahun ke tahun mengalami penurunan. .24 berikut: Tabel 5.22. Prediksi Anggaran Belanja Publik Tahun 2006 . Pengembangan Budaya yang Berlandaskan Nilai-Nilai Luhur Bab IV .

Sementara yang berkaitan dengan masalah sosial juga masih sering ditemui perilaku-perilaku masyarakat yang tidak sejalan dengan agama dan keyakinan mereka. seyogyanya didasarkan pada nilai-nilai keagamaan secara terus menerus dan berkesinambungan (sustainable). tertib dan teratur serta dengan disiplin yang tinggi. belum seperti yang diharapkan. rincian sasaran yang dimaksud adalah: 1) Meningkatkan kualitas kerukunan antar umat beragama. Peningkatan Kesalehan Sosial Dalam peningkatan kualitas kehidupan beragama dan kesalehan sosial ini terdapat beberapa aspek yang menjadi sasaran perhatian antara lain: 6. hendaknya menganut prinsip saling menghargai dan menghormati kepercayaan dan keyakinan masing-masing dengan tanggungjawab sosial yang tinggi. Pemerintah bersama masyarakat Kabupaten Malang dalam hal berinteraksi secara sosial.1. dan manusia dengan lingkungannya. a. 2) Bab IV . Peningkatan Kesalehan Sosial dalam Beragama Kesalehan Sosial dalam Beragama mengandung maksud bahwa kehidupan masyarakat dalam hal beragama dan bersosial. Sasaran Pembangunan Sasaran agar terciptanya kondisi yang kondusif dalam hal Kesalehan Sosial antar umat Beragama dalam lima tahun ke depan adalah meredam konflik horisontal yang bersumber dari isu-isu SARA. Adapun. Untuk itu. Permasalahan Kehidupan masyarakat dalam hal beragama dan bersosial di Kabupaten Malang.1. Berkenaan dengan keagamaan. bahwa dalam kehidupan sehari-hari. masih dijumpai persoalan-persoalan yang bersumber pada pemahaman yang keliru dalam beragama dan berinteraksi secara sosial. Dengan demikian Kesalehan Sosial dalam Beragama masih belum sesuai harapan.6. dan menjaga hubungan yang harmonis antara sesama manusia. . Di samping itu.98. masih sering dijumpai konflik-konflik horisontal. Pengamatan menunjukkan.1. b. perlu jaminan agar masyarakat dapat melakukan kegiatannya secara benar.

tetapi diperlukan kerjasama dengan pemerintah propinsi dan pemerintah pusat. 3. 6.2. 2. adalah apabila di daerah tersebut sudah tidak dijumpai lagi persoalan-persoalan yang Bab IV . Arah Kebijakan keyakinan masyarakat. Indikasi suatu masyarakat dikatakan sejahtera secara sosial. Peningkatan pemenuhan dan aksesibilitas masyarakat terhadap ketersediaan tempat-tempat ibadah bagi pemeluknya. . Program Peningkatan Kerukunan Umat Beragama. Penyempurnaan berbagai kebijakan yang merintangi aksesibilitas masyarakat dalam mendapatkan pemahaman keagamaan yang komprehensif. Program Bantuan Sarana dan Prasarana Keagamaan. maka program peningkatan kesalehan sosial dalam beragama tetap akan berpegang pada akar permasalahan dengan mempertimbangkan kondisi dan kemampuan yang ada.1. Sedangkan secara spesifik kebijakan peningkatan kesalehan sosial dalam beragama diarahkan pada: 1. 2. Peningkatan Kesejahteraan Sosial Kesejahteraan sosial merupakan tujuan akhir dari berbagai pembangunan di suatu daerah. 3) Meningkatkan peran dari tokoh-tokoh masyarakat dan agama dalam Secara umum kebijakan pembangunan Pemerintah Daerah Kabupaten Malang diarahkan kepada upaya minimisasi konflik sosial keagamaan dan peningkatan kesalehan sosial melalui berbagai program yang mampu meningkatkan kerukunan antar umat beragama. Program Pembangunan Berpijak dari sasaran dan arah kebijakan. 3.99.Meningkatkan kesadaran dan pemahaman terhadap agama dan kehidupan sosial. Program Peningkatan Pelayanan Kehidupan Beragama. Tidak semua permasalahan mampu dijawab melalui berbagai program yang dirancang hanya oleh Pemerintah Daerah Kabupaten saja. d. Mendorong partisipasi masyarakat dan dunia pendidikan keagamaan melalui kebijakan yang mampu meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap kehidupan sosial keagamaan. c. Selama 5 (lima) tahun ke depan langkah kebijakan yang berkenaan dengan peningkatan kesalehan sosial dalam beragama di Kabupaten Malang dituangkan dalam program-program sebagai berikut: 1.

c. bencana alam dan konflik sosial. Sedangkan secara spesifik kebijakan yang berkenaan dengan PMKS diarahkan pada: 1. gelandangan dan pengemis. anak jalanan. wanita rawan sosial ekonomi.berkaitan dengan keberadaan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) antara lain: keterlantaran baik anak maupun lanjut usia. Secara umum kebijakan pembangunan Pemerintah Daerah Kabupaten Malang bidang kesejahteraan sosial diarahkan pada upaya penurunan PMKS. sehingga penanganan terpadu sangat diperlukan. dimana secara absolut jumlah PMKS pada tahun 2004 sebesar 225. b. 4. Adapun. 2. Meningkatkan bantuan dan perhatian terhadap keluarga pra-sejahtera dan Gakin.250. bahwa dalam kehidupan sehari-hari masih banyak dijumpai persoalan-persoalan yang berkenaan dengan kesejahteraan sosial.01% menjadi 9. .87% dari jumlah penduduk. perkiraan 2005 jumlah PMKS meningkat dengan adanya penurunan subsidi BBM. Meningkatkan bantuan dan perhatian pada korban bencana alam. Penampungan sementara terhadap para PMKS dan melakukan pembinaan serta memberikan keterampilan. dan fakir miskin. Sasaran Pembangunan Sejalan dengan permasalahan di atas. Tetapi multi dimensi dalam program lintas pembangunan yang menyangkut sinergitas peran pemerintah.109 jiwa. lembaga Sosial (LSM). rincian sasaran yang dimaksud adalah: 1. Bab IV .100. Permasalahan Pengamatan menunjukkan.018 jiwa. sasaran dalam program pembangunan seyogianya berfokus pada upaya untuk menanggulangi dan atau menurunkan jumlah penduduk yang terperangkap dengan fenomena PMKS. penyandang cacat. Sementara jumlah penduduk Kabupaten Malang pada tahun 2004 sebesar 2. ketunasosialan. a. Arah Kebijakan Bila kita lihat kompleksitas PMKS dan kerentanan yang ada pada setiap proses upaya penanganannya maka akan kita sadari bahwa pemecahan masalah ini tidak bisa dilakukan secara sektoral. Menurunkan jumlah penyandang PMKS dari tahun ke tahun. Kurun waktu lima tahun terakhir. anak nakal dan korban narkotika. 3. Meningkatnya jumlah penyandang PMKS yang melaksanakan usaha sosial ekonomi produktif (USEP). jumlah PMKS mengalami penurunan dari 11. terutama penanganan pasca bencana.

Selama 5 (lima) tahun kedepan langkah kebijakan yang berkenaan dengan peningkatan kesalehan sosial dalam beragama di Kabupaten Malang dituangkan dalam program-program sebagai berikut: 1. rasa keadilan.1. pengembangan kebudayaan diharapkan dapat memberikan arah bagi perwujudan identitas nasional dan daerah yang sesuai dengan nilai-nilai luhur budaya bangsa. Mendorong partisipasi masyarakat dan lembaga sosial di daerah untuk meringankan dan mengatasi penderitaan para korban bencana alam. . Mendorong partisipasi masyarakat dan lembaga sosial untuk mencegah dan mengatasi permasalahan sosial. Dalam kondisi seperti itu. maka program penurunan jumlah penduduk yang menyandang PMKS tetap akan berpegang pada akar permasalahan dengan mempertimbangkan kondisi dan kemampuan yang ada. Mendorong partisipasi masyarakat dan lembaga sosial yang ada di daerah dalam pembinaan USEP. d. Pengembangan Budaya yang berlandaskan Nilai-nilai Luhur Perkembangan masyarakat yang sangat cepat sebagai akibat dari globalisasi dan pesatnya kemajuan teknologi komunikasi dan informasi membutuhkan penyesuaian tata nilai dan perilaku. 4. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial. Di samping itu pengembangan kebudayaan dimaksudkan untuk menciptakan iklim kondusif dan harmonis sehingga nilai-nilai kearifan lokal akan mampu merespon modernisasi secara positif dan produktif sejalan dengan nilai-nilai kebangsaan. Program Pembangunan Dengan berpijak pada sasaran dan arah kebijakan.3. 5. 6. tetapi diperlukan kerjasama dengan pemerintah propinsi dan pemerintah pusat. Program Pemberdayaan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Untuk mewujudkan keharmonisan dalam kehidupan masyarakat. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial. 3.101. Program Bantuan Kesejahteraan Sosial. Tidak semua permasalahan mampu dijawab melalui berbagai program yang dirancang hanya oleh Pemerintah Daerah Kabupaten saja. 3. 4.2. perilaku budaya seperti kehalusan budi dalam pergaulan. keseimbangan antara hak dan kewajiban merupakan hakekat nilai-nilai penting yang harus ada Bab IV . 2. Peningkatan pemenuhan dan aksesibilitas masyarakat terhadap ketersediaan dana-dana bantuan.

didalam interaksi setiap manusia. 4. Arah Kebijakan Kompleksitas dari permasalahan yang berkenaan dengan upaya revitalisasi ikon topeng Malangan. masih belum optimalnya upaya penyelamatan dan pemanfaatan benda cagar budaya sebagai aset peninggalan sejarah. belum optimalnya apresiasi karya seni budaya daerah. Permasalahan Pembangunan bidang kebudayaan di Kabupaten Malang saat ini masih dihadapkan pada berbagai permasalahan antara lain: 1. Mengangkat dan meningkatkan kualitas seni topeng Malangan.102. 2. Meningkatkan peran tokoh-tokoh masyarakat dan agama dalam kehidupan seni dan budaya. Dengan kuatnya budaya masyarakat diharapkan akan mempunyai kekuatan dalam menyelesaikan masalah dan membangun masa depan yang lebih baik. . Tetapi multi dimensi dalam program lintas pembangunan yang menyangkut sinergi peran dan prilaku pemerintah dan masyarakat dalam melestarikan budaya lokal. 5. c. caranya melalui inventarisasi dan pembinaan budaya yang bersumber pada nilai luhur daerah dan pelestarian nilai-nilai luhur budaya dengan cara selalu berpartisipasi dalam acara-acara pameran seni dan budaya baik regional maupun nasional. b. tidak bisa dilakukan secara sektoral. Secara umum kebijakan pembangunan Pemerintah Daerah Kabupaten Malang berhubungan Bab IV . 2. 3. Terjadinya pergeseran nilai budaya dan masuknya budaya asing dapat menimbulkan benturan nilai ketahanan budaya. Kurang optimalnya fasilitasi apresiasi dan pengembangan bahasa dan sastra daerah/indonesia. Sasaran tersebut mempunyai rincian: 1. 3. Sasaran Pembangunan Agar tercipta kondisi yang kondusif dalam hal mempertahankan budaya lokal dalam lima tahun ke depan. masih rendahnya perhatian terhadap pelestarian budaya spiritual. belum optimalnya pendayagunaan dan pengembangan perpustakaan serta media pembelajaran pendidikan dan kebudayaan. Berpartisipasi aktif dalam setiap acara pameran seni dan budaya. a.

seperti tingginya angka buta huruf dan kematian ibu melahirkan. Program Pengembangan Nilai-nilai Budaya.4.103. Peningkatan Kualitas Kehidupan dan Peran Perempuan Serta Perlindungan Perempuan dan Anak Pembangunan yang ditujukan pada kedudukan dan peranan perempuan diarahkan pada terwujudnya kesetaraan dan keadilan gender. pelaksanaan. 6. a. lintas lembaga dan lintas daerah. Reaktualisasi nilai-nilai budaya daerah sebagai salah satu dasar pengembangan etika pergaulan sosial. Secara spesifik kebijakan yang berkaitan dengan bidang ini diarahkan pada: 1. serta tindak kekerasan. Program Pembangunan Arah kebijakan dalam Pengembangan Kebudayaan yang Berlandaskan pada Nilainilai Luhur dijabarkan dalam program-program sebagai berikut: 1.dengan bidang ini diarahkan pada upaya revitalisasi budaya lokal yang bersumber pada nilai-nilai luhur bangsa. . Kebijakan ini dilakukan secara lintas bidang/program. Berkembangnya potensi ekonomi lokal yang berbasiskan pengembangan budaya. Meningkatkan kecintaan masyarakat terhadap budaya daerah. 2. agar kualitas hidup perempuan dapat ditingkatkan sehingga mampu menjadi mitra sejajar laki-laki. 3. Permasalahan Salah satu permasalahan pembangunan sosial dan budaya adalah masih rendahnya kedudukan dan peranan perempuan di sebagian besar bidang kehidupan dan pembangunan yang mengakibatkan ketimpangan gender. 2. Langkah-langkah yang akan ditempuh untuk melaksanakan kebijakan tersebut adalah dengan mengupayakan pengarusutamaan gender (gender mainstreaming) pada kebijakan dan program pembangunan. lemahnya sistem perlindungan tenaga kerja terutama tenaga kerja perempuan yang bekerja di luar negeri dan di sektor informal lainnya. d. pemantauan dan evaluasi. Ketimpangan gender ini diperburuk dengan masih banyaknya kebijakan dan program pembangunan serta hukum dan peraturan perundang-undangan yang belum responsif sehingga perempuan yang paling banyak menanggung berbagai bentuk ketidaksetaraan dan ketidakadilan. Bab IV . Program Pembinaan Dan Pengelolaan Kekayaan Budaya.1. Langkah ini dilakukan di setiap tahapan pembangunan yang meliputi perencanaan.

3. program dan kegiatan pembangunan. Belum dipahaminya konsep kesetaraan dan keadilan gender di kalangan para pengambil kebijakan dan pelaksana program. Meningkatkan kampanye anti trafficking dan anti Dalam Rumah Tangga (KDRT). antara lain: 1. Belum kuatnya kepedulian dan komitmen berbagai pihak dalam upaya PUG. Sasaran Pembangunan Sasaran pembangunan yang hendak dicapai pada lima tahun ke depan dalam rangka peningkatan kualitas kehidupan dan peran perempuan serta kesejahteraan dan perlindungan anak adalah: 1. PUG belum menjadi prioritas dalam pembangunan daerah karena dalam perspektif jangka pendek kurang berperan secara langsung dalam peningkatan pendapatan daerah. diperlukan kemauan politik yang kuat agar semua kebijakan dan program pembangunan memperhitungkan kesetaraan dan keadilan gender.104. kekerasan terhadap perempuan dan anak serta advokasi kepada korban trafficking dan Kekerasan Bab IV .Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender (PUG) dalam Pembangunan Nasional tampaknya belum mampu menumbuhkan komitmen dan memberikan pengaruh yang besar terhadap perubahan pola pikir para pengambil kebijakan dalam menyusun kebijakan. Prioritas dan arah kebijakan pembangunan yang akan dilakukan adalah: 1. Peningkatan kualitas kehidupan dan Peran Perempuan 2. diperlukan tindakan pemihakan yang jelas dan nyata guna mengurangi kesenjangan gender di berbagai bidang pembangunan. 2. Untuk itu. 2. serta peduli anak. Permasalahan dan hambatan yang cukup besar dalam mengimplementasikan PUG dalam pembangunan di Kabupaten Malang. 3. Kesejahteraan dan Perlindungan Anak c. . Arah Kebijakan Dalam kondisi yang bersifat kultural (terkait dengan nilai-nilai budaya patriarkal) dan bersifat struktural (dimapankan oleh tatanan sosial politik yang ada). b. Meningkatkan pemberdayaan ekonomi bagi perempuan. Meningkatkan taraf pendidikan dan layanan kesehatan serta bidang pembangunan lainnya untuk mempertinggi kualitas hidup dan sumber daya kaum perempuan.

3. 5. 2. Program Perlindungan Anak. Mengeliminir berbagai tindak kekerasan. budaya. Supremasi Hukum dan HAM Beragamnya kondisi sosial.4.1.105. Meskipun upaya-upaya menjaga ketentraman dan ketertiban telah mampu menciptakan iklim yang relatif kondusif. meskipun demikian perkembangan variasi gangguan kejahatan dan aktualisasi konflik horisontal serta peningkatan konflik antar masyarakat harus diantisipasi. Perwujudan Kelembagaan Demokrasi yang makin Kokoh 6. Peningkatan Keamanan dan Ketertiban. Gangguan terhadap ketentraman dan ketertiban secara umum masih dalam tingkat terkendali. Program Pembangunan Langkah-langkah yang akan ditempuh untuk mendukung peningkatan kualitas dan kehidupan peran perempuan serta kesejahteraan dan perlindungan anak dijabarkan ke dalam program-program pembangunan sebagai berikut: 1. Peningkatan Kualitas kehidupan Politik dan Penegakan Hukum 6. etnis dan agama yang ada menjadikan Kabupaten Malang memiliki potensi ancaman yang dapat mengganggu ketentraman dan ketertiban masyarakat. Supremasi Hukum dan HAM 3.2. Strategi 2 : Kebijakan: Peningkatan Kualitas Kehidupan Politik dan Penegakan Hukum 2. Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan anak serta penghapusan bentukbentuk pekerjaan terburuk bagi anak. eksploitasi. . d. ekonomi. namun besarnya wilayah Kabupaten Malang. serta menyelenggarakan perlindungan perempuan dan anak dari korban kekerasan. Potensi ancaman ini harus dapat ditekan sehingga tidak menjadi bibit munculnya konflik horizontal dan vertikal serta terorisme. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak. Program Peningkatan Peran Perempuan. dan diskriminasi. Peningkatan Keamanan dan Ketertiban.2. ketentraman dan penanggulangan kriminalitas masih dihadapkan pada berbagai permasalahan yang menjadi prioritas untuk diantisipasi Bab IV .

pengayoman. Bila tidak dilakukan antisipasi secara dini akan berdampak pada penyelenggaraan perlindungan ketentraman masyarakat. Belum optimalnya jaminan rasa aman dan tentram bagi masyarakat. Meningkatkan kemampuan mencegah. a. kebijakan yang akan ditempuh meliputi: 1. kinerja dengan meningkatkan sumber daya organisasi dan nilai-nilai persatuan dan kesatuan bangsa pada sebagian Bab IV . serta terselenggaranya perlindungan. Meningkatnya kesadaran. Meningkatnya perilaku anarki dan pelanggaran hukum di masyarakat. Ketertiban dan Penanggulangan Kriminalitas adalah sebagai berikut: 1. dan pelayanan kepada masyarakat. tertib dan tegaknya hukum. Meningkatkan profesionalisme aparat Satuan Polisi Pamong Praja melalui pembinaan manajemen. Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam penanganan ketentraman dan ketertiban umum diantaranya adalah: 1. menangkal dan menindak kejahatan terutama melalui deteksi dini dan keterlibatan para tokoh masyarakat. 4.dan diselesaikan pada tahun 2006. 3. 2. Arah Kebijakan Pembangunan Sasaran tersebut dicapai dengan meningkatkan peran serta masyarakat dan meningkatkan profesionalisme institusi yang terkait dengan masalah ketentraman dalam rangka terjaminnya ketertiban umum. 2. c. Meningkatnya situasi trantib yang kondusif. Sasaran Pembangunan Sasaran dari Peningkatan Ketentraman. kepatuhan dan disiplin masyarakat terhadap hukum. Menurunnya masyarakat. .106. Sejalan dengan hal tersebut. Belum optimalnya kemampuan aparat dalam penanganan bencana dan gangguan lingkungan. kecenderungan meningkatnya angka kriminalitas dan kenakalan remaja sebagai dampak dari masalah ekonomi maupun globalisasi informasi. 2. Menurunnya kesadaran masyarakat dalam kehidupan berbangsa dan bernegara 3. Meningkatnya kemampuan dan ketrampilan aparat penanggulangan bencana dalam pelaksanaan tugas dilapangan. 4. Terpeliharanya rasa persatuan dan kesatuan serta meningkatnya kesadaran masyarakat dalam berbangsa dan bernegara. b.

