CINCIAS POLTICAS Prof. Dr.

Srgio Roberto Martins Poltico: Cidado com poder diante de uma sociedade, visando manter a ordem dessa sociedade. Cincias Polticas Conceito: Relao entre poder poltico e a sociedade. Estudo da formao e organizao do Poder. A Cincia Poltica estuda a realidade poltica, o fenmeno poltico, o mundo ou o universo poltico atm da prpria coisa pblica. Poltica: Polis refere-se ao que urbano, ao que civil, pblico, enfim, ao que cidade. uma forma de atividade humana relacionada ao exerccio do poder. Em linhas gerais, cabe Cincia Poltica estudar o Estado, sua formao e sua organizao. Diviso Geral do Direito. Direito Natural: emana da natureza, independe da vontade humana sendo invarivel no espao e no tempo. Conhecido como mundo do ser. Direito Positivo: Conjunto orgnico das condies de vida e desenvolvimento do indivduo na sociedade. Depende da vontade humana e das garantias dadas pela fora coerciva do Estado. ( Autor Pedro Lessa). Divises do Direito Positivo Direito Privado: diz respeito aos direitos particulares. Direito Pblico: regulamenta as coisas do Estado.

Direito Privado Interno: o conjunto de preceitos e normas que regulam a condio civil dos indivduos e das coletividades organizadas (Pessoas Jurdica), e bem assim os modos pelos quais se adquirem, conservam, desfrutam e transmitem os bens e tambm as relaes de famlias e de sucesses. Direito Positivo Privado Interno Civil: trata das relaes entre particulares. Direito Positivo Privado Interno Comercial: disciplina as relaes jurdicas no mbito do comrcio, ou seja, pessoas jurdicas. Direito Privado Internacional: conjunto princpios e normas mais ou menos aceitas universalmente e em geral obedecidas. So as relaes existentes entre pessoas fixadas em Estados Federados diferentes. Direito Positivo Pblico Internacional: Estuda o complexo normativo das relaes de Direito Pblico Externo. Interno: Conjunto de normas de que tratam questes coletivas, bem social e relaes entre particulares e Estado, entre Pblico e Privado. Direito Administrativo: tem como funo atuar nas formas de relacionamento entre os particulares e a administrao pblica. Direito Penal: estabelece normas de comportamento social de natureza penal e suas sanes. Direito Processual Judicirio: rene os princpios e normas que dispem sobre a jurisdio. o ato atravs do qual o poder judicirio se pronuncia sobre o objetivo de uma demanda. Jurisdio: Poder do Estado em dizer o Direito no caso concreto.

Processo: Forma material de resoluo de um conflito de interesses. Direito Trabalhista: conjunto de normas jurdicas que regem as relaes entre empregados e empregadores e os direitos resultantes da condio jurdica dos trabalhadores. Direito Financeiro ou Tributrio: disciplina a receita tributria, as despesas pblicas, direito monetrio, bancrio e cambial, ou seja, trata das legislaes sobre o sistema financeiro nacional. Direito Constitucional: o estudo da constituio, da estrutura institucional poltica e jurdica do Estado e suas normas fundamentais e da definio e do funcionamento de seus rgos. A Constituio Federal tem como proposta estabelecer a forma de Estado, princpios fundamentais que regem o Estado na qual vivemos. Constituio Federal como se fosse a certido de nascimento do Pas. O Brasil nasce formalmente a partir de 1988 (Ulisses Guimares). Direito Pblico Constitucional Geral: estuda os princpios

comuns e essenciais que regem a formao e a organizao de todos os estados e naes nas suas dimenses sociolgicas, axiolgicas e polticas. Isto o que estudaremos em Cincias Polticas e Teoria Geral do Estado durante o ano. Direito Pblico Constitucional Especial: trata de direito pblico interno e direito comparado ou externo. Estudada no 2 ano do Curso de Direito. Analisar a Constituio Federal de 1988 que a Lei a qual todas as outras so subordinadas. A Constituio Federal absolutamente inicial, a partir dela que inicia-se o Estado. A Constituio de 1988 entra em vigor e destri, desbanca qualquer outra Lei chamada Constituio, criando assim um novo Estado Repblica Federativa do Brasil.

Aproveitam-se as Leis antigas diante da compatibilidade com as novas Leis, as incompatveis sero revogadas. Deu-se isso para que se mantivesse a ordem na sociedade. NAO E ESTADO Sociedade e Comunidade: Todo grupo social que tenha

existncia permanente ser uma sociedade ou uma comunidade. Aristteles diz: Se o ente humano vivesse isolado seria um deus ou um bruto. Algo mais ou algo menos do que um homem. O homem um ser eminentemente socivel. As Sociedades se formam por ato de vontade. As comunidades independem de vontade. Agrupam-se por questes sociais e no por questo jurdica, ou seja, forma-se espontaneamente. A sociedade possui um objetivo comum especfico, possuem um fim a atingir. Ex.: Empresa, Clube Recreativo. As Comunidades no possuem um objetivo comum especfico. Um objetivo pode se o de apresentar a prpria comunidade. A sociedade possui vnculo jurdico. As comunidades no possuem. No mximo sentimentos comuns, nada normatizado. A sociedade possui rede social. As Comunidades no. A nao se compara a uma comunidade, ao passo que o Estado necessariamente uma sociedade jurdica.

A nao convive no mesmo espao visando o bem comum. Pode estar incorporada no Estado ou tambm no fazer parte. Em um Estado existem vrias naes e nas Naes existem vrios Estados. O ideal seria se fossem uma unidade EstadoNao. A Nao uma realidade sociolgica. O Estado uma realidade jurdica. O subjetiva. O conceito de Estado necessariamente objetiva. Conceito de Nao: uma entidade de direito natural histrico. um conjunto homogneo de pessoas ligadas entre si por vnculos permanentes de sangue, de idioma, de religio, de cultura e idias. Ela anterior ao Estado, alis, pode ser definida como a substncia humana do Estado. POPULAO: o conjunto heterogneo dos habitantes de um pas, sem excluso dos estrangeiros, dos aptridas, enfim, de ningum. A populao brasileira passa de um milho de pessoas. Todo o grupo de pessoas que vive num determinado Estado. POVO: aquele que tem representatividade no Estado, na associao poltica. o quadro humano que se politizou. Aquela parte da populao capaz de participar atravs das eleies do processo democrtico. No Brasil, todo poder emana do povo e em seu nome dever ser exercido. Constituio Federal. Pode-se considerar povo todo brasileiro nato ou naturalizado. o conjunto de cidados que mantm necessariamente vnculo poltico e jurdico definindo conceito de Nao essencialmente de ordem

inclusive sua nacionalidade naquele Estado. Para que haja nao necessrio uma duradoura convivncia da sociedade. RAA: so pessoas que possuem os mesmo ancestrais ou compartilham das mesmas crenas ou valores, mesma linguagem ou qualquer outro trao social ou social ou cultural. Hoje pouco se fala em raa mas sim em etnia. Grupo definido de forma homognea e que no se confundem com nao e Estado. Est ligada a uma unidade bioantropolgica. A Nao brasileira composta por vrias raas. Ex.: Lusitanos, Africanos, Amerndios, etc. Coincidncia de Estado e Raa possvel. Ex.: ndios. O Estado ideal deveria ser coincidente, Nao e Estado. O Brasil no possui identidade definida. A nao brasileira est se formando no Estado Brasileiro. SAHID MALUF HOMOGENEIDADE DE GRUPOS NACIONAIS: torna-se mais difcil por causa da globalizao. Quanto mais o Estado estiver de uma Nao, ou seja, da homogeneidade, melhor ser. ESTADO: uma instituio organizada poltica, social e

juridicamente que ocupa um territrio definido e na maioria das vezes sua lei maior uma Constituio escrita. dirigido por um governo soberano reconhecido interna e externamente sendo responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm o monoplio legtimo de uso da fora e da coero. Elementos Constitutivos do Estado

O populao

Estado

uma

sociedade territrio

de sob

pessoas a

chamada de

em

determinado

autoridade

determinado governo a fim de alcanar determinado objetivo, o bem comum. Este o conceito analtico de Estado atravs de seus elementos: A Populao / B Territrio / C Governo A condio de Estado perfeito pressupe a presena concomitante e conjunta destes trs elementos revestidos de caractersticas especiais: * Populao relativamente homognea; * Territrio Certo i inalienvel; * Governo Independente; A ausncia ou desconfigurao de qualquer destes elementos retira a plenitude do Estado. Populao Relativamente Homognea Primeiro elemento formado do Estado, sem esta

substncia humana no h que se falar em formao ou existncia de Estado, no h Estado sem populao. Territrio a base fsica no mbito geogrfico do Estado onde ocorre a validade de suas ordens jurdicas. o espao geogrfico onde o Estado exerce sua soberania. Este territrio tem suas limitaes fsicas, so elas: Solo: Poro de terras visveis e delimitadas pelas fronteiras internacionais e pelo mar.

Sub-Solo: tudo abaixo do solo at no inferno (conceito de Ccero) Espao Areo: coluna imaginria de ar que acompanha o contorno do territrio terrestre acrescido do mar territorial, ou seja, tudo acima do solo, at o cu, onde Deus manda. Mar Territorial: faixa varivel de guas que banham as costas de um Estado e sob as quais exerce ele os direitos de soberania. Aproximadamente 12 milhas (1.825 milhas martimas), sendo que at 200 milhas a rea de explorao comercial. Considera-se territrio nacional tambm, por fora de Lei, os navios militares ou aeronaves militares, estejam eles onde estiverem. Considera-se tambm territrio nacional os navios

comerciais ou aeronaves comerciais de bandeira brasileira que estiverem transitando por guas internacionais ou em espao areo internacional. Toda embarcao ou aeronave deve ter registro onde fica oficializado a naturalidade do registro. EMBAIXADA: o lugar em que a embaixada est localizada no considera-se territrio nacional daquela bandeira. O que realmente existe a imunidade diplomtica diante das leis do pas onde a embaixada estiver localizada. GOVERNO: positivamente o conjunto das funes necessrias manuteno da ordem jurdica e da administrao pblica. Governar significa exercer o poder de soberania. Populao (homognea) Territrio (certo, inalienvel) Governo (soberano)

