Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB

PEMODELAN PENGARUH DINAMIKA PERKOTAAN TERHADAP

PENURUNAN DAYA DUKUNG LAHAN PERTANIAN DI WILAYAH
METROPOLITAN
Euis Ratna Dewi Hidayat (1)
, Iwan Kustiwan, Ir., MT, Dr.(2)
(1)
Perencanaan Wilayah Kota, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan (SAPPK), ITB.
(2)
Kelompok Keahlian Perencanaan dan Perancangan Kota, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan
(SAPPK), ITB.

Abstrak

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh kondisi perubahan dinamika perkotaan yaitu aspek lahan, penduduk
dan ekonomi dapat mendorong terjadinya alih fungsi lahan pertanian di kawasan pinggiran diakibatkan
urbanisasi yang tinggi dan semakin menambah jumlah penduduk sementara lahan bersifat tetap
sehingga kebutuhan lahan permukiman semakin tinggi. Sementara itu lahan di perkotaan semakin
terbatas sehingga mendorong pembangunan secara liar ke kawasan pinggiran dan menyebabkan alih
fungsi lahan pertanian. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui perilaku dinamika perkotaan
terhadap penurunan daya dukung lahan pertanian melalui pengujian model sistem dinamik.
Berdasarkan hal tersebut diperoleh hasil bahwa dinamika perkotaan mempengaruhi penurunan daya
dukung lahan pertanian dibuktikan dengan melalui uji simulasi model sistem dinamik dengan
menggunakan skenario intervensi kebijakan pembatasan lahan, mengintensifkan pembangunan
vertikal dan gabungan dari kedua kebijakan tersebut. Hasil dari uji simulasi menghasilkan perilaku-
perilaku dinamika perkotaan terhadap penurunan daya dukung lahan pertanian dengan hasil bahwa
skenario gabungan merupakan skenario yang efektif dilakukan karena dapat menghambat laju
dinamika perkotaan dan kebutuhan lahan permukiman sehingga memperlambat penurunan daya
dukung lahan pertanian dan lahan sawah masih tersedia dalam jangka waktu 40 tahun.

Kata-kunci : Permukiman, Alih Fungsi Lahan, Model Sistem Dinamik, Perilaku Dinamika Perkotaan, Skenario,
Pembatasan Alih Fungsi Lahan, Mengintensifkan Pembangunan Vertikal.

