UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE DERECHO NFASIS EN TECNOLOGA, COMERCIO ELECTRNICO Y TELECOMUNICACIONES II: PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL ENTORNO ELECTRNICO

Comparacin de la Normativa Costarricense sobre Derechos de Autor en la Industria Audiovisual respecto a la Normativa Latinoamericana

LUIS CARLOS FERNNDEZ CARPIO A52095 PROFESOR CARLOS CORRALES AZUOLA CICLO III-09 SEDE RODRIGO FACIO

La Conferencia de Autoridades Audiovisuales y Cinematogrficas de Iberoamrica (CAACI) seala respecto del arte audiovisual: El cine es una de las expresiones ms claras y reconocibles de la identidad cultural de los pueblos latinoamericanos y que desempea un papel relevante en la informacin, educacin, testimonio y desarrollo cultural de la sociedad, tanto a nivel interno como externo. Los costarricenses conocemos muy poco de este sector en nuestro pas, pero con el proceso de globalizacin, desde el ao 2001, ha habido una mayor necesidad de que el costarricense busque verse reflejado en las pantallas y ya no slo mantenerse al margen de lo que Hollywood dicta. De esta manera, entre el ao 2001 y 2009, se han rodado 14 largometrajes costarricenses, lo cual representa casi el doble de los realizados durante todo el siglo XX. Ante este crecimiento es necesario contar con la respectiva normativa para regular todo lo pertinente. En nuestro pas contamos con escueta normativa respecto a las creaciones audiovisuales y su proteccin desde todo punto de vista, inclusive, no contamos con legislacin como una ley de cine, con la que s cuentan pases como Argentina o Mxico, que estudiaremos ms adelante, y que son naciones que tienen ya bien regulado este campo, dado el crecimiento en la produccin de obras de este tipo. Sobre nuestro ordenamiento jurdico, principalmente lo que cierne a los Derechos de Autor se encierra en lo siguiente: Normativa Costarricense La Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos menciona en su artculo 4 inciso q) la definicin de una obra cinematogrfica:

una obra audiovisual, tal como la incorporada en un videograma, que consiste en series de imgenes, las cuales, cuando son mostradas en forma sucesiva, da una impresin de movimiento, acompaadas de sonidos, de haberlos. El Reglamento a esta ley en su artculo 3 inciso 15, da tambin la definicin de obra audiovisual: es toda creacin expresada mediante una serie de imgenes asociadas, con o sin sincronizacin incorporada, que est destinada esencialmente para ser mostrada a travs de aparatos de proyeccin o cualquier otro medio de comunicacin de la imagen y del sonido, independientemente de las caractersticas del soporte material que la contiene Ya relativo a cules sujetos tienen los derechos sobre estas obras, o quines son sus autores, lo pueden ser: 1. Autor del Argumento 2. Compositor de la Msica 3. Director 4. Productor El pleno ejercicio de los Derechos Patrimoniales queda en el productor, la circulacin y explotacin de la obra, siempre que no exceda los lmites establecidos en el contrato con sus coautores; este deber siempre que la exhiba, mencionar su propio nombre, el del autor del argumento, el autor de la obra original, del compositor y si

fuera del caso, el del director y de los intrpretes principales. Todo esto para cumplir con los derechos de cada uno de los que hicieron parte en la creacin de la obra. As tambin, se permite que el autor del argumento pueda extraer y publicar otra obra (literaria o artstica) de la cinematografa. El compositor podr publicar o ejecutar la msica por separado y cobrar cada vez que la pelcula sea exhibida. El Derecho Moral queda totalmente en el director y slo se le podr oponer la circulacin y explotacin si hay sentencia firme al respecto (el Reglamento a esta Ley en su artculo 12 menciona que los coautores podrn reclamar su respectiva colaboracin). Respecto a las sanciones, por atribuirse alguno de estos derechos sin ser autor, editor o representante ser de 10 a 30 das multa, sin perjuicio de los daos econmicos que cause con su accin dolosa. Si hay reincidencia, se suspender temporal o definitivamente el permiso de funcionamiento de la sala de exhibicin y se secuestrarn todos los equipos utilizados, as como la reproduccin ilegal, en beneficio del o los autores. Se encuentra en este momento en a la Asamblea Legislativa el Proyecto de Ley de Fomento de la Industria Audiovisual, que se cree llegar a catapultar este sector creando el Fondo de Fomento Audiovisual (FFA) por medio del Centro de Fomento Audiovisual (CFA), tambin creado con esta ley, as como renovar el Centro Costarricense de Produccin Cinematogrfica, mejor conocido como Centro de Cine y que ya es muy comentada entre los sujetos ms incorporados en el rea como CINERGIA o Fondo de Fomento Audiovisual de Centroamrica y el Caribe, y

