I Srie
Nmero 7
BOLETIM OFICIAL
SUMRIO
CONSELHO DE MINISTROS: Decreto-Legislativo n 1/2006: Aprova as Bases do Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico. Decreto-Lei n 13/2006: Aprova os Estatutos do Pessoal Oficial da Justia. Decreto-Regulamentar n 2/2006: Regula a aplicao de medidas para Proteco das Testemunhas.
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTIA: Acrdo n 1/2006: Inconformao de Casimiro de Pina com as deliberaes da Mesa da Assembleia de Apuramento Geral pelo Crculo dos Mosteiros. Acrdo n 2/2006: Inconformao de Sidnio Fontes Lima Monteiro com as deliberaes da Mesa da Assembleia de Apuramento Geral pelo Crculo de So Filipe. Acrdo n 3/2006: Inconformao de Jorge Arcanjo Livramento Nogueira com as deliberaes da Mesa da Assembleia de Apuramento Geral pelo Crculo dos Mosteiros.
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CONSELHO DE MINISTROS
Decreto-Legislativo n 1/2006
de 13 de Fevereiro
a problemtica do loteamento, os planos tursticos e industriais de iniciativa particular, numa palavra, reclamam a sua reviso. Dos elementos recolhidos dos diversos Instrumentos de Poltica e das concluses extradas dos j referidos fora resultam as seguintes opes de poltica legislativa consubstanciadas no diploma: - A LBOTPU deve espelhar uma Poltica Nacional de Ordenamento do Territrio, enformada por um conjunto de processos interdependentes entre si que atenda aos solos, sua vocao e sustentabilidade; aos interesses econmicos, sociais, culturais; solidariedade e compromisso inter-geracionais, ao desenvolvimento equilibrado das regies e justa repartio da riqueza nacional; - A LBOTPU deve permitir e facilitar Polticas Locais de Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico que promovam a requalificao urbana, a beleza das cidades e outros aglomerados urbanos, facilite a circulao viria e o saneamento bsico e promova os demais interesses locais sem quaisquer constrangimentos que no os ditados por superiores interesses nacionais; - Como tal a LBOTPU deve espelhar o princpio da descentralizao administrativa como factor do reforo do Poder Local; - O ordenamento do territrio deve assentar-se num Sistema Integral de Gesto do Territrio que atenda ao territrio nacional na sua totalidade, conserve a sua unidade, respeite a diversidade territorial e a biodiversidade, mantenha uma articulao constante e permanente com o interesses do Ambiente e outros sectores de desenvolvimento; - A LBOTPU deve espelhar uma cultura de participao activa das populaes, de articulao, concertao, coordenao e de complementaridade, por parte de todos os agentes e sectores envolvidos, assim como implementar um sistema de procedimentos que privilegie o nvel decisrio mais prximo dos cidados (princpio da subsidiariedade); - O ordenamento do Territrio deve constituir um importante instrumento de luta contra a pobreza e a excluso social, de facilitao do acesso das regies e populaes s Novas Tecnologias de Informao e Comunicao, do acesso ao conhecimento e cultura, de difuso de elementos culturais autctones na sua mais ampla diversidade, como factor de enriquecimento espiritual e de valorizao da caboverdianidade; - A LBOTPU deve permitir a adopo de planos especiais que protejam a biodiversidade nacional, as zonas com especial vocao turstica ou industrial, a orla martima, as
O regime jurdico que disciplina a preservao, uso, transformao, ordenamento e fiscalizao destas actividades sobre a terra est a crescer e a consolidar. A pouco e pouco Cabo Verde vai adquirindo um corpo legal que permite um verdadeiro controlo das situaes jurdicas em torno da gesto da terra nas suas mais diversas vertentes. A Constituio da Repblica fixou as balizas fundamentais nesta matria, atribuindo ao Estado as funes de proteger a paisagem, a natureza, os recursos naturais e o meio ambiente bem como o patrimnio histrico-cultural e artstico nacional e as de criar as condies necessrias para a transformao e modernizao das estruturas econmicas e sociais, por forma a tornar efectivos os direitos econmicos, sociais e culturais dos cidados. O planeamento foi igualmente erigido em estratgia de desenvolvimento e, no plano individual, foram reconhecidos os direitos iniciativa privada, propriedade privada, habitao e urbanismo, ao ambiente e cultura. O ordenamento do territrio surge, pois, no contexto da Constituio da Repblica como meio e fim de polticas econmicas, sociais e culturais. O direito habitao, enquanto direito fundamental de todo o cidado, aparece associado ao direito do urbanismo para pr em relevo que a habitao condigna passa necessariamente por polticas correctas de ordenamento do territrio e de planeamento urbanstico. Do mesmo passo fomenta-se e garante-se a participao de todos os interessados na elaborao dos instrumentos do planeamento urbanstico. Tambm a realizao do direito ao ambiente, que surge no quadro constitucional no s como direito subjectivo ao ambiente, mas tambm como direito colectivo ao ambiente, passa igualmente por polticas acertadas de ordenamento do territrio e do planeamento urbanstico, e polticas de promoo do aproveitamento racional de todos os recursos naturais, com vista