. 2. Sampai saat ini. Hasil pelaksanaan pembinaan politik kepada masyarakat ditunjukkan dengan kegiatan forum wawasan kebangsaan. Kondisi masyarakat seperti ini dapat dikatakan sebagai sebuah model awal yang baik bagi demokratisasi. dengan aman dan tertib. Namun dengan program/kegiatan yang tahun-tahun sebelumnya diantaranya peningkatan wawasan kebangsaan telah mendukung penciptaan kondisi berdemokrasi yang tertib. organisasi kemasyarakatan. Program pengelolaan sumber daya dalam pemberdayaan potensi keamanan. Bab IV .2. pembinaan dan dorongan secara terus menerus untuk menerapkan nilai-nilai demokrasi.2. proses awal demokratisasi dalam kehidupan sosial dan politik di Kabupaten Malang dapat dikatakan telah berjalan pada jalur dan arah yang benar yang ditunjukkan antara lain dengan terlaksananya PILKADA Langsung. Program Pembangunan Arah kebijakan dalam Peningkatan Keamanan.107. Teladan. Ketertiban dan Penanggulangan Kriminalitas dijabarkan ke dalam program pembangunan sebagai berikut: 1. 3. Kewenangan Pemerintah Daerah Kabupaten Malang dalam Bidang Politik hanya bersifat membantu membina masyarakat dalam rangka menciptakan situasi dan kondisi dilaksanakan politik yang lebih baik.3. serta ingin lebih banyak turut serta dalam proses pengambilan keputusan politik yang langsung berkaitan dengan kepentingan mereka. d. masyarakat tampak makin sensitif terhadap berbagai gejala dan proses politik yang terjadi. terbentuknya kelembagaan DPRD baru hasil pemilihan umum langsung. 6. Secara umum dapat dikatakan. Program pembentukan produk hukum dan Legislasi Daerah 4. Perwujudan Kelembagaan Demokrasi yang makin Kokoh Pelaksanaan demokrasi akan berjalan dengan baik apabila didukung oleh kelembagaan demokrasi yang kokoh. Program pemeliharaan kamtrantibmas dan pencegahan tindak kriminal. LSM dan Pers merupakan hal yang akan terus dilakukan bagi peningkatan kualitas keikutsertaan (partisipasi) politik dan internalisasi nilai-nilai demokrasi dalam jiwa setiap individu masyarakat Kabupaten Malang. Meningkatkan kerja sama dengan kepolisian dalam upaya menciptakan ketentraman dan ketertiban. Program peningkatan kesadaran hukum dan hak asasi manusia.

108. 2.Pelaksanaan pembangunan politik ditandai dengan semakin meningkatnya arus demokratisasi telah membawa implikasi pada berbagai permasalahan yang dihadapi. a. Program perbaikan proses politik. Program Pembangunan Arah kebijakan dalam Perwujudan Lembaga Demokrasi yang makin kokoh dijabarkan dalam program-program pembangunan sebagai berikut: 1. Program Penguatan Peranan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Arah Kebijakan Pembangunan Arah kebijakan dari Perwujudan Lembaga Demokrasi yang Makin Kokoh akan ditempuh melalui kebijakan: 1. Strategi 3 Kebijakan : Peningkatan Pelayanan Publik : 1. b. Mewujudkan kelembagaan demokrasi yang lebih kokoh mempertegas tugas. Terlaksananya peran dan pelembagaan yang lebih kokoh melalui peran dan fungsi lembaga politik. Pemantapan Desentralisasi dan Otonomi Daerah 2. Memperkuat peran masyarakat dalam rangka menuju tatanan masyarakat sipil/masyarakat madani (civil society). antara lain (a) Dinamika perubahan politik yang dinamis menyebabkan meningkatnya tuntutan masyarakat terhadap peran lembaga legislatif sebagai wahana representasi politik masyarakat. . 2. pers dan pemerintahan dengan meningkatkan hubungan yang harmonis antara DPRD. kemasyarakatan. Penciptaan Tata Pemerintahan yang bersih dan bertanggung jawab Bab IV . (b) Adanya kecenderungan menurunnya partisipasi politik masyarakat. c. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan keputusan kebijakan publik melalui forum publik. 3. Program penyempurnaan dan penguatan kelembagaan demokrasi 2. Sasaran Pembangunan Sasaran Perwujudan Kelembagaan Demokrasi yang Makin Kokoh adalah: 1. parpol dan masyarakat. wewenang dan tanggungjawab.

Sejalan dengan peningkatan pelayanan publik. penguasaan dan konsistensi yang sangat tinggi.109. untuk fungsional sebesar 12. golongan 3 sebanyak 11.3.371 orang dengan komposisi sebagai berikut: golongan I sebanyak 290 orang. perbaikan berkelanjutan dan memberdayakan pelanggan. sehingga diharapkan pelayanan publik akan lebih optimal.743 orang. Pemantapan Desentralisasi dan Otonomi daerah Desentralisasi dan otonomi daerah memiliki dampak pada penyelenggaraan Pemerintahan dan pembangunan didaerah. Setelah lima tahun usia desentralisasi dan otonomi daerah ternyata masih ditemukan berbagai permasalahan antara lain: aparat birokrasi belum melaksanakan fungsi dengan optimal yang sesuai dengan perannya dalam memberikan pelayanan publik dan sebagai dinamisator pembangunan. Upaya ini diperkuat dengan ditetapkannya Peraturan Bupati Malang Nomor 48 Tahun 2005 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Publik di Bab IV . efisien.456 orang. keadilan dan ketepatan waktu. Untuk mengimplementasikan pelayanan prima harus ada kesungguhan (komitmen). system yang efektif. kejelasan dan kepastian. .250 orang dan golongan 4 sebanyak 2. Keberadaan pegawai pemerintah Kabupaten Malang tercatat sejumlah 17. struktural 4. Sementara dampak terhadap birokrasi adalah harapan atas penyediaan pelayanan publik akan menjadi lebih sederhana dan cepat serta lebih baik. ekonomis. Peningkatan Pelayanan Publik 6. Masyarakat yang dilayani harus merasakan pelayanan yang optimal dalam wujud pelayanan prima dengan prinsip mengutamakan pelanggan.375 orang. keamanan.6. oleh karena itu pemberdayaan aparatur sangat penting guna meningkatkan kompetensi pelayanan sektoral agar tidak mengecewakan masyarakat. Pelayanan prima juga harus mencerminkan karakteristik pelayanan umum yang sederhana. Pemerintah sebagai public service harus mewujudkan tugas pelayanan tersebut dalam kinerja pemerintah daerah. Dengan spirit otonomi daerah Pemerintah Kabupaten Malang menata kembali kelembagaan maupun sumber daya manusia. golongan 2 sebanyak 3. Lebih lanjut jika dikompilasi berdasarkan status.088 orang. melayani dengan hati nurani. kualitas dan kapabilitas aparat sebagai pelaku birokrasi seyogyanya sesuai dengan kebutuhan.996 orang dan pegawai tidak tetap/tenaga kontrak sebanyak 1. keterbukaan.3.1.

110. 2. c. Peningkatan sarana dan prasarana guna meningkatkan pelayanan dan mendekatkan pelayanan sampai wilayah kecamatan/desa/kelurahan. 2. Program Peningkatan Pelayanan Administrasi. Program Pendidikan dan Pelatihan Aparatur. Program Peningkatan Pendapatan Daerah. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi. Optimalisasi UPTSA. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemerintahan 4. Program Pembangunan Program yang akan ditempuh dalam Pemantapan otonomi daerah adalah: 1. 5. 4. Penciptaan Tata Pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab akses Bab IV . Mengadakan evaluasi tahunan guna perbaikan yang berkelanjutan. Sasaran Pembangunan Sasaran yang hendak dicapai berkenaan dengan pemantapan pelaksanaan otonomi daerah adalah: 1. Meningkatnya kapasitas pengelolaan sumberdaya aparatur pemerintah daerah yang profesional dan kompeten. Program Pengembangan Ekonomi dan Kerjasama Daerah. 7. Program Peningkatan dan Pengelolaan Aset/Kekayaan Daerah 10. Sosialisasi jenis pelayanan melalui leaflet. 2. Program Pengelolaan Sumber Daya Manusia Aparatur. Peningkatan kompetensi SDM. Program Peningkatan Kapasitas Keuangan Pemerintah Daerah. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah. . 11. Meningkatnya kualitas pelayanan dan informasi guna memudahkan informasi. 6. Menyederhanakan prosedur pelayanan publik/peningkatan pelayanan prima. Dengan penekanan pelayanan publik yang berkualitas dan sesuai dengan tuntutan dan harapan masyarakat.3. b. 3. 6. 8. pelayanan dan penerapan pelaksanaan pemerintahan daerah yang baik dilaksanakan melalui kebijakan: 1. 5.Lingkungan Pemerintah Kabupaten Malang. a. 3. 9. media elektronik dan IT.2. Arah Kebijakan Pembangunan Pemantapan pelaksanaan otonomi daerah diarahkan untuk mendukung peningkatan kesejahteraan masyarakat. 6. Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan.

2. serta belum terjalinnya sinergi antara aparatur pemerintahan Malang dan dunia usaha yang tata mengarah dalam yang mewujudkan bersih dan penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik. profesional dan akuntabel. yaitu mampu mempertanggungjawabkan setiap rupiah yang dibelanjakan (akuntabel). . Arah Kebijakan Pembangunan Penciptaan Tata Pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab diharap mampu mengemban amanah rakyat dalam pembangunan daerah baik dalam proses maupun pelaksanaannya. efektif. Program Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Aparatur Pemerintahan. a. Menerapkan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik (good governance) pada semua tingkat dan lini pemerintahan pada semua kegiatan. Program Pembangunan Program yang akan ditempuh dalam Penciptaan Tata Pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab adalah: 1.Belum terwujudnya penyelenggaraan pemerintah yang bersandarkan pada prinsip-prinsip good governance. Oleh karena itu arah kebijakan yang harus diambil adalah: Menciptakan sistem kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintahan yang bersih. 3.111. Terwujudnya partisipasi masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik. efisien. Program Penelitian dan Pengembangan. Kinerja aparatur yang menjalankan prinsip value for money. 2. maka Pemerintah Kabupaten berusaha menyelenggarakan pemerintahan bertanggungjawab dengan melaksanakan azas-azas Good Governance. b. Meningkatnya kualitas pejabat Pemerintah Kabupaten Malang yang memiliki kompetensi agar aparatur punya kemampuan teknis sesuai prinsip-prinsip good governance pada semua tingkat dan lini pemerintahan. sehingga pemerintah harus mengikutsertakan masyarakat dalam perencanaan. Bab IV . pelaksanaan maupun evaluasi kegiatan pembangunan . Program Perencanaan Pembangunan Partisipatif. 1. 2. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik. transparan. c. Sasaran Pembangunan Sasaran yang hendak dicapai berkenaan dengan pemantapan pelaksanaan otonomi daerah adalah: 1. 3.

karena di sektor ini sekitar 50.46% masyarakat Kabupaten Malang menggantungkan hidupnya. Revitalisasi Pertanian 2. sebagai sumber penggerak sektor lain dengan pengembangan sistem agribisnis termasuk agroindustri yang tahan terhadap goncangan ekonomi. Revitalisasi Pertanian Pembangunan pertanian mencakup sub sektor tanaman bahan makanan. Selain itu mata rantai yang timbul dari sektor pertanian sangat besar sehingga dampak yang ditimbulkan dari sektor pertanian sangat luas. Peningkatan Investasi dan Perdagangan Lokal. Regional dan Internasional 3. bahkan merupakan titik pusat. pemerintah Kabupaten Malang selalu berupaya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui berbagai bidang pembangunan salah satunya melalui peningkatan ketahanan pangan daerah untuk menunjang nasional. Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Dalam peningkatan pembangunan ekonomi dan infrastruktur terdapat beberapa aspek yang menjadi sasaran perhatian antara lain: 6. Perencanaan Dan Pengendalian Tata Ruang Tata Wilayah 6.1. peternakan. Pada masa krisis. perikanan. Percepatan Pemerataan Pembangunan Infrastruktur Energi dan Ketenagalistrikan 12.112. Peningkatan Infrastruktur Transportasi dan Perhubungan 10. Dalam era otonomi daerah. Pemukiman 11. Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Kecil.4. Bidang Pertanian ketahanan pangan selama ini mempunyai peran yang cukup strategis dalam perekonomian dan mempunyai multiplier effect yang besar. Peningkatan Daya Saing Pariwisata 4. Peningkatan Infrastruktur Sumberdaya Air 9.Strategi 4 : Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan infrastruktur Kebijakan: 1. Sebagai bagian dari pembangunan masyarakat. Mikro dan Menengah (UMKM) 6.4. pembangunan pertanian diupayakan agar sinergis dengan pembangunan sektor lainnya. Peningkatan Daya Saing Industri Melalui Pemantapan Industri Kecil Menengah (IKM) 5. Peningkatan Infrastruktur Perumahan. perkebunan dan kehutanan. pertanian Bab IV . . Peningkatan Pengelolaan BUMD 7. Pengembangan Pasar Daerah 8.

sangat tetapi besar pelatihan serta dan berkemampuan menciptakan penanganan proses produksi serta informasi pasar dan penerapan teknologi tepat guna belum optimal. menjaga stabilitas ketahanan pangan serta Bab IV . serta distribusi (waktu dan Lokasi) harga pangan yang tidak merata. 6. Prasarana dan sarana distribusi pangan untuk menjangkau seluruh wilayah konsumen belum memadai. 3. lokasi dan waktu harus selalu terpantau sehingga pendistribusian secara tepat dapat terlaksana. Masih rendahnya kualitas dan kuantitas konsumsi pangan yang bergizi. Pengembangan agibisnis terutama agroindustri mempunyai peluang/potensi dalam pengembangan lapangan yang kerja. Adapun permasalahan ketahanan pangan meliputi: 1. 2. Sasaran Pembangunan Sasaran pembangunan pertanian di Kabupaten Malang adalah meningkatnya pertumbuhan sektor pertanian. Distribusi dan ketersediaan pangan yang tidak merata. Belum optimalnya pengembangan sistem pengamanan pangan. . Permasalahan Pembangunan di Bidang Pertanian kedepan menghadapi masalah antara lain semakin terbatas dan menurunnya daya dukung lahan dan kelangkahan sumber daya alam pertanian ditengah kondisi adanya kecenderungan peningkatan kuantitas dan kualitas kebutuhan pangan. 5. Ketrampilan Petani Masih rendah.merupakan sektor yang paling tahan terhadap badai krisis dan dapat menjadi penopang untuk tidak menjadikan krisis ekonomi berkelanjutan. Pada sisi lain kesempatan usaha pertanian sebagai upaya penanggulangan krisis ekonomi belum menunjukkan efektivitasnya dan belum mendorong terwujudnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing. berkerakyatan dan berkelanjutan. a. Permasalahan kelangkaan pupuk pada saat tanam serta rendahnya harga pada saat panen raya merupakan permasalahan klasik yang perlu penanganan terpadu antar sektor. Nilai Tukar Petani (NTP) masih rendah berarti pendapatan dan kesejahteraan petani masih rendah. sehingga arus lalu lintas pangan antar wilayah dan antar waktu kurang lancar. serta keberadaan dan fungsi lumbung pangan masyarakat sebagai bagian dari penyangga pangan dan sudah dikenal di kalangan petani belum berjalan secara optimal. sehingga kebutuhan pupuk dalam jumlah.113. 7. menyebabkan rendahnya kemampuan ketahanan pangan keluarga. 4. Kelembagaan petani yang belum sepenuhnya berfungsi secara optimal. jenis. b.

peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani/nelayan yang dirinci sebagai berikut: 1. Meningkatnya efisiensi dan produktivitas pembangunan pertanian, yang diupayakan melalui konsolidasi luasan usaha tani, ketepatan penyediaan sarana produksi pertanian dan terjaminnya sistem pengendalian hama dan penyakit maupun penanganan bencana alam banjir dan kekeringan yang setiap tahun terjadi secara fundamental. 2. Terjaganya sistem permintaan dan penawaran produk yang berimbang, sehingga akan mampu menjaga stabilitas harga produk pertanian. 3. Meningkatnya akses petani/nelayan kepada sumberdaya produktif, yang dicirikan oleh berkembangnya sistem usaha pertanian yang didukung oleh akses permodalan, informasi dan transportasi yang memadai maupun peningkatan kemampuan SDM petani/nelayan. 4. Meningkatnya kemampuan petani/nelayan dalam menghasilkan komoditas yang berdaya saing tinggi melalui perkuatan sistem penyuluhan maupun penguasaan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi yang memadai. 5. Terciptanya pola penganekaragaman pangan dan pemenuhan gizi yang semakin baik. 6. Terwujudnya pengelolaan lahan sesuai daya dukung lingkungan. c. Arah Kebijakan Dalam rangka mengoptimalkan perencanaan pembangunan sektor pertanian sebagai kelanjutan dari kebijakan Percepatan pemulihan ekonomi dan peningkatan produktivitas melalui pengembangan ekonomi kerakyatan, penguatan unit-unit usaha dan lembaga-lembaga ekonomi yang difokuskan dengan mengakomodir produk unggulan yang sesuai dengan potensi dan perkembangan di sektor pertanian. Untuk itu, dalam implementasinya diarahkan pada strategi kebijakan sebagai berikut: 1. Kebijakan dalam pengamanan ketahanan pangan diarahkan untuk: a). Mempertahankan tingkat produksi pangan di Kabupaten Malang. b). Melakukan penganekaragaman pangan untuk menurunkan ketergantungan pada beras dengan melakukan rekayasa sosial terhadap pola konsumsi masyarakat. 2. Kebijakan dalam peningkatan efisiensi, produktivitas, produksi, daya saing dan nilai tambah produk pertanian dan perikanan diarahkan untuk: a). Pengembangan usaha pertanian dengan pendekatan terpadu.