Pengantar terbatas. Kondisi akan mendorong penduduk

Penelitian ini dilatarbelakangi persoalan di
wilayah metropolitan Kedungsepur yaitu
terjadinya pertumbuhan kegiatan permukiman
dan peningkatan kebutuhan lahan permukiman
mendorong pembangunan secara liar yang
menyebabkan alih fungsi lahan pertanian di
kawasan pinggiran dan memberikan dampak
penurunan daya dukung lahan pertanian.
Berdasarkan persoalan tersebut dengan adanya
perubahan dinamika perkotaan sebagai akibat
dari pembangunan perkotaan dapat
menyebabkan peningkatan kebutuhan lahan
permukiman sementara lahan di perkotaan
untuk melakukan pembangunan secara liar di
kawasan pinggiran untuk memenuhi kebutuhan
permukiman sebagai penunjang aktivitas. Di
wilayah metropolitan Kedungsepur terjadinya
kecenderungan pengembangan kawasan
permukiman menuju ke arah luar kota dengan
dominasi lahan pertanian. Sementara itu arahan
rencana tata ruang pulau Jawa Bali diharapkan
wilayah metropolitan Kedungsepur dapat
melakukan pembangunan fisik dengan tetap
menjaga keutuhan lahan pertanian. Berdasarkan
hal tersebut sangat penting dilakukan pengujian
model dinamika perkotaan terhadap penurunan
daya dukung lahan pertanian. Dengan demikian
Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B | 1
Pemodelan Pengaruh Dinamika Perkotaan Terhadap Penurunan Daya Dukung Lahan Pertanian
dapat diketahui perilaku dinamika perkotaan
terhadap penurunan daya dukung lahan
pertanian sebagai dasar dalam pembuatan
kebijakan. Ruang lingkup wilayah dalam sebagai
wilayah penelitian yaitu wilayah metropolitan
Kedungsepur yang terdiri dari 4 kota/kabupaten
yaitu Kota Semarang, Kabupaten Semarang,
Kabupaten Demak dan Kabupaten Kendal. Ruang
lingkup materi pada penelitian ini yaitu mengenai
dinamika perkotaan (aspek penduduk, aspek
ekonomi dan aspek lahan), status daya dukung
lahan pertanian, dan model sistem dinamik.
Sebagai dasar dalam pembuatan model sistem
dinamik digunakan tinjauan-tinjaun teori untuk
memperkuat alasan dalam pembuatan model
sistem dinamik. Tinjauan teori yang digunakan
yaitu menurut Yunus (2000) bahwa
perkembangan kota juga dapat ditinjau dari
peningkatan aktivitas kegiatan sosial ekonomi
dan pergerakan arus mobilitas penduduk kota
yang pada gilirannya menuntut kebutuhan ruang
bagi permukiman. Menurut Khairuddin (2000)
bahwa perkembangan ekonomi di suatu kota
akan menimbulkan multi efek terhadap bidang
lainnya seperti perumahan dan fasilitas kota yang
kesemuanya membutuhkan ruang yang tidak
sedikit. Menurut Hinderink dan Sterkenburg,1975,
Smailes, 1981, Yunus,2005 bahwa perubahan
fisik yang terjadi di perkotaan dapat ditinjau dari
empat hal yaitu karakteristik bentuk
pemanfaatan lahan, karakteristik bangunan,
karakteristik permukiman, dan karakterisitik
simulasi. Menurut Onishi,1994 dan
Saveriades,2000 bahwa penduduk dan kegiatan
ekonomi yang telah melampaui batasan daya
dukung yang terjadi adalah kerusakan
lingkungan. Menurut Panah et al, 1995,
Graymore, Sipe & Rickson,2010, Sarma et al,
2012 bahwa sebuah karakteristik penting dari
daya dukung perkotaan adalah bahwa hal itu
bersifat dinamis dan dapat diterima, dan bahwa
daya dukung dapat berubah secara fenomenal
oleh reaksi antara pemanfaatan teknologi,
preferensi manusia, investasi, produktivitas, dan
konsumsi pola. Daya dukung merupakan sebagai
kapasitas atau kemampuan lahan yang berupa
lingkungan untuk mendukung kehidupan
manusia dan makhluk hidup lainnya. Menurut
Roberts, et al, 1983 bahwa permasalahan yang
dapat tepat dimodelkan dengan sistem dinamik
2 | Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B
adalah permasalahan-permasalahan yang
mempunyai sifat dinamis dengan struktur
fenomena yang mengandung paling sedikit satu
umpan balik.
Rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu
dikarenakan adanya alih fungsi lahan pertanian
menjadi permukiman dikarenakan perubahan
peningkatan penduduk. Berdasarkan hal tersebut
belum diketahui perilaku dinamika perkotaan
terhadap penurunan daya dukung lahan
pertanian sebagai ukuran batas dukung lahan
pertanian. Dengan demikian tujuan dari
penelitian ini yaitu menyusun model dinamika
perkotaan terhadap penurunan daya dukung
lahan pertanian sebagai dasar bagi perencanaan
pengembangan wilayah metropolitan
Kedungsepur.
Metode
Metode yang digunakan pada penelitian ini yaitu
dengan menggunakan metode kuantitatif. Hal ini
dikarenakan sifat dari model sistem dinamik yaitu
kuantitatif membutuhkan data dengan nilai-nilai
pasti sebagai masukan dalam pembuatan sistem
model dinamis. Pendekatan studi penelitian yang
dilakukan bersifat deskriptif eksplanatori. Hal ini
dikarenakan sifat penelitian yang menjelaskan
dari pola dinamika perkotaan sebagai suatu
fenomena dari dinamika perkotaan dan juga
status daya dukung lahan pertanian serta sifat
dari penelitian ini membuktikan hipotesis-
hipotesis terkait dengan pengaruh dinamika
perkotaan terhadap penurunan daya dukung
lahan pertanian.
Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang dilakukan dalam
penelitian ini yaitu dengan menggunakan metode
survei sekunder. Data yang dikumpulkan yaitu
berupa data-data sekunder melalui sumber-
sumber data yaitu Badan Pusat Statistik (BPS)
dan BAPPEDA Jawa Tengah.
Metode Analisis Data
Metode analisis yang digunakan yaitu metode
analisis deskriptif dan pemodelan sistem dinamik
dengan menggunakan software powersim 2007.
 Euis Ratna Dewi Hidayat
a. Analisis deskriptif digunakan dengan Kedungsepur menunjukkan pola yang sangat
merumuskan kriteria dan komponen padat dan terjadi peningkatan setiap tahunnya
dinamika perkotaan berdasarkan aspek-
aspek dalam dinamika perkotaan. Hal ini 5000000
dilakukan untuk mengetahui pola 4800000
perubahan dari dinamika perkotaan 4600000
tersebut. Selain itu analisis yang 4400000
dilakukan yaitu analisis deskriptif daya 4200000
dukung lahan pertanian untuk 4000000
mengetahui status daya dukung lahan 3800000
pertanian.

