Monografia Final

UNIVERSIDAD DE ORIENTE NCLEO DE ANZOTEGUI ESCUELA DE INGENIERA Y CIENCIAS APLICADAS DEPARTAMENTO DE INGENIERA CIVIL
Planificacin Estratgica Del Departamento De Planeamiento Urbano De La Alcalda Del Municipio Sotillo Con Un Enfoque En Lo Social, Ambiental Y Econmico
REALIZADO POR: BRITO, JESUS A. RIVAS, EDGAR J.
Trabajo de grado presentado ante la Universidad |de Oriente como requisito parcial para optar al ttulo de:
INGENIERO CIVIL
BARCELONA, JUNIO 2011
_______________________ Prof. Enrique Montejo. ASESOR ACADMICO
BARCELONA, JUNIO DE 2011
El jurado hace constar que asign a esta tesis la calificacin de:
APROBADO
_______________________ Prof. Enrique Montejo Asesor Acadmico
_______________________ Prof. Raimundo Prez Jurado Principal
BARCELONA, JUNIO DE 2011
RESOLUCIN
De acuerdo al Artculo 41 del Reglamento de Trabajo de Grado, los Trabajos de Grado son de exclusiva propiedad de la Universidad y slo podrn ser utilizados a otros fines con el consentimiento del Consejo de Ncleo respectivo, quien lo participar al Consejo Universitario.
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DEDICATORIA
Dedico esta Monografa a los que han hecho lo que hoy en da soy y representan el ms profundo sentimiento de amor en mi vida; Juana de Brito, Te amo mam, eres mi todo y gracias por todo el apoyo que me has brindado en todos estos aos de estudio, por estar siempre presente en los momentos de felicidad y en los momentos donde los problemas nos agobian el alma, agradezco enormemente todos los consejos que me han guiado en este arduo camino y siempre haberme recibido con los brazos abiertos a pesar de mis errores y mi rebelda,. Te amo Carmen Brito, gracias por estar siempre prestndome tu ayuda, por preocuparte de mis actividades, por hacer el papel de mi segunda madre y cuidarme tanto, te amo Johana Brito, gracias por apoyarme en todas mis ideas, por brindarme la felicidad de verte contenta, por todas tus ocurrencias, por contar contigo en cada situacin de mi vida y por siempre estar a mi lado, Te amo pap. Gracias por la preocupacin que demuestras por todos nosotros, por el apoyo incondicional que siempre me has dado, por recibirme con el corazn a pesar de mis errores y contar con un amigo cada da de mi vida. Te amo Paula Victoria. Cuando te veo rer s que existe Dios sobrinita, eres mi fuerza y lo ms apreciado que tengo en la vida. Son mi mundo, son la alegra y el amor que me acompaa y siempre estarn ah. No existe accin para recompensar todo lo que me han brindado sin esperar nada a cambio ni palabra que puedan describir lo que siento por ustedes. Gracias por ser mi familia. Gracias a Jhonatan Rodrguez por brindarme una gran amistad y demostrar que puedo contar con l en todo momento. Y a cada una de las personas que de una u otra forma me han ayudado en este camino.
Jess A. Brito M.
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AGREDECIMIENTOS
Agradecemos con todas nuestras fuerzas a Dios por estar siempre a nuestro lado y brindarnos salud, fortaleza y sabidura en cada momento de nuestras vidas.
Agradecemos a todos nuestros amigos y en especial a Mayra Flamenco, Jhoselyn Hachar, Brenda Briceo, Geomaris Acosta y Lauvict Martnez, Carlota Salazar, Mirca Garcia, Ana Echeverra y Andrea la chiki por darnos siempre su apoyo y estar para nosotros en todo momento, recibindonos con una gran sonrisa y permitindonos entrar en sus vidas, las queremos enormemente y solo podemos pagarle con los que ustedes nos han ofrecido, apoyo, amistad y mucho cario.
Agradecemos a los profesores que nos han transmitido sus conocimientos y facilitarnos las herramientas necesarias para lograr nuestros objetivos.
Agradezco a mi amigo y compaero de monografa Edgar Rivas por trabajar a mi lado con gran esfuerzo y dedicacin hasta alcanzar nuestro sueo.
Agradezco a mi amigo incondicional y gran compaero de monografa y de rumbas tambin Jess Brito por haber apoyado a lograr nuestro objetivo
Y agradecemos a todas las personas que de una forma u otra nos ayudaron en este camino; nuestra familia, compaeros de clases, y a nuestros estimados vecinos. Jess A. Brito M. y Edgar J. Rivas R.
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Resumen
La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus artculos 128, 310 y 326 contempla la indispensabilidad de ejecutar proyectos y poltica publicas abocada al desarrollo sustentable con la idea de definir proyectos viables as como reconciliar los aspectos econmico, sociales, y ambientales de las actividades humanas, para satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la ciudadana y de las prximas generaciones.
Para el cumplimiento del desarrollo sustentable, se debe empezar de lo micro con conexin a lo Macro, ejecutando una planificacin estratgica que vaya en funcin del desarrollo sostenible para la nacin. Bajo esta misma primicia se fundament la realizacin de esta investigacin, la cual consisti en el anlisis del departamento de Planeamiento De La Alcalda Del Municipio Juan Antonio Sotillo Del Estado Anzotegui, reestructurando su filosofa y parmetros de sus funciones.
Entre los factores a cambiar bajo el enfoque de la planificacin estratgica se cre la misin y visin debido a que estas no posean un enfoque al desarrollo sustentable de dicho departamento, y de este se emanan las permisologas y proyectos de planificacin urbana para el municipio. A travs del anlisis FODA se optimizaron los procesos del departamento, el ambiente de trabajo, de organizacin y los trmites que se realizan.
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INDICE
Pg. RESOLUCION DEDICATORIAS AGRADECIMIENTOS RESUMEN INDICE INDICE DE FIGURAS INDICE DE TABLAS Captulo I Planteamiento De La Problemtica 1.1. Planteamiento de la problemtica 1.2. Aportes de la investigacin 1.3. Alcance 1.4. Objetivos 1.4.1. Objetivo general 1.4.2. Objetivo especficos Capitulo II Marco Referencial 2.1. Desarrollo Sustentable 2.1.1. Orgenes 2.1.2. Definicin de desarrollo sustentable. 2.1.3. Principios de una sociedad sustentable 2.2. Proceso de Planificacin Estratgica 2.2.1. Ventajas 2.2.2. Desventajas 2.3. Modelo Presin- Estado- Respuesta 2.3.1. Antecedentes 2.3.2. Definicin Modelo Presin- Estado- Respuesta 2.4.FODA 2.4.1. Los orgenes del modelo de anlisis FODA 2.4.2. Anlisis FODA 2.4.3. La matriz para formular estrategias de las amenazasIV V IX X XI XV XXI
oportunidades debilidades-fuerzas (FODA) 2.4.3.1. Las estrategias FO (Fortalezas con Oportunidades) 2.4.3.2. Las estrategias DO (Debilidades ante Oportunidades) 2.4.3.3. Las estrategias FA (Fortalezas para enfrentar las Amenazas) 2.4.3.4. Las estrategias DA (Debilidades para resistir a las Amenazas) 2.4.3.5. Recomendaciones para el desarrollo del anlisis FODA 2.4.3.6. Ventajas Capitulo III Marco Metodolgico De La Investigacin 3.1. Tipos, nivel y tcnicas utilizadas en la investigacin. 3.2. Poblacin 3.3. Muestra Capitulo IV Desarrollo De La Monografa 4.1. Marco Legal 4.2. Situacin actual departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo. 4.2.1. Medicin del desarrollo sostenible en el municipio Juan Antonio Sotillo mediante los indicadores Presin-EstadoRespuestas (PER) 4.3. Diagnostico situacional del municipio Juan Antonio Sotillo respecto al desarrollo sustentable de la zona a travs de encuesta. 4.4. Descripcin de la organizacin 4.5. Misin y visin del departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo. 4.5.1. MISIN 4.5.2. VISIN 4.6. Reformulacin de la Misin y Visin 4.6.1. Misin
4.6.2. Visin 4.7. Anlisis FODA 4.7.1. Sistema Interno 4.7.1.1. Fortaleza 4.7.1.2. Debilidades 4.7.2. Sistema Externo 4.7.2.1. Amenazas 4.7.2.2. Oportunidades 4.8. Matriz EFI 4.9. Matriz EFE 4.10. Organigrama Propuesto para el departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Sotillo sustentado en la elaboracin del plan estratgico. 4.11. Conclusiones 4.12. Recomendaciones 4.13. Bibliografa Anexos Metadatos para el trabajo de grado, tesis y ascenso Parte II Resmenes de materias cursadas Tpicos Especiales De Sistemas De Planta De Tratamiento Tpicos Especiales De Ingeniera Tpicos Especiales En Ferrocarriles
NDICE DE FIGURAS Pg. Figura 2.1. Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible. Figura 2.2. Desarrollo PER Figura 4.1. Indicador ambiental Figura 4.2. Indicador social Figura 4.3. Indicador econmico Figura 4.4. Indicador de sustentabilidad NDICE DE TABLAS Pg. Tabla 2.1. Fortalezas y Debilidades Tabla 2.2. Oportunidades y Amenazas Tabla 2.3. Anlisis FODA Tabla 3.1. Leyenda para la tabla 2, del Captulo IV. Tabla 4.1. Diagnstico de los habitantes del municipio sotillo con respecto a la aplicacin del desarrollo sustentable Tabla 4.2. Personal que labora en el departamento. Fuente propia Tabla 4.3. Alineacin de la Matriz. Fuente propia Tabla 4.4. Alineacin de la Matriz. Fuente propia Tabla 4.5. Matriz EFI. Fuente propia. Tabla 4.6. Matriz EFE. Fuente propia.
Captulo
Planteamiento De La Problemtica
CAPITULO I. PLANTEAMINEONTO DE LA PROBLEMTICA

1.1 Planteamiento del Problema
El trmino desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socio-econmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983.
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecolgico, econmico y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.
La idea de un crecimiento econmico sin lmites y en pos del cual todo poda sacrificarse vino a ser reemplazada por una conciencia de esos lmites y de la importancia de crear condiciones de largo plazo que hagan posible un bienestar para las actuales generaciones que no se haga al precio de una amenaza o deterioro de las condiciones de vida futuras de la humanidad
Por este motivo es de suma importancia la implementacin de la doctrina del desarrollo sustentable y su aplicacin en cada una de los estratos que componen a un pas.
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La Repblica Bolivariana de Venezuela en la Constitucin de 1999, se compromete a propiciar un desarrollo sustentable (Art. 128, 310 y 326) y en la Ley Orgnica del Ambiente (Gaceta Oficial N 5.833, 22-12- 2006) se define el desarrollo sustentable como un proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las todas las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.
En Venezuela se ha buscado promover un desarrollo ms sostenible con proyectos y polticas pblicas, en la que participan tanto en la ejecucin como en el diseo de dichas acciones, instituciones de gobierno (nacional, regional y local) organizaciones no gubernamentales, universidades y empresas privadas de varios sectores de la economa. Pero son casi nulas las diferentes instituciones del gobierno que cumplen con esta meta. Ya que la estructuracin de su funcionamiento no se basa en un plan constituido con vocacin al desarrollo sustentable y estos esfuerzos por su implementacin se han disipado y desvirtuado al no poseer una organizacin adecuada. No solo es necesario un marco legal que impulse el desarrollo sostenible, sino que hay que reformar y analizar la composicin de cada uno de los municipios para analizar si estn actos para aplicarlo con el objetivo que se mantenga permanente en el tiempo.
En busca de la conformacin adecuada de los municipios para el direccionamiento hacia la transformacin de proyectos con carcter a lo sustentable aplicaremos un estudio y restructuracin de la misin y visin, a travs de una planificacin estratgica y un anlisis FODA, del departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo
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ubicado dentro del conglomerado de Barcelona Puerto La cruz, para que de esta forma se implemente desde los cimientos, donde nacen las diversas permisologas y distintos proyectos, los tres pilares fundamentales del desarrollo sustentable (lo social, ambiental y econmico)
1.2 Aporte de la investigacin
Para el desarrollo de esta investigacin se pretende implementar una planificacin estratgica para que el Departamento de Planeamiento de la Alcalda del Municipio Juan Antonio Sotillo del Estado Anzotegui, pueda llevar a cabo un desarrollo sustentable en el municipio, en el cual los proyectos y permisologas emanados de dicho departamento se enfoquen a la aplicacin de la proteccin del medio ambiente, de un desarrollo social que no solo abarque a la comunidad en la ayuda y elaboracin de proyectos, sino que sea incentivada a una cultura de proteccin, mantenimiento, ahorro de los recursos y desarrollo consciente de los mismos.
Es importante sealar que como resultado del estudio se pudiera lograr lo siguiente:
El Departamento de Planeamiento Urbano del Municipio Juan Antonio Sotillo de Puerto La Cruz tendr un funcionamiento operacional que lleve a cabo un desarrollo sustentable que sea permanente en el tiempo.
La concientizacin de los trabajadores del Departamento de Planeamiento Urbano y de la comunidad sobre lo que significa la aplicacin de un desarrollo sustentable y el impacto que este tendr en el municipio.
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Promover proyectos que fomenten el respeto por el medio ambiente y los recursos naturales no renovables adems de su proteccin por parte de los habitantes del municipio Juan Antonio Sotillo.
Mejorar y agilizar los tiempos de respuestas en las solicitudes de permisologas (construccin, adecuacin, etc.) otorgadas por el
Departamento de Planeamiento Urbano.
Todo proyecto tendr como requisito fundamental el cumplimiento de los tres pilares fundamentales (en lo ambiental, en lo social, en lo econmico) del desarrollo sustentable.
1.3 Alcance
En esta investigacin se pretenden estructurar las permisologas y proyectos de planificacin urbana enfocndolas hacia los tres pilares fundamentales del desarrollo sustentable (lo social, econmico y ambiental), por ende, mediante el anlisis FODA, se verificar la situacin actual para as optimizar los procedimientos y recursos tecnolgicos necesarios para su implementacin y crear una estructura y un ambiente donde se tendr las bases para el completo desarrollo de este plan.
Este estudio abarca un rea de investigacin local, ya que se llevar a cabo en el Departamento de Planificacin Urbana del Municipio Juan Antonio Sotillo de la ciudad de Puerto La Cruz del Estado Anzotegui en Venezuela, dicho municipio tiene una superficie de 244 km y una poblacin de 206.957 habitantes (censo 2001), las cuales sern impactadas directa e
indirectamente con el resultado de este estudio. Geogrficamente est
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ubicado en las siguientes coordenadas Latitud: 10 23' 44" N, Longitud: 66 05' 12" O.
1.4 Objetivos 1.4.1 Objetivo General
Planificacin estratgica del Departamento de Planeamiento Urbano de la Alcalda del Municipio Juan Antonio Sotillo con un enfoque en lo social, ambiental y econmico. -
1.4.2 Objetivos Especficos
Realizar un anlisis FODA del Departamento de Planeamiento Urbano de la Alcalda Municipio Juan Antonio Sotillo.
Elaborar una planificacin estratgica para mejorar la eficiencia y desempeo del departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio sotillo enfocado en los tres pilares del desarrollo sustentable en lo social, ambiental y econmico.
Realizar el organigrama del departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Sotillo sustentada en la elaboracin del plan estratgico.
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Captulo
II
Marco Referencial
CAPTULO II MARCO REFERENCIAL

