FOCALIZACIN DE LA POLTICA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE MEDELLN POR GRUPOS POBLACIONALES (Documento Preliminar)

EQUIPO COORDINADOR

ANA MARIA ARANGO ARANGO LYZ DORANCY GIRALDO YEPES CARLOS ALBERTO GIRALDO JIMENEZ EDER JOSE GARCIA VANEGAS

Departamento Administrativo de Planeacin Subdireccin de Planeacin Social y Econmica Medelln 2007 CONTENIDO

Presentacin Esquema para la focalizacin de la poltica social en el Municipio de Medelln por grupos poblacionales Focalizacin de la poltica social en el Municipio de Medelln 1. 1.1 1.2 2. 2.1 2.2 2.3 3. 3.1 3.2 4. 5. 6. 7. Gnero Mujeres Diversidad Sexual Generacin Niez Juventud Adultos Mayores Etnias Afrocolombianos Indgenas Desplazados Discapacitados Prostitucin Habitantes de la calle

2-3

4 5 5 5-8 9 - 10 10 10 - 13 13 - 15 15 - 16 17 17 - 19 19 - 21 21 - 24 25 - 27 27 - 29 29 - 30

PRESENTACIN

FOCALIZACIN DE LA POLTICA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE MEDELLN POR GRUPOS POBLACIONALES En la esencia misma del Desarrollo Humano Integral se encuentran los derechos fundamentales y la atencin a una gama de necesidades bsicas de las personas, que van desde sus condiciones materiales de existencia hasta derechos que se refieren a condiciones de orden ms intangible, pero no menos esenciales para la dignidad humana. Dentro de esta gama de los derechos fundamentales existen aspectos vitales como la salud, la nutricin y las condiciones de vivienda, as como la educacin, la recreacin y el acceso a la cultura. El reto fundamental que enfrenta la ciudad es la superacin de una mayor equidad e inclusin social, lo cual parte de un reconocimiento explcito de la desigualdad entre sus habitantes en lo que se refiere a sus posibilidades de acceso a la satisfaccin de esas necesidades. Estas desigualdades se dan por razn de estrato socio-econmico, por gnero, por grupo etario, por convicciones religiosas y hasta por preferencias sexuales.1 Trabajar desde la Administracin en la perspectiva de fortalecer la atencin a los aspectos sociales pasa necesariamente por favorecer la inclusin social de las poblaciones ms vulnerables. Para hacer esto posible es necesario hacer evidentes las distintas razones por las cuales los diferentes grupos no disfrutan del ejercicio pleno de sus derechos. Es precisamente la realidad que viven los grupos poblacionales y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio, lo que le exige a la Administracin Municipal pensar en la real articulacin y transversalizacin de las polticas sociales en los diferentes programas y proyectos, que le permitan luchar contra la pobreza extrema, la exclusin social y la desigualdad humana, de tal manera, que se generen mayores oportunidades para alcanzar los beneficios del desarrollo, mejorar la calidad vida de grupos y romper el crculo vicioso que los condena a perpetuar las condiciones de inequidad. Por lo anterior, la Alcalda de Medelln a travs del Departamento Administrativo de Planeacin y el Consejo Municipal de Poltica Social y de Equidad COMPSE, ha elevado este propsito a compromiso social, al pensar en la construccin de unos lineamientos que articulen de manera coherente, armnica e integral las polticas

Plan de Desarrollo 2004-2007 Medelln, Compromiso de Toda la Ciudadana. Afrocolombianos, Mujeres, Indgenas, Discapacitados, LGTB, Juventud, Niez, Desplazados, Habitante de la Calle, Tercera Edad, Mujeres en Ejercicio de Prostitucin y Familia.

sociales, y que a su vez sirvan de insumo para la elaboracin del prximo plan de desarrollo municipal. La Alcalda de Medelln es consciente que el accionar de lo pblico, por s solo, no ser suficiente para superar las condiciones de inequidad y de exclusin, por ello, es necesario construir una alianza con las diferentes entidades o instituciones que trabajan en beneficio de estos grupos (El Estado en sus diferentes niveles, Ongs, academia, cajas de compensacin, etc.), con el fin de trazar una ruta de accin conjunta, priorizar acciones, crear sinergias y articulacin para garantizar la continuidad en las polticas sociales. El presente documento que busca constituirse en un instrumento de concertacin que continuar construyndose entre la Administracin Municipal, el Consejo Municipal de Poltica Social y de Equidad COMPSE y los representantes de los diferentes grupos poblacionales del Municipio de Medellin.

FOCALIZACIN DE LA POLTICA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE MEDELLN POR GRUPOS POBLACIONALES

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

DESPLAZADOS

POBREZA EXTREMA

GNERO
Mu jer es LGTB

GENERACIN
Ni ez In f an cia Ju ven t u d Ad u lt o Mayo r

TNIAS
Af r o co lo m b ian o s In d ig en as

DISCAPACITADOS

PROSTITUCIN

HABITANTES DE LA CALLE

ENFOQUE DE DERECHOS FUNDAMENTALES

EQUIDAD E INCLUSIN SOCIAL

ENFOQUE DE ATENCIN DIFERENCIAL

FOCALIZACIN DE LA POLTICA SOCIAL POR GRUPOS POBLACIONALES

1. GNERO 1.1. MUJERES

A pesar de que en la ciudad se han implementado acciones que han contado con el apoyo tcnico y poltico de las diversas expresiones organizadas del movimiento social de mujeres, y de la existencia de programas y proyectos concretos orientados al logro de condiciones de equidad entre hombres y mujeres en general, persisten problemticas que afectan la calidad de vida de las mujeres y evidencian la necesidad de fortalecer acciones a favor de las mujeres. Medelln no es ajena a la cultura que promueve y preserva relaciones inequitativas entre hombres y mujeres. Los patrones culturales sexistas son causantes en el mundo entero de los obstculos que an en la actualidad limitan total o parcialmente el acceso de las mujeres a recursos y oportunidades de desarrollo, visibles sin recato en mbitos clave de la vida pblica y privada de las mujeres. Los sntomas ms visibles de la subordinacin de gnero se evidencian en situaciones alarmantes de maltrato y violencia domstica contra las mujeres, violencia sexual, pobreza, bajo acceso a posiciones de alto nivel, baja participacin en instancias polticas decisivas, problemas de salud mental y salud reproductiva, entre otros aspectos. Estadsticas recientes ratifican la existencia de las problemticas sealadas: En razn de su sexo las mujeres colombianas tienen la mitad de las posibilidades que tienen los hombres, de acceder a la economa formal. Esta cifra llama la atencin porque contrasta con el hecho de que la educacin es uno de los campos en los cuales las mujeres han avanzado ms significativamente en las ltimas dcadas. A las mujeres colombianas las afecta ms el desempleo que a los hombres En razn de su sexo mujeres profesionales ganan salarios inferiores casi en un 25% al de los hombres. Slo un promedio del 9% de congresistas de la Repblica de Colombia, son mujeres. Esta cifra llama poderosamente la atencin si se tiene en cuenta que en casi todo el pas las mujeres constituyen ms del 50% del caudal electoral de todos los cargos de eleccin del pas. El 86% de las vctimas de violencia sexual, son mujeres. En Colombia se presenta un promedio de 120 casos diarios de maltrato contra mujeres y nias.