CINEALIANZA, una agrupacin de productores y trabajadores del sector audiovisual en nuestro pas. Sobre los derechos de autor de las obras venideras y el papel que tomara el CFA, el artculo 16 del anterior proyecto dice: El Centro de Fomento Audiovisual no podr actuar como coproductor de las obras audiovisuales que reciban estmulos; por lo tanto, los derechos de autor pertenecern por completo a los autores. No obstante, se requerir la mencin en los crditos del aporte del Fondo de Fomento Audiovisual. El CFA no podr entonces beneficiarse con los rditos de la obra cinematogrfica, sino que slo los autores (antes mencionados) podrn hacerlo, pero s llevar un registro de lo relacionado a la obra para poder llevar un correcto control. Tambin, la ltima parte del artculo 21 del mismo proyecto menciona que la obra podr ser proyectada y difundida sin costo para el Estado en aquellas muestras y festivales de carcter nacional e internacional en las que participe el pas entendindose la denegacin de algn derecho patrimonial a su autor y otorgndole pleno carcter pblico.

Normativa Argentina Argentina cuenta con un Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) que regula cmo se explotan los derechos concernientes a las obras cinematogrficas. Este ente funciona como intermediador de los autores de la obra,

principalmente el productor como lo menciona el artculo 16 de la Ley de Cine y Artes Visuales, en el que tcitamente lo nombra como autor principal de la obra audiovisual; y de las salas de exhibicin de las obras. El artculo 14 de la anterior ley dice: La contratacin de pelculas nacionales de largometraje se determinar en todo el pas sobre la base de un porcentaje de la recaudacin de boletera, previa deduccin de los impuestos que gravan directamente la exhibicin cinematogrfica. Los porcentajes mnimos que los exhibidores debern abonar por la contratacin de pelculas nacionales de largometraje se establecern en la reglamentacin de la presente ley y los importes resultantes debern ser efectivizados por el exhibidor dentro de los 5 das subsiguientes a la finalizacin de cada semana de exhibicin. En nuestro ordenamiento no encontramos este sistema en el que las salas de exhibicin, con la intermediacin del INCAA, al final de cada semana pagan la respectiva cantidad segn haya habido demanda de boletos, a diferencia de nuestro ordenamiento donde no es explcito la forma en que los autores obtendrn su ganancia. En la prctica, pues los casos de largometrajes son escasos en nuestro pas, lo que sucede es que las empresas de exhibicin (CCM, Cinpolis, etc.) les permiten por determinado tiempo la posibilidad de la exhibicin de la obra sin pago alguno, pues muchos de estos autores de obras cinematogrficas no se preocupan de la misma manera por su derecho patrimonial, como s lo hacen por el simple placer de saber que su obra est siendo mostrada al pblico. De haber pago, el monto por la explotacin es

entregado en su totalidad de anterioridad a la exhibicin y no semanalmente como lo vemos en la legislacin argentina. Siguiendo con la normativa argentina, las pelculas de largometraje no podrn exhibirse por televisin para el territorio argentino antes de haber transcurrido dos aos de su primera exhibicin comercial en el pas y de serlo as, incurrir el Productor en la prdida de la cuota de pantalla, el vencimiento del plazo otorgado para la cancelacin del crdito o la obligacin de reintegro total e inmediato de todo subsidio recibido por la pelcula. Esto en nuestro pas es utpico por el momento, pues los autores con tal de que su obra sea vista, la mostrarn sin obtener alguna ganancia. No hay normativa alguna que lo prohba. El Fondo de Fomento Cinematogrfico (FFC), que es dirigido por el INCAA slo se incluir en los derechos cuando una obra audiovisual argentina sea explotada en el extranjero y depender del gasto que el FFC haga en propaganda, la cantidad de pases, el tipo de pelcula, as como la cantidad de boletos comprados la totalidad de territorios donde se comercializ. An cuando estos demanden una cantidad del dinero, la intermediacin es eficaz, mientras en nuestro pas el autor deber negociar directamente con las salas de exhibicin o con el ente encargado del pas para poder comercializar su obra y quedar desprotegido de cualquier otro uso que se le d a su obra en ese pas. Un diez porciento de la venta de un boleto, que recae en la mitad para el adquirente y la otra mitad en el autor ser un de los rubros con los que se mantendr el