Bab IV - 114.

b). Peningkatan daya saing produk pertanian dan perikanan melalui dorongan untuk peningkatan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian dan perikanan, peningkatan standar mutu komoditas pertanian dan keamanan pangan serta mengupayakan perlindungan persaingan yang tidak sehat. c). Penguataan sistem pemasaran dan manajemen usaha resiko usaha pertanian maupun dalam mendukung agroindustri. d). Peningkatan pemanfaatan sumberdaya perikanan dan kelautan untuk mendukung ekonomi dan tetap menjaga kelestariannya. 3. Kebijakan dalam peningkatan kemampuan petani dan nelayan serta pelaku pertanian dan perikanan lain beserta penguatan lembaga pendukungnya, diarahkan untuk: a). Penyuluhan dan pendampingan petani, termasuk peternak, nelayan, dan pembudidaya ikan. b). Menghidupkan dan memperkuat lembaga pertanian dan perdesaan untuk meningkatkan akses petani dan nelayan terhadap sumberdaya produktif. c). Peningkatan kemampuan/kualitas SDM pertanian/perikanan. d). Penerapan standar mutu produk. e). Peningkatan penganekaragaman pangan asal hewani dan ikani. f). Meningkatkan peran UPTD. g). Meningkatkan ketersediaan data dan informasi yang dapat dipertanggungjawabkan, kontinyu dan tepat waktu. h). Mengembangkan infrastruktur pendaratan ikan khususnya di Pondokdadap Kecamatan Sumbermanjing Wetan. i). Meningkatkan pengamanan lingkungan budidaya peternakan dan perikanan terhadap penyakit hewan menular dan penyakit ikan. 4. Kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan hutan diarahkan untuk: a). Peningkatan nilai tambah dan manfaat hasil hutan kayu dengan hutan cadangan pangan. b). Peningkatan partisipasi tanaman. c). Peningkatan produksi hasil hutan non kayu untuk kesejahteraan masyarakat sekitar hutan. d). Pengawasan peredaran hasil hutan untuk menjamin kelangsungan sistem distribusi legal. masyarakat luas dalam pengembangan hutan untuk mengatasi pengembangan petani dan nelayan dari

Bab IV - 115.

e). Akselarasi rehabilitasi hutan dan lahan didalam dan diluar kawasan hutan. f). Pemanfaatan lahan dibawah tegakan hutan rakyat. d. Program Pembangunan Arah kebijakan tersebut dijabarkan dalam program-program pembangunan pertanian sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan. 2. Program Pengembangan Agribinis Tanaman Pangan, Perkebunan, Peternakan dan Perikanan. 3. Program Pengembangan Sumberdaya Kelautan. 4. Program Pemantapan Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan. 5. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani/Peternak/ Nelayan. 6. Program Pemantapan Pemanfaatan Usaha Perhutanan Rakyat. 7. Program Pengembangan Usaha Perhutanan Rakyat. 6.4.2. Peningkatan Investasi dan Perdagangan Lokal, Regional dan Internasional Perkembangan nilai Investasi Fasilitasi untuk Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) nilai Investasinya dari Tahun 2003 ke Tahun 2004 mengalami kenaikan sebesar Modal Asing (PMA) sebesar Rp Rp 48.059.709.280 pada atau 2,85 %, sedangkan Penanaman Tahun 2003 ke 2004 terdapat kenaikan nilai investasi atau 24,46 %. Kenaikan jumlah investasi tersebut

421.480.122.870

bukan disebabkan oleh kenaikan Investor yang masuk ke Kabupaten Malang, akan tetapi disebabkan oleh berkembangnya penanaman modal atau perluasan perusahaan. Adapun nilai Investasi sektor Industri Non Fasilitasi mengalami kenaikan pada Tahun 2003 sebesar Rp 1.045.581.550.780 menjadi Rp 1.171.317.824.480 pada Tahun 2004 atau naik 12,03%. Baik secara langsung maupun tidak langsung terhadap terwujudnya sasaran pembangunan di bidang penanaman modal, antara lain adalah kegiatan pada bidang sosial, politik, bidang budaya, bidang ketenagakerjaan infrastruktur. a. Permasalahan Permasalahan yang masih dihadapi adalah: 1. Pemanfatan jaringan promosi belum otimal. 2. Pendayagunaan informasi potensi dan peluang investasi yang belum efektif. dan produktivitas, bidang ekonomi daerah dan bidang

Bab IV - 116.

cepat dan murah. Relatif rendahnya realisasi penanaman modal.3. Bab IV . Pelayanan penanaman modal di daerah masih belum dapat dilaksanakan secara efisien. promosi investasi. 6.117. mendorong perluasan basis produk ekspor dengan tetap memperhatikan kriteria produk ekspor yang ramah lingkungan. 3. 2. Semakin terciptanya pemerataan investasi secara bertahap sesuai dengan potensi daerah. 4. 5. pelayanan investasi dan pengawasan pelaksanaan investasi yang berdaya saing. 3. Arah Kebijakan Dalam rangka mewujudkan peningkatan investasi dan perdagangan. 4. Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait di Pusat. b. menjaga hak kepemilikan terutama berkenaan dengan kepemilikan lahan dan pengaturan yang adil pada mekanisme penyelesaian konflik di bidang investasi. teknologi dan produk unggulan daerah. sarana prasarana penunjang penanaman modal yang belum sepenuhnya dapat disediakan secara maksimal. Penyederhanaan prosedur perijinan dan perdagangan. Sasaran Pembangunan Sasaran yang hendak dicapai dalam upaya meningkatkan investasi dan perdagangan adalah: 1. Secara bertahap. Berkembangnya pasar spesifik produk UKM/IKM. Meningkatkan pertumbuhan ekspor non migas di Kabupaten Malang berbasis SDA. sehingga peranan investasi terhadap PDRB lebih meningkat agar dapat memicu pertumbuhan perekonomian daerah dan penciptaan lapangan kerja. Berkembangnya Investasi berfasilitas (PMDN/PMA) maupun investasi non fasilitas. c. Propinsi dan Kabupaten/Kota lainnya guna pengembangan investasi. . Penyederhanaan sistem dan prosedur. 5. diarahkan pada upaya: 1. 2. Peningkatan nilai tambah ekspor secara bertahap terutama dari dominasi bahan mentah ke dominasi barang setengah jadi dan barang jadi disertai upaya pengurangan ketergantungan bahan baku impor. Terwujudnya iklim investasi yang kondusif dan. 4. Menjamin kepastian usaha.

Perkembangan jumlah wisatawan dalam negeri dari Tahun 2001 s.311 orang.084 orang.639 orang.186 orang. perternakan. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor.403 orang. Program Pengamanan Perdagangan dan Perlindungan Konsumen. Peningkatan Daya saing Pariwisata Pembangunan pariwisata mempunyai peranan penting karena disamping sebagai penggerak perekonomian. Untuk Tahun 2005 diperkirakan sejumlah 2. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri. Pengembangan pariwisata dapat ditempuh melalui pengadaan paket wisata. pengembangan jalur wisata.977 orang. tata cara ekspor dan pembinaan secara sinergis. Untuk Tahun 2005 diperkirakan sejumlah 4. 2004 berfluktuasi yaitu : Tahun 2001 sebanyak 2.266 orang. . sedangkan pada Tahun 2004 sebanyak 3. Kondisi kunjungan wisatawan yang fluktuasi tersebut antara lain disebabkan oleh pengaruh krisis ekonomi dan adanya beberapa peristiwa terganggunya keamanan di beberapa kota besar di Indonesia.134 orang. Bab IV . 3. Tahun 2003 sebanyak 2.529 orang dan Tahun 2004 sebanyak 2. tahun 2003 sebanyak 4.4.118. Kabupaten Malang dengan geomorfologis terdiri dari pegunungan dan dataran serta perairan pantai membentuk patahan-patahan yang menimbulkan air terjun dan hamparan pantai berpasir putih memungkinkan pengembangan pariwisata yang ditunjang oleh sumberdaya alam komoditi unggulan seperti pertanian tanaman pangan dan hortikultura.258. pengadaan sarana dan prasarana penunjang seperti hotel dan penginapan serta peningkatan aksesibilitas dengan meningkatkan kondisi jalan dan menyediakan sarana transportasi menuju obyek wisata.d.174. Program Peningkatan Daya Saing Produksi Daerah. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Kerjasama Investasi. simultan dan berkelanjutan. industri dan pertambangan.3. perikanan.7. juga diharapkan meningkatkan kesempatan kerja. 2. 5. Tahun 2002 sebanyak 2.351. 4. dan peningkatan pendapatan masyarakat. d. Tahun 2002 sebanyak 4.130. 6. Program Pembangunan Program yang akan ditempuh dalam Peningkatan Investasi dan Perdagangan adalah: 1. Sedangkan untuk wisatawan luar negeri tahun 2001 sebanyak 882 orang. Penguatan kapasitas kelembagaan dalam bentuk pelatihan investasi.242.

wisata alam pegunungan termasuk air terjun. yakni sebagai berikut: 1. dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan serta pelestarian budaya leluhur. 3.Saat ini berbagai potensi pariwisata di Kabupaten Malang masih belum dikelola secara optimal terutama wisata pantai. Permasalahan Secara umum permasalahan-permasalahan yang sedang dihadapi pada masingmasing obyek wisata dalam pengembangannya memiliki kesamaan. Arah Kebijakan Arah Kebijakan untuk mencapai sasaran tersebut adalah: 1. Kurangnya keterpaduan perencanaan antar obyek wisata. . Dampit. b. Gedangan. 5. 6. Sumbermanjing Wetan. Bantur. 4. meningkatnya fungsi kelembagaan pariwisata dan meningkatnya kerjasama promosi. Obyek wisata di kawasan pantai selatan seperti di kecamatan Donomulyo. a. Terbatasnya sarana dan prasarana penginapan. c. Terciptanya penataan dan pengembangan wilayah Pariwisata yang selaras dan terpadu serta berwawasan lingkungan. 2. Promosi tentang keunikan obyek sangat terbatas. Meningkatnya jumlah wisatawan yang berkunjung di Kabupaten Malang meliputi: a) Wisatawan Mancanegara b) Wisatawan Nusantara 4. 3. wisata budaya sejarah maupun kerajinan rakyat sehingga kemungkinan pengembangan masih terbuka lebar. Kurangnya peran serta masyarakat dalam mengembangkan obyek pariwisata. Meningkatnya kuantitas dan kualitas produk pariwisata yang memiliki daya saing. Sarana dan prasarana transportasi untuk menjangkau obyek masih mengalami kesulitan terutama kondisi jalan yang rusak. Sasaran Pembangunan Sasaran yang ingin dicapai dalam pengembangan pariwisata adalah: 1. Bab IV . Meningkatkan dan menumbuhkan potensi pariwisata yang ada.119. 2. Ampelgading dan Tirtoyudo masih alami dan belum dikembangkan. Meningkatnya kualitas SDM pariwisata. meningkatnya peran serta masyarakat dalam pembangunan pariwisata.

4.120. Permasalahan Upaya peningkatan daya saing industri. a. Program Pembangunan Program Pembangunan Peningkatan daya saing wisata di Kabupaten Malang pada lima tahun ke depan adalah: 1. masih menghadapi berbagai permasalahan meliputi: (1) panjangnya mata rantai distribusi dan terbatasnya Bab IV . jumlah perusahaan yang terdaftar pada periode 2001 s. presentasi dan konsultasi ke beberapa Departemen dan Lembaga terkait di tingkat Pemerintah Pusat dan Pemerintah Propinsi Jawa Timur.d 2004 mengalami peningkatan setiap tahunnya yaitu : Tahun 2001 sebesar 7. . sehingga dapat mewujudkan iklim usaha pariwisata yang kooperatif dan dinamis.4. Program Penataan Wilayah dan Agenda Pariwisata 4. 2.207 perusahaan. Meningkatkan kuantitas dan varietas potensi unggulan pariwisata dan diversifikasi produk pelayanan pariwisata yang standar. 3. berdaya saing serta memenuhi rasa aman dan nyaman. Tahun 2003 sebesar 8. d.797 perusahaan. Sementara itu. Meningkatkan kualitas SDM pariwisata yang profesional dalam rangka mewujudkan kinerja pelayanan.583 perusahaan dan Tahun 2004 sebesar 9. Di samping itu dilakukan pula langkah–langkah strategis yang meliputi. Program Pengembangan Obyek Tujuan Pariwisata. Tahun 2002 sebesar 7. 3. 4. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata.272 perusahaan. kegiatan promosi potensi. Perkembangan Usaha Industri Formal ditinjau dari aspek kelembagaan mengalami kenaikan yang disebabkan oleh kondisi keamanan yang kondusif dan akibat penyederhanaan prosedur perijinan investasi serta upaya merangsang masuknya investasi industri antara lain dengan menurunkan pajak penerangan jalan untuk industri. Memberdayakan pengembangan pemasaran pariwisata terpadu agar tepat sasaran dan efisien serta menggalang peran serta masyarakat dengan cara memposisikan masyarakat sebagai subyek pengembangan pariwisata. peningkatan daya saing industri menempati posisi yang strategis.2. Peningkatan daya saing industri melalui Pemantapan Industri Kecil Menengah (IKM) Sebagai bagian dari penggerak pertumbuhan ekonomi. Program Pengembangan Wisata Budaya 6.

jaringan informasi pasar dalam negeri maupun global. (4) Belum optimalnya kualitas sumber daya dan lembaga pendukung pasar. 7. keahlian dan kompetensi tenaga kerja industri sehingga mampu meningkatkan produktivitas industri dan mampu bersaing di pasar global. Arah Kebijakan Dalam rangka mewujudkan sasaran di atas. b. (3) Keterkaitan antar pengusaha kecil dengan besar/BUMN. menengah dan besar. Terciptanya iklim usaha yang lebih kondusif baik bagi Industri yang sudah ada maupun investasi baru dalam bentuk tersedianya layanan umum yang baik. Meningkatnya keterampilan. 3. (2) Belum optimalnya perlindungan HAKI. c. Mendukung kebijakan penyediaan publik sarana berupa dan penyederhanaan prasarana regulasi untuk untuk pengembangan dan perluasan industri. (7) Masih terbatasnya sarana promosi industri kecil dan menengah. Mewujudkan 5. meningkatkan efisiensi rantai nilai untuk meningkatkan keseluruhan produktivitas. . 2. meningkatkan nilai tambah dari setiap produk yang dibuat baik pada industri ataupun pada rantai nilainya. 4. Mendukung perkuatan daya saing produk industri kecil menengah.121. Mengembangkan IKM agar perannya setara dengan industri besar sehingga merupakan fondasi perekonomian yang kokoh dan mewujudkan IKM yang Bab IV . Meningkatnya jumlah industri kecil. Sasaran Pembangunan Sasaran yang akan dicapai dalam peningkatan daya saing industri adalah: 1. (5) Belum optimalnya Industri Kecil Menengah menggunakan bahan baku potensi unggulan daerah serta masih tingginya ketergantungan sebagian produk pada komponen bahan baku import. Meningkatnya jumlah industri kecil non formal/industri kecil rumah tangga serta meningkatnya nilai investasi serta penyerapan tenaga kerja. Peningkatan nilai tambah dan produktivitas melalui pengembangan Industri dalam rangka pengembangan rantai nilai untuk membentuk Industri-Industri yang kuat. memperpanjang rantai nilai baik dengan meningkatkan inovasi maupun penguasaan pasar. 2. arah kebijakan pembangunan Industri di Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: 1. (Infrastruktur) mengembangkan dunia usaha industri. 6. (6) Belum optimalnya penggunaan teknologi tepat guna dalam pengembangan industri. Standarisasi produk IKM. meningkatnya nilai investasi naik serta penyerapan tenaga kerja .

4. tingkat besar dalam meningkatkan taraf hidup rakyat banyak dengan jumlah pelaku ekonomi terbesar dan tersebar di Bab IV . Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro. aspek hukum. struktur organisasi. Kecil dan Menengah memiliki potensi cukup seluruh pelosok Kabupaten Malang. Program Peningkatan Nilai Tambah Industri. dan Menengah telah memperlihatkan ketangguhannya. Hal ini ditunjukkan melalui keberadaan UMKM yang merupakan bagian terbesar dari kegiatan ekonomi . 3. kultur/budaya bisnis. lingkungan internal UKM harus kondusif. 2.122. d. 6. penguasaan teknologi dan informasi. baik di pasar domestik maupun pasar ekspor sangat ditentukan oleh dua kondisi utama yang perlu dipenuhi. Menengah dan Kerajinan. jaringan bisnis dengan pihak luar dan tingkat kewirausahaan.4.mandiri serta mendukung industri besar dalam satu kerangka kerjasama yang sederajat dan saling menguntungkan. Hal ini disebabkan oleh karena Koperasi. kondisi infrastruktur. pembangunan ekonomi ke depan diarahkan untuk lebih menguatkan keberpihakan pada pemberdayaan usaha ekonomi rakyat melalui penumbuhan dan pengembangan usaha yang komprehensif dan terpadu sehingga keberadaan UMKM dapat menjadi pilar utama dalam mendorong perekonomian daerah. Kemampuan UKM untuk bersaing di era perdagangan bebas. sistem manajemen. kondisi persaingan pasar dan kondisi ekonomi-sosial-kemasyarakatan.5. Program Pembangunan Program-program Pembangunan yang dilaksanakan dalam peningkatan daya saing industri di Kabupaten Malang adalah: 1. lingkungan eksternal harus juga kondusif yang terkait dengan kebijakan pemerintah. Program Pengendalian dan Penerapan Standar Industri. Kecil dan Menengah (UMKM) merupakan langkah strategis karena sektor tersebut memiliki peranan yang besar dalam meningkatkan taraf hidup rakyat banyak untuk mendukung pertumbuhan ekonomi daerah serta sebagai upaya dalam penciptaan lapangan kerja baru. Program Pengembangan Industri Kecil.sosial penduduk. Oleh karena itu. Dalam masa krisis. Kecil. Usaha Mikro. Kedua. Pertama. . usaha skala Mikro. yang mencakup aspek kualitas SDM. 3. kekuatan modal. Mendorong investasi industri baru. Kecil dan Menengah (UMKM) Pembangunan Koperasi dan Usaha Mikro. Program Peningkatan Ketrampilan SDM Industri.

Sasaran Pembangunan Sasaran umum pemberdayaan Koperasi dan UMKM dalam tahun 2006 – 2010 mendatang adalah: 1. 3. koperasi dan UKM dengan pelaku usaha lainnya. Koperasi dan UKM belum optimal serta keterbatasan informasi pasar tentang produk-produk unggulan daerah. strategi pemberdayaan UKM untuk dapat memasuki pasar global menjadi sangat penting bagi terjaminnya kelangsungan hidup UKM. masih lemahnya daya saing usaha kecil mikro. 5. Selain kedua kondisi tersebut. Permasalahan Pemberdayaan Koperasi dan UKM belum bisa optimal karena dihadapkan kepada berbagai permasalahan: 1. upaya pemberdayaan UMKM menjadi tugas bersama antara pemerintah. 2. Oleh karena itu. Saat ini perlu upaya yang sungguh-sungguh untuk menciptakan kedua kondisi tersebut. b. 8. Meningkatnya produktivitas dan nilai ekspor produk usaha kecil dan menengah. 3. koperasi dan UKM terhadap pembiayaan dan permodalan masih lemah. Lemahnya jaringan antar koperasi dan UKM. Belum optimalnya pelaksanaan kemitraan usaha antar usaha kecil mikro. koperasi dan UKM dalam mengakses pasar domestik maupun global. Berkembangnya usaha mikro di pedesaan dan/atau di daerah tertinggal dan kantong-kantong kemiskinan. Promosi dan pemasaran Usaha Kecil Mikro. Meningkatnya kualitas kelembagaan dan organisasi koperasi sesuai dengan jatidiri koperasi. 2. Belum optimalnya fungsi dan peran kelembagaan Koperasi dan UKM.pendidikan masyarakat serta perubahan ekonomi global. 7. 4. belum berkembangnya diversifikasi usaha dan sistem distribusi koperasi dan UKM. . 6. dunia usaha dan masyarakat. a.123. sehingga mampu menjadi pilar utama ekonomi daerah yang tangguh yang mampu menggerakkan sektor riil. dan secara bertahap diharapkan dapat mewujudkan pembangunan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan. Kualitas SDM Koperasi belum memadai untuk tugas-tugas bidang teknis perkoperasian. sumber-sumber Bab IV . akses usaha kecil mikro.

4. Kenaikan jumlah KSP/USP yang berpredikat sehat. d. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. 5.4. 4. c. 3.6. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif KUKM.4. 2. Usaha Mikro. 5. maka arah kebijakan yang akan dilaksanakan dalam tahuntahun mendatang adalah: 1. . Program Pembangunan Berdasarkan permasalahan dan arah kebijakan tersebut. Mengembangkan KUMKM untuk lebih berperan sebagai penyedia barang dan jasa dipasar domestik yang semakin berdaya saing dengan produk impor. penciptaan lapangan kerja. Kecil dan Menengah yang akan diimplementasikan pada lima tahun ke depan adalah: 1. 6. Peningkatan Pengelolaan BUMD Bab IV . 6. Usaha Mikro. peningkatan ekspor dan penciptaan lapangan kerja.124. 3. Program Pemberdayaan Usaha Skala Mikro. Kecil dan Menengah. Mengembangkan UKM yang diarahkan untuk memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah. 2. meningkatkan kepedulian dan dukungan pemangku kepentingan (stakeholders) dan meningkatkan kemandirian gerakan koperasi. Sedangkan pengembangan usaha skala mikro diarahkan untuk memberikan kontribusi dalam peningkatan pendapatan pada kelompok masyarakat berpenghasilan rendah. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Koperasi. Kecil dan Menengah. Usaha Mikro. Membangun tatanan kelembagaan dan organisasi Koperasi. Kenaikan omzet koperasi. Memperkuat kelembagaan melalui penerapan prinsip-prinsip tata kepemerintahan yang baik (good governance) dan berwawasan gender. Arah Kebijakan Berdasarkan permasalahan umum yang dihadapi oleh Koperasi. Kenaikan jumlah koperasi aktif yang melaksanakan RAT. peningkatan produktivitas dan daya saing. maka programprogram dalam pemberdayaan Koperasi. Memperluas basis dan kesempatan berusaha serta menumbuhkembangkan wirausaha baru berkeunggulan prima untuk mendorong pertumbuhan.