Sem qualquer um destes elementos no ser um Estado perfeito, mas sim um Estado incompleto. CARACTERSTICAS DO ESTADO 1 Soberania 2 Nacionalidade exista um Estado pleno. 3 Finalidade Soberania: a soberania do Estado pode ser definida como sendo a autodeterminao de seu governo sem depender de potncias estrangeiras quer no campo poltico, econmico ou cultural. Para que o Estado seja soberano deve necessariamente ser independente nestes aspectos. Nacionalidade: o vnculo jurdico poltico que faz da pessoa um dos elementos componentes da dimenso pessoal de Estado, capacitando-a a exigir sua proteo e sujeitando-a aos cumprimentos dos deveres impostos. (Pontes de Miranda Tratado do Direito Internacional). Compete regul-las. Dependendo dos critrios utilizados podemos ter pessoas com dupla nacionalidade ou at mesmo aptridas. CRITRIOS PARA DEFINIO DE NACIONALIDADE 1 Primrio ou Originrio: considera seus detentores cidados natos daquele Estado. ao Estado Constitucional decidir a quem So, tambm, requisitos para que

outorgar a nacionalidade e quais direitos e deveres especiais devem

A Jus Soli: se estabelece a nacionalidade a partir do local de nascimento do indivduo. (Direito do Solo: onde o indivduo nasce). B Jus Sanguini: utiliza como parmetro a descendncia do indivduo ou sua consanginidade. A maioria dos Estados adota o critrio Jus soli, independendo da consanginidade e seus pais no podem ser trabalhadores estrangeiros no pas, mas estando de frias seu filho ser uma pessoa natural do Brasil. Jus Sanguini: apenas em algumas excees. Ex.: Nascidos de pais brasileiros em outro pas em que os mesmos estejam em nome da Repblica Federativa do Brasil. / Filho de pai ou me brasileira em solo estrangeiro que opte pela nacionalidade brasileira. Aptrida: pessoa nascida em pas que utiliza o critrio Jus Sanguini e em seu pas de origem apenas utilize, sem exceo nenhuma, Jus Soli, este indivduo torna-se aptrida (pessoa sem ptria). A ONU estabelece regras para essa situao e todos os pases vinculados a ela aceitam esta regra. 2 Secundrio: adquirido por vontade recproca entre o indivduo e o Estado, a nacionalidade adquirida atravs do processo de naturalizao. Finalidade do Estado: Bem Comum O elemento final do Estado deve ser, naquele territrio em que determinado povo vive sob o governo do Estado, atingir o bem comum que consiste no conjunto das condies para que as pessoas individualmente ou associadas em grupo possam atingir seus

objetivos livremente e sem prejuzos dos demais. O Estado uma organizao com a finalidade de atingir o bem comum. Estado como o fim de si mesmo se d quando o Estado no visa o bem comum. Aristteles dizia que o Bom Estado busca o bem comum e o Mal Estado no. Soberania Poder: a faculdade de tomar decises em nome da coletividade. Forma de exercer a prerrogativa da soberania. Quando o poder mantido pela fora teremos Estados totalitrios e no Estado de Direito mas sim de fato. O Estado moderno resume basicamente o processo de

despersonalizao do poder a saber, a passagem de um poder de pessoa a um poder de instituies, de poder imposto pela fora a um poder fundado na aprovao de um grupo, de um poder de fato a um poder de direito.A titularidade desse poder do povo que exerce seu poder atravs de seus representantes. Soberania: a palavra soberania vem, por bvio, do soberano, do medieval suserano que significa Senhor. O Estado Soberano aquele que tem o poder de declarar seu prprio direito positivo de modo inconstratvel sem ter que dar satisfaes a nenhuma instncia superior. Miguel Reale define Soberania como sendo, do ponto de vista poltico, a independncia fundamental do poder do Estado perante outros poderes e do ponto de vista jurdico o direito incontestvel de governar. Caractersticas da Soberania. 1 Uma (nica): no pode existir mais de uma autoridade soberana em um mesmo territrio.

2 Indivisvel: no se admite diviso da soberania. possvel delegar-se competncias mas nunca dividir a soberania. Ex poder delegado: Poder Executivo, Legislativo, Judicirio. 3 Inalienvel: a soberania por sua prpria natureza no se transfere a ningum, no possvel alienar esta soberania. 4 Imprescritvel: no pode sofrer limitaes no tempo. Uma nao as se organizar em Estado soberano o faz em carter definitivo e eterno, no se consegue soberania temporria, ou seja, por tempo determinado. Essa a classificao da idia do que foi a soberania na poca. Teorias sobre a Soberania Teocrticas (Direito Divino): ensinam que todo poder vem de Deus. Exerccio do poder pela interveno divina. Direito Divino Sobrenatural: ensina que, sendo Deus a causa primeira de todas as coisas, tambm nEle que se reside a origem do poder. A soberania vem da prpria divindade ou representantes dEle. (Princpio, modo e uso So Tomaz de Aquino) O princpio do poder para So Tomas de Aquino reside em Deus, criador de todas as coisas, mas o modo de uso do poder vem dos homens e a fonte humana da soberania vem do povo. Direito Divino Providencial: ensina que Deus no intervm diretamente para indicar a pessoa que deve exercer o poder, mas sim indiretamente pela direo providencial dos acontecimentos humanos. O indivduo chega ao poder por providncia divina, e no por indicao direta de Deus. Democrticas Atribui ao povo ou Estado o poder Soberano

Teoria da Soberania Popular: busca sua inspirao na repblica romana e na democracia ateniense para dizer que efetivamente soberano o povo, o verdadeiro titular da soberania, da qual os governantes tm o exerccio por delegao popular. a mais condizente com a maioria dos Estados existentes atualmente. Teoria da Soberania do Estado: relativamente jovem, baseada na Alemanha, entendia que a soberania do Estado. Tendo o povo em funo do Estado. Esta teoria considera que o Estado um ser que realiza plenamente a organizao da nao e a meta final de todos os cidados. VERIFICAR SE H MATRIA PARA DIGITAR

SEGUNDO BIMESTRE Origem dos Estados As principais teorias so: Teoria da Origem Natural: por esta teoria entende-se que o Estado se forma naturalmente a partir da conjugao espontnea de diversos elementos. impossvel considerar, segundo esta teoria, que apenas a famlia ou a propriedade originam um Estado. Teoria da Origem Familiar: segundo esta teoria a origem do Estado apia-se na derivao da humanidade por meio de um casal originrio, portanto de fundo bblico (Ado e Eva). Divide-se em duas correntes principais:

Patriarcal: por esta teoria o Estado derivaria de um ncleo familiar cuja autoridade suprema pertenceria ao ascendente varo mais velho. O Estado seria assim uma ampliao da famlia patriarcal. Matriarcal: por esta teoria a primeira organizao familiar teria sido baseada na autoridade da me. Teoria da Origem Contratual: (Contrato Social Jean Jacks Rousseau, Leviat - Robs ) - parte da idia que a origem do Estado advm de um contrato social entre vrios indivduos independentes numa situao de liberdade plena ou estado natural que por conta de uma situao de comodidade ou beligerncia convencionaram por mtuo acordo a substituio da liberdade plena pela liberdade civil obediente lei. Teoria da Origem Patrimonial: esta teoria tem origem na filosofia de Plato no livro A Repblica de Plato, livro 2. Por esta teoria o Estado teria nascido da unio das profisses econmicas com a proposta de preservar patrimnio, ou seja, o cidado viu na possibilidade de se organizar um Estado ou Governo regido por lei uma idia para garantir o seu patrimnio. Para Karl Marx o surgimento do poder poltico do Estado nada mais do que o fruto da dominao econmica do homem pelo homem. O Estado vem a ser uma ordem coativa, instrumento de dominao de uma classe sobre outra. Teoria da Origem Pela Fora: para esta teoria a organizao poltica resulta do poder de dominao dos mais fortes sobre os mais fracos. O Estado surge das relaes violentas entre os homens por meio de guerra. Por esta teoria os homens em estado de natureza vivem em inimizade, ou seja, o homem briguento por natureza e submeteu-se convivncia social pela fora. Nascimento dos Estados

 comum que se faa uma analogia entre Estado e o ser humano, existindo assim o nascimento, desenvolvimento e morte (extino) do Estado. Para que o Estado nasa necessria a conjugao destes trs itens: Populao, Territrio e Governo. Mesmo que um estado chegue a extinguir-se no quer dizer que a nao desaparecer tambm. A Repblica Federativa do Brasil nasceu a partir de 05 de Outubro de 1988 com a promulgao da Constituio Federal, costuma-se dizer que esta a certido de nascimento do Brasil. Segundo a definio de Montaigne o Estado nasce, floresce e morre. Essa interpretao foi dada pela escola orgnica que defendia o nascimento do Estado. Consideram-se trs modos de nascimento do Estado. 1 Originria: neste modo o Estado surge do prprio meio nacional sem dependncia de fator externo. Por este modo um agrupamento humano mais ou menos homogneo estabelecendo-se num determinado territrio organiza o seu governo e passa a apresentar as condies universais da ordem poltica e jurdica. Esta forma tornou-se menos comum, prevalecendo apenas os outros modos. 2 Secundria: este modo pode nascer da unio ou diviso de estados. Esta unio ocorre na forma de Confederao, Federao, Unio Pessoal, Unio Real. Confederao: o Estado pode nascer da unio convencional de pases independentes objetivando a realizao de grandes empreendimentos de interesse comum ou o fortalecimento da defesa de todos contra a eventualidade de uma agresso externa. Vrios Estados Independentes, Soberanos j existentes se agrupam num s com a idia de melhor gerir suas riquezas e foras.

Federao: uma unio nacional mais ntima, perptua e indisponvel de provncias ou estados que passam a constituir uma s pessoa de direito pblico internacional. a reunio de estados autnomos que compem um estado nico soberano. Exemplos deste modo so: EUA, Brasil, Paraguai, Argentina. Unio Pessoal: o governo de dois ou mais pases por um s monarca (rei). uma unio de natureza precria, transitria porque decorre exclusivamente de eventuais direitos sucessrios ou convencionais de um determinado monarca. Hoje no mais existe este estado formado por unio pessoal. Exemplos: Governo da antiga Alemanha e Espanha sob o poder de Carlos V, Espanha e Portugal sob o comando de Felipe. Unio Real: a unio efetiva com carter permanente de dois ou mais pases formando uma s pessoa de direito pblico internacional. Ainda existe e como exemplo temos a Gr-Bretanha (Reino Unido). A Diviso possui casos de nascimento Nacional e Sucessorial. Diviso Nacional: a que se d quando determinada regio ou provncia integrante de um estado obtm a sua independncia e forma uma nova unidade poltica, um novo Estado. Diviso Sucessorial: uma forma tpica encontrada em

monarquias medievais. O Estado considerado como propriedade do monarca era dividido entre seus parentes e sucessores desdobrandose assim em reinos menores autnomos. No se admite hoje este tipo de diviso, pois no existe mais monarquia que se apresenta como proprietria do Estado. 3 Derivada: Segundo essa hiptese o nascimento do Estado se d por movimentos exteriores, so eles: Colonizao, Concesso de Direitos de Soberania, Ato de Governo.

Colonizao:

ocorre

quando

os

pases

colonizadores,

posteriormente s conquistas transformam as colnias em Estados livres. Os exploradores vo, conquistam o pas, levam o povo para as novas terras. Estes se rebelam contra os colonizadores e formam os estados livres. Concesso de Direitos de Soberania: acontece de forma espontnea por determinado governo que outorga (concede) soberania a algum povo que vivia sob seu comando. Ato de Governo: a forma pela qual o nascimento de um novo Estado decorre da simples vontade de um eventual conquistador ou de um governo absoluto. Isto ocorreu bastante com Napoleo, quando conquistava este institua o governo onde bem queria. Desenvolvimento e Declnio dos Estados Extino do Estado: em geral o desaparecimento do Estado como unidade de direito pblico ocorre sempre que por qualquer motivo faltar um de seus elementos de constituio ou formao (populao, territrio e governo). Os motivos que podem levar o Estado extino variam entre: 1) Causas Naturais: extingue-se o Estado pela ocorrncia de fatores imprevisveis e aleatrios vontade do governante e do povo, tais fatores so causas naturais, como: maremotos, terremotos, inundaes, erupes vulcnicas, etc. Causas estas que fazem desaparecer os Estados, acabando com o territrio. Existem atualmente as ilhas Kiribati e Tuvalu que esto ameaadas de perderem seus territrios pela invaso das guas do oceano pelo aquecimento global. 2) Conquistas: um Estado pode ser extinto em funo do processo de conquista efetuado por outro estado mais forte militarmente. Ex.: o Brasil resolve conquistar o Paraguai, invade o pas e toma todo o territrio pertencente a este.