POBLACIN OBJETO

Segn la Encuesta de Calidad de Vida de 2006 en el Municipio de Medelln habitan 1.191.570 mujeres, que representan un 54.4% de la poblacin de la ciudad. Existen algunos programas de la Secretara de las Mujeres que se presentan para toda la ciudad, pero la mayora se focalizan por niveles de Sisben 1, 2 y 3.
SOPORTE LEGAL

Del orden Nacional: Constitucin Poltica de Colombia Artculos 13, 40, 42 y 43, Igualdad formal, participacin de las mujeres en niveles decisorios, igualdad de derechos y deberes familiares y proteccin a la maternidad; Leyes 51/81 aprueba la Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer, 82/93 Mujer Cabeza de Familia, 294/96 y 575/02 Violencia Intrafamiliar, 360/97, 599/00 y 747/02 Delitos Sexuales, 581/00 Ley de Cuotas, 731/02 Mujer rural, 823/03 Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y 984/05 aprueba el "Protocolo facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las mujeres. Del Orden Municipal: Acuerdos 22/03 Poltica Pblica para las mujeres Urbanas y Rurales de Medelln, 33/05 Plan de estmulos para la mujer, 34/05 capacitacin a madres comunitarias y fami, 37/05 Programa integral de fomento para la mujer rural, 09/06 Poltica Pblica para la prevencin y atencin a las violencias sexuales y 01/07 Creacin de la Secretara de las mujeres.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Acciones Positivas Poltica Pblica para Mujeres Rurales y Urbanas de Medelln Plan Estratgico de la Secretara

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Red de Prevencin de Embarazo Adolescente Red de Mujeres Pblicas y Mujeres Talento Red de prevencin de la anorexibulimia Junta Directiva Proyecto Sol y Luna Comit de Campaas Comit de atencin y orientacin a la poblacin desplazada Consejo Consultivo de Polticas Pblicas para la Mujer
INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Observatorio de Violencia Observatorio de Asuntos de Gnero de la Consejera Presidencia para la Equidad de Gnero Evaluacin del Plan de Accin de la Secretara

Informes Anuales de Gestin e informes de ejecucin Encuesta de Calidad de Vida Informe Anual de Medicina Legal Encuesta Nacional de Demografa y Salud de Profamilia Censo Nacional de Poblacin del DANE.

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Procuradura General Contralora Evaluacin y Control del Municipio. Organizaciones de mujeres en general

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Apoyo a Expresiones Creativas y Culturales de las Mujeres: Concurso "Mujer Talento", 3 versiones. Cumplimiento Metas: Cuatro (4) versiones ejecutadas (125%). Disminucin de la violencia contra las mujeres: Formacin multiplicadores/as, Capacitacin a pares para acompaamiento a vctimas y Campaas para generar opinin pblica; Seis (6) campaas pedaggicas para habitantes del Municipio sobre el respeto a los derechos de las mujeres, en el cuatrienio. Cumplimiento Metas: 2.366 personas capacitadas en formas, consecuencias y estrategias para enfrentar la VIF y de G., atencin a todas las solicitudes de proteccin temporal e inmediata a mujeres cuya vida e integridad fsica ha estado en riesgo a causa de la violencia, y a sus hijos/as menores de 14 aos, a travs de hogares de acogida capacitados y dotados con los elementos necesarios para atender a las mujeres y a sus hijos/as; 6 campaas pedaggicas realizadas (100%). Organizacin, capacitacin y formacin de mujeres para su empoderamiento y liderazgo poltico y social: Oferta en capacitacin y asesora a 194 organizaciones de mujeres registradas en el SIM; capacitacin y asesora a 225 mujeres lderes, conformacin de una (1) red de apoyo a la mujer y una (1) investigacin anual ejecutada. Cumplimiento Metas: Mejoramiento nivel formacin e informacin en temas de participacin poltica y ciudadana y ejercicio de derechos de 224 organizaciones de base; mejoramiento de la capacidad de participacin y gestin de 89 mujeres pertenecientes a las 21 comunas y corregimientos en procesos clave para su desarrollo y en el Programa de Planeacin y Presupuesto Participativo; Mejoramiento en competencias de 160 profesionales de diversas reas para el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de polticas, planes y programas y proyectos con enfoque de gnero. Tres (3) redes de apoyo organizadas y (3) investigaciones ejecutadas. Desarrollo de la Capacidad emprendedora de las mujeres: Promover la creacin y fortalecimiento de 90 emprendimientos de mujeres; Capacitacin integral de 1000 mujeres e ingresos para el 50% de ellas. Cumplimiento Metas:

300 unidades productivas de mujeres microempresarias fortalecidas y/o mejoradas a travs del Concurso "Capital Semilla" de la Secretara de Desarrollo Social con el fondo "Slo para mujeres". Ms de 1000 mujeres en vulnerabilidad socioeconmica que mejoraron sus competencias y aptitudes en materia de empleabilidad y desarrollo empresarial. Apoyo a 2800 madres comunitarias con subsidio a pago de servicios pblicos, durante el cuatrenio. Sensibilizacin de medios de comunicacin y otras entidades y pblicos hacia un lenguaje inclusivo: Campaa masiva para el uso del lenguaje inclusivo y la equidad de gnero Cumplimiento Meta: Campaa ejecutada. (100%). Creacin de oportunidades de recreacin y deporte para las mujeres: Jornada deportiva mensual con 80 mujeres de los barrios y corregimientos de Medelln. Cumplimiento Meta: 46 grupos de mujeres conformados, que asisten dos veces por semana a actividades diversas de recreacin, para un total de 1200 mujeres participantes. Apoyo y acompaamiento a mujeres maltratadas y en ejercicio de la prostitucin: Contratar familias para hogares refugio de 200 mujeres violentadas durante el cuatrienio; Ofrecer a las mujeres en ejercicio de la prostitucin 400 cupos para la formacin en convivencia, equidad de gnero y derechos sexuales y reproductivos durante el cuatrienio. Cumplimiento Metas: Existe el servicio de hogares de Acogida, y en el primer semestre de 2007 se atendieron 62 mujeres maltratadas, 43 recibieron proteccin temporal y se atendieron 87 hijos/as de dichas mujeres. Se espera atender la totalidad de la demanda que se presente. A diciembre de 2007 se habr implementado un proceso de capacitacin dirigido a 265 mujeres en ejercicio de la prostitucin, en el tema de salud y derechos sexuales y reproductivos, en coordinacin con la Secretara de Bienestar Social.

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Ampliar el alcance de las intervenciones para elevar las capacidades y oportunidades de las mujeres en mayor vulnerabilidad socioeconmica para aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de vida e implementar programas y proyectos para el mejoramiento de la empleabilidad y el desarrollo empresarial de mujeres que considere la dotacin de competencias ciudadanas, productivas y el enlace con el sistema productivo local. Definir una metodologa de seguimiento y evaluacin a la prevalencia de la violencia contra las mujeres en Medelln y los cinco Corregimientos y dar sostenibilidad a las estrategias comunicacionales sobre derechos de las mujeres y de proteccin temporal de las mujeres en alto riesgo. Incrementar los niveles de participacin poltica y ciudadana de las mujeres en escenarios pblicos y polticos clave para su desarrollo integral, aumentando la cobertura de la Escuela de Liderazgo en Poltica y Gnero.

SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de las Mujeres, Flor Mara Daz Chalarca, telfono 3855752.

1.2.

DIVERSIDAD SEXUAL

La Diversidad Sexual, tambin conocida como Comunidad gay, lesbiana, bisexual, transexual y transgnero (Comunidad LGBT) es un concepto que se asocia a la necesidad del ejercicio y reconocimiento de los derechos de libertad, igualdad y seguridad jurdica consagrados en nuestra Carta Magna. Es un sinnimo de minoras sexuales y grupos vulnerables que exigen inclusin social, legitimacin, aceptacin cultural y derechos legales propios. Es necesario que el Municipio de Medellin promueva la igualdad y la no discriminacin hacia personas de orientacin sexual diferente, garantizando el ms alto nivel de inclusin dentro de las polticas pblicas en el mbito de competencia de la Municipalidad para lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGTB).
POBLACIN OBJETO

No ha sido posible cuantificar la poblacin en la ciudad. No todas las personas que hacen parte de este grupo poblacional se reconocen pblicamente. Los proyectos que se est desarrollando en la actualidad la Administracin son de cobertura de ciudad.
SOPORTE LEGAL

Del Orden Nacional: Ley 360 de 1997 sobre la dignidad y la libertad sexual. Del Orden Municipal: Plan de Desarrollo 2004-2007 Medelln Compromiso de Toda la Ciudadana. Lnea Uno, componente cultural, programa Medelln Ciudad Multicultural, proyecto Reconocimiento Cultural de la Diversidad Sexual.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal Presupuesto Participativo

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Mesa de Seguimiento a temas LGTB, constituida por decreto firmado por el Alcalde.

INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Encuesta de Cultura Ciudadana. Evaluaciones diseadas para las ejecuciones del proyecto con poblacin LGTB.

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Mesa de Seguimiento a temas LGTB, constituida desde la alcalda y liderada por las secretaras de Gobierno y Cultura Ciudadana.

Mesa LGTB, liderada por organizaciones y activista del sector. Figura Polica Enlace. Polica Nacional con apoyo de la Alcalda.

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Consolidar procesos educativos a travs de campaas pedaggicas. Fortalecimiento y consolidacin de la figura polica enlace para la ciudad de Medelln.

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Mantener procesos permanentes de educacin ciudadana orientados a disminucin de la homofobia. Mantener la figura polica enlace para la ciudad de Medelln. Mantener la vinculacin en los diferentes eventos de ciudad que promueven el reconocimiento cultural de la diversidad sexual. Mantener en el plan de desarrollo un programa y proyecto especficamente orientados al reconocimiento cultural de la diversidad sexual.

SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Cultura Ciudadana, Fernando Cortes Vela, telfono 3855816.

2. GENERACIN 2.1. NIEZ

El cambio producido en las ltimas dcadas en la conciencia social universal y fundamentalmente en el mundo occidental, en el que Colombia y Medelln se encuentran integradas, respecto del papel real que en la sociedad actual debe corresponder a los menores, ha dado lugar al abandono de la tradicional concepcin de la atencin de las necesidades de los menores como funcin prcticamente exclusiva de los titulares de la patria potestad o tutela, es decir, inmersa en la ms pura teora privatista, con actuaciones pblicas muy limitadas y enmarcadas en la idea de beneficencia. Tal cambio ha supuesto el entendimiento general de que los menores de edad deben ser sujetos de los derechos que a toda persona, por el hecho de serlo, corresponden, adems de sujetos de aquellos derechos derivados de la especial proteccin que, por su propia dependencia de otros, les es debida. Para ello, los poderes pblicos deben arbitrar las medidas tendentes a que los particulares que estn obligados a ello protejan y promuevan el efectivo ejercicio de tales derechos e, incluso, sustituirlos en dicha funcin cuando no puedan o no sean capaces de hacerlo, con la finalidad ltima de procurar el desarrollo integral de los menores.

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POBLACIN OBJETO

Segn la proyeccin del Dane para el ao 2006 se estima que en la ciudad de Medelln habitan 682.193 personas aproximadamente entre los 0 y 17 aos de edad. La atencin que realiza la Secretara de Bienestar Social se focaliza por medio de los niveles de Sisben 1 y 2 en los programas de Complementacin Alimentara, Buen Comienzo, Restaurantes Escolares, Vaso de Leche Escolar y Paquete Alimentario Fin de Semana. La Secretara ofrece otros programas para la poblacin de la ciudad de 0 a 17 aos de edad, tales como Proteccin Integral al nio en Situacin de Desproteccin, Atencin al Menor Infractor, Atencin al Menor de y en la Calle.
SOPORTE LEGAL

Convenio Internacional sobre derechos del Nio (Ley 12 de 1991), Acuerdo 87 de Dic 7 de 1961: Creacin patronato escolar, Ley 715/2001: Art. 76.17. Restaurantes escolares, Resolucin 1456 de 2003. Modificacin de la resolucin 1411 de 2002 de los restaurantes escolares en el Municipio de Medellin, Ley 7/79 Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Decreto 2737/89 Cdigo del Menor, Constitucin Poltica Art. 44,45., Art. 45 dic 2 de 1971 Cambio de denominacin de patronato escolar a nutricin escolar Municipio de Medellin, Resolucin 1411 de nov 22 de 2002, Modifica la 935 y reglamenta el funcionamiento de los restaurantes escolares, Decreto 1137/99 y Decreto 1138/99 Creacin del Sistema Administrativo de Bienestar Familiar, Acuerdo Municipal 13/01 Institucionalizacin, Resolucin 0935 de julio 11 de 2000, reglamenta el funcionamiento de restaurantes escolares, derogado con el 1411, Plan de Atencin Integral a la infancia y se crea el consejo de poltica de infancia en Medellin Acuerdo 013 de 2001; Decreto 2248 de 2001 Reglamentacin del consejo de poltica de infancia y Plan de atencin integral a la infancia en Medellin; Directiva Ministerial No 13 de 2002 Orientacin para el uso de los recursos de alimentacin escolar del sistema general de Participacin; Ley 12 de 1991 por la cual se adopta la Convencin de los derechos del Nio; Ley 679 de 2001 Prevenir y contrarrestar la explotacin, pornografa y turismo sexual con menores; Organizacin interna del ICBF Decreto 1138 de 1999; ley 704 de 2001 Aprueba convenio 182 con OIT sobre formas de trabajo Infantil; Acuerdo 33 de 2002 creacin vaso de leche escolar; Ley 100 de 1993: articulo 165: Donde se establece que la complementacin alimentara hace parte del PAB (Plan de Atencin Bsica) la prestacin del servicio ser gratuita y obligatoria y ser financiada con recursos fiscales del Gobierno Nacional complementada con recursos de los entes territoriales; Ley 1098 de Niez e infancia 2006; Decreto 070 de 2003 Reglamentacin del vaso de leche escolar; Alimentacin complementaria para la primera infancia. Segn acuerdo 14 de 2004.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal

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Planes de Accin y Planes Operativos

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

COMPSE Consejo de Poltica de Infancia Plan de Atencin Integral a la Infancia en el Municipio de Medellin Comit del Menor Trabajador Red Prohabitantes de la Calle Comit de Prevencin y Atencin a Nios y Nias en Situacin de Calle Comit de Restaurantes Escolares

INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Oferta Municipal Encuesta de Calidad de Vida Censo Nacional de Poblacin del DANE

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Procuradura General Contralora Evaluacin y Control del Municipio. Organizaciones de base Consejo Municipal de Juventud

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Cumplimiento de las metas al 100% del Plan de Desarrollo, en los siguientes programas y/o proyectos: Proteccin integral a Nios, Nias y Adolescentes en Situacin Irregular. Atencin al Menor Infractor. Atencin al Menor de y en la Calle Restaurantes Escolares Vaso de Leche Buen Vivir Pacto por la Infancia
RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Implementar la Ley de Infancia y Adolescencia Adecuar la estructura administrativa para dar cumplimiento a la normatividad vigente. Garantizar el cumplimiento de los derechos y el restablecimiento de los mismos.

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SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Bienestar Social, Ivn Antonio Velsquez Romero, telfono 3855499-4415812.

2.2.

JUVENTUD

Actualmente, los jvenes en Medelln viven una etapa de retos y cambios en la que demandan condiciones necesarias para su desarrollo integral. Para ello es necesario fortalecer cada una de las etapas de su proceso formativo de manera que los jvenes se perfilen hacia la realizacin de sus metas personales logrando con ello bases slidas para su pleno desarrollo personal y social. Este sector poblacional constituye el motor para el crecimiento y desarrollo econmico y humano del pas. Debido a sus caractersticas y necesidades, el compromiso con la poblacin juvenil del Municipio de Medellin es disear, implementar, operar y evaluar polticas pblicas transversales a travs de la coordinacin interinstitucional, para generar sinergias que garanticen el desarrollo integral de calidad y equitativo de los jvenes y lograr as que sean actores protagnicos y definitorios del rumbo de del Municipio y de la Nacin.
POBLACIN OBJETO

Segn la proyeccin del Dane para el ao 2006 en el Municipio de Medelln habitan 521.763 personas jvenes. El Municipio de Medellin focaliza la intervencin en los estratos socio-econmicos 1, 2 y 3; a excepcin del Programa Altavoz y el Consejo Municipal de Juventud que estn dirigidos a toda la poblacin joven de la ciudad.
SOPORTE LEGAL

Del Orden Nacional: Constitucin Poltica de Colombia, Ley 24 de 1992, Ley 375 de 1997. Del Orden Departamental: Ordenanza 16 de 2003 Poltica Pblica Departamental de Juventud Del Orden Municipal: Acuerdo 076 Plan Estratgico de Juventud, Acuerdo 02 de 2000 Poltica Pblica de Juventud

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal Plan Estratgico de Juventud 2007-2015 Planes de Desarrollo Local

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Consejo Municipal de Juventud

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Comit Tcnico de Juventud Red de Concertacin de la Poltica Pblica de juventud Comit Metropolitano de Juventud

INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Observatorio de Juventud Oferta Municipal Encuesta de Calidad de Vida Censo Nacional de Poblacin del DANE

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Programa Presidencial Colombia Joven Procuradura General Contralora Evaluacin y Control del Municipio. Organizaciones de base Consejo Municipal de Juventud Procesos de redes y articulacin juvenil

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Gestin y aprobacin de los acuerdos Altavoz, Semana de la Juventud, Plan Estratgico de juventud 2007 2015. Realizacin del balance de los 10 aos de la Ley 375, ley de la juventud. Realizacin de tres investigaciones sobre juventud en el cuatrienio. Apoyo a la Escuela de Animacin Juvenil. Apoyo a las iniciativas juveniles de los y las jvenes en las diferentes comunas y corregimientos. Fortalecimiento del Observatorio de juventud de la ciudad Realizacin de las elecciones del CMJ

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Ejecutar por lo menos 7 de los 10 proyectos del Plan Estratgico de juventud 2007 2015 Incrementar las estrategias de formacin en cultura poltica y participacin juvenil en las instituciones educativas de la ciudad y con organizaciones juveniles. Realizar un proceso de acompaamiento a los y las jvenes consejeros municipales de la juventud. Promover el posicionamiento al interior de la administracin de Metrojuventud como instancia de coordinacin de la poltica pblica municipal de juventud y articuladora de esfuerzos para la ejecucin del Plan estratgico de juventud.

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SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Cultura Ciudadana, Luz Marina Cruz Henao, telfono 3855368.

2.3.

ADULTOS MAYORES

Los Adultos Mayores hacen referencia a la poblacin de personas mayores de sesenta y cinco aos. Este grupo de edad est creciendo en la pirmide de poblacin, la baja tasa de natalidad y la mejora de la calidad de vida y la esperanza de vida son las causas principales que producen este hecho. Los adultos mayores son parte integrante e inherente de la sociedad. El reto que enfrenta la administracin municipal es garantizar que las personas de edad desarrollen su vida activamente, recibiendo y aportando a la sociedad, de manera que contribuyan al desarrollo humano integral. Desde esta perspectiva y con el nimo de promover la inclusin social de los adultos mayores, la Administracin Municipal debe propender por el cumplimiento de sus derechos y generar polticas sociales transversales en busca del mejoramiento de la calidad de vida, optimizando los servicios y promoviendo la participacin de los adultos mayores en los escenarios de la vida social. POBLACIN OBJETO

La Secretara de Bienestar Social atiende 130.000 personas de la tercera edad en promedio. La focalizacin para la mayora de los programas se realiza a travs de los niveles 1, 2 y 3 del Sisben.
SOPORTE LEGAL

Del Orden Nacional: Constitucin Poltica de Colombia artculo 46, Ley 60, Ley 100, Decreto 700 de 2002, Decreto 048 de 2003, Decreto 2681 de 2003. Del Orden Departamental: Ordenanza 18 de 2006, Resolucin 0105 de 1989, Decreto 1094 de 2000, Decreto 532 de 2002, Decreto 2681 de 2003. Del Orden Municipal: Acuerdo 031 de 2004, Acuerdo 32 de 2004, Acuerdo 38 de 2005, Acuerdo 38 de 2006, acuerdo 256 de 2006, Acuerdo 285 de 2006.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal Planes de Accin Planes Operativos

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Cabildo Mayor Comit Pro Adulto Mayor Comit de Salud y Proteccin

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INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Encuesta de Calidad de Vida Censo Nacional de Poblacin del DANE Sisben Plan Indicativo Sub

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Control Interno del Municipio de Medellin Contralora General Personera del Municipio de Medellin Concejo de Medelln Comit de Salud y Proteccin Social Veedura al Plan de Desarrollo Cabildo Mayor Clubes de Vida

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Cumplimiento en ms de un 100% de las metas del Plan de Desarrollo, especialmente en los siguientes programas y/o proyectos: o Asistencia Social del Anciano en la UATE o Proteccin Social al Adulto Mayor o Hogares Sustitutos o Atencin Preventiva en la Comunidad al Anciano o Paquete Alimentario para el Adulto Mayor o Dotacin de Clubes de Vida

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Ampliar cobertura de atencin. Responder a la demanda de la ciudad. Elaborar el Plan Municipal de Tercera Edad a 10 aos Definir y estructurar la poltica pblica Ampliar la capacidad de operacin de los programas para responder a la ampliacin de cobertura que exige el Ministerio de Proteccin Social y al Programa de Planeacin y Presupuesto Participativo. Lograr que las entidades, secretaras y entes descentralizados del Municipio de Medellin asuman responsabilidades con este grupo poblacional.

SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Bienestar Social, Marta Cecilia Sierra Mora, telfono 3855465.

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3. ETNIAS 3.1. AFROCOLOMBIANOS

Es altamente significativa la presencia de la poblacin afrocolombiana en Medelln y es tambin inocultable que es la poblacin que histricamente ha vivido en los mayores grados de marginalidad y pobreza absoluta, lo cual exige establecer polticas pblicas para su atencin especial y construir propuestas socioeconmicas que tiendan a elevar su calidad de vida y reivindicarla en sus derechos y dignidad. Este propsito exige se tenga en cuenta, la historia, la cultura, la etnicidad, y el desarrollo armnico con la naturaleza. Con todos sus valores y an con sus limitaciones para proponer estrategias de fortalecimiento de la identidad cultural, que le permita a la poblacin afrocolombiana, recuperar, conservar y reproducir su cultura ancestral, que tiende a perderse. Por lo tanto no solo es importante recuperar su expresin cultural, sino tambin proyectarla como parte de la plurietnicidad, la multiculturalidad e interculturalidad de los legados nacional, regional y local, de tal manera que se reconozca y permita asumir libremente su identidad y aportes a la construccin de localidad, regin y pas. No slo como un derecho histricamente negado a este grupo social, sino tambin en seal de la voluntad poltica de acabar efectivamente con la marginalidad, el racismo y la discriminacin.
POBLACIN OBJETO

Segn el Censo Nacional de 2005 en el Municipio de Medelln habitan 138.018 personas afrocolombianas. La Alcalda de Medelln focaliza su intervencin en los niveles 1 y 2 del Sisben.
SOPORTE LEGAL

Del Orden Internacional: Carta de las Naciones Unidas de 1945, Declaracin Universal de derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948. Del Orden Nacional: Constitucin Poltica de Colombia, Ley 21 de 1991, Ley 22 de 1981, Ley 70 de 1993, Ley 397 de 1997, Ley 725 de 2001, Documento Conpes 3310 de 2004, Plan de Desarrollo Nacional Del Orden Departamental: Poltica pblica Departamental de Antioquia para comunidades negras del 2007 y el Plan de Desarrollo Departamental. Del Orden Municipal: Plan de Desarrollo Municipal, Acuerdo 11 de 2006

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal Plan de Acciones Afirmativas

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INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Consejos Municipales de Comunidades Afrocolombianas Consejo Municipal de Planeacin Consejo Municipal de Juventud Consejo Municipal de Salud Consejo Municipal de Cultura JUME

INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Evaluacin del Plan de Accin de la Secretara Informes Anuales de Gestin e informes de ejecucin Encuesta de Calidad de Vida Censo Nacional de Poblacin del DANE Plan de Desarrollo Municipal

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Procuradura General Contralora Evaluacin y Control del Municipio. Organizaciones de base

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

La poblacin afrocolombiana se est pensando ms all que un grupo poblacional relacionado netamente con la parte cultural. Construir y analizar con el Concejo de Medelln y las organizaciones afrocolombianas el Proyecto de Acuerdo para la poblacin afrocolombiana del Municipio de Medellin. Aprobacin por parte del Concejo de Medelln del Acuerdo 11 de 2006. Se conform y posesion el Consejo Municipal Afrocolombiano. Elaboracin de forma concertada con ms de treinta organizaciones afro el documento preliminar del plan de acciones afirmativas. La Administracin Municipal se est pensando en un enfoque de atencin diferenciada para la poblacin afro. Recuperacin de la confianza en la Administracin Municipal por parte de las organizaciones afrocolombianas. Se ha identificado las diferentes problemticas a las que se ven enfrentadas las comunidades afrocolombianas de la ciudad. Acompaamiento a la poblacin afrocolombiana en la celebracin del da de afrocolombianidad (Establecido por el Acuerdo 11 de 2006). Asegurar la presencia permanente del Departamento Administrativo de Planeacin en el Consejo Municipal Afrocolombiano en su rol de direccionador de la poltica pblica. Incluir en la Encuesta de Calidad de Vida la variable tnica.

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Incluir el enfoque tnico en los planes locales de desarrollo donde se ubica en mayor porcentaje la poblacin afrocolombiana de la ciudad.

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Poner el tema de poblacin afrocolombiana en la agenda local. Hacer visible la poblacin afro en el plan de desarrollo 2008-2011. Lograr que un buen paquete de recursos destinados a la poblacin afrocolombiana sean presupuestados para el ao 2008 y prximo plan de desarrollo 2008-2011. Darle continuidad a la ejecucin del Plan de Acciones Afirmativas. Incluir un enfoque de atencin diferenciada en todos los programas y proyectos del Municipio de Medellin. Articular las diferentes secretaras y entes descentralizados del Municipio de Medelln para el trabajo con poblacin afrocolombiana. Capacitar y sensibilizar a los funcionarios sobre enfoques de atencin diferenciada. Fortalecer las organizaciones afrocolombianas en procesos de planeacin y participacin local. identificar, incrementar y focalizar el acceso de la poblacin afrocolombiana a los programas sociales del Municipio.

SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Cultura Ciudadana, Adriana Sampedro Cuartas, telfono 3855369.

3.2.

INDGENAS

La Constitucin de 1991, reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. Consagra para estas comunidades derechos tnicos, culturales, territoriales, de autonoma y participacin como: la igualdad y dignidad de todas las culturas como fundamento de la identidad nacional. No obstante, este marco de derechos formales dista mucho de ser una realidad para las comunidades indgenas, especialmente si estn por fuera de sus resguardos y se enfrentan dinmica de lo urbano. Persisten en ellas graves problemas tales como: En materia de Educacin y Cultura: En la ciudad cada vez es ms difcil el acceso a la educacin regular y universitaria, no se cuenta con polticas que les garantice el acceso, en un medio econmicamente adverso como el urbano, a la educacin primaria, secundara, tcnica o universitaria, va becas, subsidios, prstamos condonables, u otras alternativas blandas. En materia de Salud: Permanentemente se desconoce el derecho a la salud por parte de los distintos agentes del sistema de proteccin social, lo que agudiza su situacin de vulnerabilidad en el contexto urbano. Adems no existe en el Municipio de Medellin una poltica clara de atencin en salud, teniendo