Radio Kanjuruhan FM. PT.7. PT. Sasaran Pembangunan Sasaran yang hendak dicapai dalam pengelolaan BUMD adalah: 1. PT. c. 6. Diperlukan langkah-langkah strategis agar penerimaan dari BUMD meningkat. Perusahaan Daerah. Meningkatnya kinerja dalam pengelolaan perusahaan daerah. d. Bank Perkreditan Artha Kanjuruhan Pemkab Malang. yaitu transparansi.4. Salah satu aset dari BUMD adalah Perusahaan Daerah Air Minum. Diharapkan. ada nilai tambah bagi peran manajemen BUMD yang dalam operasionalnya Pemerintah Kabupaten Malang selaku pemilik dapat membangun kompetensi dengan harapan tidak tergantung pada Pemda. Jasa Yasa.Dalam rangka pengembangan potensi BUMD diperlukan langkah-langkah antisipasi strategis.125. a. . Diakui bahwa Kinerja BUMD belum begitu menggembirakan. Memantapkan penerapan prinsip-prinsip Good Corporate Governance (GCG). Kigumas yang merupakan sumber pendapatan asli daerah. Selain itu SDM pasar yang belum memadai dan pedagang pasar yang masih belum memahami hak dan kewajibannya Bab IV . akuntabilitas. Intensifikasi Pengelolaan Badan Usaha Milik Daerah. Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan BUMD adalah masih belum optimalnya manajemen pengelolaan BUMD. 3. keadilan dan responsibilitas pada pengelolaan BUMD. b. Pengembangan Pasar Daerah Saat ini kinerja pasar daerah masih belum optimal karena dari 31 pasar sebanyak 60% kondisi fisiknya kurang bagus. Arah Kebijakan Kebijakan pengelolaan BUMD diarahkan pada: 1. 2. Menciptakan peluang dan kesempatan untuk dapat menarik investor sebagai solusi alternatif bagi pembiayaan pembangunan BUMD. Kebijakan Pembangunan Program yang akan ditempuh dalam peningkatan pengelolaan BUMD adalah: 1. Meningkatkan efisiensi usaha dan daya saing Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) serta terwujudnya kemitraan antara BUMD dengan mitra usaha lainnya sekaligus sebagai salah satu sumber PAD.

Belum akuratnya data pedagang sebagai potensi penerimaan Retribusi Pasar.menimbulkan ketentraman. b.Program Peningkatan Kebersihan.Program Optimalisasi Penerimaan Retribusi Pasar memberikan dan keindahan pasar untuk meningkatkan pelayanan terhadap kenyamanan dan peningkatan pelayanan serta meningkatkan potensi penerimaan Bab IV . Untuk menghadapi tantangan tersebut maka perlu dilakukan penanggulangan melalui upaya pembangunan dan pemeliharaan fisik pasar. kualitas SDM aparatur masih rendah. fasilitas sarana dan prasarana yang belum memadai. ketertiban. 3. Kebijakan Pembangunan Program yang akan ditempuh dalam peningkatan pengelolaan BUMD dan Pasar daerah adalah: 1. Sasaran Pembangunan Sasaran yang hendak dicapai dalam Pasar Daerah adalah: 1. Ketertiban dan Keamanan Pasar 3.126. . kebersihan dan kenyamanan pasar masih belum bisa diwujudkan secara maksimal. 2. 4. peningkatan kualitas dan kemampuan SDM aparatur. Memperbaiki/merubah Perda Pasar yang dirasakan kurang memadai. peningkatan kesadaran pedagang terhadap hak dan kewajibannya serta perlunya penyediaan sarana dan prasarana kerja yang memadai termasuk peningkatan ketertiban konsumen. Peningkatan rehabilitasi/perbaikan dalam pembangunan sarana dan prasarana pasar daerah. 2. d. 5. c. a. Terlaksananya pengendalian ketertiban dan kebersihan pasar. Arah Kebijakan Meningkatkan sarana dan prasarana pasar dalam rangka retribusi pasar. Rendahnya kesadaran para pedagang untuk membayar retribusi sesuai ketentuan dan ikut berpartisipasi dalam ketertiban. (3)belum terwujudnya kebersihan dan keindahan pasar. Program Peningkatan Sarana Prasarana Pasar Daerah. Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan pasar adalah: 1. 2.

122 jiwa. Secara alamiah Kabupaten Malang menghadapi kendala dalam memenuhi kebutuhan air karena distribusi yang tidak merata baik secara spasial maupun waktu.680 m /tahun. dan produktif. Sedangkan sumber air tanah akifer dalam (kedalaman lebih dari 40 m) banyak dieksploitasi untuk keperluan sumber air industri. maka dapat dirumuskan tentang berbagai permasalahan yang terkait dengan sumberdaya air ini. baik untuk kebutuhan air yang pertanian dapat maupun rumahtangga dan industri di Kabupaten Malang pada Tahun 2010 mencapai m /tahun. Selain itu.8. air baku industri serta untuk pembangkit tenaga listrik. Waduk Selorejo dan Waduk Karangkates banyak dimanfaatkan untuk keperluan irigasi. a.008 m /tahun dan air tanah sebesar 76.6. Pembangunan Infrastruktur Sumberdaya Air Air merupakan kebutuhan pokok manusia untuk melangsungkan kehidupan dan meningkatkan kesejahteraannya. dan 80 persennya adalah petani 3 Bab IV .051. Sumber air permukaan yang berasal dari DAS Berantas. sementara potensi 3 3 dimanfaatkan diperkirakan hanya mencapai 122. pembangunan di bidang sumber daya air juga ditujukan untuk mengendalikan daya rusak air agar tercipta kehidupan masyarakat yang aman. sehingga air yang dapat disediakan tidak selalu sesuai dengan kebutuhan. baik dalam perspektif jumlah maupun mutu.688 m /tahun. Proyeksi 76. Permasalahan-permasalahan tersebut adalah: 1. Pembangunan di bidang sumber daya air pada dasarnya adalah upaya untuk memberikan akses secara adil kepada seluruh masyarakat untuk mendapatkan air agar mampu berperikehidupan yang sehat.315.7 3 kebutuhan air.757.127. Potensi air tersebut berasal dari air permukaan sebesar 45. Kabupaten Malang yang dihuni oleh 2. Permasalahan Berdasarkan telaah dan pengamatan terhadap kondisi sumberdaya air di Kabupaten Malang.889. Ketidakseimbangan antara pasokan dan kebutuhan Sumberdaya Air dalam perspektif ruang dan waktu.370. ± 65% diantaranya merupakan kawasan Agronomi. sumber air baku air minum.481. Secara umum sumber air di wilayah Kabupaten Malang bersumber dari air permukaan dan air tanah.4. . bersih. Dari segi spasial (pada tahun 2005).

Selain itu.543 ha pada periode th 2005. 3. Hal yang memprihatinkan adalah indikasi terjadinya proses percepatan laju kerusakan daerah tangkapan air. Meningkatnya ancaman terhadap keberlanjutan daya dukung Sumber daya Air. banjir telah melanda wilayah Malang Selatan seperti daerah Tirtoyudo dengan tingkat intensitas rendah sampai dengan tinggi. Ketersediaan air yang sangat melimpah pada musim hujan. sehingga apabila hal tersebut terjadi terus-menerus mengakibatkan bencana lingkungan yang berimplikasi luas. Kerusakan lingkungan yang semakin luas akibat kerusakan hutan secara signifikan telah menyebabkan penurunan daya dukung Daerah Aliran Sungai (DAS) dalam menahan dan menyimpan air.yang memanfaatkan air permukaan dengan sistem irigasi semi teknis sampai dengan teknis. Pada sisi lain. . Dari segi distribusi waktu sepanjang tahun. yang selain menimbulkan manfaat. 80 persen air tersedia pada musim hujan yang berdurasi lima bulan. Kerusakan air tanah sangat sulit untuk dipulihkan. Hal tersebut ditunjukkan dengan meningkatnya laju deforestrasi sebesar 36. kelangkahan air pada beberapa daerah pertanian apabila tidak ditata akan menimbulkan potensi bahaya kekeringan. Tahun 2002. sedangkan 20 persen lainnya tersedia pada musim kemarau dengan durasi tujuh bulan. baik Air Permukaan maupun Air Tanah.651 ha diluar kawasan hutan dan didalam kawasan hutan sebesar 40. 2. Menurunnya kemampuan penyediaan Air. intrusi air laut. sehingga Bab IV . Sedangkan pada musim kemarau. kelangkahan air yang terjadi cenderung mendorong pola penggunaan sumber air yang tidak bijaksana. kapasitas infrastruktur penampung air seperti waduk dan bendungan makin menurun sebagai akibat meningkatnya sedimentasi. pada saat yang sama juga menimbulkan potensi bahaya kemanusiaan berupa banjir. dan ”amblesan” permukaan tanah. Berkembangnya daerah permukiman dan industri telah menurunkan area resapan air dan mengancam kapasitas lingkungan dalam menyediakan air. Kecenderungan meluasnya area DAS kritis telah mengarah pada tingkat kelangkahan dan peningkatan daya rusak air yang semakin serius. antara lain pola eksploitasi air tanah secara berlebihan yang mengakibatkan terjadinya penurunan permukaan dan kualitas air tanah.128.

dan peran swasta dalam pengelolaan infrastruktur sumber daya air. 6. permukiman. Konflik air yang tidak terkendali berpotensi berkembang menjadi konflik dengan dimensi yang lebih luas. 5. Belum atau tidak berfungsinya jaringan irigasi dengan luasan yang sangat signifikan tersebut disebabkan antara lain karena belum lengkapnya sistem jaringan. 623 Jaringan Irigasi terbangun di Kabupaten Malang berpotensi melayani 43. luas sawah produktif beririgasi juga makin menurun karena alih fungsi lahan menjadi non-pertanian terutama untuk perumahan. pemerintah Bab IV . Semakin parahnya kelangkaan tersebut berpeluang memicu terjadinya berbagai bentuk konflik air. pertanian maupun industri juga semakin meningkat. Selain penurunan keandalan layanan jaringan irigasi. dan Ketatalaksanaan. baik antarkelompok pengguna. Penguatan peran masyarakat. atau hampir 12 persen. jumlah kebutuhan air baku bagi rumah tangga. Kebutuhan air yang semakin meningkat pada satu sisi dan ketersediaan yang semakin terbatas pada sisi yang lain. secara pasti akan memperparah tingkat kelangkahan air. Perubahan paradigma pembangunan sejalan dengan semangat reformasi memerlukan beberapa langkah penyesuaian tata kepemerintahan. peran masyarakat. belum siapnya lahan sawah. Meningkatnya potensi konflik Air. dari 44 Daerah Irigasi.384 hektar sawah. . Dari jaringan irigasi yang telah dibangun tersebut diperkirakan sekitar 5.menurunkan keandalan penyediaan air untuk irigasi maupun air baku. bahkan lebih jauh dapat memicu berbagai bentuk disintegrasi. peran BUMN/BUMD. Sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk dan kualitas kehidupan masyarakat. ketidaktersediaan air. Kurang optimalnya tingkat layanan Jaringan Irigasi. Selain itu. maupun antargenerasi. pada jaringan irigasi yang berfungsi juga mengalami kerusakan terutama disebabkan oleh rendahnya kualitas operasi dan pemeliharaan. atau terjadinya mutasi lahan. Lemahnya koordinasi. Diperkirakan total area kerusakan jaringan irigasi tersebut mencapai sekitar 36 persen. Pada tahun 2005. 4. antarwilayah. Kondisi ini diperparah dengan kualitas operasi dan pemeliharaan yang rendah sehingga tingkat layanan prasarana sumberdaya air menurun semakin tajam.129. ketidaksiapan petani penggarap. masih belum atau tidak berfungsi.200 hektar. Kelembagaan.

Meskipun prinsip-prinsip dasar mengenai hal tersebut telah diatur dalam Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air. sebagai salah satu prasyarat terjaminnya keberlanjutan pola pengelolaan sumber daya air. b. Pada aspek institusi. 8. Bencana alam di akhir Tahun 2003 yang melanda Tirtoyudo Rawa Terate telah mengakibatkan kerusakan pada sumber-sumber air termasuk prasarananya. Selain itu. bahkan tidak jarang saling berbenturan. Endapan lumpur dan sampah pada sungai-sungai juga telah mengganggu dan menurunkan kapasitas aliran air. Kualitas data dan informasi yang dimiliki belum memenuhi standar yang ditetapkan dan belum tersedia pada saat diperlukan. Rendahnya Kualitas Pengelolaan Data dan Sistem Informasi. Endapan lumpur yang ada pada hampir 80 persen saluran irigasi juga merusak jaringan irigasi sehingga menyebabkan tidak maksimalnya aliran air. kesadaran dan partisipasi masyarakat. Pengelolaan sumber daya air belum didukung oleh basis data dan sistem informasi yang memadai. Kerusakaan prasarana Sumberdaya Air akibat Endapan Sedimen dan Bencana Alam. BUMN/BUMD. Bencana juga telah merusak wilayah pantai beserta potensinya. namun masih diperlukan upaya tindak lanjut untuk menerbitkan beberapa produk peraturan perundangan turunan dari undangundang tersebut sebagai acuan operasional.daerah. Kondisi ini sangat membahayakan dan berpotensi mengakibatkan banjir. akses publik terhadap data masih belum dapat terlayani secara baik. lemahnya koordinasi antarinstansi dan antardaerah otonom telah menimbulkan pola pengelolaan sumber daya air yang tidak efisien. masih belum mencapai tingkat yang diharapkan karena masih terbatasnya kesempatan dan kemampuan. dan swasta diperlukan dalam rangka memperluas dan memperkokoh basis sumber daya. . 7. Berbagai instansi mengumpulkan serta mengelola data dan informasi tentang sumber daya air. namun pertukaran data dan informasi antar instansi masih banyak mengalami hambatan.130. Masalah lain yang dihadapi adalah sikap kurang perhatian dan penghargaan akan pentingnya data dan informasi. Sasaran Pembangunan Sasaran umum pembangunan sumber daya air adalah: Bab IV . Pada sisi lain.

terlindunginya daerah pantai dari abrasi air laut. 11. ketersediaan air baku bagi masyarakat. pemanfaatan air tanah akan dibatasi. 7. terciptanya pola pembiayaan yang berkelanjutan. 4. dan industri dengan prioritas utama untuk kebutuhan pokok masyarakat dan pertanian rakyat. meningkatnya kualitas koordinasi dan kerjasama antar instansi. Pengembangan dan penerapan sistem conjuctive use antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah akan digalakkan terutama untuk menciptakan sinergi dan menjaga keberlanjutan ketersediaan air tanah.1. pola hubungan hulu-hilir akan terus dikembangkan agar tercapai pola pengelolaan yang lebih berkeadilan. antara hulu dan hilir. . pengendalian banjir terutama pada daerah perkotaan. terutama untuk pemenuhan kebutuhan air baku rumah tangga dan usaha pertanian yang secara finansial mempunyai prospek menguntungkan. Tercapainya pola pengelolaan sumber daya air yang terpadu dan berkelanjutan. c. pulihnya kondisi sumber-sumber air dan prasarana sumber daya air. meningkatnya partisipasi aktif masyarakat. 6. 10. tersedianya data dan sistem informasi yang aktual. Terkendalinya pemanfaatan air tanah.131. permukiman. akurat dan mudah diakses. 5. antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah. 12. serta antara pemenuhan kepentingan jangka pendek dan kepentingan jangka panjang. Selain itu. Arah Kebijakan Pengelolaan sumber daya air dilaksanakan dengan memperhatikan keserasian antara konservasi dan pendayagunaan. 9. 3. meningkatnya kemampuan pemenuhan kebutuhan air bagi rumah tangga. terkendalinya pencemaran air. Upaya yang terlalu menitikbertakan pada sisi penyediaan (supply) terbukti kurang efisien dan efektif dalam rangka memecahkan masalah pengelolaan sumber Bab IV . pertanian. Untuk itu. berkurangnya dampak bencana banjir dan kekeringan. Terkendalinya potensi konflik air. Pada masa lalu fokus pembangunan lebih ditujukan pada pendayagunaan. Ke depan upaya konservasi akan lebih diutamakan sehingga akan terjadi keseimbangan antara upaya untuk memenuhi kebutuhan jangka pendek dan upaya untuk memenuhi kebutuhan jangka panjang. antara pengelolaan demand dan supply. 2. 8.

daya air.132. terutama terkait dengan isu sosial dan lingkungan. Mengingat luasnya jaringan irigasi yang belum berfungsi. akan dikembangkan berbagai skema insentif kepada petani agar bersedia mempertahankan lahan sawahnya. Untuk mengendalikan kecenderungan meningkatnya alih fungsi lahan. Upaya peningkatan fungsi jaringan akan dilakukan hanya pada areal yang ketersediaan airnya terjamin dan petani penggarapnya sudah siap. Selain itu. perlu dilakukan pelestarian situ-situ dan pengamanan daerah aliran sungai. yang lebih bersifat quick yielding. upaya tersebut perlu disertai dengan upaya melakukan rasionalisasi permintaan dan penggunaan air melalui demand management. Pola pembangunan berskala kecil ini akan mengurangi derajat konsentrasi biaya dan resiko pada suatu areal dan penduduk tertentu. Operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi diselenggarakan dengan berbasis partisipasi masyarakat dalam seluruh proses kegiatan. Pendekatan vegetatif dalam rangka konservasi sumber-sumber air adalah hal yang sangat perlu dilakukan karena begitu penting fungsi vegetatif dalam konteks lingkungan. dalam 5 (lima) tahun kedepan upaya vegetatif perlu diimbangi upaya-upaya lain. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi pada lima tahun ke depan difokuskan pada upaya peningkatan fungsi jaringan irigasi yang sudah dibangun tapi belum berfungsi. Pembangunan tampungan air berskala kecil akan lebih dikedepankan. Bab IV . antara lain rekayasa keteknikan. maka pada lima tahun ke depan tidak perlu lagi dilakukan upaya pengembangan jaringan sawah beririgasi baru. Upaya rehabilitasi akan diprioritaskan pada areal irigasi di daerah lumbung padi. Untuk itu. atau dengan aplikasi teknologi lain yang tersedia dan layak. upaya konservasi air tanah terus akan ditingkatkan dengan pengisian kembali (recharging). tapi juga diarahkan untuk memelihara kualitas air. Namun disadari bahwa hasil dari upaya vegetatif tersebut bersifat jangka panjang. kecuali menyelesaikan proyek-proyek yang sudah dimulai dan tengah dikerjakan. . sedangkan pembangunan tampungan air dalam skala besar perlu pertimbangan yang lebih hati-hati karena menghadapi masalah yang lebih kompleks. Upaya konservasi sumber-sumber air dilakukan tidak hanya untuk melestarikan kuantitas air. Untuk itu. rehabilitasi pada areal irigasi berfungsi yang mengalami kerusakan. dan peningkatan kinerja operasi dan pemeliharaan. Untuk melindungi sumber daya air dan bencana banjir. pembuatan sumur resapan.