2006

2012
2004
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2014
b. Model sistem dinamis. Analisis ini
dilakukan dikarenakan dapat
menggambarkan keterkaitan antara Grafik 1. Jumlah Penduduk di Wilayah Metropolitan
variabel yang dikaji dan interaksi dari Kedungsepur 2004-2014
antar komponen atau subsistem. Tahap
dalam sistem model dinamis ini yaitu :
identifikasi masalah, identifikasi pola 15
referensi dan hipotesis dinamik, 14,5
pendefinisian batas model, pembuatan 14
struktur model, pengujian model dan 13,5
13
analisis kebijakan.
12,5
Diskusi 12

2012
2013
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

Pada pembahasan penelitian ini akan dibahas
ketiga analisis yang dilakukan yaitu analisis pola
dinamika perkotaan, status daya dukung lahan
pertanian dan model sistem dinamis. Dinamika
perkotaan merupakan fenomena perubahan
aspek-aspek perkotaan yang bersifat dinamis
atau mengalami perubahan baik meningkat atau
menurun. Dinamika perkotaan ditandai dengan
adanya pertumbuhan dan perkembangan dari
segi kualitas dan kuantitas. Dinamika perkotaan
meliputi aspek penduduk, ekonomi dan lahan.
Hasil dari analisis dinamika perkotaan yaitu yang
terdiri dari jumlah kelahiran, jumlah kematian,
jumlah migrasi masuk, jumlah migrasi keluar
angka migrasi masuk, angka migrasi keluar,
angka kelahiran kasar, angka kematian kasar,
dan laju pertumbuhan penduduk. Aspek
penduduk di wilayah metropolitan Kedungsepur
menunjukkan perubahan yang cukup cepat.
Perubahan jumlah penduduk menunjukkan
perubahan yang sangat cepat dengan laju rata-
rata 0,84% dan kota Semarang memiliki laju
pertumbuhan yang paling tinggi yaitu 1,38 %.
Kepadatan penduduk di wilayah Metropolitan
2014
Grafik 2. Kepadatan Penduduk di Wilayah Metropolitan
Kedungsepur 2004-2014
Faktor – faktor yang mempengaruhi penduduk
meningkat dengan cepat dan kepadatan
penduduk yang semakin tinggi dan meningkat di
wilayah metropolitan Kedungsepur, hal ini
dikarenakan faktor-faktor yang
mempengaruhinya yaitu jumlah kelahiran,
jumlah kematian, jumlah migrasi masuk dan
jumlah migrasi keluar. Keempat faktor tersebut
merupakan faktor-faktor yang secara alami dan
non alami telah menambah atau mengurangi
jumlah penduduk di wilayah metropolitan
Kedungsepur. Pola kecenderungan pada
keempat faktor tersebut di wilayah metropolitan
Kedungsepur menunjukkan peningkatan setiap
tahunnya. Jumlah kelahiran dan jumlah kematian
menunjukkan pola kecenderungan peningkatan
setiap tahunnya, walaupun jumlah kematian
mengalami peningkatan rasio diantara kedua
faktor tersebut yaitu 0,4 artinya bahwa jumlah
kelahiran lebih besar dibandingkan dengan
jumlah kematian. Dengan angka kelahiran kasar
20/1000 penduduk sementara angka kematian
Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B | 3
Pemodelan Pengaruh Dinamika Perkotaan Terhadap Penurunan Daya Dukung Lahan Pertanian
kasar yaitu 5/1000 penduduk. Oleh karena itu
dapat menyebabkan penambahan jumlah
penduduk di wilayah metropolitan. Hal ini akan
dijadikan asumsi di dalam pembuatan model
bahwa jumlah kelahiran dapat menambah jumlah
penduduk dan jumlah kematian mengurangi
jumlah penduduk. Begitupun dengan jumlah
migrasi masuk dan migrasi keluar terjadi pola
kecenderungan peningkatan setiap tahunnya
jumlah migrasi masuk dan migrasi keluar
menunjukkan kecenderungan peningkatan setiap
tahunnya dengan angka migrasi masuk 13/1000
penduduk dan angka migrasi keluar 12/1000
penduduk. Pola-pola kecenderungan dari
dinamika penduduk dijadikan suatu dasar dalam
penyusunan model sistem dinamis sebagai
pertimbangan dalam menentukan identifikasi
masalah dan pembuatan diagram hubungan
sebab akibat. Selain itu data – data nyata di
wilayah metropolitan Kedungsepur dijadikan
masukan dalam sistem model sebagai kajian
simulasi model untuk mengetahui perilaku
dinamika perkotaan terhadap penurunan daya
dukung lahan pertanian.
100000
80000
60000
40000
20000
0
2008
2004
2005
2006
2007
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Selanjutnya dinamika perkotaan lainnya yaitu
dinamika ekonomi. Dinamika ekonomi
merupakan perubahan-perubahan dalam aspek
ekonomi yang dapat mendorong terjadinya
urbanisasi sehingga terus menambah jumlah
penduduk. Pola-pola kecenderungan dalam
perubahan-perubahan ekonomi akan dijadikan
sebagai bahan pertimbangan dalam pembuatan
asumsi untuk menentukan penyusunan diagram
hubungan sebab akibat di dalam submodel
ekonomi sebagai faktor yang bersifat dinamis.
Selain itu data-data dalam aspek ekonomi
dijadikan sebagai masukan dalam menentukan
nilai di dalam submodel ekonomi untuk
mengetahui uji simulasi perilaku dinamika
ekonomi terhadap penurunan daya dukung lahan
pertanian di wilayah metropolitan Kedungsepur.
Nilai PDRB di wilayah metropolitan Kedungsepur
setiap tahunnya mengalami peningkatan dengan
laju pertumbuhan ekonomi yaitu 5,03 %. Nilai
PDRB di wilayah metropolitan Kedungsepur selalu
terjadi peningkatan hal ini didukung oleh
pertambahan nilai dari PDRB pertanian dan PDRB
non pertanian. Sama halnya dengan PDRB total
bahwa PDRB pertanian mengalami peningkatan
namun dengan laju pertumbuhan pertanian
sebesar 3,17 sementara itu PDRB non pertanian
memiliki laju pertumbuhan sebesar 5,16 %. Hal
ini menunjukkan bahwa perubahan nilai PDRB
total di wilayah metropolitan Kedungsepur
ditentukan oleh pdrb sektor yaitu pertanian dan
non pertanian. Pola ini akan dijadikan asumsi