salvaguarda da sua capacidade de renovao e estabilidade ecolgica. Ambiente e ordenamento tm, portanto, no quadro constitucional uma interpenetrao recproca. A Lei das Bases de Ordenamento do Territrio no espelha nos seus parmetros fundamentais toda a dimenso constitucional emprestada ao sector. Reclamase, pois, o seu aperfeioamento, objecto, alis, de vrios fora, como seja o Frum sobre o Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico e o Frum sobre a Problemtica das Terras, cujas concluses so sobejamente conhecidas. Suscita-se, a respeito dessa lei, um conjunto de problemas, traduzidos em incorreces tcnicas, dessintonias, conceitos errados ou desactualizados, excessiva regulamentao, ausncia de um quadro eficiente de sanes, para alm de questes insuficientemente tratadas como sejam os planos especiais,
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permanente do ordenamento do territrio e do planeamento urbanstico e a apresentao peridica do resultado desse monitoramento atravs de Relatrios, seja do Governo perante a Assembleia Nacional, seja das Cmaras Municipais, perante a respectiva Assembleia Municipal, sem prejuzo da tutela inspectiva; - A LBOTPU deve adoptar um sistema adequado de divulgao e publicidade seja dos instrumentos de gesto territorial, de caracterizao dos stios, dos solos e sua vocao, classificao e qualificao por forma a possibilitar o seu mais amplo conhecimento por parte dos interessados. Assim: Ao abrigo da autorizao legislativa conferida pelo n 3, do artigo 2, da Lei n. 71/VI/2005, de 27 de Junho; No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n 2, do artigo 203 da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
BASE I Territrio: patrimnio da Nao
1. O territrio nacional constitui patrimnio de todas as geraes de cabo-verdianos, presentes e futuras. O seu ordenamento e planeamento constituem imperativo nacional. 2. O ordenamento do territrio e o planeamento integram o conjunto das aces polticas, tcnicas e administrativas, entre si coordenadas, interdependentes e compartilhadas, com incidncia sobre: a) As ilhas, ilhus e ilhotas que historicamente fazem parte do territrio nacional; b) As guas interiores, as guas arquipelgicas e o mar territorial definidos na lei, assim como os respectivos leitos e subsolos; c) O espao areo suprajacente aos espaos geogrficos referidos nas alneas anteriores; d) A zona contgua, a zona econmica exclusiva e plataforma continental. 3. O ordenamento do territrio e o planeamento devem atender s caractersticas e vocao dos solos e sua sustentabilidade; ao melhor aproveitamento dos recursos naturais e ao seu carcter renovvel ou no renovvel; proteco da biodiversidade; solidariedade e compromisso inter-geracionais, ao desenvolvimento equilibrado das regies, justa repartio da riqueza nacional e aos demais interesses econmicos, sociais e culturais do pas. 4. O ordenamento do territrio e o planeamento urbanstico no podem, em caso algum, envolver a prtica de acto jurdico, seja de fonte interna seja de fonte internacional, que ponha em causa a integridade do territrio nacional ou os direitos de soberania que o Estado exerce sobre o mesmo territrio. 5. Os actos referidos no nmero anterior so nulos e de nenhum efeitos.
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1. O Estado e os municpios, de acordo com as suas competncias e no respeito mtuo pela autonomia dos respectivos rgos, tm o dever colaborar entre si na adopo de um sistema nacional de gesto do territrio e de promover o seu correcto ordenamento e planeamento, no respeito pelo interesse pblico e pelos direitos, liberdades e garantias, constitucionalmente reconhecidos. 2. As polticas locais de ordenamento e planeamento do territrio devem promover a requalificao urbana, a beleza das cidades e de outros aglomerados e bem assim facilitar a circulao viria, o saneamento bsico e outros interesses locais, sem quaisquer constrangimentos que no os ditados por superiores interesses nacionais. 3. O ordenamento e planeamento locais assentam no princpio superior de descentralizao administrativa.
BASE III Princpios de poltica de ordenamento e planeamento do territrio
f) Participao, que preconiza o reforo da conscincia cvica dos cidados atravs do acesso informao e interveno nos procedimentos de elaborao, execuo, avaliao e reviso dos instrumentos de gesto territorial; g) Liberdade de acesso informao que propicie uma participao esclarecida e lcida do cidado nas questes relativas ao ordenamento do territrio, desenvolvimento e planeamento urbanstico; h) Precauo que, merc da grande mutabilidade do ambiente, previna externalidades imprevistas e desconhecidas; i) Responsabilidade, que garante a prvia ponderao das intervenes com impacto relevante no territrio e estabelece o dever de reposio ou compensao dos danos que ponham em causa a qualidade ambiental; j) Contratualizao, que incentiva a adopo de modelos de actuao baseados na concertao entre a iniciativa pblica e a iniciativa privada na concretizao dos instrumentos de gesto territorial; k) Segurana jurdica, que garante a estabilidade dos regimes legais e o respeito pelas situaes jurdicas validamente constitudas.