Pengembangan modal sosial akan dilakukan dengan pendekatan budaya. penataan dan penguatan sistem pengolahan data dan informasi sumber daya air dilakukan secara terencana dan dikelola secara berkesinambungan Bab IV . yang ditujukan selain sebagai instrumen kelembagaan untuk mengendalikan berbagai potensi konflik air. yang merupakan faktor penting untuk menjamin kelanjutan fungsi infrastruktur. terutama untuk menggali dan merevitalisasi kearifan lokal (local wisdom) yang secara tradisi banyak tersebar di masyarakat Indonesia. Peran modal sosial dalam pengelolaan sumber daya air sangat penting. Kebijakan pengembangan dan pengelolaan sumber daya air perlu didukung dengan ketersediaan data yang tepat. Walaupun domain kewenangan pemerintah. Pengamanan pantai-pantai dari abrasi terutama dilakukan pada daerah pusat kegiatan ekonomi. dan wilayah strategis. . Pemanfaatan air tanah untuk pemenuhan kebutuhan air baku akan dikendalikan dan sejalan dengan itu akan dilakukan pula upaya peningkatan penyediaan air baku dari air permukaan. Peningkatan partisipasi masyarakat dan kemitraan di antara pemangku kepentingan terus diupayakan tidak hanya pada saat kejadian banjir. Pengembangan dan pengelolaan sumber daya air memerlukan penataan kelembagaan melalui pengaturan kembali kewenangan dan tanggung jawab masing-masing pemangku kepentingan.Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air baku diprioritaskan pada pemenuhan kebutuhan pokok rumah tangga terutama di wilayah rawan defisit air. pemerintah provinsi dan kabupaten/kota telah ditetapkan. Pengendalian daya rusak air terutama dalam hal penanggulangan banjir mengutamakan pendekatan non-konstruksi melalui konservasi sumberdaya air dan pengelolaan daerah aliran sungai dengan memperhatikan keterpaduan dengan tata ruang wilayah. baik antar institusi pemerintah maupun antara institusi pemerintah dengan institusi masyarakat. upaya kerjasama kemitraan antar ketiga tingkatan pemerintah tersebut akan terus didorong agar keterpaduan pengelolaan sumber daya air dalam satu wilayah sungai dapat dijamin. Dalam upaya memperkokoh civil society. akurat dan dapat diakses dengan mudah oleh pihak-pihak yang memerlukan. wilayah tertinggal. keterlibatan masyarakat. Untuk itu. tetapi juga pada tahap pencegahan serta pemulihan pasca bencana. BUMN/D dan swasta perlu terus didorong. Lembaga dewan sumber daya air dan komisi irigasi perlu dibentuk dan diperkuat.133. Penanggulangan banjir diutamakan pada wilayah berpenduduk padat dan wilayah strategis. terutama dalam hal mendorong rasa memiliki masyarakat pengguna air. juga untuk memantapkan mekanisme koordinasi.

dan pengendalian banjir dengan pendekatan flood management. Pada umumnya infrastruktur transportasi mengemban fungsi pelayanan publik dan sebagai industri jasa. Pengelolaan dan Konservasi Sumberdaya Air. Selanjutnya. 4. oleh karena itu perlu adanya suatu pengelolaan yang terpadu sehingga membantu kelancaran bagi manusia untuk melakukan pergerakan interaksi fungsional antar pusat kegiatan satu dengan yang lainnya.sehingga tercipta basis data yang dapat dijadikan dasar acuan perencanaan pengembangan dan pengelolaan sumber daya air. Program Operasi.dan 5. Bab IV . Potensi pemerintah daerah. dan pemakai sumber daya air perlu dimanfaatkan seoptimal mungkin. memfungsikan kembali jaringan irigasi. Program Pembangunan Untuk mencapai sasaran umum kebijakan di atas maka dilakukan kegiatankegiatan yang tercakup dalam 5 (lima) program.4. Peningkatan Infrastruktur Transportasi secara umum berfungsi sebagai katalisator dalam mendukung pertumbuhan ekonomi dan pengembangan wilayah. tumpuan pergerakan regional dilayani oleh jaringan pergerakan kendaraan bermotor di jalan raya dan sebagian kereta api. Transportasi merupakan sarana yang membantu pergerakan manusia dari suatu tempat ke tempat lainnya. Program Perencanaan Pengembangan. Program Penataan Kelembagaan Pengelolaan Sumberdaya Air. Program Pembangunan Sarana Prasarana Pengairan Pengendalian Banjir Dan Pengamanan Pantai. yaitu: 1. d. akan dilakukan upaya mengembalikan fungsi bangunan tampungan air. . 2.134. 3. pengelola. Pelayanan sumber daya air dilakukan dengan memprioritaskan pada penyediaan air baku bagi masyarakat dengan mempertimbangkan kondisi sumber-sumber air permukaan yang tercemar air laut. Sistem jaringan jalan mempunyai pengaruh yang sangat kuat terhadap pola perkembangan dan pertumbuhan suatu wilayah. 6. Pemeliharaan Dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Dan Perairan Umum. dan mengamankan pantai dari kerusakan akibat erosi dan sedimentasi dengan lebih mengutamakan pendekatan vegetatif. Program Pembinaan Dan Pemanfaatan Infrastruktur Perairan Umum.9.

Melalui pembangunan dan peningkatan prasarana jalan akan terbentuk suatu sistem jaringan yang mampu melayani pendistribusian barang secara efektif serta upaya mengeliminir permasalahan-permasalahan dalam transportasi yang disebabkan oleh aspek prasarana seperti misalnya tidak memadainya akses jalan layang menghubungkan antar wilayah di Kabupaten Malang yang disebabkan oleh kondisi jalan yang masih berupa tanah dan batu. terutama keselamatan transportasi daerah. untuk peningkatan aktivitas global masyarakat ekonomi dan sosial juga harus memiliki masyarakat memerlukan sarana jaringan telekomunikasi untuk telekomunikasi untuk meminimalisir biaya dan mempercepat komunikasi. pendanaan/ investasi. serta manajemen. meningkatnya kualitas pelayanan transportasi yang berkesinambungan dan ramah lingkungan. . Pengembangan sistem jaringan prasarana jalan yang terintegrasi di Malang Raya maka Kabupaten Malang telah merencanakan hasil-hasil ekonomi. serta kondisi jalan aspal yang rusak dan rusak berat. memperluas meningkatkan kesempatan menyeimbangkan kesinambungan pembangunan daerah sebagai bagian integral dari pembangunan Propinsi dan Nasional. kelembagaan dan peraturan. suatu konsep untuk mendukung dan berusaha dan terciptanya menjamin pemerataan pertumbuhan pembangunan.9. Pada Era memanfaatkan kemajuan teknologi dalam bentuk Information Technology (IT).4. Sehingga sasaran umum pembangunan transportasi adalah meningkatnya jumlah dan kualitas pelayanan transportasi. meningkatnya pemerataan dan keadilan pelayanan transportasi baik antar wilayah maupun antar golongan masyarakat di perkotaan dan perdesaan. Prasarana jalan Bab IV .1.135. 6. Dalam perkembangannya sampai saat ini prasarana transportasi telah ditingkatkan melalui program-program pembangunan jalan dan jembatan serta rehabilitasi jalan dan jembatan yang ada. teknologi. sumberdaya manusia.Sistem jaringan jalan di Kabupaten Malang secara keseluruhan didominasi oleh transportasi jalan raya dengan sarana dan prasarana yang telah menjangkau seluruh wilayah kecamatan yang ada. Secara umum. maupun wilayah perbatasan. kondisi. Selain perhubungan dalam bentuk konkrit seperti jalan dan jembatan. serta sesuai dengan standar pelayanan yang dipersyaratkan. kendala yang dihadapi sektor transportasi meliputi aspek kapasitas. operasi dan pemeliharaan. meningkatnya mobilitas dan distribusi wilayah. jumlah dan kuantitas orasarana dan sarana fisik.

121. 6. panjang 1. dalam keadaan baik 2. Sasaran Pembangunan Sasaran Umum pembangunan prasarana Jalan adalah: 1.51 Km.476. (d) Bertambahnya kondisi PJU yang baik (titik/%). Belum optimalnya pengelolaan prasarana jalan dan jembatan. Jalan Kota adalah 191.74 Km. Masih rendahnya aksesibilitas sarana dan prasarana jalan yang mendukung sektor Pariwisata. dalam kondisi rusak 194. 4.26 Km. dalam kondisi baik 944.299 M.38 Km merupakan jalan batu dan jalan tanah. Masih kurangnya layanan telekomunikasi. 3. dalam kondisi baik 75.975 M atau 85. Kurangnya sarana dan prasarana transportasi desa miskin yang mantap.09%. panjang 2. dalam keadaan rusak 100. Sedangkan untuk sarana perhubungan khususnya telekomunikasi belum merata menjangkau seluruh Kabupaten Malang walaupun tiap tahun ada pertumbuhan jumlah Satuan Sambungan Telepon (SST) dari tahun ke tahun. kondisi baik 231 buah. Jalan Propinsi dalam kondisi baik 118 Km. 5.14 Km.500 Km.74 Km. Jalan Kabupaten 1. 2.Panjang jalan tahun 2005 di Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: Jalan Nasional dalam kondisi baik115.63 Km. maka dapat dirumuskan berbagai permasalahan yang terkait dengan prasarana jalan ini. b. dan dalam keadaan rusak berat 337. a. dan dalam keadaan rusak berat 14. (c) Bertambahnya bangunan pelengkap Trotoar (M/%).381.14 Km. (e) Bertambahnya pohon pelindung tepi Jalan (btg).91%. 7. Masih rendahnya jumlah kapasitas jalan. Permasalahan Berdasarkan telaah dan pengamatan terhadap kondisi prasarana jalan di Kabupaten Malang.1 Km. Kurang optimalnya kualitas kerja dan kualitas tingkat kompetensi aparatur. (b) Tersedianya data Jalan dan Jembatan yang mutakhir (Km/Kecamatan). 2. panjang 324 M atau 14. Sedangkan jumlah Jembatan 277 buah.17 Km.92 Km. Terwujudnya peningkatan sistem jaringan Jalan dan Jembatan untuk mendukung kawasan potensial ekonomi dalam rangka pengembangan wilayah Bab IV . Terwujudnya pengelolaan prasarana Jalan dan Jembatan pada ruas jalan di wilayah Kabupaten antara lain: (a) Terbinanya pengelolaan sarana dan prasarana trasportasi. kondisi rusak 46 buah. . Jalan Desa 5.136. Masih rendahnya jumlah jalan dan jembatan yang mantap. Permasalahan-permasalahan tersebut adalah: 1. dan sepanjang 3.

c. Tercapainya pemerataan layanan telekomunikasi di seluruh Kabupaten Malang. . Program Pengembangan dan Tata Laksana terkait kebinamargaan 4.137. 5. Terwujudnya aksesibilitas sarana dan prasarana jalan yang menunjang pariwisata. Jembatan dan Sarana Telekomunikasi di Kabupaten Malang Adalah: 1.yang antara lain: (a) Terjaga/bertambahnya kondisi jalan yang baik/mantap (Km/%). 6. Peningkatan Pelayanan Telekomunikasi. Bab IV . (b) Bertambahnya jumlah panjang Jembatan yang mantap (Km/%). Membangun prasarana transportasi yang medukung pengembangan Desa miskin. 5. hal ini akan ditandai oleh bertambahnya panjang jalan penunjang pariwisata yang mantap. 3. Meningkatkan pelayanan telekomunikasi di seluruh wilayah kecamatan d. Terwujudnya sarana dan prasarana transportasi yang menunjang pengembangan Desa miskin ditandai oleh: (a) Bertambahnya prasarana transportasi Desa miskin yang mantap (Km/%). 7. Penanganan seluruh ruas Jalan dan Jembatan dengan mengutamakan pemeliharaan rutin dan berkala. 2. Program Pembangunan 1. 3. 4. 2. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan. Membangun sistem jaringan Jalan yang menunjang kawasan strategis potensial dan pariwisata. Meningkatkan daya dukung dan kapasitas Jalan dan Jembatan untuk mengatasi pertumbuhan lalu lintas. Meningkatkan pengelolaan prasarana jalan dan jembatan. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan prasarana Jalan. 3. Program Peningkatan/Pembangunan Jalan dan Jembatan. Terwujudnya kualitas kerja dan kualitas tingkat kopentensi aparatur yang baik ditandai oleh: (a) Meningkatnya dukungan peralatan kantor dan komputer(unit). 6. 7. (b) Meningkatnya kemampuan teknis aparatur. Meningkatkan profesionalisme dan SDM bidang penyelenggara prasarana Jalan dan Jembatan. Terwujudnya peningkatan daya dukung serta kapasitas ruas Jalan yang memadai ditandai dengan: (a) Bertambahnya jaringan dan panjang ruas jalan yang meningkat kapasitasnya (Km/%) 4.

Peningkatan Standart Keselamatan dan Keamanan Sarana dan Prasarana LLAJ. Masih kurangnya tingkat kesadaran masyarakat di Jalan. Sasaran Pembangunan 1.9.4. 3. Terpenuhinya persyaratan teknis dan laik jalan. a. Lalu Lintas Angkutan Jalan Angkutan jalan merupakan alat transportasi utama yang berperan penting dalam mendukung pergerakan barang dan manusia. 2. Peningkatan keselamatan lalu lintas jalan secara komphrehensif dan terpadu dari berbagai aspek (perencanaan. b. 4. 3. Pengawasan Lalu Lintas dan Laik Jalan Kendaraan Bermotor. Rehabilitasi. 2.6. Program Pembangunan pembinaan teknis 1. Peningkatan Ketertiban.2. Permasalahan 1. Pemeliharaan Prasarana.2. 5. 2. Program Pembangunan. Menurunnya tingkat pelanggaran lalu lintas. pembinaan dan penegakan hukum.9. d.4.1. sistem informasi kecelakaan lalu lintas dan kelaikkan sarana serta izin pengemudi. Fasilitas.2. Program Pengelolaan Sarana dan Prasarana Tranportasi Darat. 2. 3. Pembinaan/Peningkatan SDM Pengguna Transportasi Jalan. . serta mempunyai kontribusi terbesar dalam menampung pangsa angkutan dibandingkan yang lain. Peningkatan pembinaan teknis pengguna transportasi yang berkelanjutan. Belum optimalnya dalam penataan strategi manajemen dan rekayasa lalu lintas. Transportasi dan Penataan Lalu Lintas Angkutan Jalan. penanganan dampak kecelakaan dan daerah rawan kecelakaan. Jalan Rel (Kereta Api) Bab IV . 6. Berkurangnya angka kecelakaan lalu lintas jalan raya. 3.2. Perkembangan jumlah kendaraan yang tidak seimbang dengan kapasitas jalan. Arah Kebijakan 1.138.4.9. c. Transportasi Darat dan Perhubungan 6. Meningkatkan manajemen dan rekayasa lalu lintas serta tentang pelayanan operasional transportasi.

d. menunjang pemerataan. Permasalahan Keterbatasan kondisi prasarana jalan rel kereta api (rel. Program Pembangunan 1. 6.3. Terpenuhinya kelancaran mobilisasi fasilitas pergantian antar moda angkutan barang dan jasa. c.9. 2.139. Program Pembangunan. c. Meningkatkan keselamatan angkutan kereta api dan kualitas pelayanan melalui melalui pemulihan kondisi pelayanan prasarana dan sarana angkutan perkeretaapian. Transportasi Laut Transportasi laut mempunyai peranan yang sangat penting bagi perkembangan perokonomian Kabupaten Malang. Meningkatkan peran sarana dan prasarana angkutan laut.4. pemeliharaan/perawatan yang terbatas. Meningkatkan peran angkutan perkeretaapian dan strategi pelayanan angkutan yang lebih berdaya saing secara antarmoda dan intermoda. a. Peningkatan kinerja pelayanan terutama keselamatan angkutan kereta api dan penanganan keamanan operasi pada sepanjang lintas jalan rel kereta api. Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Perkeretaapian. Arah Kebijakan 1. Terpenuhinya standar dermaga/pelabuhan. Rehabilitasi. pertumbuhan dan stabilitas serta pendorong penggerak pengembangan daerah/wilayah. . b.Angkutan Kereta Api merupakan alat transportasi utama yang berperan penting untuk memperlancar perpindahan orang dan/atau barang secara masal. Arah Kebijakan 1. Peranan itu adalah meningkatnya pangsa pelayaran laut baik pada angkutan dalam negeri maupun ekspor-impor. 2. Sasaran Pembangunan 1. b. Bab IV . jembatan KA dan sistem pensinyalan dan telekomunikasi KA) yang telah melampaui batas umur teknis. tingkat aksesibilitas dan kemampuan pendanaan guna pengembangan moda angkutan laut. bantalan. Sasaran Pembangunan 1. Permasalahan Terbatasnya dukungan sarana dan prasarana. a.

140. Memenuhi stabdar keamanan dan keselamatan penerbangan yang dikeluarkan oleh International Civil Aviation Organization.4. kelancaran dan kesinambungan pelayanan transportasi udara. Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas keselamatan. pengusaha dan masyarakat. Pembangunan Infrastruktur Perumahan dan Permukiman Pemenuhuhan kebutuhan masyarakat akan hunian yang layak dan sehat merupakan salah satu tujuan utama pembangunan perumahan dan permukiman. a. Program Pembangunan. Terjaminnya c. Bab IV . Arah Kebijakan 1.4. . Rehabilitasi. tumbuhnya permukiman kumuh antara lain disebabkan oleh keterbatasan kemampuan ekonomi masyarakat sehingga mereka mengisi ruang-ruang yang illegal di pusat-pusat perkotaan yang kerap tidak diiringi dengan penyediaan fasilitas pelayanan bagi rumah-rumah masyarakat tersebut. d. Sasaran Pembangunan 1. Pembangunan dan Rehabilitasi Fasilitas Penunjang Dermaga/Pelabuhan. Masih kecilnya investasi perumahan untuk masyarakat (perumnas dan real estate) sedangkan kebutuhan akan rumah semakin meningkat. Transportasi Udara Transportasi udara memiliki keunggulan komparatif apabila dibandingkan dengan transportasi yang lain. Terbatasnya dukungan sarana dan prasarana. Transportasi Udara. Permasalahan 1.4.d. 6. Perumahan a.1.4. b.10. Pemenuhan kebutuhan rumah antara lain dilakukan oleh masyarakat secara swadaya berkisar 70% s/d 80% dan sisanya oleh Perumnas.REI dan swasta lainnya. Permasalahan 1. tingkat aksesibilitas dan kemampuan pendanaan guna pengembangan moda angkutan udara. 6.10.9. Program Pembangunan 1. Selain terbatasnya ketersediaan perumahan dan permukiman yang perlu mendapatkan perhatian. 6. sekaligus menjadi sarana transportasi bagi wisatawan. Program Pembangunan 1.

141. Fasilitas Penanggulangan Bahaya Kebakaran Fasilitas ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sarana dan prasarana infrastruktur pemadam kebakaran di lingkungan permukiman rakyat yang padat dan kumuh. Masih banyaknya rumah tidak layak huni. b. b. Mendorong pembangunan perumahan yang bertumpu pada kemandirian (swadaya) kelompok masyarakat. 3. Terbatasnya kemampuan pemerintah daerah untuk mendukung penyediaan perumahan beserta sarana dan prasarananya. d. a. Terciptanya masyarakat yang produktif secara ekonomi dan berkemampuan untuk mewujudkan lingkungan pernukiman yang sehat. Tercapainya penurunan luasan kawasan pemukiman kumuh. Tertanggulanginya jumlah korban kebakaran. Program Pengembangan Perumahan Rakyat. harmonis dan berkelanjutan. Sasaran Pembangunan 1. Terwujudnya lingkungan permukiman masyarakat yang dilengkapi oleh sarana dan prasarana penanggulangan kebakaran. Sasaran Pembangunan 1. 2.2. dan terbatasnya kemampuan masyarakat berpenghasilan rendah akan tempat tinggal dan lingkungan hunian yang sehat. d.2.4. Arah Kebijakan 1. c. Permasalahan 1. c. Terwujudnya pemenuhan kebutuhan masyarakat di Kabupaten Malang akan hunian yang layak dan sehat. Terbatasnya sarana dan prasarana penanggulangan kebakaran dilingkungan permukiman. Program Pembangunan Bab IV . 3. Program Pembangunan Untuk mencapai sasaran dan arah kebijakan sebagaimana disebutkan diatas maka kegiatan-kegiatan pokok akan dilakukan melalui program-prgram sebagai berikut: 1. 6. .10. Arah Kebijakan 1.