dalam pembuatan diagram model hubungan

sebab akibat dengan nilai yang dijadikan sebagai
parameter di dalam model.
Grafik 3. Jumlah Migrasi Keluar di Wilayah
Metropolitan Kedungsepur 2004-2014
3000000
80000 2500000
2000000
60000 1500000
1000000
40000
500000
20000 0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

Grafik 5. PDRB Sektor Pertanian di Wilayah

Metropolitan Kedungsepur 2004-2014
Grafik 4. Jumlah Migrasi Masuk di Wilayah
Metropolitan Kedungsepur 2004-2014
4 | Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B
 Euis Ratna Dewi Hidayat
103.363 hektar dan terus mengalami penurunan
50000000
hingga tahun 2014 mencapai 75.832 hektar
40000000
dengan laju penurunan sebesar -2,93%. Pola
30000000 kecenderungan pada aspek lahan ini akan
20000000 dijadikan suatu asumsi dalam diagram sebab
10000000 akibat dan perumusan identifikasi masalah
0 bahwa luas lahan terbangun dapat mengurangi
luas lahan sawah dengan asumsi terjadinya alih
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
fungsi lahan pertanian di wilayah metropolitan
Kedungsepur.
Grafik 6. PDRB Sektor Non Pertanian di Wilayah
Metropolitan Kedungsepur 2004-2014 120000
100000
50000000 80000
60000
40000000
40000
30000000 20000
20000000 0

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
10000000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Grafik 8. Luas Lahan Sawah di Wilayah Metropolitan

Kedungsepur 2004-2014

Grafik 7. PDRB di Wilayah Metropolitan Kedungsepur

2004-2014 150000

Selain pola kecenderungan penduduk dan 100000

ekonomi yang dijadikan sebagai bahan
pertimbangan dalam pembuatan model sistem 50000
dinamis, terdapat aspek lain yang dijadikan
bahan pertimbangan dalam model yaitu aspek 0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