BASE IV Participao dos cidados
As polticas de ordenamento do territrio e planeamento obedecem aos princpios gerais que norteiam as relaes entre a Administrao Central e o Poder Local; entre a Administrao e os particulares; entre todos os agentes de desenvolvimento e o ambiente e ainda por mais os seguintes princpios especficos: a) Sustentabilidade e solidariedade intergeracional, que preconiza a conservao do capital de territrio natural e impe que a taxa de utilizao da terra e o consumo de recursos renovveis no exceda a respectiva taxa de reposio e que o grau de consumo de recursos no renovveis no exceda a capacidade de desenvolvimento de recursos renovveis sustentveis; b) Sustentabilidade ambiental que garante a preservao, a conservao e a valorizao da natureza e da sade humana, designadamente, da biodiversidade, da qualidade do ar, da gua e do solo, a nveis suficientes para manter a vida humana, animal e vegetal; c) Coordenao, que preconiza a articulao e compatibilizao do ordenamento com as polticas de desenvolvimento econmico e social, e bem assim com polticas sectoriais com incidncia na organizao do territrio, no respeito por uma adequada ponderao dos interesses pblicos e privados; d) Subsidiariedade, que impe a coordenao dos procedimentos dos diversos nveis da Administrao Pblica de forma a privilegiar o nvel decisrio mais prximo do cidado; e) Equidade, que assegura a justa repartio dos encargos e benefcios decorrentes da aplicao dos instrumentos de gesto territorial;
1. Os cidados tm o direito e o dever de participar na definio, elaborao, execuo e fiscalizao do cumprimento dos planos de ordenamento, atravs dos rgos competentes da Administrao central, regional e local, de outras pessoas colectivas de direito pblico e de pessoas e entidades privadas. 2. O Estado e os municpios devem viabilizar as iniciativas de ordenamento e planeamento de origem particular, desde que respeitem o interesse pblico e sejam conformes com a lei vigente em matria de ordenamento e planeamento. 3. A inobservncia do disposto nos nmeros anteriores pode envolver responsabilidade criminal, civil e disciplinar, conforme ao caso couber, e pode fundar a aco de invalidade dos instrumentos de poltica, actuaes e medidas desconformes com o referido princpio. 4. So partes legtimas para as aces a que se refere o nmero anterior o Ministrio Pblico, em representao do Estado e das comunidades, as autarquias locais, as associaes de interesse pblico ou privado, os proprietrios, usufruturios, arrendatrios e bem assim qualquer cidado ou grupo de cidados no pleno gozo dos seus direitos civis, seja no seu interesse, seja no interesse de terceiros. 5. As aces a que se refere o nmero anterior, bem como as providncias que lhe estiverem associadas esto isentas de preparos e custas e devem ser decididas em tempo til por forma a causar menores danos aos solos, urbe e s comunidades atingidas.
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1. As entidades responsveis pela definio e execuo das polticas de ordenamento e planeamento encontramse vinculadas a informar a todos os interessados, desde o Ministrio Pblico, autarquias, associaes e cidados em geral sobre as medidas de gesto territorial os planos em vigor ou em curso de elaborao. 2. O dever a que se reporta o nmero anterior cumprese de harmonia com as prescries estabelecidas no presente diploma e seus regulamentos.
BASE VI Fins
que atende ao territrio na sua totalidade, conserva a sua unidade, respeita a diversidade e a descontinuidade territoriais e preserva a biodiversidade. 2. O sistema de gesto territorial funciona em constante e permanente interaco com o sistema nacional de defesa do ambiente e outros sectores de desenvolvimento. 3. O sistema integral de gesto territorial tem mbito nacional, regional, municipal e especial, nos termos seguintes: a)O mbito nacional define o quadro estratgico para o ordenamento do espao nacional, estabelece as directrizes a considerar no ordenamento regional e municipal e a compatibilizao entre os diversos instrumentos de poltica sectorial com incidncia territorial; b)O mbito regional define o quadro estratgico para o ordenamento do espao regional em estreita articulao com as polticas nacionais de desenvolvimento econmico e social, estabelecendo as directrizes orientadoras do ordenamento municipal; c)O mbito municipal define, de acordo com as directrizes de mbito nacional e regional e com opes prprias de desenvolvimento estratgico, o regime de uso do solo e a respectiva programao; d)O mbito especial particulariza os sectores de ordenamento e planeamento de mbito nacional, regional ou municipal, com vista proteco da biodiversidade nacional, das zonas histricas, das zonas com especial vocao turstica ou industrial, da orla martima, das bacias hidrogrficas e outros espaos naturais de valor cultural, histrico ou cientfico, de modo a impedir a sua degradao e a promover a sua melhor utilizao. 4. O sistema de gesto territorial concretiza-se na existncia de instrumentos de gesto territorial que adoptem uma estratgia de organizao do espao territorial, organizem a ocupao humana e a utilizao dos solos, permitam a proteco dos ecossistemas e promovam o desenvolvimento. 5. O sistema de gesto territorial viabiliza e absorve as iniciativas particulares em matria de planeamento urbanstico, de loteamento e emparcelamento e fixa os parmetros fundamentais que permitam a absoro de planos especiais de desenvolvimento turstico, industriais ou outros de iniciativa particular.
