INCUBADORAS DE COOPERATIVAS DE RECICLAGEM DE LIXO: VIABILIDADE SCIO-ECONMICA

INTRODUO As cooperativas de catadores de lixo reciclvel tm se mostrado excelente alternativa para o problema do volume excessivo de lixo gerado pelo consumismo da sociedade moderna. Estas cooperativas so organizadas para o desenvolvimento do trabalho de despoluio das cidades mediante a coleta seletiva de materiais reciclveis como alumnio, papelo, plstico e vidro. Os hbitos de consumo excessivo e o crescimento demogrfico so alguns dos fatores que contribuem para a produo de lixo em todo o mundo e contribui para a degradao do meio ambiente, tornando-se necessria a implementao de medidas que contribuam para reduo do ritmo do processo de deteriorao ambiental.

PROCESSO DE INCUBAO Em linhas gerais, o processo de incubao organizado em duas etapas. Naprimeira, realizada a seleo das iniciativas econmicas a serem incubadas. Nela so feitos a pesquisa diagnstica, o estudo de viabilidade econmica e a oficina de organizao e gesto do tipo de empreendimento. A proposta que sejam selecionados os grupos com razovel coeso interna, no importando muito sua situao econmica, pois a construo da sua identidade um processo longo e muito difcil para uma proposta de ao que trabalha com tempos predeterminados e recursos humanos e financeiros limitados. A segunda fase, denominada incubao, subdividida em trs sub-etapas: a primeira, chamada de pr-incubao, tem incio quando a incubadora elabora, junto com a comunidade, o plano de incubao, tendo por funo orientar o desenvolvimento dos projetos de interveno e de pesquisa. Esse plano tem um tempo de durao de um a seis meses. A segunda sub-etapa, a de incubao propriamente dita, tem incio quando a incubadora realiza uma srie de assessorias tcnicas junto aos grupos comunitrios, com o objetivo de transformar o grupo em um negcio . Essas assessorias dizem respeito ao processo de regularizao jurdica, consolidao dos mecanismos de deciso, regulao de fluxos de produo e desenvolvimento de estratgias de mercado, etc. Alm dessas atividades, faz parte dessa sub-etapa o processo de formao e qualificao dos trabalhadores associados, realizado atravs de oficinas e cursos sobre autogesto, com durao de aproximadamente 18 a 24 meses. Na terceira e ltima sub-etapa, ocorre o processo de desincubao, em que a incubadora estabelece os procedimentos para a sua desvinculao do programa. O tempo total do processo de incubao das iniciativas de cerca de 24 a 36 meses.

OBJETIVO Agir de modo a agregar valor ao produto final e torna-lo competitivo com os outros semelhantes feitos de matria-prima virgem.

VIABILIDADE ECONMICA Aqui, cabe esclarecer que, embora a incubadora inclua no seu nome a expresso cooperativas populares , o seu objeto de ao so os diferentes tipos de empreendimentos de economia solidria. Um dos motivos o fato de que a cooperativa o tipo mais conhecido e difundido pelos atores que trabalham nesse campo. Tanto assim que [...] a unidade tpica da economia solidria a cooperativa (Singer, 2000, p. 13). Essa constatao reflete uma tendncia nacional, pois, em 2004, do total de cooperativas incubadas no Brasil, aproximadamente 70% estavam concentradas nessa rea (Kruppa; Sanchez, 2002). Os motivos podem ser vrios por exemplo, a baixa qualificao profissional e a falta de recursos para investir na iniciativa. Mas essa escolha pode estar vinculada presena limitada de professores e tcnicos oriundos das reas das cincias empresariais e econmicas, pois o estudo mercadolgico fundamental para se saber se, realmente, h espao para atuar nesse setor e que tipos de atividades podem ser realizados. Considera-se, aqui, que tanto a extino de alguns empreendimentos devido inviabilidade econmica como a necessidade de reciclagem de algumas iniciativas esto ligadas principalmente aos seguintes fatores: a) contexto econmico deve-se atentar para a localizao da cooperativa, se se trata de uma regio em depresso econmica, a qual se expressa na retrao do mercado e, consequentemente, nos altos ndices de mortalidade de micro e pequenas empresas. A manuteno e a consolidao de uma empresa tradicional no mercado um desafio, em relao s iniciativas de economia solidria de cunho popular esse desafio se potencializa, pois tais empreendimentos so integrados por trabalhadores, na sua maioria, com baixo grau de instruo e pouca experincia empreendedora; b) caracterstica do pblico-alvo levando-se em conta que, no contexto regional, poucos grupos de trabalhadores so constitudos sob a forma de cooperativas e sob outras formas de economia solidria, o programa incuba, na maioria das vezes, grupos em diferentes estgios de organizao e em fase de escolha de seus produtos ou servios; c) diferena dos procedimentos metodolgicos - considerando-se o contexto econmico e as caractersticas do pblico-alvo, os procedimentos metodolgicos elencados devem levar em conta as especificidades requeridas pelos grupos em diferentes nveis de organizao e as possibilidades de sustentao de suas atividades econmicas no mercado local. De qualquer maneira, a questo da conquista do mercado uma das d ificuldades mais apontadas pelas incubadoras implantadas no Brasil: [...] existe uma percepo praticamente consensual de que uma parcela majoritria dos empreendimentos incubados ainda enfrenta grandes dificuldades do ponto de vista de sua viabilizao e sustentabilidade econmica (Seminrio de Incubadoras de Cooperativas do Proninc, 2005, p. 5). Isso quer dizer que h questes de ordem estrutural que influenciam na viabilizao dos grupos, como a inexistncia de linhas de crdito e financiamento para esse setor, a falta de estmulo comercializao e ao consumo desses produtos, dentre outras. Por outro lado, algumas aes podem e devem ser feitas para superar esses problemas, como buscar maior articulao entre a rede de incubadoras.