Com esta conquista o governo paraguaio deixa de existir, deixando de existir consequentemente o Estado do Paraguai. 3) Expulso: quando as foras conquistadoras ocupando plenamente o territrio do Estado invadido obrigam a populao vencida a se deslocar para outra regio. A fora conquistadora 4) Emigrao: pas. 5) Renncia da Condio de Estado: ocorre quando uma comunidade nacional ou renuncia seja, aos seus direitos sua de autodeterminao, renunciam prpria expulsa quando, a populao a daquele de territrio, qualquer deixando assim de existir o Estado. sobre presso acontecimento imprevisto toda a populao abandona o

soberania em benefcio de outro Estado ao qual se incorpora. Ex.: O estado americano do Texas pertencia ao Mxico, este declarou sua independncia e acabou sendo incorporado Federao Americana. Teorias Que Justificam as Transformaes dos

Estados Criao ou Extino Envolvem muito mais do que a simples adequao de um povo a determinado territrio. Afeta todos os povos, afinal de contas, quando se cria ou se extingue um Estado transforma-se todo o mapa territorial mundial. O limite est relacionado ao direito internacional. Para que um Estado seja reconhecido no basta que este seja criado apenas, mas carece de reconhecimento internacional. Assim, procurando dar a todos os fatores que levam ao reconhecimento do nascimento ou extino do Estado aplicamse fatores de jurisdicidade para que se emponham ao respeito e ao acatamento de todos os povos. Do jogo de interesses legtimos ou ilegtimos das maiores potncias a poltica

internacional tem adotado desde o sculo passado as seguintes teorias que justificam o Estado: 1) Teoria da Nacionalidade: segundo esta teoria a formao do Estado deve ser baseada na liberdade que cada nao tem de se organizar segundo suas tradies consistindo o Estado na organizao poltica de uma nao. A cada nacionalidade diferenciada dever corresponder uma composio poltica autnoma. Ligada ideia de Estado enquanto nao. Esta ideia de teoria da nacionalidade serviu para a independncia de vrios Estados, por outro lado, serviu tambm para a tirania usando-a para tomar o poder de outros Estados. 2) Teoria das Fronteiras Naturais: para esta teoria o Estado deveria ter o seu territrio delimitado pelos grandes mares, acidentes rios geogrficos etc. naturais. Acabaram O no que se estabelecia o territrio do pas eram as cordilheiras, os navegveis, sustentando por ocorrncia de conflitos acerca do consenso a respeito do tamanho deste acidente geogrfico. 3) Teoria do Equilbrio Internacional: esta teoria parte do princpio de que a paz decorre do equilbrio que se possa estabelecer entre as foras das vrias potncias. a ideia de que lobo no ataca lobo, as foras, sendo equilibradas, Vrios poderio existe paz. ainda Entre estas principais que esta ao o potncias deveria haver igualdade de poderio blico. doutrinadores blico, sustentam que quanto limitao de Estado est intimamente ligada entendendo maior

poderio blico menor a chance de ser atacado.

4) Teoria de Livre Arbtrio dos Povos: esta teoria defende a vontade nacional como razo de Estado. Preceitua que s o livre consentimento de cada povo justifica e preside a vida do Estado. Devem os povos estabelecer o seu governo. Dentro desta ideia de soberania enquanto pertencente ao povo difcil sustentar outra que no seja pela vontade do povo. Sendo diferente disso tende a desaparecer. Nada justifica hoje a manuteno do Estado em razo de fronteiras, pela fora, etc., no sendo vlida outra forma de que justifique a criao de Estado que no o do Livre Arbtrio dos Povos. Trabalho: Evoluo Histrica do Estado. (Valor at 2,0). Entregar no dia da prova, no tem limite de linhas desde que conste e siga a ordem de tpicos: O Estado no Antigo Oriente, O Estado na Grcia Clssica, O Estado Romano, O Estado Medieval, O Estado Moderno, O Estado Contemporneo. Estado de Direito Liberal, Social e Democrtico Absolutismo nasceu diante da necessidade de se criar uma forma de governo que mudasse os conceitos dos antigos mtodos. Era regido pelo Rei que administrava absolutamente, ou seja, sem regras, por isso o nome Absolutismo. A Revoluo Francesa foi liderada por capitalistas que detinham poder financeiro e estavam sempre sendo subjugados ora pela nobreza, ora pelos senhores feudais. A partir da criaram o Estado Liberal (Liberdade, Igualdade e Fraternidade). Liberdade: empreendimentos. com uma proposta de expanso de seus

Igualdade: dizia respeito ao tratamento igualitrio que era dado aos nobres e monarca. Pretendia abolir esse tratamento que era dado essas categorias. Fraternidade: esse lema foi usado unicamente para trazer os sem causas (populao pobre) para o seu lado, assim podendo lutar juntos contra estas classes dominantes. O Estado Liberal surge no sculo XVIII e constitui o primeiro regime jurdico poltico da sociedade que foi materializado com normas de relaes econmicas e sociais colocando de um lado os capitalistas (Burgueses em ascenso) e de outro lado a realeza representada pelo monarca e a nobreza representada pelos senhores feudais em decadncia. Caractersticas Bsicas do Estado Liberal 1) No Interveno do Estado na Economia: permitia a ideia de que a economia fosse livre, sem a efetiva interveno do Estado. 2) Vigncia do Princpio da Igualdade Formal: todos so iguais perante a lei sem distino de raa, cor, sexo, etc. Com base nessa caracterstica ficou estabelecido que todas as classes sociais seriam tratadas uniformemente buscando a submisso de todos perante a lei, afastando-se com isso o risco de qualquer discriminao. Essa igualdade formal fazia com que todos fossem tratados de forma igualitria, evitando o tratamento diferenciado que era dado aos nobres e monarca. A inteno era para que no houvesse essa discriminao. 3) Supremacia da Constituio Como Norma Limitadora do Poder Governamental: com a Revoluo Francesa se idealizou e foi criado um nico ordenamento jurdico onde ficou estabelecido regras acerca da igualdade formal e das demais garantias defendidas pelos revolucionrios surgindo

da o conceito de Estado de Direito e a figura da Constituio que passava a limitar o poder dos governantes contendo com isso seus arbtrios. Foi estabelecida como uma norma escrita, advindo da a primeira norma que regia a vida do cidado. 4) Adoo da Teoria da Diviso dos Poderes (defendida por Montesquieu): a teoria de Montesquieu defende a diviso dos poderes do estado em trs rgos autnomos e independentes. Um encarregado de elaborar as leis (Poder Legislativo), outro de administrar o estado (Poder Executivo) e outro encarregado de julgar conflitos (Poder Judicirio). Segundo constam os historiadores, Montesquieu fazia parte da nobreza, e com a proposta de revoluo e consequente enfraquecimento dos Senhores Feudais, diante da gama de dinheiro dos Burgueses, Montesquieu elaborou essa diviso de poderes e entregou s trs classes essa teoria. 5) Garantia de Direitos Individuais Fundamentais: dentro desta ideia criou-se a figura do Direito Pblico Subjetivo, isto , a possibilidade do cidado sendo titular de direitos ter a faculdade (faculta agendi) de exigi-lo em desfavor do Estado, regulando a atividade poltica, situao que no era prevista no absolutismo. No Absolutismo, realmente o indivduo no possua a faculdade de exigir nada do estado, podem apenas cobrar direitos apenas de outro indivduo. A partir dessa Garantia de Direitos Individuais Fundamentais, o indivduo passou a ter a faculdade de exigir seus direitos perante o estado. Para Norberto Bobbio, na doutrina liberal Estado de Direito significa no s subordinao dos poderes pblicos que qualquer grau s leis gerais do pas, limite que puramente formal, mas tambm subordinao das leis ao limite material do reconhecimento de alguns direitos fundamentais considerados constitucionalmente e, portanto, em linha de princpio inviolvel.

A posio do Estado no sistema liberal era de postura negativa, isto , uma omisso estatal em no invadir a esfera individual do nacional que deixou de ser considerado mero sdito elevando-se condio de cidado detentor de direitos tutelados pelo estado inclusive contra os prprios agentes estatais. A nica coisa que o estado se propunha fazer era no se intrometer na vida do indivduo, garantindo assim o interesse dos burgueses na revoluo francesa. O Estado Liberal tambm previu os chamados Direitos Subjetivos Processuais visando efetivamente assegurar os direitos materiais.

ESTADO LIBERAL Ideias a) Soberania Nacional: exercida atravs de um sistema representativo de governo. b) Regime Constitucional: limitar o poder de mando e assegurar a supremacia da lei c) Diviso de Poderes: Tripartio de Poderes, limitao recproca entre os poderes. d) Separao Ntida entre Direito Pblico e Privado: limitava o que do Estado e do Particular. e) Neutralidade em Matria de F Religiosa: no havia preponderncia de qualquer influncia religiosa garantindo a liberdade at mesmo da f. f) Liberal: ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se no em virtude da lei. g) Igualdade Jurdica: defendia que no haveria distino jurdica em classes, raas, sexo, cor, et.

h) Igualdade de Oportunidades: todos tinham direito de enriquecer e obter cargos pblicos. i) No Interveno do Poder Pblico na Economia Particular: o poder Pblico no interveem na economia particular. O problema dessas ideias que elas so muito utpicas. A partir da implantao dessas ideias o capitalismo ascendeu como nunca, chegando os burgueses ao poder. Assim foi-se agravando a situao do trabalhador e criou-se o homem escravizado com direitos. O trabalhador se sujeita lei da procura e oferta, se submetendo a jornadas de trabalho extensas e por salrios irrisrios. O operrio se v compelido a trabalhar pelo mnimo necessrio, a esposa vendo isso tambm foi trabalhar para ajudar em casa e em muitos casos at mesmo as crianas trabalhavam para manuteno de suas casas. O estado simplesmente se apresentava como juiz objetivando apenas os ideais do Estado Liberal observando se ningum estava burlando algumas dessas ideias. Haviam revolues e lutas de classes onde se iniciou um processo para buscar a soluo do decaimento do estado liberal. Estado Totalitrio: mantinha uma legislao firme com uma proposta de constituio, mas com administrao nas mos de um ditador. Socialismo URSS: inspirado no Manifesto Comunista (Karl Marx) e teve por fundamento (objetivo) a inverso da ordem pblica e poltica com a proposta de destruio da sociedade burguesa, da abolio da propriedade privada, da nacionalizao das fontes de produo e a implementao (instaurao) da ditadura do proletariado. No existia liberdade individual. Fascismo Italiano: liderado por Mussolini onde se pregava que o Estado criador exclusivo do direito e da moral. Os homens no tinham mais do que o direito que o estado lhes concedia. O Estado

personificado no partido fascista e este no encontra limites morais ou materiais sua autoridade. Todos os cidados e seus bens lhe pertencem. Os opositores so considerados como traidores e sujeitos justia que controlada pelo rgo executivo. Foi de Mussolini a clebre frase Tudo dentro do Estado, nada fora do Estado e nada contra o Estado. Nazismo Alemo: buscou se aproveitar das revoltas dos operrios e se instaurou. Busca combater o liberalismo democrtico decadente e reagir contra a infiltrao comunista. Extinguiram-se os demais partidos polticos existentes, restando to somente o Partido Nacional Socialista que se tornava a personificao do prprio Estado. Era o poder mais alto e incontestvel ao qual se subordinavam todas as atividades pblicas e privadas. Tinha por objetivo principal a exaltao dos nveis nacionais a impor o domnio da raa superior ariana. Estado Social: defendido pela burguesia, tinha como proposta adotar mecanismos que afastassem os trabalhadores da opo revolucionria apresentando para isso as seguintes caractersticas: a) Interveno do Estado na Economia: a burguesia, agora detentora buscando do poder com poltico, a passou a defender do das o intervencionismo estatal no campo econmico e social, acabar postura aspectos ausente sociais Estado, classes preocupando-se com os

desfavorecidas conferindo-lhes uma melhor qualidade de vida com o nico intuito de conter o avano revolucionrio. b) Aplicao do Princpio da Igualdade Material: substituiu-se a igualdade formal, presente no Estado Liberal, que apenas contribuiu para o aumento das distores econmicas, pela igualdade material, que almejava atingir a justia social.