BASE VIII Instrumentos de Gesto Territorial
Constituem fins da poltica de ordenamento do territrio e do urbanismo: a)Reforar a coeso nacional, corrigindo as assimetrias regionais e assegurar a igualdade de oportunidades dos cidados no acesso s infraestruturas, equipamentos, servios e funes urbanas; b)Promover a valorizao integrada das diversidades do territrio nacional; c)Assegurar o aproveitamento racional dos recursos naturais, a preservao do equilbrio ambiental, a humanizao das cidades e a funcionalidade dos espaos edificados; d)Assegurar a defesa e valorizao do patrimnio histrico, cultural e natural; e)Promover a qualidade de vida e assegurar condies favorveis ao desenvolvimento das actividades econmicas, sociais e culturais; f)Racionalizar, reabilitar e modernizar os centros urbanos e promover a coerncia dos sistemas em que se inserem; g)Salvaguardar e valorizar as potencialidades do espao rural, lutar contra a desertificao e incentivar a criao de actividades geradoras de rendimento; h)Acautelar a proteco civil da populao, prevenindo os efeitos decorrentes de catstrofes naturais ou da aco humana. i)Garantir o desenvolvimento harmonioso e equilibrado das regies, dos ncleos de povoamento; j)Assegurar o dimensionamento e a localizao das infra-estruturas e equipamentos; k)Garantir a disponibilizao de terrenos para as actividades econmicas, espaos pblicos e edificao.
BASE VII Sistema de gesto territorial
1. Os instrumentos de gesto territorial, de acordo com as funes diferenciadas que desempenham, integram: a)Instrumentos de ordenamento e desenvolvimento territorial, de natureza estratgica, que traduzem as grandes opes com relevncia para a organizao do territrio, estabelecendo
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5. O contedo material e documental das figuras de planos de ordenamento so objecto de desenvolvimento, por Decreto-Lei, no Regulamento Nacional do Ordenamento do Territrio e do Planeamento Urbanstico.
BASE X Directiva Nacional de ordenamento do territrio
1. A Directiva Nacional de Ordenamento do Territrio o instrumento de planeamento que, a nvel nacional, estabelece o quadro espacial das actuaes com impacto na organizao do territrio. A Directiva Nacional de Ordenamento do Territrio define e calendariza as grandes opes com relevncia para a organizao do territrio nacional e constitui um quadro de referncia a considerar na elaborao dos demais instrumentos de gesto territorial. 2. A Directiva Nacional de Ordenamento do Territrio abrange a totalidade do territrio cabo-verdiano. 3. A Directiva Nacional de Ordenamento do Territrio identifica os interesses pblicos de nvel nacional por ele protegidos, articula as actuaes tendentes a garantir o desenvolvimento sustentvel e define os critrios de carcter bsico de ordenamento e de gesto de recursos naturais.
BASE XI Esquema Regional de Ordenamento do Territrio
1. O Esquema Regional de Ordenamento do Territrio o instrumento de planeamento que, a nvel regional, estabelece o quadro espacial das actuaes com impacto na organizao do territrio. 2. O Esquema Regional de Ordenamento do Territrio abrange um grupo de ilhas vizinhas ou os concelhos de uma mesma ilha. 3. O Esquema Regional de Ordenamento do Territrio identifica os interesses pblicos de nvel regional por ele protegidos.
BASE XII Plano especial de ordenamento do territrio
1. Os planos especiais concretizam no territrio as polticas particulares adoptadas para o ambiente, agricultura, a conservao da natureza, o desenvolvimento do turismo e a orla costeira. 2. O plano especial de ordenamento do territrio o instrumento de planeamento que estabelece o quadro espacial de um conjunto coerente de actuaes sectoriais com impacto na organizao do territrio. 3. O plano especial de ordenamento do territrio abrange a rea que, fundamentadamente, se mostre adequada para estabelecer o quadro espacial das actuaes sectoriais por ele disciplinadas. 4. O plano especial de ordenamento do territrio, consoante as actuaes a que se refere, identifica os interesses pblicos de nvel sectorial por ele protegidos e, consoante o caso, estabelece as previses e restries relativas transformao das reas abrangidas. 5. O plano especial de ordenamento do territrio no pode actuar como instrumento de ordenamento global da rea por ele abrangida.