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como base el respeto y reconocimiento de la medicina tradicional. Es fundamental que se desarrolle una poltica especfica en materia de seguridad alimentara (acorde con sus costumbres y tradiciones) que garantice la buena salud y el bienestar de la poblacin indgena de la ciudad de Medelln. En materia de Empleo: La poblacin indgena de Medelln no tiene igualdad de oportunidades para el empleo. En muchas ocasiones las competencias y destrezas no son estimadas por el mercado laboral, y peor an, a veces ni las tienen. Por eso es necesario contar con ofertas que los capaciten en oficios demandados laboralmente, desarrollar estrategias productivas va microempresas y cooperativas de trabajo asociado que les garanticen la permanencia en el mercado con asistencia, apoyo y acompaamiento tcnico. En materia de Recreacin: Para los indgenas que viven en Medelln y todos es fundamental la preservacin de usos y costumbres, en especial aquellas prcticas que contribuyen al fortalecimiento y armona de su vida familiar, comunitaria y organizativa. En materia de consolidacin y fortalecimiento del movimiento indgena local: Para todos los miembros del proceso organizativo indgena de Medelln una de las grandes dificultades con las que se encuentran es el reconocimiento legal y jurdico de todas las expresiones organizativas que tienen y que responden a sus particularidades y afinidades.

POBLACIN OBJETO

No existe una cifra exacta de cuanta poblacin indgena habita en la ciudad de Medelln, pero un clculo estimado habla de 2.200 personas indgenas. Los programas que por el momento cuenta la Secretara de Cultura Ciudadana van dirigidos a la poblacin indgena de toda la ciudad.
SOPORTE LEGAL

Del Orden Internacional: Convenio No.169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 76 reunin de la conferencia general de la O.I.T, asumido por Colombia mediante la Ley 21 de 1991. Del Orden Nacional: Ley 89 de 1890, Constitucin Poltica de Colombia, Ley 100 de 1993, Ley 141 de 1994, Ley 691 de 2001, Ley 715 de 2001; Decreto 1088 de 1993, Decreto 1397 de 1996, Decreto 1396 de 1996, Plan de Desarrollo Nacional Del Orden Departamental: Poltica pblica Departamental de Antioquia del 2004 y el Plan de Desarrollo Departamental.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal Planes Especiales

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Consejo Municipal de Planeacin

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Cabildo Chibcariwak Consejo Municipal de Cultura Consejo Municipal de Planeacin Consejo Municipal de Salud Consejo Municipal de Juventud JUME

INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Informes Anuales de Gestin e informes de ejecucin Encuesta de Calidad de Vida Censo Nacional de Poblacin del DANE Plan de Desarrollo Municipal

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Procuradura General Contralora Evaluacin y Control del Municipio. Cabildo Indgena

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Encuentro de lderes indgenas de la ciudad de Medelln Campaas de comunicacin para la visibilizacin de la poblacin indgena Diagnostico de la poblacin indgena Conformacin de las mesas de trabajo interinstitucional indgena Incluir la variable tnica en la encuesta de calidad de vida

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Elaborar una Poltica Pblica Municipal para la comunidad indgena del Municipio de Medellin Elaborar un Plan de Acciones Afirmativas para la comunidad indgena. Inclusin de la variable tnica en los diferentes programas y proyectos del Municipio de Medellin.

SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Cultura Ciudadana, Adriana Sampedro Cuartas, telfono 3855369.

4. DESPLAZADOS El Desplazamiento forzado a causa del conflicto armado interno en Colombia ha sido catalogado por organismos internacionales y nacionales de derechos humanos como la mayor crisis humanitaria sufrida en Colombia, al vulnerar de manera sistemtica y reiterada los derechos humanos y fundamentales de la

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poblacin afectada, mujeres y hombres, jvenes, ancianos, nios y nias, del campo y la ciudad. Situacin que se expresa en el desarraigo al cual se ven sometidas estas personas a travs del abandono de sus lugares de residencia, sus actividades habituales y en muchas ocasiones sus familias; situacin que contina cuando no es posible brindar un tratamiento integral y con fines de estabilizacin socioeconmica y reparacin a las vctimas de este flagelo. Esto trae altos costos sociales, econmicos, culturales, polticos y humanitarios al Estado colombiano. Los avances recientes y los esfuerzos realizados en el nivel nacional y territorial, sin embargo, no han sido suficientes para alcanzar soluciones duraderas que logren de una manera efectiva la atencin integral, la restitucin y la realizacin de derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado. Ha pasado varios aos sin que las instituciones pblicas logren trascender del nivel normativo a la prctica efectiva de los derechos consagrados formalmente. Frente a esta situacin, es necesario crear un enfoque de derechos, el cual se convierte en el punto de partida para emprender soluciones duraderas, esto es, orientadas al contexto de la crisis humanitaria y con la aceptacin de que se trata de una problemtica de ineludible origen sociopoltico; esto supone que en respuesta a esa violacin sistemtica, continua y masiva de derechos, la poltica pblica para la atencin de la poblacin desplazada, adquiere esta perspectiva y hace del Estado el responsable principal por la garanta y proteccin de los derechos humanos de los ciudadanos. En sentido complementario, es necesario el reconocimiento del desplazado como ciudadano, lo cual dista de la relacin demanda/oferta, que compete a los clientes, para inscribirse en el marco de actuacin de sujetos con plenos derechos y que requieren proteccin, restablecimiento y reparacin por parte del Estado. Por eso, en los programas de atencin, la participacin y la organizacin de los desplazados son vitales para incidir en las decisiones que los afectan y, a la vez, para lograr que la atencin sea efectiva y logre sostenibilidad. Todo ello dispuesto para responder a las diversas demandas, necesidades y expectativas de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado, teniendo en cuenta los enfoques de derechos, diferencial, poblacional y participativo, territorial, medioambiental y de desarrollo.
POBLACIN OBJETO

En el Municipio de Medellin y segn registro del SIPOD2, hay 94.538 personas desplazadas3, es decir, el 32,42% de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado de Antioquia se encuentra habitando en esta ciudad.
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Sistema de identificacin de poblacin desplazada. Accin Social Poblacin desplazada que ha declarado y se encuentra inscrita en el Registro nico de poblacin desplazada RUPD-. No se cuentan las personas desplazadas que pese a su situacin no han sido incluidas en dicho registro; con lo cual la cifra real podra ser ms alta. La Personera de Medelln seala que entre el ao 2000 y el 30 de junio de 2007 115.182 personas declararon en esta oficina estar desplazados/as.

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SOPORTE LEGAL

Del orden Nacional: Ley 387 de 1997 Atencin a la Poblacin desplazada; Decreto 2569 12 dic 2000, Ministerio del Interior; Ley 137 de 1997 Derechos de la poblacin desplazada; Ley 508 de 1999 Obligacin del Ministerio de Salud atencin integral poblacin desplazada; Decreto 489 de 1999 atencin de la red de solidaridad; Decreto 173 de 1998 Plan Nacional de la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada; Sentencia de la Corte Desplazados internos en el Sur, CONPES 3400 de 2005 Sentencias Constitucionales: La Corte Constitucional en diferentes pronunciamientos (en especial la sentencia T-025 de 2004 (mediante la cual se declara el estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado), T-268 de 2004 (en la cual se reconoce el desplazamiento intraurbano) y los Autos de cumplimiento 176, 177, 178 de 2005, 218 y 266 de 2006 y 109 de 2007, ha tutelado los derechos humanos y fundamentales de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado, instando al Estado Colombiano desde sus diferentes niveles Nacional, Departamental y Municipal a definir los recursos y adecuaciones institucionales necesarias para superar el Estado de Cosas Inconstitucional y para garantizar el goce efectivo de derechos de la poblacin afectada por el desplazamiento. Del Orden Departamental: Ordenanza No. 06 por medio de la cual se adopta la Poltica Pblica para la prevencin del desplazamiento forzado, la proteccin, reconocimiento y reparacin de los derechos de la poblacin afectada por el desplazamiento en el departamento de Antioquia. Del Orden Municipal: Decreto 760 de 1998 por medio del cual se creo el comit municipal de atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia, Decreto 2190 de 2001 creando las comisiones de Atencin Humanitaria, Registro, Restablecimiento, Prevencin, Salud y Atencin Psicosocial; se pone en funcionamiento la Unidad de Atencin a la Poblacin Desplazada (UAD), Decreto 0739 de 2005, por medio del cual se reestructura el comit local para la atencin integral de la poblacin desplazada.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal Plan Estratgico de la Secretara Objetivos de Desarrollo del Milenio Plan Indicativo

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Comit Municipal para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia. Comit Departamental para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia.

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INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Plan de Atencin a Poblacin Desplazada Registro nico de Poblacin Desplazada Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada Observatorio de la Violencia Evaluacin del Plan de Accin de la Secretara Informes Anuales de Gestin e informes de ejecucin Encuesta de Calidad de Vida Censo Nacional de Poblacin del DANE. Sisben (nivel 0)

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Procuradura General Contralora Evaluacin y Control del Municipio. Organizaciones de mujeres en general Veedura Ciudadana

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Se construy de manera colectiva el Proyecto de Acuerdo Municipal sobre la Poltica Pblica para Atencin a la Poblacin Desplazada asentada en la Ciudad de Medelln. Se ha fortalecido la mesa de poblacin desplazada. Abordar con responsabilidad el cumplimiento de la sentencia T/025 de la Corte Constitucional sobre Atencin a la Poblacin Desplazada. Acompaamiento a la poblacin desplazada en la celebracin de los diez (10) aos de la Ley 387 de 1997 (Poltica Nacional de Atencin a la Poblacin Desplazada).

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Lograr que un buen paquete de recursos destinados a la poblacin desplazada sean presupuestados para el ao 2008 y prximo plan de desarrollo 20082011. Cumplimiento de la sentencia T/025 con respecto al goce efectivo de derechos. Elaborar planes operativos para el cumplimiento de la normatividad vigente. Garantizar el cumplimiento de los derechos y el restablecimiento de los mismos a la poblacin desplazada. Mejorar la calidad de vida de la personas en situacin de desplazamiento. Adecuar la estructura operativa para dar cumplimiento a la normatividad vigente para la poblacin desplazada.

SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Bienestar Social, Jaqueline Marn Marn, Telfono 3855417.

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5. DISCAPACITADOS Sin duda, en Colombia, el tema de la discapacidad ha tenido importantes desarrollos, particularmente a partir de las dos ltimas dcadas, una vez superadas las concepciones de beneficencia que orientaron la atencin hasta bien entrado el siglo XX, cuya prctica caracterstica consista en la reclusin de las personas que la presentaban en asilos o instituciones cerradas, mezcladas con personas afectadas por enfermedades fsicas consideradas como incurables o contagiosas. El Municipio de Medellin ha tenido avances en lo concerniente al trabajo con poblacin discapacitada, es precisamente este trabajo lo que le han mostrado a la Administracin la necesidad de incorporar los lineamientos jurdicos internacionales y nacionales que significan hitos en la bsqueda de la inclusin, de la igualdad de oportunidades y de la proteccin, promocin y restitucin de los derechos de la poblacin discapacitada. Por lo anterior, es necesario dar un tratamiento especial a un asunto tan complejo como la discapacidad, con el fin de dar mejor calidad de vida a las personas que presentan alguna limitacin y a sus familias, por tal motivo es prioritario detectar y potencializar las habilidades en personas con discapacidad para obtener, mantener y promocionarse en un trabajo que les permita su autonoma, independencia e integracin a la actividad laboral y social en igualdad de condiciones y con los mismos derechos.
POBLACIN OBJETO

Segn el Censo Nacional de 2005 en el Municipio de Medelln habitan 117.826 personas en situacin de discapacidad. Segn el SIPECODI (Sistema de Informacin de Personas en Condicin de Discapacidad), la Secretara de Bienestar Social atiende 14.400 personas en situacin en discapacidad.
SOPORTE LEGAL

Del Orden Nacional: Constitucin Poltica de Colombia (Artculos 13, 42, 47, 54 y 68) Ley 21 de 1991, Ley 82 de 1982, Ley 12 de 1987, Ley 60 de 1993, Ley 100 de 1993, Ley 105 de 1993, Ley 104 de 1993, Ley 115 de 1994, Ley 119 de 1994, Ley 181 de 1995, Ley 324 de 1996, Ley 368 de 1996, Ley 361 de 1997, Ley 397 de 1997, Ley 82 de 1988, Ley 715 de 2001, Ley 762 de 2002, Ley 982 de 2005, Documento Conpes 3310 de 2004, Plan de Desarrollo Nacional. Del Orden Departamental: Ordenanza No. 10 de 2001, Ordenanza No. 20 de 2002, Ordenanza No 23 del 9 de Diciembre 2003, Estatuto de Accesibilidad, el cual recopila ordenanzas 20, 14, 5, 10, 33, 8 y 18. Del Orden Municipal: Resolucin 14861 de 1985, Decreto 2681 de 1993, Decreto 2082 de 1996, Decreto 293 de 1997, Acuerdo No. 45 de 1997, Decreto Reglamentario 618 de 1998 y Decreto 0942 de 2002, Acuerdo 50 de 1997,

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Acuerdo 77 de 1997, Acuerdo 06 de 1998, Acuerdo 26 de 1998 y Acuerdo 31 de 1999, Acuerdo 59 de 1998, Acuerdo 60 de 1998, Acuerdo 04 de 2001, Acuerdo 21 de 2001, Acuerdo 57 de 2003, Acuerdo 33 de 2004, Ordenanza No. 20 de 2002, Decreto 148 de 1999 y Decreto 642 de 2002, Decreto 1298 del 2003, Ordenanza No. 23 del 9 de Diciembre 2003, Plan de Desarrollo 2004 2007, Decreto 1018 de 2004, Decreto 1473 de 2005, Estatuto de Accesibilidad, el cual recopila ordenanzas 20, 14, 5, 10, 33, 8 y 18.
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal Plan Integral de Atencin a la Discapacidad al 2012

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Comit Interinstitucional Municipal de Discapacidad Comit de Salud y Proteccin Compse

INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Evaluacin del Plan de Accin de la Secretara Informes Anuales de Gestin e Informes de Ejecucin Encuesta de Calidad de Vida Censo Nacional de Poblacin del DANE Plan de Desarrollo Municipal Plan Municipal de Discapacidad Sisben Sipecodi Registro y Caracterizacin de la Discapacidad

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Comit de Salud y Proteccin Social Veedura del Plan de Desarrollo Representantes de la poblacin discapacitada Control Interno del Municipio Contralora General del Municipio de Medelln Personera de Medelln Concejo de Medelln Procuradura General de la Repblica

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Concertacin de manera colectiva del Plan Estratgico de Largo Plazo para la Atencin a la Poblacin Discapacitada de la ciudad de Medelln. Proceso de inscripcin para el proceso de caracterizacin de la poblacin discapacitada de la ciudad de Medelln.