O Princpio da Igualdade Material ou Substancial no s considera todas as pessoas abstratamente iguais perante a lei como se preocupa com a realidade de fato que reclama um tratamento desigual para as pessoas efetivamente desiguais afim de que possam desenvolver as oportunidades que lhes assegura abstratamente a igualdade formal. Surge, ento, a necessidade de se tratar desiguais s pessoas diferentes na medida de sua desigualdade. c) Realizao da Justia Social: o Estado torna-se um Estado Social positivamente atuante para ensejar o desenvolvimento no o mero crescimento, mas a elevao do nvel cultural e a mudana social atingindo a realizao da justia social com a extino das desigualdades na diviso do produto econmico. A diferena bsica entre a concepo clssica do liberalismo e a do Estado Social que enquanto naquela se trata to somente de colocar barreiras ao Estado esquecendo-se de fixar-lhe tambm obrigaes positivas, aqui, sem deixar de manter as barreiras, se lhe agregam finalidades e tarefas s quais no sentia obrigado. A identidade bsica entre o estado liberal e o estado social, por sua vez, reside em que o segundo toma e mantm do primeiro o respeito aos direitos individuais e sobre esta base que constri seus prprios princpios. Verifica-se assim que o Estado Social apesar de possuir uma finalidade diversa do Estado Liberal ou Estado de Direito (sinnimos) possuem afinidades uma vez que utiliza deste o respeito aos direitos individuais notadamente da liberdade para construir os pilares que fundamentam a criao dos direitos sociais. Direito de 2 Gerao surge a partir do Estado Social e situase no plano do ter (1 Gerao ser) de contedo econmico e social que almejam melhorar as condies de vida e trabalho da populao exigindo do Estado uma atuao positiva em prol dos explorados

compreendendo dentre outros o direito ao trabalho, sade, ao laser, educao e moradia. Surge desta ideia a premissa lgica que preciso ter para ser, ou seja, necessrio ter materialmente o mnimo de direitos assegurados e realizados para que o indivduo possa realmente ser cidado. Teoria da Essencialidade dos Direitos Sociais (Carlos Ayres Brito): considera, ao comentar essa teoria, faz o seguinte alerta: Do que serve o direito inviolabilidade do domiclio se a pessoa no tem casa, ou, em outras palavras, do que serve o direito ao sigilo da correspondncia se a pessoa no tem casa, ou se o cidado no tem endereo?. Os direitos sociais so indispensveis ao cidado. A esse respeito Santo Agostinho dizia: Sem o mnimo de bens materiais no se pode nem louvar a Deus. Foi com base nessas propostas que o Estado Social foi criado em vrias partes do mundo. O primeiro Estado a consagrar os direitos sociais foi o Mxico em 1917 e no Brasil em 1934, poca de Getlio Vargas que consagrou os direitos trabalhistas brasileiros. Estado Democrtico de Direito: usando a bandeira do estado social, vrios estados autoritrios pregaram a ideia do estado social garantindo aos cidados, at mesmo em constituio as prerrogativas do Estado Social e foram considerados ditadores a isso podemos exemplificar Getlio Vargas. O Estado Democrtico de Direito surge como uma tentativa de corrigir algumas falhas presentes no Estado Social. O Estado Democrtico de Direito, assentado nos pilares da democracia e dos direitos fundamentais, surge como uma forma de barrar a propagao de regimes totalitrios que adotando a forma de Estado Social feriam as garantias individuais maculando a efetiva participao popular nas decises polticas. Democracia: segundo Pinto Ferreira democracia o governo constitucional das maiorias que, sob as bases de uma relativa

liberdade e igualdade, pelo menos a igualdade diante da lei, proporciona ao povo o poder de representao e fiscalizao dos negcios pblicos. Abraham Lincoln (Governo do Povo, para o povo e pelo povo). Para Jos Afonso da Silva a democracia impe a participao efetiva e operante do povo na coisa pblica, participao que no se exauri na simples formao das instituies representativas que constituem o estgio da evoluo do Estado Democrtico, mas no o seu completo desenvolvimento. preciso conjugar o Estado Social com o Estado Democrtico com garantias dos direitos individuais com participao ativa da populao. O Brasil Estado Social Democrtico de Direito. PRINCIPAIS FORMAS DE ESTADO 1- Classificao: Estado Simples ou Unitrio: aquele que corresponde a um grupo populacional, via de regra homogneo, com o seu territrio tradicional e seu poder pblico constitudo por uma nica expresso que o Governo Nacional. Estado que possui um poder central nico sem ramificaes, exercendo todo o poder diante de sua populao. A maioria dos pases do mundo formada de estados unitrios, principalmente porque muitos deles no possuem uma vasta extenso territorial que justifique uma separao de poderes em suas divises internas. Estado Composto: a) Confederado / Confederao: a confederao constitui uma associao de estados soberanos que se unem para determinados fins, tais como a defesa do territrio e a manuteno da paz interna. uma reunio permanente e contratual que se liga por interesses comerciais, sociais, e econmico. Estados Soberanos que resolvem se reunir para exercer maior poder de representatividade no exterior.

Caractersticas: 1- Manuteno da Soberania de cada Estado envolvido: embora tenha a confederao personalidade jurdica internacional os Estados Confederados no perdem o seu poder soberano interno ou externo, pelo menos em tudo que no seja abrangido pelo tratado constitutivo da confederao. 2- instituda por Tratado e no por Constituio: a sua formao feita atravs de um contrato firmado entre os Estados envolvidos. 3- Finalidades: de regra tem por finalidade a defesa externa, a manuteno da paz interna e interesses patrimoniais comuns. 4- Deliberao por maioria: as deliberaes do rgo confederado so feitas por maioria entre representantes de cada unidade estatal. 5- Direito de Secesso: direito de separar-se da confederao. Os Estados, por meio de um acordo ou pacto, formam a confederao, desta forma podem livremente, a qualquer assim a tempo, retirar-se da por unio, essa abandonando confederao.

caracterstica que hoje no existe em nossa atualidade uma verdadeira confederao. b) Federado / Federao: um estado composto por

unidades que embora dotados de capacidade de autoorganizao e auto-administrao no so dotados de soberania, submetendo-se a uma constituio federal. Na formao da federao h, simultaneamente, unio e descentralizao, isso significa que o estado federal uma organizao formada com base na repartio de competncias entre o Governo Nacional e os governos Estaduais e Municipais, porm a unio mantm a supremacia

sobre os estados membros e estes so dotados de relativa autonomia constitucional perante a mesma unio. Formao de um estado nico, mantendo, os estados, sua autonomia entregando ao Estado federal a prerrogativa do exerccio da soberania mantendo um smbolo representativo perante a unio. A Origem do Federalismo: o marco inicial do modelo federalista nasce com a constituio norte americana de 1787. As treze colnias que rejeitaram a dominao britnica, com a declarao da independncia em 1776, constituram-se em estados livres com posterior unio na forma confederada, no entanto, com uma situao instvel e precria os problemas internos se agravaram notadamente os de ordem econmica e militar. As legislaes conflitantes, as desconfianas internas e as rivalidades regionais ocasionaram o enfraquecimento dos ideais nacionalistas e dificultavam sobremaneira o xito da guerra de libertao surgindo, desta forma, a Federao dos Estados Unidos da Amrica. O Federalismo pode se dar por duas maneiras, so elas: 1 Agregao: se da quando estados independentes renemse para a formao de um estado federal. Foi isso que aconteceu com as treze colnias norte americanas que, Amrica. 2 Desagregao: parte-se de um estado unitrio j constitudo para a formao de um estado federal. A idia da proclamao da repblica partiu dos federalistas. Um poder central que se descentraliza, a exemplo do Brasil que tinha um governante central e depois passou a ser uma federao. Caractersticas: aps a independncia da coroa britnica, agregaram-se e formaram os Estados Unidos da

1. A unio dos entes federados faz nascer um novo estado. No campo internacional, todos os outros estados deixam de existir, nascendo ento o novo estado. 2. Constituio: A base jurdica da federao uma Constituio e no um tratado. De regra uma constituio rgida como base jurdica, de modo a garantir a distribuio de competncias entre os entes autnomos surgindo ento uma verdadeira estabilidade institucional. 3. No h direito de Secesso: Proibio de Secesso, no se permite uma vez criado o pacto federativo, o direito de separao, o direito de retirada. Na constituio brasileira, a idia de secesso autoriza a interveno do estado e caracteriza-se crime essa protelao de separao do estado membro em relao unio. 4. Somente o Estado Federado tem soberania, pois as unidades federadas preservam apenas uma parcela de sua autonomia poltica. A partir do momento em que o estado ingressa na federao perde soberania, passando a ser autnomo. Os entes federativos so, portanto, autnomos entre si de acordo com as regras constitucionais previstas nos limites de sua competncia. A soberania por seu turno (por sua vez) caracterstica do todo, do pas, do estado federado, no nosso caso do Brasil. 5. Repartio de Competncias: no estado federado h repartio de competncias entre a unio e as unidades federadas que vm fixadas pela prpria constituio. Esta repartio de competncias garante autonomia entre os entes federativos e assim o equilbrio da federao. A prpria federao delimita quais as parcelas de autonomia dedicada a cada unidade federada. 6. Repartio de Receitas: a constituio assegura a cada ente federado autonomia financeira permitindo que cada esfera de poder federal ou estadual tenha oramento prprio assegurando, com isso, o equilbrio entre os entes federativos.

7. O indivduo cidado do estado federado e no da unidade poltica em que nasceu ou reside. 8. Adota sistema judiciarista: a constituio garantida e assegurada pelo rgo judicirio, no caso do Brasil pelo STF (Superior Tribunal Federal), no caso Norte Americano pela Suprema Corte. 9. Adota-se o sistema bicameralista: h duas cmaras legislativas onde a cmara dos deputados representa o povo enquanto o senado representa as unidades da federao. 10. Integralidade da Federao: a constituio garante a integralidade da federao, sob pena de deteno federal, assim como no se admite nenhuma emenda constitucional com o propsito de descaracteriz-la ou aboli-la. 11. Autonomia Hierrquica: no existe qualquer vinculao hierrquica entre unio e estados, o que h de fato apenas diviso de competncia administrativa, tributria e legislativa entre os entes, dadas as especificidades de cada um. (Art. 34 da C.F.). Comentrios: ESTADO FEDERADO Unio de vrios estados que cede sua autonomia formando um estado nico que cede a estes uma autonomia relativa. Pode ser constitudo por desagregao, a exemplo do Brasil, um estado unitrio que resolve se desagregar e formar unidades dentro de um todo. O Brasil era uma monarquia e colnia de Portugal e aps permaneceu como monarquia que posteriormente a proclamao da repblica tornou-se uma federao. A base jurdica a constituio federal. No possui direito de secesso, onde no se permite o desmembramento das unidades participantes da unidade federada, previsto na constituio que autoriza unio a decretao de interdio e nomear um interventor, afastando-se assim todos os responsveis

pelo governo local e se for preciso at mesmo com uso da fora, ou seja, do exrcito. Tendncias Federativas: O mundo contemporneo tem uma tendncia ao federalismo por permitir convivncia entre vrias etnias e hbitos religiosos. Acaba por abrigar uma maior satisfao de certos grupos que esto em conflito j h muito tempo.

TERCEIRO BIMESTRE

GOVERNO Conceito: o conjunto ordenado das funes do Estado que devem garantir a ordem jurdica, econmica e social. comum se ouvir que governo o administrador do Estado, ou seja, a figura do Executivo. Governo no est restrito apenas ao Executivo e sim aos trs poderes: Legislativo, Executivo e Judicirio. Origem: Governo de Direito: aquele que foi constitudo de acordo com a lei fundamental do Estado, sendo por isso considerado como legtimo perante a conscincia jurdica da nao. Governo de Fato: aquele implantado ou mantido por via de fraude ou violncia. No encontra legitimidade no ordenamento jurdico. So, portanto, ilegtimos. Desenvolvimento: Governo Legal: aquele que, seja qual for sua origem, se desenvolve em estrita conformidade com as normas vigentes de direito positivo. Subordina-se, ele prprio, aos preceitos jurdicos, como condio de harmonia e equilbrio social.

Governo Desptico: (Dspota) aquele que se conduz pelo arbtrio dos governantes. O que o movem so os interesses pessoais, neste caso, a lei no o parmetro do governante e no h garantia de que esta ser aplicada. No segue padres legais. Extenso do Poder: Governo Constitucional: ser constitucional quando estiver balizado (fundado) e se desenvolvendo luz de uma lei maior que assegure o exerccio do poder em trs funes distintas (Executivo, Legislativo e Judicirio), alm de garantir direitos fundamentais ao povo. Governo Absolutista: o governo que concentra o poder em um s rgo, sua fundamentao, na maioria das vezes, divina e garante uma legitimidade plena para o governante ditar as normas que devem ser obedecidas pelos governados. De regra podemos analisar assim: O Governo que foi legalmente constitudo, com seu desenvolvimento obedecendo lei, ter o poder Constitucional. Quando o Governo for de fato, sem legitimidade, obtendo um desenvolvimento dspota, este ser um poder Absolutista. Formas de Governo: Conceito: a maneira com que os rgo fundamentais do Estado se formam, assim como seus poderes e relaes, ou seja, designa a organizao poltica do Estado ou conjunto de indivduos a quem confiado o exerccio dos poderes pblicos. A classificao discutida ha muito tempo, e ainda reporta a Aristteles. Classificao de Aristteles (A Poltica)

Critrio Qualitativo: as formas de governo poderiam ser boas ou desvirtuadas. As boas formas de governo, segundo Aristteles, so aquelas que visam beneficiar os governados e no apenas o governante (s), ou seja, visam o bem comum. As formas de governos desvirtuadas so aquelas que procuram exclusivamente satisfazer o interesse do governante, ou seja, no visam o bem comum. Critrio Quantitativo (nmeros que pessoas que governam): Monarquia, Aristocracia ou Democracia. Monarquia (apenas um governante). Aristocracia (um grupo de governantes, em regra pessoas com virtudes). Democracia (governado pelo povo). Quando temos formas boas de governo, pouco importa o critrio quantitativo, desde que pretendesse o bem comum, no haveria problema em se ter qualquer um dos critrios quantitativos. Se acontecer de ser um governo desvirtuado no qualitativo ocorrer na Monarquia a Tirania (poder soberano, usurpado e ilegal), na Aristocracia a Oligarquia (predominncia de um pequeno grupo na cpula de um governo ou no trato dos negcios pblicos para defender interesses prprios), e na Democracia a Demagogia (ao ou processo de manipular os sentimentos e paixes populares visando a conquista de poder poltico). Segundo Aristteles a tica deve sempre nortear o ser humano. Nas boas formas de governo o critrio seguir a tica e a moral que devem pautar todos os atos e assim alcanar a justia e o bem comum. Por outro lado, quando na gesto dos negcios pblicos os interesses pessoais se sobrepem aos interesses da sociedade, as boas formas de governo se degeneram por completo, restando a Tirania, Oligarquia e Demagogia.

Classificao de Polbio (Historiador do Sculo II A.C. e escreveu 40 livros sobre as conquistas romanas): defendia a ideia de que as formas de governo eram as 6 formas enunciadas por Aristteles e no apenas trs virtuosas e que desvirtuadas se transformam nas outras trs. Nas ideias dele, fatalmente a Monarquia se transformava em Tirania e assim transformava-se em Aristocracia e depois passava Oligarquia, posteriormente passando a Democracia que fatalmente tambm se desvirtuaria transformando-se em Demagogia e voltava ao incio, efetuando assim um crculo vicioso. Todas as formas desvirtuam-se se transformando em seus negativos e sempre voltando ao incio do ciclo. Nicolau Maquiavel (O Prncipe) Classificao de Nicolau Maquiavel: no aceitava a diviso de Aristteles, dizendo que tais ideias seriam utpicas. Pare ele seriam duas as formas principais de governo: Repblica e Principados (Monarquias). Considerava que as outras formas enunciadas por Aristteles eram apenas subcategorias destas duas formas de governo. Caractersticas das Formas de Governo Defendidas por Nicolau Maquiavel: Repblica: trazia como caracterstica principal a eletividade e temporariedade. O representante do povo escolhido atravs de eleio e tinha um prazo determinado para exercer esta prerrogativa. Principados: Prncipes enquanto eram a como caracterstica governando e a principal trazia a ou pela hereditariedade do governo e a vitaliciedade. Os Monarcas ou vitalcios, enquanto sucesso vivessem, se dava sade deixasse

hereditariedade, passando o poder de pai para filho ou herdeiros, via de regra o primognito.

Para Maquiavel no existia uma forma boa de governar, mas sim, uma forma eficaz, medida esta eficcia em funo do quanto uma forma de governo ou organizao consiga atingir a paz social, compreendida esta como o objetivo maior a ser almejado pelo governante. Jean Jaques Rousseau (Contrato Social) Segundo ele existiam trs formas de governo, sendo elas: Democracia: forma pela qual o governo concentra-se nas mos do povo ou de sua maioria. Entendia que a democracia no seria possvel de ser realizada, pois necessariamente o governo seria exercido pelo povo, de uma maneira geral onde, toda a populao participaria das decises concernentes ao Estado, inviabilizando assim a implantao deste sistema. Aristocracia: exerccio do poder por um pequeno nmero de cidados. Dividida em hereditria, eletiva e natural. A natural seria um grupo de pessoas que se apresentassem como lderes de determinado Estado, colocando-se como administradores deste Estado. A hereditria era um grupo de pessoas que se sucediam por seus herdeiros, perpetuando-se no poder, acabando no processo de tirania ou oligarquia e no visando as necessidades populares. O ideal, segundo Rousseau, seria a eletiva, onde determinados membros escolhidos pelo povo seriam eleitos para administrar o governo, melhor satisfazendo assim a vontade popular. Monarquia: consiste na entrega do governo a uma nica pessoa. Esse era o sistema que predominava em sua poca, no sendo considerado o ideal pelo fato de que o detentor do poder sempre acabava abusando de seu poder. Montesquieu (Idealizador da Tripartio dos Poderes) Dividiu as formas de governo em trs, sendo elas:

Monarquia: exercido pelo Rei, em carter vitalcio, sendo o poder transmitido aos seus descendentes pela ordem de nascimento. O exerccio deste poder pelo monarca deveria ser limitado, havendo necessidade de se destrinchar este poder em Executivo (monarca), legislativo (do povo), judicirio (independente). Repblica: aquele em que as supremas decises caberiam s assembleias dos cidados. Na repblica os governantes devem ser eleitos e exercerem o poder por determinado perodo ou mandato Dspota: seria aquele em que um Rei ou chefe exerce o poder de acordo com seu livre arbtrio sem pautar-se (seguir) pela opinio do povo ou pelos ditames da lei. As formas fundamentais de governo hoje so: Monarquia e Repblica. Monarquia Caractersticas: Vitaliciedade: o mandado do monarca no tem prazo. A temporariedade, ou o tempo de durao de seu governo a vida do monarca ou at quando a sua sade permitir. Hereditariedade: consiste na transmissibilidade do poder aos herdeiros do monarca seguindo a linha sucessria da realeza. Irresponsabilidade: ou desnecessidade de o monarca justificar ou fundamentar os atos de governo e as orientaes polticas perante a sociedade. No deve satisfaes a ningum, no sendo uma caracterstica implcita de toda forma de governo monrquica.

Subdivises da Monarquia

Absoluta: aquela em que todo o poder se concentra na pessoa do monarca. Exerce-o, por direito prprio, as funes de legislador, administrador e supremo aplicador da justia. Limitada: aqui, o poder central se reparte admitindo rgos autnomos de funes paralelas. Destacam-se trs tipos de monarquias limitadas: 1. De Estamentos: tambm denominado por alguns autores como monarquia de braos. aquela onde o rei descentraliza certas funes que so delegadas a certos elementos da nobreza reunidos em cortes e rgos semelhantes que funcionam como desdobramentos do poder real. A exemplo disso temos o feudalismo onde o rei delegava poderes a indivduos que exerciam certas funes em seu nome. 2. Constitucionais: aquela em que o rei s exerce poder executivo ao lado dos poderes legislativo e judicirio nos termos de uma constituio escrita. A exemplo dessa forma de monarquia temos a Sucia onde o monarca exerce a funo de chefe do executivo e seu governo possui a tripartio de poderes. 3. Parlamentar: aquela em que o rei no exerce funo de governo. O rei reina, mas no governa. O rei apenas representa o estado perante certas solenidades, sendo apenas um smbolo da nao a qual ele representa. Repblica Coisa do Povo: uma forma de governo que tem como caracterstica: 1. Temporariedade: o chefe de governo investido de um mandado com prazo de durao pr-determinada. 2. Eletividade: o chefe de governo sempre eleito.

3. Responsabilidade: responsvel,

chefe

de

governo contas e

politicamente justificar suas

devendo

prestar

orientaes politicas. Pode ser dos tipos:

1.Aristocrtica:

o governo de uma classe privilegiada escolhida

entre os melhores da sociedade. O governo exercido por um grupo de pessoas. Essa escolha pode ser:

Direta: quando exercida diretamente pela classe dominante em assembleia geral. Indireta, quando o governo escolhido por delegados eleitos em assembleia representativa.

2.Democrtica: pode ser

Direta: quem governa o estado a totalidade dos cidados deliberando em assembleias populares, ou seja, o povo quem governa diretamente. Esse sistema de governo apenas histrico. Indireta ou representativa: foi a soluo que se encontrou para resolver o problema de ter o povo no governo e ser invivel as decises diretas. Aqui o poder pblico se concentra nas mos de pessoas do povo. Semidireta: entre a soluo originria da democracia direta e o regime representativo surge uma terceira expresso denominada democracia semidireta ou mista. Este sistema consiste em restringir o poder da assembleia representativa reservando-se ao pronunciamento direto da assembleia geral dos cidados nos assuntos de maior importncia particularmente os de ordem constitucional. A tendncia hoje que se tenha como sistema mais aceito este modelo de semidireta, apesar de ser o sistema indireto que prevalece. eleitas com investidura temporria e atribuies predeterminadas, sendo o governo exercido por representantes

A Aristocracia e Democracia podem ser entendidas como regimes polticos, ou seja, a maneira como so escolhidos os representantes do povo. Plebiscito: consulta prvia que se faz coletividade a fim de que esta se manifeste a respeito de sua convenincia ou no. Voto do povo, por sim ou no, sobre uma proposta que lhe seja apresentada antes de ser efetivada. Referendo: o mecanismo pelo qual o cidado convocado para se manifestar a respeito da convenincia ou no de medida j tomada pelo governante. Trata-se de ratificao popular a algo que j est feito. Direito que tm os cidados de se pronunciar diretamente a respeito das questes de interesse geral, j efetivadas pelos governantes. Iniciativa Popular: outorga-se ao povo a prerrogativa de participar do processo poltico atravs da iniciativa de leis. Veto Popular: significa a rejeio pelo povo de uma medida governamental, tambm consiste na possibilidade do povo recusar uma lei emanada legitimamente pelo parlamento. Recall: o termo significa: revogar, reparar, anular. E esta verdadeiramente sua finalidade, permitir que o eleitorado possa destituir em manifestao direta um rgo ou agente pblico que tenha afrontado a confiana do povo e a dignidade do cargo. Os trs primeiros dessa lista acima so mecanismos admitidos pela nossa constituinte. SISTEMAS DE GOVERNO a maneira pela qual o poder poltico dividido e exercido no mbito de um estado. O Sistema de Governo varia de acordo como o

grau de separao dos poderes indo desde a separao estrita entre os poderes legislativo completa e executivo do governo (Presidencialismo) junto ao at a dependncia legislativo

(Parlamentarismo). No pode ser confundido com a forma de estado j estudada e nem com a forma de governo, tambm j estudada. Tem a ver como maior ou menor proximidade entre Legislativo ou Executivo podendo ser encontrado em qualquer forma de governo. Regime de governo tem a ver com representatividade, governos democrticos de participao popular. Parlamentarismo: um sistema representativo de governo no qual o chefe de estado, que pode ser o monarca (Inglaterra) ou um presidente (Itlia), no detm as funes de chefe de governo. O governo administrado por um representante do parlamento, sendo o parlamento quem escolhe o chefe de governo, que geralmente usa o ttulo de primeiro ministro, entre os blocos polticos partidrios com maior presena. Em tese o lder do partido ou coaliso (agrupamento, acordo) que obtiver a maioria das cadeiras parlamentares ter o direito de escolher o chefe de governo e compor seu gabinete, e, enquanto houver maioria no parlamento, este governo se sustenta. O chefe de estado (presidente ou monarca) tem a prerrogativa de, ao chegar concluso de que o governo perdeu a confiana da populao, destituir o parlamento e efetuar uma nova eleio. Nesse sistema a relao entre legislativo e executivo d-se da seguinte maneira: 1 O chefe de governo no eleito pelo povo, ele escolhido pelos parlamentares. 2 Ao aprovar o primeiro ministro o parlamento estar se vinculando perante o povo, assumindo o parlamento a responsabilidade perante os eleitores. 3 O Parlamento pode destituir tanto o chefe de governo quanto seu ministrio, desde que se tenha perdido a confiana na administrao do governo.

4 Por conta disso o primeiro ministro no exerce mandato por prazo determinado, e se manter no governo enquanto mantiver a confiana do parlamento, ou seja, ficar no cargo durante o tempo em que for aceito. No Brasil j houve o sistema parlamentarista, entre 1862 e 1863. Resumo das Principais Caractersticas Parlamentaristas. 1 Organizao dualstica do poder executivo (Chefe de Estado e Chefe de Governo); 2 O chefe de estado pode ser um rei (monarca) ou um presidente; 3 Colegialidade do rgo Governamental: de regra o governo exercido por um colegiado (primeiro ministro e seu gabinete) e os demais integrantes dos ministrios; 4 Responsabilidade Poltica do primeiro ministro perante o Parlamento. como se o primeiro ministro fosse um funcionrio em cargo de comisso, que pode ser demitido ad nutum (sem procedimento, sem explicao); 5 Responsabilidade Poltica do Parlamento perante o povo; 6 Interdependncia dos poderes legislativo (eleito) e executivo (escolhido pelo parlamento). Presidencialismo: o sistema representativo de governo em que a chefia de governo e a chefia de estado so atribudas a uma s pessoa: o presidente da republica, ns sempre vamos ter um governo eleito com prazo determinado, e seu mandato no revogvel politicamente, no sistema presidencialista o executivo no controla a atividade executiva, ou seja, o chefe do executivo no pode ser destitudo politicamente pelos parlamentares. Por outro lado quando os parlamentares tambm so eleitos pelo povo no h controle politico do executivo sobre o legislativo, sendo assim o rgo legislativo no pode ser dissolvido pelo presidente,

RESUMO PRESIDENCIALISTA

DAS

CARACTERISTICAS

DO

SISTEMA

-ELETIVIDADE DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO -PODER EXECUTIVO ELE UNIPESSOAL -PARTICIPAR DO EXECUTIVO NA ELABORAO DAS LEIS -IRRESPONSABILIDADE POLITICA, SE O PRESIDENTE NO COMETER ILICITO PODERA SER UM MAL PRESIDENTE EM EXERCICIO, BASTA NO COMETER NENHUM ILICITO , PODE SER UM MAL PRESIDENTE QUE ELE NO PODE SER DESTITUIDO. - NO PRESIDENCIALISMO EXISTE UMA MAIOR INDEPENDENCIA NOS 3 PODERES DO ESTADO

- SUPREMACIA DA LEI CONSTITUCIONAL RIGIDA NORMALMENTE AS CONSTITUIES SO RIGIDAS, OU SEJA, SO SE PERMITE ALTERAO CONSTITUCIONAL, SALVO POR MECANISMOS RIGIDOS DIFICEIS COMO O CASO DO BRASIL

SISTEMAS ELEITORAIS

DIREITOS POLITICOS= SO OS DIREITOS DE PARTICIPAR DA VIDA POLITICA DO PAIS NA FORMAO DA VONTADE NACIONAL INCLUINDO OS DIREITOS DE VOTAR E DE SER VOTADO

1.1.1 DIREITO POLITICO

DIREITO POLITICO POSITIVO= so normas que possibilitam ao cidado a participao na vida publica incluindo os direitos de votar e ser votado DIREITO POLITICO NEGATIVO= so normas que impedem a participao do cidado no processo poltico e nos rgos governamentais abrangendo a perda e a suspenso dos direitos

politicos , bem como as inelegibilidades .

1.1.2 SOBERANIA POPULAR o regime pelo povo e para o povo, em um regime democrtico a autoridade do povo deve prevalecer CIDADANIA = o vinculo poltico prprio dos nacionais do exerccio de seus direitos polticos que lhes confere o direito de participar da formao poltica do estado NACIONALIDADE= o vinculo jurdico entre o individuo e o estado pelo qual aquele se torna parte integrante do povo deste. NATURALIDADE = o simples vinculo territorial onde o cidado nasceu , ele natural da Espanha ( ele nasceu La) tem nacionalidade espanhola ? no necessariamente Concepo de cidadania Cidadania em Sentido estrito = de acordo com a terminologia tradicional , adotada pela legislao infraconstitucional e pela quase inanimidade dos autores de direito constitucional o direito de participar da vida poltica do pais da formao da vontade nacional abrangendo o direito de votar e de ser votado uma qualidade propria do cidado que justamente o nacional no gozo dos direitos polticos

Cidadania em Sentido amplo = tem alcance maior esta segunda acepo tem consagrando-se do uso popular e na utilizao poltica do termo significando o efetivo gozo dos direitos previsto previstos no texto constitucional.

O Sufrgio O Sufrgio: meio pelo qual se manifesta a vontade do povo na formao do governo democrtico. o processo legal de escolha das pessoas que iro representar o povo no exerccio das funes eletivas. a essncia do direito poltico. Se expressa de duas formas: 1 Capacidade Eleitoral Ativa: o direito de votar, a alistabilidade. 2 Capacidade Eleitoral Passiva: o direito de ser votado, a elegibilidade. Para Jos Afonso da Silva, o sufrgio o direito que o indivduo tem na manifestao de vontade para escolher seu representante para decidir determinada coisa, j o voto o exerccio desse direito, a manifestao fsica desse direito de escolha, por sua vez, o escrutnio o modo como esse exerccio do direito realizado ou expressado. Tenho o direito de escolher, exercito o voto pelo modo sigiloso. Espcies de Sufrgio 1 Universal: aqui o direito de voto atribudo a todos os nacionais de um pas, sem restries derivadas de condies de nascimento, fortuna ou capacidade especial da pessoa, ou seja, todos tm direito a escolher o seu representante. 2 Restrito: o direito do voto atribudo somente s pessoas que preencham determinadas condies especiais.

Pode ser: a) Censitrio: o condicionado capacidade econmica do indivduo. Prevaleceu no imprio, onde apenas os abastados podiam votar. b) Capacitrio: o direito de voto depende de especiais condies do indivduo, como a sua capacidade intelectual. Aqui pode ser proibido o voto da mulher, ou coibir o voto do analfabeto, etc. Na grande maioria dos pases o voto universal. Forma de Exerccio. O exerccio do direito do voto pode ser atravs de participao direta ou indireta. Direta: o povo, politicamente organizado, decide, atravs do sufrgio, determinado assunto de governo. Indireta: o povo elege representantes. Segundo Paulo Bonavides, o conceito de votao e eleio seria: Votao: quando o povo decide sobre determinada coisa do governo. O povo votou para que o brasil tenha o sistema presidencialista e no parlamentarista. Aqui a participao direta. Eleio: aqui o povo elege o seu representante. Aqui a participao indireta. Existem algumas legislaes que acabam por restringir essa universalidade do voto. Essa universalidade de competncia, pois somente os habilitados podem votar, o que diante dos habitantes da nao minoria esmagadora. Natureza Jurdica: se no exercermos o direito na votao, no teremos o Estado.

O poder emanado do povo e o seu exerccio se legitima pelo consentimento da conscincia coletiva. No podendo o povo governar-se diretamente, designa pelo voto aqueles que devem governar. um direito, pois, do indivduo designar as pessoas que devem exercer os cargos eletivos. Ao mesmo tempo, porm, sendo necessrio que haja governantes designados pelo voto dos cidados, como na essncia do regime representativo, o indivduo tem o dever de manifestar sua vontade pelo voto. uma funo natural e indispensvel organizao do estado. Restries ao Direito do Sufrgio 1 Por Motivo de Idade: pacfico o reconhecimento de que o indivduo s adquire maturidade suficiente para agir conscientemente na vida pblica depois de certa idade, por esta razo as legislaes estabelecem restries nesse sentido. quase consenso hoje que a idade mnima seja dezoito anos, sendo no Brasil facultativo a partir dos dezesseis. 2 Por Motivo de Ordem Econmica: o voto censitrio. Existem ainda alguns adeptos dessa restrio, onde as leis eleitorais s admitem o direito ao voto a determinadas pessoas que tenham algum poder econmico. 3 Por Motivo de Sexo: em algumas legislaes proibia-se o voto do sexo frgil (mulheres). No Brasil o voto feminino s foi admitido na Constituio de 1934, na Sua somente em 1971, ainda existem que no permitem o voto feminino. 4 Por Deficincia de Instruo: consiste na exigncia de possuir o eleitor determinado grau de instruo. o chamado senso alto ou sufrgio de qualidade, vem sendo defendido por estadistas e publicistas, principalmente nos pases onde mais baixo o nvel geral de cultura, como um meio de preservao e defesa da democracia representativa.

A apurao meramente quantitativa dos sufrgios sofre a crtica de conduzir ditadura das massas ignorantes e no reino da demagogia, ao passo que a expresso qualitativa favorece o aperfeioamento da democracia. 5 Por Deficincia Fsica ou Mental: 6 Por Condenao Criminal: aquele que comete um crime e que tem reconhecida a sua responsabilidade penal por sentena transitada em julgado tem suspenso seus direitos polticos enquanto durarem os efeitos da condenao. No Brasil apenas esses no podem votar e ser votado, mesmo que esteja cumprindo pena pecuniria. O indivduo que est respondendo processo e est preso tem o direito de votar. 7 Por Engajamento no Servio Militar: (conscrito) a restrio ao direito de voto dos militares aplicado apenas aos praas de pr, situadas no nvel mais baixo da hierarquia, conhecido tambm como soldado raso, visa impedir que a poltica penetre nos quartis, provocando divises entre os que devero agir em conjunto e dentro da mais estrita disciplina em qualquer grave emergncia.

Quarto Bimestre
O Analfabeto Poltico (Berthold Brecht): o pior analfabeto o analfabeto poltico, ele no deve, no fala nem participa dos acontecimentos polticos. Ele no sabe que o custo de vida, o preo do feijo, do peixe, do aluguel, da farinha, do sapato e do remdio dependem das decises polticas. O analfabeto poltico to burro que se orgulha e estufa o peito dizendo que odeia a poltica. No sabe o imbecil que, da sua ignorncia poltica nasce a prostituta, o menor abandonado, o assaltante e o pior de todos os bandidos que o poltico vigarista, pilantra, o corrupto e o lacaio das empresas nacionais e multinacionais. Voto Pblico e Voto Secreto

O Voto Pblico: voto antidemocrtico, favorecendo a corrupo, o voto descoberto o mesmo que o voto pblico, estando hoje completamente abandonado, porque possibilita a intimidao do eleitor corrupo, o alastramento da penalidade, a influncia da demagogia, a perseguio dos poderosos sobre os economicamente fracos e tudo o mais que conduz a desmoralizao e a dissoluo da democracia representativa. O Voto Secreto: assegura a melhora na liberdade do eleitor, evitando assim o temor das perseguies. Reduz ao mnimo as possibilidades de corrupo das conscincias permitindo a mais segura apurao da seguridade eleitoral, legitimando e fortalecendo o regime democrtico. No Brasil o voto : (art. 14 da C.F. 4, II). - Direto: elege diretamente o representante. - Secreto - Igual: todos votam de maneira equivalente, ou seja, um voto meu igual ao de qualquer outro indivduo. - Universal: todos os nacionais votam, salvo algumas prerrogativas previstas em lei. - Peridico: regularidade de tempo para o evento do voto. Sistemas de Representaes Eleitorais Os sistemas representativos eleitorais dizem respeito ao conjunto de aes que possibilitam a converso de votos em postos de mando. So trs os sistemas de representao eleitoral presente na doutrina: Sistema Majoritrio: elege-se o candidato que obtiver maior numero de votos que seu competidor ou competidores, ou seja, maioria de votos igual vitria nas urnas. No Brasil a eleio para Presidente, Senadores, Governadores e Prefeitos atende ao sistema de representao majoritrio. Neste regime pode-se eleger um candidato sem que este obtenha maioria efetiva dos votos. Para tentar eliminar este efeito adotou-se o sistema de maioria absoluta, onde nas hipteses de Presidente, Governadores e Prefeitos de cidades acima de 200.000 eleitores, admite-se o segundo turno nas eleies, sendo eleito o que atingir a maioria absoluta dos votos vlidos, excluindo-se os brancos e nulos. Senadores e prefeitos de cidades menores segue a regra do majoritrio normal. Sistema Proporcional: nesse sistema os partidos polticos definem internamente quem sero os candidatos que disputaro as vagas e ao final contar-se-

quantos votos cada partido obteve, sendo atribudas cadeiras a estes partidos proporcionalmente ao numero de votos, e os candidatos mais votados de cada legenda partidria sero aqueles que ocuparo o numero de cadeiras atribudas ao seu partido, sendo consequentemente, eleito. No Brasil, o sistema proporcional adotado para a escolha de Deputados Federais, Estaduais e Vereadores. Sistema Distrital: nesse sistema, para que haja maior obedincia ao princpio da proporcionalidade, busca-se dividir o pas ou estado em distritos eleitorais, que so regies com aproximadamente a mesma populao. Cada distrito eleger um deputado completando assim as vagas do parlamento e nas assembleias legislativas. No h aqui a possibilidade de determinada regio ficar desassistida na assembleia nem na cmara. Voto Distrital Misto quando metade do legislativo eleito obedecendo-se distritos, ou seja, sistema distrital e a outra metade por sistema proporcional. Metade dos parlamentares escolhida atendendo regies ou distritos determinados, e a outra metade escolhida pelo sistema proporcional. Regimes Polticos: o nome que se d ao conjunto de instituies polticas por meio das quais um estado se organiza de maneira a exercer o seu poder sobre a sociedade. Tais instituies polticas tm por objetivo regular a disputa pelo poder e o seu respectivo exerccio, inclusive o relacionamento entre aqueles que detm o poder poltico (autoridades) e os demais membros da sociedade (administrados). Forma em que o estado se organiza, apresentao da composio partidria, ou seja, a forma com que o estado se comporta. No pode ser confundido com: forma de estado, de governo, sistemas de governo, sendo outra coisa alheia a todas estas j estudadas. Dependendo da situao pode-se ter um regime poltico em cada estado. Existem trs tipos: Autoritarismo: descreve uma forma de governo caracterizada pela nfase na autoridade do estado. um sistema poltico controlado por legisladores no eleitos que usualmente permitem algum grau de liberdade individual. No regime poltico autoritrio as normas constitucionais so manipuladas ou reeditadas conforme os interesses do grupo ou partido que detm o poder. Ex.: Venezuela. Totalitarismo: um sistema poltico onde o estado normalmente sob o controle de uma nica pessoa, poltico, faco ou classe e no reconhece limites sua autoridade e se esfora para regulamentar todos os aspectos da vida pblica e privada sempre que possvel. O Totalitarismo caracterizado pela coincidncia do autoritarismo (onde os

cidados comuns no tm participao significativa na tomada de decises do estado) e da ideologia (um esquema generalizado de valores promulgado por meios institucionais para orientar a maioria). Ex.: China. Democracia: um regime de governo em que o poder de tomar importantes decises polticas est com os cidados ou povo, direta ou indiretamente, por meio de representantes eleitos, sendo esta a mais usual. Uma democracia pode existir num sistema presidencialista ou parlamentarista, num estado unitrio ou federao, sistema de governo monrquico ou republicano. O regime poltico democrtico caracteriza-se por eleies livres, liberdade de imprensa, respeito aos direitos constitucionais civis, garantias para a oposio e liberdade de organizao e expresso de pensamento poltico. Representao Poltica e Sistema Partidrio: a essncia da democracia exatamente a pluralidade partidria. O sistema democrtico representativo consiste formal e substancialmente numa organizao estatal fundada na existncia de partidos polticos considerados como rgos de coordenao e manifestao da vontade popular. Visto que todo poder emana do povo e em seu nome ser exercido. Partido Poltico Conceito: segundo o professor Pinto Ferreira partido poltico uma associao de pessoas que, tendo a mesma concepo de vida sobre a forma ideal de sociedade e de estado, se congrega para a conquista do poder poltico a fim de realizar um determinado programa poltico partidrio. Origem e Evoluo: surgiu na Inglaterra em 1680, sendo dois grandes grupos: os Tories (conservadores) que, na verdade, representavam os interesses remanescentes do feudalismo e eram defensores incondicionais das prerrogativas da realeza; e os Whigs (liberais) expressavam a vontade das novas foras urbanas e capitalistas que, embora tambm monarquistas, defendiam princpios mais liberais, sem os quais no se podiam desenvolver os novos interesses que representavam. Na Frana, os primeiros partidos polticos se formaram na nova ordem liberal implantada pela revoluo de 1789. Eram, na verdade agremiaes, ou seja, associaes de amigos que se reuniam para discutir questes polticas, sendo a mais famosa a conhecida como o Clube dos Jacominos que reunia deputados e lderes monarquistas

que aderiram ao movimento republicano aps a execuo do rei Luiz XVI. O ressurgimento dos partidos se deu em 1814 com os partidos dos Conservadores e dos Liberais. Na Alemanha as primeiras formaes partidrias datam da revoluo de 1848, tambm sob as denominaes Conservador e Liberal nos moldes clssicos da poltica inglesa. Nos EUA o primeiro partido esboou-se logo na conveno da Filadlfia em 1787. Esta conveno foi a independncia americana, onde as 13 colnias, sob o julgo da Inglaterra, declarou sua independncia. Na Conveno da Filadlfia se organizou o primeiro partido, sob a denominao de Partido Democrtico, o qual existe at hoje. Mais tarde, em 1854, surge o Partido Republicano, sendo estes dois partidos os mais representativos no governo at os dias de hoje. Classificao: os partidos normalmente so classificados em: Partidos de Direita: vias de regra representam as tradies da sociedade que so avessos a mudanas. Partidos de Esquerda: representa, normalmente, a busca da renovao, a mudana, a transformao das instituies. Partidos de Centro: pregam alteraes comedidas, suaves, sendo avesso a mudanas bruscas, mas admite transformaes sociais. SISTEMAS PARTIDRIOS Cada pas possui um sistema partidrio, onde possvel elencar trs sistemas partidrios existentes. So eles: 1- Uni partidarismo: s admitido um partido como representante da populao inteira, utilizado em pases no democrticos, absolutistas. Ex. Cuba de Fidel Castro e China. 2- Bipartidarismo: admitem-se apenas dois partidos polticos que dividem o poder sucedendo-se em vitrias eleitorais no qual um deles ganha o governo do pas e o outro ocupa oficialmente o papel de opositor. 3- Pluripartidarismo: pressupem a existncia de vrias agremiaes politico partidrias, sendo o mais democrtico, pois reflete melhor as vrias correntes da opinio pblica. Esse sistema tem vigncia na maior parte dos pases, inclusive pelo Brasil. Caractersticas dos Sistemas Partidrios

a) Democracia: funda-se na concepo do estado pluripartidrio, afirmando que os partidos polticos como entidades sociais ou instituies jurdicas, ou ainda considerados na sua dupla natureza social e jurdica, so indispensveis realizao do ideal democrtico, verdadeiro instrumento de realizao do governo. b) Marxismo: foi desenvolvida por Lnin e Stalin. Atribui ao partido poltico uma existncia precria e transitria, necessria apenas na faze evolutiva da sociedade, at alcanar estgio superior da ordem comunista ideal. A finalidade dessa ideia acabar com o prprio estado, ficando apenas um rgo governamental que administre os bens pblicos. c) Fascista: nessa orientao, haveria apenas um nico partido, entrosado com o prprio poder estatal. O partido seria o prprio estado. DIVISO DE PODER DO ESTADO Montesquieu Esprito das Leis (1748) A diviso de poder do Estado foi feita em trs rgos distintos, Legislativo, Executivo e Judicirio, independentes e harmnicos entre si e que representam a essncia do sistema constitucional. Sua finalidade de no consentir a concentrao de poderes nas mos de uma pessoa ou grupo de pessoas. A gnese (origem) da teoria da separao dos poderes encontra-se em Aristteles (382 322 a.C.), na sua obra A Poltica. Nesta obra o filsofo isolou trs tipos distintos de atos estatais, quais sejam: O Ato Deliberativo, O Executivo e os Atos Judiciais. No entanto ele no tratou da funcionalidade dessa separao, no instituiu a independncia entre poderes, o que s foi feito posteriormente. S com Montesquieu se tem a teoria da separao dos poderes tal qual se conhece hoje, trazendo a indicao dos mesmos como sendo o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, bem como a ideia de que esses poderes so harmnicos e independentes entre si. Desde 1824, na primeira constituio brasileira j existe a previso da tripartio dos poderes no ordenamento brasileiro. No entanto, essa constituio previa um quarto poder, o chamado poder moderador que atribua ao monarca a prerrogativa de dirimir conflitos existentes porventura entre os outros poderes. Legislativo: precipuamente ao legislativo compete criar as leis da ordem jurdica estatal.

Executivo: cabe administrar o estado, executando as polticas definidas pelo legislativo. Judicirio: a este compete dirimir (solucionar ou resolver) conflitos, fundamentando-se para isso nas leis emanadas pelo poder legislativo. Teoria do Sistema de Freios e Contrapesos: o sistema de separao dos poderes consagrou nas constituies de quase todo o mundo foi associado ideia de estado democrtico e deu a origem a uma engenhosa construo doutrinria conhecida como Sistema de Freios e Contrapeso, com a finalidade de viabilizar o exerccio harmonioso do poder entre os diferentes titulares. Segundo esta teoria os atos que o estado pratica podem ser de duas espcies: Atos Gerais: aqueles que s podem ser praticados pelo poder legislativo e constituem-se na emisso de regras gerais e abstratas, no se sabendo no momento de serem emitidas a quem iro atingir. Desta forma o poder Legislativo, que s pratica atos gerais, no atua concretamente na vida social, no tendo meios para cometer abusos de poder nem para beneficiar uma pessoa ou um grupo em particular. Atos Especiais: s podem ser emitidos aps a produo do ato geral, abrindo-se a possibilidade de atuao do poder executivo, por meio dos atos especiais. O executivo dispe de meios concretos para agir, mas est impossibilitado de atuar discricionariamente porque todos os seus atos esto limitados pelos atos gerais praticados pelo legislador. E se houver exorbitncia de qualquer dos poderes surge a ao fiscalizadora do poder judicirio, obrigando cada um a permanecer nos limites de sua respectiva esfera de competncia. (Dalmo de Abreu Dalari). A ideia da diviso dos poderes no concentrar todo o poder nas mos de um governante apenas. Essa uma das garantias de manuteno do sistema democrtico. A proposta de separao dos poderes, alm de buscar a proteo da liberdade individual, tinha por base tambm aumentar a eficcia do estado, pois cada rgo do governo tornar-se-ia especializado em determinada funo. O Sistema de Freios e Contrapesos estabelece mecanismos com a proposta de garantir a autonomia e independncia de cada um dos poderes. No Brasil, com esta proposta de aplicao do Sistema de Freios e contrapesos, a carta constitucional de 1988 estabeleceu o sistema em que esta diviso de poderes no to rgida, tudo isso para garantir que no haja ingerncia de um poder sobre o outro. Atravs deste sistema

temos, dentro dos trs poderes, funes tpicas e atpicas. Cada um dos poderes exerce sua funo tpica e alguma funo atpica. O poder Legislativo, como funo tpica, legisla e promove a fiscalizao das atividades do Poder Executivo e Judicirio, contando com o auxlio dos tribunais de contas. Como funo atpica o Legislativo pode agir executando algumas tarefas, como por exemplo, a administrao dos prdios, veculos e funcionrios utilizados por ele, assim este age como executivo, mas continua sendo o Poder Legislativo. O legislativo tambm pode julgar o presidente por ao de responsabilidade, fazendo papel de judicirio. O Poder Executivo tem como funo tpica a administrao do governo e estado. Como funes atpicas podem ser citadas as portarias baixadas pelo executivo que assim fazendo age como o legislativo. Quando aplica processo e pena contra funcionrio o prprio executivo, agindo assim como judicirio. O Poder Judicirio tem como funo tpica os atos de julgar, resoluo de lide, dirimir conflitos. Como funo atpica pode-se citar a legislao do regimento interno do poder judicirio, resoluo de processo eleitoral, assim fazendo age como o legislativo. A administrao de seus cofres, funcionrios, fruns, onde assim agindo atua como o executivo. Essa diviso de atribuies tem por finalidade a no dependncia entre os poderes, protegendo sua liberdade de atuao. Em suma, como concretizao da teoria da separao dos poderes ou teoria da tripartio dos poderes, a constituio brasileira de 1988 estabelece em seu artigo 2 que: os poderes devem ser independentes e harmnicos entre si, o que significa que, para a existncia e uma verdadeira democracia os rgos estatais devem atuar de forma independente sem conflitos ou subordinaes com a finalidade de assegurar o bem comum de todos. Independncia entre os Poderes: com a proposta de garantir a independncia entre os poderes a constituio federal estabelece algumas garantias que impedem a ingerncia poltica ou financeira entre os poderes. A ttulo de exemplo a constituio estabelece que os deputados so inviolveis por palavras, votos ou opinies. PODER CONSTITUINTE

 o poder de elaborar ou atualizar uma constituio mediante supresso, modificao ou acrscimo de normas constitucionais. atravs de um poder constituinte que nasce o prprio estado. A constituio de um estado a sua certido de nascimento, e quem elabora essa certido o poder constituinte. O poder constituinte a manifestao de vontade de um ou alguns indivduos capaz de fazer nascer um ncleo social. O poder que se d a algum de constituir o estado, ou seja, criar a lei maior que a Constituio. Titular do Exerccio do Poder: a) Apenas uma pessoa: monarca, fara, etc. b) Um grupo de pessoas: aristocracia, oligarquia (governo de um grupo pequeno de pessoas geralmente ligado por laos familiares ou politico partidrios). c) Povo: segundo as ideias liberais defendidas a partir da revoluo liberal francesa. Embora o titular do poder seja o povo, geralmente o poder constituinte exercido por uma elite denominada de assembleia constituinte que manifesta a vontade popular atravs de um sistema de representatividade poltica. Excepcionalmente este exerccio poder se dar diretamente pelo povo no caso das democracias diretas, ou ainda por agrupamentos humanos como o caso das revolues. Embora eles digam que representam o povo esta representao no legtima, j que no foram escolhidos, mas se impuseram no poder. Um exemplo desta condio foi o ato institucional numero um de 1964 no Brasil, onde no preambulo deste ato institucional dizia o seguinte: a revoluo vitoriosa se investe do exerccio do poder constituinte. Este poder constituinte se divide em dois, podendo ser: Originrio: (inicial ou inaugural) aquele que instaura uma nova ordem jurdica rompendo por completo com a ordem jurdica precedente. Seu objetivo fundamental criar um novo estado diverso do que vigorava. O estado anterior historicamente o mesmo, geograficamente pode ser o mesmo, mas juridicamente ser outro estado. Caractersticas do Poder Originrio: 1 inicial, pois ele d inicio a uma nova ordem jurdica. 2 Autnomo, visto que a estrutura da nova constituio ser determinada autonomamente por quem exerce o poder constituinte originrio.

3 Ilimitado Juridicamente, pois no encontra qualquer limite jurdico em qualquer ordenamento. No est preso a nenhum regramento legal, comea do zero. 4 Incondicional, no est preso a frmulas ou expresses pr-estabelecidas em direito anterior. Poder Derivado: tambm denominado institudo, constitudo, secundrio ou de segundo grau e tem como finalidade remodelar ou regulamentar a constituio elaborada pelo poder constituinte originrio. Como o prprio nome sugere o poder constituinte derivado criado e institudo pelo poder originrio, assim, ao contrrio de seu criador, o poder derivado deve obedecer s regras colocadas e impostas pelo originrio sendo, nesse sentido, limitado e condicionado aos parmetros a ele impostos. Pode ser: - Reformador: tem a capacidade de modificar a constituio por meio de um procedimento especfico estabelecido pelo originrio. A manifestao do poder constituinte reformador acontece no Brasil atravs das emendas constitucionais. O poder originrio, geralmente, estabelece limites para a atuao do poder derivado reformador. Deputados e Senadores so os que podem modificar a Constituio, atendendo aos requisitos necessrios para esta modificao. - Decorrente: intervm para exercer uma tarefa de carter nitidamente constitucional, qual seja, a de estabelecer a organizao fundamental das entidades componentes dos estados federados. o poder que elabora as constituies estaduais e a lei orgnica do distrito federal. - Revisor: tambm uma criao do poder originrio que tem como proposta promover a reviso da constituio em determinado perodo especfico. Estava previsto no art. 3 dos atos das disposies constitucionais transitrias. Esta reviso s poderia ser feita uma nica vez e ela se daria pelo voto da maioria absoluta dos membros numa reunio unicameral. Na prtica isso acontece sete anos depois, ocorrendo em 1994 e foram editadas apenas seis emendas de reviso constituio. Limites Impostos ao Poder Constituinte Derivado 1 Circunstanciais: existem determinadas circunstncias vividas pela sociedade que impedem, durante sua ocorrncia, que haja alterao da constituio, justamente por serem situaes excepcionais em que a representatividade do povo pode sofrer arranhas (art. 60 par. 1 C.F.). 2 Temporais: pode a constituio estabelecer um prazo dentro do qual no se admitir qualquer alterao no seu texto.

3 Formais: dizem respeito ao procedimento adotado pelo poder constituinte derivado para reformar o texto original. Existe um procedimento especfico formalmente elaborado para que haja a alterao da constituio. 4 Materiais: referem-se a matrias imodificveis ou como dizia um ministro antigo imexveis, constantes no texto primitivo. Essas matrias constituem um ncleo inaltervel da carta constitucional e so comumente denominadas de Clusulas Ptreas e esto previstas no art. 60 par. 4 da C.F. O legislador originrio probe que o derivado altere qualquer das caractersticas previstas no art. 60. S podero ser alteradas mediante a instaurao de um novo estado, derrubando-se o antigo.

AS SUCESSIVAS GERAES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Vrios autores baseados na ordem histrico-cronolgica estabelecem assim, as sucessivas geraes dos Direitos Fundamentais que so: a- Os direitos da primeira gerao ou primeira dimenso inspirados nas doutrinas iluministas e jusnaturalistas dos sculos XVII e XVIII: seriam os Direitos da Liberdade, liberdades estas religiosas, polticas, civis clssicas como o direito vida, segurana, propriedade, igualdade formal (perante a lei), as liberdades de expresso coletiva, etc. So os primeiros direitos a constarem do instrumento normativo constitucional, a saber, os direitos civis e polticos. Os direitos de liberdade tm por titular o indivduo, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa e ostentam uma subjetividade que seu trao mais caracterstico, sendo, portanto, os direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado, ou seja, limitam a ao do Estado. b- Segunda gerao ou segunda dimenso: seriam os Direitos da Igualdade, no qual esto a proteo do trabalho contra o desemprego, direito educao contra o analfabetismo, direito sade, cultura, etc. Essa gerao dominou o sculo XX, so os direitos sociais, culturais, econmicos e os direitos coletivos. So direitos objetivos, pois conduzem os indivduos sem condies de ascender aos contedos dos direitos atravs de mecanismos e da interveno do Estado. Pedem a igualdade material, atravs da interveno positiva do Estado, para sua concretizao. Vinculam-se s chamadas liberdades positivas, exigindo uma conduta positiva do Estado, pela busca do bemestar social. c- Terceira gerao ou terceira dimenso, que foram desenvolvidos no sculo XX: seriam os Direitos da Fraternidade, no qual est o direito a um meio ambiente equilibrado, uma saudvel qualidade de vida, progresso, etc. Essa gerao dotada de um alto teor de humanismo e universalidade, pois no se destinavam somente proteo dos interesses dos indivduos, de um grupo ou de um momento. Refletiam sobre os temas referentes ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, comunicao e ao patrimnio comum da humanidade.

d- Quarta gerao ou quarta dimenso, que surgiu dentro da ltima dcada, por causa do avanado grau de desenvolvimento tecnolgico: seriam os Direitos da Responsabilidade, tais como a promoo e manuteno da paz, democracia, informao, autodeterminao dos povos, promoo da tica da vida defendida pela biotica, direitos difusos, ao direito ao pluralismo etc. A globalizao poltica na esfera da normatividade jurdica foi quem introduziu os direitos desta quarta gerao, que correspondem derradeira fase de institucionalizao do Estado social. Est ligada a pesquisa gentica, com a necessidade de impor um controle na manipulao do gentipo dos seres, especialmente o homem. As trs geraes que exprimem os ideais de Liberdade (direitos individuais e polticos), Igualdade (direitos sociais, econmicos e culturais) e Fraternidade (direitos da solidariedade internacional), compem atualmente os Direitos Fundamentais. Os Direitos Fundamentais, atualmente, so reconhecidos mundialmente, por meio de pactos, tratados, declaraes e outros instrumentos de carter internacional. Esses Direitos fundamentais nascem com o indivduo. E por essa razo, a Declarao Universal dos Direitos do Homem (ONU-1948), diz que os direitos so proclamados, ou seja, eles preexistem a todas as instituies polticas e sociais, no podendo ser retirados ou restringidos pelas instituies governamentais, que por outro lado devem proteger tais direitos de qualquer ofensa.