lahan. Faktor-faktor yang ditinjau dalam aspek

lahan yaitu lahan permukiman dan lahan
pertanian. Hal ini dikarenakan adanya
kecederungan alih fungsi lahan pertanian Grafik 9. Luas Lahan Terbangun di Wilayah
menjadi permukiman di wilayah metropolitan Metropolitan Kedungsepur 2004-2014
Kedungsepur sehingga perlu ditinjau pola
Analisis dinamika perkotaan dapat menunjukkan
kecenderungan keduanya yang dapat dijadikan
pola kecenderungan dari setiap faktor-faktor
asumsi dalam penyusunan diagram hubungan
dinamis di dalam perkotaan sehingga dapat
sebab akibat di dalam model sistem dinamis.
dijadikan asumsi dalam pembuatan diagram
Luas lahan terbangun di wilayah metropolitan
hubungan sebab akibat di dalam sub-submodel
Kedungsepur menunjukkan pola kecenderungan
yang terbentuk di dalam model sistem dinamis.
peningkatan yang sangat cepat setiap tahunnya.
Pola kecenderungan dinamika perkotaan belum
Luas lahan terbangun pada tahun 2004 yaitu
cukup untuk menggambarkan penurunan daya
sebesar 82.460 hektar kemudian naik hingga
dukung lahan pertanian di wilayah metropolitan
tahun 2014 mencapai luas sebesar 123.908
Kedungsepur. Untuk dapat menggambarkan
hektar deng laju pembangunan sebesar 4,4%.
status daya dukung lahan pertanian diperlukan
Sementara itu luas lahan sawah di wilayah
informasi mengenai ketersediaan lahan pertanian
metropolitan Kedungsepur terus mengalami
dan kebutuhan lahan pertanian. Dengan
penurunan dari tahun 2004 tercatat sebesar
demikian akan dianalisis mengenai daya dukung
Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B | 5
Pemodelan Pengaruh Dinamika Perkotaan Terhadap Penurunan Daya Dukung Lahan Pertanian
lahan pertanian di wilayah metropolitan
Kedungsepur.
Ketersediaan lahan pertanian dan kebutuhan
lahan pertanian dihitung berdasarkan rumus
yang tecantum di dalam Peraturan Menteri No 17
Tahun 2009. Bahwa kebutuhan lahan pertanian
dihitung dengan menggunakan jumlah penduduk
dikalikan dengan kebutuhan luas lahan untuk
hidup layak. Pola kecenderungan sesuai dengan
kondisi nyata mengenai ketersediaan lahan
pertanian dan kebutuhan lahan pertanian bahwa
ketersediaan lahan pertanian lebih sedikit
dibandingkan dengan kebutuhan lahan pertanian
di wilayah metropolitan Kedungsepur. Hal ini
menjadikan status daya dukung lahan pertanian
di wilayah metropolitan Kedungsepur masuk
kedalam status defisit. Ketersediaan lahan
pertanian di wilayah metropolitan Kedungsepur
mengalami penurunan sementara kebutuhan
lahan pertanian mengalami peningkatan.
400.000
200.000
0
SL DL
Grafik 10. Perbandingan Ketersediaan Lahan
Pertanian dan Kebutuhan Lahan Pertanian di Wilayah
Metropolitan Kedungsepur 2004-2014
Status Daya Dukung Lahan
No Kota/Kabupaten
SL/DL
berkurang sementara kebutuhan lahan
permukiman bertambah, kondisi seperti ini
menyebabkan status daya dukung lahan
pertanian defisit. Oleh karena itu hasil dari
analisis ini akan dijadikan sebagai bahan
pertimbangan dalam pembuatan asumsi diagram
hubungan sebab akibat dan penentuan
identifikasi masalah di wilayah metropolitan
Kedungsepur dengan data – data digunakan
sebagai data kondisi nyata sebagai parameter
dalam pengujian model sistem dinamis.
Penyusunan model sistem dinamis tersusun
kedalam 3 submodel yaitu submodel penduduk,
submodel ekonomi dan submodel lahan. Ketiga
submodel ini saling terkait tersusun kedalam
sistem tertutup. Artinya ketika satu variabel
berubah maka akan mempengaruhi variabel
lainnya. Berdasarkan permasalahan alih fungsi
lahan pertanian menjadi permukiman dengan
asumsi-asumsi yang telah dipaparkan
sebelumnya yaitu adanya peningkatan ekonomi
akan mendorong urbanisasi dan meningkatkan
jumlah penduduk. Peningkatan jumlah penduduk
akan meningkatkan kebutuhan lahan pertanian.
Selain itu penduduk juga dapat meningkatkan
kebutuhan lahan permukiman sehingga
mengurangi ketersediaan lahan pertanian di
wilayah metropolitan dengan demikian ketika
ketersediaan lahan pertanian lebih sedikit
dibandingkan dengan kebutuhan lahan
permukiman maka status daya dukung lahan
pertanian akan menurun. Berdasarkan hal
tersebut disusunlah diagram hubungan sebab
akibat untuk acuan dalam pembuatan sistem
model.
Migrasi
Keluar
Angk a Migrasi
Ke luar

SL DL Status +
-
-
Kebutuhan
Lahan sawah
Angk a Ke lahiran 1 (+) 2 (-) untuk hidup
Kelahiran Penduduk Kematian Angk a Ke m atian

0,639015441 Kasar
+ + +
Kasar

+ +
layak perkapita

+
1 Kab. Demak 115.984 181.504 Defisit Migrasi
Kebutuhan
Lahan
masuk
Pertanian

0,291478525 -
Angk a Migrasi
Masuk

2 Kab.Semarang 50.947 174.787 Defisit PDRB Per

Kapita LPE
+

Kebutuhan
Pertanian Lahan
0,296139431 +
+
Permukiman

Kebutuhan
3 Kab.Kendal 50.516 170.581 Defisit Pertumbuhan
+
PDRB Non
+ +
PDRB
Pertanian +
Pertumbuhan
PDRB
Permukiman
perkapita
PDRB Non Pertanian PDRB Pertanian +
Pertanian -
0,02206539 -
Alih Fungsi
Lahan
+

3 (-)
Luas Lahan
Sawah
Daya
Dukung

4 Kota Semarang 7.331 332.235 Defisit LPE Non

- Lahan

+
Pertanian
Laju Alih
0,261640384 Fungsi
Lahan
-

Total Ketersediaan
Lahan

224.777 859.107 Defisit Pertanian

Tabel 1. Status Daya Dukung Lahan Pertanian di

4 (+)

Luas
Wilayah

Wilayah Metropolitan Kedungsepur 2004-2014

Dengan demikian dapat diasumsikan bahwa
perubahan yang terjadi di dalam dinamika
perkotaan sehingga mengurangi luas lahan
sawah maka ketersediaan lahan pertanian
6 | Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B
Gambar 1. Diagram Hubungan Sebab Akibat
Berdasarkan diagram hubungan sebab akibat
disusunlah sistem model yang terdiri dari 3
submodel yaitu submodel penduduk, submodel
 Euis Ratna Dewi Hidayat
ekonomi, dan submodel lahan. Sistem model ketika satu variabel diintervensi maka akan
dinamis yang akan dijadikan sebagai alat untuk mempengaruhi variabel lainnya dan membentuk
melakukan pengujian dengan menggunakan perilaku yang berbeda.
nilai-nilai dari data sekunder ditujukan untuk
mengetahui perilaku dinamika perkotaan Skenario Dasar
terhadap penurunan daya dukung lahan
pertanian. Dengan menggunakan hasil asumsi dan
parameter yang digunakan perilaku dinamika
perkotaan terhadap penurunan daya dukung
lahan pertanian tanpa adanya intervensi
# Angka Migrasi Keluar

