1.

La Dinmica Industrial en Mxico A partir de la dcada de 1940, en una economa cerrada y bajo la estrategia de sustitucin de importaciones, el despegue industrial en Mxico propici la concentracin territorial del establecimiento industrial. Dicho despegue fue sostenido, principalmente, por la siderurgia, los productos metlicos y qumicos, los alimentos, bebidas y tabaco, los textiles, ropa y calzado. En esta etapa operaron como factores claves el contexto blico internacional y el despliegue de una estrategia interna de fomento industrial. Frente a la imposibilidad de mantener las importaciones desde los Estados Unidos como resultado de la guerra y ante la existencia de un establecimiento industrial importante en Mxico, fue posible re-orientar su produccin hacia adentro. La inversin extranjera se dirigi a las ra-mas ms dinmicas y fue regulada, protegiendo a los capitales nacionales. En los aos cincuenta se inici la construccin de parques industriales pblicos, pe-ro dentro de polticas que reforzaron el efecto concentrador. El perodo de mayor dinamismo industrializador y, en general, de la economa mexicana, fue el de los aos sesenta. El crecimiento industrial fue de un 8.7% anual promedio, mayor al 6.9% alcanzado en los aos cuarenta. La mayor expansin se dio en las ramas de productos metlicos y elctricos, vehculos y sus accesorios, qumica, refinacin de metales y materiales no metlicos. El contexto internacional sigui siendo favorable para la industrializacin gracias al alto ritmo de crecimiento de las economas industrializadas y al gran flujo de inversiones directas que se dirigan a pases en desarrollo. Sin embargo, la estabilidad del tipo de cambio propici el aumento de las importaciones y no incentiv las exportaciones, con lo que fue acumulndose el dficit comercial. La inversin extranjera en la industria adquiri un peso creciente y empez a ser ms regulada. El mecanismo de proteccin por excelencia fue el permiso previo para importar. Las polticas de fomento se reforzaron y sobre todo se elev considerablemente la inversin pblica dirigida a la infraestructura y la produccin (petrleo, electricidad, siderurgia), al grado que lleg a representar la mitad de la inversin total. Los precios de los principales insumos industriales casi se congelaron, con lo cual los subsidios se sumaron a las exenciones y las bajas tarifas. Las transferencias desde el sector pblico se volvieron esenciales para la industria, pero a costa de una deuda gubernamental creciente. En este perodo se dieron diversas iniciativas desconcentradoras como el Pro-grama Nacional Fronterizo (1961) y el Programa Nacional de Industrializacin de la Frontera Norte, que dio inicio a la instalacin de maquiladoras (1966). Esta poltica fue favorecida por la estrategia de despliegue industrial seguida por las empresas multinacionales, que buscaron relocalizar procesos productivos intensivos en mano de obra en zona cercanas a sus grandes mercados. Sin embargo, los niveles de concentracin industrial se mantuvieron en lo esencial. Para 1970, el 32% de las manufacturas se producan en el Distrito Federal, el 17.5% en el Estado de Mxico, el 9.5% en Nuevo Len y el 6.5% en Jalisco. Desde principios de la dcada de los aos 70 se dio mayor impulso a proyectos para desconcentrar la industria. Entre otros, mediante comisiones de desarrollo regional, como la de la frontera norte (1972); junto al impulso a parques industriales fuera de los polos tradicionales (1971), la emisin de decretos para la descentralizacin y la suscripcin de acuerdos de creacin de macro-proyectos tipo Lzaro Crdenas-Las Truchas. As, tambin, se dio la creacin explcita del rgimen de maquiladoras. A partir de 1978, con la institucionalizacin de la planeacin urbano-regional se fortaleci el proyecto de desconcentrar la industria y el desarrollo urbano, mediante instrumentos fiscales, planes de fomento, esquemas de coordinacin y una concepcin abierta para propiciar la instalacin de industrias en reas ms propicias. La participacin de las empresas pblicas fue cada vez ms importante conforme avanzaba la dcada de los 70s, tanto en las ramas manufactureras como de insumos y bienes de capital. La presencia de fondos, fideicomisos e institutos fue creciente y aparecieron nuevos programas de fomento industrial. En el campo tecnolgico hubo esfuerzos para promover la innovacin y el desarrollo tecnolgico la formacin tecnolgica (CONACYT), as como para la creacin de organismos de difusin sobre el tema, como INFOTEC. Tras el ajuste estructural de 1982-1983, se experiment una redefinicin del papel del Estado, lo cual, se tradujo en nuevas polticas de apertura comercial, modificacin de precios y tarifas del sector pblico que, a su vez, provocaron un cambio de criterios financieros y la reduccin de la intervencin directa del estado en la economa. En este proceso, y de manera progresiva, se fue desmantelando el esquema de proteccin externa y, entre 1985 y finales de 1987, se avanz hacia una desproteccin prcticamente generalizada, la cual afect a varias de las ramas que haban si-do fundamentales en la estrategia anterior. La liberalizacin econmica se consolid con el ingreso de Mxico al GATT, y posteriormente con la firma del Tratado de Libre

Comercio de Amrica del Norte y de diversos acuerdos con Centro Amrica y varios pases de Amrica del Sur. La industria fue de las actividades ms impactadas por la crisis y hacia 1988 el cambio estructural haba iniciado. Los mercados eran ms flexibles y abiertos, la privatizacin continuaba generalizndose y se priorizaban las actividades generadoras de divisas. El grado de industrializacin era inferior al de 1980 y slo experimentaron un auge, incluso en los aos de la crisis ms intensa, las que se reorientaron pronto hacia las exportaciones. El cambio ms significativo fue el auge exportador de las manufacturas y el crecimiento de las maquiladoras. Un hecho relevante es que, al margen de sus dificultades, la industria ha sido en Mxico, y previsiblemente lo seguir siendo, uno de los sectores ms dinmicos de la economa, la que paga los salarios ms elevados y la que aporta la mayor parte de los recursos externos. Aunque los servicios juegan ahora un rol cada vez ms importante y los ndices de industrializacin ya no van en ascenso, es indudable que el papel del sector seguir siendo determinante para el crecimiento econmico del pas. Por ello su importancia en la configuracin de varios de los procesos en curso. El producto interno bruto (PIB), a marzo de 1996, fue de 1250,913 miles de millones de pesos, del cual la industria manufacturera aport el 21.2%, el porcentaje ms alto de todos los sectores. Estuvo seguida por el sector comercio, restaurantes y hoteles, con el 20.8%, y por el de servicios comunales, sociales y personales, con el 18.5%. Dentro de la contribucin al PIB de la industria manufacturera, las ramas de actividad ms importantes, en cuanto a su participacin econmica, resultaron ser la de maquinaria y equipo con el 27.7%; alimentos, bebidas y tabaco con el 25.1%, seguida de la correspondiente a la rama de qumicos, petroqumica y caucho con el 15.6%. La nueva dinmica industrial orientada por la apertura econmica est contribuyendo a modificar el actual patrn de localizacin territorial de la poblacin. El crecimiento en las reas metropolitanas sigue siendo importante, pero menor que el de los asentamientos humanos asociados al establecimiento industrial de empresas en las ciudades fronterizas, el centro del pas y en puntos de las zonas costeras, lo que indica una tendencia que cambiar a largo plazo la distribucin espacial, econmica y demogrfica del pas. En trminos proporcionales an no se perciben del todo los efectos de estas dinmicas, pero en algunas zonas, como en el Valle de Mxico, la desconcentracin es un hecho. El fenmeno est obedeciendo a varios impulsos: Las economas de aglomeracin ya no se perciben igual que antes y ms bien implican costos crecientes, no solamente de carcter econmico. Las ramas ms dinmicas no tienen el mismo incentivo que las tradicionales para ubicarse en grandes ciudades. La orientacin al exterior est haciendo que se privilegien puntos ms cercanos a puertos y fronteras y, aunque la industria de ensamble se ha desplazado hacia el interior del pas, sigue siendo bsicamente de ubicacin fronteriza. Esta tendencia puede modificar el impacto ambiental que actualmente tiene la actividad industrial en ciertas ciudades y regiones, pero, si no se modifican los procesos actuales, tan solo habrn de transferirse a otros lugares los problemas. Para lograr el objetivo de reducir los efectos industriales nocivos para el ambiente se necesita de polticas y estrategias especficas que apunten a lograr una industria crecientemente competitiva y, a la vez, ambientalmente sustentable. 2. Industria y Medio Ambiente Para 1995, la oferta bruta de energa en Mxico alcanz la cifra de 1388,338 petacaloras, de las cuales 404,568 (29.1%) correspondieron a usos del propio sector energtico y 983,770 (70.9%) al consumo final de otros sectores de la economa. Entre ellos, el transporte consumi 353,639 petacaloras (20.6%), la industria y minera 328,345 (33.4%), los sectores residencial, comercial y pblico 202,482 (20.6%), el consumo no energtico 75,742 (7.7%) y, finalmente, el sector agropecuario 23,562 (2.4%). Un dato significativo es que,

aunque Mxico presenta un bajo consumo per capita, ste es elevado por unidad de producto; dicho de otro modo, el pas emplea demasiada energa para producir poco. En lo que respecta al consumo mundial de energa primaria, en 1995, Mxico y sus socios dentro del TLC se ubicaron dentro de los pases con niveles ms elevados, al alcanzar 2,402.9 millones de toneladas de petrleo crudo equivalente. En este contexto y en trminos de sectores contaminantes, es de notarse la importancia creciente de la produccin de electricidad, seguida por la produccin minera y manufacturera. Se calcula que, entre 1950 y 1970, la intensidad de la contaminacin, medida como el volumen anual en kilogramos de emisiones por milln de dlares de producto, creci en un 50%, sobre todo por la contribucin de empresas intermedias. De 1970 a 1989, dicha intensidad creci otro 25%, el cual se atribuye al crecimiento de las inversiones del sector pblico en las industrias petroqumica y de fertilizantes, ocurrido principalmente en el perodo de 1978 a 1982. Por tanto, existen beneficios potenciales en el plano de la eficiencia energtica y la menor afectacin ambiental mediante un cambio en el perfil energtico del sector. La industria contribuye a la generacin de contaminantes de manera muy diversa dependiendo de las caractersticas de los procesos y del tipo de insumos y productos. Algunas industrias afectan al ambiente a travs de sus descargas al agua, emisiones a la atmsfera o procesos de combustin, y otras generan residuos peligrosos o afectan al ambiente al emplear sustancias qumicas. Estas diferencias se pueden ilustrar en la contribucin porcentual por tipo de contaminantes emitidos a la atmsfera, en 1995, en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM). Sin embargo, uno de los limitantes de la poltica ambiental es que no existe un inventario exhaustivo de contaminantes totales generados por el sector industrial. Por tanto, se ha procurado estimar la importancia de las diferentes industrias a travs de mtodos indirectos. Destacan entre los giros industriales que ms afectan el ambiente la petroqumica bsica, la qumica y la industria metalrgica, que en total pueden representar ms de la mitad de la contaminacin generada por el sector. En materia de residuos peligrosos, las industrias qumicas bsicas, secundaria y petroqumica son las principales generadoras de residuos industriales, ya que aportan el 40% del total. Les siguen las industrias metalmecnicas y metalrgica bsica con el 10% y la industria elctrica con el 8%. La clasificacin por rama industrial y sus aportaciones de residuos peligrosos al total nacional se muestran en la siguiente grfica.

Se estima que la generacin total de residuos peligrosos de origen industrial ascien-de a un volumen aproximado de ocho millones de toneladas anuales, lo que no in-cluye los jales mineros, residuos que tambin pueden ser peligrosos y que se producen en grandes cantidades (entre 300,000 y 500,000 toneladas diarias). Las entidades federativas que generan los mayores volmenes son el D. F. y el Estado de Mxico con 1,839,000 ton/ao, y 1,415,000 ton/ao respectivamente. Otros esta-dos importantes, por su generacin de residuos, son Nuevo Len con 800,000 ton/ao y Jalisco con 600,000 ton/ao, as como Coahuila, Puebla y Chihuahua con 300,000; 245,000 y 210,000 ton/ao, respectivamente. Por otra parte, dada la desigual distribucin geogrfica de la industria y la dispar presencia de tipos de industrias en cada regin, sus efectos ambientales difieren sustantivamente. Es importante considerar tanto la produccin total de contami-nantes como su intensidad, es decir, la proporcin que guardan con el valor de la produccin. Podemos distinguir estados con una alta intensidad de generacin de contami-nantes por parte del sector en relacin a su producto, como parece ser el caso de Chiapas, Michoacn, Quertaro, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz. Otros estados, en cambio, a pesar de su alta concentracin de industrias, pre-sentan una baja intensidad de contaminacin por unidad de producto industrial, como es el caso de los estados de Mxico, Puebla, Jalisco, Nuevo Len y el Distrito Federal. Esto indicara que la industria de las principales zonas metropolitanas del pas es, por unidad de producto, considerablemente ms limpia que su equivalente en muchos otros estados y regiones.

No obstante, en materia de residuos peligrosos se observa que la infraestructura y los sistemas de manejo en operacin son sumamente precarios. Esto es importante porque, dada la desproporcin que guarda el volumen creciente de residuos peligrosos generados con las capacidades existentes de manejo, vigilancia y control, con frecuencia se observa una disposicin clandestina en tiraderos municipales, barrancas, derechos de vas en carreteras, drenajes municipales o cuerpos de agua. Se estima que esta ltima opcin es la que predomina, considerando que cerca de 90% de los residuos peligrosos adoptan estados lquidos, acuosos o semilquidos, o bien, se solubilizan y/o mezclan en las descargas de aguas residuales. Se enfrenta, as, un problema bastante complejo que tiene relacin con la estructura del sector industrial en Mxico, que se ilustra adicionalmente en los pun-tos siguientes: La industria azucarera tiene una tecnologa con 45 aos de antigedad en pro-medio y presenta efectos contaminantes sobre el agua derivados de su elevado consumo energtico, sus descargas de alta temperatura y gran contenido de materia orgnica (bagazo, cachaza y vinazas). Adems, contribuye a la contaminacin del aire por la utilizacin de combustleo y bagazo, careciendo totalmente de equipos de control de emisiones. La industria minero-cuprfera presenta efectos contaminantes del agua por descargas cidas, de metales, cianuros de sodio, materiales reactivos, aceites lubricantes usados y slidos suspendidos, y del aire por partculas de polvo derivadas de sus procesos. La industria siderrgica afecta al agua con descargas cidas y amoniacales; al aire con polvos, gases y humos provenientes del carbn y gas natural en procesos de combustin ineficientes. La industria del cuero genera residuos de descarne, raspa, polvo de piel croma-da y recorte; adems, contamina el agua con sales, cromo, materia orgnica, grasas, taninos vegetales y sintticos y el aire con polvos, gases y humos. La industria de celulosa y papel contamina el agua con materia orgnica y sustancias qumicas cloradas y el aire como resultado de procesos de combustin. En lo que se refiere a la minera en general, los principales riesgos derivan de la fase de explotacin, principalmente de la operacin de presas de jales. La misma puede generar escurrimientos y arrastres de residuos minero-metalrgicos peligrosos de alta afectacin ambiental, as como la descarga de aguas residuales en cuerpos receptores. Igual ocurre en los procesos de beneficio de minerales, que pueden tener efectos ambientales negativos a travs de sus aguas residuales, materiales y sustancias peligrosas y, en algunos casos, emisiones a la atmsfera. Estas ltimas son particularmente importantes en los procesos de fundicin y refinacin. Finalmente, la actividad petrolera involucra acciones de grandes dimensiones que afectan drsticamente al ambiente. Ello es particularmente cierto en relacin a las actividades de refinacin y petroqumicas que, aunque se con-vierten en un importante estmulo a la formacin de polos industriales, muestran por lo general niveles altos de contaminacin, as como de deterioro de su entorno natural. 3. Los Retos Presentes Visto este panorama y dada la necesidad de alcanzar la sustentabilidad del desarrollo, resulta ineludible hacer cambios institucionales de fondo. Se trata de cambios que abarquen a la administracin pblica, al sistema de precios, al marco normativo y regulatorio, a patrones culturales y a la estructura de participacin y corresponsabilidad de toda la sociedad, de tal forma que se tienda a modificar el esquema general de incentivos y el conjunto de oportunidades que enfrentan los organismos sociales pblicos y privados y los propios individuos. Su fin es lograr que las conductas privadas de individuos y de organismos al interior de la sociedad converjan agregadamente hacia el objetivo social de la sustentabilidad del desarrollo a travs de polticas pblicas racionales, claras y eficientes, donde se asuman como principios bsicos la prevencin, la subsidiariedad (que hace recaer responsabilidades en la autoridad ms cercana posible y viable), la asuncin de los costos ambientales por parte de quin los provoca, y la equidad y justicia social, tanto en el acceso a bienes y servicios ambientales como en la distribucin de costos y beneficios. Para abrirle cauce a un futuro sustentable es preciso, adems, promover la productividad y fortalecer ventajas competitivas en regiones y sectores. Esto obliga a asegurar que se cuenta con un marco regulatorio que favorezca las inversiones sustentables y conjure los peligros que la obsolescencia, el abandono y la ineficiencia pueden significar. Garantizar la fortaleza y la dinmica econmica es adems prerrequisito para generar los recursos y las preferencias sociales que fundamenten una activa poltica ecolgica.

Asociado a lo anterior, hay que considerar que el desarrollo sustentable requiere de un formidable cambio tecnolgico. En particular, se requiere de un enfoque que privilegie tecnologas orientadas a la prevencin y la reduccin de los im-pactos ambientales antes que a la remediacin y correccin de los daos provocados. En este orden, los esfuerzos relacionados con tecnologas de proceso pueden resultar econmicamente viables y ambientalmente deseables, por lo que es necesario su impulso por la sociedad y resulta indispensable su aliento desde la autoridad ambiental. A este complejo panorama hay que agregar la importancia creciente que adoptan las relaciones internacionales en un contexto de apertura econmica como el que defini Mxico. No puede ignorarse la ascendente jerarqua que la comunidad internacional le otorga a los asuntos ambientales y a la sustentabilidad, en el marco de una globalizacin cultural, poltica y econmica que irreversiblemente caracteriza al mundo contemporneo, as como el denso tejido de relaciones ecolgicas que mantienen la estabilidad planetaria. Tales condiciones insertan a la poltica ambiental en una indita matriz internacional, definida por nuevos bloques de intereses e instituciones multilaterales, crecientes necesidades de cooperacin y negociacin y por determinaciones mutuas cada vez ms intensas entre lo ambiental, lo poltico y lo econmico. Cada vez ms la produccin nacional se ve enmarcada por procesos de estandarizacin internacional que condicionan, a la vez que enriquecen, sus posibilidades de desarrollo. Por otra parte, los compromisos que se derivan del Tratado Trilateral de Libre Comercio, de la incorporacin de Mxico en la OCDE y del Acuerdo Marco suscrito con la Unin Europea, llevan a la necesidad de coordinar la poltica ambiental con la poltica econmica y ofrecen la posibilidad de enfrentar los nuevos retos comerciales incorporando explcitamente criterios ambientales. 4. Poltica Ambiental y Regulacin Directa de la Industria en Mxico La poltica ambiental mexicana tiene una historia de poco ms de dos dcadas. No obstante, desde la Constitucin de 1917 se sentaron las bases para su desarrollo, al condicionar en su Artculo 27 la utilizacin de los recursos naturales al inters de la nacin. Es en los aos setenta cuando la poltica ambiental adquiere carcter propio, al crearse la Subsecretara de Proteccin al Ambiente, adscrita a la Secretara de Salubridad y Asistencia, en el marco de la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental, promulgada en 1971. En 1975, el Plan Nacional Hidrulico incorpor por primera vez la relacin entre la disponibilidad del recurso agua y la demanda del mismo en trminos de balances hidrulicos regionales. En captulo aparte se anotaban los problemas de contaminacin prioritarios y se identificaban las veinte cuencas hidrolgicas ms contaminadas. Luego, el Plan Global de Desarrollo 1981-1982 incluy estrategias de prevencin y control de la contaminacin del aire, agua y suelo. En 1983, la Ley de 1971 fue sustituida por la Ley Federal de Proteccin al Ambiente y se cre la Subsecretara de Ecologa de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. En 1988 fue promulgada la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente con cuatro reglamentos. Destacan aquellos en materia de Impacto Ambiental (DOF: 7 junio de 1998), Residuos Peligrosos (DOF: 25 noviembre 1988) y Contaminacin a la Atmsfera (DOF: 25 noviembre de 1988). A estos se suma el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales de 1994. Finalmente, en diciembre de 1994, fue creada la SEMARNAP, establecindose condiciones para un enfoque ms integrado de proteccin ambiental. El cuadro que sigue sintetiza la evolucin de la legislacin mexicana en materia de proteccin ambiental de 1971 a la fecha. En este trayecto han habido avances importantes en materia de regulacin ambiental de la industria. Sin embargo, las regulaciones enfocadas al control individual de emisiones y descargas han tenido limitaciones importantes, tanto para el sector privado como para la administracin pblica. En materia de agua, por ejemplo, se expidi un total de 41 normas que regulaban las descargas de aguas residuales por giros y procesos industriales. Hoy da, como parte de la estrategia de modernizacin del marco regulatorio, la normatividad en materia de contaminacin del agua est enfocada hacia la calidad de los cuerpos receptores (NOM-001-ECOL-96 y el proyecto de NOM-002-ECOL-97).

Evolucin del Marco Jurdico Ambiental Aplicable a la Industria 1971 Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin Origina-da por la Emisin de Humos y Polvos. 1972 Ley Federal de Aguas Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin de Aguas. 1982 Ley Federal de Proteccin al Ambiente Reglamento para la Proteccin del Ambiente contra la Contaminacin Originada por la Emisin de Ruido. 1988 Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Reglamento en materia de Impacto Ambiental. Reglamento en materia de Residuos Peligrosos. Reglamento en materia de Contaminacin a la Atmsfera. Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos Normas Tcnicas Ecolgicas, que a partir de 1992 pasaron a ser Nor-mas Oficiales Mexicanas (NOMs). Normas Mexicanas (NMX), de carcter voluntario; su emisin se inici a partir de 1992. 1992 Ley de Aguas Nacionales Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. 1996 Reformas a la LGEEPA En lo que se refiere al SIRG destacan: Art. 38, procesos voluntarios de autorregulacin. Art. 38 bis, auditoras ambientales voluntarias. Art. 109 bis, inventario multimedios de emisiones y transferencia de contaminantes. Art. 109 bis 1, un slo trmite para la operacin de establecimientos in-dustriales, comerciales y de servicio de competencia federal. En cuanto al licenciamiento, se requiere que la industria cuente con diversas au-torizaciones, permisos y licencias para operar, sin que exista unificacin de crite-rios y tiempos de respuesta entre las instancias que los expiden. Con ello resulta sumamente complejo e ineficiente el proceso de licenciamiento, pues los trmites son competencia de distintas autoridades ambientales. Entre los principales problemas que presenta el actual esquema de licenciamiento, se encuentran los siguientes: Hay obligaciones cuyo cumplimiento se demanda de manera separada por cada medio sin suficiente coordinacin entre quienes las establecen y deben garantizar su aplicacin. No existe coordinacin suficiente de criterios. En consecuencia, existe la posibilidad de que se presente el cumplimiento e incumplimiento simultneo de obligaciones ambientales por una misma empresa ante autoridades diferentes. Existen disparidades en los tiempos de respuesta fijados a distintos trmites. Hay distintos niveles de exigencia por cada medio, vara la intensidad de los mis-mos regionalmente y no se toman suficientemente en cuenta las caractersticas del entorno en que opera la empresa ni la interrelacin entre medios. Los instrumentos actuales, relacionados con la operacin del establecimiento in-dustrial, estn orientados al control de emisiones, descargas y residuos y no a la prevencin de los mismos. Adems, son instrumentos estticos y no inducen un cumplimiento creciente, ms all de la normatividad ambiental. La informacin que se solicita y los trmites que se realizan no siempre son valorados en trminos de su

pertinencia y relacin costo-beneficio. Adems, y por lo general, la informacin no es sistematizada ni integrada ade-cuadamente, lo que dificulta la toma de decisiones en materia ambiental. En cuanto a la distribucin de competencias ambientales entre autoridades fe-derales y locales encontramos que: En materia de impacto ambiental y riesgo: El INE atiende trmites de fuentes fijas de jurisdiccin federal en lo que a la Manifestacin de Impacto Ambiental y Riesgo se refiere. Por su parte, las Delegaciones de la SEMARNAP atienden trmites de Informe Preventivo. A los Gobiernos Estatales les corresponden los trmites de las fuentes fijas que no son de competencia federal. En materia de atmsfera:El INE atiende trmites de fuentes fijas de jurisdiccin federal. A su interior, la Direccin General de Regulacin Ambiental (DGRA) emite la Licencia de Funcio-namiento y la Direccin General de Gestin e Informacin Ambiental (DGGIA) recibe y procesa los Inventarios de Emisiones y la Cdula de Operacin Anual. Por su parte, las autoridades locales atienden trmites de fuentes fijas de jurisdic-cin estatal, instaladas en su circunscripcin territorial. En materia de residuos peligrosos y slidos municipales:La Direccin General de Materiales, Residuos y Actividades Riesgosas (DGMRyAR) del INE atiende trmites sobre generacin y manejo de residuos peligrosos. Las autoridades locales atienden lo relacionado con residuos no peligrosos. En materia de agua:La Comisin Nacional del Agua (CNA) atiende trmites relacionados con el aprovechamiento de aguas nacionales, la ocupacin de zonas federales y la descarga de aguas residuales a cuerpos receptores nacionales. Las autoridades locales atienden trmites de agua potable y alcantarillado. En el diagrama que sigue se sintetiza la distribucin antes descrita. Distribucin de competencias en materia de trmites ambientales INE Impacto Ambiental y Riesgo Atiende fuentes fijas de jurisdiccin federal. Emite Autorizacin de Impacto Ambiental. Las Delegaciones de la SEMARNAP emiten Dictamen de Informe Prreventivo. Atmsfera Atiende fuentes fijas de jurisdiccin federal. Expide Licencia de Funcionamiento en la ZMVM. Las Delegaciones de la SEMARNAP en los Estados. Procesa Inventario Emisiones y Cdula de Operacin Anual. Agua Residuos Registra generadores de residuos peligrosos y autoriza a manejo de dichos residuos. Aprovechamiento del agua, ocupacin de zonas federales y Agua potable descarga en cuerpos de agua y alcantarillado. bienes nacionales. Residuos industriales peligrosos. y Atiende fuentes fijas de jurisdiccin estatal. Atiende fuentes fijas de jurisdiccin estatal. CNA ESTADO

no

INTRODUCCIN Todas las obras y actividades son susceptibles de provocar cambios en el entorno, pero no por ello debemos paralizar el desarrollo ni eliminar la produccin, sino por el contrario, existen cada vez ms medios desarrollados a su vez para permitir las actividades siendo respetuosos con el Medio Ambiente. Desde el punto de vista del urbanismo se deben considerar estas situaciones, incluyendo en el paisaje no slo aquellos elementos que decoran o tienen una funcin urbanstica, sino tambin aquellas instalaciones que forman parte de la actividad humana y que necesariamente van unidas a ella, como son las instalaciones de depuracin y tratamiento, que acompaan al conjunto de viviendas, a las instalaciones industriales y a los poligonos industriales y de comercio. Por otra parte, la realizacin de cualquier obra exige un suelo disponible y este est a su vez condicionado por su situacin, su calificacin y su calidad, que a su vez dependen del uso anterior y su grado de contaminacin. Estos son aspectos esenciales de un proyecto, que es necesario abordar antes de proponer su ubicacin definitiva. Por estas razones, cada vez es ms necesario que los profesionales que realizan los proyectos conozcan los medios, mecanismos y elementos que deben considerar e integrar en los proyectos para que stos resulten respetuosos con el Medio Ambiente. Con objeto de estructurar el contenido de esta charla de forma coherente en el contexto en el que se encuadra, y dado que en dos horas es imposible explicar todos los aspectos relevantes del Medio Ambiente, se har hincapi en las cuestiones que pueden incidir ms directamente en la arquitectura y su desarrollo. No se considera la contaminacin atmosfrica, por considerar que est relacionada directamente con la industria y queda algo fuera de contexto aqu, ya que la contaminacin urbana ha quedado comentada en las charlas anteriores.

Contaminacin del agua y su tratamiento Para conocer las caractersticas de un vertido y su posible tratamiento, hay que tener claro los siguientes conceptos: Biodegradabilidad, es la caracterstica de determinados compuestos de ser utilizados por microorganismos como fuente de alimentacin. Desde el punto de vista de la contaminacin y ms concretamente de los procesos de tratamiento, los compuestos orgnicos se dividen en biodegradables o no biodegradables. Demanda terica de oxgeno (DTO), es la cantidad estequiomtrica de oxgeno requerida para oxidar completamente un determinado compuesto. Carbono orgnico total (COT), es la cantidad total de carbono que tiene la materia orgnica presente en el agua. Demanda qumica de oxgeno (DQO), es la cantidad de oxgeno que se necesitar para oxidar toda la materia orgnica presente en el agua. Demanda biolgica de oxgeno (DBO), es la cantidad de oxgeno necesaria para descomponer la materia orgnica existente de forma bioqumica aerobia. La relacin entre DBO y DQO nos indicar el tipo de vertido y su posibilidad de depuracin: DBO/DQO>0,6, es un vertido orgnico, fcilmente depurable de forma biolgica. DBO/DQO<0,2, es un vertido inorgnico, imposible de depurar de forma biolgica.

Contaminacin por la industria El funcionamiento de cualquier industria requiere grandes cantidades de agua. El agua al intervenir en los procesos industriales se contamina, y hay que controlar el vertido de este agua contaminada. El artculo 105 de la Ley de Aguas establece: los vertidos autorizados conforme a lo dispuesto en los artculos 92 y siguientes, se gravarn con un canon destinado a la proteccin y mejora del medio receptor de cada cuenca hidrogrfica. El ttulo IV del primer Reglamento de la Ley de Aguas en su captulo II establece y regula el canon de vertido: C = K.v C= carga contaminante, K = coeficiente que depende de la naturaleza del vertido, V=volumen de vertido en 3 m /ao. Para valorar la importancia de la contaminacin que los vertidos de la industria qumica causan hay que conocer exactamente el proceso industrial y el uso del agua en cada punto del proceso. La relacin de los principales contaminantes presentes en los vertidos del sector condicionarn el tratamiento del vertido. Tecnologa de depuracin de vertidos Los vertidos deben ser depurados de contaminantes antes de ser introducidos de nuevo en el ro, para restablecer las condiciones originales del agua. El tratamiento de un vertido se clasifica en: pretratamiento, suelen ser tratamientos fsicos primarios, son tratamientos fsico-qumicos secundarios, son tratamientos biolgicos terciarios, son tratamientos variados segn las caractersticas del vertido. Pretratamiento Elementos del Pretratamiento Aliviadero Desbaste por rejas y tamices Medidor de caudal Desarenadores Tamizado Predecantacin Desengrasadores Su funcin es Ajustar el caudal de entrada Eliminar slidos de cierto tamao Controlar el caudal de entrada Eliminar arenas Retener materias que flotan Primera separacin de arenas y barros Eliminar grasas (slidos flotantes ms ligeros)

Tratamiento primario

Tiene por objeto eliminar del agua la materia en suspensin y las partculas coloidales Los mtodos ms utilizados son: Mtodo Sedimentacin (decantador primario) Flotacin con aire Su funcin es Eliminar slidos en suspensin por diferencia de densidad Eliminar slidos en suspensin con una densidad prxima a la del agua, grasas y aceites Desestabilizar las partculas coloidales a travs de la neutralizacin de sus cargas elctricas con un coagulante Agrupar las partculas descargadas con ayuda de floculantes Neutralizar el agua antes de su vertido o tratamiento siguiente

Coagulacin

Floculacin Neutralizacin

Tratamiento secundario Consisten en utilizar ciertos grupos o familias de microorganismos para eliminar la contaminacin orgnica del agua, se llaman tambin tratamientos biolgicos. Es un tratamiento adecuado para industrias con una gran carga de materia orgnica en el vertido, como son las papeleras. En funcin de las caractersticas de las aguas se pueden emplear tratamientos aerobios (con oxigeno) o anaerobios (en ausencia de oxgeno), y en funcin de cmo se encuentren los microorganismos. Se trata de cultivos en suspensin cuando se encuentran libremente difundidos en la masa del lquido, o cultivos fijos, cuando forman una pelcula sobre un soporte previamente fijado. Tratamiento de lodos En los procesos de tratamiento de aguas los contaminantes separados en el proceso de depuracin se concentran en forma de lodos. Este residuo tendr una caractersticas diferentes segn las caractersticas del agua tratada. El primer paso para tratar los lodos es deshidratarlos para disminuir su volumen, a partir de ah se pueden seguir diferentes tratamientos: - recuperacin de reactivos qumicos presentes para su reutilizacin - generacin de biogs y aprovechamiento del poder calorfico para generacin de calor y de energa elctrica - utilizacin como abono orgnico - recogida en un vertedero autorizado. Tratamientos terciarios Son los ms especficos y los ms interesantes desde el punto de vida industrial. Adems son los que ms avances han tenido con las nuevas tecnologas. Son muy variados y se adaptan a las caractersticas del agua contaminada de cada industria. Un ejemplo de ellos se muestra a continuacin: Mtodo Sistemas Contaminantes

Adsorcin

Gel de slice Almina Resinas orgnicas Carbn activo

Fenoles, hidrocarburos aromticos, derivados clorados

Cambio inico

Resinas orgnicas de diferentes Istopos radiactivos composiciones Hg, eliminacin y recuperacin de cromatos y cianuros, eliminacin y recuperacin de antibiticos, recuperacin de oro por

Separacin membranas: Ultrafiltracin

Polmeros y copolmeros de Lavado de cabinas de pinturas, sntesis aceites, recuperacin de compuestos Recuperacin de de Membranas de acetato de recuperacin celulosa y de poliamidas amnico aromticas Desmineralizacin Membranas de dilisis selectiva metales, nitrato

smosis inversa

Electrodilisis

CONTAMINACIN DEL SUELO Y SU TRATAMIENTO Los suelos han sufrido degradaciones de todo tipo, pero desde el punto de vista medioambiental es muy importante el papel que han jugado como almacn de residuos y como consecuencia de ello la degradacin qumica. El desconocimiento de los efectos que podran provocar los nuevos residuos, la ausencia de medios suficientes para su tratamiento, as como las malas prcticas medioambientales del pasado, han tenido como consecuencia ms inmediata el vertido o depsito incontrolado de los mismos, lo que a su vez ha originado la contaminacin progresiva de muchos suelos. - Plan Nacional de Recuperacin de Suelos contaminados: El Plan Nacional dice que, puesto que no puede evitarse en su totalidad la emisin de sustancias contaminantes hay que adoptar medidas para minimizar la produccin de residuos, modificando los procesos de fabricacin, para lograr una produccin ms limpia y una gestin adecuada de los residuos peligrosos. Esta actuacin, de cara al presente y al futuro, hay que complementarla con otra hacia el pasado, que corrija el deterioro producido por el vertido al terreno de sustancias y elementos contaminantes, y su difusin a travs del propio terreno y de las aguas superficiales o subterrneas.

- Plan Nacional de Residuos Peligrosos: En el que se apuesta claramente por potenciar la minimizacin de residuos, mediante instrumentos econmicos que incentiven la sustitucin de aquellos procesos de fabricacin que producen contaminacin por otros con tecnologa ms limpia y la construccin de depsitos de seguridad, que garanticen el confinamiento de aquellos que es imposible evitar. Tipos de degradacin del suelo El suelo hace un papel de receptor y amortiguador de la contaminacin, esto hace que muchos suelos del mundo se encuentren en un nivel avanzado de degradacin, especialmente por contaminacin qumica. Se considera como degradacin del suelo al proceso o conjunto de procesos que disminuyen su capacidad actual y potencial para diferentes usos. Los tipos de degradacin son: - Por erosin hdrica - Por erosin elica - Por exceso de sales - Qumica - Fsica - Biolgica Como degradacin qumica se conoce el impacto negativo que se produce en las propiedades que regulan la vida del suelo por efecto de procesos qumicos, como por ejemplo, la acidificacin y la toxicidad. Contaminacin del suelo Los suelos tienen propiedades fsicas y qumicas muy diferentes, pero adems estn sometidos a distintas variaciones en la humedad, el pH y las condiciones redox. El problema es que cuando un espacio se encuentra contaminado afecta a varios medios como el aire, las aguas superficiales, las aguas subterrneas, el suelo y los receptores potenciales. Adems, es una contaminacin dinmica porque al moverse los contaminantes en el terreno a travs de las capas ms permeables se facilita su dispersin y esto hace que aumente el rea afectada. La contaminacin del suelo debida a fuentes antropognicas (causadas por el hombre) se debe fundamentalmente a : - ciertas prcticas agrcolas, como el uso abusivo de fertilizantes y pesticidas inorgnicos, as como el uso de aguas residuales y abonos orgnicos. - las explotaciones mineras y de procesado que incorporan al suelo elementos txicos procedentes de las minas. - el transporte, como lo demuestran los suelos contaminados en los alrededores de carreteras. - los procesos industriales, debido, por una parte, a las emisiones que pueden depositarse en suelos y vegetacin, y por otra a los residuos industriales. Los contaminantes ms habituales que se pueden encontrar en los suelos son los siguientes:

- metales pesados - hidrocarburos no halogenados: PAHs - hidrocarburos halogenados - aceites minerales - pesticidas Prevencin de la contaminacin La prevencin, en primer lugar, debe de practicarse en origen, minimizando la produccin de residuos a travs de cambios practicados en los productos y procesos industriales. Otro paso a seguir es tomar medidas de aislamiento y control, a lo largo de los procesos productivos de todas las actividades industriales sospechosas de poder alterar las propiedades del suelo, as como en el almacenamiento y transporte de residuos que puedan contaminar el mismo. Para prevenir la degradacin qumica es preciso conocer las caractersticas del suelo, ya que cada suelo tiene una capacidad amortiguadora de la contaminacin, y prever como va a responder el suelo frente a procesos como los siguientes: - cido-base, en este caso la respuesta depender del grado de saturacin y de su capacidad de intercambio catinico. Si la adicin de cido es grande, la capacidad de neutralizacin del suelo depender del contenido en minerales que tenga. - precipitacin-disolucin, depender de su capacidad de reaccin con los compuestos para precipitar como fosfatos, arseniatos y seleniatos; si son metales, precipitarn como sulfuros. - adsorcin-desorcin, depender de las propiedades del suelo, si contiene caliza activa se ver favorecida la adsorcin. - complejacin, depender de la capacidad de los metales presentes en el suelo para formar complejos.

Necesidad de tratamiento de suelos contaminados La necesidad de tratamiento de los suelos ha despertado gran inters en los ltimos aos por distintas circunstancias: - La existencia de suelos alterados que condicionan y limitan su uso y hacen que sea necesaria una gestin de los mismos que minimice el riesgo para la salud humana y el medio ambiente. - La existencia de gran nmero de vertederos y rellenos hechos con residuos o materiales txicos especiales, que se asientan sobre terrenos que lixivian directamente a los cauces de aguas superficiales. - La puesta al descubierto, cuando se prepara un terreno, de materiales clasificados como residuos txicos y peligrosos, lo que lleva a una limitacin sobre la actuacin prevista.

Anlisis de riesgos

Antes de aplicar un tratamiento al suelo contaminado es necesario hacer una anlisis de los posibles riesgos y para evaluar riesgos hay que tener en cuenta varios factores como son: - la identificacin de los contaminantes presentes - la determinacin de propiedades fsico-qumicas y toxicolgicas de los contaminantes presentes - las caractersticas emplazamiento geolgicas, hidrogeolgicas y demogrficas del

- la determinacin de la migracin de la contaminacin - el alcance de la misma La finalidad de un anlisis de riesgos es determinar, basndonos en el criterio de riesgo admisible en las posibles receptores, si procede intervenir, con qu urgencia hay que intervenir y el alcance de las operaciones de limpieza y sellado de emplazamiento. Para poder realizar un anlisis de riesgos se pueden seguir los siguientes pasos: - caracterizacin de los niveles de contaminacin existentes en suelos y aguas subterrneas - identificacin de las rutas de transporte - identificacin de los receptores potenciales - determinacin de los riesgos asociados a las concentraciones de los contaminantes residuales despus de las operaciones de limpieza y sellado del emplazamiento. Objetivos El objetivo de asegurar la calidad de los suelos es para proteger la salud humana y el funcionamiento de los ecosistemas, evitando as la dispersin de la contaminacin. Con este fin, las acciones a realizar son las siguientes: - prevenir nuevas alteraciones - recuperar los casos ms urgentes Lo que se intenta es evitar efectos irreversibles sobre la calidad del suelo, y en el caso de que se hayan producido, aislar las fuentes del resto del entorno, controlarlas y vigilar regularmente su evolucin. Pero adems la degradacin qumica puede ser reversible en algunos casos con ciertas acciones como: - modificar el pH - regular el nivel redox - mantener los contenidos en materia orgnica - lavar algunas fracciones de suelo - promover la volatilizacin.

El esquema siguiente describe claramente los pasos a seguir en el estudio de un suelo contaminado.

Tratamiento de suelos contaminados Debido a la complejidad y diversidad de las circunstancias que rodean a un suelo contaminado, no hay dos casos semejantes y por tanto no hay una solucin aplicable de forma general.

Tcnicas de tratamiento 1.- Confinamiento: es el conjunto de medidas destinadas a aislar la fuente de contaminacin, evitando la salida de lixiviados, polvo y gases y la entrada de aguas superficiales y subterrneas. Algunas de estas medidas son la cobertura, la instalacin de barreras y los sistemas de recogida de aguas y lixiviados. 2.- Tratamiento "in situ": se llama as al realizado en el propio espacio contaminado, sin extraer el suelo, mediante tcnicas que estn en desarrollo. Se aplica cada vez con ms frecuencia por ser la ms barata. 3.- Tratamiento "on site": es el que se realiza en el mismo lugar pero extrayendo el suelo contaminado del terreno. Se utilizan unidades mviles de tratamiento que estn diseadas para limpiar el suelo o el agua contaminada. Es ms cara que la anterior. 4.- Tratamiento "off site": se llama as al que se realiza fuera del emplazamiento, en instalaciones autorizadas para la recuperacin de suelos contaminados o el tratamiento de residuos industriales especiales. Tienen que ser instalaciones cercanas al suelo contaminado porque el transporte es un problema que encarece mucho el tratamiento. Tecnologas de tratamiento: Se puede hacer una clasificacin de las diferentes tecnologas segn el proceso utilizado en cada una de ellas y que depender sobre todo del tipo de contaminante presente. Una clasificacin sera la siguiente: Tecnologas trmicas: Un ejemplo es la Incineracin que consiste en quemar los contaminantes y la materia orgnica natural del suelo contaminado. Con esta tecnologa el suelo queda biolgicamente inerte y alterado de forma irreversible.

Tecnologas fsico-qumicas: Extraccin con disolventes, consiste en aadir al suelo agua para obtener un fango que se mezcla con disolvente a bajas temperaturas. El disolvente extrae los contaminantes orgnicos adsorbidos en las partculas de suelo. Son tcnicas que se realizan con el suelo excavado pero que son muy caras y solo se utilizan cuando los contaminantes son muy txicos y es necesario eliminarlos del suelo. Se utilizan para suelos contaminados con aceites y PCBs. Lavado con agua como el lavado in situ, consiste en inyectar, mediante un sistema de rociadores o pozos de inyeccin, agua limpia por encima de la zona contaminada. De esta forma el agua se infiltra a travs del

suelo contaminado y lo va lavando. Para que pueda realizarse es necesario que el suelo sea permeable y tener la garanta de que no se produce migracin de contaminantes a aguas subterrneas. Solidificacin/Estabilizacin, consiste en reducir la movilidad de los contaminantes mediante su incorporacin a materiales slidos con baja permeabilidad. El mecanismo de fijacin puede ser fsico o qumico, y los materiales variados como cemento, silicatos, termoplsticos y polmeros orgnicos Vitrificacin, est basada en un calentamiento elctrico con el que los residuos se funden en una matriz vtrea, muy resistente, que impide la fuga de los lixiviados

Arrastre in situ con aire, se fuerza un flujo de aire a travs del suelo mediante vaco o presin. Los componentes voltiles son arrastrados por la corriente de aire. Continuamente se extrae el aire contaminado de los poros del suelo y se introduce aire limpio. Se utiliza para compuestos orgnicos voltiles (COVs). Arrastre con vapor, se inyecta vapor y aire caliente a profundidades de hasta 10 metros. Esta mezcla calienta el suelo y causa la evaporacin de los componentes qumicos. Electromigracin, consiste en aplicar un campo elctrico al suelo lo que provoca la migracin de los contaminantes inicos hacia los electrodos. Los electrodos estn llenos de disoluciones qumicas y conectados a dos sistemas separados de circulacin. En esas disoluciones se separan los contaminantes. Tecnologas biolgicas: Consisten en la degradacin de contaminantes orgnicos mediante la accin de microorganismos. Estas tecnologas estn condicionadas por factores como los siguientes: - biodegradabilidad de los contaminantes presentes - presencia de componentes inhibidores de esta degradacin - temperatura del suelo - cantidad de oxgeno en el suelo - pH del suelo - concentracin de nutrientes en el suelo - solubilidad de los contaminantes presentes Se utiliza para suelos contaminados con pesticidas, gasleo, gasolina, aceites y ciertos compuestos orgnicos halogenados. Los diferentes mtodos utilizados son: "Landfarming" o laboreo, los suelos contaminados son excavados y tratados en espacios abiertos. Las capas del suelo son aireadas mediante volteo y los lixiviados son filtrados y recogidos. Biodegradacin en reactor, consiste en la adicin del agua al suelo hasta formar un fango con un 50% en peso. Se pueden aadir microorganismos al principio o durante el proceso. Cuando la biodegradacin ha terminado, hay que deshidratar el suelo.

Biodegradacin in situ, consiste en potenciar la biodegradacin natural del suelo mediante aporte de nutrientes (fsforo y nitrgeno), oxgeno y a veces, inoculacin de cultivo de bacterias. Tambin es posible ajustar algunos parmetros ambientales, para ayudar, como el pH y la temperatura del suelo.

CONTAMINACIN POR RESIDUOS Y SU TRATAMIENTO La poltica ambiental sobre residuos txicos y peligrosos tiene como principios bsicos la prevencin de posibles riesgos para la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente, mediante la transferencia de la contaminacin a otro medio receptor y promoviendo tanto la recuperacin de las materias primas y energa en ellas contenidas, como el desarrollo de tecnologas que permitan su reutilizacin a la vez que disminuyan sus efectos nocivos en el medio, y contribuyan por tanto, a preservar los recursos naturales. Clasificacin de los residuos Una clasificacin general de los residuos los diferencia de la siguiente forma: - Residuos asimilables a urbanos, son aquellos que pueden ser gestionados como los residuos slidos urbanos (restos de alimentacin, papel, plsticos, maderas). - Residuos inertes son los que no daan el medio ambiente y pueden ser utilizados como relleno en obras pblicas (escorias, escombros, chatarra, arenas) - Residuos txicos y peligrosos, son todos aquellos que incluye la legislacin, alguno de ellos puede que no lo sea especficamente, pero pueda llegar a serlo en determinadas condiciones que hay que tener en cuenta. Estos residuos necesitan una gestin y un tratamiento o eliminacin especial segn sus caractersticas. Segn la legislacin espaola y la normativa comunitaria se definen como txicos los residuos que contienen alguna de las siguientes sustancias: 1. Arsnico y compuestos de arsnico. 2. Mercurio y compuestos de mercurio. 3. Cadmio y compuestos de cadmio. 4. Talio y compuestos de talio. 5. Berilio y compuestos de berilio. 6. Compuestos de cromo hexavalente. 7. Plomo y compuestos de plomo. 8. Antimonio y compuestos de antimonio. 9. Fenoles y compuestos fenlicos. 10. Cianuros orgnicos e inorgnicos. 11. Isocianatos. 12. Compuestos organohalogenados, con exclusin de los polmeros inertes y otras sustancias mencionadas en esta lista.

13. Disolventes clorados. 14. Disolventes orgnicos. 15. Biocidas y sustancias fitosanitarias. 16. Compuestos farmacuticos. 17. Perxidos, cloratos, percloratos y nitruro 18. teres. 19. Amianto. 20. Selenio y compuestos de selenio. 21. Teluro y compuestos de teluro. 22. Compuestos aromticos policclicos ( con efectos cancergenos ). 23. Carbonilos metlicos. 24. Compuestos solubles de cobre. 25. Sustancias cidas y/o bsicas utilizadas en los tratamientos de superficies de los metales. 26. Aceites usados minerales o sintticos, incluyendo las mezclas agua/aceite y las emulsiones. 27. Residuos especiales es su tratamiento en grandes plantas centralizadas o su depsito en vertederos de seguridad, especialmente controlados. Aunque los riesgos para la salud y el medio no estn claramente especificados en la legislacin, hay unas caractersticas que pueden dar a los residuos la consideracin de txicos y peligrosos y que han dado lugar a los cdigos H de la legislacin, tal y como se definen a continuacin. Explosivo (H1): sustancias o preparados que puedan explotar bajo el efecto de una llama o que son ms sensibles a los choques o la friccin que el dinitrobenceno. Comburente (H2): materias que sin ser combustibles ellas mismas, pueden, en general cediendo oxgeno, provocar o favorecer la combustin de otras materias. Inflamable (H3): son los lquidos que emiten vapores inflamables a una temperatura inferior a 65C, y los slidos que pueden causar un incendio, por efecto de la friccin, o favorecerlo. Irritante (H4): sustancias y preparados no corrosivos que por contacto con la piel y las mucosas pueden provocar una reaccin inflamatoria. Nocivo (H5): sustancias y preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea pueden producir riesgos de gravedad limitada. Txico (H6): sustancias o preparados que, por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea, pueden producir riesgos graves, agudos o crnicos, incluso de la muerte.

Cancergeno (H7): sustancias o preparados que, por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea, pueden producir cncer o aumentar la frecuencia. Corrosivo (H8): sustancias y preparados que en contacto con los tejidos vivos pueden ejercer sobre ellos una accin destructiva. Infeccioso (H9): materias conteniendo microorganismos viables o sus toxinas, de los que se sabe, o existen buenas razones para creerlo que causan enfermedades en los animales o en el hombre. Tertognico (H10): sustancias o preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan producir malformaciones congnitas no hereditarios o aumentar su frecuencia. Mutagnico (H11): sustancias o preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan producir defectos genticos hereditarios o aumentar su frecuencia. Sustancias que en contacto con el aire o el agua pueden liberar gases txicos (H12). Materias susceptibles de dar lugar a otra sustancia despus de su eliminacin (H13), como un lixiviado. Ecotxico (H14): materias que presentan riesgos inmediatos o diferidos para el medio ambiente. Produccin de residuos peligrosos La Ley establece una serie de obligaciones para los productores de residuos txicos y peligrosos. Es necesario obtener una autorizacin para la instalacin, ampliacin o reforma de industrias o actividades generadoras o importadoras de productos de los que pudieran derivarse RTP. La autorizacin mencionada determinar las condiciones y requisitos necesarios para el ejercicio de la actividad y la necesidad o no de suscribir un seguro de responsabilidad civil que garantice el cumplimiento de las responsabilidades que pudieran derivarse de los daos que los residuos pudieran causar. Adems de la autorizacin, la Ley y el Reglamento establecen las siguientes obligaciones especficas para el productor. Obligaciones especficas - Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o que dificulten su gestin. - Envasar y etiquetar los recipientes que contengan los residuos peligrosos en la forma que se determina reglamentariamente. - Los productores dispondrn de zonas de almacenamiento de RTP que debern estar debidamente autorizadas y cumplir con la legislacin y normas tcnicas que le sean de aplicacin. El tiempo de almacenamiento no podr exceder de 6 meses salvo permiso especial. - Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos o importados y el destino. En el registro deber constar la cantidad, naturaleza, cdigo de identificacin, origen, mtodos y lugares de tratamiento, fechas de generacin y cesin de tales residuos, as como la frecuencia de recogida y medio de transporte empleado. - Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestin de residuos la informacin necesaria para su adecuado tratamiento y eliminacin. - Presentar un informe anual a la Administracin Pblica competente en el que se debern especificar, como mnimo, las cantidades de residuos peligrosos producidos o importados, naturaleza de los mismos y el destino final.

- Informar inmediatamente a la Administracin Pblica competente en caso de desaparicin, prdida o escape de residuos peligrosos. Existen otras obligaciones adicionales no contenidas expresamente en la Ley, pero s en el Reglamento. Obligaciones adicionales - Solicitar y obtener de los gestores un documento de aceptacin de los residuos en el que se especifique la identificacin de los mismos, sus propiedades y composicin, volumen y plazo de recogida - Cumplimentar los documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos en el momento de su entrega a gestores autorizados - La prohibicin de entrega de los residuos a transportistas o gestores que no renan los requisitos requeridos por la legislacin vigente. Residuos hospitalarios En la actualidad como consecuencia de la actividad hospitalaria se generan una serie de residuos de caractersticas muy diferentes, de tal manera que unos pueden ser asimilables a urbanos mientras que otros requieren un tratamiento especfico debido fundamentalmente a razones de tipo infeccioso. Existen diferentes tecnologas de tratamiento, pero se pueden separar segn la siguiente clasificacin: Procesos trmicos 1.- Autoclave, est basada en poner en contacto el residuo con el vapor el tiempo suficiente para que se destruyan los microorganismos patgenos existentes en el residuo. Para facilitar el contacto es necesario a veces la trituracin previa del residuo, adems la legislacin exige que despus del proceso no sean identificables las piezas, por lo que si no se hace antes hay que hacerlo despus. El residuo una vez triturado y esterilizado se puede gestionar como un residuo asimilable a urbano. Es una tcnica cara para grandes cantidades de residuos, y se ha demostrado la elevada concentracin de compuestos orgnicos en los gases de salida. 2.- Microondas, la fuente de calor para la esterilizacin es una fuente de microondas. Requiere trituracin previa y tiene limitaciones en cuanto a la composicin del residuo en humedad y metales pesados. 3.- Plasma, hornos donde se aplican antorchas de plasma que alcanzan temperaturas de 2.500C a 10.000C. Estos procesos esterilizan el residuo pero no lo reducen en volumen. 4.- Incineracin, consiste en la destruccin y descomposicin de un producto utilizando elevadas temperaturas. La incineracin puede ser mediante combustin, con combustible y oxgeno para dar dixido de carbono y agua, mediante gasificacin para generar gases combustibles y un slido o por pirlisis, con defecto de oxgeno, dando diferentes productos, gases, lquidos y un slido. Tratamientos qumicos Es sinnimo prcticamente de desinfeccin. Existen ms de 800 desinfectantes registrados. El residuo requiere una molienda previa, el problema es la cantidad de compuestos orgnicos con cloro que se forman en los efluentes lquidos. Otra posibilidad es la encapsulacin o solidificacin en una matriz slida y estable. Tratamientos de irradiacin

Se utiliza como fuente de irradiacin la irradiacin gamma o el chorro de electrones, aunque dan buenos resultados introducen el problema de la radiacin por el uso de una fuente con un tiempo de vida limitado.

Gestin de residuos txicos y peligrosos Gestin, es el conjunto de actividades encaminadas a dar a los residuos txicos y peligrosos el destino final ms adecuado de acuerdo con sus caractersticas. Comprende las operaciones de recogida, almacenamiento, transporte, tratamiento y recuperacin y eliminacin de los mismos. La gestin implica la manipulacin correcta de los residuos desde su generacin hasta su eliminacin final, y el aprovechamiento, cuando sea posible, de todo el potencial de los residuos como recursos, y por lo tanto, procurar una valorizacin econmica de estos. La gestin de los residuos depender de las caractersticas de stos y de las opciones tecnolgicas y econmicas existentes. La Ley 10/1998, define la prevencin de la generacin de residuos. Para ello deja claro unos conceptos que se describen a continuacin en funcin del orden prioritario de actuacin: - Prevencin, como el conjunto de medidas destinadas a evitar la generacin de residuos o a conseguir su reduccin, la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos. - Valorizacin, define as cualquier procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. Dentro de las operaciones de valorizacin estn la reutilizacin (empleo de un producto para el mismo fin que haba sido diseado), el reciclado (transformacin de los residuos para darles alguna otra utilidad) y la incineracin con recuperacin de energa. - Eliminacin, englobara a los procedimientos de gestin que no permiten el aprovechamiento de los residuos (vertido y destruccin). Arbol de decisiones Tratamiento de los residuos Se consideran tratamientos de residuos a los procesos que convierten los residuos industriales en residuos finales. Los sistemas de tratamiento bsicos son tres: - incineracin - tratamiento fsico-qumico o biolgico - depsito de seguridad Incineracin Consiste en la eliminacin mediante un tratamiento trmico, generalmente con recuperacin del calor en forma de energa de desechos slidos, lquidos o gaseosos. El proceso se basa en someter los residuos a altas temperaturas (generalmente mayores de 900C) en un medio oxidante. No es un sistema de eliminacin total, porque genera cenizas, escorias y gases, pero consigue una reduccin significativa en peso y volumen de los residuos.

Los productos generados dependen de las condiciones de combustin y de las caractersticas de los residuos, pero generalmente son dixido de carbono, vapor de agua y cenizas inertes. Hay que tener la precaucin de controlar la emisiones a la atmsfera. Las condiciones para que un resduo se pueda incinerar son las siguientes: que sea inflamable, que sea voltil, que sea persistente que no se pueda admitir en un depsito. Las razones para decidirse por la incineracin pueden ser meramente econmicas o por indicacin de la administracin. Igualmente hay otras condiciones que hacen que un residuo no se pueda incinerar, como es que sea orgnico, sea explosivo o que sea radiactivo. Tratamiento fsico-qumico Es el ms indicado para residuos que contienen sobre todo sustancias inorgnicas disueltas o en suspensin. Consisten en modificar materiales peligrosos de forma que lleguen a ser no txicos y si es posible, recuperar alguno con cierto valor econmico. Se incluyen aqu una serie de tcnicas mediante las cuales se consigue acondicionar el residuo para su reutilizacin o como fase previa antes del tratamiento final. La ventaja de este tratamiento es que adems de eliminar sustancias txicas permite conservar y reciclar recursos. A continuacin se definen brevemente algunos de estos tratamientos: Solidificacin: es la alteracin fsica del residuo para obtener un material slido. Estabilizacin: es un proceso para reducir la toxicidad de un residuo. Neutralizacin: consiste en aadir reactivos neutralizantes, tanto cidos como bsicos a un efluente de carcter txico o peligroso para ajustar el pH a niveles aceptables. Precipitacin: consiste en que un contaminante disuelto se transforme en un slido insoluble y se pueda eliminar ms fcilmente mediante sedimentacin o filtracin. Detoxificacin: es el proceso por el que se produce un cambio en los constituyentes del residuo de manera que se haga menos txico. Oclusin: proceso por el que el residuo queda encerrado en un estabilizante. Absorcin: es la mezcla de un slido de gran superficie especfica dnde por capilaridad va entrando el residuo lquido. Encapsulacin: consiste en aislar los residuos en una matriz que evite su exposicin a los posibles agentes que puedan facilitar su dispersin. Vitrificacin: en este proceso los residuos se mezclan con slice, se funde la mezcla y se deja enfriar, de tal manera que el residuo forma una masa vtrea. Tratamiento biolgico Estos procesos se basan en la capacidad de determinados microorganismos para eliminar del medio o degradar enzimticamente gran nmero de compuestos txicos y peligrosos. En la actualidad con estos tratamientos solo se han conseguido buenos resultados en campos reducidos, pero los estudios van encaminados a crear en el laboratorio bacterias, levaduras y enzimas especficos para conseguir la degradacin de los residuos mediante otras tcnicas como la rotura de enlaces, absorcin de metales pesados Tcnicas o procesos:

Biometanizacin: consisten en la digestin anaerobia (en ausencia de oxgeno) de la materia orgnica por microorganismos, que la descomponen dando lugar a una mezcla de gases, mayoritariamente metano y dixido de carbono. Fangos activos: consisten en la produccin de microorganismos que estabilizan las sustancias biodegradables en condiciones aerobias, dando como productos dixido de carbono, agua y un residuo inerte. Lagunas de estabilizacin: consisten en utilizar bacterias y algas para depurar residuos lquidos por procesos naturales. Filtros percoladores: son filtros que van unidos a una poblacin de microorganismos que degradan la materia orgnica presente en el residuo. Digestor biolgico de rotacin: son discos que se sumergen en el residuo y van girando, de tal manera que consiguen poner en contacto la materia orgnica con los microorganismos y con el oxgeno de la atmsfera alternativamente. Depsito de seguridad Con las tcnicas actuales no es posible eliminar completamente todos los residuos txicos y peligrosos lo que hace que sean necesarios depsitos de seguridad. Son almacenamientos preparados para determinados residuos industriales txicos y peligrosos con el fin de que las propiedades nocivas de estos no puedan afectar en ningn caso al medio natural y a la salud humana durante mucho tiempo. Hay emplazamientos que por su geomorfologa y sus condiciones topogrficas e hidrogrficas permiten un buen aislamiento de los residuos durante periodos de cientos de aos en determinadas condiciones de seguridad, convirtindose as en depsitos de seguridad. Adems cada da aparecen nuevos materiales y tcnicas de construccin que permiten un aislamiento total de los residuos. Hay que tener la precaucin de colocar los residuos en el orden adecuado segn sus caractersticas. Recuperacin o reutilizacin Se entiende como tal el aprovechamiento de los recursos de los residuos generados, utilizndolos bien en el mismo proceso que los ha generado, mediante un tratamiento de adecuacin, o bien en otros distintos como materias primas, reactivos, combustibles, etc. Para recuperar, es necesario hacer un estudio y ver todas las posibilidades. Qu posibilidades hay? - reintroducir alguno de ellos en el mismo proceso de fabricacin - reutilizar en el mismo proceso o en otro diferente despus de un tratamiento previo - aprovecharlos como reactivo para el tratamiento de otros residuos - separar distintos componentes para poder valorizarlos de una forma independiente - aprovechar sus condiciones energticas. Qu ventajas se pueden obtener? - Disminucin y ahorro en el aprovechamiento de materias primas. - Proteccin del medio ambiente, disminucin de gastos de eliminacin y daos producidos por el vertido incontrolado. - Generacin de empleo en empresas de recogida y tratamiento de residuos. Tecnologas limpias El incremento de costes en materias primas, energa y la normativa referente a los vertidos de residuos, ha hecho que la industria tenga que replantearse sus mtodos de produccin. Esto ha hecho que la tendencia actual est basada en un aprovechamiento mejor de las materias primas y de la energa.

Se consideran como tecnologas limpias a las utilizadas por la industria para disminuir la necesidad de tratamiento o eliminacin de sus residuos y para reducir la demanda de materias primas, energa y agua. Para la correcta introduccin de las tecnologas limpias, las empresas deben estudiar, en primer lugar, sus propios procesos productivos y analizar las caractersticas de sus equipos. Un balance medioambiental sobre los diferentes aspectos que constituyen las operaciones industriales, puede administrar una informacin adecuada sobre la eficiencia de cada componente, sobre la proporcin de residuos que se generen, sobre los consumos energticos y sobre qu partes del proceso requieren la mayor atencin de cara a las nuevas inversiones. Una de las posibilidades es que se genere una cantidad inferior de residuos y otra una reduccin en el consumo de materias primas. Bolsas de residuos Su funcin es centralizar la informacin sobre la oferta y la demanda de residuos, partiendo del hecho de que lo que para una industria es un residuo, para otra puede ser una materia prima para su proceso productivo. Las bolsas de residuos tienen como finalidad controlar e informar a las empresas de los tipos y cantidades de residuos que se producen, de manera que el empresario tenga acceso a unas materias primas que antes no conoca o no utilizaba. As se ponen en contacto a todas las empresas interesadas, tanto demandantes como ofertantes, y se garantiza la confidencialidad de los datos que obran en su poder. Adems pueden servir de asistencia tcnica al industrial, facilitando informacin sobre posibilidades de recuperacin, procesos de tratamiento, legislacin En conclusin lo que hacen es facilitar el intercambio de residuos entre productores y permitir la utilizacin por unas determinadas industrias de los residuos producidos por otras para las que no tienen ninguna utilidad. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El trmino impacto indica la alteracin que introduce en el medio la ejecucin de un proyecto, expresada por la diferencia entre la evolucin del medio, o de alguno de los factores que los constituyen, sin y con proyecto. La interpretacin de dicha alteracin en trminos de salud y bienestar humano es lo que define el impacto ambiental. La CEE regula los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental a travs de la Directiva del Consejo de 27 de junio de 1985 relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente (85/337/CEE). La Directiva de impacto ambiental considera, entre otros, los siguientes puntos: - Deberan introducirse unos principios generales de evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente a fin de completar y coordinar los procedimientos de autorizacin de los proyectos pblicos y privados que puedan tener un impacto importante sobre el medio ambiente. - La autorizacin de los proyectos pblicos y privados que puedan tener repercusiones considerables sobre el medio ambiente slo debera concederse despus de una evaluacin previa de los efectos importantes que dichos proyectos puedan tener sobre el medio ambiente. - Los efectos de un proyecto sobre el medio ambiente deben evaluarse para proteger la salud humana, contribuir mediante un mejor entorno a la calidad de vida, velar por el mantenimiento de la diversidad de especies y conservar la capacidad de reproduccin del ecosistema como recurso fundamental de la vida. Concepto y causas del impacto ambiental

El concepto del impacto hace referencia a la alteracin que produce una actividad humana sobre su entorno, por lo tanto tiene dos componentes, una causa y unos efectos. Los impactos se pueden clasificar segn su origen en: - los que se derivan de la extraccin de recursos naturales y materias primas (sobreexplotacin) - los que se producen por ocupacin y transformacin del espacio o cambios de uso del suelo. - los que resultan de la emisin de efluentes - impactos negativos ocasionados por el abandono de actividades tradicionales por parte del hombre e impactos positivos por la integracin cuidadosa de la actividad humana en el entorno. Los efectos o manifestaciones del impacto correspondern a: - una modificacin de algn factor ambiental - una modificacin del valor de factor ambiental alterado - la interpretacin o significado ambiental de las modificaciones y su relacin con la salud y el bienestar humano. Metodologa Segn la Directiva de impacto ambiental, la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente identificar, describir y evaluar de forma apropiada, en funcin de cada caso particular, los efectos directos e indirectos de un proyecto sobre los factores siguientes: - el hombre, la fauna y la flora, - el suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje, - la interaccin entre los factores mencionados, - los bienes materiales y el patrimonio cultural. Dicha evaluacin se realiza a travs del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA). Para la identificacin de los impactos se utilizan matrices causa-efecto en las que se detectan las interrelaciones entre las acciones de un proyecto con los factores ambientales afectados del medio. Una vez identificados los impactos ambientales se valoran. El Estudio de Impacto Ambiental es el documento tcnico que debe de presentar el titular de un proyecto, y sobre la base del que se produce la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Las principales etapas que se siguen para hacer un estudio de impacto ambiental son: 1.- Anlisis del proyecto o de la actividad y sus alternativas. 2.- Definicin del entorno del proyecto. 3.- Previsin de los efectos ambientales. 4.- Identificacin de las acciones del proyecto significativas que puedan alterar el medio ambiente. 5.- Identificacin de los factores del medio potencialmente impactados. 6.- Identificacin de las relaciones causa-efecto. Matriz de impactos. 7.- Prediccin de la magnitud de los impactos. 8.- Valoracin de los impactos ambientales. 9.- Definicin de medidas correctoras. 10.- Proceso de participacin pblica. 11.- Emisin del informe final. Caracterizacin y valoracin del impacto ambiental Un impacto ambiental identificado por una accin simple de un proyecto sobre un factor ambiental, queda determinado por su signo y su valor. El signo puede ser positivo o benfico, negativo o perjudicial o indeterminado. El valor es funcin de la magnitud del impacto y de su incidencia.

La magnitud representa la cantidad y calidad del factor modificado. La incidencia se refiere al grado o intensidad de la alteracin producida, a la severidad del dao causado para los negativos, y a una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteracin. A continuacin se define la terminologa utilizada habitualmente: Signo del impacto, se refiere al carcter beneficioso (+), perjudicial (-) o previsible pero de difcil anlisis sin estudios especficos (x) de las acciones del proyecto sobre los factores que se consideran. Intensidad del impacto, hace referencia al grado de incidencia de la accin sobre el factor considerado. Extensin del impacto, se refiere al rea de influencia terica del impacto en relacin al entorno de la actividad (se puede representar por el % de rea del mbito considerado en la que se manifiesta el efecto. Momento o plazo de manifestacin del impacto, se refiere al tiempo que transcurre entre la aparicin de la accin el comienzo del efecto sobre el factor del medio ambiente considerado. Persistencia del impacto, se refiere al tiempo que permanecera el efecto desde su aparicin y a partir del cual el factor afectado retornara a las condiciones iniciales previas a la accin por medios naturales o mediante la introduccin de medidas correctoras. Reversibilidad del impacto, se refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor afectado como consecuencia de la accin acometida, esto es, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por medios naturales, una vez la accin deja de actuar sobre el medio. Sinergia del impacto, se refiere al reforzamiento de dos o ms efectos simples, siendo la componente total de la manifestacin de los efectos simples, provocados por acciones que actan simultneamente, superior a la que cabra esperar de la manifestacin de efectos cuando las acciones que la producen actuaran de manera independiente. Acumulacin del impacto, da idea del crecimiento progresivo de la manifestacin del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la accin que lo genera. Efecto del impacto, se refiere a la relacin causa-efecto, es decir a la forma de manifestacin del efecto sobre un factor como consecuencia de una accin. Periodicidad del impacto, hace referencia a la regularidad de manifestacin del efecto, bien sea de forma cclica o recurrente (efecto peridico), de forma impredecible (efecto irregular) o constante en el tiempo(efecto continuo). Recuperabilidad del impacto, es la posibilidad de reconstruccin, total o parcial, del factor afectado como consecuencia de la actividad desarrollada, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin por medio de la intervencin humana, por ejemplo, introduciendo medidas correctoras. Importancia del impacto, es la importancia del efecto de una accin sobre un factor ambiental. As podremos definir los impactos como compatibles, moderados, severos o crticos. Medidas protectoras, son la que evitan la modificacin del efecto modificando los elementos que definen la actividad, como por ejemplo la tecnologa utilizada, el diseo, traslado, tamao y materias primas utilizadas. Medidas correctoras, son las que van dirigidas a impactos recuperables, y su objetivo es anular, atenuar, corregir o modificar las acciones y efectos sobre los procesos productivos, las condiciones de funcionamiento y los factores del medio como agente transmisor o receptor. Medidas compensatorias, son la dirigidas a los impactos irrecuperables o inevitables, que no eluden la aparicin del efecto, ni lo anulan ni lo atenan, pero contrarrestan de alguna manera la alteracin del factor ambiental afectado.

Medidas curativas, son la que se dirigen a la eliminacin, reduccin o modificacin del efecto no deseado, incluyen los tratamientos de conservacin y de recuperacin como la restauracin y la rehabilitacin. Medidas restabilizadoras, son las que restablecen el valor de un factor ambiental y se aplican cuando el factor considerado ha perdido su calidad ambiental o nunca la ha posedo. PROGRAMA DE RESTAURACIN Incluye una serie de etapas y medidas de proteccin que se encuadran en tres secciones:

1.- Las medidas de proteccin durante la actividad y una vez acabada la misma. Incluyen las siguientes: Tratamiento del suelo: Decapado, transporte, almacenamiento Tratamiento de los servicios afectados: tipos, detalle y situacin de las obras a realizar Medidas para minimizar los efectos visuales: tipos, detalle y situacin de las obras a realizar Medidas para minimizar los ruidos y vibraciones: tipos, detalle y situacin de las obras a realizar Medidas para minimizar los efectos sobre la atmsfera: zonas a regar, periodicidad, obras especiales. Tratamiento de las aguas: acciones a emprender, tipos, detalle y situacin de las obras a realizar Mantenimiento de la red viaria Mtodo de almacenamiento de los materiales de relleno Otras medidas (tanques de proteccin)

2.- Restauracin del medio durante la actividad y una vez acabada la misma: Movimiento de tierras: recorrido, transporte, cantidad Rellenos: localizacin, forma de hacerlos, material propio de la explotacin: tipos y cantidad, aportaciones exteriores: tipos y cantidad Reconstitucin del suelo: localizacin, forma de hacerla, material propio de almacenamiento: tipos y cantidad, aportaciones exteriores: tipos y cantidad, enmiendas. Obras de control de la erosin: localizacin, detalles tcnicos, forma de hacerlas, material necesario. Obras de la red de drenaje: localizacin, detalles tcnicos, forma de hacerlas, material necesario. Restauracin de la red viaria: localizacin, medidas Obras de infraestructura: localizacin, detalles tcnicos, forma de hacerlas, material necesario. Demolicin y desmonatje de ciertas obras de infraestructura y tratamiento Revegetacin: localizacin, tipos, cantidad, horma de hacerla Otras acciones

3.- Descripcin del estado final Para poder valorar los impactos ambientales se sigue la siguiente tabla: INTENSIDAD (I) Baja 1 Media 2 Alta 4 Muy alta 8 Total 12

NATURALEZA O SIGNO Positivo + Negativo Impredecible x

EXTENSION (EX) Puntual 1 Parcial 2 Extensa 4 Total 8 Crtica (+4) PERSISTENCIA (PE) Fugaz 1 Temporal 2 Permanente 4 SINERGIA (SI) Simple o sin sinergia 1 Sinrgico 2 Muy sinrgico 4 EFECTO (EF) Indirecto o secundario 1 Directo o primario 4 RECUPERABILIDAD (MC) Recuperable inmediato 1 Recuperable a medio plazo 2 Mitigable y/o compensable 4 Irrecuperable 8

MOMENTO (MO) Largo plazo 1 Medio plazo 2 Inmediato 4 Crtico (+4) REVERSIBILIDAD (RV) Corto plazo 1 Medio plazo 2 Irreversible 4 ACUMULACION (AC) Simple 1 Acumulativo 4 PERIODICIDAD (PR) Irregular o sin periodo y discontinuo 1 Peridico 2 Contnuo 4 IMPORTANCIA DEL IMPACTO (IMP) Segn la frmula

Frmula para calcular la importancia del impacto: IMP = +- (3 I + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC) Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es el conjunto de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio ambiente. La Evaluacin de Impacto Ambiental es un procedimiento analtico cuyo objetivo es formar un juicio sobre las consecuencias de los impactos derivados de la ejecucin de una determinada actividad. Las etapas de un procedimiento de EIA son las siguientes: 1.- Decisin de realizar la EIA. 2.- Iniciacin y consultas. 3.- Informacin y titular del proyecto. 4.- Redaccin del estudio de impacto ambiental (EsIA). 5.- Informacin pblica. 6.- Remisin del expediente. 7.- Informacin pblica del estudio de impacto ambiental. 8.- Declaracin de impacto ambiental (DIA). 9.- Remisin de la declaracin de impacto ambiental. 10.- Resolucin de discrepancias. 11.- Notificacin de las condiciones de DIA. La Declaracin de Impacto Ambiental determinar, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el proyecto, y en caso afirmativo, fijar las condiciones en que debe realizarse. Es el pronunciamiento de la autoridad competente de medio ambiente sobre el proyecto.

Proyectos a los que afecta la directiva de impacto ambiental La Directiva de impacto ambiental afecta a una serie de proyectos, a la que los estados miembros podrn aadir algn otro tipo de proyecto que consideren oportuno. Los proyectos son los siguientes: 1.- Refineras de petrleo crudo, con exclusin de las empresas que fabrican nicamente lubricantes a partir del petrleo crudo, as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al menos 500 toneladas de carbn o pizarra bituminosa al da. 2.- Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una potencia calorfica de la menos 300 MW as como las centrales nucleares y otros reactores nucleares (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y tranformacin de materiales fisionables y frtiles, cuya potencia mxima no supere 1 kW de duracin permanente trmica). 3.- Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento definitivo o a la eliminacin definitiva de residuos radiactivos. 4.- Fbricas integradas de primera fusin de hierro fundido y de acero (fundiciones). 5.- Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto as como al tratamiento y a la transformacin de amianto y productos que contengan amianto. 6.- Instalaciones qumicas integradas. 7.- Construccin de autopistas, vas rpidas y vas para el trfico a gran distancia de los ferrocarriles as como aeropuertos cuya pista de despegue y de aterrizaje tenga 2.100 metros de largo o ms. 8.- Puertos de comercio martimo as como las vas navegables y los puertos de navegacin interior que permitan el paso de barcos superiores a 1300 toneladas. 9.- Instalaciones de eliminacin de residuos txicos y peligrosos mediante incineracin, tratamiento qumico o almacenamiento bajo tierra.