Masih besarnya angka penyakit yang ditimbulkan akibat buruknya sanitasi lingkungan. 2. Meningkatnya pelayanan air minum Perdesaan. namun cakupan pelayanan air minum masih jauh dari memadai. Meningkatkan kinerja pengelolaan air minum di perkotaan dan pedesaan. b. namun demikian untuk prasarana dan sarana pengolahan air limbah dasar belum mencapai hasil yang optimal. Permasalahan 1.10.4. Bab IV . Program Pembangunan 1. Meningkatkan peranserta seluruh stakeholder dalam upaya mencapai sasaran target cakupan pelayanan air minum di perkotaan dan pedesaan. Semakin menurunnya kualitas air permukaan yang merupakan bagian hulu dari buangan air limbah domestik. Sasaran Pembangunan 1. . c.1. Sasaran Pembangunan 1.4. c. Air Limbah Domestik (Sanitasi) Pembangunan sarana dan prasarana penyehatan lingkungan (sanitasi) yang telah dilakukan mengalami banyak kemajuan. a. 6. Air Bersih/Air Minum Pembangunan sarana dan prasarana air minum yang telah dilakukan mengalami banyak kemajuan. Arah Kebijakan 1. Meningkatnya pelayanan air minum Perkotaan. Masih rendahnya tingkat pelayanan air minum bagi masyarakat perdesaan dan perkotaan. d.5% a. terlebih di daerah perdesaan hanya mencapai 5. Meningkatkan cakupan pelayanan sarana dan prasarana sanitasi di perdesaan.10. 3.142. 2. Meningkatnya jumlah sarana dan prasarana air limbah yang memenuhi syarat. 6.4. 2. Program Pengembangan Pelayanan Air Minum Perkotaan dan Perdesaan. Arah Kebijakan 1. Masih rendahnya penyediaan sarana sanitasi yang memenuhi syarat. 2. Permasalahan 1. Program Peningkatan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana PPBK (Program Penanggulangan Bahaya Kebakaran). b. Program Peningkatan Layanan Air Bersih.3.

namun demikian untuk sistem pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang belum mencapai hasil yang optimal. Arah Kebijakan 1. Persampahan Pembangunan sarana dan prasarana penyehatan lingkungan (sampah) yang telah dilakukan mengalami banyak kemajuan. Masih rendahnya tingkat partisipasi masyarakat terhadap pengelolaan kebersihan. Meningkatkan upaya realisasi pembangunan dan pengelolaan sampah.sarana pemindahan .10. Meningkatkan peranserta dan kemampuan masyarakat dalam pengelolaan dan pemeliharaan sarana persampahan. 2. Menurunnya daerah genangan akibat hujan.2. Sasaran Pembangunan 1.5. 2. 2. Masih rendahnya PSD drainase yang memenuhi syarat dan mendukung keindahan kawasan perkotaan dan perdesaan. d. Meningkatkan peran serta dan kesadaran masyarakat dalam realisasi pembangunan dan pengelolaan sarana dan prasarana sanitasi. d. Meningkatnya pelayanan kebersihan perkotaan. Program Pengembangan dan Pengelolaan Kebersihan (persampahan). 6. Program Pembangunan 1. 6. c.4.TPA yang memenuhi syarat 3. b. Permasalahan 1.6.10. Program Pengembangan dan Pengelolaan PS Sanitasi (air limbah domestik).143. Program Pembangunan Bab IV . Drainase a. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholder dalam mencapai sasaran pembangunan drainase guna pengendalian banjir. Permasalahan 1. 2. Program Pembangunan 1. Masih rendahnya tingkat pelayanan kebersihan/persampahan. Arah Kebijakan 1. . d. serta kesadaran berperilaku hidup bersih dan sehat. Sasaran Pembangunan 1. Masih rendahnya dukungan sarana dan prasarana dasar pengelolaan kebersihan: Alat angkut . a. Masih banyaknya kawasan/daerah yang rawan banjir akibat hujan sesaat.4. c. Program Peningkatan Kebersihan dan Pertamanan. b.

6. Sasaran Pembangunan 1. Masih rendahnya sarana dan prasarana asesoris kota yang mendukung keindahan kota. 2. d. Fasilitas Olah Raga (Stadion) Bab IV .10. d. 6. Program Pembangunan 1. b. Arah Kebijakan 1. b. c. Program Pengembangan dan Pengelolaan Asesoris Keindahan Kota. .8. Sasaran Pembangunan 1.10. Masih rendahnya sarana taman kota guna mendukung keindahan kota.1.4. Arah Kebijakan Pembangunan 1. Program Pembangunan 1. Terbatasnya gedung dan fasilitas pemerintahan. Terwujudnya lingkungan perkotaan yang indah dan asri. Program Pembangunan 1. 2. Meningkatnya prasarana jalan lingkungan yang layak. Sasaran Pembangunan 1. Permasalahan 1. c. Permasalahan 1. Terpeliharanya asesoris keindahan kota. Jalan Lingkungan a.7. Masih rendahnya PSD Jalan Lingkungan yang mendukung lingkungan perumahan dan permukiman yang sehat. d. Program Pengembangan dan Peningkatan Jalan Lingkungan. b.144. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Perdesaan dan Perkotaan. Permasalahan 1. Pembangunan Gedung/Kantor Pemerintahan a.10.9. 6. Taman Kota dan Assesoris Keindahan Kota a. Meningkatkan jumlah sarana dan prasarana pemerintahan.4. 6. Program Pembangunan Gedung Pemerintah dan Jasa Konstruksi. Program Pengembangan dan Normalisasi Saluran Drainase Lingkungan Permukiman.10. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholder dalam mencapai sasaran pembangunan jalan lingkungan.10. c. Terwujudnya kompleks perkantoran Pemerintah yang memadai. Arah Kebijakan PembangunanPembangunan 1.4.4.

6. Program Pembangunan 1. Pemenuhan kebutuhan energi bagi masyarakat.11. b. Permasalahan 1. Ketergantungan pada minyak bumi yg masih besar sedangkan cadangannya sedikit. panas bumi.11. Arah Kebijakan Pembangunan 1. c. Penguasaan dan pengembangan aplikasi serta teknologi ketenaga listrikan. tenaga angin) sebagai tenaga listrik yg masih menggunakan BBM. 2. Permasalahan 1. 2. pengembangan migas dan energi lainnya serta aplikasi teknologi energi.11. Perlunya pemeliharaan dan peningkatan manajemen pengelolaan stadion. Meningkatkan pemenuhan kebutuhan listrik di pedesaan. angin. Energi a. Program Pembangunan 1. Kebutuhan listrik yang lebih besar dari potensi yang ada.145. b. c. biomassa. biomassa. Permasalahan 1. Sasaran Pembangunan 1. Kurangnya mengembangkan Pembangkit Skala Kecil (PSK) listrik perdesaan.a. matahari dan gelombang laut) untuk mengurangi ketergantungan pada minyak bumi.tenaga surya. Kurangnya pemanfaatan energi alternatif (microhidro.1. Program Peningkatan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Olah Raga. d. Percepatan pemerataan pembangunan infrastruktur energi dan ketenagalistrikan 6.4. Penguasaan. Arah Kebijakan Pembangunan 1. Meningkatkan kebutuhan energi bagi masyarakat. b. d. Ketenagalistrikan a. 6. biogas.2. c.4.4. Bab IV . Terwujudnya masyarakat yang sehat dengan berolahraga. 3. Pemenuhan kebutuhan energi listrik di pedesaan. Terpeliharanya fasilitas olahraga. Sasaran Pembangunan 1. Program Pembangunan 1. Sasaran Pembangunan 1. Masih rendahnya pemanfaatan energi terbaharukan (air. Arah Kebijakan Pembangunan 1. . d.

Sasaran Pembangunan 1. Pengembangan Kependudukan Dan Keluarga Kecil Berkualitas 6. Permasalahan 1. 2. Program Pembangunan 1. Strategi 5. Pengentasan Kemiskinan dan Pengangguran 2. Meningkatnya pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang daerah pedesaan dan perkotaan. Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan 3. antara lain: 6.6. Kemiskinan Pengangguran dan Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan Dalam kemiskinan pengangguran dan perbaikan iklim ketenagakejaan ini terdapat beberapa aspek yang menjadi perhatian. Arah Kebijakan Pembangunan 1. Perkembangan Kota Malang dan penduduk yang sangat pesat serta mengantisipasi perkembangan spasial wilayah Kota Surabaya ke arah Malang khususnya sektor industri. perdagangan dan jasa 2.12. Pengentasan Kemiskinan dan Pengangguran Bab IV . Lemahnya pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang daerah. 2. Meningkatnya kesesuaian pemanfaatan tata ruang c. Tercapainya keseimbangan pemanfaatan ruang antara perkotaan dan pedesaan. Terwujudnya pemerataan dan pemanfaatan ruang yang terpadu dalam mengantisipasi perkembangan penduduk dan perkembangan wilayah pedesaan. . b.5. Tersedianya produk tata ruang yang sesuai dengan perkembangan wilayah 2. 3.1.5. Perencanaan Tata Ruang.4.146. d. Perencanaan dan Pengendalian Tata Ruang Tata Wilayah a. Pengentasan Kemiskinan. Pengangguran dan Perbaikan Iklim Ketenaga Kerjaan Kebijakan: 1. Pemanfaatan dan Pengendalian Tata Ruang.

pemberdayaan manusia dan pemberdayaan lingkungan. Masyarakat. Program dana kompensasi untuk penanggulangannya telah berjalan dengan baik di Kabupaten Malang. kesehatan. Implementasi pendekatan program disesuaikan dengan kondisi potensi dan masalah yang dihadapi oleh masyarakat miskin setempat dengan menghindari penyeragaman program. Diharapkan pada tahun 2006 akan turun. Rumusan kebijakan pembangunan hendaknya disatukan oleh dua isu sentral dan mendasar yaitu penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja. tetapi juga kegagalan memenuhi hak-hak dasar dan perbedaan perlakuan bagi seseorang atau sekelompok orang dalam menjalani kehidupan secara bermartabat. Variabel makro ekonomi mempunyai andil yang sangat besar.Kemiskinan merupakan masalah kompleks sebagai akibat dari berbagai faktor yang saling berhubungan. Tingginya laju inflasi. dan kondisi lingkungan. pendidikan. Tercatat jumlah keluarga miskin menurut pendataan BPS dalam rangka Bantuan Langsung Tunai (BLT) pada tahun 2005 angka sementara sejumlah 154. Dengan demikian Kemiskinan tidak lagi dipahami hanya sebatas ketidakmampuan ekonomi.147. Program yang khusus ditujukan untuk mengatasi masalah kemiskinan diorientasikan pada upaya peningkatan pendapatan dan pengurangan beban masyarakat miskin melalui pendekatan pemberdayaan usaha. . miskin. lokasi. rendahnya investasi. Kebijakan pengurangan subsidi BBM menyebabkan kenaikan harga barang dan jasa yang berakibat pada turunnya daya beli masyarakat. Kompleksitas masalah kemiskinan tentu tidak bisa dijawab melalui program pembangunan yang bersifat parsial apalagi kontradiktif. pendampingan Program Pemberdayaan pendampingan Program Pengentasan Kemiskinan Perkotaan (P2KP). akses terhadap barang dan jasa. Disamping program-program yang bersifat penyelamatan Bab IV . pengadaan sarana air bersih. secara langsung akan mempengaruhi kerawanan tingkat kemiskinan. pendampingan Program peningkatan akses pada masyarakat Pengembangan Kecamatan (PPK). tetapi diperlukan sebuah rumusan kebijakan yang bersifat holistik.190 RTM. disparitas pertumbuhan ekonomi antar daerah dan antara desa dengan perkotaan serta aksesibilitas sumber-sumber ekonomi. antara lain: tingkat pendapatan. gender. geografis. khususnya masyarakat miskin. Dalam upaya Pengentasan Kemiskinan. dimana ada keterkaitan satu sama lain meskipun tidak bisa menghindari pendekatan sektoral. penunjang OPK Raskin dan pembinaan dalam pengembangan ekonomi kerakyatan. langkah-langkah yang telah dilakukan antara lain: memberikan bantuan modal melalui pinjaman lunak.

c. Program-program pengentasan kemiskinan terlalu bergantung pada program pemerintah Propinsi dan atau Pusat karena program-program yang disebutkan di atas belum dapat diukur efektivitasnya dalam upaya pengentasan kemiskinan. tetapi multi dimensi dalam program lintas pembangunan yang menyangkut sinergitas peran pemerintah. Mendorong partisipasi masyarakat dan dunia usaha melalui kebijakan yang mampu mengentaskan kemiskinan. Peningkatan kapasitas kelembagaan desa dan kapasitas kelompok masyarakat (Pokmas) dalam mengelola usaha baik secara mandiri maupun kolektif. Menurunnya persentase penduduk yang sebesar 1.5%. Terbukanya akses permodalan dalam menciptakan dan mengembangkan usaha. Permasalahan Penanganan masyarakat miskin di Kabupaten Malang belum terpadu antara leading sector yang bertanggung jawab dalam hal tersebut. 5. 3. Dengan mempertimbangkan dampak dari pengurangan Subsidi BBM akan dilakukan upaya-upaya mengatasi kemiskinan dan pengangguran dalam jangka pendek diantaranya dengan Program Padat Karya dan lebih mengoptimalkan Kerjasama dengan Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Pusat. b. Sasaran Pembangunan Sasaran penanggulangan kemiskinan terkait dengan sasaran pembangunan yang tercantum dalam agenda lain adalah: 1. Belum jelasnya standar/ukuran dalam menentukan masyarakat miskin.148. Sejumlah permasalahan mendasar lain yang terjadi dalam penanganan masyarakat miskin adalah belum tersedianya data base yang jelas dan selalu diperbaharui. berada dibawah garis kemiskinan Bab IV . Terbukanya kesempatan kerja dan berusaha. Arah Kebijakan Pembangunan Dengan memahami kompleksitas masalah kemiskinan dan kerentanan yang ada pada setiap proses upaya pengentasannya. . dunia usaha dan masyarakat. 2. Terbukanya akses masyarakat miskin dalam pemanfaatan SDA dan terjaganya kualitas lingkungan hidup. menyadarkan kita betapa pemecahan masalah ini tidak bisa dilakukan secara sektoral. 4. Secara umum kebijakan pembangunan Pemerintah Kabupaten Malang diarahkan pada: 1. a. juga telah diimplementasikan program lain untuk penanggulangan kemiskinan yang bersifat jangka panjang dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat.atau jangka pendek. termasuk belum tersedianya data tentang latar belakang dan pemicu kemiskinan.

5. Program Gardu Taskin. Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan Stabilitas ekonomi yang semakin membaik dari tahun ke tahun memang dapat mendorong kinerja bidang lainnya. 6.2. Program Pengembangan Infrastruktur Perdesaan bagi Masyarakat Miskin. dan daerah-daerah sekitar kawasan industri dengan mengembangkan produk unggulan yang spesifik dan kompetitif serta mempunyai dampak langsung terhadap percepatan pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja. Bab IV . 4. 3. pertambakan.35% yang berarti terjadi kenaikan angka pengangguran. TPAK dihitung dari perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja. 2. persawahan. sehingga mampu membuka akses dan meningkatkan peluang kelompok masyarakat miskin untuk meningkatkan produktivitas sesuai dengan basis mata pencahariannya. d. hasilnya fluktuatif. 4. . 3. Akibatnya peningkatan angka pertumbuhan ekonomi diikuti dengan peningkatan jumlah pengangguran. Peningkatan akses dan layanan permodalan dan pengembangan usaha bagi masyarakat miskin dengan memberikan skim khusus (bunga rendah) tetapi tetap memperhatikan mekanisme pasar yang ada.149. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) menggambarkan persentase penduduk usia kerja yang menjadi angkatan kerja pada periode tertentu. Pemenuhan kebutuhan infrastruktur dasar dan sarana ekonomi sesuai dengan karakteristik kebutuhan. Tahun 2002 sebesar 67. Pengembangan potensi wilayah baik pada daerah pesisir.55% dan tahun 2004 turun menjadi 66. Program Pengembangan Usaha Ekonomi Produktif Bagi Masyarakat Miskin.2.5. adanya perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja serta peningkatan upah buruh berdasarkan standar kebutuhan hidup minimal. Pemeliharaan dan pengembangan kesempatan kerja yang didukung oleh tenaga kerja yang terampil dalam suasana hubungan kerja yang harmonis antar pelaku produksi. sekitar hutan. Program Pemenuhan Pelayanan Dasar Bagi Masyarakat Miskin. Namun demikian hal tersebut tidak seimbang dengan ketersediaan lapangan kerja bagi para angkatan kerja di Kabupaten Malang. Program Pembangunan Program-program yang akan diimplementasikan dalam penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Malang adalah: 1. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Desa. 5.

Dalam mengatasi masalah meningkatnya jumlah angkatan kerja Pemerintah Kabupaten Malang telah melakukan beberapa upaya khususnya untuk menstimulasi munculnya lapangan pekerjaan baru dan mempersiapkan pencari kerja agar siap pakai. Arah Kebijakan Pembangunan Arah Kebijakan yang ditempuh untuk menciptakan lapangan kerja formal dan meningkatkan produktivitas tenaga kerja dilaksanakan dengan: 1. Dalam hal ini Pemerintah akan menciptakan iklim usaha yang kondusif dengan peningkatan investasi. (5) Relatif redahnya kualitas dan produktivitas tenaga kerja. (3) Belum optimalnya pelayanan pencari kerja di kecamatan. Bab IV . (4) Belum optimalnya informasi Pasar kerja (IPK) dan Bursa kerja . Kenaikan jumlah calon tenaga kerja yang dilatih dan diterima di dunia kerja. dengan cara menempatkan tenaga kerja melalui program Antar Kerja Lokal (AKL). Menciptakan kesempatan kerja melalui investasi. Penurunan angka kasus perselisihan antara pekerja dengan pengusaha. c.150. a. (2) Terbatasnya kesempatan kerja. kepastian hukum serta peningkatan ketersediaan infrastruktur. 2. Permasalahan Bidang Ketenagakerjaan di Kabupaten Malang masih dihadapkan pada berbagai permasalahan mendasar yang memerlukan perhatian dan keterpaduan penanganan antara lain: (1) Masih banyaknya jumlah penganggur dan setengah penganggur. (7) Terbatasnya pengelolaan sumberdaya pelatihan dan lembaga pelatihan kerja baik Pemerintah maupun swasta. 5. program Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) dan program Antar kerja Antar Negara (AKAN). biaya produksi yang rendah. . 4. Kenaikan jumlah perusahaan yang melaksanakan Undang-undang Ketenagakerjaan. Iklim usaha yang kondusif memerlukan stabilitas ekonomi. Naiknya jumlah penempatan tenaga kerja. politik dan keamanan. Sasaran Pembangunan Sasaran yang hendak dicapai berkaitan dengan upaya perbaikan iklim ketenagakerjaan dalam lima tahun mendatang antara lain: 1. b. Kenaikan jumlah transmigran. 3. (6) Pelatihan kerja dan standar kualifikasi tenaga kerja belum memenuhi kebutuhan pasar kerja.

6.5.151. 2. disebutkan bahwa pelayanan kependudukan dan catatan sipill merupakan urusan wajib yang kewenangan pemerintah daerah propinsi dan kabupaten/kota. pembangunan administrasi kependudukan dan mewujudkan keluarga kecil berkualitas merupakan agenda penting dalam mencapai pembangunan berkelanjutan. 4. Pembinaan tersebut sesuai pasal 217 huruf b Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 berupa pemberian pedoman dan standar pelaksanaan urusan pemerintahan.3 Pembangunan Sistim Administrasi Kependudukan dan Keluarga Kecil Berkualitas Sesuai amanat pasal 13 ayat (1) dan pasal 14 ayat (1) huruf I Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemeritahan Daerah. Program Penempatan dan Pengembangan Kesempatan Kerja. serta program-program pengentasan kemiskinan. pengembangan UKM dan sektor informal produktif.2. antara lain adalah program Padat Karya Produktif. Peran administrasi kependudukan yang di dalamnya mencakup antara lain pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil dalam pembangunan adalah Bab IV . 3. menjadi dalam pelaksanaannya diperlukan pembinaan oleh pemerintah. Program Peningkatan Kesejahteraan dan Perlindungan Tenaga Kerja. Peningkatan fungsi Lembaga Bipartit dan Tripartit. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia yang dilakukan antara lain dengan pelatihan ketrampilan yang berbasis kompetensi. 5. 3. Program Pembangunan Program Pembangunan Perbaikan iklim ketenagakerjaan di Kabupaten Malang pada lima tahun ke depan adalah: 1. Program Peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja. Dengan mengacu pada kebijakan tersebut. Sejalan dengan arah penyelenggaraan administrasi kependudukan tersebut maka pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil sebagai sub-sub pilar dari administrasi kependudukan perlu ditandatangani sebaik-baiknya agar dapat memberikan manfaat dalam perbaikan pemerintahan dan pembangunan. . koordinasi dengan PJTKI untuk penempatan tenaga kerja ke luar negeri. Mendukung pelaksanaan transmigrasi. d. Mengoptimalkan program-program perluasan kesempatan kerja yang dilakukan oleh pemerintah.