2.1 Desarrollo Sustentable
2.1.1 Orgenes
El concepto de Desarrollo Sustentable fue utilizado por primera vez en el reporte, denominado "Nuestro Futuro Comn", publicado en 1987 por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tambin conocida como Comisin Brundtland.
En este documento se identifican los elementos de la interrelacin entre ambiente y desarrollo y, se define que "el Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones". A su vez, se hace un llamado a todas las naciones del mundo y a adoptarlo de la como el
principal objetivo de internacional.
las polticas
nacionales
cooperacin
A raz de ello, se desarroll la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, ms conocida como la Cumbre de la Tierra, realizada en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992. Este encuentro reuni a ms de 100 jefes de Estado, representantes de 179 gobiernos, as como a representantes de los empresarios, trabajadores, ONG, organizaciones sociales de mujeres, jvenes y pueblos indgenas, alcanzando un histrico nivel de representatividad y participacin.
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El primer principio de la Declaracin de Ro coloca a los seres humanos al centro de las preocupaciones relacionadas con el Desarrollo Sustentable, reconociendo el derecho de una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. A su vez, define a la Agenda 21 como un programa de accin en todas las esferas que competen al Desarrollo Sustentable, considerando las dimensiones sociales y econmicas, la conservacin y gestin de los recursos naturales para el desarrollo, el fortalecimiento de los grupos principales (mujeres, jvenes, pueblos indgenas) y los modos de ejecucin. En este contexto, se propone que cada pas elabore, anualmente, un informe nacional respecto a sus avances relativos a este programa de accin, as como, constituir un ente representativo denominado Consejo de Desarrollo Sustentable, con el objeto de asegurar la participacin de los grupos principales de la sociedad en los procesos de decisin relativos al desarrollo sustentable.
2.1.2 Definicin de desarrollo sustentable.
A continuacin se presentan tres definiciones:
"El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generacin sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades". Gro Bruntland, 1987.
"Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administracin y conservacin de la base de recursos naturales y la orientacin de los cambios tecnolgicos e institucionales de tal forma que aseguren el logro y la satisfaccin permanentes de las necesidades humanas para el presente y las futuras generaciones.
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Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal y pesquero) conserva y la tierra, el no agua, los el recursos medio viable genticos ambiente, y de es
los reinos animal tecnolgicamente
vegetal,
degrada
apropiado,
econmicamente
socialmente
aceptable". FAO, 1992.
"Desarrollo es un proceso dinmico, en permanente desequilibrio, que tiende al incremento de las condiciones de vida de toda la poblacin del mundo, en los trminos que las personas deben definir disponiendo de la informacin necesaria para analizar las consecuencias de la definicin acordada. El desarrollo debe ser endgeno, autogestionado y sustentable, sin agredir a otros grupos humanos para lograr los objetivos propios.
Sustentabilidad es la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante lapsos generacionales, obteniendo de dichos procesos iguales o ms recursos y resultados que los que se emplean en realizarlos, y con una distribucin de dichos resultados y recursos que, en principio, discrimine positivamente a los hoy discriminados negativamente, hasta alcanzar una situacin de desarrollo equipotencial de la humanidad, en trminos de mejora sustantiva de los niveles y calidad de vida.
El desarrollo sustentable, para serlo y diferenciarse del simple crecimiento, tecnificacin, industrializacin, urbanizacin, o aceleracin de los ritmos, debe satisfacer ciertas condiciones, adems de ser endgeno, es decir nacido y adecuado a la especificidad local, y autogestionado, es decir, planificado ejecutado y administrado por los propios sujetos del desarrollo:
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Sustentabilidad econmica, para disponer de los recursos necesarios para darle persistencia al proceso;
Sustentabilidad
ecolgica,
para
proteger
la
base
de recursos
naturales mirando hacia el futuro y cautelando, sin dejar de utilizarlos, los recursos genticos, (humanos, forestales, pesqueros, microbiolgicos) agua y suelo;
Sustentabilidad energtica, investigando, diseando y utilizando tecnologas que consuman igual o menos energa que la que producen, fundamentales en el caso del desarrollo rural y que, adems, no agredan mediante su uso a los dems elementos del sistema;
Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos derivados del mismo beneficien por igual a toda la humanidad, es decir, equidad;
Sustentabilidad cultural, favoreciendo la diversidad y especificidad de las manifestaciones locales, regionales, nacionales e internacionales, sin restringir la cultura a un nivel particular de actividades, sino incluyendo en ella la mayor variedad de actividades humanas;
Sustentabilidad
cientfica,
mediante
el
apoyo
irrestricto
a la
investigacin en ciencia pura tanto como en la aplicada y tecnolgica, sin permitir que la primera se vea orientada exclusivamente por criterios de rentabilidad inmediata y cortoplacista". J.M. Calvelo Rios, 1998.
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2.1.3 Principios de una sociedad sustentable
De acuerdo con el Programa UNESCO "Educating for a Sustainable Future" (educando para un futuro sustentable) existen cuatro dimensiones de la sustentabilidad: social, ecolgica, econmica y poltica. Cada una de ellas trae aparejado un principio esencial. De esas cuatro dimensiones la poltica es la cual le dar valor y rango de ley, entre otras cosas, a la ejecucin de las actividades y acciones de las tres dimensiones restantes (social, ecolgica, econmica) conocidas como los tres pilares fundamentales del desarrollo sustentable.
Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.
Figura 2.1 Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible.
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La sustentabilidad social se vincula con los valores/ principios de la paz y la equidad; la ecolgica con la conservacin; la sustentabilidad econmica con el desarrollo adecuado y la poltica con la democracia.
Esto implica que una sociedad sustentable ser aquella en la cual: -
La gente se preocupa por los dems y valora la justicia social y la paz. Se protegen los sistemas naturales y se utilizan los recursos sabiamente. Se valora el desarrollo adecuado y la satisfaccin de las necesidades bsicas para todos. Toman sus decisiones por medios justos y democrticos.
2.2 Proceso de Planificacin Estratgica
El proceso de planificacin estratgica presenta los fundamentos utilizados para resolver un problema planteado. A continuacin la definicin de Proceso de Planificacin Estratgica: Una estrategia es un enfoque global y un plan. Por eso, la planificacin estratgica es la planificacin global que permite la buena administracin de un proceso. Adems, orienta las actividades del da a da de la organizacin y proporciona un esquema de lo que se est haciendo y a dnde se llegar. La planificacin estratgica da claridad sobre lo que se quiere lograr y cmo se lo obtendr [1].
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La planificacin estratgica es un modo de orientar las acciones de una organizacin, que tiene en cuenta el modelo poltico vigente y el comportamiento de los diferentes actores sociales que intervienen en l [2].
Kenneth Andrews, colega de Chandler en Harvard, ofreci una definicin similar, la cual cautiv la atencin de una generacin de estudiantes de la Escuela de Negocios de Harvard y de todo el mundo: La estrategia representa un patrn de objetivos, propsitos o metas, as como las polticas y los planes principales para alcanzar estas metas, presentndolos de tal manera que permiten definir la actividad a la que se dedica la empresa, o la cual se dedicar, as como el tipo de empresa que es o ser
Con base en esta ltima definicin la estrategia debe disear una serie de objetivos y planes que revelen el campo de actividad de la empresa, as como la forma en que se enfoca esta actividad.
Igor Ansoff, en 1965, ofreci una definicin ms analtica, enfocada hacia la accin. Ansoff consider que la estrategia era un hilo conductor que corra entre las actividades de la empresa y los productos/mercados. La estrategia se convierte as en la regla para tomar decisiones; un hilo conductor con cuatro componentes: -
El alcance del producto/mercado El vector de crecimiento La ventaja competitiva La sinergia
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Todas las definiciones anteriores, tienen cuatro elementos en comn. En primer lugar est el concepto de un ambiente, es decir, una serie de condiciones ajenas a la empresa, a las que sta debe responder. Algunas de estas condiciones son negativas (amenazas) y otras positivas
(oportunidades). En segundo lugar, la empresa debe establecer metas u objetivos bsicos. El objetivo de ms alto nivel se suele conocer como la misin; es decir, una definicin de la razn de ser de le empresa. En tercer lugar, la gerencia debe realizar un anlisis de la situacin, con el fin de determinar su posicin en el ambiente y su cantidad de recursos. Este anlisis se suele conocer como Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, FODA por sus siglas en espaol, (SWOT en ingls). Por ltimo la empresa proyecta como aplicar sus recursos, a efecto de alcanzar sus metas y lograr adecuarse lo mejor posible a su ambiente.
El enfoque de la estrategia se basa fundamentalmente en dos supuestos. El primero es que el anlisis siempre debe ir antes que la accin. La definicin de metas, el anlisis de la situacin y la planificacin deben ir antes de cualquier accin que emprenda la empresa. A esto se le suele llamar formulacin de la estrategia. El segundo supuesto es que la accin, con frecuencia llamada ejecucin de la estrategia, est a cargo de personas que no son analistas, gerentes de niveles superiores ni planificadores. Estas son personas que ponen en prctica sus frmulas, con el mnimo de sorpresas posible.
En el proceso de planificacin estratgica encontramos tres grandes momentos que son las siguientes: -
El primero es el diagnstico.
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El segundo supone confrontar y eventualmente revisar la misin y visin institucional. El tercero es la formulacin del plan estratgico.
Para el mejor entendimiento del proceso de planificacin estratgica se presenta las ventajas y desventajas:
2.2.1 Ventajas -
El desarrollo de la planeacin estratgica nos permite definir y alcanzar los objetivos organizacionales. El proceso de planeacin nos permite prever los problemas antes que surjan y a afrontarlos antes que se agraven. Ayuda a los gerentes de las organizaciones a reconocer las oportunidades seguras y riesgosas y a elegir entre ellas. Contribuye a la aproximacin de la visin, es decir a la proyeccin que se tiene de la empresa a largo plazo. Ayuda a la consolidacin de la empresa y a la aproximacin a objetivos superiores y no limitados como son las metas u objetivos a corto plazo.
2.2.2 Desventajas -
Para la implementacin de un plan estratgico se requiere de una gran inversin. La planificacin estratgica est limitada por la poca precisin de la informacin y por la incertidumbre de los hechos futuros.
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La planificacin al detalle puede ahogar la iniciativa y actuacin de los gerentes y del personal de la organizacin general. En la implementacin del plan estratgico puede generar resistencia al cambio [3].
2.3 Modelo Presin- Estado- Respuesta
2.3.1 Antecedentes
El concepto y uso de indicadores ambientales como herramientas para la planeacin, especficamente en la evaluacin de polticas ambientales tal como lo conocemos hoy, tuvo uno de sus primeros impulsos en 1988, cuando el "Grupo de los Siete" solicit a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), que iniciara un programa con el fin de desarrollar indicadores ambientales que vincularan factores ambientales y econmicos, como instrumentos para la toma de decisiones.
Desde entonces, la OCDE ha mantenido el programa que aborda principalmente tres temas:
Indicadores ambientales, publicados en 1994 con el nombre "Environmental Indicators-OCDE Core Set, han sido una herramienta para las evaluaciones de desempeo ambiental de pas, que realiza
peridicamente entre sus miembros. Indicadores sectoriales, como herramientas para fomentar la
incorporacin de aspectos ambientales en las polticas de los sectores productivos.
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Cuentas nacionales ambientales, con el fin de incluir el factor ambiental en la contabilidad nacional.
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) comenz la publicacin bienal, a partir de 1998, de Towards Sustainable Development - Environmental Indicators. Los indicadores ambientales son clasificados por temas, como cambio climtico, acidificacin, biodiversidad o recursos naturales. Estos ayudan a evaluar la actuacin de los pases miembros de la OCDE y guan el curso hacia el desarrollo sustentable.
Otra accin que impuls de manera importante el desarrollo de indicadores, fue el llamado realizado en 1992, durante la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, para promover este tipo de iniciativas (Agenda 21, captulo 40). Ante esto, la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, junto con el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, convocaron a una Reunin Consultiva de Expertos en Indicadores Ambientales y de Sustentabilidad, para discutir los avances logrados en la materia por diferentes organismos en tanto que en 1993, Comisin de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas puso en marcha la iniciativa para definir y evaluar indicadores de desarrollo sustentable en los pases miembros.
2.3.2 Definicin de Modelo Presin- Estado- Respuesta
El modelo P-E-R (Presin- Estado- Respuesta), propuesto por Medio Ambiente Canad y la OCDE (Environment Canada, 1996 y OCDE, 1994), el cual est basado en una lgica de causalidad, asume que las actividades
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humanas ejercen una presin sobre el ambiente y afectan la calidad de sus elementos y la cantidad de sus recursos (estado); ante lo cual la sociedad responde a travs de polticas ambientales, econmicas y sectoriales, as como cambios en la percepcin y comportamiento (respuesta social).
El PER tiene la ventaja de destacar estas relaciones, proporcionando al pblico en general y a los tomadores de decisiones una visin integrada del ambiente y otros aspectos interconectados.
De acuerdo con el propsito para el cual el modelo PER es usado, este puede ser ajustado para mayor detalle o para incorporar algunos aspectos especficos. Un ejemplo es el modelo Fuerza directriz- EstadoRespuesta (Driving force- State- Response) empleado por la Comisin de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas o bien, el marco utilizado para indicadores sectoriales por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico y el modelo Fuerzas directrices- Estado- ImpactoRespuesta (Driving force- State- Impact- Response) manejado por la Agencia Internacional Europea.
Para establecer el modelo de un problema ambiental dado, el esquema P-E-R identifica tres aspectos bsicos: las presiones que recibe el ambiente, la situacin del estrato ambiental afectado y la respuesta de la sociedad. La figura siguiente muestra el modelo P-E-R de manera grfica.
Los indicadores de presin describen las presiones que las actividades humanas ejercen en el ambiente, incluyendo los recursos naturales. Considera las presiones indirectas que se refiere a las actividades econmicas en s mismas y las directas, es decir, uso de recursos, descargas de contaminantes y generacin de residuos.
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Los indicadores de estado describen tanto la calidad del ambiente como la condicin y cantidad de los recursos naturales. Ellos reflejan el objetivo ltimo de las polticas ambientales. Estos indicadores estn diseados para dar una visin general de la situacin del ambiente y sus tendencias temporales.
Figura 2.2 Desarrollo PER.
Los indicadores de respuesta muestran como la sociedad responde a los aspectos ambientales. Se refieren a las acciones pblicas o privadas orientadas a: Mitigar o prevenir los efectos negativos de las actividades humanas en el ambiente. Detener o revertir el dao ambiental ya producido.
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Prevenir o conservar los recursos naturales.
Algunos ejemplos de estos indicadores pueden ser las medidas de abatimiento y control de contaminantes, el gasto ambiental, impuestos y subsidios ambientales, entre otros. 2.4 FODA
2.4.1 Los orgenes del modelo de anlisis FODA
El anlisis FODA surgi de la investigacin conducida por el Stanford Research Institute entre 1960 y 1970. Sus orgenes nacen de la necesidad descubrir por qu falla la planificacin corporativa. La investigacin fue financiada por las empresas del Fortune 500, para averiguar qu se poda hacer ante estos fracasos. El equipo de investigacin consista de Marion Dosher, Dr. Otis Benepe, Albert Humphrey, Robert Stewart y Birger Lie.
Todo comenz como una tendencia, la planificacin corporativa, que aparentemente apareci por primera vez en DuPont, en 1949. Para 1960, todas las empresas del Fortune 500 tenan un gerente de planificacin corporativa (o cargo equivalente); asociaciones de planificadores corporativos a largo plazo comenzaron a surgir por todo Estados Unidos y Gran Bretaa.
Sin embargo, se desarroll una opinin unnime en todas las empresas acerca de que la planificacin corporativa, en la forma de planificacin a largo plazo, no estaba funcionando, no se recuperaba la inversin, y era un gasto costoso y ftil.
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Se pensaba que gerenciar el cambio y establecer objetivos realistas que reflejaran las convicciones de los responsables, era difcil y generalmente resultaba en compromisos cuestionables.
La realidad segua siendo que, a pesar de los planificadores a largo plazo, el nico eslabn faltante era cmo lograr que el equipo gerencial aprobara y se comprometiera con una serie de programas de accin.
Para
crear
este Menlo
eslabn, Park,
comenzando California,
en
1960, Robert un equipo
F. de
Stewart de SRI en
lideriz
investigadores para tratar de descubrir qu estaba mal en la planificacin corporativa, y luego conseguir alguna solucin, o crear un sistema que permitiera a los equipos gerenciales aprobar y comprometerse en el trabajo de desarrollo, algo que hoy en da denominamos manejo del cambio.
La investigacin fue desarrollada entre 1960 y 1969. 1100 empresa y organizaciones fueron entrevistadas, y se dise un cuestionario de 250 preguntas para ser completado por unos 5000 ejecutivos.
Siete hallazgos clave llevaron a la conclusin de que, en las corporaciones, los jefes ejecutivos deban ser los jefes de planificacin, y que sus directores inmediatos funcionales, deban ser su equipo de planificacin. El Dr. Otis Benepe defini una Cadena de lgica, que se convirti en el sistema medular diseado para arreglar el eslabn necesario para obtener la aprobacin y compromiso. 1. Valores 2. Evaluar 3. Motivacin
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4. Bsqueda 5. Seleccin 6. Programar 7. Actuar 8. Monitorear y repetir los pasos 1, 2 y 3
Descubrimos que no podamos cambiar los valores del equipo, ni establecer los objetivos para el mismo, as que comenzamos como primer paso, haciendo la pregunta de evaluacin, es decir qu hay de bueno y de malo sobre las operaciones? qu hay de bueno y de malo sobre el presente y el futuro?
Lo que es bueno en el presente es Satisfactorio, bueno en el futuroOportunidad, malo en el presente es Falta, y malo en el futuro es Amenaza. Esto se llama anlisis SOFA (SOFT en ingls).
Cuando esto se present a Urick y Orr en 1964, en el seminario de planificacin a largo plazo en el Dolder Grand en Zurich, Suiza, ellos cambiaron la F a W, y lo denominara anlisis SWOT.
El SWOT fue entonces promovido en Gran Bretaa por Urick y Orr como ejercicio. Pero como tal, no era de utilidad. Lo que haca falta esta ordenar los asuntos en las categoras de planificacin: Producto (qu estamos vendiendo) Proceso (cmo lo estamos vendiendo) Cliente (a quin le estamos vendiendo) Distribucin (cmo se lo hacemos llegar) Finanzas (cuales son los precios, costos e inversiones)
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Administracin (y cmo administramos todo esto)
El segundo paso era entonces qu debe hacer el equipo sobre los asuntos en cada categora. El proceso de planificacin se dise entonces mediante ensayo y error, y result finalmente en el proceso de 17 pasos, comenzando por el SOFT/SWOT, con cada asunto registrado por separado en una pgina, denominada asunto de planificacin.
El primer prototipo fue probado y publicado en 1966, basado en el trabajo realizado en 'Erie Technological Corp en Erie, Pennsylvania. En 1970 el prototipo se llev a Gran Bretaa, bajo el patrocinio de W. H. Smith & Sons plc, y completado hacia 1973. El programa operacional fue utilizado para fusionar el negocio de molino y horneado de CWS con el de J. W. French. Ltd.
2.4.2 Anlisis FODA Un anlisis FODA es una herramienta usada en la gerencia y en la formulacin de estrategias. Puede ayudar a identificar las fortalezas, las debilidades, las amenazas y las oportunidades de una compaa en particular. La tcnica FODA se orienta principalmente al anlisis y resolucin de problemas y se lleva a cabo para identificar y analizar las Fortalezas y Debilidades de la organizacin, as como las Oportunidades (aprovechadas y no aprovechadas) y Amenazas reveladas por la informacin obtenida del contexto externo.
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Los elementos internos que se deben analizar durante el anlisis FODA corresponden a las fortalezas y debilidades que se tienen respecto a la disponibilidad de recursos de capital, personal, activos, calidad de producto, estructura interna y de mercado, percepcin de los consumidores, entre otros.
El anlisis interno permite fijar las fortalezas y debilidades de la organizacin, realizando un estudio que permite conocer la cantidad y calidad de los recursos y procesos con que cuenta el ente.
Por fortalezas se entiende que son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian al programa o proyecto de otros de igual clase, es decir, lo que se realiza bien y por lo tanto se puede utilizar con xito. Por debilidad se refiere, por el contrario, a todos aquellos elementos, recursos, habilidades y actitudes que la empresa ya tiene y que constituyen barreras para lograr la buena marcha de la organizacin. Tambin se pueden clasificar: Aspectos del Servicio que se brinda, Aspectos Financieros, Aspectos de Mercado, Aspectos Organizacionales, Aspectos de Control.
Las Debilidades son problemas internos que, una vez identificados y desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse.
En la identificacin de los factores internos se deben considerar las siguientes interrogantes para su anlisis:
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Tabla 2.1 Fortalezas y Debilidades
FORTALEZAS
Ventajas de las propuestas? Capacidades del rea? Ventajas competitivas? Recursos, activos, personal? Experiencia, conocimiento, datos? Distribucin? Aspectos innovadores? Ubicacin geogrfica?
DEBILIDADES
Desventajas de las propuestas? Falta de fuerza competitiva? Reputacin, presencia y alcance? Vulnerabilidades propias conocidas? Tiempo del proceso? Robustez de la cadena de suministros? Efectos sobre principales? las actividades
Confiabilidad de los datos? Precio, valor, calidad? Motivacin, compromiso, liderazgo? Acreditaciones, certificaciones? calificaciones, Acreditacin? Procesos y sistemas?
Procesos, sistemas, comunicaciones?
Los dos factores externos son las Oportunidades y Amenazas, las oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el entorno y que, una vez identificadas, pueden ser aprovechadas. Las Amenazas son situaciones negativas, externas al programa o proyecto, que pueden atentar contra ste, por lo que llegado al caso, puede ser necesario disear una estrategia adecuada para poder sortearla.
En la identificacin de los factores externos se deben considerar las siguientes interrogantes para su anlisis:
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Tabla 2.2 Oportunidades y Amenazas
OPORTUNIDADES
Desarrollo del mercado? Vulnerabilidad de los competidores? Desarrollos innovaciones? Influencias globales? Nuevos mercados? Nuevas propuestas de servicio? Desarrollo productos? Informacin e investigacin? Sociedades - distribucin? de negocios o de tecnolgicos e
AMENAZAS
Efectos polticos? Efectos legislativos? Efectos ambientales? Intenciones de los competidores? Demanda del mercado? Nuevas tecnologas, servicios, ideas? Mantener las capacidades internas? Debilidades no superables? Prdida de personal clave? Respaldo financiero sostenible? Economa local o extranjera? Influencias estacionales, del clima, o de la moda?
Al realizar el diagnstico interno y externo de los procesos, debemos considerar que las Fortalezas hay que usarlas, las Oportunidades hay que aprovecharlas, las Debilidades hay que reducirlas y las Amenazas hay que evitarlas.
Bsqueda de alternativas:
Despus de identificar las fuerzas internas y externas, debemos descubrir cules pueden ser las alternativas posibles para lograr los objetivos propuestos. Para esto se utiliza la matriz FODA.
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2.4.3 La matriz para formular estrategias de las amenazasoportunidades debilidades-fuerzas (FODA)
La matriz amenazas-oportunidades-debilidades-fuerzas (FODA) es un instrumento de ajuste importante que ayuda a los gerentes a desarrollar cuatro tipos de estrategias:
Estrategias de fuerzas y debilidades, estrategias de debilidades y oportunidades, estrategias de fuerzas y amenazas, y estrategias de debilidades y amenazas.
Observar los factores internos y externos clave es la parte ms difcil para desarrollar una matriz FODA y requiere juicios slidos, adems de que no existe una serie mejor de adaptaciones.
Tabla 2.3 Anlisis FODA
FUERZAS INTERNAS
FORTALEZAS F1 F2 F3 OPORTUNIDADES O1 O2 O3 D1 D2 D3 DEBILIDADES
FUERZAS EXTERNAS
Alternativas FO Alternativas: Fortaleza Oportunidad
y FODA Alternativas con ms de 2 fuerzas y
Alternativas DO Alternativas: Debilidad Oportunidad.
AMENAZAS A1 A2 A3
Alternativas FA Alternativas: Fortaleza Amenaza.
Alternativas DA Alternativas: Debilidad Amenazas
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La matriz se compone de 9 casillas:
En las dos casillas superiores se registrarn las fortalezas y debilidades internas del proceso. En las dos casillas verticales a la izquierda, se anotarn las oportunidades y amenazas externas del proceso. Las cuatro casillas centrales sirven para anotar las alternativas posibles que nos permitan lograr los objetivos propuestos, tomando en cuenta las fuerzas condicionantes; se trata de:
2.4.3.1 Las estrategias FO (Fortalezas con Oportunidades)
Usan las fuerzas internas de la organizacin para aprovechar la ventaja de las oportunidades externas. Todos los gerentes querran que sus organizaciones estuvieran en una posicin donde pudieran usar las fuerzas internas para aprovechar las tendencias y los hechos externos. Por regla general, las organizaciones siguen a las estrategias de DO, FA o DA para colocarse en una situacin donde puedan aplicar estrategias FO. Cuando una empresa tiene debilidades importantes, luchar por superarlas y convertirlas en fuerzas. Cuando una organizacin enfrenta amenazas importantes, tratar de evitarlas para concentrarse en las oportunidades.
2.4.3.2 Las estrategias DO (Debilidades ante Oportunidades)
Pretenden superar las
debilidades internas aprovechando
las
oportunidades externas. En ocasiones existen oportunidades externas clave, pero una empresa tiene debilidades internas que le impiden explotar dichos oportunidades. Por ejemplo, podra haber una gran demanda de aparatos electrnicos para controlar la cantidad y los tiempos de la inyeccin de
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combustible los motores de automviles (oportunidad), pero un fabricante de partes para autos quizs carezca de la tecnologa requerida para producir estos aparatos (debilidad). Una estrategia DO posible consistira en adquirir dicha tecnologa constituyendo una empresa de riesgo compartido con una empresa competente en este campo. Otra estrategia DO sera contratar personal y ensearle las capacidades tcnicas requeridas.
2.4.3.3 Amenazas)
Las
estrategias
FA (Fortalezas
para enfrentar las
Aprovechan las fuerzas de la empresa para evitar o disminuir las repercusiones de las amenazas externas. Esto no quiere decir que una organizacin fuerte siempre deba enfrentar las amenazas del entorno externo. Un ejemplo reciente de estrategia FA se present cuando Texas Instruments us un magnfico departamento jurdico (fuerza) para cobrar a nueve empresas japonesas y coreanas casi 700 millones de dlares por concepto de daos y regalas, pues haban infringido las patentes de semiconductores de memoria. Las empresas rivales que imitan ideas, innovaciones y productos patentados son una amenaza grave en muchas industrias.
2.4.3.4 Las estrategias DA (Debilidades para resistir a las Amenazas)
Son tcticas defensivas que pretenden disminuir las debilidades internas y evitar las amenazas del entorno. Una organizacin que enfrenta muchas amenazas externas y debilidades internas de hecho podra estar en una situacin muy precaria. En realidad, esta empresa quiz tendra que
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luchar por supervivencia, fusionarse, atrincherarse, declarar la quiebra u optar por la liquidacin. La tabla siguiente contiene una presentacin esquemtica de una matriz FODA. Ntese que la primera, segunda, tercera, y cuarta estrategia son: FO, DO, FA, y DA, respectivamente.
No siempre es posible imaginar alternativas para cada una de las situaciones, pero en medida de las posibilidades, se tratar de imaginar por lo menos una actividad para cada casilla. De la misma manera, ciertas actividades pueden ser centradas, en la medida que puedan combinar ms de 2 fuerzas. En este caso, pueden crear una novena casilla (FODA) en el centro de la matriz.
2.4.3.5 Recomendaciones para el desarrollo del anlisis FODA Para el desarrollo del Anlisis FODA, se debe seguir las siguientes recomendaciones:
Integracin del equipo.- El responsable del proceso deber conformar el equipo de 5 a 10 miembros, los mismos que debern ser de diferentes niveles jerrquicos.
Sesin de trabajo (lluvia de ideas).- Por lo general, la mecnica de trabajo en el anlisis FODA es a travs de la tcnica de "lluvia de ideas", es obtener las opiniones de cada uno de los miembros del equipo. El responsable del proceso deber recibir todas las propuestas y opiniones que aporten los miembros del grupo durante el taller sobre las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas eliminando los comentarios y discusiones personales, listndolas y numerndolas en un lugar visible
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(pizarrn) para los integrantes del grupo a fin de que posteriormente puedan ser seleccionadas y analizadas. Seleccin y anlisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.
Si a travs de la "lluvia de ideas" se han generado un nmero importante de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, la dificultad a la que se puede enfrentar el responsable del proceso en la reunin de trabajo, ser la forma de seleccionar los ms significativos, por lo cual se debe solicitar a cada integrante del grupo que seleccione las opciones que considere ms representativas de entre todas. Se asignarn puntos o marcas cada vez que el problema sea seleccionado por los miembros del equipo y se elegirn las opciones con mayor nmero de puntos o marcas. 2.4.3.6 Ventajas Nos permite analizar la situacin actual de la organizacin de una forma rpida. Entre las ventajas de llevar adelante este anlisis, est el hecho de que permite potenciar las fortalezas de la organizacin y ayuda a aprovechar las oportunidades que se presentan. Facilita la identificacin de las amenazas y oportunidades externas con las debilidades y fortalezas internas de cada empresa y permite contrarrestar las amenazas ya identificadas y corregir ciertas debilidades, transformndolas en fortalezas. Se obtiene informacin confiable y sirve para visualizar nuevas oportunidades para mejorar el servicio.
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Captulo
III
Marco Metodolgico De La Investigacin
CAPITULO INVESTIGACION
III.
MARCO
METODOLOGICO
DE
LA
3.1 Tipos, nivel y tcnicas utilizadas en la investigacin.
El marco metodolgico de la siguiente investigacin consiste en presentar una metodologa para realizar una planificacin estratgica al departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Sotillo con el objetivo de estructurarlo dndole un enfoque en lo social, ambiental y econmico.
En funcin del problema planteado y de los objetivos establecidos en este estudio, se utilizan dos tipos de investigacin: documental y de campo. La documental, basada en las diferentes revisiones bibliogrficas, donde se estudia el problema a nivel terico, abordando el tema a travs de materiales impresos, audiovisuales y electrnicos. Por su parte, la de campo, se efecta en el lugar y tiempo en que ocurren los fenmenos objeto de estudio.
El nivel de la investigacin es descriptivo, ya que consiste en la caracterizacin del proceso, indicando los rasgos ms peculiares del mismo, con el propsito de obtener una descripcin y anlisis profundo. El diseo de la investigacin es de tipo bibliogrfico, basado en la exploracin documental, ya que a travs de material documental, de manera sistemtica y profunda se analizan los diferentes fenmenos relacionados al estudio. Y de campo, ya que se basa en el estudio que permite la participacin real de los investigadores, desde el mismo lugar donde ocurren los hechos, el problema, el fenmeno en consideracin.
Las tcnicas utilizadas en el desarrollo del trabajo de investigacin son: observacin documental, observacin cientfica, cuestionario, entrevista,
presentacin resumida, resumen analtico y anlisis crtico. Estas tres ltimas tcnicas son fases de un slo procedimiento, a travs del cual se conocer,
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comprender y evaluar ntegramente el contenido. Estas estn interrelacionadas ya que cada una presupone a la anterior y en conjunto, permiten comprender a cabalidad el texto.
Las tcnicas de investigacin se basaron en la recopilacin documental a travs de la aplicacin de encuestas estructuradas que se encuentra en el (ANEXO 1), a la comunidad de la zona as como tambin entrevistas no estructuradas al personal que labora en el departamento de planeamiento urbano, incluyendo al director de dicho departamento. Mediante la observacin documental, se realiz la lectura general de los libros y artculos, y de igual forma se inici la bsqueda y observacin de la informacin considerada de inters para esta investigacin. Se realizaron varias lecturas detenidas y puntuales de la bibliografa anteriormente
consultada, con el objetivo de fijar aspectos esenciales del contenido y as extraer la documentacin ms til para el desarrollo del trabajo. La observacin cientfica comprende la utilizacin control para garantizar la mayor objetividad de las de medios de de
impresiones
observacin. Se caracteriza por delimitar el campo de observacin, escogiendo los aspectos que estime ms relevante en funcin de lo se desea estudiar y por poseer un marco terico referencial que sirva de fundamento a la observacin.
La encuesta que se realiz estaba compuesta por una cantidad determinadas de preguntas, las cuales fueron organizadas con el fin de obtener informacin de la situacin actual del municipio Juan Antonio Sotillo de la ciudad de Puerto la Cruz con respecto al desarrollo sustentable.
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En cuanto a la calificacin de los niveles de la poltica de desarrollo sustentable aplicada en el municipio se clasific de la siguiente forma: Nivel BAJO (0% - 49,99%), nivel MEDIO (50% - 69,99%), nivel Alto (70% - 100%)
Tabla 3.1 leyenda para la tabla 2, del Captulo IV
En lo ambiental
P1 P2 P3 P4 P5 Cmo evaluara el drenaje en el municipio Juan Antonio Sotillo? Cmo evaluara el servicio de aseo urbano en el municipio Juan Antonio Sotillo? Cmo evaluara el servicio elctrico en el municipio Juan Antonio Sotillo? Cmo evaluara el servicio de agua potable en el municipio Juan Antonio Sotillo? Existe algn dispositivo de reciclaje en la zona?
En lo social
P6 P7 P8 P9 P10 Conoce sobre lo que es el desarrollo sustentable? Cmo clasificara la educacin diversificada? Cmo clasificara el transporte pblico en la zona? Cmo clasificara los dispositivos de seguridad en el municipio? Ha sido beneficiado por alguna poltica social del gobierno en este municipio?
En lo econmico
P11 P12 P13 P14 N.D.S.A Cuenta con empleo? Su actividad econmica prev un objetivo ecolgico? Su sueldo satisface todas sus necesidades bsicas? Ha reducido sus gastos econmicos por alguna medida o poltica del municipio? Nivel de desarrollo sustentable aplicado Fuente propia. Preguntas extradas de las encuestas
Para la elaboracin de esta investigacin se hizo entrevistas informales al personal encargado de la direccin y control de las permisologas y proyectos aplicados en el municipio Juan Antonio Sotillo de Puerto La Cruz, los cuales nos suministraron informacin esencial imposible de encontrar en material bibliogrfico, as como permitir el anlisis del sistema interno y del sistema externo del departamento
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La presentacin resumida de los textos fue una de las tcnicas de sntesis que se llev a cabo para facilitar al lector conocimientos precisos y completos, partiendo del resumen efectuado. La base de esta sntesis es dar objetividad al trabajo, tomando ideas fundamentales y resumindolas pero sin alterarlas. Por su parte, el resumen analtico utilizado es una tcnica que se reduce a lo conceptual y se desarrolla analticamente. Se basa en la premisa de que el texto debe contener tres grandes partes: la primera, donde se seala explcitamente los propsitos del trabajo, una segunda parte o cuerpo del trabajo, donde se desarrolla el diseo y una ltima parte, conformada por las conclusiones referentes al estudio realizado.
Finalmente, la tcnica de anlisis crtico usada tiene por objetivo evaluar la organizacin y construccin del trabajo de investigacin. La crtica del texto se realiz basada en su contenido para comprobar la elaboracin lgica y construccin organizada de las partes y del conjunto del trabajo. 3.2 Poblacin La investigacin se realiz en las diferentes parroquias que conforman al municipio Juan Antonio Sotillo (Pozuelo y Puerto la Cruz) donde, segn censo oficial realizado el ao 2001, cuenta con una poblacin de 206.957 habitantes.
3.3 Muestra A fines de recoger la informacin y obtener los datos necesarios para la elaboracin de la investigacin, se estim conveniente tomar una muestra del universo total (poblacin) que resultase manejable para los
investigadores. La muestra en cada caso fueron las siguientes:

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La frmula para calcular el tamao de muestra cuando se conoce el tamao de la poblacin es la siguiente:
en donde, N = tamao de la poblacin Z = nivel de confianza, p = probabilidad de xito, o proporcin esperada q = probabilidad de fracaso d = precisin (Error mximo admisible en trminos de proporcin)
Seguridad = 95%; Precisin = 3% Proporcin esperada = asumamos que puede ser prxima al 5% Tal que: = 1.962 (ya que la seguridad es del 95%) p = proporcin esperada (en este caso 3% = 0.03) q = 1 p (en este caso 1 0.03 = 0.97) d = precisin (en este caso deseamos un 3%) resultado: quedando como
Cabe destacar que esta encuesta fue realizada al azar a personas mayores de 20 aos habitantes del municipio.
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Captulo
IV
Desarrollo De La Monografa
CAPTULO IV DESARROLLO DE LA MONOGRAFA

4.1 Marco Legal
El departamento de planeamiento urbano del municipio Juan Antonio Sotillo cuenta con una serie de normas a travs de la cuales planifican y ejecutan sus funciones. Estas normas estn constituidas por leyes y decretos las cuales nombraremos a continuacin:
Con respecto a la Ordenacin del Territorio y Urbanstica
1. Decreto No. 2.945 de fecha 14-10-98, por el cual se dicta el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.571 del 30 de Octubre de 1998. (Vase Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.277Extraordinario del 26 de Noviembre de 1998, donde se reimprime por error material del ente emisor).
2. Ley Derogatoria de la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, del 22 de Febrero de 2007. Deroga la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 38.633 del 27 de Febrero de 2007.
3. Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio publicada en la Gaceta Oficial N 3.238 del 11 de agosto de 1983.
4. Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica publicada en la Gaceta Oficial N 33.868 del 16 de diciembre de 1987.
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5. Decreto No. 2.445 de fecha 15-11-77, por el cual se dicta el Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgnica del Ambiente sobre Normas para la Ordenacin del Territorio. As pues, la ocupacin de las reas rurales, mediante la construccin de obras de infraestructura e instalaciones por parte de los organismos nacionales, estatales o municipales, as como por los particulares, deber ser autorizada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31.363 del 17 de Noviembre de 1977.
6. Decreto No. 833 de fecha 29-03-90, por el cual se dicta el Reglamento de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.175 Extraordinario del 30 de Marzo de 1990.
7. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. del 12 de Mayo de 2006. Deroga Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.204 del 08 de Junio del 2005; la Ley Orgnica de Rgimen Municipal publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.109 Extraordinario del 15 de Junio de 1989; y al Decreto N 1.297 de fecha 22 de Noviembre de 1990, Reglamento Parcial N 1 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal sobre la Participacin Ciudadana.
Con Respecto a Planificacin
8. Ley Orgnica de Planificacin. Gaceta Oficial N 5.554, de fecha 13 de Noviembre de 2001.
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9. Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Gaceta Oficial N 37.509, de fecha 20 de Agosto de 2002.
10. Ley de los Consejos Locales de Planificacin. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 38.591 del 26 de Diciembre de 2006. Deroga Gaceta Oficial N 37.463, de fecha 12 de Junio de 2002.
11. Ley de los Consejos Comunales del 6 de abril de 2006. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. xxx del xx de xx de 2006. Deroga el artculo 8 de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Con respecto a las Competencias en reas Urbanas. Desarrollo Urbano
12. Decreto N 668 por el cual se dictan las Normas para el Desarrollo y Control de Urbanizaciones de fecha 3-07-80. Gaceta Oficial N 32.019 del 04 de Julio 1980.
13. Resolucin 151. Normas para el Equipamiento Urbano del Ministerio de Desarrollo Urbano. Gaceta Oficial N 33.289 del 20 de Agosto de 1989.
14. Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 38.475 del 10 de Julio de 2006.
Con respecto a los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
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15. Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento de fecha 20-11- Gaceta Oficial N 5.568 Extraordinario del 31 de Diciembre de 2001.
16. Normas generales para el proyecto de alcantarillado. Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.318 del 6 de abril de 1999.
17. Resolucin N 37-A del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables - Normas para la prestacin del servicio de acueducto y recoleccin, tratamiento y disposicin de aguas residuales. Gaceta Oficial N 36.646 del 22 de febrero de 1999.
18. Resolucin N SG-018-98 del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social - Normas sanitarias de calidad de agua potable. Gaceta Oficial N 36.395 el 13 de febrero de 1998. Deroga Resolucin N 138 Normas sanitarias de calidad de agua potable del 30/12/91, G.O. N 34.892 del 29/01/92.
19. Resolucin No. 691 del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social Normas Sanitarias para la ubicacin, construccin, proteccin,
operacin y mantenimiento de pozos perforados destinados al abastecimiento de agua potable. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.298 del 24 de Septiembre de 1997.
20. Decreto No. 1.400 de fecha 10/07/96 - Normas sobre Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.013 del 02 de Agosto de 1996.
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21. Resolucin No. 39 de fecha 30-04-96, por la cual se dicta el Manual de las Especificaciones de Construccin de Obras de Acueductos y Alcantarillado. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.970 del 30 de Mayo de 1996.
22. Resolucin del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social N SG1323 - Normas sanitarias para el control de agua potable transportada en camiones cisternas. Gaceta Oficial N 35.827 el 31 de octubre de 1995.
23. Decreto No. 750 - Normas sobre Vigilancia, Inspeccin y Control de las Obras Hidrulicas, afectadas al servicio de abastecimiento de agua a las poblaciones. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.765 del 02 de Agosto de 1995.
24. Normas para el uso de los embalses construidos por el estado venezolano y sus reas adyacentes. Gaceta Oficial N 4.158 del 25 de enero de 1990. 25. Resolucin N G-1094 del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social y del Desarrollo Urbano, Ministerio del Desarrollo Urbano - Normas sanitarias para el proyecto, construccin, ampliacin. Reforma y mantenimiento de las instalaciones sanitarias para desarrollos
urbansticos. Gaceta Oficial N 4.103 extraordinaria del 2 de junio de 1989.
26. Resolucin N G-112 del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, Ministerio del Desarrollo Urbano- Normas sanitarias para proyecto, construccin, reparacin, reforma y mantenimiento de edificaciones. Gaceta Oficial N 4.044 extraordinaria del 8 de septiembre de 1988.
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27. Resoluciones Nos. 134 y 135 de fecha 22-04-80, emanadas del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por las cuales se dispone tener como oficiales las ediciones de las y
"Especificaciones de Construccin de Obras de Acueductos
Alcantarillados" y "Normas e Instructivos para el Proyecto de Alcantarillados", 1975. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31.969 del 23 de Abril de 1980.
28. Resolucin No. 10 de fecha 05-05-77 del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables - Normas para la elaboracin de Proyectos de Sistemas de Tratamiento de Aguas Servidas Urbanas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31.230 del 09 de Mayo de 1977.
Con respecto a los Servicios de Electricidad y Gas
29. Ley Orgnica del Servicio Elctrico de fecha 23-10- Gaceta Oficial N. 5.568 Extraordinario del 31 de Diciembre de 2001.
30. Decreto con Rango y Fuerza de Ley No. 1.507 de Armonizacin y Coordinacin de Competencias de los Poderes Pblicos Nacional y Municipal para la Prestacin de los Servicios de Distribucin de Gas con fines domsticos y de Electricidad. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.319 del 07 de Noviembre de 2001.
Con respecto a la Convivencia Ciudadana 31. Decreto No. 2.217 de fecha 23-04-92, por el cual se dictan las Normas sobre el Control de la Contaminacin Generada por Ruido. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27
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de Abril de 1.992. Deroga el Reglamento No. 5 de la Ley Orgnica del Ambiente, relativo a Ruidos Molestos o Nocivos. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 2.519 Extraordinario del 07 de Diciembre de 1979.
Con respecto al Control de Actividades
32. Decreto No. 1.770 de fecha 25-03-97, por el cual se dicta la Reforma Parcial del Decreto No. 2.305 de fecha 05-06-92, mediante el cual se dictaron las Normas sobre Coordinacin de Competencias entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios en las Actividades de Plantacin, Transplante, Poda y Tala de rboles en reas Urbanas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.184 del 14 de Abril de 1997.
33. Decreto N 2.212. Normas sobre Movimientos de Tierra y Conservacin Ambiental. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 35.206 del 07 de Mayo de 1993. 34. Decreto N 2.226. Normas Ambientales para la Apertura de Picas y Construccin de Vas de Acceso. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.418 del 27 de Abril de 1992.
35. Decreto N 2.220. Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar Cambios de Flujo, Obstruccin de Cauces y Problemas de Sedimentacin. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.418 del 27 de Abril de 1992.
Con respecto a la Expropiacin y Tenencia
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36. Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social de fecha 21-05-02. Gaceta Oficial N 37.475 del 01 de Julio de 2002.
37. Decreto N 1.666, mediante el cual se inicia el Proceso de Regulacin de la Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares. Gaceta Oficial N 37.378 del 04 de Febrero de 2002.
Con respecto a la Administracin de Desastres
38. Decreto N 1.557, de fecha 13-11-01, Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Gaceta Oficial N 5.557 del 13 de Noviembre de 2001.
Complementarios
39. Ley de Meteorologa e Hidrologa Nacional del 22 de diciembre de 2006. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.833 del 22 de diciembre de2006.
40. Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional de fecha 2706-00. Gaceta Oficial N 37.002 del 28 de Julio de 2000.
41. Decreto 1.417 de fecha 3107-96, por el cual se dictan las Condiciones Generales de Contratacin para la Ejecucin de Obras. Gaceta Oficial N 5.096 Extraordinario 16 de Septiembre de 1996.
59
4.2 Situacin actual departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo.
4.2.1 Medicin del desarrollo sostenible en el municipio Juan Antonio Sotillo mediante los indicadores Presin-Estado-Respuestas (PER)
A pesar que en el marco legal por el cual se rige el departamento y adems del compromiso constitucional de direccionar al pas a un desarrollo sustentable, no se ha previsto la intensificacin de mecanismos que permiten una evaluacin del progreso de la aplicacin del desarrollo sustentable en el territorio nacional, por ende sin contar con esta herramienta es imposible tener un punto de partida o comparacin para conocer el real impacto de este sistema as como el avance y arraigo de la poblacin haca esta poltica.
Esta realidad atenta con nuestro estudio al no poseer datos oficiales gubernamentales en relacin al tema. Por este motivo con el uso de indicadores PER (Presin-Estado-Respuesta) analizaremos la situacin actual de este municipio, conociendo as si se ha enmarcado en las directrices de lo que es el desarrollo sustentable o por lo contrario se encuentra fuera de esta poltica. De esta forma obtendremos un punto de partida, exponiendo las actividades que degraden al entorno, la evaluacin del desempeo ambiental o conocer el avance hacia el desarrollo sustentable.
Para la objetividad de la medicin se debe contar con variables que afecten directa e indirectamente, en forma positiva o negativa, las actividades realizadas en el municipio.
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A estas variables se les dio una ponderacin tomando en cuenta a la poblacin que hace vida en este municipio, las cuales son el factor ms importante para llevar a cabo el desarrollo de los tres pilares fundamentales de la sustentabilidad, ya que la poltica del desarrollo sustentable est abocada a establecer parmetros para una calidad de vida digna y satisfactoria donde los servicios de la comunidad sean eficientes y estn interrelacionados con la actividad econmica de sus habitantes sin comprometer los recursos de la zona. Es por esta razn que la satisfaccin de las personas que hacen vida en este municipio es los que nos indicar el grado de eficiencia de los servicios, su entorno y su economa, obteniendo el real impacto y un diagnstico actual y objetivo del estado en que se
encuentra del municipio Juan Antonio Sotillo. 4.3 Diagnostico situacional del municipio Juan Antonio Sotillo respecto al desarrollo sustentable de la zona a travs de encuesta.
Luego de obtener el porcentaje representativo del total de los habitantes del municipio Juan Antonio Sotillo (125 personas) se procedi a estructurar la encuesta en base a los tres pilares fundamentales del desarrollo sustentable.
En lo ambiental se evaluaron los servicios pblicos que interfieren directamente con las actividades de cada uno de los habitantes as como su impacto ambiental en la zona. En lo social, se evalu el conocimiento de la comunidad sobre lo que es el desarrollo sustentable y el impacto del desarrollo social en la zona en lo que a servicio pblico se refiere. En la parte econmica se evalu la capacidad adquisitiva de los encuestados as como la influencia, positiva o negativa, de su actividad econmica al medio ambiente. Obteniendo los siguientes resultados:
61
Tabla 4.1. Diagnostico de los habitantes del municipio sotillo con respecto a la aplicacin del desarrollo sustentable
En lo Ambiental
N Encuestados 125 Bueno P1 P2 P3 P4 P5 N.D.S.A 10% 21% 3% 59% ----19% Malo 66% 14% 48% 7% ---46% Regular 24% 66% 48% 34% ----34% S ----------------3% No ------------97%
En lo Social
P6 P7 P8 P9 P10 N.D.S.A ----21% 24% 7% ----14% ---7% 38% 72% ---60% ---72% 38% 21% ---26% 17% ------------0% 83% ---------100%
En lo Econmico
P11 P12 P13 P14 N.D.S.A ----------------30% ------------70% -------------48% 6% 28% 28% 52% 94% 72% 72%
En materia Ambiental. Se obtuvieron los siguientes porcentajes de N.D.S.A de acuerdo a las siguientes clasificaciones:
62
AMBIENTAL
14% BUENO REGULAR MALO
60%
26%
Figura 4.1. Indicador ambiental. Fuente propia
Estos resultados denotan una clara desaprobacin por los servicios pblicos que interfieren, de una forma u otra, en la materia ambiental de la zona (drenajes, servicio de aseo urbano, servicio de agua potable, etc.) recalcando, como factor importante en este fragmento de la encuesta, que en dicho lugar no existe dispositivo de reciclaje, un paso esencial para direccionarse a lo que es el desarrollo sustentable.
En materia Social Se obtuvieron los siguientes porcentajes de N.D.S.A de acuerdo a las siguientes clasificaciones:
SOCIAL
19% 46% 35% BUENO REGULAR MALO
Figura 4.2. Indicador social. Fuente propia
63
Analizando estos datos y envista al enfoque del desarrollo sustentable en lo social con que se formul esta parte de la encuesta (conocimiento sobre el desarrollo sustentable, beneficio por alguna poltica social del municipio, dispositivos de seguridad, etc.) es preocupante el margen de desaprobacin que se obtuvo, tomando en cuenta el hecho de las polticas sociales del gobierno. Lo cual se deduce de este fenmeno, que las polticas sociales aplicadas no toman en consideracin un desarrollo sustentable o algn aporte ecolgico como objetivo. El factor a resaltar es que el 83% de los encuestados desconocen totalmente lo que es el desarrollo sustentable y que segn los encuestados ninguno ha sido beneficiado directamente por alguna poltica social del municipio.
En materia econmica Se obtuvieron los siguientes porcentajes de N.D.S.A de acuerdo a las siguientes clasificaciones:
ECONOMICO
30% 70% BUENO MALO
Figura 4.3. Indicador econmico. Fuente propia
La situacin de estos resultados no es diferentes a las obtenidas anteriormente, dando una rotunda desaprobacin en el aspecto econmico del desarrollo sustentable en el municipio, donde el factor ms resaltante es que el 94% de las persona que realizan una actividad econmica no prevn ni incentivan a la proteccin del medio ambiente, adems el 52% de los
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encuestado no cuentan con empleo, situacin que afecta negativamente a la implementacin de esta poltica, aunque basndose en este hecho existe una gran oportunidad para crear puestos de trabajos abocado a la aplicacin de los tres pilares fundamentales de la sostenibilidad
Se podra tomar solamente estos resultados como medicin definitiva para conocer el estado real e impacto del desarrollo sustentable en las personas que hacen vida en| este municipio, ya que el resultado final de cualquier poltica ser juzgada por la poblacin. Adems los indicadores que son utilizados como variables en la encuesta son los tres pilares fundamentales de la sostenibilidad. Pero para conocer el campo de accin que ha tomado el gobierno de la alcalda en bsqueda de dar respuesta a las diferentes problemticas se adapt la herramienta PER para mayor detalle y objetividad de la medicin y as conocer si existe alguna preferencia de darle solucin a un problema con respecto a otro.
Diagrama. PER aplicado al municipio Sotillo. Fuente propia
65
De acuerdo a la exposicin de la problemtica, mediante la herramienta PER, as como las acciones tomadas por el gobierno del municipio para solventarlas se podra evaluar de manera porcentual la aplicacin de esta poltica en el municipio.
SUSTENTABILIDAD
22%
20% AMBIENTAL y acciones 58% SOCIAL ECONOMICO

Decisiones
Figura 4.4. Indicador de sustentabilidad. Fuente propia
Al analizar estos resultados se denota que el municipio no est abocado a la implementacin poltica y social de un desarrollo sustentable, donde la insatisfaccin primordial es por los servicios bsicos, afectando as el entorno de desarrollo productivo y la calidad de vida adecuada para la convivencia en armona con el ambiente. A pesar de las medidas por parte de la alcalda para solventar y minimizar los problemas suscitados en estas reas, y tratar de orientar a los habitantes a la implementacin de los tres pilares fundamentales de la sustentabilidad, este esfuerzo se desvanece ante la falta de una organizacin, plan de accin y objetivos claros que identifiquen las acciones necesarias a llevarse a cabo.
Del anlisis de estos resultados, y de la compresin de implementar una poltica sujeta a la aplicacin de un desarrollo sustentable del municipio, nace la indispensabilidad de la restructuracin en todos los aspectos del
66
organismo encargado de aprobar los proyectos, otorgar los distintos permisos para las diversas caractersticas de la construccin, la zonificacin de las empresas, etc y adems que pueda impulsar en la comunidad el conocimiento, inters e importancia de esta poltica. Tomando en cuenta todo estos aspectos y bajo un extenso anlisis de las funciones que desempean cada uno de los departamentos que conforman a la Alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo de Puerto la Cruz, Estado Anzotegui, se escogi el departamento de planeamiento urbano para realizar dicha restructuracin.
4.4 Descripcin de la organizacin
El departamento de planeamiento urbano se encuentra establecido dentro de la alcalda del municipio sotillo, la cual est ubicada en el estado Anzotegui en Venezuela. La vocacin de la Direccin es la de planificar y controlar el ordenamiento territorial del municipio, conforme a las leyes, reglamentos y planes de desarrollo.
La Direccin de Planeamiento Urbano es el rgano tcnico por medio del cual, la Alcalda, vela por el cumplimiento de las Ordenanzas y normas tcnicas inherentes al desarrollo urbano del Municipio Juan Antonio Sotillo, correspondindole por lo tanto a ese Despacho la aprobacin de los permisos, as como velar por la adecuada y correcta ejecucin de las obras de urbanismo, arquitectura y construcciones en general.
Se
encarga
de
certificar
los
proyectos
de
infraestructura,
habitacionales, comerciales, industriales, educativos, salud y servicios en general, y de verificar que se realice conforme a lo permisado. Por otro lado
67
emitir conformidad de uso de las edificaciones, certificacin de zonas de acuerdo al uso del suelo, permisos de construccin, ampliacin,
mejoramiento, demolicin, publicidad, toldos, demarcacin, sealizacin y todo en materia de urbanismo.
Las competencias relacionadas con el departamento de planeamiento urbano del municipio Sotillo tiene que ver con:
Todo lo relacionado con el Plan de Desarrollo Urbano Local, Plan de zonificacin, estudios de re-zonificacin y de aquellos casos especiales dirigidos a la orientacin y control de Desarrollo Urbano.
Coordinar e impulsar las acciones para la revisin y actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano Local y someterlo a una consulta pblica con participacin de los representantes de organismos pblicos, privados y de la sociedad, nacional, regional, estadal y municipal
Todo lo relativo al lineamiento de las edificaciones para construirse en las zonas correspondientes a la trama vial secundaria, regidas por la Ordenanza de Zonificacin y Ordenanza sobre arquitectura, urbanismo y control de edificaciones.
Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los grandes proyectos de infraestructura a las directrices establecidas en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
En la actualidad el departamento de planeamiento urbano cuenta con 22 trabajadores, desempendose en diferentes cargos y de diversas jerarquas
68
Tabla 4.2 Personal que labora en el departamento. Fuente propia
N
1
Nombre apellido
Arq. Berra.
Cargo
SUPERVISOR DE DIVISION SECRETARIA I OFICINISTA SECRETARIA II FISCAL III
Estatus
CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CONTRATAD O CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA CARGO DE CARRERA
Adscrito a:
PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO PLANEAMIEN TO URBANO CATASTRO
Funciones
JEFE DE DIVISION SECRETARIA RECEPCIONI STA SECRETARIA FISCAL OBRA FISCAL OBRA FISCAL OBRA FISCAL OBRA FISCAL OBRA FISCAL OBRA FISCAL OBRA DE
Laura
Wilma Jordan Zaidihube gonzalez Albertina Villarruel Lic. Anibal Gomez Lic. Gutierrez Ali
FISCAL II
DE
T.S.U. Mirvida Garcia Fernando Valerio Henrry Urriola Yenifer Gonzalez Oswaldo Garcia Ing. Rodolfo Seprum Pedro Marquez William Azocar Hernan Andarcia Oswaldo Villarruel Lic. Nigmet Camejo
FISCAL II
DE
FISCAL I
DE
FISCAL I
DE
10
FISCAL I
DE
11
FISCAL I
DE
12
CALCULISTA
CALCULISTA FISCAL OBRA FISCAL OBRA FISCAL OBRA FISCAL OBRA DE
13
FISCAL I ASISTENTE DE CATASTRO FISCAL I ANALISTA DE PERSONAL II CONTADOR II
14
CATASTRO
DE
15
HACIENDA ING. MUNICIPAL CLPP
DE
16
DE
17
CONTROL Y REVISION DE TASAS
69
18
Arq. Maryrita Fanderme Abg. Coa Franlin
ASISTENTE DEL DIRECTOR INSPECTOR FISCAL MENSAJERA
COMISION DE SERVICIO COMISION DE SERVICIO CONTRATAD O CONTRATAD O CONTRATAD O
SEVIGEA CONTRALORI A ING. MUNICIPAL CATASTRO
SUPERVISOR DE DIVISION INSPECTOR FISCAL TRANSCRIPT ORA DE DATOS FISCAL OBRA FISCAL OBRA DE
19
20
Milagro Hernandez Luis Macadan Briceida Espinoza
21
FISCAL I
22
FISCAL I
CLPP
DE
En el siguiente esquema se muestra la representacin grfica actual del departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo, donde se ensea las estructuras departamentales y las personas que las dirigen, personificando las relaciones jerrquicas y competenciales de vigor en la organizacin.
70
Grupo de impacto La poblacin a la que actualmente es impactada por las diversas operaciones, llevadas a cabo por el departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo, las conforman unos 206.957 habitantes (censo 2001) distribuidos entre las parroquias pozuelos y puerto la cruz
4.5 Misin y visin del departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo.
Al hacer una exhaustiva investigacin en este departamento se pudo comprobar que el mismo no contaba con una misin, visin y objetivos que van de acuerdo con los parmetros del desarrollo sustentable. Para nuestro estudio es una prioridad esencial iniciar un proceso de mejora institucional, empezando por revisar y redefinir, la Misin, Visin, Valores y Objetivos Estratgicos que servirn de base para desarrollar un proceso de planificacin estratgica que contribuya a encauzar e integrar los esfuerzos dispersos de manera que se logren: -
El conocimiento de la importancia de la aplicacin del desarrollo sustentable por parte del personal que conforma el departamento de planeacin urbana y de los habitantes del municipio.
La aplicacin de los tres pilares fundamentales del desarrollo sustentable (lo social, ambiental y econmico) como requisito fundamental en los proyectos llevados a cabo
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Objetivos claros respecto de las acciones a ser emprendidas en cada una de sus unidades de trabajo
Compromiso de servicio en todos los colaboradores que conforman esta dependencia.
Calidad de servicio y mejoras en sus procesos.
Tomando en cuenta la participacin de todas las personas, de diferentes rangos y cargo, que laboran en el departamento de planeamiento urbano, y dndole la direccin de acuerdo a nuestros objetivos planteados, se formul la misin, visin y objetivos.
4.5.1 MISIN Es la de promover el fortalecimiento de la infraestructura social, el ordenamiento y la mejor planificacin de los centros urbanos y rurales, de acuerdo a las bases legales, tcnicas y de participacin comunitaria en los principios bsicos que orientan la estrategia de sostenibilidad social, ambiental y econmica conforme a los planes, programas y proyectos.
Preguntas Claves Segn Fred David A continuacin se establecer la misin segn las preguntas bsicas de Fred David
Quines somos? No se denota.
Qu buscamos?
72
Promover
el
fortalecimiento
de
la
infraestructura
social,
el
ordenamiento y la mejor planificacin de los centros urbanos y rurales
Por qu lo hacemos? No se denota.
Para quines trabajamos? No se denota.
4.5.2 VISIN Es la de establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin, desarrollo
sustentable rural y la conformacin de sistemas de centros poblados, en armona con el ambiente y la diversidad biolgica.
A continuacin se establecer la visin segn las preguntas bsicas de Fred David Cul es la imagen deseada? No se denotado.
Cmo seremos en el futuro? No esta denotado.
Qu haremos en el futuro? No est denotado.
Estudiando los 9 tems para el anlisis segn Fred David se tiene: Clientes: Quines son? Habitantes del Municipio
73
Productos o Servicios
El servicio que est orientado a aprobar los proyectos de infraestructura, habitacionales, comerciales, industriales, educativos, salud y servicios en general, y de verificar que se realice conforme a lo permisado. Mercados: Dnde compite la empresa? Dicho estudio abarca todo el Municipio Juan Antonio Sotillo
Tecnologa: Es un inters primordial de la empresa? No.
Inters por la supervivencia, crecimiento y estabilidad: No responde. Debido, a que es una organizacin del estado sin fines de lucro.
Filosofa: No responde
Concepto de s mismo: competencia distintiva de la empresa o su principal ventaja competitiva No responde
Tiene inters por la imagen pblica? Si, se preocupa por el desarrollo urbano del municipio.
Tiene inters por los empleados? No responde
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Tabla 4.3. Alineacin de la Matriz. Fuente propia
VISION MISION PROMOVER PLANIFICAR PARTICIPAR PLANEAR
ESTABL ECER
SI SI SI SI
ORIENT AR
SI SI SI SI
PROCES AR
SI SI SI SI
DESARROLL AR
SI No SI No
CONFORM AR
SI SI SI SI
Respuesta NO = 2/ 20* 100 % = 10 % Respuesta SI = 18/20 * 100 % = 90 %
Al realizar la matriz de alineacin de la visin contra la misin se obtuvo como resultado que 10% de las respuestas son NO y respuestas SI son 90 %,por lo tanto se debe reformular la visin, ya que claramente se puede observar que la visin no apunta hacia la misin, por lo tanto hay que reformular la misma.
4.6 Reformulacin de la Misin
4.6.1 Misin Somos un departamento con una filosofa orientada a promover el fortalecimiento de la infraestructura social, el ordenamiento y la mejor
planificacin de los centros urbanos y rurales, de acuerdo a las bases legales, tcnicas y de participacin comunitaria. Se busca impulsar el
desarrollo sustentable dentro del municipio Juan Antonio Sotillo de acuerdo a los principios bsicos que orientan la estrategia conforme a los planes, programas y proyectos para el progreso permanente en lo social, ambiental y econmico a fin de cumplir con las exigencias y necesidades en nuestra rea de trabajo, as como tambin que todos los empleados se sientan a gusto con la labor que realizan.
75
Preguntas Claves Quines somos? Somos un departamento con una filosofa orientada a promover el fortalecimiento de la infraestructura social, el ordenamiento y la mejor planificacin de los centros urbanos y rurales
Qu buscamos? Se busca impulsar el desarrollo sustentable dentro del municipio Juan Antonio Sotillo.
Por qu lo hacemos? Para el progreso permanente en lo social, ambiental y econmico del municipio.
Para quines trabajamos? Para la sociedad del Municipio Juan Antonio Sotillo.
4.6.2 Reformulacin de la Visin
Ser un departamento de planeamiento urbano reconocido como lder en establecer criterios prospectivos y los principio en la formulacin y consolidacin de los procesos de urbanizacin, industrializacin, desarrollo sustentable rural a travs de la vinculacin de todos los actores sociales involucrados en el proceso y con el apoyo de nuestro talento humano, con el propsito de la conformacin de sistemas de centros de poblados que vayan en armona con el medio ambiente y la diversidad.
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Las preguntas bsicas de Fred David
Cul es la imagen deseada? Lograr una vinculacin de todos los actores sociales involucrados en el proceso y con el apoyo de nuestro talento humano, con el propsito de la conformacin de sistemas de centros de poblados que vayan en armona con el medio ambiente y la diversidad.
Cmo seremos en el futuro? un departamento de planeamiento urbano reconocido como lder en establecer criterios prospectivos y los principio en la formulacin y consolidacin de los procesos de urbanizacin, industrializacin, desarrollo sustentable rural.
Qu haremos en el futuro? Conformar sistemas de centros de poblados que vayan en armona con el medio ambiente y la diversidad.
De acuerdo a la reformulacin de la misin y visin, se muestra los 9 tems para el anlisis segn Fred Davis
Clientes: Quines son? Habitantes del Municipio
Productos o Servicios El servicio que esta orientado a aprobar los proyectos de infraestructura, habitacionales, comerciales, industriales, educativos, salud y servicios en general, y de verificar que se realice conforme a lo permisado.
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Mercados: Dnde compite la empresa? Dicho estudio abarca todo el Municipio Juan Antonio Sotillo
Tecnologa: Es un inters primordial de la empresa? No. Inters por la supervivencia, crecimiento y estabilidad: Cumplir con las exigencias y necesidades en nuestra rea de trabajo.
Filosofa: Promover el fortalecimiento de la infraestructura social
Concepto de s mismo: competencia distintiva de la empresa o su principal ventaja competitiva Impulsamos el desarrollo sustentable tomando en cuenta la
participacin comunitaria.
Tiene inters por la imagen pblica? Si, se preocupa por el desarrollo urbano del municipio.
Tiene inters por los empleados? Hace que los empleados se sientan a gusto con la labor que realizan
Tabla 4.4. Alineacin de la Matriz. Fuente propia LID ESTA FOR CONS PRO DESA INVO ER BLEC MUL OLID CES RROL LUCR AR ER AR AR AR LAR AR
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
VISION MISION ORIEN TAR PROM OVER FORTA LECER ORDEN AR
REC ONO CER

SI SI SI SI
AP OY AR
SI SI SI SI
CONF ORM AR
SI SI SI SI
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MEJOR AR PARTI CIPAR BUSCA R IMPUL SAR DESAR ROLLA R CONFO RMAR PLANE AR PROGR AMAR PROYE CTAR PROGR ESAR CUMPL IR EXIGIR TRABA JAR SENTIR REALIZ AR
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Respuesta NO = 0/ 72* 100 % = 0 % Respuesta SI = 72/72 * 100 % = 100 %
Al realizar la matriz de alineacin de la visin contra la misin los tems de SI arrojaron un 100%. Esto demuestra que la visin apunta hacia la misin, por lo que se encuentran alineadas y su formulacin satisface las perspectivas organizacionales
79
4.7. ANALISIS FODA
Al conocer la situacin actual del municipio con respecto a la aplicacin de los pilares fundamentales del desarrollo sustentable, y a ver estructurado la misin y visin del departamento de planeamiento urbano, utilizaremos la herramienta de anlisis Foda para la realizacin de objetivos estratgicos mediante un diagnstico rpido de la situacin de los procesos en trminos de factores externos e internos que le afectan, los cuales fueron obtenidos a travs de arduas entrevista con el personal que labora en las oficinas y por nuestra observacin y percepcin de los diversos procesos.
4.7.1 Sistema Interno
4.7.1.1 Fortaleza Disponibilidad de recursos tecnolgico a nivel de software y hardware. Adaptar los proyectos urbanos con un enfoque sustentable a las necesidades de la sociedad. Total compromiso por parte de los trabajadores para realizar las distintas actividades que se le asignan. La mayora del personal cumple con el perfil del rea de trabajo (inspeccin de obra). 4.7.1.2 Debilidades rea de trabajo insuficiente e inadecuado para el desenvolvimiento laboral. Falta de mayor recursos tecnolgicos para el desarrollo de las distintas actividades.
80
Falta de capacitacin en el uso de recursos tecnolgicos (software libre) Actualizacin y capacitacin del personal en las distintas reas(inspeccin de obra, higiene y seguridad industrial) Falta de personal competente en las reas administrativas. Los diversos trmites y solicitudes realizados en el departamento son complejos y lentos
4.7.2 Sistema Externo
4.7.2.1 Amenazas Existe dualidad de funciones con la Jefatura de permisologa, pertenecientes al departamento de Ingeniera municipal. Cambio de la poltica del gobierno contra la institucin Recorte del presupuesto municipal por crisis presupuestaria Creacin de nuevos organismo por parte de la nacin con las mismas atribuciones del departamento de planeamiento urbano Obsolescencia de las distintas ordenanzas y permisologias
municipales y territoriales que no van acorde con las polticas y desarrollo de la institucin de acuerdo a la realidad creciente del municipio. 4.7.2.2 Oportunidades Ampliacin fsica del rea de trabajo. Enlace entre los diferentes entes pblicos y privados Vinculacin con las distintas comunidades para el mejor
desempeo en virtud de sus necesidades
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Apoyo del gobierno nacional para el desarrollo de las polticas de planeacin, edificacin y urbanismo tomando en cuenta el desarrollo sustentable que exista en dicho municipio.
Alineacin con los planes estratgicos para el desarrollo sostenible de la nacin.
4.8 Matriz EFI
El departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo, posee fortalezas y debilidades internas, que gracias a la restructuracin de la misin se pueden fijar estrategias y objetivos que influyan en la organizacin. Este anlisis comprobar si dicho departamento es fuerte o dbil en lo interno. Se obtendr en la siguiente matriz los factores crticos para el xito, entre ellos se dar a conocer el peso ,calificacin y un total ponderado o relativo que presenta el departamento, donde debilidad menor, 3 fuerzas menor y 4 fuerza mayor.
Tabla 4.5 Matriz EFI. Fuente propia.
1 es debilidad mayor,2
Factores crticos para el xito Fortalezas

Disponibilidad de recursos tecnolgico a nivel de software y hardware Adaptar los proyectos urbanos con un enfoque sustentable a las necesidades de la sociedad Total compromiso por parte de los trabajadores para realizar las distintas actividades que se le asignan La mayora del personal cumple con el perfil del rea de trabajo (inspeccin de obra).
Peso Calificacin
Total ponderado
0. 27 0.80 0.30 0.24
0.09 0.20 0.10 0.08
3 4 3 3
Debilidades
rea de trabajo insuficiente e inadecuado para el desenvolvimiento laboral. Falta de mayor recursos tecnolgicos para el desarrollo de las distintas actividades. 0.04 0.10 2 1 0.08 0.10
82
Continuacin tabla 4.5

Falta de capacitacin en el uso de recursos tecnolgicos (software libre) Actualizacin y capacitacin del personal en las distintas reas (inspeccin de obra, higiene y seguridad industrial) Falta de personal competente en las reas administrativas. Los diversos trmites y solicitudes realizados en el departamento son complejos y lentos 0.10 0.08 0.10 0.11 1 2 2 2 0.10 0.16 0.20 0.22
Total
= 1
= 2.47
Como se puede
observar para el departamento de planeamiento
urbano se estim un peso relativo de 1, con una calificacin ponderada menor a 4, obtenindose un total ponderado de 2.47. Como el TP < 2,50 el departamento se considera dbil en lo interno. Esto indica que las estrategias no estn aprovechando con eficiencia las fortalezas existentes para minimizar en lo posible los efectos negativos de sus debilidades 4.9 Matriz EFE
Este anlisis comprobar si dicho departamento es fuerte o dbil en lo externo, mediante las oportunidades y amenazas del departamento de planeamiento urbano de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo.
Tabla 4.6 matriz EFE. Fuente propia.
Factores determinantes del xito Oportunidades

Ampliacin fsica del rea de trabajo. Enlace entre los diferentes entes pblicos y privados Vinculacin con las distintas comunidades para el mejor desempeo en virtud de sus necesidades Alineacin con los planes estratgicos para el desarrollo sostenible de la nacin Apoyo del gobierno nacional para el desarrollo de las polticas de planeacin, edificacin y urbanismo tomando en cuenta el desarrollo sustentable que exista en dicho municipio.
Peso
Calificacin Total ponderado

2 3 4 4 0.14 0.48 0.72 0.72
0.07 0.14 0.12 0.14
0.08
0.32
83
Continuacin de tabla 4.6
Amenazas
Existe dualidad de funciones con la Jefatura de permisologa, pertenecientes al departamento de Ingeniera municipal. Cambio de la poltica del gobierno contra la institucin Recorte del presupuesto municipal por crisis presupuestaria Creacin de nuevos organismo por parte de la nacin con las mismas atribuciones del departamento de planeamiento urbano Obsolescencia de las distintas ordenanzas y permisologias municipales y territoriales que no van acorde con las polticas y desarrollo de la institucin de acuerdo a la realidad creciente del municipio. 0.10 0.10 0.10 0.10 2 1 1 2 0.20 0.10 0.11 0.20
0.05
0.05
Total
=1
= 3.04
Como se puede observar para el departamento de planeamiento urbano del municipio se estim un peso relativo de 1, con una calificacin ponderada menor a 4, obtenindose un total ponderado de 3.04. Ya que el TP > 2,5 la empresa se considera fuerte en lo externo. Esto indica que la organizacin est respondiendo de manera excelente a las oportunidades y amenazas existentes, aprovechando con eficiencia las oportunidades existentes y minimizando los posibles efectos negativos de las amenazas externas.
Una vez evaluado los factores crticos del departamento se procedi, en base a su sistemas interno (fortaleza y debilidades) y su sistema externo (amenazas y oportunidades), a la formulacin de planes estratgicos para direccionar a dicho departamento a la aplicacin del desarrollo sustentable en municipio juan Antonio sotillo, lo cuales se presentan en la siguiente matriz:
84
MATRIZ FODA
FORTALEZAS F Disponibilidad de recursos tecnolgico a nivel de software y hardware Adaptar los proyectos urbanos con un enfoque sustentable a las necesidades de la sociedad Total compromiso por parte de los trabajadores para realizar las distintas actividades que se le asignan La mayora del personal cumple con el perfil del rea de trabajo (inspeccin de obra). Automatizacin electrnica as como registro y control de inventario de todos los procesos, para una mejor y efectiva respuesta Fomentar cursos, charlas, foros, etc. en coordinacin con los consejos comunales para inducir a la poblacin en el conocimiento de lo que es un desarrollo sustentable as como involucrarlos en el mismo. Promover cursos tcnicos a los consejos comunales para la realizacin de proyectos en planificacin urbana Incentivar al estudiantado universitario a realizar proyectos comunitarios orientados al desarrollo sustentable de las comunidades Construir una oficina situacional donde se de respuesta inmediata a los proyectos de necesidad apremiante DEBILIDADES D rea de trabajo insuficiente e inadecuado para el desenvolvimiento laboral. Falta de mayor recursos tecnolgicos para el desarrollo de las distintas actividades Falta de capacitacin en el uso de recursos tecnolgicos (software libre) Actualizacin y capacitacin del personal en las distintas reas (inspeccin de obra, higiene y seguridad industrial) Falta de personal competente en las reas administrativas. Los diversos trmites y solicitudes realizados en el departamento son complejos y lentos Ampliacin y reorganizacin del espacio fsico para el adecuado desenvolvimiento laboral
Ampliacin fsica del rea de trabajo.
Enlace entre los diferentes entes pblicos y privados
Alianza estratgica entre organismos pblicos y privados que posibiliten la adquisicin o donacin de recursos tecnolgicos
Vinculacin con las distintas comunidades para el mejor desempeo en virtud de sus necesidades
OPORTUNIDADES O
Alineacin con los planes estratgicos para el desarrollo sostenible de la nacin Apoyo del gobierno nacional para el desarrollo de las polticas de planeacin, edificacin y urbanismo tomando en cuenta el desarrollo sustentable que exista en dicho municipio.
Capacitacin tcnica y especializada al personal en las distintas reas de trabajo por parte de entes ministeriales
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Continuacin de MATRIZ FODA

FORTALEZAS F Disponibilidad de recursos tecnolgico a nivel de software y hardware Adaptar los proyectos urbanos con un enfoque sustentable a las necesidades de la sociedad Total compromiso por parte de los trabajadores para realizar las distintas actividades que se le asignan La mayora del personal cumple con el perfil del rea de trabajo (inspeccin de obra). Existe dualidad de funciones con la Jefatura de permisologa, pertenecientes al departamento de Ingeniera municipal Cambio de la poltica del gobierno contra la institucin Recorte del presupuesto municipal por crisis presupuestaria Creacin de nuevos organismo por parte de la nacin con las mismas atribuciones del departamento de planeamiento urbano Obsolescencia de las distintas ordenanzas y permisologias municipales y territoriales que no van acorde con las polticas y desarrollo de la institucin de acuerdo a la realidad creciente del municipio. DEBILIDADES D rea de trabajo insuficiente e inadecuado para el desenvolvimiento laboral. Falta de mayor recursos tecnolgicos para el desarrollo de las distintas actividades Falta de capacitacin en el uso de recursos tecnolgicos (software libre) Actualizacin y capacitacin del personal en las distintas reas (inspeccin de obra, higiene y seguridad industrial) Falta de personal competente en las reas administrativas. Los diversos trmites y solicitudes realizados en el departamento son complejos y lentos
Tener una misin, visin y objetivos estratgicos claramente fundamentados con lo que se logra mantener la filosofa de la organizacin en el tiempo
Realizar talleres para mejorar la comunicacin entre el personal, as como tambin su rendimiento.
Crear distintas unidades especializadas para acatar los distintos problemas que puedan subsistir en el departamento de forma inmediata
Hacerle llegar a autoridades nacionales encargada de decidir polticas econmicas sobre toda la ayuda y logros que ha tenido la fundacin
AMENAZAS A
Aminorar gastos y crear cuenta bancaria para enfrentar desbalance presupuestario por posible crisis.
Acercarnos ms al pueblo para que sientan la fundacin como parte de ellos y contar con su apoyo a la hora de un posible cambio poltico
Con la implementacin y la ejecucin de estos planes estratgicos se direccionar al departamento de planeamiento urbano del municipio Juan Antonio Sotillo de la alcalda de Puerto la cruz, al proceso hacia el desarrollo sustentable.
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Paulatinamente cumpliendo con la nueva filosofa, y estas estrategias que da un complemento esencial para la reforma del municipio, se estar dando soluciones a los problemas existentes y a su vez evitando el surgimiento de nuevos problemas.
Solo con el convencimiento pleno y sabiendo la importancia de la aplicacin de esta poltica se podr llevar a cabo las acciones y la realizacin de cada uno de los objetivos estratgicos planteados. pero solamente se podr mantener en el tiempo si se comprende que es una poltica que debe ser intrnseca de la comunidad y que el facilitador, en este caso el gobierno a travs de la alcalda, debe proporcionar todas las herramientas y el conocimiento a cada una de las personas que hacen vida en el municipio 4.10 Organigrama Propuesto para el departamento de
planeamiento urbano de la alcalda del municipio Sotillo sustentado en la elaboracin del plan estratgico. La efectividad de un organismo viene dada por el buen funcionamiento y capacidad de gestin, donde las funciones estn bien definidas as como la jerarqua organizacional. De esta forma nace la importancia de crear un organigrama donde se ponga de manifiesto el acoplamiento entre las diversas partes que componen al departamento, pero con reas de accin bien definida, y as evitar dualidad de funciones entre el personal.
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En el organigrama se denota la importancia de contar con ms personal para la mejora sustancial de la operatividad del organismo, sirviendo de complemento para la rpida respuesta y solucin de los problemas que pudieran acaecer en la zona, as como para las solicitudes de permisologa y proyectos del municipio. Los nuevos cargos creados en este organigrama es un suplemento indispensable que ayuda a la realizacin de proyectos en pro del desarrollo sustentable del municipio por eso la indispensabilidad del cargo indicadores y medicin de desarrollo sustentable donde se pretende llevar las estadsticas e impacto de esta poltica, adems de la evaluacin constante de los proyectos con vocacin a incentivar objetivos ambientales.
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4.11 Conclusiones
La mayora de los habitantes del municipio Juan Antonio Sotillo (el 83%) tiene un total desconocimiento de lo que es el desarrollo sustentable
A travs del anlisis del sistema interno del departamento de planeamiento urbano se determin que este no aprovecha sus fortalezas para minimizar las debilidades en las funciones que ejercen, provocando una disfuncionalidad operativa.
Las polticas sociales llevadas a cabo por el gobierno de la alcalda del municipio Juan Antonio Sotillo no estn abocadas a incentivar la proteccin del medio ambiente.
No existen indicadores que evalen las acciones y planes polticos de la zona, as como el impacto de stas en la comunidad
Los servicios pblicos no satisfacen las necesidades bsicas de la comunidad y stos no estn abocados a realizar actividades donde tomen en cuenta el cuidado ambiental de la zona.
El departamento de planeamiento urbano del municipio Juan Antonio Sotillo solventa los efectos negativos de las amenazas externas mediante el apoyo que les ofrece el gobierno nacional en las polticas de planeacin, edificacin, urbanismos y la alineacin con los planes estratgicos de la nacin en materia del desarrollo sustentable.
Fue necesaria la restructuracin completa de la misin y visin del departamento de planeamiento urbano para marcar directrices hacia el
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rumbo de la poltica de desarrollo sustentable que se desea implementar en el municipio, buscando una integracin de los trabajadores con los objetivos trazados por el departamento.
La mayora de los servicios bsicos no son administrados por la alcalda del municipio (Luz elctrica; Corpoelec, suministro de agua potable y drenajes; hidrocaribe, etc.) lo cual dificulta implementar una poltica de desarrollo sustentable, ya que estas instituciones tienen objetivos y planes autnomos los cuales no estn conectados con los de la alcalda.
4.12 Recomendaciones Ya que no es una administracin reciente y que existen proyectos y planes en ejecucin es recomendable realizar una campaa de informacin a la comunidad anunciando la aplicacin de estos cambios, explicar la importancia de esta poltica, dar a conocer lo que significa el desarrollo sustentable y el impacto positivo que este tendr en la zona.
La limitante de la aplicacin de esta poltica pasa por el poder de decisin y manejo de los servicios elementales (electricidad, servicio de agua, drenajes, etc) por esta razn, es necesario que por lo menos los entes encargados en la administracin de estos organismos se renan con el personal de la Alcalda para la toma de decisiones competentes al municipio.
La zona poltica-geogrfica de las diferentes alcaldas vecinas del municipio Juan Antonio Sotillo que conforman a la ciudad (alcalda de Guanta, Guanta - alcalda de Urbaneja, Lechera alcalda de Bolvar, Barcelona) conforman una traba en la implementacin de un desarrollo sustentable, debido a que estos municipios de alguna u otra forma estn interconectados entre s y los problemas que aquejan a uno de ellos afectan
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a los otros (problemas elctricos, problemas de aseo urbano, problemas de drenaje, problemas de agua potable, etc.), adems la mayora de los habitantes de un municipio hacen vida en los otros municipios, ya sea por motivo de trabajo, estudio, recreacin, hogar etc, por ende todos deberan estar inmersos en la importancia de esta poltica. De esta forma se recomienda que estos municipios se fundan en uno para la realizacin de un gran proyecto que este alineado con las acciones y toma de decisin que conlleven a la correcta aplicacin de un desarrollo sustentable en la comunidad
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4.13. BIBLIOGRFIAS
[1].SHAPIRO, J. Planificacin Estratgica,
Disponible en: www.civicus.org/new/media/Planificacion%20strategica.pdf, 2007 Marzo
[2].CAMISAZA, E. GUERRERO, M. - DE DIOS, R. Planificacin

Estratgica, Disponible en: www.cenoc.gov.ar/pcad_archivos/libro%202 %20 pcad.doc, Marzo 2007
[3].VILLAGRA, P. Ventajas y desventajas de la planificacin,

Disponible en: html.rincondelvago.com/ventajas-y-desventajas-de-laplanificacion.html,Marzo 2007.
[4].Medicin del desarrollo sostenible mediante los indicadores PresinEstado-Respuestas (PER) Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos57/medicion-desarrollosostenible/medicion-desarrollo-sostenible.shtml#xorig
[5].Ing. Luis Pimentel Villalaz, INTRODUCCIN AL CONCEPTO DE

PLANIFICACIN ESTRATGICA; Septiembre de 1999 Disponible en:
http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible
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[6].Desarrollo sustentable en Venezuela

Disponible en:
http://www.pac.com.ve/index.php?option=com_content&view= article&catid=65:oficina-y-comercio&Itemid=88&id=6658 [7].Calidad ambiental- indicador ambiental,

Disponible en:
http://www.geaconsultores.com/indicadores_ambientales.php [8]. La matriz para formular estrategias de las amenazasoportunidades debilidades-fuerzas (FODA)
Disponible en:
http://manuelgross.bligoo.com/content/view/114756/Use_el_an alisis_FODA_para_generar_estrategias.html [9]. El desarrollo sustentable. Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos7/desu/desu.shtml#ori [10].Calidad ambiental, indicadores ambientales
Disponible en:
http://www.geaconsultores.com/indicadores_ambientales.php
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ANEXOS
Anexo 1
ENCUESTA En lo ambiental Cmo evaluara el drenaje en el municipio Juan Antonio Sotillo? Bueno___ Malo___ Regular___ Cmo evaluara el servicio de Aseo Urbano en el municipio Juan Antonio Sotillo? Bueno___ Malo___ Regular___ Cmo evaluara el servicio elctrico en el municipio Juan Antonio Sotillo? Bueno___ Malo___ Regular___ Cmo evaluara el servicio de agua potable en el municipio Juan Antonio Sotillo? Bueno___ Malo___ Regular___ Hay algn dispositivo de reciclaje en la zona? S___ No___ En lo social Conoce sobre lo que es el desarrollo sustentable? S___ No___ Cmo clasificara la educacin diversificada? Bueno___ Malo___ Regular___ Cmo clasificara el transporte pblico en la zona? Bueno___ Malo___ Regular___ Cmo clasificara los dispositivos de seguridad en el municipio? Bueno___ Malo___ Regular___ Ha sido beneficiado por alguna poltica social del gobierno en este municipio? S___ No___ En lo econmico Cuenta con empleo? S___ No___ Su actividad econmica prev un objetivo ecolgico? S___ No___ Su sueldo satisface todas sus necesidades bsicas? S___ No___ Ha reducido sus gastos econmicos por alguna medida o poltica del municipio? S___ No___
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Anexo 2
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Anexo 3
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Anexo 4
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METADATOS ASCENSO:
PARA
TRABAJOS
DE
GRADO,
TESIS
PLANIFICACIN ESTRATGICA DEL DEPARTAMENTO DE TTULO PLANEAMIENTO URBANO DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO SOTILLO CON UN ENFOQUE EN LO SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONMICO SUBTTULO
AUTOR (ES):
APELLIDOS Y NOMBRES Brito M, Jesus A
CDIGO CULAC / E MAIL CVLAC: 17.463.380 E MAIL: jabmarchan@gmail.com CVLAC: 17.540.233 E MAIL: rivas.rivas.123@gmail.com CVLAC: E MAIL: CVLAC: E MAIL:
Rivas R., Edgar J.
PALBRAS O FRASES CLAVES:

Planificacin estratgica Desarrollo sustentable Anlisis foda Debilidades Fortalezas Amenazas
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METADATOS ASCENSO:
PARA
TRABAJOS
DE
GRADO,
TESIS
REA
Ingeniera y Ciencias Aplicadas
SUBREA
Ingeniera Civil
RESUMEN (ABSTRACT):
La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus artculos 128, 310 y 326 contempla la indispensabilidad de ejecutar proyectos y poltica publicas abocada al desarrollo sustentable con la idea de definir proyectos viables as como reconciliar los aspectos econmico, sociales, y ambientales de las actividades humanas, para satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la ciudadana y de las prximas generaciones. Para el cumplimiento del desarrollo sustentable, se debe empezar de lo micro con conexin a lo Macro, ejecutando una planificacin estratgica que vaya en funcin del desarrollo sostenible para la nacin. Bajo esta misma primicia se fundament la realizacin de esta investigacin, la cual consisti en el anlisis del departamento de Planeamiento De La Alcalda Del Municipio Juan Antonio Sotillo Del Estado Anzotegui, reestructurando su filosofa y parmetros de sus funciones.Entre los factores a cambiar bajo el enfoque de la planificacin estratgica se cre la misin y visin debido a que estas no posean un enfoque al desarrollo sustentable de dicho departamento, y de este se emanan las permisologas y proyectos de planificacin urbana para el municipio. A travs del anlisis FODA se optimizaron los procesos del departamento, el ambiente de trabajo, de organizacin y los trmites que se realizan.
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METADATOS ASCENSO:
PARA
TRABAJOS
DE
GRADO,
TESIS
CONTRIBUIDORES: APELLIDOS Y NOMBRES

ROL / CDIGO CVLAC / E_MAIL ROL CA AS TU X JU
Montejo A, Enrique.
CVLAC: E_MAIL E_MAIL ROL
8.279.503 emontejo@cantv.net
CA
AS
TU
JU X
Perez Sanchez, Raimundo C
CVLAC: E_MAIL E_MAIL ROL CVLAC: E_MAIL E_MAIL ROL CVLAC: E_MAIL E_MAIL
4.114.309
ofirpa@hotmail.com
CA
AS
TU
JU
CA
AS
TU
JU
FECHA DE DISCUSIN Y APROBACIN:

2011 AO 05 MES 06 DA
101
LENGUAJE. SPA
METADATOS ASCENSO:
ARCHIVO (S):
PARA
TRABAJOS
DE
GRADO,
TESIS
NOMBRE DE ARCHIVO
TESIS. Planificacin Estratgica. doc
TIPO MIME
Application / msword
CARACTERES EN LOS NOMBRES DE LOS ARCHIVOS: A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z. a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9.
ALCANCE
ESPACIAL:
(OPCIONAL)
TEMPORAL:
(OPCIONAL)
TTULO O GRADO ASOCIADO CON EL TRABAJO: Ingeniero Civil
NIVEL ASOCIADO CON EL TRABAJO: Pregrado
REA DE ESTUDIO: Departamento de Ingeniera Civil
INSTITUCIN:
102
Universidad De Oriente/Ncleo Anzotegui
METADATOS ASCENSO:
PARA
TRABAJOS
DE
GRADO,
TESIS
DERECHOS
De acuerdo al artculo 41 de Reglamento de Trabajo de Grado
Los trabajos de grado son de exclusiva propiedad de la Universidad de Oriente y slo podrn ser utilizados a otros fines con el consentimiento del Ncleo respectivo, quien lo participar al Consejo Universitario
Brito M, Jesus B. AUTOR
Rivas R, Edgar J. AUTOR
Enrique Montejo TUTOR
Raimundo Prez JURADO
Yasser Saab
POR LA SUBCOMISION DE TESIS
103
Parte
II
Resmenes De Materias Cursadas
Tpicos Especiales En Sistemas De Tratamiento De Agua.

ACTIVIDADES ACADMICO. REALIZADAS DURANTE EL PERIODO
Exposiciones. Parciales.
CONTENIDO DE LA MATERIA.
Caractersticas de las aguas residuales. Tipos de aguas residuales. Mtodos para el tratamiento de las aguas residuales. Esquema general de una planta de tratamiento de aguas residuales.
RESUMEN DEL CONTENIDO DE LA MATERIA.
CARACTERSTICAS DE LAS AGUAS RESIDUALES: El tratamiento de aguas se define como la eliminacin total de grandes impurezas presente en el vital lquido. La materia en suspensin, la materia coloidal, y la materia en solucin son las principales impurezas que se encuentran en el agua residual. La materia en suspensin siempre se separa por medio fsico o mecnico con intervencin o no de la gravedad, por su parte es necesario de un tratamiento fisicoqumico preliminar para
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contrarrestar la materia coloidal, mientras que la materia en solucin puede tratarse en estado molecular o inico u optar por precipitarse y separarse poniendo en prctica procesos similarmente utilizados para la separacin de los slidos en suspensin. Propiedades Fsicas. Color: presente en aguas provenientes de redes residuales domesticas e industriales as como tambin de degradacin natural de materias orgnicas. En esta caracterstica se refleja de forma parcial la magnitud de su concentracin, sus condiciones y la presencia en ellas de residuos industriales. Olor: en aguas residuales en descomposicin, residuos industriales. Esta propiedad es de particular inters cuando se trata de precisar la necesidad de aplicar al agua residual ciertos tratamientos adicionales o el prever el comportamiento de otros en funcin a tal circunstancia. Normalmente son debidos a los gases liberados durante el proceso de descomposicin de la materia orgnica. Slidos: estos se pueden presentar en slidos totales, fijos y voltiles. Presentes en aguas de suministros, aguas residuales domesticas e industriales, erosin del suelo, infiltracin y conexiones incontroladas. Temperatura: esencial a la hora de determinar con exactitud la magnitud de la serie de parmetros asociados al campo del tratamiento de las aguas y sus procesos naturales de autodepuracin. Encontrar lquidos con temperaturas muy elevadas indica que se est produciendo una descarga industrial o comercial, ya que una descarga domestica tiene una temperatura elevada pero no del mismo nivel de estas. Constituyentes Qumicas. Entre los constituyentes qumicos tenemos los orgnicos los inorgnicos y gases:
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Orgnicos: carbohidratos, grasas animales, aceites y grasas, pesticidas fenoles, protenas, contaminantes prioritarios, agentes
tensoactivos, compuestos voltiles orgnicos, entre otros por degradacin natural de materia orgnica. Inorgnicos: entre los constituyentes qumicos de tipo inorgnico ms importantes tenemos: Alcalinidad: existente en aguas residuales domsticas, aguas de suministro y de aguas por infiltracin. Favorecen dentro de algunos lmites los procesos bacterianos. Cloruros: en la forma de ion Cl, es uno de los aniones mayormente presente en las aguas residuales, ya que los mismos provienen de una de las sales ms frecuentemente utilizadas en la dieta del hombre (cloruro de sodio) y porque aparecen en muchas ocasiones en lugares cercanos al mar, asociados con las aguas de infiltracin que a travs de las juntas de tubera del sistema de recoleccin se incorporan al sistema, cargadas con este anin. pH: en un efluente domestico alcanza un valor aproximadamente de 7 u 8, cuando es ms bajo provienen de industrias o comercios. En ambos casos son perjudiciales para equipos de bombeos, entre otros. Gases: sulfuro de hidrogeno, metano y oxgeno, suelen se incrementarse domiciliarios. Constituyentes biolgicos: Animales, plantas, entre otros. por la descomposicin anaerbica de los efluentes
Contaminantes Importantes en el Tratamiento de Agua Residual.
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Entre los contaminantes ms relevantes tenemos: Slidos totales: Son de tamao mayor a una micra de dimetro pueden ser removidos mediante la aplicacin de tratamientos fsicos sencillos, por ejemplo la sedimentacin simple. Se clasifican en slidos orgnicos e inorgnicos y a su vez en slidos suspendidos y disueltos. Slidos suspendidos: es la porcin retenida de los slidos totales al pasar un volumen conocido de un agua residual a travs de un filtro especfico. Son de 1 a 1*10-3 micras de dimetro a travs de la aplicacin de sustancias coagulantes que neutralicen las cargas o potenciales
electrocinticas de sus micelas coloidales, que al flocular les permite crecer al lmite de ser removidos a su vez por la accin de la gravedad. Slidos disueltos y coldales: son una dispersin homognea molecular o inica de 1*10-3 a 2*10-4 micras de dimetro, pueden ser parcialmente removidos, o transformados. No es posible eliminar la fraccin coloidal por sedimentacin normalmente para eliminar la fraccin coloidal es necesaria la oxidacin biolgica o la coagulacin complementadas con la sedimentacin. Contaminantes biodegradables: son todos aquellos carbohidratos protenas, grasas animales. Esta materia orgnica biodegradable se mide en funcin de la DBO y de la DQO si se descargan al medio ambiente sin ser tratadas adecuadamente estabilizndola biolgicamente puede ocasionar que los recursos naturales de oxigeno se agoten de manera radical y se desarrollen condiciones spticas. Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO): es capaz de evaluar la materia responsable de la polucin de las aguas naturales de manera ms exacta que la que se determina mediante la obtencin de los slidos totales contenidos en aguas no tratadas.
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Demanda Qumica de Oxigeno (DQO): representa una medida de la cantidad de materia carbonosa contenida en los diferentes tipos de materia orgnica presentes en las aguas residuales, que la DBO es utilizada como el poder contaminante de un agua. La DQO est basada en el hecho de que todos los compuestos orgnicos, con algunas excepciones pueden ser oxidados a dixido de carbono y agua mediante la accin, en medio Acido, de agentes fuertemente oxidantes.
TIPOS DE AGUAS RESIDUALES
Efluentes domiciliarios: es de composicin variable y est constituida por aguas domiciliarias, aguas comerciales donde se incluyen restaurantes, supermercados, entre otros; aguas industriales siempre y cuando no necesiten tratamiento previo y aguas de infiltracin. Efluentes no domiciliarios: se incluyen industrias, comercios, instituciones, entre otras. Se clasifican en tipos de industrias, actividad comercial o institucional. Infiltracin y aportaciones incontroladas: se conoce como la infiltracin al agua al sistema que entra a travs de juntas defectuosas, grietas o paredes porosas, etc. Y las aportaciones incontroladas
corresponden a las aguas que provienen de alcantarillas pluviales, bajantes de edificios, etc. Aguas pluviales: resulta de la escorrenta superficial.
MTODOS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES.
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Mtodos analticos para la caracterizacin de las aguas residuales ccuando se desea caracterizar el agua residual se deben tomar en cuenta mtodos que facilitan dicho proceso, estos son:
Mtodos de anlisis cuantitativos: determinan la composicin qumica del agua residual de una forma precisa y adecuada. Estos mtodos pueden ser gravimtricos, volumtricos y fisicoqumicos. Mtodos de anlisis cualitativos: determinan las composiciones fsicas y biolgicas.
ESQUEMA GENERAL DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
Clasificacin de los mtodos de tratamiento de las aguas residuales
Procesos fsicos: predomina la aplicacin de fuerzas fsicas, normalmente tamizado, mezclado, floculacin, sedimentacin, flotacin, filtracin y transferencia de gas. Procesos qumicos: la remocin de los contaminantes se realiza mediante la adicin de qumicos u otras operaciones qumicas, como por ejemplo; la precipitacin, la absorcin y desinfeccin. Procesos biolgicos: la remocin de los contaminantes se realiza mediante actividad biolgica. Primordialmente se usa para remover las sustancias orgnicas biodegradables en el agua residual.
Pretratamiento de aguas residuales industriales
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Debido a que los sistemas de recoleccin y tratamiento de aguas residuales no han sido diseados para tratar las aguas industriales, estas pueden causar daos serios. Por lo tanto antes de pasar a la planta de tratamiento necesitan un sistema preliminar. Los procesos de tratamiento ms usados es necesario definir dos sistemas de gran importancia:
Sistema Anaerbico
Lagunas de oxidacin que pueden ser:
Lagunas aerbicas: son lagunas poco profundas, generalmente de 1m de profundidad, donde el oxgeno disuelto se mantiene a travs de toda la profundidad. Lagunas anaerbicas: son lagunas profundas generalmente mayores de 2,5m, que reciben cargas orgnicas altas. Lagunas facultativas: la profundidad puede estar entre 1 y 2,5m, tienen una zona anaerbica en la parte ms profunda, una facultativa en el medio y una zona aerbica en la superficie. Lodos activados: es una tcnica de tratamiento biolgico de aguas residuales donde se agita y airea una mezcla de agua residual y lodo biolgico, es decir microorganismos con materia orgnica. El agua servida aireada se mezcla con bacterias aerbicas desarrolladas con anterioridad. Esta mezcla, previamente decantada, se agita por medio de bombas para que la materia se mantenga en suspensin y en constante contacto con oxgeno.
Sistema Anaerbico
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Consiste en una serie de procesos microbiolgicos que ocurren dentro de un recipiente hermtico, que realizan la digestin de la materia orgnica con produccin de metano. Pueden intervenir diferentes tipos de
microorganismos, pero es desarrollado principalmente por bacterias. Presenta ventajas frente a la digestin aerobia: generalmente requiere de instalaciones menos costosas, y no hay necesidad de suministrar oxgeno, por lo que el proceso es ms barato y el requerimiento energtico es menor.
Mtodos de tratamiento
El proceso usual de tratamiento de aguas residuales puede dividirse en cuatro etapas: tratamiento preliminar, tratamiento primario o fsico, tratamiento secundario o biolgico, y tratamiento terciario.
Tratamiento preliminar: su objetivo es proteger el equipo de la planta de tratamiento de agua residual. Ejemplos de estos son: tamizado, desarenacin e igualacin. Tratamiento primario: procesos fsicos cuyo fin es remover del agua residual los contaminantes que flotaran o sedimentaran. Se toma en cuenta el tamizado, sedimentacin y el desbaste para la eliminacin de los slidos que estn presentes en las aguas residuales. El tratamiento primario es un proceso mecnico que consiste en la remocin de slidos insolubles como arena, y materiales como grasas y espuma. El primer paso es la sedimentacin y filtracin de slidos a travs de rejillas. Tratamiento secundario: procesos biolgicos y qumicos que se utilizan para eliminar gran parte de la materia orgnica. Tiene como propsito remover la DBO5 que ha escapado del proceso primario. Este tratamiento no elimina cantidades significantes de nitrgeno, fosforo, o metales pesados.
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Este tratamiento incluye a parte de procesos biolgicos la sedimentacin secundaria. El tratamiento secundario utiliza la materia orgnica
biodegradable de las aguas residuales, como nutrientes de una poblacin bacteriana, a la cual se le proporcionan condiciones controladas para evitar la presencia de contaminantes. Los procesos de tratamiento biolgico se pueden dividir segn el estado en que se encuentren las bacterias responsables de la degradacin. Si la biomasa bacteriana est sobre superficies inertes tales como roca, escoria, material cermico o plstico, se habla de lecho fijo, o puede estar suspendida en el agua a tratar (biomasa suspendida). Tratamiento terciario o avanzado: en los casos donde los niveles de tratamiento no son adecuados, se aplican procesos de tratamiento adicional para darle un tratamiento avanzado a las aguas residuales. Es una combinacin del tratamiento primario con el secundario, es decir combinar los procesos fsicos, qumicos y biolgicos. Incluyen la cloracin,
precipitacin, filtracin y procesos de remocin de nitrgeno y fosforo. Los procesos avanzados pueden remover hasta un 99% de la DBO5, el fosforo, slidos suspendidos, bacterias y un 95% del nitrgeno. Los objetivos del tratamiento biolgico son reducir el contenido de materia orgnica de las aguas, disminuir su contenido en nutrientes, y eliminar los patgenos y parsitos. Estas metas se logran por medio de procesos aerbicos y anaerbicos, en los cuales la materia orgnica es metabolizada por diferentes cepas bacterianas.
RELACIN CON EL PERFIL DEL INGENIERO CIVIL
Un ingeniero civil es formado en una gran variedad de reas a poder desenvolverse como son en la administracin del ambiente urbano
113
principalmente y frecuentemente rural, as como en la planificacin de la vida humana en el ambiente, igualmente en el manejo de recursos hdricos, servicios pblicos, tratamiento de basuras y todas aquellas actividades que garantizan el bienestar de la humanidad. Es por ello que un ingeniero civil est en la capacidad de disear, calcular, y construir sistemas depuracin, de plantas de tratamientos de aguas o de sistemas desinfectante del agua, ya que nos encontramos formados con los conocimientos necesario (tipos de efluentes de aguas residuales, caractersticas del agua contaminada y las tcnicas de lodos activado, lagunas de oxidacin entre otros que se debern utilizar segn sea el mas adecuado a la situacin presente) que son de gran beneficio para la humanidad y el medio ambiente en que el vivimos, es por ellos que estas obras son de gran importancia para evitar al mximo el desequilibrio de la vida ecolgica la cual nos da sustento para la existencia.
APRENDIZAJES PERSONALES Y CONCLUSIONES
Cada da aumenta la poblacin, y se agrava la contaminacin del agua superficial y subterrnea, debido a esto la reutilizacin del agua residual es un elemento importante en la planificacin de los recursos del agua. La reutilizacin del agua residual se puede aplicar en riego agrcola, de reas verdes y parques, recarga de aguas subterrneas, usos recreacionales, usos urbanos no potables y potables. Con lo nuevas tecnologa y sistemas en plantas de tratamiento de aguas residuales que cada vez se van perfeccionando y mejorando se podr lograr que el impacto que se ocasiona al ambiente se reduzca. Si logramos que las personas se preocupen por el agua podremos vivir en un mundo mejor.
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TPICOS ESPECIALES EN INGENIERA. Laguna de oxidacin

Exposiciones. Parciales.
Antecedentes Constituyente de aguas residuales Definicin de laguna de oxidacin Tipo de laguna de oxidacin de acuerdo a su operacin. Caractersticas fsicas. Mantenimiento de laguna de oxidacin
ANTECEDENTES
A continuacin se sealan algunos Trabajos de Investigacin que se han realizado a nivel mundial y en Venezuela relacionados con el tema en estudio, y que servirn de referencia en el desarrollo de este trabajo:
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En el ao 1997, Mara realiz en Inglaterra una recopilacin de informacin para crear un manual de diseo que facilitara el tratamiento de aguas residuales en lagunas de estabilizacin. [1]
Posteriormente, en el 2004, Bravo realiz en Venezuela un trabajo que consista en el anlisis preliminar del funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas El Maguey ubicada en el estado Anzotegui, donde evalu el desempeo de los procesos que se llevan a cabo en la misma y de los sistemas encargados del tratamiento del agua residual, entre estos sistemas se encuentran dos lagunas de maduracin. [2]
Recientemente, en el 2010, Birbe y Boadas, elaboraron un trabajo de grado que consisti en una metodologa para el dimensionamiento de lagunas de estabilizacin. En esa investigacin fueron comparados diferentes modelos matemticos utilizados en el diseo de lagunas de estabilizacin con el fin de determinar el ms conveniente para crear este tipo de sistemas.
CONSTITUYENTES DE LAS AGUAS RESIDUALES
Estos pueden ser de tipo: fsicos, qumicos y biolgicos. Un cambio perjudicial en estas caractersticas, puede afectar nocivamente la vida humana y la de especies beneficiosas. Por ello, es necesaria la
caracterizacin de las aguas residuales para determinar la calidad de la descarga a un cuerpo de agua, establecer las cargas orgnicas y de slidos que transportan, y seleccionar el proceso de tratamiento ms adecuado. Los constituyentes de mayor importancia son: los slidos, la temperatura,
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nitrgeno, fsforo, pH,
alcalinidad, metales, gases, grasas y aceites,
demanda bioqumica de oxgeno (DBO5) y los organismos coliformes. DEFINICIN DE LAGUNA DE OXIDACIN
Son excavaciones de poca profundidad en el cual se desarrolla una poblacin microbiana compuesta por bacterias, algas y protozoos que conviven en forma simbitica y eliminan en forma natural patgenos relacionados con excrementos humanos, slidos en suspensin y materia orgnica, causantes de enfermedades tales como el clera, el parasitismo, la hepatitis y otras enfermedades gastrointestinales. Es un mtodo fcil y eficiente para tratar aguas residuales provenientes del alcantarillado sanitario. Este sistema es efectivo en costos cuando se dispone de suficiente terreno para construirlas; es decir, el costo de la tierra no es de un valor limitante.
El sistema est compuesto por un tratamiento primario que consiste en un grupo de trampas que atrapan y separan los elementos slidos no inherentes al diseo del sistema. En etapas siguientes el agua y sus residuos pasan a un sistema de lagunas (una o ms) donde permanecen en contacto con el entorno, principalmente el aire, experimentando un proceso de oxidacin y sedimentacin, transformndose as la materia orgnica en otros tipos de nutrientes que pasan a formar parte de una comunidad diversa de plantas y ecosistema bacteriano acutico.
Luego de este proceso, el agua superficial de las lagunas queda libre entre un 70 y un 85% de demanda qumica o biolgica de oxgeno, los cuales son estndares apropiados para la liberacin de estas aguas superficiales
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hacia la naturaleza de forma que esta ltima pueda absorber los residuos sin peligro para el medio ambiente y sus especies.
TIPO DE LAGUNA DE OXIDACIN DE OPERACIN
ACUERDO
A SU
Existen otras formas de lagunas para el tratamiento de aguas residuales, segn su forma de operacin pueden ser clasificadas en:
Lagunas de oxidacin aerobias (aireadas). Cuando existe oxgeno en todos los niveles de profundidad. Los procesos aerbicos tienen la ventaja de que aceleran el proceso de descomposicin de los residuos orgnicos (en condiciones de suficiente oxgeno) y no producen gases malolientes como resultado de la accin bacteriana. La desventaja de este proceso es que normalmente se requiere energa externa para producir la aireacin necesaria. Lagunas de oxidacin anaerobias (sin aireacin). Cuando la carga orgnica es tan grande que predomina la fermentacin sin oxgeno. Cuando actan bacterias anaerobias, se producen gases malolientes y por esta razn, las plantas de tratamiento anaerbicas se construyen como estructuras cerradas con control de emisin de gases para evitar molestias al entorno. Lagunas de oxidacin facultativas. Es el caso que opere como una mezcla de las dos anteriores, la parte superior aerobia y el fondo anaerobio. Esta situacin es la ms comn en una laguna de oxidacin expuesta al ambiente. Lagunas de acabado. Son aquellas que se utilizan para mejorar la calidad de los efluentes de las plantas de tratamiento. En algunas ocasiones
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se necesita mejorar la calidad del efluente producido, especialmente cuando existen proyectos de reciclado del agua.
Hay muchos mitos y temores infundados sobre las lagunas de oxidacin, sin embargo tienen muchos aos de funcionar exitosamente en Estados Unidos, Europa y Centro y Sur Amrica. Las lagunas de oxidacin son particularmente apropiadas debido a su bajo costo y el mtodo sencillo para construirlas y mantenerlas.
Correctamente diseadas y construidas, las lagunas de oxidacin para el tratamiento de aguas pueden remover efectivamente la mayora de los contaminantes asociados con las aguas negras municipales e industriales y las aguas lluvias. Las lagunas de oxidacin son especialmente eficaces en la eliminacin de problemas y contaminantes tales como la Demanda Biolgica de Oxgeno (DBO); no obstante, existen otros contaminantes que pueden ser tratados mediante este sistema como los slidos suspendidos, nitrgeno, fsforo, hidrocarbonos y metales. Las lagunas de oxidacin son tambin una tecnologa efectiva y segura para el tratamiento y recirculacin de agua si se mantienen y operan correctamente.
Se puede construir y operar una laguna de oxidacin en una gran variedad de reas geogrficas, incluyendo las regiones ridas, tropicales y montaosas. Incluso se puede tratar las aguas negras con altos niveles de residuos en condiciones climticas extremas donde ocurre congelamiento. Estos proyectos pueden variar mucho con respecto a tamao, forma y ubicacin, siendo el principal componente limitante el contar con suficiente terreno disponible.
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DISEO FSICO DE LAGUNAS DE OXIDACIN
Tomando en consideracin las dimensiones reales del estanque y de acuerdo con el sitio que est disponible, se deben calcular los terraplenes y la entrada y salida de los mismos. De igual forma se deben disear las estructuras de toma de muestra y medicin de caudal, el sistema de tratamiento preliminar que se empleara, tuberas y cercas de seguridad. Tambin es importante considerar las instalaciones requeridas por el operador. El diseo fsico de las lagunas de oxidacin debe ser cuidadosamente realizado: es tan importante como el diseo del proceso y puede afectar significativamente la eficiencia del tratamiento de las aguas residuales que se encuentren en estas instalaciones
Entre los factores de mayor consideracin en el diseo fsico de lagunas de oxidacin, se encuentran la ubicacin, las consideraciones geotcnicas, el balance hdrico, la geometra y las estructuras de entrada y salida.
Ubicacin
Debe existir acceso vehicular a las lagunas para la evaluacin, control y mantenimiento de las mismas; y con el fin de minimizar los movimientos de tierra, el sitio debe ser plano o ligeramente inclinado. El suelo tambin debe ser adecuado. Las lagunas no deben estar ubicadas a menos de 2 km de los aeropuertos, debido a que como estas atraen aves pueden constituir un riesgo para la aviacin. Consideraciones geotcnicas
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Los principales objetivos de una investigacin geotcnica son: asegurar el diseo correcto de los terraplenes y determinar si el suelo es lo suficientemente impermeable. La altura mxima del nivel fretico se debe determinar, y las siguientes propiedades del suelo del lugar propuesto deben medirse: Distribucin de tamao de partculas. Densidad seca mxima y humedad ptima (modificada por la prueba Proctor). Lmites de Atterberg. Contenido de materia orgnica. Coeficiente de permeabilidad.
Por lo menos cuatro muestras de suelo se deben tomar por hectrea, y estas deben estar lo menos alteradas posible. Dichas muestras deben ser representativas del perfil del suelo.
Las pendientes del terrapln son comnmente: internas de 1 a 3 y externas de 1:1,5 o de 1:2. Se pueden utilizar pendientes ms pronunciadas si el suelo es adecuado. En los terraplenes exteriores deben plantarse hierbas para aumentar la estabilidad y disminuir el riesgo de erosin (se debe utilizar una especie de crecimiento lento para minimizar el mantenimiento).
Los terraplenes externos deben estar protegidos de la erosin pluvial, proporcionando un drenaje adecuado. Los terraplenes interiores requieren una proteccin contra la erosin por la accin del oleaje, dicha proteccin es alcanzada con el empleo de losas prefabricadas de concreto colocadas a nivel superior del agua. Esta proteccin tambin evita el crecimiento de la
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vegetacin por el terrapln en la laguna, por lo que previene del desarrollo de un hbitat adecuado para la reproduccin de los mosquitos o caracoles.
Balance hdrico
Para mantener el nivel de lquido en las lagunas, el afluente debe ser al menos mayor que la evaporacin y la infiltracin neta en todo momento. Las perdidas por infiltracin deben ser al menos ms pequeas que el afluente menos la evaporacin neta, a fin de mantener el nivel de agua en el estanque.
Geometra
No han existido trabajos rigurosos realizados sobre la determinacin de las formas ptimas de la laguna. La forma ms comn es la rectangular, aunque hay mucha variacin en la relacin largo- ancho. Es evidente que la geometra ptima de la laguna, que incluye no slo la forma de la laguna, sino tambin las posiciones relativas de su entrada y salida, es lo que reduce al mnimo el cortocircuito hidrulico.
El borde libre mnimo que debe proporcionarse se decide sobre la base de las ondas de la prevencin, inducidas por el viento. Para lagunas pequeas (menores de 1 ha de superficie), es necesario 0,5 m de borde libre; para lagunas entre 1-3 ha, el borde libre ha de ser de 0,5-1 m, dependiendo de las consideraciones del sitio.
Estructuras de entrada y salida
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Existe una gran variedad de diseos para las estructuras de entrada y salida. En primer lugar, estas deben ser simples y de bajo costo. En segundo lugar, deben permitir la toma de muestras en el efluente con facilidad. En las lagunas de maduracin, una sola entrada y salida por lo general son suficientes; estos dispositivos deben estar situados lejos de la base del
terrapln, en las esquinas opuestas de la laguna. La entradas deben descargar por debajo del nivel del lquido, preferiblemente a media profundidad y no es recomendable las descargas centrales en la laguna; estos dos aspectos anteriores se deben considerar para evitar cortocircuitos hidrulicos en el sistema y turbulencias e igualmente para promover el flujo tipo pistn.
La salida del ltimo estanque de una serie, debe descargar a un simple dispositivo de medicin de flujo, pudiendo ser de forma triangular o rectangular. Es recomendable que estas estructuras posean una especie de compuerta que permite controlar el nivel de la laguna o profundidad de la descarga y obtener un efluente ms clarificado dejando pasar a travs de esta un lquido con menos cantidad de materia algar.
MANTENIMIENTO DE LAS LAGUNAS DE OXIDACIN
El mantenimiento asociado con las lagunas de oxidacin por lo general se limita al control de las plantas acuticas invasoras y los vectores (por ejemplo los zancudos o mosquitos). Los vectores se controlan por medio de prcticas conocidas como el manejo integrado de plagas (MIP), por ejemplo introduciendo peces mosquitos o creando hbitat para golondrinas u otras aves depredadoras de insectos. La acumulacin de sedimento por lo general no se presenta como un problema en una laguna de oxidacin que
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ha sido bien diseado y operado por lo que muy raramente o nunca se necesita dragar estos ecosistemas. Uso de bacterias benficas como activadores biolgicos en lagunas de oxidacin La descomposicin de la materia orgnica se puede activar mediante el uso de bacterias benficas tales como el compuesto conocido comercialmente como Enziclean, el cual es una composicin de bacterias aerbicas, anaerbicas y facultativas que producen una aceleracin del proceso y eliminan los malos olores puesto que compiten efectivamente contra las bacterias patgenas y las causantes de malos olores.
RELACIN CON EL PERFIL DE INGENIERO
Un ingeniero civil es formado en una gran variedad de reas a poder desenvolverse como son en la administracin del ambiente urbano principalmente y frecuentemente rural, as como en la planificacin de la vida humana en el ambiente, igualmente en el manejo de recursos hdricos, servicios pblicos, tratamiento de basuras y todas aquellas actividades que garantizan el bienestar de la humanidad. Es por ello que un ingeniero civil est en la capacidad de disear, calcular, y construir sistemas depuracin, de plantas de tratamientos de aguas o de sistemas desinfectante del agua, ya que nos encontramos formados con los conocimientos necesario (tipos de efluentes de aguas residuales, caractersticas del agua contaminada y las tcnicas de lodos activado, lagunas de oxidacin entre otros que se debern utilizar segn sea el mas adecuado a la situacin presente) que son de gran beneficio para la humanidad y el medio ambiente en que el vivimos, es por ellos que estas obras son de gran importancia para evitar al mximo el desequilibrio de la vida ecolgica la cual nos da sustento para la existencia.
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APRENDIZAJE PERSONAL Y CONCLUSIONES
Las lagunas de oxidacin son una solucin econmica y de gran beneficios para los pases Latinoamrica, ya que contamos con un clima tropical idneo que nos ofrece las condiciones necesaria para la buena eficiencia de estos tipo de sistemas de tratamiento de aguas residuales, pueden funcionar en combinacin con otros sistemas; son ms sencillas de disear, construir y mantener que cualquier otro proceso de tratamiento para la remocin de coliformes. Las aguas residuales son procesadas por
mtodos totalmente naturales, donde la estabilizacin biolgica se realiza a travs de microorganismos. Este proceso se lleva a cabo en un ecosistema acutico integrado por: degradadores o descomponedores, productores y consumidores o predadores. Estos tipos de tratamientos son de gran importancia para evitar la contaminacin del agua debido a que es un lquido vital para todos los seres vivos, si tenemos conciencia en no deteriorarlo podrn disfrutarlo nuestra generacin y las futuras.
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Tpicos Especiales En Ferrocarriles.

Trabajos. Parciales.
Historia del ferrocarril. Tipos de ferrocarriles. Tipos de estaciones ferroviarias. Elementos estructurales de las vas frreas.
HISTORIA DEL FERROCARRIL
El origen del ferrocarril se podra remontar a la civilizacin egipcia y poca grecorromana, donde se concibi la idea de tender una va especial para las ruedas de los vehculos de carga, se acostumbraba a pavimentar con bloques de piedra dispuestos en vas paralelas en la porcin de la carretera por donde pasaban las ruedas, El mismo mtodo fue adoptado con frecuencia en los primeros tiempos de la explotacin de los yacimientos de carbn de piedra en Inglaterra, donde dicho carbn era transportado desde las minas en carros tirados por caballeras, en el siglo XVIII, los trabajadores
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de diversas zonas mineras de Europa descubrieron que las vagonetas cargadas se desplazaban con ms facilidad si las ruedas giraban guiadas por un carril hecho con planchas de metal, ya que de esa forma se reduca el rozamiento lo que empieza a dar forma al nacimiento del ferrocarril como tal. Despus del descubrimiento de la mquina de vapor por parte de Watt en 1770 se construye la primera locomotora de vapor por medio de Richard Trevithick el 13 de Abril de 1771 en Inglaterra. Otro inventor ingls, George Stephenson se benefici del perfeccionamiento de este invento, y fue capaz de construir una locomotora que funcionaba adecuadamente. El 17 de septiembre de 1825, una de sus locomotoras arrastr 38 vagones a velocidades que oscilaron entre los 20 y 25 km por hora. Por primera vez, un transporte alternativo superaba la velocidad del galope del caballo. La primera lnea de ferrocarril del mundo se inaugura el 15 de Abril de 1830 en Inglaterra, uniendo las ciudades de Liverpool con Manchester. Rpidamente se comenz a implantar lneas ferroviarias en otros pases tales como E.E.U.U., Francia, Blgica, Canad, Italia o Alemania. En Espaa no ser hasta 1848, con la lnea Barcelona-Matar cuando se instaure la primera lnea ferroviaria peninsular, habindose realizado con anterioridad en Cuba la primera lnea ferroviaria espaola. Venezuela es uno de los pocos pases latinoamericanos que hasta hace poco no contaba con una red ferroviaria que uniera a sus principales zonas demogrficas, econmicas y estratgicas, (solo poseamos, hasta ahora, ramales aislados e inconexos); hasta Paraguay y Bolivia, paradigmas de la pobreza en nuestro subcontinente, cuentan desde hace bastante tiempo con importantes sistemas ferrocarrileros. Al mirar el pasado, concretamente en el ao 1830, Venezuela se caracterizaba por la actividad agrcola basada en la explotacin del caf y el cacao. Posteriormente, con el enclave minero se crean las condiciones que
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hicieron posible la construccin del ferrocarril por cuanto era necesario mejorar la comunicacin entre regiones, facilitar el transporte y agilizar la economa El ferrocarril represent la clave para el progreso econmico, social y cultural en Venezuela, aspecto que fue posible por cuanto permiti la comunicacin y el intercambio.
TIPOS Y VARIANTES DE FERROCARRIL
Ferrocarril Propiamente Dicho: las lneas o redes frreas, de aspecto ms usual, en sus variantes: Normal De Alta Velocidad (ms de 200 km/h) Metro: tren metropolitano, es un ferrocarril subterrneo
predominantemente urbano. Tren Ligero: es un tipo de tren utilizado especficamente para el transporte de viajeros en reas urbanas. Tranva: es un ferrocarril de superficie de trazado urbano o mayormente urbano. Funicular: es un tren traccionado por cable, normalmente punto a punto, en lugares de grandes pendientes. Trenes de Cremallera: es el tren con asistencia a la adherencia de traccin por cremallera, en lugares de fuertes pendientes. En Espaa, es el que hace el recorrido desde Monistrol a Montserrat. Atmosfrico: El que emplea como motor el aire comprimido en el interior de un tubo que, empujando un mbolo, hace que ste arrastre el tren.
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Neumtico: Variacin del ferrocarril atmosfrico en que todo el vehculo va empujado por la accin del aire comprimido marchando a modo de un mbolo por dentro de un tubo. De va Sencilla: El que slo tiene una va en toda su longitud y por ella se verifica el movimiento de los trenes en ambos sentidos, ejecutndose el cruce de los mismos en las estaciones y algunos puntos determinados, donde se sitan con tal objeto vas dobles o apartaderos. De Va doble: El que en toda su longitud tiene la va doble, dedicndose cada una para la marcha de los trenes en un sentido.
ESTACIN FERROVIARIA O ESTACIN DE FERROCARRIL
Tipos de estaciones ferroviarias Principalmente se distinguen los tipos de estaciones siguientes:
A. Es
Estaciones de viajeros: Estacin terminal. Estacin intermedia. Estacin de paso. Parada. Apeadero una estacin de ferrocarril secundaria que no cuenta con las
instalaciones propias de una estacin, principalmente seales de entrada y salida. Comnmente, los trenes slo hacen paradas en estos apeaderos en casos en que un pasajero de la plataforma pida la parada para subir a bordo, o un pasajero dentro del tren desee bajar. Se encuentran por lo general en zonas poco pobladas.
129
B. -
Estaciones para el transporte de mercancas: Estaciones de mercancas Estaciones para la ordenacin de los trenes de mercancas compuestos clasificacin. de los vagones aislados, las estaciones de
Estas funciones de las estaciones ferroviarias pueden ser unificadas en solamente una estacin combinada de viajeros y mercancas. La mayora de las estaciones ferroviarias es del tipo de paso. Adicionalmente existen estaciones de tipo terminal o de combinacin. En la actualidad, las edificaciones de las estaciones ferroviarias estn cambiando
sustancialmente, tendiendo a convertirse en grandes centros, donde la funcin ferroviaria es slo una mnima parte. Grandes superficies comerciales y de ocio complementan la oferta ferroviaria, siguiendo los modelos de los aeropuertos.
ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LAS VAS FRREAS.
Rieles. El perfil actual, denominado Vignole, el cual consta de una cara inferior ancha, destinada al apoyo sobre los durmientes, y una cara superior, ms angosta y de mayor altura, destinada a guiar y sostener las ruedas. Para realizar el montaje se disponen las barras sobre los durmientes y se unen entre s mediante eclisas y bulones, sujetndose al durmiente mediante algn sistema de fijacin Partes del riel. Cabeza: Parte superior, que se utiliza como elemento de rodadura.
130
Patn: Base, de anchura mayor que la cabeza, cuya superficie inferior es plana para su apoyo en la traviesa.
Alma: Parte de pequeo espesor que une la cabeza con el patn.
Tipos de rieles. Riel ligero: Es aqul cuyo peso no excede de los 40 kg por metro lineal. Se usa en lneas por las que circulan trenes sin excesivo peso o que transportan cargas ligeras, y cuya velocidad no es alta. Por ejemplo, en los ferrocarriles mineros o los tranvas. Riel pesado: Su peso oscila entre los 40 y los 60 kg por metro lineal. Se utilizan cuando aumentan los requerimientos de velocidad, seguridad y carga mxima a transportar. Principalmente se emplea en ferrocarriles de mercancas o pasajeros y metropolitanos, as como lneas de alta velocidad. Las Fijaciones de los rieles.
Las fijaciones constituyen el elemento ms importante de la relacin riel durmiente, debido a su funcin de mantener el riel perfectamente adosado al durmiente y garantizar su estabilidad sobre el mismo. Funciones
Fijar los rieles a los durmientes, proporcionando estabilidad vertical y lateral necesaria.
Mantener el ancho o trocha de la va y poder efectuar variaciones o transiciones de trocha.
Transmitir los esfuerzos dinmicos ejercidos por el material rodante de la estructura de va.
131
Impedir el movimiento longitudinal de los rieles sobre los durmientes.
Absorber parte de las vibraciones producidas por el material rodante.
Caractersticas Deben poseer resistencia mecnica y elasticidad durante su vida til. Estar constituidas por el menor nmero de piezas posibles, de fcil montaje y desmontaje sin comprometer por esto la resistencia requerida. El sistema de fijacin ser diseado de forma que todo o parte de l sea reemplazado o sustituido en campo por un hombre con herramienta de mano. Tipos de sujeciones Rgidas clsicas. Clavos elsticos. Elsticas de lminas o grapa. Elsticas de clip. Sujecin de cuas y cojinetes, sujeciones elsticas o grapa, etc.
Durmientes.
Funciones de los durmientes.
Sujetar firmemente y de manera transversal a los rieles o carriles manteniendo su paralelismo y distancia correspondiente a la trocha o entreancho de va.
132
Resistir
las presiones provenientes de la base del riel y
transmitirlas a la capa de balasto inmediatamente por debajo de su cara inferior. Anclar el riel y a s mismo en forma transversal y longitudinal por intermedio de su posicin incrustada dentro de la capa de balasto. Tipos de durmientes. Durmientes de madera. La madera es muy apropiada para la confeccin de durmientes por su buen ndice de elasticidad, el que se mantiene con los aos de uso, con poca disminucin. En general, la madera se considera como un dielctrico, o mal conductor de la electricidad. El durmiente de madera tiene una gran resistencia a todo tipo de esfuerzos, incluidos los originados en accidentes y por su transporte; una buena resistencia al deslizamiento sobre balasto, un peso reducido, lo que facilita su manejo y abarata su transporte. La desventaja principal de los durmientes de madera es su durabilidad. Durmientes de hormign El durmiente de hormign pretensado o postensado tiene una vida til en servicio, superior al doble de los de madera. Conserva a lo largo de toda la va una notable constancia en sus condiciones fsicas. La va muestra una mayor resistencia a los desplazamientos en su plano, Se puede disear en la forma ms conveniente para resistir los esfuerzos que habr de soportar en servicio. Durmientes metlicos Debido a la escasez y alto precio de la madera, en algunos pases industriales se inici el estudio y construccin de durmientes metlicos. Se estudi especialmente la forma del durmiente para obtener una buena rea
133
de apoyo y una buena resistencia al desplazamiento longitudinal y transversal. Estos durmientes son habitualmente de tipo monobloque y su perfil, ya definido por la experiencia, tiene forma de artesa. RELACIN CON EL PERFIL DEL INGENIERO.
El ingeniero civil en la actualidad no solo se limita a la construccin de urbanismos tambin nos desenvolvemos en el rea de transportes y vas, que se suelen solventar con el conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, prcticas profesionales, principios y valores, necesarios para satisfacer las necesidades sociales sobre movilidad de personas y bienes en beneficio de la humanidad. Es por ello que es necesario para un buen diseo, trazado y funcionamiento de una va ferrera se debe recopilar los datos necesarios para el proyecto de una solucin a dicha necesidad, que pueden ser topogrficos (medicin las de la superficie o calles real del
terreno), estadsticos (aforos de densidades de poblacin), etc.
carreteras
existentes,
APRENDIZAJES PERSONALES Y CONCLUSIONES.
Ferrocarril es el sistema de transporte masivo terrestre que caus una transformacin completa de la sociedad al permitir el transporte de personas comunes y mercaderas a un bajo costo y en forma regular y segura. Se trata de un transporte con ventajas comparativas en ciertos aspectos, tales como el consumo de combustible por tonelada kilmetro transportado, la entidad del impacto ambiental que causa deterioro del mismo o la posibilidad de realizar transportes masivos, que hacen relevante su uso en el mundo moderno.
134

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UNIVERSIDAD DE ORIENTE NCLEO DE ANZOTEGUI ESCUELA DE INGENIERA Y CIENCIAS APLICADAS DEPARTAMENTO DE INGENIERA CIVIL

BARCELONA, JUNIO 2011

_______________________ Prof. Enrique Montejo. ASESOR ACADMICO

BARCELONA, JUNIO DE 2011

_______________________ Prof. Raimundo Prez Jurado Principal

BARCELONA, JUNIO DE 2011

CAPITULO I. PLANTEAMINEONTO DE LA PROBLEMTICA

1.2 Aporte de la investigacin

Departamento de Planeamiento Urbano.

indirectamente con el resultado de este estudio. Geogrficamente est

1.4 Objetivos 1.4.1 Objetivo General

1.4.2 Objetivos Especficos

CAPTULO II MARCO REFERENCIAL

principal objetivo de internacional.

2.1.2 Definicin de desarrollo sustentable.

A continuacin se presentan tres definiciones:

los reinos animal tecnolgicamente

aceptable". FAO, 1992.

2.1.3 Principios de una sociedad sustentable

Figura 2.1 Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible.

Esto implica que una sociedad sustentable ser aquella en la cual: -

2.2 Proceso de Planificacin Estratgica

El alcance del producto/mercado El vector de crecimiento La ventaja competitiva La sinergia

2.3 Modelo Presin- Estado- Respuesta

incorporacin de aspectos ambientales en las polticas de los sectores productivos.

2.3.2 Definicin de Modelo Presin- Estado- Respuesta

Figura 2.2 Desarrollo PER.

Prevenir o conservar los recursos naturales.

2.4.1 Los orgenes del modelo de anlisis FODA

1960, Robert un equipo

4. Bsqueda 5. Seleccin 6. Programar 7. Actuar 8. Monitorear y repetir los pasos 1, 2 y 3

Administracin (y cmo administramos todo esto)

Tabla 2.1 Fortalezas y Debilidades

Procesos, sistemas, comunicaciones?

Tabla 2.2 Oportunidades y Amenazas

2.4.3 La matriz para formular estrategias de las amenazasoportunidades debilidades-fuerzas (FODA)

Alternativas FO Alternativas: Fortaleza Oportunidad

y FODA Alternativas con ms de 2 fuerzas y

Alternativas DO Alternativas: Debilidad Oportunidad.

Alternativas FA Alternativas: Fortaleza Amenaza.

Alternativas DA Alternativas: Debilidad Amenazas

La matriz se compone de 9 casillas:

2.4.3.1 Las estrategias FO (Fortalezas con Oportunidades)

2.4.3.2 Las estrategias DO (Debilidades ante Oportunidades)

Pretenden superar las

debilidades internas aprovechando

para enfrentar las

2.4.3.4 Las estrategias DA (Debilidades para resistir a las Amenazas)

Marco Metodolgico De La Investigacin

3.1 Tipos, nivel y tcnicas utilizadas en la investigacin.

investigadores. La muestra en cada caso fueron las siguientes:

CAPTULO IV DESARROLLO DE LA MONOGRAFA

Con respecto a la Ordenacin del Territorio y Urbanstica

Con Respecto a Planificacin

8. Ley Orgnica de Planificacin. Gaceta Oficial N 5.554, de fecha 13 de Noviembre de 2001.

Con respecto a las Competencias en reas Urbanas. Desarrollo Urbano

Con respecto a los Servicios de Agua Potable y Saneamiento

urbansticos. Gaceta Oficial N 4.103 extraordinaria del 2 de junio de 1989.

"Especificaciones de Construccin de Obras de Acueductos

Con respecto a los Servicios de Electricidad y Gas

Con respecto al Control de Actividades

Con respecto a la Expropiacin y Tenencia

Con respecto a la Administracin de Desastres

Figura 4.1. Indicador ambiental. Fuente propia