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REPOBLIKANIMADAGASIKARA Tanindrazana Fahafahana Fandrosoana

MINISTERE DE LENVIRONNEMENT, DES EAUX ET FORETS ET DU TOURISME OFFICE NATIONAL POUR LENVIRONNEMENT

Evaluation Environnementale

Juin 2008

Juin 2006

OFFICENATIONALPOUR LENVIRONNEMENT

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TABLE DES MATIERES


___________________
I PRESENTATION DES DIFFERENTS TYPES DE PROJETS DANS LES ZONES HUMIDES ............ 3 I.1 I.2 I.3 I.4 II SITUATION ACTUELLE ..................................................................................................................................... 3 TYPE DE PROJETS POTENTIELS DANS LES ZONES HUMIDES ............................................................................. 5 CATEGORISATION DES PROJETS SELON MECIE .............................................................................................. 5 PRINCIPAUX PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX DES PROJETS DANS LES ZONES HUMIDES ............................. 6

ELABORATION DES TERMES DE REFERENCE .................................................................................. 11

III EXIGENCES POUR LES PROJETS ........................................................................................................... 12 III.1 DESCRIPTION DU PROJET .......................................................................................................................... 12 III.2 DESCRIPTION DES COMPOSANTES PERTINENTES DE LENVIRONNEMENT .................................................. 13 III.3 IDENTIFICATION DES PRINCIPAUX IMPACTS SUR LENVIRONNEMENT ....................................................... 15 III.4 EVALUATION DES PRINCIPAUX IMPACTS SUR LENVIRONNEMENT ............................................................ 19 III.4.1 Impacts cumulatifs ......................................................................................................................... 25 III.4.2 Participation du public .................................................................................................................. 26 III.5 MESURES DATTENUATION ...................................................................................................................... 26 III.5.1 Mesures gnrales ......................................................................................................................... 27 III.5.2 Mesures spcifiques ....................................................................................................................... 28 III.5.3 Impacts rsiduels ........................................................................................................................... 30 III.6 ANALYSE DES RISQUES ET DES DANGERS ................................................................................................. 31 IV PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL DU PROJET .................................................................... 32 PROGRAMME DE SURVEILLANCE .............................................................................................................. 32 PROGRAMME DE SUIVI ............................................................................................................................. 33 INDICATEURS DE SURVEILLANCE ............................................................................................................. 34 IV.1 IV.2 IV.3

ANNEXES
1. Quelques dfinitions 2. Systme Ramsar de classification des types de Zones Humides 3. Fonctions et valeurs des Zones Humides 4. Impacts sur les fonctions de qualit de leau 5. Impacts sur les fonctions dhabitat 6. Impacts sur les fonctions hydrologiques 7. Squence de mesures dattnuation 8. Caractristiques dun indicateur 9. Lignes directrices pour la mise en uvre et le renforcement de la participation des communauts locales et des populations autochtones la gestion des Zones Humides. 10. Quelques lois, dcrets et arrts pour lvaluation environnementale des Zones Humides. 11. Principes mthodologiques devaluation de la capacit de charge

PREAMBULE Conformment la Charte de lEnvironnement de Madagascar (CEM) et ses modificatifs (90-033/90 et 97-012/97), le Dcret MECIE et ses modificatifs (99-954/99 et 2004-167/2004) constituent un outil qui recommande une tude dimpact environnemental de tout investissement pour garder une meilleure synergie de dveloppement durable dans un environnement sain. Plusieurs guides sectoriels ont dj fait lobjet dtude, dautres sont en cours. Le prsent guide spcifique complte les autres guides sectoriels, mais dfinit seulement les rgles de bonne gestion quand une filire simplante dans une zone humide. Les fonctions de traitement et de rgulation lies leau doivent tre les piliers de toute considration en plus des autres fonctions de lenvironnement qui en dcoulent directement (faune et flore) et indirectement (services fournis par les cosystmes) de la diversit biologique telles que les fonctions de production, les productions humaines, les fonctions de charge, les fonctions de traitement et de rgulation (lies la terre, lair, la diversit biologique ) et les fonctions de signification (fonction culturelle, religieuse). Ainsi, leau constitue un point central o se retrouvent toutes ces fonctions. Dans ce contexte, ce guide pour lvaluation environnementale des zones sensibles constitue une rfrence de plus pour les promoteurs qui veulent bien harmoniser le couple dveloppement protection. Le prsent document constitue un guide pour le cadre spcifique dvaluation environnementale des Zones Humides et un complment aux directives gnrales dvaluation dimpact environnementale des zones sensibles sans exclure les spcificits des guides sectoriels propres chaque filire. A cet gard, les promoteurs sont invits se conformer aux exigences lgales, rglementaires et administratives en vigueur pouvant concerner leurs projets et aux normes environnementales appliques sur l'ensemble du territoire national. La Direction Gnrale de lONE, office sous tutelle du Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts, entend revoir priodiquement ce guide afin den actualiser le contenu. L'largissement de son utilisation facilitera la mise en place d'une approche harmonise des analyses d'impacts environnementaux relatifs aux Zones Humides. Enfin, ce guide se concentre surtout sur les principes plutt que sur une liste dtaille d'informations et d'analyses produire pour raliser l'EIE ; les exigences lies aux EIE voluent dans le temps, au fur et mesure que de nouvelles donnes sont disponibles, et que les connaissances scientifiques et les pratiques d'valuation environnementale voluent. A ce titre, les commentaires et les suggestions y affrents susceptibles de rehausser son utilit ou de faciliter son utilisation seront trs sollicits.

INTRODUCTION

Selon la dfinition de la Convention sur les Zones Humides (Ramsar, Iran, 1971), les Zones Humides sont des biotopes dune grande diversit : des marais, des tourbires, des plaines dinondation, des cours deau, des lacs et des zones ctires tels que des marais sals, des mangroves et des herbiers marins, mais aussi des rcifs coralliens et autres zones marines dune profondeur infrieure six (6) mtres mare basse et des Zones Humides artificielles telles que des bassins de traitement des eaux et des retenus de barrage. Ainsi, elles constituent lune des composantes des zones sensibles si on se rfre lArrt interministriel N 4355/97 du 13 Mai 1997 portant dfinition et dlimitation des zones sensibles Madagascar. Cette zone est actuellement sujette plusieurs inter-ractions anthropiques vu que la plupart des activits dpendent de la satisfaction de leur besoin en eau pour un meilleur rendement. Le prsent document constitue un guide spcifique pour lvaluation des impacts environnementaux des Zones Humides. Il a t prpar afin de promouvoir des pratiques optimales pour les valuations environnementales des projets ayant des incidences notables sur les Zones Humides d'importance du pays. Ce guide comporte quatre parties numres ci-aprs : prsentation des diffrents types de projets ; laboration des termes de rfrence ; exigences pour les projets dans les Zones Humides ; plan de gestion environnementale. Lors de llaboration dune tude dimpact environnemental sur les Zones Humides, dautres points mritent dtre pris en compte en plus de ceux stipuls dans les guides sectoriels relatifs la filire laquelle appartient le projet. De plus, dans lvaluation de limportance des impacts, il faut se rfrer aux normes environnementales en vigueur pour chaque filire, et aux lgislations en vigueur telles que les normes environnementales nationales et dfaut les normes internationales appropries au site et au projet. D'autres documents doivent galement tre considrs dont les diffrents codes de conduite, les textes rglementaires, les conventions internationales ratifies, les us et coutumes, sans oublier que tout cela doit sinscrire dans le cadre de la Vision DURBAN, de Madagascar Naturellement, du DSRP ou du MAP.

I PRESENTATION DES DIFFERENTS TYPES DE PROJETS DANS LES ZONES HUMIDES


I.1 Situation actuelle
A Madagascar, les Zones Humides ont une biodiversit moins importante et un niveau dendmicit moins lev. Elles sont mal comprises et nont pas fait lobjet des tudes systmatiques si on se rfre aux autres types de systmes cologiques (Bonvoisin, 1996) Pourtant, les Zones Humides sont sujettes un niveau de menace trs lev. Il existe trois (3) principaux types de Zones Humides (Dugan 1992, daprs Scott 1989a) : - En eau sale : Zones Humides marines ; Zones Humides estuariennes ; lagunes ; lacs sals. - En eau douce : alluvial - prenne : fleuves et rivires permanents ; alluvial temporaire : fleuves et rivires temporaires ; alluvial - temporaire : plaines alluviales ; Zones Humides lacustres (permanentes ou saisonnires) Zones Humides palustres (merges ou boises). - Les Zones Humides artificielles : aquaculture/mariculture, agriculture, exploitation du sel, urbain/industriel, zones de stockage des eaux. Du point de vue cologique et culturel, les Zones Humides artificielles sont moins importantes. Les Zones Humides marines et les zones sensibles " rcifs coralliens " sont les plus souvent considres ensemble ; il en est de mme pour les Zones Humides estuariennes et les zones sensibles " mangroves ". Lensemble des tendues deaux malgaches (rivires exclues) ne reprsente que 0,3 % du territoire national (Ferry et al, 1999). La plupart des rivires ont un faible niveau de biodiversit. Sur la base des donnes MALACCA labores dans le programme IRD-CNRE, 3429 tendues deau libre (intgrant les zones inondables en priode des hautes eaux) ont t inventories. Les eaux stagnantes stendent sur toute lle. Cependant, le problme des Zones Humides est dautant plus important, difficile identifier et quantifier quand leurs superficies sont plus petites et plus disperses et qu'elles subissent des pertes continues et insidieuses. 3

A partir de la classification base sur les critres la fois gologique, morphologique, qualit physico-chimique de l'eau et la flore antique, Madagascar prsente sept (7) types deaux stagnantes douces et saumtres (Andrianasetra, 1999) : Eaux stagnantes sans vgtaux vasculaires aquatiques ; Eaux stagnantes caractristiques de la zone cofloristique mridionale de basse altitude ; Eaux douces de haute altitude caractristiques de la zone cofloristique des Hautes Montagnes (> 2 163 m) ; Eaux douces littorales caractristiques de la zone cofloristique orientale de basse altitude ; Eaux stagnantes douces de moyenne altitude de 750 m 1 320 m caractristiques de la zone cofloristique occidentale de moyenne altitude ; Eaux douces de moyenne altitude (1 250 m 1 780 m) caractristiques de la zone cofloristiques orientales de moyenne altitude ; Eaux douces caractristiques de la zone cofloristique de basse altitude (< 300 m) Contrairement aux autres pays, Madagascar ne dispose pas encore de systme officiel de classification de Zones Humides ; cette lacune mrite d'tre comble travers la valorisation de systmes de classification actuellement adopts dans le monde (Canada, USA, ). A titre d'exemple, le systme Ramsar de classification de Zones Humides est donn en annexe du prsent document. De nos jours, on note une proccupation nationale et internationale concernant la prservation des Zones Humides compte tenu de l'importance de leurs rles cologiques et des pressions qu'elles subissent du fait des activits humaines ; ce qui a d'ailleurs justifi la ratification de la Convention de Ramsar par Madagascar. Le but de cette ratification est de favoriser la conservation des Zones Humides du pays en vue du maintien de leurs fonctions cologiques et socio-conomiques pour les gnrations actuelles et venir. Pour information, le pays possde actuellement cinq (5) sites Ramsar dune superficie de 785 593 ha. Ces sites sont : le lac Tsimanampetsotsa (Faritany de Toliara), le complexe des quatre lacs de Manambolomaty (Faritany de Mahajanga), les Marais de Torotorofotsy et le lac Alaotra (Faritany de Toamasina) et le lac Tsarasaotra (Faritany dAntananarivo). Outre leur importance cologique (ressources en eau, fertilisation des plaines alluviales et des marais) et biologique, les Zones Humides sont dune importance conomique considrable. Les principales activits menes dans les Zones Humides concernent notamment : le secteur agricole : amnagement hydroagricole, riziculture, oprations micro hydrauliques, champs traditionnels, grands et petits primtres irrigus ; le secteur nergie : centrales hydrolectriques, micro-centrales le secteur pche ; 4

le secteur industriel : navigation, tourisme, exploitation minire le secteur alimentation en eau potable. La rentabilit de ces oprations est le plus souvent visible et long terme.

I.2 Type de projets potentiels dans les Zones Humides


Plusieurs types de projets dinvestissement peuvent tre raliss sparment ou conjointement dans les Zones Humides dont : projets sectoriels et intgrs de dveloppement : dveloppement rural (hydrolectricit, adduction deau), agriculture et amnagement hydroagricole ; projet touristique et htelier : amnagement htelier, amnagement rcro-touristique ; projet aquacole de type industriel, semi-industriel et mme artisanal ; projet dexploration de ptrole ; projet dexploitation ou dextraction minire (orpaillage, prlvement de sable) projet dexploitation forestire ; projet dimplantation de port maritime ou fluvial. Cette liste, donne titre indicatif, nest pas exhaustive et ne prtend pas englober toutes les actions susceptibles dtre entreprises dans les Zones Humides.