FFC; a mi parecer, un notable detrimento para el derecho patrimonial del autor y el productor en la normativa argentina. Finalmente, cualquier otro individuo o empresa que desee explotar la obra de manera satelital, terrestre o cualquier otro medio audiovisual, deber solicitarlo al INCAA y pagar los montos debidos segn reglamentacin. De suceder esto en Costa Rica, se podr facilitar el contacto de alguno de los autores por medio de la base de datos con la que cuenta el Centro de Cine, pero deber hacer directamente los negocios de comercializacin con alguno de sus autores. Relativo a las sanciones, el artculo 63 de la ley estipula que: Toda infraccin a las disposiciones de los artculos 56 y 57 ser sancionada con una multa equivalente a 650 entradas de cine [subsidios e incumplimiento de registros]. En caso de infraccin a los artculos 20, 52 y 58 la multa ser de hasta el equivalente a 1.250 [falta de certificado de exhibicin, irrespeto a coproduccin y no pago de impuesto por sala de exhibicin]. La infraccin a los artculos 3 inciso k), 12, 13, 14 y 59 ser sancionada con una multa de hasta el equivalente a 2.500 entradas de cine [relativos a infracciones antes el INCAA]. En caso de reincidencia o pacto, convenio o coalicin para evitar o impedir el cumplimiento de los referidos artculos, la pena podr elevarse hasta el quntuplo. En caso de reincidencia podr clausurarse la sala hasta por 30 das consecutivos; la reiteracin ulterior de las infracciones dar lugar a clausura de la sala hasta por 60 das consecutivos. Los primeros dos montos de sancin afectan principalmente los derechos de los autores de la obras, no tanto as el tercero. En Costa Rica, como se dijo anteriormente,

se toca el tema de forma muy general y se sanciona con los 10 a 30 das multa contra cualquiera que se apodere de derechos que nos son suyos, pero no especifica bien cules son esos.

Normativa Cubana Basado en los artculos 12, 11, 13 y 15 de la Ley de Cine de este pas, se crea el Instituto Cubano del Arte e Industrias Cinematogrficas (ICAIC) para facilitar la distribucin y explotacin de los filmes cubanos al interior del pas, as como a lo externo. Estos intermediarn en gran parte en el proceso de uso de las obras por parte de las salas de exhibicin o cualquier tercero que lo desee. Slo menciona que se establece un sistema de cuotas justo y proporcional que garantice a la produccin nacional y la necesaria amortizacin del financiamiento y de contribucin [?] para los creadores de los cortometrajes o largometrajes. Se encargar de promover la distribucin en una forma organizada y sistemtica, bajo un rgimen de verdadera, justa y proporcional reciprocidad entre los creadores, as como para gestionar el traspaso de los bienes tiles al cine decomisados por las faltas a los reglamentos (sanciones), a los personeros de la Tirana y para tomarlos en usufructo en tanto se llega a determinaciones legales definitivas.

Normativa Mexicana La Ley Federal de Cinematografa estipula en su artculo 9 que se entiende como titular de los derechos de explotacin de la obra cinematogrfica, al productor, o licenciatario debidamente acreditado, sin que ello afecte los derechos de autor irrenunciables que corresponden a los escritores, compositores y directores, as como a los artistas, intrpretes o ejecutantes que hayan participado en ella. En tal virtud, unos u otros, conjunta o separadamente, podrn ejercer acciones ante las autoridades competentes, para la defensa de sus respectivos derechos en los trminos de la ley de derechos de autor de ese pas. Vemos que nuestra normativa se acerca bastante a la de un pas como Mxico que cuenta ya con muchsimo aos de experiencia en el tema audiovisual y respecto a los derechos de autor. Los precios por la exhibicin pblica sern fijados libremente segn cada Estado por su sistema federal; esto igual respecto a las sanciones y multas por el uso ilegal de alguna obra tomando en cuenta los derechos de los creadores. La exhibicin pblica de una pelcula cinematogrfica en salas de exhibicin y su comercializacin, incluida la renta o venta no deber ser objeto de mutilacin, censura o cortes por parte del distribuidor o exhibidor, salvo que medie la previa autorizacin del titular de los derechos de autor, en caso de lo contrario incurrir en una sancin. Los servicios tcnicos de copiado o reproduccin de obras cinematogrficas que se destinen para explotacin comercial no podrn exceder de 6 copias como lo dice el artculo 22 de dicha ley y de excederse deber solicitarse permiso al Fondo de Inversin y Estmulos al Cine (FIEC).

Algo interesante regula la normativa mexicana sobre los negativos de las obras que se vayan a exportar en el artculo 40 de la misma ley: En caso de venta de negativos de pelculas cinematogrficas nacionales al extranjero, el titular de los derechos patrimoniales correspondientes deber entregar en calidad de depsito un internegativo de ella o ellas a la FIEC, con objeto de evitar la prdida del patrimonio cultural cinematogrfico nacional y de no ser as deber pagar una garanta en caso de algn mis fortunio con la nica copia. Con lo anterior vemos como el FIEC en efecto se cerciora de qu los derechos patrimoniales, como tambin los morales sean bien regulados y no cause perjuicios para los titulares de los derechos, sea cualquiera de los dos anteriores.

Normativa Venezolana El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC) es el primer ente que aparece en la Ley de Cinematografa Nacional con cierto tipo de autoridad respecto a los derechos de autor de las obras que estamos estudiando puesto que podr realizar la importacin de obras cinematogrficas de relevante calidad artstica y cultural de sus inscritos como autores sin su permiso pues pasarn a ser de dominio pblico luego del periodo de post-produccin. Esto lo har por medio de distribuidores que sern contratados por el CNAC y que recibirn como pago un porcentaje de lo recaudado por la taquilla. Este porcentaje vara increblemente segn diferentes escalas de apercibimiento; se regula con cerca treinta incisos diferentes segn sea el caso,

tomados de los artculos 32 y 33 de la ley estudiada en este momento. Se le dar el debido pago al creador segn reglamentacin. El prrafo segundo del artculo 29 de la ley dice que el CNAC establecer en el cuarto trimestre de cada ao la cuota de copiado para el siguiente ao, con base al nmero de copias de obras cinematogrficas exhibidas en los doce meses anteriores y la capacidad de copiado de los laboratorios nacionales. El gobierno dispondr de cuntas copias se harn de la obra sin permiso del autor; definitivamente algo que no sucede en nuestro pas y ni siquiera aparece normativa similar. El artculo 48 expresa y respeta a su creador original en que, al igual que la normativa mexicana y argentina: La exhibicin pblica de una obra cinematogrfica en cualquier medio, as como su venta, renta o comercializacin, no podr ser objeto de mutilacin, censura o cortes, sin la autorizacin expresa y previa del titular de los derechos de autor. La normativa venezolana da una exhaustivo explicacin de cmo se recaudarn los montos por exhibicin y uso por parte del Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine (FONPROCINE), y cmo se le retribuir a los titulares legtimos de los derechos de autor de las obras audiovisuales, sean cortometrajes o largometrajes; que nosotros en el Proyecto de Ley de Fomento de la Industria Audiovisual tambin hacemos, el problema ac es que lamentablemente todava es proyecto y no ley de la Repblica.

Costa Rica es un pas rico en cultura. El mercado audiovisual se va abriendo paso cada vez ms en los costarricenses y su gusto por este tipo de obras aumenta

cada ao notablemente. Al ritmo que hemos crecido durante los ltimos diez aos, llegar el punto donde la regulacin eficaz har falta, algunos pases de la regin son testigos de esto y han sucumbido ante la falta de normativa, ejemplo nuestros hermanos centroamericanos que no han visto progreso en los pasados veinte aos. Si queremos llegar a la altura de pases como Argentina, Mxico, o Venezuela, tenemos que darle espacio a nueva normativa que facilite el camino a todos los nuevos creadores que se estn formando en estos momentos y que llegarn a aumentar la oferta de obras audiovisuales, objetos o creaciones que tanta felicidad y esparcimiento le dan a la cultura y a la sociedad.

Fuentes Utilizadas

Fundacin del Nuevo Cine Latinoamericano. Portal del Cine y el Audiovisual Latinoamericano y Caribeo. Gobierno de Espaa. Ministerio de Relaciones Exteriores y Gobernacin. 2008.

http://www.cinelatinoamericano.org/legis.aspx ?cod=41.

Unidad Especial de Administracin de los Derechos de Autor. Obras Audiovisuales. 2010. http://www.derechodeautor.gov.co/HTM/capacitacin /capacitacion.htm.

Normativa

Asamblea Legislativa de la Repblica de Costa Rica. Ley N 6683 Sobre Derechos de Autor y Derechos Conexos. Octubre 1982.

Centro Costarricense de Produccin Cinematogrfica. Proyecto de Ley de Fomento a la Industria Audiovisual. Junio 2009. http://www.centrodecine.go.cr/ sobre-centro-de-cine/leyes-y-reglamentos.

Consejo de Ministros del Gobierno Revolucionario de la Repblica de Cuba. Ley de Cine. Marzo 1960.

Senado y Congreso de Diputados de la Repblica Argentina. Ley N 17.741 de Cine y Artes Audiovisuales. Octubre 2001.

Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. Decreto Ley Federal de Cinematografa. Diciembre 1992.

Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley 38.281 de Cinematografa Nacional. Setiembre 2005.