Migrasi Keluar

Kelahiran
Penduduk
Kematian
pertumbuhan dinamika perkotaan akan
CBR
Migrasi Masuk CDR Kebutuhan Lahan
Pertanian
Kebutuhan Lahan
Sawah Untuk Hidup
Layak Perkapita menyebabkan luas lahan sawah habis pada tahun
Angka Migrasi Masuk
2024 dengan laju kebutuhan permukiman
tumbuh dengan sangat cepat. Perilaku penduduk
Kebutuhan lahan
Pemukiman

Kebutuhan Pemukiman
Perkapita
PDRB Per Kapita

PDRB
Luas Terbangun dan ekonomi beserta faktor-faktor yang
mempengaruhinya yaitu kelahiran, kematian,
Luas Lahan Sawah
# Alih Fungsi Lahan
Daya Dukung Lahan
Pertanian

migrasi masuk, migrasi keluar, PDRB pertanian

PDRB Non Pertanian PDRB Pertanian
Pertumbuhan PDRB Pertumbuhan PDRB
Non Pertanian Pertanian Laju Pembangunan
Ketersediaan Lahan
Pertanian

LPE Non Pertanian

LPE Pertanian
Luas Wilayah
dan PDRB non pertanian menunjukkan perilaku
25.206.615,00
pertumbuhan yang sangat cepat.
31.709.921,67
38.213.228,34
44.716.535,01

Gambar 2. Stock Flow Diagram Dinamika Perkotaan

51.219.841,68
57.723.148,35
64.226.455,02 He k tar
70.729.761,69
77.233.068,36

Terhadap Penurunan Daya Dukung Lahan Pertanian di

83.736.375,03
100.000
90.239.681,70

Wilayah Metropolitan Kedungsepur

50.000

Berdasarkan hal tersebut dilakukan pengujian

dengan menggunakan nilai-nilai parameter De m and Lahan Pe m uk im an

sebagai data-data yang akan diujikan kedalam

Luas Lahan Sawah
0

model. Hasil dari pengujian model dengan

menggunakan nilai Root Mean Square -50.000

Percentage Error (RMSPE) dan uji korelasi

dengan menggunkan R-Pearson didapatkan
bahwa keseluruhan model valid untuk dilakukan
01 Jan 2004 01 Jan 2014 01 Jan 2024 01 Jan 2034 01 Jan 2044 01 Jan 2054

uji simulasi. Hal ini dikarenakan nilai RMPSE pada

Gambar 3. Lahan Sawah dan Kebutuhan Lahan
setiap submodel menunjukkan nilai dibawah 20% Permukiman di Wilayah Metropolitan Kedungsepur
dan nilai R 0,9. Submodel penduduk
mendapatkan nilai RMSPE dan R yaitu 5,3% dan Hek tar^-1

0,96, submodel ekonomi mendapatkan nilai

RMSPE dan R yaitu 4,87% dan 0,97 pada PDRB 0,35
Daya Dukung Lahan Pertanian

pertanian dan PDRB non pertanian mendapatan

nilai RMSPE dan R yaitu 3,32% dan 0,99, 0,30

sementara submodel lahan mendapatkan nilai

RMSPE dan R yaitu 6,25% dan 0,92. Dengan
demikian dapat disimpulkan bahwa model valid
0,25

dan dapat dilakukan uji simulasi. Perilaku yang

didapatkan dari hasil pengujian model
01 Jan 2004 01 Jan 2014 01 Jan 2024 01 Jan 2034 01 Jan 2044 01 Jan 2054

menunjukkan bahwa dinamika perkotaan Gambar 4. Status Daya Dukung Lahan Pertanian di
mempengaruhi penurunan daya dukung lahan Wilayah Metropolitan Kedungsepur
pertanian. Hal ini terbukti dengan hasil pengujian
dengan menggunakan skenario kebijakan dan Skenario Kebijakan I : Pembatasan Alih Fungsi
tanpa kebijakan hasilnya menunjukkan perilaku Lahan
yang berbeda setiap perlakuan atau bentuk
intervensi yang berbeda. Dengan kata lain bahwa
Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B | 7
Pemodelan Pengaruh Dinamika Perkotaan Terhadap Penurunan Daya Dukung Lahan Pertanian
Dengan menggunakan intevensi kebijakan dinamika perkotaan cenderung menunjukkan laju
pembatasan alih fungsi lahan melalui tidak terlalu melambat namun kebutuhan lahan
penghambatan laju pembangunan di wilayah permukiman menjadi lebih lambat dibandingkan
metropolitan Kedungsepur ternyata hasilnya dengan skenario dasar dan skenario kebijakan
menunjukkan perilaku positif. Bentuk intervensi pembatasan alih fungsi lahan pertanian. Hasil
ini dapat merubah laju dinamika perkotaan yang ditunjukkan pada skenario kebijakan ini
menjadi lebih lambat dibandingkan dengan yaitu luas lahan sawah akan habis namun waktu
skenario dasar dan memberikan hasil bahwa luas habisnya lahan sawah pertanian lebih lambat 10
lahan sawah akan memiliki ketersediaan lahan tahun dibandingkan dengan skenario dasar.
yang masih cukup dalam jangka waktu 40 tahun Dengan menggunakan skenario ini dapat
ke depan dengan status daya dukung lahan memperlambat waktu habisnya lahan sawah
pertanian belum mencapai nilai 0. menjadi tahun 2034.
He k tar Hek tar