3. Rendahnya pelayanan kontrasepsi bagi keluarga miskin (Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera-1). Terwujudnya pemahaman masyarakat terhadap arti pentingnya manfaat pendaftaran penduduk dan catatan sipil. kesehatan reproduksi remaja dan keluarga berencana melalui sasaran pengendalian kelahiran. Bab IV . selain itu data hasil pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil berupa statistik kependudukan dan laporan-laporan merupakan aset bangsa yang sangat berharga karena dapat didayagunakan oleh semua pihak baik untuk kepentingan pelayanan publik maupun perencanaan pembangunan yang berwawasan kependudukan. Rendahnya kualitas dan cakupan pelayanan KB dan kesehatan reproduksi. Permasalahan Permasalahan 1. 5. antara lain: optimalnya koordinasi pelaksanaan kebijakan administrasi Kependudukan. Kurang optimalnya pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil. 4. perlu dilakukan melalui pengendalian kuantitas penduduk serta peningkatan kualitas insani dan sumber daya manusia dengan pola pemberdayaan keluarga.152. Kurangnya pemahaman masyarakat terhadap arti pentingnya manfaat tertib administrasi kependudukan dan pencatatan sipil.pendayagunaan data dan informasi sesuai dengan kebutuhan penduduk dan kondisi daerah. 6. 7. memperkecil kematian. 8. Meningkatnya pemahaman dan kualitas pelayanan terhadap masyarakat. 2. Belum pembangunan dibidang administrasi kependudukan dan keluarga kecil berkualitas di Kabupaten Malang. Rendahnya keikutsertaan kaum pria dalam ber-KB. 3. . a. Sasaran Pembangunan Sasaran yang hendak dicapai dalam pembangunan di bidang administrasi kependudukan dan keluarga kecil berkualitas adalah: 1. dan peningkatan kualitas program KB. 2. Rendahnya pemahaman dan pelayanan kesehatan reproduksi remaja. Belum optimalnya database kependudukan dan belum tertibnya pencatatan serta pelaporan data kependudukan. Terwujudnya tertib administrasi kependudukan guna mendukung penyediaan dokumen pendaftaran penduduk. Sedangkan dalam konteks mewujudkan keluarga kecil berkualitas. b.

153. peningkatan komunikasi. 8. Meningkatnya jumlah institusi masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan keluarga berencana dan kesehatan reproduksi. Menjadikan faktor kependudukan sebagai titik sentral pembangunan yang berkelanjutan. Terwujudnya pengelolaan data informasi hasil pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil melalui pembangunan SIAK yang mantap untuk akomodasi hakhak kependudukan serta perlindungan sosial. Menurunnya TFR (Totality Fertility Rate) dan menurunnya prosentase Pasangan Usia Subur (PUS) yang tidak terlayani (Unmet Weel). Mengikutsertakan pelatihan Diklat guna menciptakan tenaga pelayanan yang terampil dibidang layanan. c. 3. informasi. 4. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan kebutuhan pelayanan pendaftaran penduduk. pencatatan sipil dan keluarga berencana. melindungi peserta keluarga berencana dari dampak negatif penggunaan alat dan obat kontrasepsi. 5. 7. 6. dan edukasi bagi pasangan usia subur tentang kesehatan reproduksi. Menciptakan sistem informasi administrasi kependudukan terpadu berbasis teknologi informasi melalui komitmen berbagai pihak. 7. 5. peningkatan kualitas penyediaan dan pemanfaatan alat dan obat kontrasepsi Bab IV . Arah Kebijakan Kebijakan pembangunan di bidang administrasi kependudukan dan keluarga berencana diarahkan untuk terwujudnya tertib pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil serta pengendalian pertumbuhan penduduk dan meningkatkan kualitas keluarga kecil berkualitas dengan: 1. . Mengendalikan tingkat kelahiran penduduk melalui upaya memaksimalkan akses dan kualitas pelayanan KB terutama bagi keluarga miskin dan rentan serta daerah terpencil. Menurunnya perkawinan usia muda bagi perempuan di bawah umur 20 tahun. Mengelola sistem dan pelayanan administrasi kependudukan sesuai dengan prinsip-prinsip pemerintahan yang baik (good governance). 6. Menertibkan penyimpanan dokumen pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil. 2.4. Meningkatnya peserta KB Aktif dan turunnya angka drop out (DO) bagi peserta KB.

Program Penataan Administrasi Kependudukan. peningkatan pendapatan keluarga khususnya bagi keluarga miskin. Meningkatkan kualitas kesehatan reproduksi remaja dalam rangka menyiapkan kehidupan berkeluarga yang lebih baik. 5. Program Pengembangan Mobilitas Penduduk. Memperkuat kelembagaan dan jejaring pelayanan KB bekerjasama dengan masyarakat luas. penguatan institusi masyarakat dan pemerintah yang memberikan layanan kesehatan reproduksi bagi remaja. Strategi 6. 2. Program Keluarga Berencana. Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan 2. 4. Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Kebijakan: 1. d. 3. . 10. peningkatan kualitas lingkungan keluarga. Program Pembangunan Program yang akan ditempuh dalam Pembangunan Kependudukan dan Keluarga Kecil Berkualitas adalah: 1. Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan 3.6. serta pendewasaan usia perkawinan melalui upaya peningkatan pemahaman kesehatan reproduksi remaja. serta pemberian konseling tentang permasalahan remaja. 11. dalam upaya pengendalian jumlah dan laju pertumbuhan penduduk dan pembudayaan keluarga kecil berkualitas. Program Ketahanan dan Pemberdayaan Keluarga.154.serta peningkatan pemakaian kontrasepsi yang lebih efektif dan efisien untuk jangka panjang. Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan Dalam peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan terdapat beberapa aspek yang menjadi sasaran perhatian antara lain: Bab IV . Pembinaan Pemuda dan Olah Raga 6. Program Penguatan Pelembagaan Keluarga Kecil Berkualitas. Meningkatkan pemberdayaan dan ketahanan keluarga dalam kemampuan pengasuhan dan penumbuhkembangan anak. 9.

40% dan 99. jumlah guru negeri/swasta 26. Rasio Guru dengan murid 1 : 17. SLTP/MTS/Swasta 412 unit.6. 98.459 unit. di jenjang SMP/MTs sebesar 61. Pembangunan Pendidikan merupakan prioritas pembangunan nasional dengan demikian secara otomatis juga merupakan prioritas pembangunan di daerah. memiliki hak yang sama untuk mendapatkan pendidikan yang bermutu setidak-tidaknya selama 9 tahun. .6. Dalam rangka meningkatkan kecerdasan kehidupan bangsa. SLTA/MA/Swasta 159 unit. dalam menghadapi era global dunia pendidikan dituntut untuk mempersiapkan sumber daya manusia yang kompeten agar output-nya mampu bersaing dalam pasar kerja global. Bab IV . dan pada jenjang APM SM/MA adalah 22. sebagai akibat dari krisis ekonomi. Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan Dunia pendidikan menghadapi tiga tantangan besar: pertama.70%.1. Perkembangan Pembangunan Pendidikan di antaranya ditunjukkan dengan Angka Partisipasi Murni (APM) yang pada periode 2002. serta mendorong peningkatan partisipasi masyarakat. Sebagai konsekuensi dari komitmen tersebut.511 orang dengan jumlah murid TK/siswa 446. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia mengandung makna. sejalan dengan diberlakukannya otonomi daerah.43% dan 58. Beberapa sekolah unggulan seperti Sekolah Menengah Kejuruan Keteknikan dengan kualifikasi Nasional dan Sekolah Menengah Kelautan bekerjasama dengan Departemen Kelautan dan Perikanan.01%. memperhatikan keberagaman kebutuhan/keadaan daerah dan peserta didik. SD/MI/swasta 1.155. Kedua. setiap warga negara tanpa mengenal latar belakang. Ketiga. Sementara itu. setiap warga negara berhak mendapatkan layanan pendidikan.97%. serta yang berkemampuan cerdas maupun yang rendah.44% dan 25. namun rasio khusus guru negeri 1 : 40. Potensi di bidang pendidikan adalah jumlah Taman Kanak-kanak (TK) swasta 922 unit.88%. 57. perlu dilakukan penyesuaian untuk mewujudkan proses pendidikan yang lebih demokratis.40%.26%. bahwa peningkatan kualitas sumber daya manusia merupakan faktor penentu bagi pemantapan kesiapan menyongsong tantangan kedepan yang semakin berat dan komplek. 2003 dan 2004 di jenjang SD/MI sebesar 94. baik yang normal maupun yang berkelainan. 25. dunia pendidikan dituntut untuk dapat mempertahankan hasil-hasil pembangunan pendidikan yang telah dicapai.078 orang.

39%.98%.29% yang menunjukkan peningkatan kinerja bila dibandingkan capaian tahun 2001 yang sebesar 65. 82.26% yang menunjukkan peningkatan kinerja bila dibandingkan capaian tahun 2001 sebesar 74. 80.. Kenaikan jumlah siswa yang diterima di Perguruan Tinggi Negeri 10% per tahun Bab IV . a. Meningkatnya mutu pendidikan dengan indikator: a).77% dan 85. tahun 2002. . sedangkan pada jenjang SM/MA adalah sebesar 79. 2003 dan 2004 pada jenjang SMP/MTs adalah sebesar 70. yaitu: 1. pada jenjang SMP/MTS sebesar 77. Rendahnya kualitas pembelajaran.38% yang menunjukkan peningkatan kinerja apabila dibandingkan capaian tahun 2001 sebesar 75.Ketersediaan Guru Berkualifikasi. 71. 2.29%. Kurangnya relevansi pendidikan. dan pada jenjang SM/MA adalah sebesar 72. 3. belum jelasnya pembagian kewenangan dan tanggung jawab antar pemerintah daerah dengan pemerintah propinsi terhadap lembaga pendidikan tingkat SLTP dan SMU dalam hal pembangunan dan perbaikan prasarana pendidikan. Sasaran Pembangunan Sasaran yang ingin dicapai dalam peningkatan akses pendidikan yang berkualitas pada lima tahun ke depan adalah: 1. Kenaikan rata-rata NUN SD.38%. tidak meratanya penempatan dan kebutuhan tenaga pengajar serta masih kurangnya jumlah tenaga pengajar.71%. 6.2004 untuk jenjang SD/MI adalah sebesar 67. b. Permasalahan Pembangunan bidang pendidikan di Kabupaten Malang masih dihadapkan pada berbagai permasalahan. Kurangnya pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu. 68.156. Ketersediaan Guru Berkeahlian/Bidang Studi/Guru Mata Pelajaran. SLTP dan SLTA b).12% dan 81.90% ini menunjukkan peningkatan bila dibandingkan capaian tahun 2001 sebesar 67.64%.43%.98%.68% dan 72.64% dan 69. 4. Pada tahun 2004 masih banyak sarana dan prasarana utamanya gedung SD mengalami rusak berat.03% dan 73.52% yang menunjukkan peningkatan apabila dibandingkan capaian tahun 2001 sebesar 67. 5.68%. dalam kurun waktu 2002 . 73.64%.

Meningkatkan kompetensi pendidikan kejuruan dan pendidikan non formal untuk meningkatkan kualitas lulusan dalam rangka memasuki dunia kerja. terpadu dan menyeluruh melalui berbagai upaya proaktif dan reaktif oleh seluruh komponen melalui: a). Terbentuknya sekolah unggulan di setiap kecamatan. Peningkatan sarana prasarana. Peningkatan pelayanan Pendidikan Luar Sekolah. d). SLTP dan SLTA Terwujudnya pemerataan pendidikan dengan Indikator: · · · Pencapaian Angka Partisipasi Kasar (APK) SD. SLTP dan SLTA Kenaikan angka melek huruf 2. langkah-langkah yang akan ditempuh dijabarkan dalam program-program pembangunan sebagai berikut : 1. . b). Meningkatkan layanan pendidikan ketrampilan bagi anak luar biasa agar dapat hidup mandiri. 3. Program Pendidikan Pra Sekolah (Usia Dini – TK). d). 2. SLTP dan SLTA Pencapaian Angka Partisipasi Murni (APM) SD. Kebijakan Pemerataan Mengupayakan perluasan dan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu dengan: a). c. c). Mengintrodusir model sekolah unggulan di setiap kecamatan 2. Peningkatan Mutu dan Relevansi Pendidikan. Meningkatnya proporsi anak yang terlayani pada pendidikan dini. ketenagaan. c). d. b). sarana dan prasarana kualitas pembelajaran. Penuntasan wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun. Arah Kebijakan Dalam rangka mewujudkan sasaran tersebut.c). Peningkatan Kualitas Pendidikan Masyarakat akan dilaksanakan dalam kerangka arah kebijakan sebagai berikut: 1. 4. Program Pembangunan Berdasarkan sasaran dan arah kebijakan tersebut. Program Pendidikan Dasar. Peningkatan kualitas pendidikan dengan cara peningkatan profesionalisme yang bermuara pada peningkatan kualitas kelembagaan. Bab IV . Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pembangunan pendidikan. Rasio kenaikan guru berkualifikasi layak SD. Meningkatkan mutu dan relevansi pendidikan secara terarah.157. Kenaikan jumlah siswa SMK yang lulus dan mendapat pekerjaan.

Program penunjang pengembangan pendidikan dan kebudayaan. angka kematian bayi. utamanya bagi keluargakeluarga miskin. pelayanan kesehatan dipengaruhi oleh berbagai faktor antara lain ketersediaan dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan. Program Pembinaan Tenaga Kependidikan. . 4. Tingginya angka kematian yang disebabkan oleh penyakit menular ataupun faktor ketidaktahuan masyarakat dalam menyikapi kesehatan. angka kematian ibu melahirkan dan keadaan gizi masyarakat. Fasilitas pelayanan kesehatan dasar. 6. 7.2 tahun pada tahun 1997 menjadi 67.5 pada tahun 2003 dan untuk lima tahun kedepan usia harapan hidup masyarakat ditargetkan terus mengalami kenaikan. Salah satu faktor yang mempengaruhi peningkatan peluang hidup ini adalah perhatian masyarakat terhadap pentingnya kesehatan dan ditunjang dengan kemudahan mengakses sarana dan prasarana kesehatan. obat dan perbekalan kesehatan. angka kematian balita. perilaku. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pendidikan. Meskipun fasilitas pelayanan kesehatan dasar seperti Puskesmas terdapat di semua kecamatan dan ditunjang oleh Puskesmas Pembantu. Dalam bidang kesehatan. pembiayaan dan manajemen kesehatan. tenaga kesehatan. yaitu Puskesmas yang diperkuat dengan Puskesmas Pembantu dan Puskesmas keliling. namun pemerataan dan keterjangkauan pelayanan kesehatan masih menjadi kendala. Kondisi umum kesehatan seperti dijelaskan di atas antara lain dipengaruhi oleh berbagai faktor yaitu lingkungan.6. 8. 5. Program Pendidikan Menengah Umum dan Kejuruhan.3.158. Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan Upaya mencapai keberhasilan pembangunan manusia seutuhnya adalah terciptanya masyarakat yang sehat baik fisik maupun mental. Selanjutnya. dan pelayanan kesehatan. Fasilitas ini belum sepenuhnya dapat dijangkau oleh masyarakat. Karena Bab IV . Status kesehatan masyarakat antara lain dapat dinilai melalui berbagai indikator kesehatan seperti usia harapan hidup.2. Selama ini apresiasi masyarakat terhadap kesehatan masih relatif rendah. Program Pendidikan Luar Sekolah (PLS). telah didirikan di seluruh kecamatan di Kabupaten Malang. kondisi umum pembangunan kesehatan antara lain dapat dilihat dari status kesehatan dan gizi masyarakat serta pola penyakit. 6. harus menjadi perhatian utama semua pihak khususnya pemerintah Kabupaten Malang. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan. Usia harapan hidup meningkat dari 65.

penurunan prevalensi gizi kurang. Permasalahan Masalah pembangunan kesehatan yang masih dihadapi saat ini adalah: 1. 3. Dalam rangka peningkatan pelayanan kepada masyarakat Rumah Sakit Daerah Kabupaten Malang. a.744 unit. 4. Fasilitas pelayanan kesehatan lainnya adalah rumah sakit. Belum optimalnya upaya peningkatan kesehatan individu dan keluarga.masalah biaya dan jarak transportasi. 2.963. Puskesmas Keliling dan Pembantu 138 unit. . 5. Masih kurangnya mutu pelayanan kesehatan meliputi pelayanan kesehatan dasar. Belum meratanya jangkauan pelayanan kesehatan khususnya bagi keluarga miskin di pedesaan. Meningkatkan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin. 2. Meningkatkan jangkauan dan kualitas pelayanan kesehatan. pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan di Puskesmas. cakupan sarana kesehatan dengan kemampuan pelayanan gawat darurat yang bisa diakses masyarakat dan kualitas pelayanan kesehatan rujukan serta pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan di Rumah Sakit. rujukan penunjang medis. jumlah Dokter 79 orang dan Paramedis 1.159. 3.144 orang. matra. Kecenderungan meningkatnya beberapa penyakit menular dan tidak menular. Meningkatkan mutu pelayanan kesehatan masyarakat di Puskesmas dan jaringannya.380 dan rasio pelayanan paramedis dan non paramedis 1 : 1. Sasaran Pembangunan Adapun sasaran pembangunan kesehatan berikut: 1. di Kabupaten Malang adalah sebagai Bab IV . Puskesmas 38 unit. Adanya beberapa penyakit menular dan bencana yang berpotensi menjadi masalah luas pada kesehatan masyarakat. ditetapkan sebagai Rumah Sakit Percontohan Nasional Tipe C Plus. b. dan peningkatan pengamatan kasus gizi. akses terhadap air bersih dan sanitasi masing-masing ± 63%. Jumlah rumah sakit di kabupaten Malang sebanyak 9 unit 1 diantaranya milik Pemerintah Daerah. Rasio pelayanan kesehatan dilihat dari tersediaannya sarana menujukkan rasio 1 : 822 orang sedang rasio pelayanan dokter 1 : 30. Balai Pengobatan lainnya termasuk Posyandu 2. serta meningkatkan kesehatan ibu dan anak serta perbaikan gizi masyarakat melalui peningkatan pengetahuan masyarakat tentang gizi.

dua hal yang tidak Bab IV . 4. Pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas atau sarana dan prasarana kesehatan. serta meningkatkan kualitas dan keanekaragaman tanaman obat. Meningkatkan ketersediaan obat sesuai dengan kebutuhan masyarakat. d. 5.4.kuantitas dan pendayagunaan tenaga kesehatan. 2. 7. Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit. Program Perbaikan Gizi Masyarakat. Program Upaya Kesehatan Masyarakat dan Perorangan. 4. meningkatkan kesadaran masyarakat akan bahaya NAPZA serta mengurangi dampak negatif yang ditimbulkannya.6. keamanan obat dan makanan. Arah Kebijakan Dalam upaya mencapai sasaran tersebut. 6. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan. peningkatan kesadaran masyarakat akan manfaat obat bahan alam Indonesia. Peningkatan pembinaan dan pengawasan obat dan perbekalan kesehatan. Peningkatan kualitas pelayanan pada setiap strata pelayanan. 3. 6. 6. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kesehatan. Di pundak pemudalah segala tanggung jawab masa depan bangsa terbebankan. Program Pembangunan Dalam rangka untuk mencapai sasaran tersebut Program Pembangunan yang dilaksanakan adalah: 1. 2. Program Peningkatan Sumber Daya Kesehatan. Peningkatan kualitas lingkungan sehat dan peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat serta mendorong pemberdayaan masyarakat. Program Lingkungan Sehat dan Promosi Kesehatan. mutu obat dan perbekalan kesehatan serta pemerataan distribusinya. Peningkatan kualitas. 5. Untuk itu antara pemuda dan olah raga. 5.160. . c. kebijakan pembangunan kesehatan diarahkan pada: 1. Pengembangan manajemen bidang kesehatan. Pengembangan jaminan kesehatan bagi penduduk terutama keluarga miskin 3.3. Meningkatkan pengetahuan dan kesadaran untuk Perilaku Hidup Bersih dan Sehat serta meningkatkan cakupan posyandu ke arah kemandirian. Pembinaan Pemuda dan Olah Raga Pemuda adalah aset bangsa yang merupakan tumpuan masa depan suatu kehidupan. 7.

terpisahkan berkenaan dengan pembinaan dan pemberdayaan-nya. Gaung suatu daerah ditentukan juga oleh keberadaan pemuda dan olah raga. Karena keberhasilan suatu daerah dalam membina suatu cabang olah raga tentu akan membawa nama daerah bersangkutan berikut pemudanya. a. Permasalahan Perkembangan pemuda dan olah raga Kabupaten Malang, belum dapat disejajarkan dengan daerah tetangga, misalnya Kota Malang dengan Aremania dan Kabupaten Pasuruan dengan Laskar Sakerah-nya. Sehingga dibidang ini Kabupaten Malang dari sisi prestasi belum dapat dibanggakan bila dibandingkan dengan daerah tetangga serta pada event-event nasional Kabupaten Malang tidak diperhitungkan sama sekali. b. Sasaran Pembangunan Sejalan dengan permasalahan diatas, sasaran yang harus dicapai adalah revitalisasi pemuda dan olah raga dalam event-event pesta olah raga dalam skala regional, nasional bahkan internasional. c. Arah Kebijakan Kompleksitas permasalahan pemuda dan olah raga menyadarkan kita bahwa pemecahan masalah ini tidak bisa dilakukan secara sektoral. Tetapi multi dimensi dalam program lintas pembangunan yang menyangkut sinergi antara pemerintah dan lembaga Sosial (LSM). Secara umum kebijakan pembangunan Pemerintah Daerah Kabupaten Malang yang berkenaan dengan bidang ini, diarahkan kepada upaya revitalisasi pemuda dan olah raga. Sedangkan secara spesifik kebijakan yang berkaitan dengan bidang ini diarahkan pada: 1. Inventarisasi potensi olah raga di setiap Kecamatan. 2. Pembentukan Persatuan sepak Bola Kabupaten Malang (PERSEKAM). 3. Meningkatkan prestasi pemuda dan olah raga. 4. Meningkatkan partisipasi pemuda dalam event-event nasional. d. Program Pembangunan 1. Program Pembinaan dan Peningkatan Partisipasi Pemuda. 2. Program Pembinaan dan Peningkatan Prestasi Olahraga. 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemuda dan Olah Raga.