1. As figuras de planos subordinam-se entre si, de acordo com o respectivo grau hierrquico. 2. A aprovao de uma figura de plano de ordenamento de grau hierrquico inferior pode preceder a aprovao de plano de grau superior. 3. As figuras de planos de ordenamento de grau hierrquico superior devem ter em conta o ordenamento territorial e urbano adoptado nos planos de grau inferior. 4. As figuras de plano de ordenamento de grau hierrquico inferior desenvolvem as previses e as disposies dos planos de grau superior.
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1. O plano director municipal o instrumento de planeamento que rege a organizao espacial do territrio municipal. 2. O plano director municipal abrange a totalidade do territrio municipal. 3. O plano director municipal identifica os interesses pblicos que se prope proteger e dispe, em especial, sobre: a)A delimitao das reas urbanas e peri-urbanas; b)A qualificao das reas no urbanizveis; c)O traado esquemtico da rede viria e das redes de infra-estruturas urbansticas; d)A localizao dos principais equipamentos pblicos; e)A delimitao das reas a abranger por plano de desenvolvimento urbano e por plano detalhado.
BASE XIV Plano de desenvolvimento urbano
c) O plano detalhado identifica os interesses pblicos que se prope proteger e dispe, em especial, sobre: d) O traado dos arruamentos e das vias pedonais e a implantao e arranjo dos espaos pblicos, incluindo a localizao do mobilirio urbano e o ajardinamento dos espaos verdes; e) O traado, o dimensionamento e a implantao das infra-estruturas urbansticas; f) A localizao e o dimensionamento dos equipamentos colectivos; g) O parcelamento e a utilizao dos terrenos, incluindo a delimitao de reas vedadas edificao; h) A implantao, a volumetria, a forma de agrupamento e a utilizao dos edifcios, incluindo o ordenamento das fachadas sobre a via pblica; i) O acesso aos lotes e s parcelas edificveis; j) O aproveitamento dos logradouros e a utilizao das construes anexas; k) A construo de muros e a colocao de vedaes; l) A colocao de anncios e painis publicitrios; m) A delimitao de unidades de execuo do planeamento urbanstico. 4. O plano detalhado constitutivo de direitos urbansticos.
BASE XVI Elaborao e aprovao dos instrumentos de ordenamento e desenvolvimento territorial
1. O plano de desenvolvimento urbano o instrumento de planeamento que rege a organizao espacial dos ncleos de povoamento. 2. O plano de desenvolvimento urbano abrange, total ou parcialmente, as reas urbanas e peri-urbanas de um ncleo de povoamento ou de um conjunto de ncleos de povoamento vizinhos, existentes ou a criar. 3. O plano de desenvolvimento urbano identifica os interesses pblicos que se prope proteger e dispe, em especial, sobre: a)A delimitao das reas urbanizadas e urbanizveis e das reas peri-urbanas; b)A qualificao das reas referidas na alnea anterior; c)A hierarquia, o traado e o dimensionamento dos principais arruamentos e espaos pblicos; d)O traado e o dimensionamento geral das redes de infra-estruturas urbansticas; e)A localizao e o dimensionamento geral dos equipamentos colectivos; f)A delimitao das reas a abranger por plano detalhado.
BASE XV Plano detalhado
1. A elaborao das figuras de plano de ordenamento do territrio determinada mediante: a) Resoluo do Conselho de Ministros, no caso da Directiva Nacional de Ordenamento do Territrio e do Esquema Regional de Ordenamento do Territrio; b) Resoluo conjunta dos membros do Governo responsveis pela tutela dos interesses a proteger ou das actividades a disciplinar, no caso de plano especial de ordenamento do territrio; c) Deciso do Departamento competente da Administrao Central, no caso de planos sectoriais. 2. A elaborao dos instrumentos de ordenamento e desenvolvimento acompanhada por uma comisso constituda por representantes das entidades pblicas interessadas nesse plano. 3. A comisso de acompanhamento dos instrumentos de ordenamento e desenvolvimento integra obrigatoriamente representantes das cmaras municipais dos concelhos abrangidos por esse plano, ou organismo que as represente. 4. A aprovao prvia da proposta da Directiva Nacional de Ordenamento do Territrio da competncia do Conselho de Ministros.