IMPORTNCIA DA UNIVERSIDADE Se a sociedade alheia s consequncias sociais decorrentes da reestruturao produtiva e da reforma do Estado, a Universidade, por ser uma instituio social, reflete, em parte, a falta de compromisso e de interesse sobre temticas que dizem respeito a uma grande parcela da populao. Mas cabe ressaltar que essa falta de compromisso social e poltico no um elemento novo, pois, historicamente, a Universidade no tem procurado produzir conhecimento cientfico voltado para os setores excludos da populao brasileira. claro que no se pode generalizar, pois, dentro dessas instituies, sempre existiram e continuam existindo grupos de pesquisadores, docentes, discentes e tcnicos sensveis e comprometidos com os problemas sociais.

PROPOSTAS

Seria interessante que houvesse uma integrao de alunos e professores no trabalho direto com os empreendimentos. Isso porque, em outras incubadoras, como a ITCP da Unicamp, o processo de incubao realizado somente por tcnicos e estudantes. Esse um elemento importante e deve ser uma referncia para que outras incubadoras reflitam, pois a ida do professor s iniciativas populares garante nveis altos de qualificao dessa prtica. Devem-se definir, em relao ao pblico-alvo, os critrios e procedimentos para a seleo de demandas. Entre os critrios usados para selecionar a demanda, so levados em conta, por exemplo: o tipo de grupo social beneficiado pelo programa (prioritariamente integrado por pessoas de baixa renda) e desempregados (as) por um longo perodo de tempo, com dificuldades de insero no mercado formal de trabalho. Alm desses, preciso identificar as afinidades e as identidades do grupo social, os objetivos comuns, e verificar se esses podem ser elementos teis para a construo de um projeto coletivo nos moldes da economia solidria. fundamental que a incubadora tenha clareza sobre os critrios de seleo da demanda, pois o alcance dos resultados esperados atravs do processo de incubao depende, em grande parte, das potencialidades e da identidade dos grupos em relao aos objetivos propostos (autogesto, viabilidade econmica, cidadania ativa e preservao do meio ambiente) pela prtica de economia solidria. Aumentar o tempo necessrio do programa para que uma iniciativa possa se consolidar, seguindo os princpios fundantes da economia solidria. Isso resulta, em parte, da percepo de que o acompanhamento deve procurar respeitar os ritmos e as necessidades do pblicoalvo com que se trabalha: geralmente, trabalhadores com baixos nveis de escolaridade, alguns dos quais analfabetos e com pouca ou nenhuma experincia no campo da gesto de negcios. Alm disso, muitos dos trabalhadores esto fora do mercado formal h um longo perodo e tm dificuldade para realizar atividades planejadas de curto ou mdio prazo, pois a sua trajetria laboral est impregnada da necessidade diria de garantir a sua sobrevivncia e a de sua famlia.

As vrias experincias de prtica de economia solidria propostas pelas incubadoras vm indicando que se trata de um processo essencialmente socioeducativo de mdio a l ngo prazo. O o alargamento do tempo necessrio para o empreendimento incubado levanta uma questo importante: como conciliar o curto prazo dos projetos financiados por organizaes (pblicas e privadas) de fomento prtica de economia solidria com o processo longo que requer a incubao? Ora, esse se constituiu em um desafio de todas as incubadoras e deve ser discutido em mbito nacional, j que uma das possveis solues a de que o tempo necessrio para alcanar os objetivos propostos pelas incubadoras possa ser um dos critrios para a elaborao de polticas pblicas para esse setor da economia solidria.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

INCUBADORA TECNOLGICA DE COOPERATIVAS POPULARES. As prticas de economia solidria proposta pela INTECOOP-UCPEL, em <http://www.eumed.net/rev/oidles/00/Nelson.htm>. Acessado em 18 de Maio de 2011.