100.000

90.000

50.000

Luas Lahan Sawah

Dem and Lahan Pem uk im an
0

60.000 De m and Lahan Pe m uk im an

Luas Lahan Sawah

-50.000

01 Jan 2004 01 Jan 2014 01 Jan 2024 01 Jan 2034 01 Jan 2044 01 Jan 2054

30.000

Gambar 7. Luas Lahan Pertanian dan Kebutuhan

Lahan Permukiman di Wilayah Metropolitan
01 Jan 2004 01 Jan 2014 01 Jan 2024 01 Jan 2034 01 Jan 2044 01 Jan 2054

Gambar 5. Luas Lahan Pertanian dan Kebutuhan Kedungsepur

Lahan Permukiman di Wilayah Metropolitan
He k tar^-1
Kedungsepur
Daya Dukung Lahan Pertanian

He k ta r^-1

0,35

0,35
Daya Dukung Lahan Pertanian

0,30

0,30

0,25
0,25

01 Ja n 2004 01 Ja n 2014 01 Ja n 2024 01 Ja n 2034 01 Ja n 2044 01 Ja n 2054

01 Jan 2004 01 Jan 2014 01 Jan 2024 01 Jan 2034 01 Jan 2044 01 Jan 2054

Gambar 6. Status Penurunan Daya Dukung Lahan

Pertanian di Wilayah Metropolitan Kedungsepur Gambar 8. Status Daya Dukung Lahan Pertanian di
Wilayah Metropolitan Kedungsepur
Skenario Kebijakan II : Mengintensifkan
Skenario Kebijakan III : Pembatasan Alih Fungsi
Pembangunan Vertikal
Lahan Pertanian & Mengintensifkan
Dengan menggunakan bentuk intervensi dengen Pembangunan Vertikal
mengintensifkan pembangunan vertikal melalui
Dengan menggunakan skenario kebijakan
pengurangan kebutuhan permukiman atau
gabungan antara kebijakan pembatasan alih
adanya pemadatan diatas suatu bidang lahan.
fungsi lahan pertanian dan mengintensifkan
Menunjukkan perilaku cenderung tidak terlalu
pembangunan vertikal. Perilaku dinamika
memberikan hasil yang terlalu berpengaruh
perkotaan menunjukkan laju yang lebih lambat
terhadap penurunan daya dukung lahan
dibandingkan dengan skenario kedua dan juga
pertanian dan luas lahan pertanian. Pertumbuhan
8 | Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B

kebutuhan lahan permukiman memiliki laju yang
lambat dibandingkan dengan skenario kebijakan
pembatasan alih fungsi lahan pertanian saja.
Hasil dari gabungan kedua kebijakan ini yaitu
lahan sawah sampai 40 tahun kedepan masih
memiliki ketersediaan yang cukup dengan
kebutuhan lahan permukiman dengan laju yang
lambat.
Hek tar
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
01 Jan 2004 01 Jan 2014 01 Jan 2024 01 Jan 2034 01 Jan 2044 01 Jan 2054
Gambar 9. Luas Lahan Pertanian dan Kebutuhan
Lahan Permukiman di Wilayah Metropolitan
Kedungsepur
He k tar^-1
0,40
Daya Dukung Lahan Pertanian
0,35
0,30
0,25
01 Jan 2004
Gambar 10. Status Daya Dukung Lahan Pertanian di
Wilayah Metropolitan Kedungsepur
Skenario kebijakan gabungan antara pembatasan
alih fungsi lahan pertanian dan mengintensifkan
pembangunan vertikal dianggap skenario paling
efektif yang dapat dilakukan dikarenakan selain
dapat memperlambat laju dinamika perkotaan
juga dapat memperlambat kebutuhan
permukiman sehingga laju penurunan lahan
sawah lebih lambat. Selain itu kebijakan
gabungan ini mendorong terwujudnya arahan
rencana tata ruang Pulau Jawa Bali yaitu
mengarahkan wilayah metropolitan Kedungsepur
dengan pembangunan kompak atau vertikal
sesuai dengan daya dukung lingkungan. Dengan
Euis Ratna Dewi Hidayat
demikian dapat dikatakan bahwa skenario
kebijakan gabungan ini merupakan skenario yang
paling efektif dilakukan di wilayah metropolitan
Kedungsepur.
Kesimpulan
Berdasarkan hasil kajian penelitian dengan
menggunakan model sistem dinamis diperoleh
temuan-temuan studi bahwa pola dari dinamika
perkotaan (aspek penduduk, ekonomi dan lahan)
menunjukkan pola peningkatan setiap tahunnya
dengan hasil fenomena-fenomena dinamika
Luas Lahan Sawah
perkotaan dijadikan sebagai asumsi di dalam
penyusunan diagram hubungan sebab akibat
Dem and Lahan Pem uk im an
yaitu bahwa penduduk dapat meningkatkan
kebutuhan lahan permukiman, ekonomi dapat
meningkatkan kebutuhan lahan permukiman,
penduduk dipengaruhi peningkatannya oleh
kelahiran, kematian, migrasi masuk dan migrasi
keluar, peningkatan kebutuhan lahan
permukiman menurunkan luas lahan sawah dan
luas lahan sawah mengurangi daya dukung lahan
pertanian. Status daya dukung lahan pertanian di
metropolitan Kedungsepur masuk kedalam status
defisit dengan ketersediaan lahan pertanian lebih
kecil dibandingkan dengan kebutuhan lahan
pertanian. Terbentuknya model dinamika
perkotaan tersusun dengan menggunakan
asumsi dan nilai parameter dari pola dinamika
perkotaan dan daya dukung lahan pertanian
sebagai asumsi dan parameter submodel
penduduk, submodel ekonomi dan submodel
01 Jan 2014 01 Jan 2024 01 Jan 2034 01 Jan 2044 01 Jan 2054 lahan. Hasil dari pengujian dengan menggunakan
skenario bahwa terbukti adanya pengaruh antara
perilaku dinamika perkotaan dan penurunan daya
dukung lahan pertanian. Skenario dasar bahwa
luas lahan sawah habis pada tahun 2045 dengan
status daya dukung lahan pertanian mencapai
nilai 0. Skenario kebijakan pembatasan alih
fungsi lahan menunjukkan lahan sawah tidak
akan habis sampai dengan 2045. Skenario
kebijakan mengintensifkan pembangunan
vertikal bahwa luas lahan sawah akan habis pada
tahun 2035 dengan kebutuhan permukiman lebih
lambat dibandingkan kedua skenario. Skenario
gabungan yaitu skenario yang paling efektif hal
ini dikarenakan laju kebutuhan permukiman lebih
lambat dan dapat memperlambat penurunan
lahan sawah serta ketersediaan lahan sawah
masih tersedia hingga tahun 2045 dan dapat
Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B | 9
Pemodelan Pengaruh Dinamika Perkotaan Terhadap Penurunan Daya Dukung Lahan Pertanian
mendukung arahan rencana tata ruang pulau
Yasmin Yasmin. “ums.ac.id. t.thn. .” t.thn. (diakses
Jawa Bali. 2016).

Model pengaruh dinamika perkotaan terhadap

penurunan daya dukung lahan pertanian unus,
yang Hadi Sabari. Dinamika Wilayah Peri-Urban
dikembangkan dapat mensimulasikan keadaan Determinan Masa Depan Kota. Yogyakarta:
perkotaan sesuai atau hampir serupa dengan Pustaka Pelajar, 2008.
kondisi nyata, perubahan dinamika perkotaan
dapat mempengaruhi penurunan daya dukung
lahan pertanian hal ini tebukti dari hasil uji
Eksoha Reksohadiprojo, s dan Karseno. Ekonomi
simulasi intervensi kebijakan, kebijakan Perkotaan. Yogyakarta: BPFE, 2001.
gabungan merupakan kebijakan yang paling
efektif diterapkan.
https://leumburkuring.wordpress.com/tata-
Rekomendasi untuk pemerintah bahwa ruang-2/animasi-3d/metropolitan/. t.thn.
melakukan intensifikasi pembangunan vertikal (diakses Maret 2016).
hal ini berguna untuk memperlambat laju
kebutuhan permukiman dan menjaga laju
pembangunan supaya alih fungsi lahan
pertanian dapat dibatasi.

Keterbatasan penelitian ini yaitu terbatasnya

variabel yang dapat diintervensi, asumsi nilai
yang digunakan terlalu kecil, hanya
mengandalkan data sekunder, dan keterbatasan
data.

Saran untuk penelitian selanjutnya yaitu

menambahkan data – data hasil survey primer,
memperluas batasan model, menggunakan
banyak referensi sumber data, melakukan
pengujian terhadap daya dukung lahan
permukiman dasn kegiatan ekonomi untuk
mengetahui daya dukung lahan dari kegiatan
tersebut sehingga arahan kebijakan tidak hanya
dari satu sudut pandang daya dukung lahan
pertanian saja.

Daftar Pustaka

Branch, C. Melville. Perencanaan Kota

Komprehensif-Terjemahan (Pengantar
dan Penjelasan). Yogyakarta: Gadjah
Mada University Press, 1995.

Khairuddin. Pembangunan Masyarakat : Tinjauan

Aspek Sosiologi,Ekonomi dan
Perencanaan. Yogyakarta: Liberty, 2000.

10 | Jurnal PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA B