TICA Y POLTICA:

CONSTRUCCIN DE LA CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS.

Pensar y hablar con prudencia y hacer lo que haces con consideracin y ver en todas las cosas qu hay de verdad y atenerse a ello, por el contrario, el equivocarse y permanecer en el error, fallar y dejarse engaar es tan poco decoroso como el delirar o haber perdido la cabeza. Marco Tulio Cicern, Sobre los deberes

CARLOS ENRIQUE TREJO

INTRODUCCIN.

ara poder discernir la delicada e intrincada relacin que existe entre los conceptos de poltica y tica, as como su grado de influencia y forma de actuacin en la construccin de la confianza de los ciudadanos hacia las instituciones1 pblicas formales e informales2, as como en las organizaciones3 pblicas, son varias las preguntas que debemos hacernos: Son la tica y la poltica conceptos similares, complementarios, o totalmente diferentes?, cul ha sido el anlisis, y a que conclusiones han llegado escritores de distintas pocas y ciencias acadmicas sobre cada uno de los conceptos?, Cmo se encuentra la tica y la poltica, a partir del establecimiento de la democracia?, qu relacin tiene la tica y la poltica con la confianza ciudadana en las instituciones pblicas?, Cmo afectan y se ven afectadas las instituciones pblicas con la apertura al pluralismo partidista?,Existe algn camino que actualmente nos permita acercarnos a una mayor armona entre le tica y la poltica en nuestro sistema poltico? La contestacin de dichas preguntas, as como la elaboracin de una propuesta de lneas de accin llamadas a orientar e informar a las organizaciones y actores que se desenvuelven en la arena de las instituciones pblicas, sobre la necesidad de influir en la consolidacin de un metasistema tico poltico fundado en un universo de individuos que mayoritariamente observan un comportamiento tico social positivo, responsable y trascendente, son entonces los propsitos fundamentales de este ensayo. El ensayo se enfoca al estudio de estos dos conceptos: tica y poltica, cuyos mrgenes y divisiones no llegan a ser tan claros, dependiendo de la poca, escritores y moral social reinante, asimismo el grado de avance y desarrollo de la tecnologa, de los sistemas poltico y econmico.

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Profesor del Departamento de Estudios Polticos. Instituciones las entenderemos como lo hace Douglass C. North, en su texto, Instituciones, Cambio Institucional y Desempeo Econmico,las instituciones son las reglas del juego en una sociedad . P.13. North, ejemplifica a las primeras con las normas que idean los humanos y las segundas tales como acuerdos y cdigos de conducta, Ibid. P.14. Organizaciones, las entenderemos como un grupo de gentes unidas por una identidad comn hacia ciertos objetivos, North, Ibid. P. 14.

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Debido al transcurso del tiempo, los conceptos puros y detallados de las versiones clsicas de Aristteles o Maquiavelo, quedan cortos, hoy da para tratar de explicar la gran cantidad de fenmenos y situaciones relacionadas con los conceptos de tica y poltica. La implantacin del sistema representativo democrtico en la mayora de pases del globo terrqueo, el crecimiento y establecimiento permanente de oligarquas burocrticas, (tanto sindicales como de cuerpos de funcionarios especializados), en todas las reas gubernamentales, el grave y rpido deterior de toda clase de instituciones sociales arraigadas a lo largo de 20 siglos, el avance de un modelo de desarrollo econmico globalizado que adems de no resolver el desarrollo inequitativo de regiones, atenta contra la preservacin del medios ambiente, y sin duda el peor mal que casi todas las democracias sufren: la filtracin de la corrupcin poltica en los fundamentos de la mayora de los gobiernos. Todas estas acciones han llevado a debilitar los cimientos propios del Estado, al llevar a la tica y a la poltica a un grado mnimo, deplorable respecto de lo que la gente conoce, entiende, valora, aprecia, o prctica de estos dos conceptos en su vida cotidiana. Entonces, son la tica y la poltica conceptos similares, complementarios o totalmente diferentes? Una respuesta rpida nos llevara afirmar tajantemente que son conceptos totalmente distintos: pues mientras la tica es un conjunto de normas y reglas encaminadas al aseguramiento del bien comn, la poltica es el arte del dominio sobre otros hombres, mientras la tica busca como ltimo fin la felicidad4, la poltica busca el control y conservacin del poder 5. Sin embargo, si observamos con mayor profundidad la cuestin de la tica y la poltica, no slo enfocndonos a la mera observacin lgica racio-

nal de sus fines, sino ms bien, hacia la derivacin natural de los mbitos de los dos conceptos, en el terreno de las acciones comunes, donde nos encontraramos con que no podemos dejar de valorar la vinculacin intrnseca que tiene la poltica con la tica, al ser la primera la encargada de la adecuada interpretacin institucionalizacin y aseguramiento pblico de las aspiraciones y normas ticas de la sociedad. Esto es, a la poltica y en especial a los polticos les corresponde transformar en instituciones pblicas, ya sea mediante la promulgacin de leyes o la creacin de organizaciones pblicas, los mximos deseos y ms puras aspiraciones que como sociedad en conjunto queremos. Por este motivo es que la poltica y la tica deben ser consideradas eternamente presentes y se deben llevar sobre y fuera del tiempo, compartiendo el ideal revolucionario de lo imposible como posible y permitiendo de nuevo el fijar nuestros objetivos como sociedad ms all de la simple sobrevivencia. Por eso nuestro trabajo no solo se enfoca al anlisis y discusin fra de los conceptos, sino por el contrario finaliza proponiendo una tica positiva, en el sentido racionalista favorable de que se puede construir de nuevo una tica de dignidad y decoro de las instituciones pblicas, contraria a la separacin de la tica en dos mbitos, el privado y el colectivo. Si se considera necesario matizar, o ejemplificar a que tipo de tica nos referimos, tendra que ser algo cercano a la cita de Marco Tulio Cicern, respecto a los servidores pblicos: Los

que hayan de gobernar el Estado deben tener siempre muy presentes estos dos preceptos de Catn: el primero, defender los intereses de los ciudadanos de forma que cuanto hagan lo ordenen a ellos, olvidndose del propio provecho, el segundo, velar sobre todo el cuerpo de la Repblica, no sea que, atendiendo a la proteccin de una parte, abandonen a las otras. Partiendo entonces de la firme conviccin de que los cambios sociales son posibles y que en la historia ya ha habido casos donde se ha desarrollado y valorado ese ideal de servicio republicano, consideramos necesario proponer que la tica y poltica no slo asuman los compromisos y normas de la responsabilidad burocrtica que deline en algunos de sus escritos Max Weber, sino que tambin deben cambiar su visin en busca de trascender el tiempo y el espacio general que han conservado hasta el momento. En primera instancia, proponemos la ampliacin de la tica y la poltica para que se hagan cargo de su participacin y colaboracin con las generaciones futuras y por otra parte proponemos una tica y poltica que vean en la conservacin del medio ambiente, el respeto de la vida humana y el aumento de la diversidad de instituciones sociales, como algunas de las posibles formas de acercarnos ya sea un poco, o mucho hacia el bien pblico, asegurando la perpetuacin de la vida colectiva y la transparencia, conocimiento, confianza y vinculacin plena de la sociedad con las instituciones pblicas. Ahora, no podemos dejar de reconocer que la situacin actual de la ti-

La felicidad consiste en el acto que es conforme con la virtud ms elevada, es decir la virtud de la mejor parte de nuestro ser. Ya sea esta el entendimiento para mandar dirigir y para tener conocimiento de las cosas verdaderamente bellas y divinas o ya sea algo divino que hay en nosotros, o por lo menos lo que haya ms divino en el interior. Aristteles, tica a Nicomano, libro I. Poder, designa la capacidad o posibilidad de obrar, de producir efectos, y puede ser referida tanto individuos o grupos humanos como a objetos. Norberto Bobbio, Diccionario de la Poltica, P. 1190.

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ca y la poltica, como conceptos y como instrumentos sociales deja mucho que desear. Y curiosamente, las actuales instituciones pblicas no parecen colaborar mucho en el desarrollo y ampliacin de estos dos conceptos. Por lo que todo apunta que los ciudadanos, debemos ser quienes realicemos la transformacin del paradigma dominante de la tica y la poltica, para llevarlos a y llevarnos a trascender a estadios que nos hagan conscientes que se debe asumir una responsabilidad, temporalidad y dimensin diferentes a las que se ha ejercido en otras pocas, respecto a estos dos conceptos trascendentales para la vida de cualquier persona. Al igual que con el sistema electoral que fue trastornado de un sistema de partido hegemnico a un pluralismo partidista altamente competitivo, de nueva cuenta es necesario que toda la ciudadana se de a la tarea de trabajar en y por la tica y la poltica. Para expandir su mbito espacial y temporalmente, espacialmente de forma primaria por todos los fenmenos trados con la globalizacin, en cuanto al tiempo, por que nuestra actual forma de vida no solo amenaza seriamente la posibilidad de conservacin en el futuro de muchas especies y ecosistemas, sino lo que es peor an, amenaza incluso la vida actual de muchas personas. Y finalmente, pero no menos importante por que el ejercicio de la funcin pblica llmese poltica o burocrtica debe recobrar la responsabilidad de buscar la gloria y no el beneficio propio o de intereses parciales en el desarrollo de las actividades polticas.

TICA Y POLTICA.
Qu no se ha escrito ya sobre la tica y la poltica?, con ambos conceptos nos podemos remontar hasta la versin de uno de los pensadores griegos ms influyentes en las sociedades modernas: Aristteles. Para l, la tica y poltica

se encuentran porque tienen el mismo fin: la autarqua o libertad del hombre en el marco del bien de la polis. Es tan relevante para este pensador la unin de estos dos conceptos, que en las primeras hojas del libro I de la tica a Nicomano menciona: Un primer punto que puede tenerse por evidente es que el bien se deriva de la ciencia sublime, de la ciencia ms fundamental de todas, y esta es precisamente la ciencia poltica. La poltica es considerada, el verdadero bien, el bien superior del hombre. Idntico para el individuo y para el Estado, el bien propio del hombre es la actividad del alma dirigida por la ms alta y transparente virtud6 y el bien supremo que podemos perseguir en todos los actos de nuestra vida es la felicidad7. Para Aristteles, el humano se encuentra en un estado de naturaleza donde se le brindan tres clases de formas de la felicidad, a partir del placer en los goces materiales, por la gloria alcanzada en la vida pblica o poltica, o por el grado de espiritualidad desarrollado mediante una vida contemplativa e intelectual. Como consecuencia de lo anterior puede creerse qu la virtud es el verdadero fin del hombre, ms all que la vida poltica, pero la virtud misma para Aristteles es incompleta cuando va sola, esto es de forma individual. As la felicidad, o virtud social parece ser antes que nada el objeto de los trabajos del verdadero poltico. Lo que convierte a la ciencia poltica en una ciencia a la vez prctica y deliberativa cuyo cuidado principal es el formar a los ciudadanos, ensendolos y mejorndolos en la prctica de todas las virtudes.

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Y el medio por el cual Aristteles considera que se puede lograr este objetivo, es a travs del sistema de leyes, porque el decreto prescribe el acto que el ciudadano debe ejecutar y este es el ltimo trmino de la ciencia8. En pocas palabras, para Aristteles es preciso que la ley siga al hombre durante toda su existencia porque los ms de ellos obedecen ms a la necesidad que a la razn, ms a los castigos que al honor9. Aristteles considera que nicamente la ley posee una fuerza coercitiva igual a la de la necesidad, porque es, hasta cierto punto, la expresin de la sabidura y la inteligencia. Y si en los estados son las instituciones legales y las costumbres las que tienen este poder, son las costumbres y las palabras de los padres, las que deben ejercerlo en el seno de las familias10. De esta forma Aristteles, a partir de esta analoga entre la relacin de un padre y su hijo, al educarlo, y la necesidad del hombre a someterse a un sistema de normas y reglas que fundadas en la sabidura e inteligencia lleven a alcanzar resultados admirables, felices, nos muestra de forma simblica pero determinante la importancia del camino conjunto que deben llevar la tica y la poltica. Aristteles tambin expone varios siglos antes que Maquiavelo, el carcter oscuro que la tica no comparte con la poltica, cuando menciona: La vida del hombre poltico, adems de la direccin de los negocios del Estado, es preciso que se ocupe incesantemente en conquistar el poder y los honores o por lo menos en asegurar su felicidad personal y la de sus conciudadanos individualmente11.

tica a Nicomano, Libro I. Ibd. Ibd., Libro VI. Ibd. Ibd. Ibd., Libro X.

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Lo que habla que en el fondo Aristteles reconoca la posibilidad de que la tica y la poltica no siempre se encuentren juntas en el lugar del ms alto bien y la ms pura virtud. No obstante lo anterior, Aristteles pudo efectuar fcilmente la transicin o conjuncin de la tica y la poltica, primero porque su poltica presupone los resultados de la tica y sobre todo por que en esa poca haba un alto grado de desarrollo de una conciencia normativa y cognoscitiva comn y compartida. Hoy carecemos de esa unanimidad en los diversos estamentos como la fe, el saber, o el poder, por eso la relacin y desarrollo de la tica y la poltica es diferente. En el siglo XV, estas diferencias de relacin y desarrollo de los conceptos fueron ms evidentes, ya que el estado se present como la suprema construccin de la humanidad y Maquiavelo en un retiro forzado de la poltica, en San Caggiano, tanto en los discursos como en El Prncipe declarara que tica y poltica no pueden tener el mismo fin, porque pertenecen a mbitos autnomos y a escalas diferentes. La micro escala del mbito privado es el contexto de la tica, y la macro escala del mbito poltico del desplazamiento del poder es, en cambio el terreno de la poltica. Maquiavelo declar que una eficaz conducta poltica exige de hecho en muchsimas ocasiones la parsimonia frente a la liberalidad o la crueldad frente a la clemencia. As la innovacin maquiavelana y la raz de su fama posterior residi principalmente en esta constatacin de la presencia del mal en la poltica. Maquiavelo constata una irreducible escisin entre la poltica y las exigencias de la moral, una falla que hunde sus races en la constitucin natural del hombre como sujeto de pasiones entre las que ocupa un lugar preponderante, la ambicin. Aceptar que, a veces hay motivos racionales para no ser moral, es un ele-

mento completamente contrario a la tica. Pero que a la vez descubre a varias esferas independientemente constituidas: poltica, religiosa, tica, tnica, etctera. Ahora, no por esta razn significa que Maquiavelo vaticin el pleno y perpetuo dominio del Estado por individuos cuyo patrn determinante de comportamiento es lo no tico. Por el contrario, l no afirm que las normas y reglas de la esfera poltica estuvieran dadas para todo el tiempo, sino por el contrario que dependen de la constitucin de un cuerpo poltico particular, y que se aplican reglas especficas para conquistar el poder poltico y reglas diferentes para el mantenimiento de un orden poltico establecido. De acuerdo con estos postulados, la poltica requiere entonces hombres con virtudes polticas que pueden coincidir ms o menos con las virtudes ticas, pero que tambin pueden diferir de ellas y ocasionalmente contradecirlas. Pero an y con estas afirmaciones, lo cierto es que al igual que Aristteles, Maquiavelo pugna por un sistema de instituciones fuerte como nica va de realizacin de las aspiraciones tanto individuales como del Estado. Ejemplos de este pensamiento los encontramos cuando el florentino denomina: savio, buono, e potente cittadino es aquel, cuyo objetivo es la construccin de un organismo poltico sano y duradero, y para quien el poder slo es deseable si se da vinculado con la gloria ante la posteridad. O en otra cita en la que menciona: Feliz puede llamarse aquella republica que recibe en suerte un hombre tan prudente que le de un ordenamiento legal tal que sin tener necesidad de corregirlo pueda vivir en seguridad bajo el12. Por tanto el genio de Maquiavelo no debera verse primordialmente en
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su defensa de una poltica no moral o incluso inmoral, sino en la propuesta de entender la accin poltica y las instituciones polticas desde un punto de vista terico purificado de preferencias morales. Para Maquiavelo, la necesidad poltica del mal no condona el mal mismo, sino que lo deseable del fin puede hacer inevitable los medios y estos pueden ser, o no, excusados por la tica del vulgo o los sabios. Es claro, para Maquiavelo que la poltica debe guiar la accin poltica y la tica es ms bien el plano socialracional en el que la moralidad se ha asumido como regla o norma secundaria. La tica as establecida, solo es capaz de desarrollar, no una tica en el sentido y expresin clsicos, sino tan slo una especie de derecho moralmente legitimado en un nivel secundario de los estados nacin y estados regin; El bien comn no tiene para Maquiavelo ningn significado universal humanitario, sino que se concreta en el bien de una patria o de un Estado partcular13. As el individuo ya no es ms el individuo: sino que slo es real como parte del todo al que pertenece. Pas de individuo a humano. El objetivo de la esperanza no es ms un mundo feliz, ahora la esperanza esta en la prctica de la tica misma. Es a causa de este desencuentro entre fines polticos y aspiraciones ticas, por lo que a la sociedad ilustrada le gusta decir que el gran progreso moral en el paso desde la antigedad a la poca moderna ha sido la exigencia de universalidad de ciertos derechos que los hombres y mujeres tienen. As la doctrina del comportamiento racional. Que tiene en Kant su arquetipo ms emblemtico, dice que cada hombre es un sujeto tico-trascendental capaz de actuar segn prin-

El Prncipe, Capitulo VI. G. Solari, Nicolas Maquiavelo, P.13, Mxico, 1988.

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cipios universales, independientemente de su situacin existencial y de su enraizamiento histrico-cultural especfico. Por el lado antropolgico, Wittgenstein afirm que la tica debe ser una condicin del mundo igual que la lgica la frase es ambigua, puede interpretarse como si dijera que es necesario suponer que la tica es una condicin del mundo en la misma medida que lo es la lgica, pero una lectura igualmente posible es que la tica debe ser una condicin del mundo del mismo modo que es la lgica. Para Tugendhat, quien desarrolla una teora psicosociolgica la sociedad vive a travs de su sistema de normas, donde establece sanciones internas vinculadas con los mecanismos de auto identidad de los participantes y con su necesidad de autoafirmacin. Por lo que la tica y la poltica se convierten no solo en pensamientos sino tambin en esquemas psicolgicos que determinan el comportamiento de todo humano. A la pregunta de por que tengo que limitar mi libertad segn estas normas precisas, para ser objeto de afirmacin por parte de todos, Tugendhat responde as: porque estas normas tiene la propiedad de ser buenas para todos, y porque tu eres uno de todos. La moral as fundada es la moral del respeto recproco que ordena reconocerse prcticamente unos a otros como fin en si14. Mas la dinmica del poder no es tan plana, plantea constantemente el problema de un excedente de sentido que debe, de tanto en tanto, traducirse en un sistema de signos. Y de esta pareja, de su irresoluble tensin, se originan todos los mitos fundacionales: la mitologa de la fuente nica y soberana del poder. Hacindose preciso distinguir claramente entre normas y principios primarios y secundarios. Los primarios que vendran dictadas por aquellos desiderantes que parece compartir toda la raza humana. Las secundarias que

se referiran a la concrecin de estos principios o normas primarias. Sin embargo, al realizar esta separacin se cae en una presunta moralizacin de la poltica que acaba as, inevitablemente, en una politizacin de la moral, en donde la inviolabilidad de la persona humana, que sera el valor tico mnimo indispensable en una sociedad se considera principio imposible de cumplir. Por un lado el argumento es devastador: Si permanecer dentro de la moralidad es difcil y algo que solo los ngeles podran hacer, es demasiado fcil para los demonios permanecer dentro de la tica politizada, hagan lo que hagan15. Y en contraparte: No tiene razn de ser la distincin entre una moral pblica y una moral privada con razonamientos diversos: una moral regulada por la conciencia de cada cual y otra por un supuesto inters colectivo. No tiene sentido, porque, desde la perspectiva de la razn, mi inters y el de cada uno, la voluntad particular y la voluntad general, han de coincidir. Solo aquello que vale para todos ha de valer para mi tambin, slo es moralmente prescriptible lo que puede ser dicho pblicamente16. Por estas razones, Sir Isaiah Berlin advierte severamente: o la democracia se despoja de sus tradicionales prerrogativas de autonoma cultural y abandona el fetiche universalista y monista de un sujeto sustancial homogneo, o se encontrar inevitablemente enredada en la masa crtica de sus paradojas: absorbida en la espiral de la self refuting prophecy. Si no hay hombres ilustrados y especialistas capaces de gobernarnos y determinar de antemano por dnde de
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bemos ir todos, habr que buscar un procedimiento adecuado que vaya legitimado paso a paso nuestras decisiones. Si nadie puede atribuirse la prerrogativa de hablar en nombre de la razn o de la voluntad general, si las voluntades de hecho no coinciden, fimonos de la voluntad de la mayora. En ese clculo se apoya el rgimen democrtico. Pero ahora, en las democracias representativas que son las nuestras quin es en verdad la mayora?, quin decide en su nombre?. Adems las mayoras pueden equivocarse radicalmente. De hecho, se equivocan y qu ocurre con las minoras? Pues no siempre lo que socialmente es justo y conveniente es asimismo tico. De nueva cuenta aparece la vieja pregunta: De qu hablamos, cundo nos referimos a la democracia? Democracia como gobierno al servicio de intereses egostas, parciales, no ilustrados de los ciudadanos. Democracia como mercado de votos donde los elementos restringen su participacin en el poder, al acto de la eleccin de unos representantes pertenecientes a una clase poltica y con un grado de tica desconocido en funcin de la capacidad de persuasin y comunicacin de cada actor poltico. Cierto es que desde un punto de vista terico lo deseable sera que todos fusemos expertos en todas las artes y ciencias, de modo que nadie tuviese jams que decidir por nosotros, pero todos sabemos que eso es imposible. Entonces, si no existen valores previos a las decisiones de las mayoras, no tendremos como, ni donde legitimar que las mayoras tengan prioridad axiolgica y fctica sobre las minoras17

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Ernst Tugendhat, La indefensin de los filsofos ante el desafo moral de nuestro tiempo. Julio Cabrera, Crtica de la moral afirmativa, P. 168, Espaa 1996. Victoria Camps, tica y Poltica qu podemos esperar?, en tica pblica y moral social, P.215, Espaa 1988. Esperanza Guisan, tica sin religin, P. 146, Espaa.

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Por tanto resulta incompleta y desafortunada la concepcin de tica de Fernando Savater, en su libro tica para Amador, donde menciona que La tica es el arte de elegir lo que mas nos conviene y vivir lo mejor posible. No. Ms all de elegir lo que ms nos conviene, la tica se debe ver como parte complementaria del comportamiento que debo tener como humano para cooperar a lograr los cambios que ayuden a dejar el mundo mejor de cmo lo encontr. Para todos es evidente que hay una forma de amoralidad poltica en buena parte de nuestra sociedad. Desde cuando promovemos el arreglo informal con el oficial de transito, hasta cuando se dan grandes sumas, regalos o amenazas a altos jueces y funcionarios para decidir o actuar de una o tal forma. Cuando el poder pblico opera en beneficio de sectores, quebrantando la vieja consigna de defender el bien comn, resulta obvio que lo moral y la tica se rinde impiadosamente al inters. Sin embargo no para todos es claro que la democracia brinda la posibilidad de elegir a los gobernantes y es en primer lugar esa posibilidad la llave maestra de cualquier forma de libertad y cambio. En segundo lugar y es un campo donde se tiene que trabajar prioritariamente para reconstruir la confianza en las instituciones pblicas; a la sociedad no le queda claro que todo acto de eleccin implica un acto de valoracin inevitablemente moral, tico. Elegir es valorar. Cada que se vota por alguien se abona o retira apoyo hacia un proyecto social, en el caso mexicano, partidista de tica poltica. Desgraciadamente las condiciones tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo del entorno que rodea la toma de decisiones colectivas, nunca es el ms adecuado en cuanto a aspectos tan sencillos, como cantidad de informacin, veracidad de contenidos, evaluaciones tcnicas, conocimiento de opiniones expertas, etctera.

Por lo que pareciera que se ha abierto una brecha, una sutil cesura entre la conciencia moral del ciudadano y su responsabilidad civil, que se expresa recurrentemente a travs del voto. Y por esa brecha se escapa la posibilidad de configurar una sociedad un poco mejor o si nos abruma el pesimismo un poco menos peor. El resultado es que el descreimiento ciudadano frente a tanto exhibicionismo inmoral rpidamente se convierte en escepticismo y en indiferencia. Por ejemplo para nadie es un secreto el notorio vaco de compromiso poltico que devasta la conciencia de la mayora de los jvenes de todos los pases del orbe. Andre Malraux escribi: Raramente los pueblos tienen los gobiernos que se merecen. Pero siempre tienen os gobiernos que se les parecen. Queda en evidencia que la cuestin poltica es, en cualquier caso y bajo cualquier juicio de valor que sobre ella emitamos, una cuestin tica, ninguno puede sustraerse de su responsabilidad social y cvica, el no hacer poltica es la peor forma tica de la poltica. La desmoralizacin de la vida pblica proviene de la falta de contenidos morales sustantivos o a la inversa la falta de contenidos sustantivos, produce desmoralizacin colectiva. 18 Como bien afirma Victoria Camps. Mientras las personas dependan totalmente de normas externas siguen siendo menores de edad. Lo difcil es ser autnomo lo fcil es pedir leyes y echarle la culpa al sistema. Adems, ya ha estas alturas del siglo XXI una cosa es evidente lo que falta no son leyes, sino voluntad y decisin para cumplirlas. Si la democracia significa autogobierno, autocontrol, debera desarrollarse paralelamente al desarrollo legislativo la capacitacin poltica ciudadana.
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La escuela de Frankfurt demostr el fracaso de los valores, pero no para invalidarlos sino para demostrarnos que hemos sido incapaces de hacerlos mas reales. Si la democracia es slo un procedimiento, entonces le sigue correspondiendo a la poltica y a la tica elaborar y precisar los contenidos que deben guiarla. Como hemos sido testigos, el contenido tico y poltico de la vida cotidiana se ha demacrado debido a que no existe consenso en una cosmovisin significativa dominante para la humanidad: la ciencia, la religin, hasta el individualismo extremo se han quedado cortos a la hora de proporcionar normas para la vida. Corroborar el relativismo completo de todos los valores, anunciado por Nietzche en las postrimeras de dos siglos atrs, como el estado normal de una sociedad y un mundo desacralizados, en cuyo seno slo hay cabida para el arbitrio individual que pone los fines y la racionalidad tcnico-instrumental que establece los medios ms eficaces para lograrlos. Es una forma fcil y sencilla de no enfrentar la gravedad del asunto y las consecuencias de esta constatacin prctica de que dios ha muerto, o en el mejor de los casos ya hace tiempo que nos abandon a nuestro destino. Aceptar que en el excursus sobre la moral y la ilustracin, el mundo de la ciencia y de la tcnica privada suelta las riendas que sofrenan los extravos del respeto mutuo sustentado en la razn prctica Kantiana. Sera tanto como autorizar que los extravagantes apetitos sexuales de los sujetos privados munidos de poder que mencionaban Horkheimer y Adorno.se conviertan eo ipso en el mundo que los libertinos escritos del Marques de Sade describi hace tiempo.

Victoria Camps, La desmoralizacin de la vida pblica, en tica pblica y moral social, P.63, Espaa 1988.

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Pero las metas como tales ilustraciones de la conducta humana no son naturales sino ticas: as es, efectivamente, el escepticismo tico as como el egosmo extremo por el que suele estar acompaado son tambin una forma de tica. El mundo de la moderna ciencia y de la moderna industria es un mundo desencantado, sin sentido, que carece, por lo tanto, de una armonizacin total ltima de intereses y de fines. Toda tica y poltica, religiosa o laica, de la conviccin que se rige exclusivamente por valores absolutos y ltimos y deja libradas las consecuencias de sus actos al azar del mundo, est por ello mismo condenada de antemano no slo a su propio fracaso sino, peor aun, a ser la causante de verdaderas catstrofes. El orden natural y el tico poltico aparecen as como dos esferas de accin estrechamente unidas por una relacin inamovible y ya de por siempre dada. Bajo el dominio de la moderna burocracia, en efecto la dominacin legal aparece como el imperio de la ley universal, formal sancionada por rganos legalmente constituidos y que representa en ltima instancia, un equilibrio de intereses. Pero que poco o nada hacen por perseguir realmente la justicia o la eficacia, postulados generales del avance de las sociedades modernas. A grandes rasgos hemos revisado dos posiciones generales respecto a la tica y la poltica: Una de ellas ha presentado a la teora poltica como una reflexin que pertenece a la misma esfera que la tica y cuyo rasgo en la formulacin de un modelo de buen gobierno es la conjuncin de ambos conceptos. La otra concibi a la poltica desde el exclusivo ngulo de la peculiaridad de su accin y la presento de entrada como un sistema de administracin del poder. La primera tiene como gua supra emprico la nocin de justicia, la segunda la nocin de eficacia.

Finalmente debemos revisar al gran pensador Alemn, Max Weber, quien marca un reencuentro parcial entre la poltica y un determinado tipo de tica: al proponer la tica de la responsabilidad. Como es sabido, Weber, opone tanto a la visin aristotlica como maquiavlica, esta propuesta de otra tica y poltica que es propia del estadista y que l denomina de la responsabilidad. De los pocos rasgos que Weber desarrolla como contenido de esta tica, se puede deducir que se trata de una mezcla de dos actitudes metdicamente separables: por una parte un principio utilitarista del mal menor referido fundamentalmente no tanto a las acciones como a la preservacin de determinadas reglas, que han probado ser eficaces para el mantenimiento de una cierta vida social pacfica en trminos generales. Por la otra, la conviccin absolutamente individualista y escptica de que, en ltima instancia, es el individuo el que, aun en el caso de la accin poltica la que de un modo u otro involucra siempre la aplicacin de la fuerza decide sin mas juez que su propia conciencia y debe asumir luego la responsabilidad de sus actos. La reconstruccin de una legitimidad poltica est, por lo tanto condicionada a la posibilidad de reconstruir una base normativa y comunicacional intersubjetivamente vlida, a la cual se puede apelar tanto para establecer criterios compartidos de preferencias y valoraciones en el balance de los fines y los medios como para atribuir responsabilidades ticas y polticas a los actores pblicos y a los ciudadanos. Los fundamentos de esa normatividad ya no pueden situarse, como en el caso de la filosofa poltica clsica,

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en una cosmologa racional del universo, ni tampoco, como en el caso de la filosofa poltica de la ilustracin, en la estructura categorial a priori de la razn humana misma, juzgada universal e inamovible. Debe fundarse por el contrario, en reglas cuya universalidad est desde el comienzo garantizada y debe tender hacia valores cuya validez pueda ser admisible ecolgicamente y reconocida como benfica en el tiempo de desarrollo de esta y las prximas generaciones de humanos. nicamente un gobierno que satisfaga esos requisitos podr vanagloriarse de gozar nuevamente de una legitimidad sustantiva. As la tica y poltica, al estar sobre y fuera del tiempo eternamente presentes, volvern a compartir la concepcin revolucionaria de ver a lo imposible como posible y de reubicar a los fines de la poltica y la tica por encima del simple bienestar. No es tarea sencilla redimensionar la actividad poltica y volverla grata, til y personal para todos los ciudadanos. La divisin de las esferas en lo cientfico, lo poltico, lo legal, lo religioso, lo esttico y lo cotidiano, que promovi intensamente el pensamiento moderno post ilustracionista, junto con la independencia que desarrollaron cada una de estas esferas durante el periodo posterior a la segunda guerra mundial y en especial despus de la cada del muro de Berln, ha dado lugar a un tipo de comportamiento en la humanidad en forma parcelada, similar a una atomizacin extrema de tribus19, que segn Agnes Heller en su conocida obra tica general da lugar a tipos de sittlichkeit 20 especficos dentro de cada esfera.

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Por tribu identificamos a toda la serie de nuevos grupos etnogrficos en que se divide la actual sociedad, abarca desde los clsicos referentes familiares y territoriales, hasta gustos y distintivos propios como punks, altermundistas, technos, chavos banda, blue collar people, NHWIs Networ High Workers Individuals, etc. Las reglas imperativas y optativas y las interpretaciones de los mandamientos, de

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De esta forma si aceptamos la Argumentacin de que la sittlichkeit moderna es especficamente sistmica. Esto es, que de conformidad con la teora general de sistemas desarrollada por Ludwig Bon Bertalanfy, Talcot Parsons, Nicklas Luhman, Jurgen Habermass y dems ilustres cientficos, que demostraron que toda actividad, accin o fenmeno de vida humana puede ser analizado o comprendido como un sistema. Igual uno puede simplemente trasladarlo al plano de las instituciones y argumentar que todas las actividades de los humanos se dan envueltas en un marco de instituciones, sean grandes o pequeas y las cuales tienen una sittlichkeit propia. Especial importancia cobra entonces para la tica y la poltica, la esfera normativa, que en el moderno estado postradicional se institucionaliz en el derecho positivo codificado y legitimado a partir de un orden constitucional y la moral universalista basada en principios universales incorporados a la declaracin de los derechos bsicos de todas las constituciones democrticas. Ahora bien, tambin hay que tener en consideracin que el procedimiento para la fundamentacin de la legitimidad normativa en un estado postradicional est inscripto en las formas de comunicacin intersubjetiva de acuerdo a reglas que son constitutivas de las estructuras del mundo de la vida sobre las que se asienta la moderna sociedad, segn J. Habermas. Por lo que estos dos prrafos anteriores nos marcan la pauta de dos mbitos estratgicos para la construccin de la confianza en las instituciones pblicas, las reas normativas y de comunicacin, que en conjunto deben coadyuvar a la formacin y desarrollo de la tica y poltica dentro de la sittlichkeit de todas y cada una de las instituciones. As al promover el desarrollo de ticas propias en las sittlichkeit de las

organizaciones se promover una tica de la resistencia privada al mal imperante cuando intentamos, en la soledad de la conciencia, abrirnos fatigosamente el camino hacia la verdad, lo absoluto y el bien. A la vez se abonara en la construccin de una tica colectiva, una tica testimonial, de militancia y de justicia, que funda la transformacin y regeneracin del individuo en un marco adecuado de cambio social que basa la libertad de ese individuo sobre la libertad colectiva. La tica y poltica entonces deben asumir una responsabilidad diferente a otras pocas, una responsabilidad expandida en el espacio y sobre todo en el tiempo, en el espacio por los mltiples fenmenos trados con la globalizacin, y en cuanto al tiempo por que nuestra incierta vida amenaza su posibilidad en el futuro. Hans Jonas postula una tica que se haga cargo de su responsabilidad respecto de las generaciones futuras y una poltica capaz de imaginar las consecuencias nefastas susceptibles de ser evitadas oportunamente21. Activar una ptica comparativa de las culturas se vuelve, entonces una operacin esencial para la reconstruccin de un concepto de poltica acorde con los tiempos y mutacin de las formas de poder sobre las cuales se juegan los destinos de la tercera fase (R. Dahl) de la democracia: de una de
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mocracia transnacional capaz de dejar definitivamente atrs los referentes obsoletos de las fases precedentes el demos y el estado nacin. Volviendo de nueva cuenta a Marco Tulio Cicern, quien citamos al inicio del trabajo, Los que hayan de gobernar el Estado deben tener siempre muy presentes estos dos preceptos de Catn: el primero, defender los intereses de los ciudadanos de forma que cuanto hagan lo ordenen a ellos, olvidndose del propio provecho, el segundo, velar sobre todo el cuerpo de la Repblica, no sea que, atendiendo a la proteccin de una parte, abandonen a las otras22. Slo que el tamao de la Repblica ha crecido considerablemente, y ahora es del tamao de todos los habitantes el mundo. Aristteles, lo reconoca es cierto que los hombres que administran el Estado realizan las obras ms grandes y de mayores alientos, porque su actuacin se extiende dilatadamente y afecta a muchos ms23. Por esta razn cosmogonas de la conservacin como la de los huicholes, o lacandones, as como conceptos romanos como el decoro24, son hoy ms que nunca validos en comparacin con la lgica utilitarista o el consumismo desmedido, porstulados por la tica industrial y de mercado. As con todo lo dicho reincidimos en lo mencionado por Aristteles: que

las virtudes y de todas las otras normas de bondad y correccin encarnan las costumbres morales de un mundo dado que denominar siguiendo a Hegel, Sittlichkeit. La sittlichkeit abarca normas concretas y costumbres, por una parte, y normas abstractas, normas de virtud y valores abstractos, por otra, entretejidas y cargadas de tensin. Jonas Hans, Le principe de responsabilit. Une thique pour la civilisation technologique, Ed. Dur Cerf, P.50, Pars 1990. Sobre los deberes, libro VI. Aristteles, tica a Nicomano, Libro X. Decoro es todo lo que se halla conforme con la excelencia del hombre precisamente en aquello que su naturaleza lo distingue de los dems animales. El decoro especial, es segn lo definen- lo que es tan conforme con la naturaleza que en l aparece la moderacin y la templanza unidas a los modales de una educacin perfecta.

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el objeto de la poltica es el ms elevado de todos y su cuidado principal es formar el alma de los ciudadanos y ensearles, mejorndolos en la prctica de todas las virtudes. Solamente la tarea educativa responsable que lleven adelante los polticos honestos, a favor de la recuperacin de la fe pblica en la poltica, en la tica nos permitir recrear el cuerpo social, expurgando de l, el escepticismo que resulta, a la postre, el mal mayor que nos destruye como sociedad organizada. La educacin moral para la democracia tiene que asegurar que el hombre sea el creador de sus propios valores desde la luz de la razn. La educacin podr operar cambios de actitudes que transformen la praxis microtica cotidiana26.

Es preciso que el hombre, para que sea un da virtuoso, haya sido al principio bien educado, y haya contrado buenos hbitos si es preciso que despus contine viviendo y ocupndose en cosas dignas de alabanza sin causar nunca mal27. Las organizaciones e instituciones pblicas han dejado de lado su labor de formacin poltica de ciudadanos, la miopa y ceguera causada por los intereses y objetivos de corto alcance, as como por los conflictos polticos de inicio del siglo veintiuno dentro de esta sociedad postmoderna en que vivimos, nos llevan a que hayan muy pocos movimientos que luchen por un sentido que este ms all de la posesin inmediata de unos bienes materiales o de la ltima victoria electoral.

Actualmente el sentido de la justicia esta generalmente ms desarrollado en los estratos inferiores y este sentido de la justicia normalmente deviene en catalizador del cambio social, y del cambio en el modelo social, en tiempos de crisis. La escisin entre tica y poltica y la persistencia del mal en la poltica los demonios andan sueltos sigue producindonos amargura y preocupacin a todos nosotros. Y si esto sigue ocurriendo con la misma frecuencia que actualmente vivimos, sin temor a equivocarnos podemos afirmar que determinadas virtudes que han sido relegadas al estrato ms bajo por la lite en ejercicio alcanzarn en un perodo no mayor a diez aos el estatus de sublimidad a travs del acto espontneo de la liberacin.

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