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Celebracin anual de la semana de la discapacidad. Cumplimiento en un 100% de las metas del Plan de Desarrollo

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Aprobar por Acuerdo Municipal el Plan Municipal de Discapacidad y definir la poltica pblica. Ampliar la capacidad de operacin de los programas para responder a la ampliacin de cobertura de los programas del Programa de Planeacin y Presupuesto Participativo. Lograr que las entidades que no lo hacen asuman su responsabilidad con este grupo poblacional. Realizar la caracterizacin de la poblacin, visibilizacin de la poblacin discapacitada en la ciudad. Organizar la poblacin discapacitada y lograr su participacin Elaborar el plan de desarrollo 2008 - 2011 conforme a la nueva Ley 1145 de 2007.

SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Bienestar Social, Martha Cecilia Sierra Mora, telfono 3855465.

6. PROSTITUCIN Ms que una opcin de vida, la prostitucin es, en la mayora de los casos, el resultado de la falta de opciones. El ejercicio de la prostitucin est asociado con factores de riesgo de tipo individual, familiar, educativo y social. Si bien la necesidad de generar ingresos en un medio laboral y econmico esquivo y adverso - en especial para las/os ms pobres de la sociedad -, se constituye en una de las principales motivaciones para el ejercicio de la prostitucin.4 Por lo anterior, la Administracin Municipal debe pensar una intervencin integral con el cual pueda prevenir y atender las diferentes formas de violencia sexual que afectan a los ciudadanos y ciudadanas de Medelln y la vulneracin de los derechos humanos y sexuales de las mujeres y hombres en contexto de prostitucin, independiente de su eleccin sexual.
POBLACIN OBJETO

La Secretara de Bienestar Social por medio del programa Por una Vida Ms Digna, tiene inscritas a 2.400 personas que se encuentran ejerciendo de prostitucin.

Foro: Estrategias de Intervencin en prostitucin, abuso, explotacin sexual y trfico de personas. Agosto 27 de 2004. Programa POR UNA VIDA MS DIGNA

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SOPORTE LEGAL

Del Orden Nacional: Constitucin Poltica de Colombia (Artculos 5, 13, 40, 42 y 43) Del Orden Departamental: Ordenanza Departamental 018 de 2002, el Cdigo de Convivencia Ciudadana y el Plan de Desarrollo de Medelln, lnea programtica 2, que contempla la realizacin de proyectos dirigidos a la reduccin del riesgo en nias, nios, adolescentes de abuso y explotacin sexual, y la proteccin y restitucin de derechos de las personas en contexto de prostitucin. Del Orden Municipal: Acuerdo 5 de 2004, Acuerdo 09 de 2006.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal Plan Indicativo SUB Planes de Accin Planes Operativos

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Comit de Trabajo de Abuso Sexual

INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Evaluacin del Plan de Accin de la Secretara Informes Anuales de Gestin e Informes de Ejecucin Encuesta de Calidad de Vida Censo Nacional de Poblacin del DANE Plan de Desarrollo Municipal Sisben

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Veedura del Plan de Desarrollo Control Interno del Municipio Contralora General del Municipio de Medelln Personera de Medelln Concejo de Medelln Veedura Ciudadana

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Cumplimiento en las metas del Plan de Desarrollo en un 100% a travs del Proyecto Por una Vida ms Digna
RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Definir las polticas pblicas de la poblacin en mujeres en ejercicio de prostitucin.

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Elaborar los planes operativos para el cumplimiento en el marco de la normatividad vigente.

SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Bienestar Social, Jaqueline Marn Marn, telfono 3855417.

7. HABITANTES DE LA CALLE En el Municipio de Medellin existen fenmenos sociales que ameritan atencin integral y oportuna por parte de la Alcalda como son la habitabilidad en calle. Para comprender los orgenes y la persistencia de esta problemtica se debe tener en cuenta la conjuncin de diversos factores asociados principalmente a la crisis en la familia y el abuso de sustancias psicoactivas. El comn denominador de los habitantes de calle es que viven en condicin de extrema pobreza, lo cual se traduce en exclusin o vulnerabilidad, entendida sta ltima como una condicin de indefensin, riesgo o dificultad que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos o personas afectadas, para la satisfaccin autnoma de su bienestar (subsistencia y calidad de vida) en contextos socio-histricos y culturales determinados.
POBLACIN OBJETO

Para el ao 2006, la Secretara de Bienestar Social atendi a 2.974 personas en condicin de habitante de la calle.
SOPORTE LEGAL

Del Orden Nacional: Constitucin Poltica de Colombia (Artculos 5, 13, 40 y 42), Sentencia de la Corte Constitucional C-040 de 2006 (en relacin al ejercicio de la mendicidad, enfermos mentales toxicmanos y alcoholizados). Del Orden Departamental: Ordenanza Departamental 018 de 2002 Del Orden Municipal: Acuerdo 2 de 1993 (por medio del cual se reglamenta el Funcionamiento del Programa de los comedores populares) Decreto 214 de 2003, Decreto 1404 e 2003 ((por medio del cual se le delega a la Secretara de Solidaridad la funcin de identificar la poblacin indigente).

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipal Plan Indicativo SUB Planes Operativos

INSTANCIAS DE PARTICIPACIN

Red Prohabitantes de la Calle Comit de Prevencin y Atencin a Nios y Nias en situacin de calle.

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Comit de Prevencin y Atencin al Habitante de la Calle

INSTRUMENTOS DE GESTIN, INFORMACIN E INDICADORES

Evaluacin del Plan de Accin de la Secretara Informes Anuales de Gestin e Informes de Ejecucin Encuesta de Calidad de Vida Censo Nacional de Poblacin del DANE Plan de Desarrollo Municipal Sisben

AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL

Veedura del Plan de Desarrollo Control Interno del Municipio Contralora General del Municipio de Medelln Personera de Medelln Concejo de Medelln Veedura Ciudadana

ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007

Cumplimiento en las metas del Plan de Desarrollo en un 100% a travs del Proyecto: Atencin y proteccin a menores, jvenes y adultos en situacin de calle a travs de los centros especializados de paso o permanentes.
RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

Definir las polticas pblicas de la poblacin en situacin de indigencia. Elaborar los planes operativos para el cumplimiento en el marco de la normatividad vigente.

SECRETARA RESPONSABLE

Secretara de Bienestar Social, Jaqueline Marn Marn, telfono 3855417.

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