I.3 Catgorisation des projets selon MECIE


Le Dcret MECIE prvoit, en annexe I, que les projets suivants doivent obligatoirement faire lobjet dune EIE : tout projet dimplantation de port maritime ou fluvial ; tout projet dexcavation et remblayage de plus de 20 000 m3 ; toute installation hydrolectrique de plus de 150 MW ; tout projet de barrage hydrolectrique dune superficie de rtention de plus de 500 ha ; tout projet d'amnagement de voies navigables (incluant le dragage) de plus de 5 km ; tout projet damnagement ou de rhabilitation hydroagricole ou agricole de plus de 1000 ha ; tout projet de prlvement deau (eau de surface ou souterraine) de plus de 30 m3/h ; tout projet de cration de parcs et rserves marins dune envergure nationale et rgionale. Le Dcret MECIE prvoit, en annexe II, les projets obligatoirement soumis a un Programme dEngagement Environnemental (PREE), savoir : toute installation hydrolectrique dune puissance comprise entre 50 et 150 MW ;

tout projet de barrage hydrolectrique dune superficie de rtention comprise entre 200 et 500 ha ; tout projet damnagement ou de rhabilitation hydroagricole ou agricole dune superficie comprise entre 200 et 1 000 ha ; toute utilisation ou dviation dun cours deau class permanent, de plus de 50 % de son dbit en priode dtiage. Les nouvelles directives dans lvaluation dimpacts environnementaux des Zones Humides du manuel 11 proposent la ncessit dun Audit environnemental dampleur vari selon le cas. Cependant, bien que jug non indispensable dans le dcret MECIE, lAudit devient un outil dvaluation au mme titre que lEIE classique, le PREE, la MEC dans les Zones Humides. LAudit permet ainsi lvaluation des effets cumulatifs. Selon la loi 2004 167 portant dcret MECIE, le screening est obligatoire pour tous les projets qui touchent les Zones Sensibles. Il permet dorienter le type dvaluation par un tri prliminaire qui consiste ranger les diffrents projets dinvestissement en fonction de la nature, de limportance et de la caractristique des enjeux environnementaux. Le Dcret MECIE et ses annexes permettent aux promoteurs et/ou investisseurs de vrifier si dautres lments du projet sont assujettis ltude dimpact environnemental.

I.4 Principaux problmes environnementaux des projets dans les Zones Humides
Les principaux problmes environnementaux des projets oprant dans les Zones Humides sont conditionns par le type dinvestissement, les utilisations prvues ainsi que le type de zone humide concerne. La liste suivante donne un aperu des principales sources dimpact sur lenvironnement des projets oprant dans les Zones Humides (Bonvoisin, 1996). - Agriculture : la conversion en rizire ; tang crevettes ou puits salants ; drainage ; changement du rgime hydrologique en aval des terrains amnags ; utilisation de pesticides et des engrais chimiques - Dforestation : rosion puis sdimentation des Zones Humides en aval - Activits polluantes : production de substances toxiques (composs mtalliques et organiques) et des dchets (huiles, dtritus, teintures, mousses) - Introduction des espces exotiques entranant des dsquilibres (comptition, prdation) - Exploitation non durable dans les Zones Humides : chasse ; 6

pche ; collecte de plantes ; abattage de bois ; pturage par le btail ; foresterie ; collecte des ufs doiseaux et/ou reptiles ; perturbation des animaux par des touristes ou dautres gens ; extraction de sables et graviers des lits des fleuves et rivires - Extraction de leau en dehors de la zone humide : les changements du rgime hydrologique ou du niveau de leau peuvent amener un changement de lapprovisionnement en eau de la zone, et donc de son cologie et de ses autres fonctions. - Modifications physiques : construction de barrage ; altration du rseau hydrologique ; canalisation et construction de digues pour la prvention des inondations ; construction des obstacles sur les plaines dinondation ; enlvement dombre, de plans deau, de souches dans le lit et des macrophytes mergs et submergs. Les orientations mondiales en matire d'valuation environnementale des Zones Humides privilgient notamment l'approche fonctionnelle, alors que les directives dcoulant du Dcret MECIE favorisent l'approche cosystmique. Une approche fonctionnelle aide claircir les liens entre les diffrents lments et laborer une approche intgre de l'valuation environnementale. De plus, le fait de prendre en considration les fonctions et valeurs des Zones Humides, en plus de leurs lments cosystmiques, facilite l'application du principe gnralement admis " d'aucune perte nette de fonctions " de ces Zones Humides, ce qui a pour effet de rduire considrablement les impacts sur les cosystmes de ces zones concernes.

Capacit de charge
La capacit de charge est loin dtre un concept scientifique ou bien une formule pour obtenir un nombre, au-del duquel toute activit devrait cesser. Les limites ventuelles doivent se servir de guide. Elles devraient tre values et suivies attentivement, et compltes par dautres normes, etc. La capacit de charge nest donc pas fixe. Elle se dveloppe en fonction du temps et de la croissance des activits et peut tre influence par des techniques et des contrles de gestion (Saveriades, 2000). Quelques principes mthodologiques dvaluation de la capacit de charge sont donns en annexe. Pour les Zones Humides, la qualit et la quantit de leau influent sur les diffrentes fonctions relatives aux composantes biologiques, physiques et humaines. Le schma ci-aprs met en relation lapplication de la capacit de charge et la dmarche dvaluation environnementale. 7

DEMARCHE DEVALUATION ENVIRONNEMENTALE

DEFINITION ET APPLICATION DE LA CAPACITE DE CHARGE

Analyse du milieu sensible Dlimitation de la zone sensible Analyse des composantes (caractristiques physiques, biologiques et humaines)

Identification des questions

Analyse du projet et des variantes Choix de lemplacement Analyse des variantes de ralisation Analyse technique du projet (type, produits, restrictions, )

Composante Physique CPh

Composante Biologique CB

Composante Humaine CH

Evaluation (analyse des impacts) Enumration et caractristiques des impacts : problmes, menaces, risques, questions et proccupations, Evaluation de limportance des impacts Possibilits dattnuation et de compensation Synthse du projet

Dfinition des facteurs critiques Identification des contraintes Identification des bouchons
CPh CB CH

Formulation des buts et objectifs/dfinition des priorits

Dfinition des indicateurs, seuils et niveaux dsirables


CPh CB CH

Elaboration des champs daction alternatifs (options)

Evaluation de limpact de diverses options

CPh

CB

CH

Slection de loption prfrable

Dfinition de la Capacit de Charge Totale sur la base des facteurs-cls critiques

Formulation de la stratgie

Politique de Capacit de Charge

Ralisation Indicateurs de la Capacit de Charge (Liste finale)

Surveillance et suivi

Etant donn que les fonctions des milieux humides peuvent tre complexes alors que leau constitue un point central ou se retrouve ces nombreuses fonctions, une liste non exhaustive de quelques valeurs indicatrices pour lestimation de la capacit de charge de leau sont donnes dans le tableau 1. Ce sont les concentrations maximales acceptables pour diverses substances physiques, chimiques, radiologiques et microbiologiques dans leau afin quil ny ait pas des impacts pertinents sur leau, sur son cologie et sur les fonctions qui en drivent. Lestimation de la capacit de charge des diffrentes fonctions des Zones Humides ncessite des tudes spcifiques et lintervention des experts. Lapplication de la Capacit de Charge peut tre assiste, guide et suivie, laide dun ensemble cohrent dindicateurs. Lors du processus de dfinition de la Capacit de Charge, on peut dvelopper une srie dindicateurs initiale quon peut finaliser aprs la dcision finale portant sur la Capacit de Charge de lcosystme global. Le processus est dynamique et, comme on a dj not, tant donn que la Capacit de Charge nest pas un concept fixe, ceci doit tre considr en tant quun outil guidant la formulation et lapplication des politiques vers les projets visant le dveloppement durable. Tableau 1. Concentrations maximales recommandes pour certains produits agrochimiques dans les eaux canadiennes Produit agrochimique Concentration maximale acceptable recommande (Microgrammes par litre) 5 aucune recommandation 10 14 9 aucune recommandation aucune recommandation 280 aucune recommandation 50 80 10 10 milligrammes/litre 50 coliformes/litre

Atrazine Chlorothalonil Cyanazine Diazinon Diclofop-mthyl Dinosbe Eptc Glyphosate Linuron Mtolachlore Mtribuzine Simazine Nitrate-nitrogen Bactries

Source: Recommandations pour la qualit des eaux au Canada (In http :www.agr.gc.ca/nlwissnite/index_f.cfm ?s1=pub8s2=hs_ss8page=chap10_5)

Lobservation des indicateurs (dtat, de pression, de rponse), lvaluation des impacts et des valeurs non flexibles permet de constater sil y a perte nette ou non.

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II ELABORATION DES TERMES DE REFERENCE


Une valuation environnementale doit examiner les impacts de manire intgre. Par consquent, dans le cas d'une valuation environnementale relative aux Zones Humides, les liens entre les fonctions de ces milieux humides, leurs valeurs drives et les lments de l'cosystme doivent tre considrs de manire holistique. Conformment larticle 12 du Dcret MECIE, toute personne physique ou morale intresse, publique ou prive y compris le promoteur peut contribuer fixer le cadre du contenu et de ltendue dune EIE. Cet article prcise galement que llaboration des termes de rfrence (TDR) est faite par lONE, conjointement avec les cellules environnementales des ministres concerns. A titre indicatif, les TDR devraient au moins contenir les diffrentes parties ci-aprs : considrations lgales, rappelant la Charte de lEnvironnement, le Dcret MECIE, lArrt interministriel sur les zones sensibles, la Convention Ramsar sur les Zones Humides, le Code de l'Eau ainsi que les diffrents textes relatifs aux projets sectoriels de la filire concerne ; brve prsentation du promoteur ; contexte gnral des oprations relatives au secteur concern Madagascar ; objectif de l'tude (prestation), en loccurrence une EIE sur les activits proposes, un programme d'engagement environnemental (PREE) ou une mise en compatibilit (MEC) ; bien que non stipul dans les textes et lois, un audit environnemental savre important pour toute intervention dans les Zones Humides ; justification de lintervention dans la perspective du dveloppement durable et des politiques gnrales du pays (entre autre Vision Durban, Madagascar Naturellement, DSRP ou MAP) ; rsultats attendus ou prestations demandes ; tude des caractristiques naturelles et de l'environnement (facteurs humains et sociaux, acteurs abiotiques, caractristiques gnrales des terrains, facteurs daphiques, facteurs biotiques, ) ; recueil de la perception de la population concernant le projet ; description du projet, historique, localisation, nature des activits et les grandes phases dactivits entreprendre (conception, construction, exploitation, ) ; tude et analyse des impacts positifs ou ngatifs du projet sur lenvironnement, et valuation de ces impacts ; prsentation des alternatives et mesures dattnuation correspondantes ; plan de gestion environnemental du projet ; profil du consultant qui, normalement devrait tre constitu par une quipe pluridisciplinaire ; invitation une proposition de mthodologie et doffre financire dans le cas o ltude serait confie une entit autre que le promoteur. Une directive fixera les conditions dans lesquelles les TDR dune EIE sont soumis au Ministre charg de lEnvironnement par lOffice National de lEnvironnement (ONE). 11

III EXIGENCES POUR LES PROJETS


III.1 Description du projet
La description du projet est ralise pour lensemble de son cycle de vie, depuis sa phase prparatoire jusqu sa phase de fermeture. Les informations requises pour une valuation environnementale portant sur les Zones Humides dpendent en partie de l'chelle du projet propos et du degr de l'impact prvu. Les lments suivants sont gnralement requis pour comprendre les impacts probables du projet concern : une description complte du projet, notamment ses donnes techniques (les caractristiques physiques du projet, y compris laccs propos, les besoins en terre , les processus de la production et les caractristiques oprationnelles, ) ; cette information doit faire l'objet d'une discussion aux premires tapes de la planification, afin que le promoteur puisse modifier la conception du projet avant de prendre des engagements importants ; une dfinition des limites gographiques des incidences environnementales du projet propos (" zone d'impact ") ; ces limites englobent le milieu humide et l'tendue gographique des autres cosystmes pouvant tre affects par le projet et dont les fonctions et les lments affects pourraient avoir un effet sur ledit milieu humide ; il est essentiel que le promoteur et les responsables de l'valuation environnementale s'entendent sur la dfinition de la zone d'impact ds les premires tapes de la planification du projet ; les autres projets proposs ou en cours dexcution dans la zone d'impact qui peuvent avoir un effet rciproque ou cumulatif avec le projet considr. De plus, il faut : prsenter, laide des cartes ( une chelle adquate), lemplacement de linvestissement et les besoins en terre ; raliser une identification pralable des problmes critiques (y compris les lments de lenvironnement les plus vraisemblablement affects, et les zones sensibles concernes ou environnantes) avant de commencer la procdure dvaluation dEIE. Dans cette description du projet, il savre pertinent de mettre en relief et d'approfondir les principales sources dimpacts potentiels. Dailleurs, suivant le secteur concern, la description du projet devrait en plus contenir d'autres questions spcifiques prvues par le guide sectoriel correspondant.

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III.2Description des composantes pertinentes de lenvironnement

Les exigences de l'EIE en matire d'informations de base sont fondes sur la dtermination des fonctions des Zones Humides concernes et des lments importants de l'cosystme concern. En effet, du fait que les processus cologiques et les lments de l'cosystme sont inextricablement lis tant l'intrieur des zones qu'entre celles-ci et avec les milieux environnants, et tant en surface que sous la surface, il est important d'identifier ces liens pour s'assurer que la zone de l'impact soit correctement dfinie. Il ne faut galement pas perdre de vue que les impacts sur une fonction ou un lment de l'cosystme peuvent toucher indirectement d'autres fonctions ou lments de cet cosystme. Le Dcret MECIE (Art. 5) exige une analyse prospective des effets potentiels de linvestissement sur le systme environnemental. Les principales composantes de lenvironnement qui doivent faire lobjet dune description approprie dans ltude dimpact sont cites dans le tableau 2 ci-aprs. La description des composantes pertinentes des Zones Humides pouvant tre affectes et de la zone d'impact mettra un accent sur : l'tre humain / population : activits traditionnelles, conomiques, us, coutumes, comportements sociaux, hygine, salubrit, vibrations, odeurs, bruits, circulation et utilisations de loisir, ; la faune / flore / eau / sol / paysage : cosystme prsent, qualit (diversit biologique), quantit (richesse biologique), qualit de lair et climat, habitat, cologie, paysage et topographie, ; une attention particulire doit galement tre accorde aux eaux de surface et aux eaux souterraines, ainsi qu'aux rgimes et aux flux de substances nutritives (emplacements des points d'entre et de sortie, volumes et rgularit saisonniers), dans le contexte largi du rgime hydrologique ou du bassin hydrographique dans lequel est situe la zone d'impact ; les facteurs touchant le rgime et l'coulement des eaux sont, entre autres, les matriaux superficiels et souterrains, les types de sol, ainsi que la position du milieu humide par rapport au relief avoisinant.

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Tableau 2. Principales composantes de lenvironnement susceptibles dtre affectes par les activits des projets raliss dans les Zones Humides. Types dinvestissement
Agriculture culture intensive irrigation drainage utilisation des intrants agricoles Foresterie forts de versants forts marcageuses forts industrielles Pcherie pche aquaculture Elevage

Composantes de lenvironnement

DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES NATURELLES eau, sol eau, sol, tre humain, population eau, sol, faune et flore eau, faune et flore

sol, eau, faune et flore sol, faune et flore sol, eau, faune et flore

faune, eau faune et flore, eau eau, flore

INFRASTRUCTURES / SERVICES PUBLICS ET TRAVAUX PUBLICS Energie hydro-lectrique et rservoirs eau, sol, faune et flore, tre humain et population Production dnergie thermique et nuclaire eau, faune et flore, sol, tre humain et population faune et flore eau, sol, air, faune, tre humain et population eau, sol, faune et flore, tre humain et population eau, faune et flore eau, faune et flore eau, sol

Transports dnergie lectrique Aroports

Travaux routiers et lignes ferroviaires Ports Protection ctire Prvention des inondations

VILLAGE / DEVELOPPEMENT URBAIN / SANTE PUBLIQUE Dveloppement urbain / logements eau, faune et flore, tre humain et population

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Approvisionnement en eau Evacuation des vidanges et hygine publique Dcharge des dchets solides et dangereux Sant publique Dveloppement industriel eau, sol, faune et flore eau, sol, faune et flore, agents climatiques, tre humain et population eau, sol, faune et flore eau, sol, faune et flore eau, sol, faune eau, sol, faune et flore eau, sol, faune et flore faune et flore eau, faune et flore faune et flore INDUSTRIES ET EXPLOITATION MINIERE eau, sol, tre humain et population eau, faune et flore, biens matriels eau, faune et flore

Exploration et exploitation ptrolires Oloducs Sables et graviers Extraction de tourbe Exploitation minire

DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE Htels Marina Ecotourisme

Par ailleurs, lors de la collecte des donnes de base, le promoteur doit apporter une attention spciale l'information relie aux fonctions des milieux humides ou aux lments de l'cosystme qui jouent un rle " cl ". Les fonctions ou lments cls sont ceux qui prennent une part majeure dans l'intgrit de l'cosystme des milieux humides, qui sont importants dans un contexte local, rgional ou national ou qui peuvent tre utiliss comme indicateurs des impacts directs ou indirects sur d'autres fonctions ou lments de l'cosystme. Une note explicative des fonctions et valeurs des Zones Humides est donne en annexe du prsent document.

III.3 Identification des principaux impacts sur lenvironnement

Les fonctions des milieux humides peuvent tre complexes; on dispose rarement d'une comprhension approfondie de tous les processus cologiques contribuant un cosystme fonctionnel. Toutefois, des fonctions spcifiques des milieux humides et pouvant faciliter la 15

prdiction de l'tendue des impacts d'un projet propos ont dj t identifies par diffrents chercheurs. Les questions figurant sur la liste ci-aprs, regroupes sous des rubriques de fonctions et de valeurs, sont extraites de la Directive pour les valuations environnementales relatives aux milieux humides (Milko, R. 1998), publi par le Service canadien de la faune (Environnement Canada, Ottawa). Cette liste est conue pour aider le promoteur dterminer les questions et les paramtres examiner lorsqu'il compile ses donnes de base, dtermine les impacts possibles du projet propos et prpare les mesures d'attnuation requises. L'examen des impacts possibles sur les fonctions et valeurs suppose que les lments de l'cosystme qui seront touchs sont aussi identifis. a) Fonctions hydrologiques : contribution du milieu humide la quantit des eaux de surface et des eaux souterraines Est-ce que le milieu humide joue un rle majeur dans l'hydrologie du bassin ? Est-ce que le milieu humide contribue l'alimentation de sources locales ou rgionales d'approvisionnement en eau ou de nappes phratiques ? Est-ce que le milieu humide est utilis pour l'approvisionnement (rural, urbain, commercial ou agricole) en eau ? Est-ce que le milieu humide contribue augmenter le dbit disponible pour les utilisateurs cause de sa position en amont dans le bassin hydrographique ? Est-ce que le milieu humide contribue protger contre les inondations ? Est-ce que le milieu humide contribue limiter l'rosion ? Est-ce que le milieu humide attnue les fluctuations des mares ou du niveau d'eau des lacs ? b) Fonctions biogochimiques : contribution du milieu humide la qualit des eaux de surface et des eaux souterraines Est-ce que le milieu humide reoit des polluants pouvant tre dgrads par les milieux humides ou est-il utilis pour un traitement quelconque d'eaux uses ? Est-ce que le milieu humide sert de bassin de retenue pour les eaux de ruissellement agricoles ? Est-ce que le milieu humide joue un rle dans le confinement ou l'immobilisation de substances toxiques contenues dans les eaux de ruissellement de surface ou les eaux d'coulement ? Si l'coulement ou l'quilibre biogochimique devait tre modifi, est-ce que le milieu humide pourrait librer des contaminants accumuls ? Est-ce que le milieu humide joue un rle dans la stabilisation de l'coulement des sdiments ?

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Est-ce que le milieu humide comporte des concentrations de substances nutritives qui assurent l'existence de populations fauniques ou dverse-t-il des substances nutritives utiles dans les cosystmes en aval ?

c) Fonctions de l'habitat terrestre et aquatique Y a-t-il des espces menaces dsignes par les systmes pertinents actuels ? Est-ce que le milieu humide fournit des habitats des mammifres, oiseaux, reptiles, amphibiens, mollusques, crustacs, invertbrs, poissons ou vgtaux ? Quels sont les habitats essentiels ou d'importance particulire pour ces espces dans le milieu humide ? Est-ce que le milieu humide assure l'existence d'espces animales ou vgtales uniques dans la rgion ou dont l'abondance est inhabituelle ? Quelles sont les caractristiques du milieu humide qui en sont responsables ? Y a-t-il des espces dont l'existence dpend d'un habitat en milieu humide ou en milieu sec pour une partie ou l'autre de leur cycle de vie ? Est-ce que le milieu humide et la vgtation qui lui est associe protgent les rivages naturels ? Quels effets auront des facteurs environnementaux naturels comme la scheresse et les inondations, sur l'habitat du milieu humide ? d) Fonctions cologiques : rle du milieu humide dans l'cosystme priphrique Est-ce que le milieu humide assure l'existence d'un important complexe d'cosystmes comportant des milieux secs ? Est-ce que le milieu humide fait partie intgrante d'un important rseau de drainage ? Est-ce que le milieu humide fait partie d'un complexe (plusieurs milieux humides de diffrents types) dont l'intgrit est une condition ncessaire pour l'habitat de certaines espces ? Est-ce que le milieu humide a une forte productivit par rapport aux autres milieux humides du mme type dans la mme rgion ? Est-ce que le milieu humide constitue un bon exemple de la diversit biologique ? Est-ce que ce que le milieu humide est considr comme un exemple important de sa catgorie ? Reste-t-il quelques milieux humides de cette catgorie dans leur tat naturel et non altrs dans la rgion ? Est-ce que le milieu humide renferme une formation gologique qui constitue un excellent exemple de sa catgorie, doit son existence cette formation, en fait partie ou lui est associ cologiquement ? 17

Y aura-t-il fragmentation d'un complexe de milieux humides ou formation de nouveaux liens avec d'autres habitats, ce qui pourrait entraner l'tablissement d'espces trangres, concurrentes, prdatrices, etc. ? Est-ce qu'on a atteint un seuil rgional au-del duquel la sant des cosystmes des milieux humides de toute la rgion serait compromise par toute dgradation supplmentaire ? e) Valeurs sociales, culturelles et commerciales Est-ce que le milieu humide fait partie du patrimoine historique ou culturel d'une population rgionale ou locale ? Est-ce que le milieu humide contient des ressources archologiques ou palontologiques ? Est-ce que le milieu humide fait partie d'un secteur d'utilisation traditionnelle par les populations locales ? Le milieu humide prsente-t-il des possibilits pour l'alimentation de subsistance ou des collectes commerciales ? Le milieu humide offre-t-il d'autres possibilits ou activits commerciales telles que l'exploitation de tourbe ou de sulfate de sodium ? Est-ce que le milieu humide sert d'habitat des espces qui font l'objet de la pche commerciale (ex., comme frayre ou alevinire) ? f) Valeurs esthtiques et rcratives Est-ce que le milieu humide est visible partir d'une route ou voie ferre servant au transport de voyageurs et dsigne panoramique ? Est-ce que le milieu humide est un important lieu de visite ou ajoute la diversit visuelle du paysage ? Est-ce que le milieu humide sert l'observation ou la photographie des espces sauvages ? Est-ce que le milieu humide offre des possibilits de navigation de plaisance ou d'autres activits rcratives ? Est-ce que le milieu humide offre des possibilits de chasse ou de pche rcratives ? g) ducation et sensibilisation du public Est-ce que le milieu humide sert la recherche scientifique ? Est-ce que le milieu humide sert des fins ducatives et d'interprtation ? Est-ce que le milieu humide est situ prs d'une importante population urbaine ? Combien de visiteurs l'utilisent chaque anne ? Y a-t-il des politiques ou des programmes pour le soutien de la conservation ou de la restauration du milieu humide ? 18

Est-ce que le milieu humide est facilement accessible au public ? Est-ce que le projet permet un type d'accs sans effets dltres sur les fonctions du milieu humide ? h) Gnralits Est-ce que les cotes du milieu humide tablies par les systmes d'valuation accepts sont leves ? Est-ce que le milieu humide est un site d'intrt public spcial ou une ressource nationale, rgionale ou locale unique? Est-ce qu'il a fait l'objet d'une dsignation spciale quelconque (ex. site Ramsar, refuge d'oiseaux migrateurs, rserve nationale de faune, ) ou a-t-il un statut spcial du point de vue de la gestion ? D'autres considrations touchant les informations de base peuvent tre requises lorsque le milieu humide est situ dans une fort amnage. En voici quelques exemples : Doit-il y avoir prlvement de ressources dans des marcages de bassin ou dans des tourbires boises, et prvoit-on des arrosages ? Faudra-t-il tracer des routes dans la rgion du milieu humide, ou est-ce que les activits d'exploitation forestire, de dbardage et d'entreposage devraient suffire ? Y a-t-il des plans pour le drainage des tourbires ? Le milieu humide est-il entour d'arbres ? Quelle est la largeur de cet habitat ou de cette zone tampon ? Est-on proccup par des problmes d'envasement dans le milieu humide ? Selon le type et l'tendue du milieu humide et les fonctions qui pourraient tre touchs, il peut y avoir aussi des exigences spciales concernant les informations sur la fort, notamment en ce qui concerne sa fonction d'habitat pour les oiseaux migrateurs.

III.4 Evaluation des principaux impacts sur lenvironnement

Lvaluation des principaux impacts sur lenvironnement rvle tous les effets ngatifs ou positifs du projet sur la zone humide. Avant dentamer la procdure dvaluation environnementale, il faut raliser une identification pralable des problmes critiques comprenant les lments de lenvironnement le plus affects et les zones sensibles environnantes. Cette identification pralable doit comprendre : une valuation prliminaire de lenvironnement actuel, une valuation prliminaire du projet, une valuation prliminaire des impacts, leur importance et leur superficie, et les mesures dattnuation potentielles, 19

la slection des paramtres environnementaux pour les lments de l'cosystme. Il faut galement dterminer si des fonctions des Zones Humides, des lments de l'cosystme et de leurs liens identifis dans les sections prcdentes peuvent tre affects par le projet propos. L'tendue des impacts sur les plans spatial et temporel, ainsi que leur niveau (quantifi si possible) dans la partie traitant des impacts environnementaux de l'EIE doivent galement tre souligns. Mme s'il est parfois plus facile d'examiner les impacts fonction par fonction ou lment par lment, la reconnaissance des interactions complexes dans les cosystmes doit servir de cadre pour l'analyse et la prsentation de l'information. Les types de facteurs contribuant aux impacts environnementaux varient selon le projet et le type de zone humide et d'cosystme du milieu humide concern. De plus, ces effets dpendent de l'intensit, de la dure, du moment et de la frquence des impacts. Certains exemples illustrant les impacts possibles de projets sur des fonctions des Zones Humides sont galement donns en annexe. Si le promoteur tente de classifier les impacts (ex. ngligeables, faibles, importants ou significatifs, et positifs ou ngatifs, ), il doit galement expliquer et justifier son systme de classement et sa dsignation des impacts. La quantification des impacts environnementaux constitue une base solide pour la dtermination du niveau d'impact. Les interactions entre les impacts doivent galement tre examines. Lvaluation de limportance des impacts ncessite lidentification de tous les produits et services actuels et potentiels des Zones Humides qui peuvent tre modifis par le projet et lestimation de leurs valeurs, si possible en termes montaires. Les impacts doivent tre traduits en termes conomiques en utilisant les instruments juridiques et conomiques (Art 5 du Dcret MECIE) disponibles. Le tableau 3 ci-aprs met en relation le type dinvestissement et les principaux impacts sur les Zones Humides. Tableau 3. Principaux impacts probables sur les Zones Humides Type dinvestissement
Agriculture

Principaux effets potentiels sur les Zones Humides

DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES NATURELLES Culture intensive Drainage et conversion des Zones Humides Acidification des sols Perte de capacit de rgulation des inondations Irrigation Conversion des Zones Humides Drivation de l'eau des Zones Humides Changement des eaux souterraines - asschement de ruisseaux en amont et dtrempement en aval Changement de salinit et alcalinit des sols et de leau Perte dapprovisionnement deau en aval Augmentation des maladies dorigine hydrique Erosion ou sdimentation augmente

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Drainage

Utilisation des intrants agricoles

Foresterie

Forts des versants

Forts marcageuses

Foresterie industrielle Pcheries Pche

Aquaculture

Elvage

Changement des eaux souterraines Asschement des Zones Humides changement de ltendue et des espces. Oxydation des sols sulfates acides Salinit augmente de leau draine et des eaux rceptrices Eutrophisation des tendues deau floraisons algiques, poissons tus Pollution aux pesticides poissons et faune tus, bioaccumulation Erosion des sols augmente Augmentation des sdiments dans les rivires et Zones Humides en aval Risque dinondation augmente Saturation de la surface augmente Consommation de leau rduction des eaux souterraine Perte des lments de lcosystme productivit diminue Perte de protection contre les orages et lrosion perturbation augmente du sdiment Pollution de leau, particulirement cause des usines de papeterie et de pulpe, et des produits toxiques de conservation du bois Augmentation de production ou amlioration des facilits causant la surpche Techniques et quipement de pche inadapts pouvant rduire la rserve des juvniles Port et transformation pouvant provoquer la pollution de leau Zones Humides naturelles dtruites Pertes des frayres naturelles et de semences Populations des poissons naturelles dtruites Espces exotiques rivalisant avec les espces indignes Utilisation de produits chimiques et d'antibiotiques Pollution de leau cause des excdents dalimentation et des excrtions des poissons Rduction du niveau deau souterraine cause de la surexploitation des ressources en eau Pollution de leau cause de llevage intensif et de lindustrie laitire Surpturage du bassin versant causant son rosion et la sdimentation augmente des cours deau

INFRASTRUCTURE / SERVICES PUBLICS / TRAVAUX PUBLICS

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Energie hydrolectrique et rservoirs

Production dnergie thermique et nuclaire

Transport dnergie lectrique

Aroports

Travaux routiers et rseau ferroviaire

Ports

Inondation des Zones Humides et terrestres en amont Changement de qualit de leau et de dbit saisonnier en aval rivires et plaines dinondation dessches Protection contre les eaux Elvation du niveau hydrostatique en aval, menant dan certains cas la salinit augmente de l'eau et du sol en aval Changement du taux de transport des substances nutritives et des sdiments ; sdimentation derrire le barrage menant lensablement ou lrosion du delta Rduction des prises de poissons en aval et en delta, mais augmentation possible de pche dans le rservoir Eutrophisation du rservoir, problme dlode Barrage empchant la migration des poissons Augmentation des maladies dorigine hydrique Construction du bassin de refroidissement Effluents deau chaude changement du microclimat Pollution aux produits chimiques ; pollution aux hydrocarbures Dcharge de dchets nuclaires Dfrichement partiel des Zones Humides Accs amlior pour la chasse et le braconnage Interfrence lectromagntique des oiseaux migratoires et nichoirs, en particulier les oiseaux deau Comblement des Zones Humides Pollution de leau, de la terre et de lair Drangement des espces doiseaux deau cause du bruit Comblement des Zones Humides Ecoulement des eaux pollues du chantier de construction Effet sur le courant deau souterraine Circulation des eaux de surface empche, particulirement des Zones Humides sous linfluence des mares Drangement des Zones Humides jouxtantes cause du bruit Ecoulement de leau de pluie pollue Accs amlior aux Zones Humides Comblement des Zones Humides Dragage des chenaux daccs, dcharge des sdiments dragus, perturbation des boues toxiques (zone dj pollue) Pollution aux hydrocarbures et aux dchets industriels

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Protection ctire

Prvention des inondations

Changement du rgime hydrologique, rosion des rives Perturbation des poissons et de la faune Comblement des Zones Humides Perturbation cause de la construction Accs amlior aux Zones Humides Changement des mouvements deau menant aux changements des scnarios de sdimentation et des communauts benthiques Effets de construction Rduction de la fertilit naturelle par la dispersion des substances nutritives et du sdiment dans les eaux dinondation Augmentation des effets des inondations catastrophiques en cas de passement Rduction des bnfices de la plaine dinondation

VILLAGES, DEVELOPPEMENT URBAIN, SANTE PUBLIQUE Comblement et asschement des Zones Humides Dveloppement urbain / logement Dcharge des dchets Pollution de leau de surface et souterraine Ecoulement charg de sdiments du chantier de construction Augmentation de lcoulement de surface, de lrosion et du risque dinondation, rduction de la recharge des eaux souterraines Extraction augmente des eaux de surface et Approvisionnement en souterraine eau Rduction du niveau de la nappe phratique et de la recharge des eaux souterraines, asschement des Zones Humides Rduction des possibilits dextraction deau en aval Intrusion des eaux sales dans les zones ctires Dommages cause de la construction des pipelines Pollution de leau si la capacit de traitement nest pas Evacuation des vidanges suffisante ou pendant les pannes et hygine publique Comblement des Zones Humides pour les emplacements des traitements Dommages cause de la construction Eutrophisation des eaux rceptrices Liquides organiques et toxiques s'coulant dans les Dcharge de dchets eaux de surface et souterraines solides et/ou dangereux Comblement des Zones Humides avec des dchets Terrains de dcharge attirant les oiseaux deau et dautres animaux, surtout les terrains de dcharge des dchets domestiques

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Sant publique

Comblement ou asschement des Zones Humides pour contrler les vecteurs Utilisation des pesticides pour contrler les vecteurs Poissons et faunes tus INDUSTRIES ET EXPLOITATION MINIERE Comblement et asschement des Zones Humides Augmentation des besoins en eau, extraction augmente des eaux de surface et souterraine Pollution de leau (dchets ptroliers, organiques, toxiques) Dcharge des dchets solides dans les cours deau Poissons tus, eutrophisation Pollution des Zones Humides aux hydrocarbures et aux autres substances Accs amlior aux Zones Humides Dommages aux Zones Humides dus la construction de camp de base pour les ouvriers Changement des rgimes hydrologiques et de lhabitat aquatique Dommages aux Zones Humides traverses cause de la construction Dversement accidentel d'hydrocarbures Augmentation de la profondeur des Zones Humides Perturbation des Zones Humides cause des travaux dextraction Changement des rgimes hydrologiques Construction des routes daccs Augmentation des liquides filtrs et des sdiments dans les cours deau et les Zones Humides Augmentation de l'rosion Augmentation de densit, oxydation et rosion de tourbe Affaissement Destruction de lhabitat de tourbe Destruction du rle hydrologique des ponges Capacit comme drain de charbon rduite phnomne li aux questions de changement de climat Libration des mtaux toxiques Feux de tourbe Pollution de leau de surface et souterraine aux dchets miniers et substances toxiques utilises dans le traitement des minerais de mtaux lourds Augmentation de lrosion et de la charge de sdiment dans les cours deau Acidification des eaux de surface et souterraines

Dveloppement industriel

Exploration et exploitation ptrolire

Oloducs

Extraction de sable et graviers

Extraction de tourbe

Exploitation minire

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Pompage deau dans les mines pouvant mener la rduction du niveau de la nappe phratique, lintrusion de leau sale, lasschement des Zones Humides Routes daccs, facilits de service dommages aux Zones Humides aux alentours lis la construction des routes et des logements Dchets miniers dchargs dans ou ayant des effet sur les Zones Humides Htels DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE Dommages aux Zones Humides ou ses alentours cause de la construction Comblement des Zones Humides Pollution cause des dcharges de vidanges incontrles Eutrophisation des Zones Humides cltures Conversion des Zones Humides, approfondissement et activits de construction Pollution aux hydrocarbures et aux huiles de vidange Perturbation des organismes et de lhabitat Braconnage pour les souvenirs touristiques Augmentation des pressions dexploitation

Marina

Ecotourisme

III.4.1 Impacts cumulatifs

Une valuation environnementale doit examiner les impacts cumulatifs d'un projet, i.e. les impacts cumulatifs que sa ralisation, combine l'existence d'autres ouvrages ou la ralisation d'autres projets ou activits, est susceptible de causer l'environnement. Etant donn que les effets cumulatifs tiennent compte des changements dus d'autres projets antrieurs, combins ceux du projet propos et de projets futurs possibles, la nature dynamique des besoins des cosystmes doit tre considre. En particulier, les considrations de base devraient tre fondes sur un environnement sans aucun dveloppement, mais tenant compte des changements naturels inhrents dus aux processus de l'cosystme. Comme ceux-ci peuvent tre difficiles dterminer dans des emplacements qui ont dj t dvelopps antrieurement, des sites tmoins non altrs peuvent tre utiliss pour en obtenir une approximation. Une zone humide qui fait l'objet d'une valuation environnementale peut avoir dj t touche par des projets. Une comprhension de la raction antrieure de l'cosystme des stress peut tre utile pour prvoir les impacts du projet propos ou un stress particulier qui y serait associ. Les impacts cumulatifs doivent galement tre considrs dans un contexte rgional.

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III.4.2 Participation du public

La Recommandation 6.3 de la COP6 de Ramsar (1996) demande aux Parties contractantes (dont Madagascar) de dployer des efforts particuliers afin dencourager une participation active et informe des populations locales et autochtones la gestion, par lintermdiaire de mcanismes appropris, des sites inscrits sur la Liste de Ramsar, des autres Zones Humides et de leurs bassins versants. Le dcret MECIE 2004/167 dans ses articles 15 21 instaure la participation du public comme une tape essentielle dans le processus dvaluation environnementale. La loi N90-033 du 21 Dcembre 1990 portant Charte de LEnvironnement Malagasy et ses modificatifs voquent le principe du droit linformation du public lvaluation environnementale. Larticle 2, section I de larrt n 6830/2001 du 28 Juin 2001 fixe les modalits et les procdures de participation du public lvaluation environnementale. Ces modalits et procdures se fait soit par consultation sur place des documents, soit par enqute publique, soit par audience publique qui doit comporter une phase dinformation et une phase de consultation durant laquelle se procde le recueil des avis du public. Des Lignes directrices pour la mise en uvre et le renforcement de la participation des communauts locales et des populations autochtones la gestion des Zones Humides, sont prsents en Annexe de la Rsolution VII.8 du 7e Session de la Confrence des Parties contractantes la Convention sur les Zones Humides (Ramsar, Iran, 1971) San Jos, Costa Rica, 10 au 18 mai 1999. Ces lignes directrices sont prsentes en annexe.

III.5 Mesures dattnuation


Dans le cas des Zones Humides, la squence de mesures d'attnuation possibles serait l'vitement, la rduction la source et la compensation, avec des critres prcis et des rsultats dfinis, qui sont ncessaires pour la mise en uvre du principe " d'aucune perte nette de fonctions " des Zones Humides. Si linvestissement va causer des dommages sur la zone humide, il faut proposer la restauration correspondante ; le but tant de minimiser la perte des valeurs des Zones Humides ou de les remplacer. La proposition d'une mthode d'attnuation d'impact doit tenir compte de ses effets sur les fonctions et les lments non cibls de l'cosystme. Dans le cas o la restauration nest pas possible, alors quil y a des pertes permanentes de fonctions ou de produits, les Zones Humides environnantes feront lobjet de restauration ou amlioration afin quil ny ait " pas de perte nette de fonctions" de ces zones.

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Conformment larticle 5 du Dcret MECIE, les diffrentes alternatives envisageables pour corriger les impacts ngatifs directs ou indirects engendrs par linvestissement sur lenvironnement physique ou humain doivent tre prsentes. Pour les Zones Humides importantes, llaboration dun plan de conservation des habitats et des espces est obligatoire. Les mesures dattnuation proposes, justifies en terme physiques et conomiques, doivent tenir compte de : la nature technique du projet ; son ampleur ; et la sensibilit du milieu dimplantation. et doivent considrer : lorganisation du site ; les mesures techniques, cologiques et esthtiques pour attnuer les dommages ; et lefficacit probable de ces mesures.
III.5.1 Mesures gnrales

Une liste exhaustive des mesures gnrales dattnuation relatives aux principales composantes pertinentes de lenvironnement est donne ci-aprs : tre humain / population : prvoir un mcanisme de concertation avec les populations locales (pour favoriser une insertion sociale et culturelle harmonieuse du projet) ; respecter les us et coutumes de la zone d'accueil ; valoriser les comptences locales ; favoriser les actions ou activits gnrant des retombes conomiques pour la population locale.

faune / flore / eau / sol / agents climatiques : prserver les atouts exceptionnels dintrts locaux ; prserver les lments importants du milieu biologique ; respecter les rglementations vis--vis des zones ou aires rglementes ; rduire au minimum la dure des travaux dans la zone humide.

paysage / biens matriels : rhabiliter et nettoyer le site la fin des travaux ; rduire au minimum la dure des travaux dans la zone humide. 27

III.5.2 Mesures spcifiques

Le tableau 4 porte sur les mesures dattnuation spcifiques des principales activits des investissements touchant les Zones Humides.

Tableau 4. Mesures dattnuation et travaux compensatoires Type dinvestissement


Agriculture

Mesures dattnuation et travaux compensatoires

Foresterie

Pcheries

DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES NATURELLES Culture intensive Adoption de " pas de perte nette " Irrigation Efficacit augmente de lirrigation Drainage amlior de leau dirrigation Amlioration de culture traditionnelle utilisant la zone humide Echappement deau douce sur les plaines dinondation Drainage Adoption de " pas de perte nette " Utilisation des Efficacit augmente dutilisation des engrais intrants agricoles chimiques Gestion intgre des insectes nuisibles Forts des Gestion du bassin versant versants Re-afforestation Barrages contre sdimentation Plantation sur la bande riveraine et non sur les versants Forts Exploitation durable du bois marcageuses Reboisement ou rgnration naturelle amliore Abattement la base de slection Foresterie Traitement deau use industrielle Rglementation dutilisation des produits chimiques de conservation de bois Pche Rglementation de la pche Equipement de pche la base de slection Systme de quota gr par lindustrie Apport des facilits pour la rception des dchets Aquaculture Choix de lemplacement Contrle de la planification Matrise des espces exotiques Elevage Nombre de btail correspondant la capacit des ressources en eau Traitement des eaux uses INFRASTRUCTURES, SERVICES PUBLICS, TRAVAUX PUBLICS

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Energie hydrolectrique et rservoirs

Production dnergie thermique et nuclaire

Transports dnergie lectrique Aroports

Considration approfondie des besoins des Zones Humides en aval Echappements saisonniers deau pour maintenir les plaines dinondation Facilit pour lvacuation des sdiments du rservoir Facilit pour le mouvement des poissons travers les barrages Refroidissement et mlange suffisant des effluents chauds Utilisation minime de produits chimiques Mesures contre les dversements accidentels de combustibles Eviter les Zones Humides dans le trac Mesures contre la pollution de leau, de la terre et de lair Adoption de " pas de perte nette " Adoption de " pas de perte nette " Mesurer le mouvement deau de surface et souterraine dun cot lautre de louvrage Caniveaux Eviter les Zones Humides dans le trac Adoption de " pas de perte nette" Gestion des Zones Humides aux alentours Dcharge sans danger des sdiments dragus Apport des facilits pour le ramassage et traitement des ordures provenant des bateaux Equipement et formation pour la matrise de la pollution aux hydrocarbures Adoption de " pas de perte nette" Conception sensible aux Zones Humides Utilisation des Zones Humides pour attnuer les risques dinondation

Travaux routiers et rseaux ferroviaires

Ports

Protection ctire Prvention des inondations

VILLAGES, DEVELOPPEMENT URBAIN, SANTE PUBLIQUE Adoption de " pas de perte nette " Dveloppement urbain et logement Equipement pour la protection contre la pollution de leau Dcharge approprie (sans danger) des dchets solides Utilisation des Zones Humides pour le traitement des eaux uses Construction des puits pour les recharges des eaux souterraines Considration suffisante des besoins des Zones Approvisionnement en Humides en aval eau

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Evacuation des vidanges et hygine publique

Dcharge des dchets solides et/ou dangereux Sant publique

Utilisation des Zones Humides artificielles pour le traitement des eaux uses Capacit de traitement suffisante Contrle et entretien convenable Conception et slection des emplacements pour viter les Zones Humides, ou des zones ayant un risque des liquides filtrs Adoption de " pas de perte nette " Traitement des vidanges suffisant Utilisation limite de pesticides INDUSTRIES ET EXPLOITATION MINIERE Adoption de " pas de perte nette " Considration suffisante des besoins des Zones Humides en aval Protection contre la pollution de leau Dcharge sans danger des dchets solides Protection contre la pollution aux hydrocarbures Adoption de " pas de perte nette " Protection contre la pollution aux hydrocarbures Adoption de " pas de perte nette " Reconstitution des Zones Humides la fin des travaux Contrle de planification Protection contre la pollution de leau Adoption de " pas de perte nette " Matrise des liquides filtrant des dchets miniers solides DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE Adoption de " pas de perte nett " Protection contre la pollution de leau Zone humide gre comme attraction touristique Limitation du nombre et sjour des touristes Programme de sensibilisation de la population et des touristes

Dveloppement industriel

Exploration et exploitation ptrolires Oloducs Extraction de sable et graviers Extraction de tourbe Exploitation minire

Htels

Ecotourisme

III.5.3 Impacts rsiduels

Le promoteur doit indiquer quels impacts environnementaux demeureront aprs que des mesures d'vitement et des mesures de rduction la source aient t prises. Si le promoteur tente de classifier ces impacts rsiduels (ex. ngligeables, faibles, importants ou significatifs, positifs ou ngatifs), il doit galement expliquer et justifier son systme de classement et sa dsignation des impacts. 30

Dans une valuation environnementale, les impacts rsiduels jouent un grand rle pour dterminer si les impacts environnementaux dltres sont acceptables ou assez significatifs pour justifier la mdiation, l'examen par une commission ou le refus du projet. Ils aideront aussi dterminer si la compensation est une dmarche approprie pour rsoudre la question des impacts rsiduels.

III.6 Analyse des risques et des dangers


Les risques daccident et de danger sont fonction du type dinvestissement et du type de Zones Humides concernes. Les accidents et/ou dangers peuvent avoir lieu lissue dune fuite, feu, panne, dversement ou dcharge accidentels, barrage, brche Lanalyse des risques et dangers contribue dterminer la cause, de localiser les zones de danger et de connatre les composantes de lenvironnement menaces en cas daccidents. Les informations recueillies doivent permettre : ltablissement des mesures de scurit pertinentes ; la mise en place dun systme de surveillance afin de dtecter temps les ventuels changements dfavorables ; et de dmontrer si le projet est susceptible dengendrer des accidents majeurs.

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IV PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL DU PROJET


Ltude dimpact environnemental dbouche sur un programme de surveillance et de suivi environnemental mettre en uvre durant toutes les diffrentes phases du projet et, le cas chant, aprs la fermeture du projet. Cette section constitue la base du cahier des charges environnementales du promoteur, sous forme dun plan de gestion environnemental du projet (PGEP). Ce PGEP doit comprendre : - le programme ou mthode de surveillance ; - le programme ou structure de suivi ; - la charte de responsabilit ; - et les indicateurs de surveillance.

IV.1 Programme de surveillance


La surveillance consiste sassurer que le promoteur respecte ses engagements et ses obligations de prise en compte de lenvironnement et dapplication des mesures dattnuation des impacts ngatifs requises pendant toute la dure du projet. Ce programme comportera au moins : la liste des exigences et des obligations lgales et rglementaires de prise en compte de lenvironnement pour la ralisation du projet ; la description des moyens et des modalits prvus pour le bon fonctionnement des travaux, des quipements et des installations, ainsi que pour prendre les dcisions et les mesures qui simposent en cas de problmes survenant pendant leur ralisation ; la description de lensemble des mesures et moyens destins protger lenvironnement ; l'valuation des dangers et les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde ainsi que les paramtres de scurit ; les engagements pris par le promoteur pour lapplication des mesures dattnuation des impacts ngatifs du projet ; le chronogramme ou lchancier de mise en uvre des mesures dattnuation ; les mcanismes et la frquence denvoi des rapports priodiques sur les rsultats des programmes de surveillance et de suivi aux autorits comptentes (Ministre charg de lEnvironnement, ONE et autres ministres sectoriels concerns ainsi qu'aux autorits locales du lieu dimplantation de linvestissement concern). Il est souligner que le programme de surveillance peut ventuellement faire lobjet dune rvision priodique la lumire de la performance des mesures dattnuation prvues lors de la mise en place du projet. Il peut permettre, lorsque requis, de rorienter la poursuite de ces travaux et damliorer le droulement du projet afin datteindre les objectifs escompts. 32

IV.2 Programme de suivi


Le suivi consiste suivre lvolution de certaines composantes des milieux naturel et humain, et des fonctions et valeurs des Zones Humides affectes par la ralisation du projet. Cette activit vise vrifier la validit des hypothses mises (impacts plus importants que prvus, ) relativement la performance environnementale du projet et lefficacit des mesures dattnuation, le cas chant, et de permettre d'apporter les rectifications appropries aux mesures d'attnuation et de dterminer si la compensation pour les changes (de fonctions) de Zones Humides permet de garantir le respect du principe d'aucune perte nette de fonctions. En gnral, le suivi doit tre effectu intervalle dtermin pour permettre de mesurer les variations correspondantes. Il doit aussi tre effectu aux limites des variations naturelles auxquelles on peut s'attendre dans la zone concerne, afin de dterminer les rpercussions qu'aura cet environnement sur le projet et les impacts prvus. On encourage l'excution de suivi dans des endroits o se trouvent des Zones Humides et fonctions comparables celles de la zone d'impact du projet, car on peut ainsi y dterminer quels effets rsultent de l'excution du projet et lesquels sont attribuables une volution naturelle. De plus, il faut considrer : les activits et les moyens prvus pour suivre les impacts rels du projet sur les composantes pertinentes de lenvironnement ; ltat de la zone humide juste avant la mise en place de linvestissement. Le programme de suivi comportera au moins : lidentification des actions et composantes devant faire lobjet dun suivi ; la description des activits et moyens prvus pour suivre les impacts rels du projet sur les composantes (fonctions, lments, ) de lenvironnement les plus sensibles ; les mthodes dchantillonnage et danalyse requises ; le chronogramme de mise en uvre des mesures de suivi ; lensemble des mesures et moyens pour faire face aux circonstances imprvues et adapter la ralisation des mesures dattnuation ou de contrle en consquence, et apporter, le cas chant, au plan damnagement les changements appropris ; les responsables, mcanismes et la frquence dexcution et de diffusion des rsultats du programme de suivi environnemental. Le suivi doit galement tre port diffrents niveaux de la zone d'impact : suivi socio-conomique (revenus familiaux, sources, sant, accs leau potable) suivi physico-chimique (carbone, phosphore, azote, salinit, alcalinit) suivi hydrologique (tendue deau, profondeur, dbits) suivi biologique (faune et flore)

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IV.3 Indicateurs de surveillance


Au lieu d'utiliser des indicateurs pour chacune des fonctions dans les Zones Humides, qui sont beaucoup plus complexes, une liste non exhaustive des indicateurs (tableau 5) correspondant pour lensemble de la zone humide, plus facile utiliser sont proposs. Afin que les indicateurs soient comparables avec ceux utiliss par la communaut scientifique internationale, le systme "PSR"(Pressure-State-Response), frquemment employ dans les programmes de surveillance et qui consiste subdiviser les indicateurs en trois grands types : - les indicateurs d'tat qui renseignent sur la situation d'un lment biodiversitaire donn, tel est l'exemple de la "densit d'une espce"; - les indicateurs de pression qui rendent compte de la pression naturelle (scheresse, ravageurs) ou anthropique (surpche, pollution, etc.) exerces par les activits humaines sur la biodiversit, telles que la quantit de mtaux lourds dans un gout industriel d'une usine; - et les indicateurs de rponse qui rendent compte des efforts consentis pour rpondre une problmatique donne (exemple de crdits allous au reboisement).

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Tableau 5. Indicateurs de surveillance dans les Zones Humides. INDICATEURS DE REPONSE DE LA BIODIVERSITE DES ZONES HUMIDES - Variation de la richesse spcifique - Variation de la superficie anthropise - Nombre et surface totale des Zones Humides effectivement - Variation de la structure des par rapport celles restes protges par peuplements naturelles. rapport la surface totale de ces - Variation du nombre d'espces - Variation de la liste des espces milieux autochtones et endmiques utilises et l'volution de leurs - Nombre et abondance des - Etendue des aires de rpartition des abondances espces menaces effectivement espces - Variation du nombre et des densits protges des espces menaces, vulnrables, par une quelconque - Stocks des diffrentes espces en voie de disparition, disparues, rglementation exploites et leur structure par endmiques, etc. - Mesures prises pour la ge - Variation de la liste des espces - Superficie des sites et la production introduites dans les Zones Humides conservation de la qualit et de la quantit des aquacole - Quantit des ressources halieutiques eaux et des sdiments - Superficie des Zones Humides extraites par espce et par restaures an - Nombre d'espces introduites et - Nombre des espces aquatiques rhabilites nuisibles - Nombre de bateaux / embarcations / - Statut international des Zones Humides Madagascar ramasseurs - Taux de dgradation des habitats - Participation Malgache aux conventions relatives aux Zones disponibles Humides - Variation de la salinit - Teneur en mtaux lourds (eau, - Dpenses consacres la - Variation de la temprature de l'eau sdiments et organismes) conception et la mise en uvre - Variation de la teneur en - Teneur en azote et en phosphore de plans chlorophylle a (eau, sdiments) d'amnagement des Zones - Variation de la granulomtrie et de - Qualit bactriologique (eau, Humides la qualit du sdiment sdiments, organisme) 35 INDICATEURS DETAT INDICATEURS DE PRESSION

Indicateurs de la diversit biologique

Indicateurs des lments abiotiques de l'hydro systme

- Variation de l'tendue de la zone humide - Variation de la dure de la mise en eau - Niveau pizometrique des nappes phratiques - Matire en suspension - Prcipitations atmosphriques

Indicateurs de la productivit des Zones Humides

- Variation de la richesse spcifique et densits des oiseaux - Variation de la richesse spcifique et densits des amphibiens - Richesse spcifique et densits des poissons - Variation de la biomasse du phytoplancton - Variation de la biomasse, par unit de surface et par site, de la vgtation terrestre. H29-P- Variation de la biomasse par unit de surface et par site des principales espces pilotes - Stocks (en biomasse) des ressources halieutiques par espce - Structure dmographique par espce et par stocks

- Nombre et dbit des effluents se dversant dans les zones humides - Variation du taux des prlvements d'eau - Variation du taux de sdimentation - Quantit du sable extrait/site/an - Contaminants organiques (hydrocarbures, phnols, pesticides et dtergents) - Qualit et la quantit des Dchets des Activits de Soin (DSA) - Variation des superficies draines des Zones Humides - Variation du taux de croissance dmographique des populations riveraines des zones riveraines - Variation du nombre de touristes/an et par site (ou par unit de surface) - Variation du nombre de tte de cheptel utilisant ces Zones Humides pour le pturage ou pour l'abreuvement - Variation des surfaces de terres agricoles adjacentes - Variation de la fragmentation et de la perte de l'habitat - Variation du nombre de barques/pcheurs, ramasseurs exploitant le site - Capacit de pche (flotte/flottille, 36

- dpenses consacres la recherche-dveloppement dans les zones humides - dpenses consacres la sensibilisation/ducation - Investissements en matire de dveloppement cotouristique dans et autour des Zones Humides - Nombre et superficie des Zones Humides effectivement protges - Diversification des produits valoriss de la pche - Valorisation des espces et des espaces peu ou pas utiliss ou utiliss de faon inadquate - Taux de consommation des produits de la pche par habitant/an - Programmes et budgets relatifs la rhabilitation/ restauration de la biodiversit de la zone humide - Valorisation de certains milieux ferms pour l'levage - Mesures pour limiter l'impact des rejets domestiques et industriels sur les Zones Humides et ses milieux connexes - Mesures pour diminuer la pression de pche sur les

- Variation du nombre d'emplois Indicateurs socioconomiques des Zones gnr par les Zones Humides - Variation de la liste et des densits Humides des populations de diverses espces exploites - Contribution du secteur des pches au PIB national - Superficie destine la production halieutique - Nombre d'emplois gnr par le secteur des pches - Diversit de l'industrie halieutique locale

ramasseurs, etc. dans la zone immerge et ramasseurs dans la zone ctire) exerant le long des ctes - Intensit et prvalence des parasites/maladies et ampleur des dgts causs par des espces nuisibles - Variation du rythme annuel d'extraction des produits des Zones Humides relativement au volume jug durable. - Variation du Bnfice net - Utilisation des biens et services non commerciaux des Zones Humides - Nombre d'espces menaces - Nombre de pcheurs/familles vivant du secteur des pches et de l'aquaculture - Nombre de bateaux oprant dans les Zones Humides

ressources halieutiques - Mesures pour limiter les pratiques illicites en matire d'utilisation de divers lments de la zone humide - Mesures pour renforcer le contrle des circuits informels de commercialisation des produits de la pche

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INDICATEURS DES MESURES D'ACCOMPAGNEMENTS SENSIBILISATION / EDUCATION - Nombre d'espaces (muses, parcs zoologiques, aquariums, etc.) destins la conservation des collections, la sensibilisation et l'ducation du public en matire d'environnement/ biodiversit - taux de frquentation des institutions de sensibilisation/ducation. - Qualit des moyens offerts aux institutions destins la sensibilisation et l'ducation du public en matire d'environnement/biodiversit - Qualit des programmes des institutions destines la conservation des collections, la sensibilisation et l'ducation du public en matire d'environnement/biodiversit. - Nombre et qualit des animateurs/ ducateurs, etc. - Frquence des manifestations (confrences, expositions, sminaires, etc.) ducatifs, scientifiques, etc. assures par ces institutions. - Qualit des programmes scolaires et parascolaires destins la sensibilisation/ ducation des jeunes. - Adquation entre la nature des populations/cibles et celle des programmes de la sensibilisation ducation. - Diversit des moyens utiliss pour la ralisation des actions de sensibilisation/ducation programmes et l'efficacit des procdures adopts/compatibilits avec chaque groupe-cible - Nombre d'organisations non gouvernementales (ONG) oeuvrant dans le domaine de la biodiversit - Nombre de personnes (physiques/morales) adhrant une organisation visant la protection de l'environnement et de la biodiversit - Nombre/qualit des prix et des mesures d'encouragements RECHERCHE - nombre et qualit des publications/an dans le domaine de la diversit biologique et du pourcentage de publications produites dans le domaine de la biodiversit par an et par rapport aux autres domaines de l'environnement - pourcentage de publications produite dans chacun des lments biodiversitaires par rapport au nombre total des publications sur la diversit biologique nationale - Nombre de thses soutenues/an dans le domaine de la diversit biologique et son pourcentage par rapport aux autres domaines de l'environnement - Le nombre de thses soutenues dans chacun des domaines de la biodiversit - Nombre de revues/ priodiques o les scientifiques nationaux ont fait paratre des articles sur le domaine de la biodiversit - Nombre de scientifiques (chercheurs, enseignants, ingnieurs, etc.) et de techniciens spcialiss travaillant dans le domaine de a diversit biologique et pourcentage par rapport au total des scientifiques nationaux

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- Dpenses consacres/an la recherche dans le domaine de la biodiversit et son pourcentage par rapport ceux consacrs d'autres domaines nationaux - Nombre de projets de conservation monts sur la base de rsultas de la recherche scientifique nationale LEGISLATION / INSTITUTION - Anciennet des textes relatifs la biodiversit - Nombre d'espces/espaces menacs non rglementes. - Nombre d'infractions/fraudes/braconnage, etc. enregistr chaque anne - Nombre de contraventions par rapport au nombre d'infractions. - Nombre de verbalisateurs par rapport l'espace protg - Moyens (qualit et quantit) mis la disposition des Lgislateurs / gestionnaires / verbalisateurs. COOPERATION - Nombre de conventions internationales relatives la biodiversit signes/ratifies par Madagascar - Nombre de projets relatifs la biodiversit raliss en commun et en coopration avec des quipes trangres. PARTENARIAT - Nombre de conventions de recherche entre instituts, universits l'chelle nationale. - Nombre de conventions de partenariat entre les services extrieurs administratifs gestionnaires de la biodiversit et les acteurs de la socit civile au niveau national. AUTRES INDICATEURS - Taux d'mission des gaz effet de serre - Taux de pollution atmosphrique - Taux de pollution de la nappe phratique - Quantits de dchets gnres par les agglomrations urbaines - Quantits de dchets gnres par le secteur industriel - Quantits de dchets rcoltes et recycles/ quantits gnres - Quantits de polluants dans les eaux uses gnres par les agglomrations urbaines - Quantits de polluants dans les eaux uses gnres par les activits industrielles - Taux de traitement des eaux uses - Taux de populations n'ayant pas accs l'eau potable - Taux de la croissance dmographique - Taux d'extensions urbaines - Taux d'extensions des amnagements hydro-agricoles - Etat de pauvret/Revenu moyen par habitant - Superficies des sites miniers restaures. - Taux d'alphabtisation. 39

ANNEXES

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ANNEXE 1.

QUELQUES DEFINITIONS

" Attributs des Zones Humides " Les attributs des Zones Humides comprennent la diversit biologique et les caractristiques culturelles et patrimoniales uniques. De ces attributs peuvent dpendre certaines utilisations et l'obtention de produits particuliers mais ils peuvent aussi avoir une importance intrinsque non quantifiable (annexe la Rsolution VI.1) " Caractristiques cologiques " Il s'agit de la structure des lments biologiques, chimiques et physiques d'une zone humide et des relations entre ces lments. Elles dcoulent des interactions entre les processus, les fonctions, les attributs et les valeurs de l'cosystme (ou des cosystmes) (annexe la Rsolution VI.1) " Changement dans les caractristiques cologiques " Dtrioration ou dsquilibre de tout processus ou fonction dont dpendent une zone humide, ses produits, ses attributs et ses valeurs (annexe la Rsolution VI.1) " Fonctions des Zones Humides " Ce sont des activits ou actions qui se produisent naturellement dans les Zones Humides du fait des interactions entre la structure et les processus de l'cosystme. Les fonctions sont notamment la matrise des eaux de crue; la rtention des matires nutritives, des sdiments et des polluants; le maintien de la chane trophique, la stabilisation des littoraux et le contrle de l'rosion; la protection contre les temptes et la stabilisation des conditions climatiques locales, notamment le rgime des pluies et des tempratures (annexe la Rsolution VI.1) Les fonctions des milieux humides comprennent les processus naturels, les avantages et les valeurs associs aux cosystmes de milieux humides, notamment la production de ressources renouvelables (comme la tourbe, les cultures, le riz sauvage et les produits forestiers des tourbires), l'habitat du poisson et des autres espces fauniques, le stockage de carbone organique, l'approvisionnement en eau et l'puration de celle-ci (alimentation des eaux souterraines, protection contre les inondations, rgularisation des dbits, protection contre l'affouillement des rives), la conservation des sols et des eaux et les possibilits touristiques, culturelles, rcratives, ducatives, scientifiques et esthtiques. " Produits des Zones Humides " Les produits fournis par les Zones Humides comprennent les espces sauvages; les ressources halieutiques; les ressources forestires; les ressources fourragres; les ressources agricoles et l'eau. Ces produits proviennent des interactions entre les lments biologiques, chimiques et physiques d'une zone humide (annexe la Rsolution VI.1) " Valeurs des Zones Humides " Ce sont les avantages, directs ou indirects, perus pour la socit, qui rsultent des fonctions des Zones Humides. Ces valeurs comprennent le bien tre de l'homme, la qualit de l'environnement et la survie des espces sauvages (annexe la Rsolution VI.1) " Zones Humides " Les Zones Humides sont des tendues de marais, de fagnes, de tourbires ou d'eaux naturelles ou artificielles, permanentes ou temporaires, o l'eau est stagnante ou courante, douce, saumtre ou sale, y compris des tendues d'eau marine dont la profondeur mare basse n'excde pas six mtres (Article 1.1 de la Convention de Ramsar sur les Zones Humides).

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Elles peuvent inclure des zones de rives ou de ctes adjacentes la zone humide et des les ou des tendues d'eau marine d'une profondeur suprieure six mtres mare basse, entoures par la zone humide (Article 2.1 de la Convention de Ramsar sur les Zones Humides). Elles comprennent galement des Zones Humides artificielles telles que des tangs d'aquaculture ( poissons et crevettes), des tangs agricoles, des terres agricoles irrigues, des sites d'exploitation du sel, des zones de stockage de l'eau, des gravires, des sites de traitement des eaux uses et des canaux.

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ANNEXE 2. SYSTEME RAMSAR DE CLASSIFICATION DES TYPES DE ZONES HUMIDES


Les codes correspondent au Systme de classification des " types de Zones Humides " Ramsar approuv par la Recommandation 4.7 et amend par la Rsolution VI.5 de la Confrence des Parties contractantes. Les catgories qui figurent ci-aprs sont destines fournir un cadre trs large pour permettre une identification rapide des principaux habitats de Zones Humides reprsents dans chaque site. Zones Humides marines/ctires A -- Eaux marines peu profondes et permanentes, dans la plupart des cas dune profondeur infrieure six mtres mare basse, y compris baies marines et dtroits B -- Lits marins aquatiques subtidaux, y compris lits de varech, herbiers marins, prairies marines tropicales C -- Rcifs coralliens D -- Rivages marins rocheux, y compris les rocheuses, falaises marines E -- Rivages de sable fin, grossier ou de galets, y compris bancs et langues de sable, lots sableux, systmes dunaires et dpressions intradunales humides F -- Eaux destuaires : eaux permanentes des estuaires et systmes deltaques estuariens G -- Vasires, bancs de sable ou de terre sale intertidaux H -- Marais intertidaux, y compris prs sals, schorres, marais sals levs, marais cotidaux saumtres et deau douce I -- Zones Humides boises intertidales, y compris marcages mangroves, marcages palmiers nipa et forts marcageuses cotidales deau douce J -- Lagunes ctires saumtres / sales, y compris lagunes saumtres sales relies la mer par un chenal relativement troit au moins K -- Lagunes ctires deau douce, y compris lagunes deltaques deau douce Zk(a) Systmes karstiques et autres systmes hydrologiques souterrains, marins / ctiers Zones Humides continentales L -- Deltas intrieurs permanents M Rivires / cours deau / ruisseaux permanents, y compris cascades. N Rivires / cours deau / ruisseaux saisonniers / intermittents / irrguliers O -- Lacs deau douce permanents (plus de 8 hectares), y compris grands lacs de mandres P -- Lacs deau douce saisonniers / intermittents (plus de 8 hectares), y compris lacs des plaines dinondation) Q -- Lacs sals / saumtres / alcalins permanents R -- Lacs sals et tendues / saumtres / alcalins saisonniers / intermittents Sp Mares / marais salins / saumtres / alcalins permanents Ss Mares / marais salins / saumtres / alcalins saisonniers / intermittents Tp Mares / marais deau douce permanents : tangs (moins de 8 hectares), marais et marcages sur sols inorganiques, avec vgtation mergente dtrempe durant la majeure partie de la saison de croissance au moins Ts Mares / marais deau douce saisonniers / intermittents sur sols inorganiques, y compris fondrires, marmites torrentielles, prairies inondes saisonnirement, marais laches U -- Tourbires non boises, y compris tourbires ouvertes ou couvertes de buissons, marcages, fagnes

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Va -- Zones Humides alpines, y compris prairies alpines, eaux temporaires de la fonte des neiges Vt -- Zones Humides de toundra, y compris mares de la toundra, eaux temporaires de la fonte des neiges. W -- Zones Humides domines par des buissons : marcages buissons, marcages deau douce domins par des buissons, saulaies, aulnaies, sur sols inorganiques. Xf -- Zones Humides deau douce domines par des arbres, y compris forts marcageuses deau douce, forts saisonnirement inondes, marais boiss, sur sols inorganiques. Xp -- Tourbires boises : forts marcageuses sur tourbire. Y -- Sources deau douce : oasis. Zg -- Zones Humides gothermiques Zk (b) -- Systmes karstiques et autres systmes hydrologiques souterrains, continentaux Note: plaine dinondation est un terme gnral qui fait rfrence un type de zone humide ou plus pouvant comprendre des exemples de R, Ss, Ts, W, Xf, Xp, entre autres. Certaines Zones Humides de plaines dinondation sont des prairies saisonnirement inondes (y compris des prairies naturelles humides), des zones broussailleuses, des zones boises et des forts. Les Zones Humides de plaines dinondation ne figurent pas ici comme type spcifique de zone humide. Zones Humides " artificielles " 1 -- tangs daquaculture (ex. poissons, crevettes) 2 -- tangs, y compris tangs agricoles, tangs pour le btail, petits rservoirs (gnralement moins de 8 hectares) 3 -- Terres irrigues, y compris canaux dirrigation et rizires 4 -- Terres agricoles saisonnirement inondes. 5 -- Sites dexploitation du sel : marais salants, salines, etc. 6 -- Zone de stockage de leau : rservoirs / barrages / retenues de barrages / retenues deau (gnralement plus de 8 hectares). 7 Excavations : gravires / ballastires / glaisires, sablires, puits de mine 8 -- Sites de traitement des eaux uses, y compris champs dpandage, tangs de sdimentation, bassins doxydation, etc. 9 -- Canaux et fosss de drainage, rigoles

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ANNEXE 3.

FONCTIONS ET VALEURS DES ZONES HUMIDES

Pour pouvoir identifier et prdire les impacts probables des diffrents projets sur les Zones Humides, il importe de comprendre les fonctions qui se dveloppent dans ces milieux. Plusieurs auteurs ont essay d'tablir une liste complte de ces fonctions ; mais aucune de ces listes n'a t reconnue comme exhaustive. Quelques unes de ces fonctions sont dcrites ci-aprs titre d'exemple. Il est important de comprendre que le degr d'importance / dveloppement de ces fonctions varie d'une zone humide une autre, et que les Zones Humides ne possdent pas toutes les mmes fonctions. Les interactions entre les lments physiques, biologiques et chimiques tels que les sols, l'eau, les plantes et les animaux, permettent une zone humide de remplir de nombreuses fonctions vitales, notamment :

la matrise des crues ; la protection contre les temptes ; la stabilisation du littoral et la matrise de l'rosion ; le stockage de l'eau par renouvellement de la nappe phratique (le mouvement de l'eau de la zone humide vers la nappe phratique) ; la restitution des eaux souterraines (le mouvement de l'eau restitu par la nappe phratique sous forme d'eau de surface dans une zone humide) ; l'puration de l'eau ; la rtention et l'exportation des sdiments et des lments nutritifs ; la rtention des polluants (fonction puratoire) ; la stabilisation des conditions climatiques locales, en particulier du rgime des prcipitations et de la temprature ; les rservoirs de diversit biologique.

Fonctions puratoires Les Zones Humides ralentissent le passage de l'eau et favorisent le dpt de substances nutritives et de sdiments en suspension. Ces substances, en particulier l'azote et le phosphore provenant de l'agriculture, mais aussi des dchets humains et des dcharges industrielles, peuvent s'accumuler dans le sous-sol, tre transformes par les processus chimiques et biologiques ou absorbes par la vgtation de la zone humide qui est ensuite rcolte et retire physiquement du systme. Naturellement, les cosystmes des Zones Humides son des systmes biologiques et hydrologiques complexes, et la rtention de matires nutritives et des sdiments est souvent une caractristique saisonnire : certains moments de l'anne, les Zones Humides fonctionnent comme une " source " plutt que comme un " puits " de sdiments et de matires nutitives. Certaines Zones Humides sont particulirement efficaces pour liminer les nitrates (avec des taux d'abattement suprieurs 50 %), et constituent de vritables filtres capables de fixer le surplus d'engrais et de produits phytosanitaires drains sur les bassins versants. Bien que le cas du phosphore soit plus complexe, des abattements de l'ordre de 60 90 % au travers des Zones Humides riveraines e petits cours d'eau peuvent tre observs du fait de la prsence d'hlophytes (roseau, scirpe des lacs, ) qui fixent de grandes quantits de phosphore et autres lments minraux dissous dans l'eau, tout en constituant d'excellents supports pour de multiples microorganismes purateurs de l'eau. Fonctions hydrologiques Certains marais et terres des plaines alluviales (ou d'inondation) jouent un rle important de stockage des eaux de crue.

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Lors des crues, l'panchement des eaux sur les Zones Humides alluviales contribue l'crtement des pointes de crue. Toute rduction de surface de ces zones inondables accrot les risques et doit tre compense par la construction ou le surdimensionnement d'infrastructures artificielles de protection, telles que les barrages ou les digues, coteuses en investissement et en entretien. En outre, la restitution des eaux stockes en priode de hautes eaux se fait de manire progressive. Les Zones Humides contribuent ainsi retarder l'apparition des dbits d'tiage estivaux, et en rduire l'intensit. Les fonctions hydrologiques des Zones Humides ont t galement mises en vidence sur les petits bassins versants ; ainsi, l'asschement des marais accrot l'coulement au dtriment de la recharge des nappes dans lesquelles les collectivits s'approvisionnent en eau potable, tandis que les crues sont plus dommageables et les tiages plus svres. L'altration des fonctions hydrologiques entrane galement la dconnexion des annexes hydrauliques o viennent frayer les poissons et se dvelopper les juvniles. Stabilisation du littoral et protection contre les temptes Les rcifs coralliens, les marais sals, les mangroves et autres Zones Humides boises constituent des lignes de dfense contre les temptes. Ils contribuent en attnuer les effets en rduisant l'action du vent, des vagues et des courants tandis que les racines des plantes maintiennent les sdiments en place. Rservoirs de diversit biologique Les Zones Humides d'eau douce contiennent plus de 40 % des espces de la plante et plus de 12 % de toutes les espces animales. Certaines zones abritent de nombreuses espces endmiques. Les rcifs coralliens rivalisent avec les forts ombrophiles tropicales pour la biodiversit, et renfermeraient plus de 25 % de toutes les espces marines. La biodiversit des Zones Humides est un important rservoir gntique au potentiel conomique considrable pour l'industrie pharmaceutique et la culture de plantes commerciales telle que le riz. Les Zones Humides fournissent frquemment des avantages conomiques considrables ou valeurs, par exemple :

l'alimentation en eau (quantit et qualit) ; les pcheries (plus des deux tiers des poissons pchs dans le monde dpendent de Zones Humides en bon tat) ; l'agriculture, grce au renouvellement des nappes phratiques et la rtention des matires nutritives dans les plaines d'inondation ; le bois d'uvre et autres matriaux de construction ; les ressources nergtiques telles que la tourbe et la litire ; la faune et la flore sauvages ; le transport ; toute une gamme d'autres produits des Zones Humides, y compris les plantes mdicinales ; les possibilits de loisirs et de tourisme.

En outre, les Zones Humides ont des caractristiques particulires dues leur place dans le patrimoine culturel de l'humanit : elles sont troitement lies des croyances religieuses et cosmologiques et rattaches des valeurs spirituelles, contiennent des vestiges archologiques qui sont de prcieux tmoins de notre lointain pass, sont des sanctuaires pour les espces sauvages et sont la base d'importantes traditions sociales, conomiques et culturelles locales. Ces fonctions, valeurs et caractristiques particulires ne peuvent se perptuer que si les processus cologiques l'uvre dans les Zones Humides se droulent normalement.

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ANNEXE 4.

IMPACTS SUR LES FONCTIONS DE QUALITE DE L'EAU

Impacts habituellement attendus de divers stress sur les fonctions de qualit de l'eau des Zones Humides (d'aprs Leibowitz et al., 1992)1 Enrichissement Augmente la vitesse de dnitrification, la stabilisation des sdiments, ainsi que l'absorption et le traitement biologiques ; baisse possible de ce dernier dans des conditions extrmes ou chroniques.

Charges organiques Rduisent l'absorption et le traitement biologiques, spcialement aux fortes charges ou si celles-ci sont associes l'acidification ; augmentent les vitesses de sdimentation et de dnitrification (charges moyennes) ; augmentent la mobilisation de certaines substances par des effets d'oxydation. Contamination2 Impacts variables, selon le contaminant et d'autres facteurs ; peut rduire la dnitrification, l'absorption et le traitement biologiques, ainsi que la photosynthse. Rduit habituellement la dnitrification, l'absorption et le traitement biologiques, et peuttre la photosynthse ; ses effets sur l'adsorption chimique dpendent du produit chimique, mais l'acidification entrane habituellement une mobilit accrue des mtaux lourds. Peut rduire la dnitrification, l'absorption biologique et la photosynthse et renforcer l'adsorption de certains produits chimiques ; la raction dpend en partie du degr d'adaptation du systme la salinit. Rduit l'absorption et le traitement biologiques, ainsi que la photosynthse, et peut rduire le temps de sjour hydrologique ; les autres effets sont variables. Rduit la photo-oxydation de certains contaminants et rduit habituellement la dnitrification, la photosynthse et peut-tre l'absorption biologique. Rduit la sdimentation, la stabilisation des sdiments, la photosynthse, le traitement et l'absorption biologiques, et peut-tre la dnitrification. On peut noter une augmentation de la capacit d'limination des sdiments dans les anciennes Zones Humides boises peuplements de succession. Augmente jusqu' un certain point la vitesse de la plupart des ractions chimiques et des fonctions biologiques. La concentration des produits chimiques inorganiques augmente en fonction de la dshydratation ; le rabattement complet remobilise temporairement de nombreuses substances, spcialement les composs organiques et le phosphore, mais il peut renouveler la capacit d'adsorption de la zone humide pour certaines substances ; les impacts sur d'autres fonctions de la qualit de l'eau sont variables. Peut augmenter la sdimentation et diminuer l'absorption et le traitement biologiques, ainsi que la photosynthse ; les impacts sur les autres fonctions sont variables. L'augmentation de la distance entre les Zones Humides pourrait rduire l'efficacit de fonctions couples importantes pour la qualit de l'eau.

Acidification

Salinisation

Sdimentation / tassement du sol Turbidit/ombre

Enlvement de la vgtation

Rchauffement

Dshydratation

Inondation

Fragmentation

1.

Doit servir de guide gnral, les impacts peuvent tre diffrents selon le type de Zones Humides et le temps, la dure, la superficie et l'intensit du stress. partir de mtaux lourds et de pesticides.

2.

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ANNEXE 5.

IMPACTS SUR LES FONCTIONS D'HABITAT

Impacts habituellement attendus de divers stress sur les fonctions d'habitat des Zones Humides (d'aprs Adamus et Brandt, 1990 dans Leibowitz et al., 1992)1 Enrichissement et charge organique L'enrichissement initial augmente la production et la diversit biotique l'intrieur de la zone humide, mais des enrichissements extrmes ou prolongs entranent une dominance accrue d'un petit nombre d'espces invasives, une plus faible richesse des espces, une plus faible diversit structurale du milieu humide, une plus faible production et, dans certaines rgions, une succession favorisant la vgtation en milieu sec. Toutes les fonctions de l'habitat sont gnralement entraves. Entrane une baisse de la biodiversit et de la production des plantes indignes. Dans les milieux humides d'eau douce, entrane habituellement une diminution de la richesse des espces (spcialement des espces ligneuses), mais les espces qui survivent peuvent tre uniques et contribuer ainsi de faon disproportionne la diversit rgionale d'ensemble. Diminue la richesse des espces par suite de la rduction de la quantit de lumire, de l'touffement, etc.; cependant, des quantits limites de sdiments peuvent augmenter la production de certaines plantes ligneuses dans les plaines inondables et peuvent largir l'habitat dans les dpressions plus profondes en fournissant une aire supplmentaire de substrat peu profond pour la colonisation. Impacts variables; peut diminuer le potentiel d'un habitat cause d'une plus faible biomasse des plantes, mais peut profiter certaines espces en leur fournissant un abri contre la prdation et les grandes chaleurs.

Contamination2 Acidification Salinisation

Sdimentation / tassement du sol

Turbidit / ombre

Enlvement de la Diminue la surface de l'habitat; l'claircissement de peuplements denses en des points vgtation disperss peut augmenter la richesse des espces et l'htrognit spatiale; profite de faon slective certaines espces, mais nuit bon nombre d'autres espces. Rchauffement Rduit la richesse des espces, mais les espces qui survivent peuvent tre uniques et contribuer ainsi de faon disproportionne la diversit rgionale si le rchauffement est local. Une dshydratation temporaire, si elle est peu frquente et brve, peut revigorer le recyclage des substances nutritives dans les Zones Humides et augmenter ainsi la production primaire. Les effets de rabattements partiels sont variables; les rabattements peuvent entraner des invasions d'espces d'herbes indsirables, comme le roseau commun ou la salicaire; une dshydratation permanente entrane la conversion en habitat milieu sec. Peut largir l'habitat des communauts aquatiques (particulirement s'il en rsulte une intercalation de vgtation de milieux humides et d'eaux libres), facilite la dispersion de populations aquatiques isoles, augmente l'rosion des rivages et dilue les contaminants; possibilit de rintroduction de contaminants, de sdiments en suspension, de matires vgtales et de substances nutritives provenant d'aires nouvellement inondes. L'augmentation des distances entre les Zones Humides rduit habituellement la biodiversit rgionale, bien que les invasions d'espces non indignes agressives puissent tre rduites elles aussi.

Dshydratation

Inondation

Fragmentation

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1.

Doit servir de guide gnral, les impacts peuvent tre diffrents selon le type de Zones Humides et le temps, la dure, la superficie et l'intensit du stress. 2. partir de mtaux lourds et de pesticides.

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ANNEXE 6.

IMPACTS SUR LES FONCTIONS HYDROLOGIQUES

Impacts habituellement attendus de divers stress sur les fonctions hydrologiques des Zones Humides (d'aprs Leibowitz et al., 1992)1 Sdimentation / tassement du sol Enlvement de la vgtation Rduit les proprits d'emmagasinement et d'infiltration, ainsi que l'alimentation des nappes d'eau souterraines, entranant une augmentation du ruissellement en surface. Rduit l'interception, la condensation, l'vapotranspiration et la rugosit de surface (rsistance au ruissellement), et augmente la vitesse de ruissellement ainsi que la vitesse de dcharge des eaux souterraines. Rduit (parfois) l'change dans les eaux souterraines et augmente l'vapotranspiration (pendant les premires phases de la succession de la vgtation); ces effets sont plus probables l o la dshydratation est due la formation de canaux ou au drainage artificiel. Augmente habituellement l'infiltration et l'alimentation des nappes l'intrieur de la zone humide, mais peut convertir des milieux humides voisins de zones d'alimentation en zones de dcharge, ou vice-versa. Peut rduire l'alimentation ou la dcharge des rserves d'eaux souterraines dans les Zones Humides qui restent.

Dshydratation

Inondation

Fragmentation

1.

Doit servir de guide gnral, les impacts peuvent tre diffrents selon le type de Zones Humides et le temps, la dure, la superficie et l'intensit du stress.

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ANNEXE 7.

SEQUENCE DE MESURES D'ATTENUATION

La squence de mesures d'attnuation pour une valuation environnementale concernant des Zones Humides (adapt du Tableau 1 dans Lynch-Stewart et al., 1996.) 1) viter consiste liminer les impacts ngatifs sur les fonctions des milieux humides en changeant le choix du site ou la conception du projet. C'est l'approche la plus souhaitable et la moins perturbatrice pour l'attnuation des impacts environnementaux. Il faut se poser la question fondamentale : comment viter tout impact environnemental nfaste ? On recommande cette solution dans tous les cas de conflit avec les Zones Humides et plus particulirement : a) sur ou prs de Zones Humides dsignes comme milieux d'importance cologique ou socioconomique dans une rgion ; b) dans les zones o les pertes de milieux humides ont t importantes ; c) pour les projets pour lesquels des solutions de rechange pratiques existent ; d) lorsque des impacts ngatifs significatifs sur les fonctions des Zones Humides ne peuvent pas tre attnus ou justifis. Cela s'applique aux projets qui, selon l'valuation, auraient des impacts ngatifs significatifs sur les Zones Humides, qui ne peuvent tre attnus (mme en tenant compte de la capacit de rgnration des fonctions de ces Zones Humides). On doit examiner la possibilit de l'vitement des impacts environnementaux pour chacun des lments de l'cosystme, des fonctions des Zones Humides et des valeurs drives. Il faut accorder une attention particulire aux problmes identifis dans la partie relative aux impacts environnementaux. 2) Rduire au minimum se fait par la modification du projet ou sa ralisation dans des conditions spciales, afin que les impacts ngatifs sur les fonctions des Zones Humides soient limits le plus possible. Cette solution s'applique aprs avoir tent d'viter les impacts potentiels. 3) Compenser signifie remplacer les pertes invitables de fonctions des Zones Humides en mettant en valeur ou en restaurant des Zones Humides existantes ou, en dernier recours, en crant de nouvelles Zones Humides. La compensation devrait se limiter aux cas o : a) toutes les mesures possibles pour viter les impacts ngatifs et les rduire au minimum ont t prises ; b) le projet justifie des impacts ngatifs ou des fonctions diminues, et toutes les mesures d'attnuation possibles y affrentes ont t prises ; c) le promoteur fournit la preuve que les fonctions perdues peuvent tre remplaces adquatement aux moments et dans les lieux o elles sont importantes, ainsi que pour les raisons et pour les personnes pour qui elles le sont.

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ANNEXE 8.

CARACTERISTIQUES DUN INDICATEUR

Les indicateurs sont des indices choisis pour dceler les ractions biologiques, physiques ou chimiques quantifiables un stress particulier, prcdant ventuellement l'apparition d'effets dfavorables sur les Zones Humides. Ces indicateurs sont indispensables pour : - mieux rendre compte de l'volution des lments de la biodiversit ; - constituer des bases scientifiques fiables pour la prise des dcisions ; - valuation de la politique de la conservation et des approches adoptes. Si les indicateurs ne rpondent pas aux besoins de lvaluateur, ce dernier peut dfinir les indicateurs qui lui conviennent en se basant sur : ses objectifs ; la fiabilit de lindicateur fournir des informations fiables de surveillance sur les changements perus ou prvisibles (au niveau de la biodiversit, de lcologie, de la population, de la socit) ; et les caractristiques de base dun indicateur. Caractristiques dun indicateur : Les indicateurs doivent rpondrent des normes requises de fiabilit et d'efficacit. Ainsi pour qu'un indicateur soit efficace, il faut qu'il soit : - facile mesurer pour pouvoir tre utilis par des observateurs, non spcialistes, volontaires - correspondant une procdure normalise rpute fiable, avec une grande prcision; - facile comprendre mme par un profane; - prvisionnel, c'est dire, fournissant une indication d'un effet dfavorable quelconque avant que l'environnement ne subisse un dommage grave; - sensible aux faibles perturbations ou aux premires tapes du problme; - diagnostique, donc suffisamment spcifique un problme pour augmenter la certitude de mettre en vidence la cause d'un effet; - opportun et d'un bon rapport cot-efficacit, c'est dire, doit fournir des informations assez rapidement pour que l'on puisse prendre des mesures de gestion avant qu'il n'y ait des rpercussions graves sur l'environnement et doit tre galement peu coteux mesurer tout en fournissant le plus possible d'informations par unit d'effort; - non destructif, autrement dit, que sa mesure ne doit pas tre destructive pour l'lment biodiversitaire valuer.

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ANNEXE 9. LIGNES DIRECTRICES POUR LA MISE EN UVRE ET LE RENFORCEMENT DE LA PARTICIPATION DES COMMUNAUTES LOCALES ET DES POPULATIONS AUTOCHTONES A LA GESTION DES ZONES HUMIDES.
"Lhomme et les Zones Humides: un lien vital" 7e Session de la Confrence des Parties contractantes la Convention sur les Zones Humides (Ramsar, Iran, 1971) San Jos, Costa Rica, 10 au 18 mai 1999 (Annexe la Rsolution VII.8)

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ANNEXE 10. QUELQUES LOIS, DECRETS ET ARRETES LEVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES ZONES HUMIDES.

POUR

Lors de lvaluation environnementale des Zones Humides, certains points mritent dtre pris en compte en plus de ceux stipuls dans les guides sectoriels relatifs la filire laquelle appartient le projet, entre autres : - Loi N 90 - 033 du 21 dcembre 1990 modifi par les lois N 97 - 012 du 06 juin 1997 et N 2004 - 015 du 19 aot 2004 relative la Charte de l'Environnement Malagasy ; Ordonnance N 93 - 022 du 04 mai 1993 portant rglementation de la pche et de l'aquaculture ; Loi N 95 - 017 du 25 aot 1995 portant code du tourisme ; Loi N 98 - 026 du 20 janvier 1999 portant refonte de la charte routire ; Loi N 98 - 029 du 20 janvier 1999 portant code de l'eau ; Loi N 99 - 022 du 19 aot 1999 portant code minier ; Loi N 99 - 021 19 aot 1999 sur la politique de gestion et de contrle de la pollution industrielle ; Dcret N 96- 1293 du 30 dcembre 1996 relatif la cration et la gestion des zones d'intrt touristique ; Dcret N 2000 - 170 du 15 mars 2000 fixant les conditions d'application de la loi N 99 - 022 portant code minier ; Dcret N 2003 / 464 du 15 avril 2003 portant classification des eaux de surface et rejet d'effluents liquides ; Dcret N 99 - 954 du 15 dcembre 1999 modifi par le dcret N 2004 - 167 du 03 fvrier 2004 relatif la mise en compatibilit des investissements avec l'environnement ; Arrt N 18177/ 04 du 27 septembre 2004 portant dfinition et dlimitation des zones forestires sensibles ; Arrt interministriel N 12032 / 2000 du 06 novembre 2000 sur la rglementation du secteur minier en matire de protection de l'environnement.

ANNEXE 11. PRINCIPES METHODOLOGIQUES DEVALUATION DE LA CAPACITE DE CHARGE


Fixer les limites de capacit en ce qui concerne le soutien des activits exerces au niveau des zones sensibles suppose la participation de lensemble des acteurs majeurs et de la communaut en gnral. La consultation avec des acteurs comptents est une question vitale dans toutes les tapes. Cest donc un processus dynamique et cyclique. La mesure globale de la Capacit de Charge ne doit pas obligatoirement aboutir un nombre unique (seuil unique) (ex : nombre de visiteurs pour une zone sensible vocation touristique). Mme si on trouve cette limite, celle-ci n'obit pas ncessairement des critres objectifs, immuables. Un plafond et un plancher de la Capacit de Charge sont sans doute plus utiles quune valeur fixe. La mesure de la Capacit de Charge doit fournir non seulement le niveau maximum mais aussi le niveau minimum (ex : niveau minimum de dveloppement ncessaire au soutien des communauts locales). Dailleurs, la Capacit de Charge peut contenir diverses limites en fonction des trois composantes de lenvironnement (physique, biologique et humain). La capacit de charge est loin dtre un concept scientifique ou bien une formule pour obtenir un nombre, au-del duquel toute activit devrait cesser. Les limites ventuelles doivent se servir de guide. Elles devraient tre values et suivies attentivement, et compltes par dautres normes, etc. La capacit de charge nest donc pas fixe. Elle se dveloppe en fonction du temps et de la croissance des activits et peut tre influence par des techniques et de contrles de gestion (Saveriades, 2000). Le processus pour la dfinition de la Capacit de Charge comprend deux parties : Partie descriptive, qui dcrit le mode de fonctionnement de lcosystme tudi (ex : destination touristique), tout en prenant en compte les aspects physique, biologique et humain des activits qui sexercent sur le milieu. Dans ce contexte, il est primordial didentifier : - Les contraintes (composantes constantes): des facteurs limitant quon ne peut pas grer facilement et qui ne changent pas. Ces facteurs ne sont pas flexibles, en ce sens que lapplication des approches en matire dorganisation, de planification et de gestion, ou le dveloppement de linfrastructure approprie ne changent pas les seuils associs de telles contraintes (ex : capacit de reproduction de certaines espces de poisson dans un lac par rapport la quantit et frquence et temps de capture). - Les bouchons (composantes flexible): des facteurs que les gestionnaires peuvent manipuler (ex : capacit dune plage par rapport au nombre de lits dhotels) - Impacts: des lments de lcosystme touchs par lintensit. Le type dimpact dtermine le type de capacit (biologique, physique et sociale). On doit mettre laccent sur les impacts importants. Partie valuative, qui dcrit le mode selon lequel une zone sensible doit tre gre ainsi que le niveau des impacts acceptables. Cette partie du processus commence par lidentification (si celle-ci nexiste pas dj) de la condition dsirable/du type prfrable des activits. Dans ce contexte, on doit dfinir les buts et les objectifs de la gestion, valuer les champs alternatifs daction et laborer une stratgie pour les activits. Sur cette base, on peut dfinir la Capacit de Charge du milieu. Dans ce contexte, il est primordial didentifier ce qui suit: - Buts/Objectifs - Critres dvaluation: spcifier les niveaux acceptables du changement (impacts)

Lapplication de la Capacit de Charge peut tre assiste, guide et suivie, laide dun ensemble cohrent dindicateurs. Lors du processus de dfinition de la Capacit de Charge, on peut dvelopper une srie dindicateurs initiale quon peut finaliser aprs la dcision finale portant sur la Capacit de Charge de lcosystme global. Le processus est dynamique et, comme on a dj not, tant donn que la

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Capacit de Charge nest pas un concept fixe, ceci doit tre considr en tant quun outil guidant la formulation et lapplication des politiques vers les projets visant le dveloppement durable.

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