Trabajo sobre historia de Chile "El Rgimen Parlamentario" 18911924 La revolucin de 1891 Don Jos Manuel Balmaceda Fernndez

haba nacido en Bucalemu en 1840 en el seno de una opulenta familia de la alta aristocracia terrateniente. Jos Manuel Balmaceda fue proclamado candidato a la presidencia de la Repblica en Enero de 1886 en Valparaso. Recibi el apoyo de los partidos Nacional, Liberal y una fraccin del Radical, lo que le permiti contar con una fuerte mayora poltica. Result triunfador el 15 de junio de ese ao. Breve Resea comparativa, "Al revs de don Manuel Montt, a cuyo lado hizo sus primeras armas en poltica, Balmaceda no era uno de esos hombres inmutables e inaccesibles a las sugerencias veces fue entorpecida por la constante lucha partidaria en el Congreso, lo que le oblig a cambiar en ms de diez ocasiones a sus ministros (rotativa ministerial). La oposicin criticaba su programa de obras pblicas y no aceptaba su autoritarismo. La situacin se agudiz cuando Balmaceda intent imponer a Enrique Salvador Sanfuentes como su sucesor. Los liberales opositores se agruparon en torno al Congreso.del ambiente.", Fascculo 12, Geochile El incremento del poder que haba adquirido el Congreso y el enfrentamiento de este con las facultades presidenciales hicieron crisis. La Rotativa Ministerial comenz a fomentarse debido al gran sueo de Balmaceda, de unir a los numerosos grupos liberales, que encontrara obstculos insalvables, pues haban adquirido caracteres y modalidades diferentes, que se fueron agravando en el transcurso de las disputas polticas y por las ambiciones de mando. Esta situacin de constantes discusiones fue generando un ambiente de desconfianza mutua entre el Parlamento y el Ejecutivo, lo que redund en una continua rotativa de los equipos ministeriales del presidente al ser derribados por el Congreso, facultad que era una atribucin propia del rgano legislativo. Esta inestabilidad se tradujo en la generacin de 13 ministerios, cifra absurda, nunca vista hasta entonces y que esterilizaba cualquier labor parlamentaria y hera el prestigio de la primera magistratura de la nacin. Esta mayora de la oposicin inici un perodo de hostilidades contra el presidente, y Sanfuentes renunci a la candidatura. Temiendo que surgiera otro candidato, el Congreso aplaz la Ley de Presupuesto para 1891 y presion para que se efectuaran cambios ministeriales. La importancia de esa Ley en la educacin, desarrollo militar y crecimiento de nuestro pas, provoc una horrenda Guerra Civil. Impulsada por varios parlamentarios, en Iquique se estableci una Junta de Gobierno cuya principal labor fue preparar un ejrcito para combatir a Balmaceda, quien contaba con el apoyo del ejrcito en el Centro y el Sur del pas. En la lucha, las fuerzas del Presidente fueron derrotadas y ste entreg el mando al general Manuel Baquedano. Se asil en la legacin argentina, donde se suicid el mismo da que terminaba su mandato, el 19 de septiembre de 1891. Su muerte marc el inicio del perodo llamado Parlamentarismo. La Repblica Parlamentaria

Hasta antes de 1891, el rgimen constitucional parlamentarista se vi impedido u obstaculizado por el autocratismo presidencial, cuyo mximo representante fu don Jos Manuel Balmaceda. Despus de este Presidente, el sistema parlamentario se aplicar en toda su amplitud, sin cortapisa alguna, lo que a la larga significar su descrdito y cada. Por otra parte, contribuy a su deterioro antiguas prcticas de deshonestidad poltica, reflejadas en la intervencin electoral de los partidos detentadores del poder y en el amplio y vergonzoso Cohecho. Este ltimo consista en conseguir los votos del electorado mediante el dinero; es decir, los votos se compraban. Junto con el cohecho se practic el fraude electoral, siendo comn el robo de registros, la suplantacin de electores y las falsificaciones de votos. El Cohecho se practicara de tal manera que llegar a ser consustancial con las elecciones y constituir una de las expresiones tpicas de la "democracia" poltica del siglo actual. Puede definirse con el nombre de "parlamentarismo sin trabas" a este perodo de la historia nacional que se extender entre 1891 y 1924, fecha en la cual otra forma constitucional y polticosocial se abrir paso. Algunos autores denominan a este perodo, entre Balmaceda y la primera presidencia de don Arturo Alessandri Palma, como el gobierno de la Oligarqua Parlamentaria (Forma de gobierno en que el poder esta dividido en un nmero reducido de personas, por lo general pertenecientes a una misma clase social, en este caso, descendientes de la vieja aristocracia colonial terrateniente). Todos, con escassimas excepciones, lucharon contra Balmaceda, y al derrocarle creyeron haber hecho triunfar la liberad. Los conceptos de justicia social, igualdad y democracia an no habian sido incorporados a sus preocupaciones fundamentales. Se haba derrocado a la dictadura personalista de Balmaceda haciendo ondear la bandera de la libertad y la defensa de la Constitucin intrnsecamente parlamentaria. Desde otro punto de vista, en el campo econmicofinanciero, la libre empresa simbolizar el triunfo del capitalismo nacional y extranjero. Este ayud abiertamente a los congresistas libertarios en contrade Balmaceda, liberal de "avanzada" y antimonopolista. Predominio de la plutocracia: el advenimiento del parlamentarismo convirti a la poltica en una actividad dirigida por la clase alta adinerada, no solo de las familias tradicionales sino tambin de los nuevos ricos. Todo esto gener una poltica de crculo, de grupo, donde lo que interesaba era, ms que el bien comn de la sociedad, la lucha de intereses personales y familiares. Debido a la prdida de atribuciones del Ejecutivo, la plutocracia se caracteriz por conseguir los votos del electorado mediante el dinero; es decir, se compraban los votos, situacin conocida como cohecho. Junto al cohecho prosper tambin el fraude electoral, siendo comn el robo de registros, el sufragio de personas fallecidas, la suplantacin de electores y las falsificaciones de votos. Aniquilamiento del poder Ejecutivo: la Constitucin del 1833 se aplic en este perodo en un sentido ultraparlamentario, lo que signific que el Ejecutivo quedara dominado por las Cmaras. Asimismo, las clases dirigentes se empearon en llevar a la Presidencia de la Repblica a personas imparciales y honestas que no representaran peligro para ninguna tendencia, permitindole a la plutocracia hacer y deshacer con total libertad. Arturo Alessandri, hombre de clase media, encarna un proyecto de cambio destinado a acabar con el Estado oligrquico tradicional. Este proyecto, junto con erradicar los vicios del parlamentarismo oligrquico, pretende construir un Estado que asuma, como funcin prioritaria, el desarrollo econmico y social del pas. El Congreso en el Parlamentarismo fue reconocido en el ejercicio del poder, en l se hicieron frecuentes ciertas prcticas. Diputados y senadores hacan valer sus fuerzas cuando tenan que aprobar las llamadas leyes peridicas de presupuesto, contribuciones y Fuerzas Armadas. Los parlamentarios impriman al despacho 2

de dichas normas, el ritmo que la conveniencia poltica les aconsejaba. El Congreso ejerci, tambin, en forma exagerada, la facultad que tena para interpelar o censurar al gabinete presidencial. De este modo, obligaba a los ministros a comparecer ante el Parlamento para justificar sus acciones, o a renunciar, llegando a establecer una intensa rotativa ministerial, que entorpeca la labor del Ejecutivo. Este nuevo estilo de vida aisl al sector dirigente chileno del resto del cuerpo social. Muchos autores de comienzo de siglo denunciaron la relajacin moral de la oligarqua, considerada como una de las causas ms importantes de la crisis nacional. De este modo, entre 1900 y 1920, se planteaba la decadencia de la clase alta, en cuanto grupo dirigente de la sociedad, mientras se presentaba el surgimiento de nuevos sectores sociales. Como estos no tenan cabida en el sistema ni en el estilo predominante, muy pronto aspiraron a cambiarlo. Los Partidos Polticos A los antiguos partidos conservador, liberal, nacional y radical, vinieron a agregarse despus de la revolucin de 1891 el partido liberalindependiente, el liberaldemocrtico (Balmacedista) y el demcrata. Partido Conservador El Partido Conservador, al revs de lo acontecido entre 1861 y 1891 en que tuvo una participacin espordica y se desenvolvi fuera del gobierno, se transform desde esta ltima fecha en partido mayoritario y por esta razn durante el rgimen parlamentario la mayor parte de los gobernantes debieron llamarlo a participar en las responsabilidades ministeriales. El apoyo que recibir la iglesa Catlica, representada por el arzobispo y el alto clero, ser abierto y constante. La jerarqua eclesistica se lleg a confundir con las posiciones de los conservadores en sus ardorosas luchas contra el escepticismo religioso, la masonera y el laicismo en materias educacionales y culturales. Partido Liberal Verdaderamente no exista un partido liberal sino varios. Las vagas aspiraciones libertarias que habian proporcionado don Francisco Antonio Pinto antes del advenimiento de Portales, quien combati a pipiolos, liberales y federales como una "peste" de idelogos, haba ido adquiriendo mayor influencia, definicin y consistencia, hasta llegar al poder prcticaente a partir de la administracin de don Jos Joaqun Prez. Ya durante el gobierno de Errzuriz Zaartu (1875) haba surgido esta Alianza entre Liberales y Radicales, cuyos lderes fueron don Jos Alfonso, radical, y don Mariano Snchez Fontecilla, liberal reformista. Por otra parte, la Coalicin, formada entrre los liberales y los conservadores, tena a estos ltimos como eje, y sus objetivos eran combatir al Estado docente y las pretensiones laicizantes de separar la Iglesia del Estado. "Esta actitud polticoreligiosa de los partidos constituye algo as como el tono fundamental, como el teln de fondo de la poltica nacional desde el gobierno de don Federico Errzuriz Zaartu hasta el ao 1925, en que se produce la separacin de la Iglesia del Estado, gracias a la feliz iniciativa de don Arturo Alessandri y del Arzobispo don Crescente Errzuriz, muy favorecidos en su gestin por el nuevo espritu, por los nuevos valores que preocupan al hombre despus de la Primera Guerra Mundial, valores que son muy distintos a los meramente polticoreligiosos. Todos estos partidos polticos reclutan adeptos y estn dirigidos por la clase alta." Heise, Julio. Observacin, cit., pg 121 Partido Radical 3

Entre los radicales se advirtieron dos grandes tendencias, las que se manifestaron a travs de dos de sus ms preclaros dirigentes. La tendencia tradional, individualista y liberal, estaba representada por el ilustre tribuno y brillante orador don Enrique Mac Iver, y las nuevas tendencias hacia la justicia social y el estatismo encontraron en el destacado jurista y deducador don Valentn Letelier su principal defensor. Partido Nacional Este partido apoyaba a Balmaceda, integrando los cuatro primeros ministerios. Como un ejemplo de la fuerza poltica del Partido Nacional puede sealarse que en las eleccionesde 1886, de 123 diputados que fueron elegidos, 76 eran liberales, 18 nacionales, 14 conservadores e independientes y 7 radicales. An cuando su representacin electoral fu disminuyendo despus de 1891 hasta el gobierno del balmacedista don Juan Luis Sanfuentes (19151920), los nacionales mantuvieron un grado de participacin y figuracin poltica, interpretando siempre papeles secundarios o de apoyo a los partidos liberal y conservador. Partido LiberalDemocrico Durante 1891 y 1892 los partidarios del depuesto Presidente Balmaceda realizaron serios intentos para alterar el orden pblico, pero fueron reprimidos con energa por el gobierno de don Jorge Montt. Cambiando de estrategia los balmacedistas decidieron formar un partido poltico al que denominaron LiberalDemocrtico, el cual estuvo bajo la hbil direccin de don Enrique Salvador Sanfuentes. Sus bases fueron establecidas en una Convencin realizada en Talca en nobiembre de 1893. Al poco tiempo lograban alcanzar una importante representacin en el Congreso, eligiendo 6 senadores y 20 diputados en las elecciones de 1894. Esto fu conseguido a pesar de que el gobierno haba relegado a Copiap a Sanfuentes y a los principales dirigentes balmacedistas. Partido Democrtico Este partido se origin en el ala ms avanzada del radicalismo. En efecto, un grupo de radicales integrado por Malaquas Concha, Antonio Poupin, Avelino Contardo y Juan Rafael Allende, fund en 1887 este partido poltico. Lentamente fu consiguiendo adeptos y a pesar de que en un comienzo solo estuvo formado por sectores burgueses, luego conquistaron la adhesin de los obreros industriales de las ciudades y, en especial, la de los obreros que trabajaban en las faenas del salitre y del carbn. El Fin del Parlamentarismo Durante el perodo presidencial de Arturo Alessandri, el rgimen parlamentario hizo crisis. El Congreso, donde la oposicin era mayora, comenz su juego antiministerial, y demor el despacho de las leyes. El descontento ciudadanos fue creciendo, y Alessandri no lograba hacer los cambios prometidos. Para detener la efervescencia social, el gobierno aplic una represin, nunca antes utilizada. Adems, a comienzos de 1921, la industria salitrera de la que seguan dependiendo gran parte de los ingresos del pas vivi una grave crisis. El conflicto poltico estall en marzo de 1924, mientras el pas aguardaba la tramitacin de una serie de proyectos de carcter social y los militares esperaban el aumento de sus remuneraciones. Pese a estas urgencias, el Congreso se aboc al estudio de la proposicin para establecer una dieta parlamentaria, destinada a fijar sueldos para los congresistas, quienes hasta entonces ejercan gratuitamente sus cargos. 4

Cuando el proyecto empezaba a ser considerado en el Senado, jvenes oficiales del Ejrcito, se hicieron presentes en las tribunas del Congreso expresando su molestia, haciendo ruido de sables. Esta presin militar tenda a respaldar al Presidente. Los rumores de un pronunciamiento llevaron a Alessandri a dialogar con los militares. Los uniformados le entregaron un pliego de peticiones, cuyo cumplimiento sera velado por un comit castrense. Los proyectos que este contena fueron despachados con suma celeridad. Sin embargo, el comit no se disolvi. Dada la situacin anterior, Alessandri present la renuncia al cargo. Esta fue rechazada por el Senado, que le otorg permiso para ausentarse del pas hasta seis meses. Una Junta Militar tom la direccin del pas el 11 de septiembre de 1924, y orden la disolucin del Congreso. Luego, fue sucedida por otra de carcter cvicomilitar, el 23 de enero de 1925. Una de sus primeras medidas fue llamar de regreso al Presidente, que se encontraba en Italia. Alessandri regres en marzo a Santiago, recibiendo una triunfal bienvenida. Se dedic a preparar la reforma constitucional que demandaba el pas, para poner trmino al rgimen parlamentario y a la ineficacia poltica. Los cambios a la Constitucin fueron aprobados en un plebiscito el 30 de agosto, y promulgados el 18 de septiembre de 1925.