Bab IV - 161.

Strategi 7:
Kebijakan:

Optimalisasi Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup

1. Peningkatan Mutu Pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup 2. Perbaikan Sistem Pengelolaan dan Pelestarian Sumber Daya Hutan 3. Peningkatan Kesadaran Masyarakat Akan Standar Baku Mutu Lingkungan

6.7.

Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup

6.7.1. Peningkatan mutu pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup a. Permasalahan

1. Masih banyak penambangan liar. 2. Lemahnya pemulihan kerusakan lingkungan pertambangan dan pengendalian
bencana ke-geologian.

3. Kurangnya pelestarian hutan mangrove di pesisir pantai. 4. Kurang terpenuhinya kebutuhan air bersih di Malang Selatan.
b. Sasaran Pembangunan

1. Meningkatnya penambangan yang berizin. 2. Berkurangnya hutan kritis. 3. Meningkatnya hutan mangrove.
c. Arah Kebijakan Pembangunan

1. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan SDA. 2. Meningkatnya kesadaran masyarakat dalam pelestarian lingkungan hidup.
d. Program Pembangunan 1. Rehabilitasi dan Pemulihan Sumber Daya Alam (Hutan, Lahan dan Air). 2. Perlindungan Sumber Mata Air. 3. Pengembangan Swadaya Masyarakat di bidang Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RHL) 4. Kecil Menanam Besar Memanen (KMBM)

Bab IV - 162.

6.7.2 Perbaikan Sistem Pengelolaan dan Pelestarian Sumber Daya Hutan a. Permasalahan

1. Lemahnya penegakan hukum terhadap pengrusakan hutan, pelaku pencemaran
(air, udara).

2. Lemahnya pengendalian dan pemantauan terpadu antar sektor. 3. Masih tingginya polutan di sungai yang kurang memenuhi standar baku mutu. 4. Masih rendahnya kesadaran dan pengetahuan masyarakat dalam pengelolaan
sumber daya hutan, tanah dan air.

5. Luasnya lahan kritis yang mencapai 36.651 Ha. 6. Sedimentasi yang menyebabkan pendangkalan pada waduk dan bendungan. 7. Menurunnya debit pada sumber-sumber mata air akibat kerusakan vegetasi
permanen di daerah tangkapan air. b. Sasaran Pembangunan

1. 2. 3. 4. 5.

Meningkatnya perusahaan yang memenuhi standar baku mutu. Meningkatnya area penghijauan swadaya masyarakat (Ha). Berkurangnya Luas lahan kritis (Ha). Menurunnya Jumlah material sedimen (M3). Jumlah sumber mata air yang dapat dilestarikan (unit).

c. Arah Kebijakan Pembangunan

1. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk memenuhi standar baku mutu. 2. Memperbaiki sistem pengelolaan hutan termasuk meningkatkan pengawasan dan
penegakan hukumnya.

3. Melestarikan sumber daya yang tersedia (sumber mata air) dalam pengelolaan
hutan. d. Program Pembangunan

1. Pengembangan Usaha Perhutanan Rakyat 2. Pola Kemitraan Pengelolaan Hutan (PKPH)
6.7.3. Peningkatan Kesadaran Masyarakat akan Standar Baku Mutu Lingkungan a. Permasalahan

1. Adanya perusahaan yang menghasilkan limbah tidak memenuhi standar baku
mutu lingkungan.

2. Belum semua pengusaha melakukan analisis dampak lingkungan .
b. Sasaran Pembangunan

Bab IV - 163.

Arah Kebijakan Pembangunan 1. Meningkatnya perusahaan yang mengeluarkan limbah memenuhi standar baku mutu. Program Pembangunan 1. 2. Pengawasan dan Pengendalian Perusahaan Penghasil Limbah. Meningkatkan kesadaran masyarakat pengusaha untuk pengelolaan limbah sesuai standar baku mutu. .1. Peningkatan Sumberdaya Aparatur Pengawas Pencemaran Lingkungan.164. 2. Menurunnya social cost dampak polusi limbah. Meningkatnya hutan mangrove. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7. 2. BAB VII. Menurunkan kadar polusi lingkungan.1. c. 3. Program Pembangunan Daerah Bab IV . d.

Pendekatan sektoral akan diterapkan oleh dinas sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.1. Jika hal itu hanya ditangani dengan pendekatan sektoral maka. Hal ini perlu terus dilakukan untuk menghindari adanya pembiayaan ganda. Program Kewilayahan Dalam program kewilayahan ini dilakukan pada program – progam yang bukan hanya berbasis satuan kerja yang ada. Implementasi program SKPD ini lebih mudah. 7. pembiayaan serta pentahapan program. Kebijakan pembangunan yang diusulkan memiliki beberapa bagian. maka kebijakan pembangunan dapat disusun. Dengan program – program yang ada merupakan program yang tidak memiliki keterkaitan dengan program lain secara jelas dan tegas. Pendekatan yang dilakukan dalam penyusunan kebijakan pembangunan adalah pendekatan sektoral dan spatial. Program Lintas SKPD Pada jenis kegiatan ini. maka diperlukan aturan main yang jelas tentang siapa yang mengelola. Program SKPD Program SKPD ini merupakan program sektoral yang menjadi tanggung jawab langsung dinas teknis.Berdasarkan penjelasan pada bab–bab sebelumnya tentang kelemahan dan kekuatan potensi ekonomi dan pembangunan kabupaten Malang. tetapi bisa lintas satuan kerja dan wilayah. 7. Bab IV . industri dan perdagangan.3. . problematika yang ada tidak bisa diselesaikan secara efektif dan efisien. sampah. Penanganan air bersih. Sedangkan pendekatan spatial diterapkan untuk kebijakan/program lintas dinas. transportasi. seperti pertanian.1. tumpang tindih serta kontra produktif dengan program yang dilakukan. Hal ini mengingat program SKPD ini hanya bertumpu kepada satu unit kerja tertentu.1. Lintas SKPD untuk kebijakan/program yang memiliki keterkaitan dan lintas dinas. seperti berdasarkan pembagian SKPD (Satuan Kerja Pembangunan Daerah).2. sangat dimungkinkan kerjasama dan pembagian kerja (job description) yang jelas dan tegas.1. 7.165. Mengingat program – program lintas SKPD ini memerlukan manajemen pengelolaan yang baik. khususnya didalam pengorganisasiannya. penanggulangan banjir merupakan isu yang harus ditangani secara wilayah.

kerjasama antar daerah merupakan faktor kunci keberhasilan program ini. Mikro dan Menengah (UMKM) Peningkatan Pengelolaan BUMD Pengembangan Pasar Daerah Peningkatan dan Pembangunan Infrastruktur : .1. Supremasi Hukum dan HAM Perwujudan Kelembagaan Demokrasi yang makin Kokoh Pemantapan Desentralisasi dan Otonomi daerah Penciptaan Tata Pemerintahan yang bersih dan bertanggung jawab Revitalisasi Pertanian Peningkatan Investasi dan Perdagangan lokal. dsb) semakin baik. Pada tabel 7. regional dan internasional Peningkatan Daya Saing Pariwisata Peningkatan daya saing industri melalui pemantapan Industri Kecil Menengah (IKM) Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Kecil.Sumber Daya Air .1.Perumahan dan Permukiman Percepatan pemerataan pembangunan 17 Lintas SKPD Bab IV .166. Untuk aspek perwilayahan. Dengan memiliki jaringan dengan daerah lain yang baik. Tabel 7.Program kewilayahan menggambarkan bagaimana daerah harus terus melakukan kerjasama dengan daerah lain (inter-regional network). Untuk itu. Beberapa kebijakan merupakan kewenangan suatu Dinas.Transportasi dan Perhubungan . air bersih. energi. Kebijakan berdasarkan jenis program No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Nama Kebijakan Jenis Program Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Peningkatan Kesalehan Sosial dalam beragama Peningkatan Kesejahteraan Sosial Pengembangan Budaya yang berlandaskan nilainilai Luhur Peningkatan Kualitas Kehidupan dan Peran Perempuan Serta Perlindungan Anak. program – program lintas sektoral (lintas SKPD) akan lebih bermanfaat dari pada program – program SKPD. jalan. sedangkan yang lain merupakan kebijakan lintas SKPD. maka diharapkan pelayanan publik (sampah. dibawah ini digambarkan tentang ringkasan program berupa kebijakan yang ada pada dokumen RPJMD ini. . Peningkatan Keamanan dan Ketertiban.

167.2.2. rencana kerja yang dilakukan ini meliputi rencana kerja kerangka regulasi dan kerangka pendanaan.2.2. 7. Rencana Kerja Rencana kerja merupakan beberapa hal yang harus dilakukan oleh pemerintah kabupaten terkait dengan program – program yang yang dimiliki oleh suatu pemerintahan daerah.No 18 19 20 21 22 23 24 25 26 28 Nama Kebijakan Jenis Program Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD Lintas SKPD infrastruktur energi dan ketenagalistrikan Perencanaan dan Pengendalian Tata Ruang Tata Wilayah Pengentasan Kemiskinan dan Pengangguran Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan Pembangunan Sistem Administrasi Kependudukan dan Keluarga Kecil Berkualitas Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan Pembinaan Pemuda dan Olah Raga Peningkatan mutu pengelolaan Sumber Daya Alam dan lingkungan hidup Perbaikan sistem pengelolaan dan pelestarian sumberdaya hutan Peningkatan kesadaran masyarakat akan standar baku mutu lingkungan 7. Dengan demikian. Rencana Kerja Kerangka Pendanaan Hal yang dimaksud dengan rencana kerja kerangka pendanaan adalah bagaimana suatu pemerintah daerah mampu membuat rencana kerja berdasarkan perkiraan jumlah dana yang dimiliki oleh pemerintah daerah. dimana suatu program tidak harus dibebankan secara menyeluruh pembiayaan dan eksekusi nya kepada pemerintah. .1. Rencana Kerja Kerangka Regulasi Rencana kerja kerangka regulasi adalah bagaimana pemerintah daerah mampu mengkondisikan suatu program dengan membuat kebijakan yang dapat mempengaruhi keberhasilan suatu program. rencana kerja yang akan dilakukan oleh pemerintah daerah ini sangat tergantung Bab IV . Didalam implementasinya. distribusi dan alokasi. Hal ini terkait dengan fungsi pemerintah yakni stabilisasi. 7. Dengan membuat kerangka regulasi ini peran pemerintah akan semakin efisien.

pendekatan pembangunan yang berubah dari top-down ke pendekatan partisipatif. Dengan kata lain. lebih banyak dibiayai oleh pihak ketiga maupun BAB VIII.168. .program yang termasuk dalam program transisi memerlukan kajian yang lebih mendalam menyangkut sinergi dan multiplier effek yang ditimbulkan. Dengan demikian ada beberapa program yang sifatnya berkelanjutan dan jangka panjang (multiyears) seperti penanggulangan kemiskinan. pemerintah memiliki keterbatasan baik berupa dana maupun tahun anggaran yang dibatasi hanya 1 tahun. eksekutif serta masyarakat luas. Program Transisi Dalam pelaksanaan program. Dalam implementasi program transisi ini. memerlukan komitmen dari semua unsur pemerintahan (governance) meliputi legislatif. agar tidak terjadi penyalahgunaan dari pembiayaan yang cukup besar tersebut.1. Mengingat program seperti ini memerlukan kesabaran dan kesamaan visi. pemberdayaan masyarakat dan pembangunan infrastruktur kunci. PENUTUP 8. Bab IV . Selain itu. rencana kerja yang berbasis kerangka pendanaan sangat kaku dan tergantung jumlah dana. rencana kerja yang berbasis kerangka kerja pendanaan ini akan semakin berkurang. rencana kerja yang dibuat pemerintah daerah lebih banyak berdasarkan kerangka regulasi. Oleh karena itu. membawa dampak proses penyiapan program dan pemberdayaan yang lebih lama. sedangkan pembiayaan/pendanaan masyarakat sendiri.kepada jumlah dan struktur anggaran yang dimiliki. program. Oleh karena itu. Diharapkan dimasa mendatang. Program–program itu memiliki kebutuhan dana yang cukup besar sehingga harus dilakukan beberapa tahap.

Dalam RPJM Daerah. Untuk itu. tujuan adanya kaidah ini adalah kelanjutan program yang dilakukan.2. Dengan SKPD yang mengacu terus kepada RPJM Daerah maka tata pamong yang baik (efisiensi dan efektifitas) akan mudah tercipta. Kaidah Pelaksanaan Selanjutnya perlu diperhatikan koordinasi antar program. Selain itu. maka dokumen ini perlu diterjemahkan dalam kegiatan–kegiatan yang akan dilakukan oleh satuan kerja di lingkungan pemerintahan daerah. RPJM Daerah akan digunakan dalam penyusunan RKPD Sebagaimana dijelaskan diatas. khususnya untuk mengurangi tumpang tindih (overlapping) pelaksanaan antar program. Untuk itu. program–program yang ditawarkan memiliki dimensi umum dan masih perlu diterjemahkan dalam kegiatan–kegiatan riil. Dengan tata pamong yang baik.2. kegiatan – kegiatan yang diusulkan didalam RKPD harus memiliki hubungan dan keterkaitan yang erat dengan RPJM Daerah. diharapkan implementasi program menjadi lebih terukur dampaknya. RPJM Daerah merupakan pedoman bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD Dokumen RPJM Daerah ini. yang disusun mulai Tahun 2006–2010 merupakan penerjemahan visi dan misi bupati terpilih.2. 8. Walaupun demikian perlu ditegaskan disini.1.8. penetapan prioritas program dan kegiatan akan muncul dalam RKPD yang diusulkan baik oleh eksekutif dan legislatif. 8. . Setelah kegiatan riil dijadwalkan dalam RKPD. Bab IV .169. Dengan demikian setelah dokumen ini tersusun dan dikeluarkan peraturan bupati. Dengan menggunakan prinsip “money follows function” maka kegiatankegiatan yang diusulkan akan memunculkan pembiayaan.2. RPJM Daerah sebagai pedoman untuk penyusunan program–program dan kegiatan tahunan. maka pembiayaan dapat disusun. agar tercipta efisiensi dan efektifitas baik dalam pembiayaan maupun lama waktu pelaksanaan. Dengan kata lain. diperlukan kaidah pelaksanaan yang menjamin terciptanya tata pamong (governance) yang baik. bahwa satuan kerja yang ada diharapkan bekerja dengan prinsip–prinsip efektifitas dan efisiensi.

perbaikan laporan dilakukan dengan menghadirkan beberapa pakar untuk penajaman konsep.2. hasil kerjanya ini disosialisasikan kepada stakeholers baik dari kalangan perguruan tinggi. Dengan semakin banyaknya alternatif sumber–sumber pembiayaan. yakni swasta maupun masyarakat (public-private partnership). munculnya kesadaran mengawasi proses penyusunan dan implementasi program (safe guarding) dari mereka. RPJM Daerah ini disusun dengan menggunakan proses partisipasi publik. Setelah itu. berdampak pada pilihan–pilihan kegiatan yang diusulkan. perlu digali dan dimanfaatkan. . Untuk itu dimasa mendatang pembiayaan dari pihak ketiga.2. Dengan adanya pandangan tersebut.170. Dengan melalui beberapa proses tersebut.4. diharapkan terjadi proses penguatan stakeholders tersebut.3. stakeholders yang kuat akan mendorong demokratisasi dan tentunya hal Bab IV . Dimulai dengan pembentukan pokja (kelompok Kerja) yang melibatkan perwakilan antar dinas di lingkungan pemerintah Kabupaten dengan koordinasi oleh Bapekab. LSM maupun masyarakat. ini akan menjamin efisiensi dan efektifitas pelaksanaan kegiatan. 8.Sumber pembiayaan yang ada saat ini masih bersumber pada pemerintah (APBD). akan sangat membantu kepala daerah untuk melihat sejauh mana capaian dari kebijakan yang sudah dilakukan serta penerjemahan visi dan misi yang telah ditetapkan. Setelah itu. akan mendorong proses penyusunan program yang transparan. Dengan sumber pembiayaan hanya dari APBD yang terbatas. Merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja lima tahunan dan tahunan Dengan adanya dokumen RPJM Daearah ini. maka kegiatan yang diusulkan akan semakin besar cakupan dan area/luasan programnya. Dengan demikian. 8. diharapkan RPJM Daerah ini menunjukkan indikator–indikator yang jelas dan terukur agar diperoleh cara yang mudah untuk melihat keberhasilan pemimpin/kepala daerah. Penguatan peran para stakeholders/pelaku dalam pelaksanaan RPJM Daerah Sebagaimana dijelaskan diatas. Setelah adanya masukan dan kritik. dokumen RPJM Daerah ini disosialisasikan kembali kepada masyarakat (stakeholders) dan masukan masyarakat di terjemahkan kembali dalam program–program yang diusulkan. Stakeholders yang kuat.

. BUPATI MALANG SUJUD PRIBADI Bab IV .Sebagaimana dijelaskan diatas. Dengan demikian kepala daerah nantinya akan mampu melihat tingkat keberhasilan yang dicapai dari indikator kinerja tahunan maupun lima tahunan yang sudah ada dalam RPJMD.171. RPJM Daerah ini juga akan menjadi acuan bagi RKPD yang merupakan kegiatan pokok tahunan.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful