X.

Indicadores para el Seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo

615

El segu uimiento y ev valuacin del Plan Nacion de Desarr l nal rollo permite al Gobierno nacional y a la a ciudadanaengene eralevaluare elprogresode elaspolticas syprogramashaciasusm metas,conel fin de me ejorar su efectividad y ef ficiencia en el corto, me e ediano y larg plazo. El seguimiento y go o evaluacindelPlanNacionaldeDesarrollo(PND)sedesar rollaenelma arcodelSiste emaNacionalde Evaluacin de Gestin y Resultados (Sinerg gia) definido en el artculo 343 de la Constituci o in Poltica el cual es de consulta pblica a tra a, c avs de la direccin de Intern a net http:// /sinergia.dnp. .gov.co. Sinergi iacomprende ealSistemad deSeguimient toGerenciala aMetasdeG Gobierno(SISM MEG),elcualse concen ntraenelseg guimientocon ntinuodelde esempeode elasentidade espblicasy esinsumopa ara latomadeacciones scorrectivasenarasdealcanzarlosob bjetivosdelPN ND;yelSistemaNacionalde Evaluaciones(SISDE EVAL),elcualseenfocaen nlavaloraci ndelasinter rvencionesde elEstadoysir rve de insu umo para los procesos de diseo y ajuste de las polticas y d la asignaci de recurs s de in sos pblico os. Losres sultadosdels seguimientoy ylaevaluacindelPlanNa acionaldeDesarrollosern nreportadosen forma peridica a los minister rios, departa amentos adm ministrativos y entidades sectoriales, al ConsejodeMinistro os,alConsejo oNacionalde ePlaneacin, ,yalCongres sodelaRep blicaconel fin de pro omover una cultura de rendicin de cu c uentas de la administracin pblica y una cultura de gestin norientadaaresultados. Elesqu uemadesegu uimientodel PlanNaciona aldeDesarro ollo,estestructuradoen tresniveles: en el prim mero, se establecen indica adores estratgicos, a trav de los cu vs ules el Gobie erno monitor rea las prioridades del Gobierno y el PND en su conjunto en el seg l y n o; gundo nivel indicadores de programa,queperm mitenmonito orearelprogr resodelosse ectoresylas entidadesen ntrminosde ela entregadebienesy yserviciosala asociedad;y yeneltercer nivel,indicad doresdegest tin,atravs de los cua el Gobierno monitore el desemp ales ea peo de las e entidades, su eficiencia a u administrativa y a financiera,ysumejoramientoco ontinuo.
FiguraX1.E EsquemadeSe eguimientoala asMetasdeG Gobierno

erior,elsistemacontarc conherramie entasdetipo gerencialcomolostabler ros Articuladoaloante decon ntrolsectorialesytransversales,quepermitirnma antenerlaco oherenciade lasacciones de las entidades y lo sectores a los objetiv de gobie os a vos erno, as com la identif mo ficacin de los respon nsablesysuaporteaestos sobjetivos.
616

Paralograresto,elseguimientoalPNDhacenfasisenlaidentificacindelacadenadevalorde las polticas pblicas la cual representa la forma como se articulan las diferentes acciones de gobiernoparaalcanzarlosobjetivosdepolticadefinidos635.Esteseguimiento,serealizaratravs de indicadores de gestin, producto y resultado, con metas debidamente identificadas y concertadasconelDepartamentoNacionaldePlaneacin,lascualesdiscriminaranlasmetaspara cadaunodelosaosdegobierno,ylaregionalizacin(regiones,departamentosomunicipios)y focalizacin poblacional desplazados, primera infancia, genero, grupos tnicos, segn la naturalezamismadecadaindicadoryelprogramarespectivo. PorsupartelaevaluacindelPlanNacionaldeDesarrollocontemplalautilizacindetcnicasde evaluacindepolticaspblicasparamedirlosefectoseimpactosdelosprogramasyaccionesdel Gobiernosobrelasdistintaspoblacionesatendidasoafectadas. ConestasconsideracioneselseguimientoylaevaluacindelPlanNacionaldeDesarrolloanalizael progreso de las polticas pblicas tanto a nivel nacional o agregado, como a nivel regional en trminosdelaprovisindebienesyservicios,yladisminucindelasbrechasdedesarrolloentre regiones. As mismo analiza en forma integral la oferta de bienes y servicios institucionales, la percepcinciudadanasobrelosresultadosalcanzadoscondichosbienesyserviciosylosefectose impactos de los mismos en la poblacin. Adicionalmente, el seguimiento al Plan Nacional de Desarrolloserealizaenarticulacinconlasmetasdemedianoylargoplazoconsideradasenotros ejerciciosdeplanificacinadelantadosporelpas,talescomolaVisin2019ylaPolticaNacional deCompetitividad636. Acontinuacinsepresentanlosprincipalesindicadoresymetasaconsiderarencadaunodelos pilares del PND. Estos indicadores estarn complementados con la batera de indicadores de programaydegestinquecadaunodelossectoresyentidadesdelgobiernonacionalconcertaran conelDepartamentoNacionaldePlaneacin.
TablaX1.IndicadoresyMetasEstratgicasdelGobierno
Objetivos/INDICADORESESTRATGICOS Crecimientosostenibleycompetitividad PIBpercpita(USD$) Crecimientoeconmico(TasadecrecimientodelPIB promediodelcuatrienio) A.Innovacinparalaprosperidad Innovacin(Inversinenciencia,tecnologae innovacincomoporcentajedelPIB) Exportacionesnoprimarias(MillonesdeUSD$) B.Competitividadycrecimientodelaproductividad Informalidadlaboral.TotalNacional(%informalessobre eltotaldeocupados) InversinExtranjeraDirecta(MillonesdeUSD$) Exportacionesdebienes(MillonesdeUSD$FOB) Exportacionesdeservicios(MillonesdeUSD$) Visitantesextranjeros(Personas) Conectividad LneaBase 2014 2019 (Visin Colombia2019) 2032

$5.139,0 4,1%

USD$6.250. 6,2% 6,0%

$20.000,0

0,39% 14,318 61,1% $7.169,0 $32.853,0 $4,196 2.494.000

0,70% 21,000 54,4% $13.200,0 $52.600,0 $6,200 4.000.000

2,0% 33,0% $109.172,3

$47.765,0

635

Lacadenadevalor,modelalaescalabilidaddelasaccionesdegobiernoen5eslabones:insumos,procesos,productos,resultadose impactos;permitiendounabaseanalticaslidaycomnparaelseguimientoalPND. 636 Lasmetasconsideradasenlosejerciciosdeplaneacindemedianoylargoplazo,debernserrevisadasyajustadasalaluzdelos indicadoresymetasconsideradasenelPlanNacionaldeDesarrollo. 617

Objetivos/INDICADORESESTRATGICOS

LneaBase 2,2 7,0% 27,0% 57,3%

2014 8,8 50,0% 50,0% 68,0%

2019 (Visin Colombia2019)

2032

a)Conexionesdeinternetdebandaancha (Millones) b)Mipymesconectadasainternet c)Hogaresconectadasainternet Bancarizacindelapoblacinadulta C.Locomotorasparaelcrecimientoylageneracindeempleo Tasadedesempleo a)Promedionacional b)Mayorciudad/menorciudad(24ciudades) Inversinprivadaeninfraestructuradetransporte, telecomunicacionesyminasyenergaenelcuatrienio (BillonesdePesosConstantes2010) (1) 1.NuevosSectoresbasadosenlainnovacin 2.Agriculturaydesarrollorural Dinmicaagropecuaria(Toneladasdeproducto) Hectreasenplantacionesforestalescomerciales 3.Infraestructuradetransporte Infraestructuraparalacompetitividad(Kilmetros totalesconstruidosdedoblescalzadasRed Concesionada) RedFrreaenOperacin(KilmetrosdeRedFrrea Concesionada) Kilmetrosdemantenimientorutinariodelared terciaria KilmetrosdecanalnavegableprofundizadosenelRo Magdalena 4.Desarrollomineroyexpansinenergtica DinmicaMineraProduccindeCarbn(Millones Tons/Ao) DinmicaenergticaCapacidaddeGeneracin elctrica(MW) DinmicaPetroleraProduccindepetrleoygas (BPED) CapacidaddeTransporteporoleoductos(Kbpd) Capacidaddetransportedegasnatural(Mpcd) 5.Viviendayciudadesamables Dinmicadelaconstruccin(ViviendasIniciadasenel cuatrienio) Nuevapoblacinconserviciodesaneamiento(millones depersonas) Ciudadesconsolucionesdemovilidadurbanaen operacin Igualdaddeoportunidadesparalaprosperidadsocial Pobrezaydesigualdad a)Incidenciadepobrezaporingreso(LP) b)IncidenciadePobrezaMultidimensional(IPM) c)Incidenciadepobrezaextremaporingreso(LI) d)CoeficienteGINIdeingreso TasadeMortalidadinfantilajustada(porcadamil nacidosEEVVDANE2008) MetasdeDesarrollodelMilenio(Indicadoresadoptados alcanzados) A.PolticaIntegraldeDesarrolloyProteccinSocial 1.Primerainfanciayniez AtencinintegralaPrimeraInfancia(Niosatendidos PoblacinVulnerable) Nioscondesnutricincrnica(porcentajeENSIN 2010) 2.FormacindelCapitalHumano Coberturabrutaeducativa

12,0% 2,19 $112,7

8,9% 1,7 $126,7

5,0%

30.588.362 364.080

36.283.568 596.330

48.581.239 1.382.064

1.050 906 0 200

2.000 2.000 50.000 800

73,0 13.542 990.600 700 1.100 560.300 3,6 10

124,0 16.234 1.420.000 1.450 1.375 1.000.000 4,5 22

1.800.000 4,3 28

45,5% 34,6% 16,4% 0,58 20,6 19/51

38% 22,4% 9,5% 0,54 17,15 46/51

20,0%

566.429 13,2%

1.200.000 8,0%

618

Objetivos/INDICADORESESTRATGICOS

LneaBase

2014

2019 (Visin Colombia2019) 100,0%

2032

a)Transicin 90,7% 100,0% b)Media 79,3% 91,0% c)Superior 35,3% 50,0% CalidadeducativaSabergrado11 a)Estudiantescondesempeoaltolenguaje 27,10% 37,0% b)Estudiantescondesempeoaltomatemticas 27,27% 37,0% c)Incrementodelniveldedesempeodela poblacinevaluadaenlapruebasSaber5to,y9no. 0 25,0% respectoalosresultadosde2009 3.AccesoycalidadenSalud:UniversalySostenible Coberturassistemageneraldeseguridadsocialensalud a)Coberturargimensubsidiado 90,2% 100,0% b)Afiliadosrgimencontributivo 18.116.769 19.593.047 CalidadenSaludPorcentajedelapoblacinque 79,0% 90,0% percibecomobuenosuestadodesalud(ECV2008) Porcentajedemujeresde15a19aosquehansido 20,5% <15% madresoestnenembarazo B.PromocinSocial 1.Juntoscontralapobrezaextrema FamiliasquesegradandelaReddeSuperacinpara laPobrezaExtrema(cumplencondicionesdesalida 0 350.000 cumplenconlascondicionesparanoserpobres extremos) 2.Empleabilidad,emprendimientoygeneracindeingresos Tasadedesempleojuvenil(Jvenesentre14y26aos 21,6% 16,1% deedad) 3.Polticaparalapoblacindesplazada Poblacinacompaadaparalasuperacindesu situacindevulnerabilidadocasionadaporel 0 260.000 desplazamiento(familias) C.FortalecimientodelCapitalSocial Brechaenlatasadedesempleoentrehombrey 6,6p.p. 3,2p.p. mujeres ConsolidacindelaPaz A.Seguridadordenpblicoyseguridadciudadana Tasadehomicidios(Porcadacienmilhabitantes) 34 28 Desmovilizadosindividuales(personas) 2.446 6.000 Inmovilizacindeinsumosqumicos(Toneladas) 68.025 30.000 Tasadehurtocomn(Porcadacienmilhabitantes) 201 182 B.Justicia DescongestinJudicial(Inventariodeprocesos 2.350.000 1.250.000 judicialesentrmite) (2) C.Derechoshumanos,derechointernacionalhumanitarioyJusticiatransicional SoportesTransversalesdelaProsperidadDemocrtica A.GestinAmbientalydelRiesgodeDesastre HectreasincorporadasalSistemaNacionaldereas 12.601.817 15.601.817 Protegidas Hectreasenreforestacinconfinesdeproteccin 310.000 400.000 (hectreasenrehabilitacinyrecuperacin) CapacidadtcnicadeentidadesterritorialesyCARen gestindelriesgo(planesmunicipalesparalagestin 226 790 delriesgodedesastresformulados) Unidadesambientalescreadasenlossectoresde 0 4 vivienda,infraestructura,agriculturayminera B.BuenGobiernoyluchacontralacorrupcin MejoraenndicedeTransparenciainternacional 3,5 4,0 (3) C.RelevanciaInternacional PasesbeneficiadosporColombiaatravsde 28 50 cooperacinsursur D.Apoyostransversalesaldesarrolloregional Reduccindebrechasregionales

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Objetivos/INDICADORESESTRATGICOS )Municipiosconectadosatravsderedesdefibraptica Municipiosatendidosyrecuperadosdeolainvernal Convergenciaregional a)DesviacindelDficitdeVivienda Departamental DesempeoIntegralMunicipal a)Promedio b)Dispersin(Diferenciaporcentualconrespecto alpromedio)

LneaBase 200 0 57,345 62,1% 23,0%

2014 700 755 27,569 64,5% 21,0%

2019 (Visin Colombia2019)

2032

Notas: 1/Compartelosindicadoresdeinnovacinparalaprosperidad 2/ComparteelindicadordeSeguridadordenpblicoyseguridadciudadana 3/Losresultadosdeesteobjetivosevenreflejadosenlasmetasaalcanzarenelobjetivodecompetitividadycrecimientodelaproductividad

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