1. O plano detalhado o instrumento de planeamento que rege a insero da edificao no meio urbano e na paisagem. 2. O plano detalhado abrange: a)As reas urbanas e peri-urbanas dos ncleos de povoamento, existentes ou a criar, sendo designado por plano urbanstico detalhado; b)As reas no urbanizveis em que se justifique disciplinar a edificao rural;
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1. O plano de desenvolvimento urbano, excepto os da sede do municpio, e o plano detalhado de iniciativa particular devem ser submetidos apreciao da entidade oficial que seria a legalmente competente para tomar a iniciativa de elaborao do plano que, antes de o adoptar e fazer seguir, deve: a) Averiguar se o plano obedece s prescries legais; b) Verificar a sua compatibilizao com os demais planos em vigor ou em curso de elaborao; c) Julgar a sua adequao prossecuo dos interesses que a Administrao prosseguiria com um plano da mesma natureza. 2. O plano de desenvolvimento urbano e o plano detalhado de iniciativa particular que no esteja conforme com qualquer das alneas previstas no nmero anterior rejeitado ou mandado aperfeioar, sob pena de no ter seguimento. Do contrrio, o plano perfilhado e segue os ulteriores termos como se tratasse de um plano de iniciativa oficial.
BASE XIX Relaes entre Instrumentos de Gesto Territorial
1. A elaborao do plano urbanstico determinada mediante: a) Deliberao da assembleia municipal, no caso do plano director municipal e dos planos de desenvolvimento urbano; b) Deliberao da cmara municipal, no caso dos planos detalhados, salvo legislao especial em contrrio. 2. A publicao da deliberao que determina a elaborao do plano urbanstico confere cmara municipal o direito de ocupar temporariamente os terrenos e edifcios, a fim de assegurar a realizao dos trabalhos necessrios ou impostos pela elaborao e execuo desse plano. 3. A aprovao prvia da proposta de plano urbanstico da competncia da cmara municipal. 4. A proposta de plano urbanstico remodelada sempre que as suas solues fundamentais suscitem profundas divergncias entre os cidados e as entidades nele interessadas. 5. A aprovao final do plano urbanstico da competncia da assembleia municipal. 6. Os planos urbansticos esto sujeitos homologao do membro do Governo, responsvel pelo ordenamento do territrio. 7. Com o acto de homologao do plano urbanstico so publicados a planta de ordenamento e o regulamento desse plano.
1. Os instrumentos de planeamento territorial devem prosseguir as orientaes definidas pelos instrumentos de ordenamento e desenvolvimento territorial. 2. Os instrumentos de ordenamento e desenvolvimento territorial e os instrumentos de poltica sectorial traduzem um compromisso recproco de integrao e compatibilizao das respectivas opes, determinando que: a) Os planos sectoriais desenvolvam e concretizem, no respectivo domnio de interveno, as orientaes definidas na Directiva Nacional de Ordenamento do Territrio; b) Os Esquemas Regionais de Ordenamento do Territrio integrem as regras definidas na Directiva Nacional de ordenamento do Territrio e nos planos sectoriais pr-existentes; c) A elaborao dos planos sectoriais visa a necessria compatibilizao com os esquemas regionais de ordenamento do territrio, relativamente aos quais tenham incidncia espacial. 3. Os esquemas regionais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais vinculam as entidades pblicas competentes para a elaborao e aprovao de planos municipais relativamente aos quais tenham incidncia espacial, devendo ser assegurada a compatibilidade entre os mesmos. 4. Os planos especiais de ordenamento do territrio traduzem um compromisso recproco de compatibilizao com a Directiva Nacional e os Esquema Regionais de Ordenamento do Territrio e prevalecem sobre os planos municipais.
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3. A Administrao e os administrados ficam obrigados ao cumprimento das disposies das figuras de planos de ordenamento plenamente eficazes. 4. Os efeitos do plano de ordenamento cessam no termo do respectivo prazo de vigncia.
BASE XXIII Direito de preferncia
1. O rgo competente para determinar a elaborao ou actualizao de instrumentos de gesto territorial pode estabelecer que uma rea, ou parte dela, que se presuma vir a ser abrangida por esse instrumento seja sujeita a medidas preventivas, destinadas a evitar alterao das circunstncias e condies existentes que possa comprometer a execuo do plano ou empreendimento ou torn-la mais difcil ou onerosa. 2. As normas regulamentares das medidas preventivas no podem estabelecer novos fundamentos de indeferimento de loteamentos urbanos ou de aprovao de projectos de obras. 3. O recurso s medidas preventivas deve ser limitado aos casos em que, fundadamente, se receie que os prejuzos resultantes mais relevantes do que os inerentes adopo das medidas.
BASE XXI Participao das entidades pblicas e dos particulares
1. A cmara municipal goza do direito de preferncia nas transmisses por ttulo oneroso, entre particulares, de terrenos: a) Reservados para infra-estruturas e equipamentos pblicos por plano de desenvolvimento urbano ou por plano detalhado eficaz; b) Abrangidos por plano urbanstico detalhado eficaz. 2. O direito de preferncia exerce-se tanto por tanto.
BASE XXIV Suspenso das figuras de planos e apoio aos municpios
1. As disposies das figuras de planos de ordenamento podem ser total ou parcialmente suspensas pelo Governo, quando esteja em causa interesses nacionais, regionais ou municipais. 2. As cmaras municipais, nos prazos fixados pelo Governo, devem promover a elaborao, alterao ou reviso: a) Dos planos urbansticos considerados necessrios por plano de ordenamento do territrio; b) Dos planos urbansticos suspensos. 3. No caso de incumprimento dos prazos para elaborao, alterao ou reviso dos planos referidos no nmero anterior, por insuficincia de meios materiais, humanos e financeiros o governo assumir a responsabilidade pela elaborao.
BASE XXV Actualizao e interpretao das figuras de planos
1. As entidades pblicas e privadas podem dirigir ao rgo competente para a elaborao de instrumentos de gesto territorial as sugestes, observaes e objeces que entenderem formular sobre as previses e disposies a adoptar nesse plano. 2. O rgo competente para a elaborao de um instrumentos de gesto territorial pode promover a reunio das entidades que manifestem divergncias sobre as principais solues a adoptar nesse plano. 3. A cmara municipal, as entidades pblicas e os privados podem elaborar cenrios de desenvolvimento urbano destinados a servir de base elaborao e execuo de instrumentos de gesto territorial. 4. As entidades pblicas e os privados, mediante protocolo de colaborao celebrado com as autarquias locais, podem elaborar propostas de planos de desenvolvimento urbano, excepto da sede do Municpio, e de planos detalhados.
BASE XXII Efeitos dos planos
1. Os rgos competentes para a elaborao das figuras de planos de ordenamento devem promover a reformulao, a alterao e a reviso dos planos em vigor, por forma a assegurar a coerncia das normas de ordenamento aplicveis na mesma rea e a atender s novas condies e circunstncias. 2. As resolues interpretativas das figuras de planos de ordenamento so sempre fundamentadas e, quando tenham alcance geral, devem ser publicadas.
BASE XXVI Vinculao dos Instrumentos de Gesto Territorial
1. As figuras de planos de ordenamento aprovados nos termos da presente lei so pblicos. 2. As figuras de planos de ordenamento so plenamente eficazes uma vez publicado: a) O acto de aprovao final, no caso dos instrumentos de ordenamento e desenvolvimento territorial; b) O acto de homologao, no caso dos planos urbansticos.
1. Os instrumentos de gesto territorial vinculam as entidades pblicas. 2. Os planos municipais e especiais de ordenamento do territrio so ainda vinculativos para os particulares.
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1. Os particulares tm direito informao tanto nos procedimentos de elaborao e alterao como aps a publicao dos instrumentos de gesto territorial, podendo consultar o respectivo processo, adquirir cpias e obter certides. 2. So reconhecidas aos titulares de direitos e interesses lesados por instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares as garantias gerais dos administrados nomeadamente: a) O direito de promover a respectiva impugnao; b) O direito de aco popular; c) O direito de apresentao de queixa ao Ministrio Pblico e ao Provedor de Justia. 3. So ainda reconhecidos os direitos de aco popular e de apresentao de queixa ao Provedor de Justia relativamente a todos os instrumentos de gesto territorial cujos efeitos no vinculem directamente os particulares.
BASE XXVIII Expropriao do plano
c) A permitir a adequada localizao e implantao dos espaos pblicos, das infra-estruturas urbansticas e dos equipamentos colectivos; d) A evitar a constituio ou permanncia de prdios e parcelas imperfeitas; e) A respeitar as dimenses mnimas dos lotes e das parcelas edificveis; f) A respeitar os prazos para construo fixados pela cmara municipal. 2. As operaes de parcelamento podem visar, exclusiva ou dominantemente, o loteamento, o reparcelamento ou a regularizao de estremas dos prdios.
BASE XXXI Loteamento
1. Os proprietrios de terrenos e edifcios localizados em reas urbanas tm direito a uma compensao quando as figuras de planos de ordenamento imponham, ao exerccio das faculdades do direito de propriedade, restries equivalentes a uma expropriao. 2. As despesas com a compensao referida no nmero anterior so suportadas pelo oramento do rgo responsvel pela elaborao do plano de ordenamento que impe as restries.
BASE XXIX Direito de reverso
1. A diviso dos terrenos urbanizveis, em fraces ou unidades definidas em funo do seu destino de construo e autonomia de aproveitamento urbanstico pode ser de iniciativa pblica municipal ou a requerimento dos particulares, consoante os terrenos abrangidos pela operao do fraccionamento pertencerem ao domnio privado da autarquia ou forem propriedade privada de pessoas de direito privado. 2. O loteamento a requerimento dos particulares deve ser aprovado por alvar emitido pela autarquia local nos termos das suas competncias e da legislao sobre de planeamento e licenciamento urbanstico e respectivos regulamentos.
BASE XXXII Programa municipal de actuao urbanstica
1. O cedente de parcelas integradas em reas dotacionais tem direito de reverso sempre que haja desvio da finalidade da cedncia ou de fim de utilidade pblica em conformidade com o planeamento urbanstico. 2. reverso de parcelas aplica-se, com as necessrias adaptaes, o disposto quanto a reverso na lei de expropriaes por utilidade pblica. 3. As parcelas que, nos termos do artigo anterior, tenham revertido a favor do cedente por sentena transitada em julgado ficam sujeitas s mesmas finalidades a que estavam afectas quando integradas no domnio municipal, salvo existncia de plano urbanstico dispondo em contrrio. 4. As construes erigidas na parcela revertida seguem o regime aplicvel s benfeitorias.
BASE XXX Parcelamento de prdios rsticos e urbanos
1. O Programa Municipal de Actuao Urbanstica sistematiza e calendariza as principais actuaes urbansticas a realizar no territrio municipal. 2. O programa municipal de actuao urbanstica visa: a) Definir as metas a alcanar em matria de urbanizao do solo e de construo de equipamentos e casas de habitao; b) Estabelecer as bases da negociao urbanstica dos contratos-programa e acordos a celebrar entre as cmaras municipais e as entidades actuantes; c) Fasear os investimentos municipais nos domnios do urbanismo e da habitao; d) Disciplinar a distribuio do aproveitamento urbanstico dos terrenos para edificao. 3. O programa municipal de actuao urbanstica prossegue os objectivos estabelecidos no planeamento urbanstico e dispe sobre: a) A delimitao de reas de construo prioritria; b) A delimitao de unidades de execuo do planeamento urbanstico; c) A fixao, para cada unidade de execuo, da comparticipao dos proprietrios nos custos de urbanizao e nos custos de conservao dos espaos pblicos.
1. O parcelamento dos prdios rsticos e urbanos operado por forma: a) A adequar a ocupao dos terrenos e o uso dos edifcios qualificao do solo; b) A garantir a distribuio equitativa do aproveitamento urbanstico dos terrenos para edificao;
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1. A ocupao, a utilizao e a transformao do solo esto subordinados aos fins, princpios gerais e objectivos especficos estabelecidos neste diploma e conformam-se com o regime de uso do solo definido nos instrumentos de planeamento territorial. 2. O regime de uso do solo definido mediante a classificao e a qualificao do solo. 3. A classificao do solo determina o destino bsico dos terrenos de harmonia com o estabelecido na Lei dos Solos.
BASE XXXVI Classificao e qualificao do solo
1. Compete cmara municipal promover a elaborao do programa municipal de actuao urbanstica. 2. As entidades pblicas e os particulares interessados na execuo do planeamento urbanstico informam a cmara municipal das actuaes que, pela sua natureza, devem ser enquadradas no programa municipal ou justifiquem a sua reviso. 3. O programa municipal de actuao urbanstica submetido a inqurito pblico. 4. Compete assembleia municipal aprovar o programa municipal de actuao urbanstica, conjuntamente com o plano de desenvolvimento municipal.
BASE XXXIV Contratos-programa
1. O regime do uso do solo definido mediante a classificao e qualificao do solo. 2. A classificao do solo determina o destino bsico dos terrenos e assenta na classificao fundamental entre solo rural e solo urbano. 3. A qualificao dos solos regula, com respeito pela sua classificao bsica, o aproveitamento dos terrenos em funo da sua actividade dominante que neles possa ser efectuada ou desenvolvida.
BASE XXXVII Execuo
1. No caso de operaes de parcelamento e de obras de urbanizao se preveja a interveno de outras entidades alm do interessado e da cmara municipal, as recprocas obrigaes podem ser objecto de contrato-programa. 2. Os contratos-programa podem ter por objecto, designadamente: a) O financiamento das obras de urbanizao; b) A cedncia de terrenos dotacionais ou destinados construo de equipamentos pblicos e de casas de habitao social; c) A construo de equipamentos pblicos e de casas de habitao social; d) A transferncia do aproveitamento urbanstico dos terrenos para edificao; e) A remodelao de construes em desconformidade com o plano; f) As garantias destinadas a assegurar os encargos decorrentes do impacto da actuao nos espaos pblicos, infra-estruturas urbansticas, equipamentos colectivos e servios existentes. 3. Podem ser partes no contrato-programa de urbanizao, alm da cmara municipal e da entidade actuante: a) As empresas pblicas e concessionrias de servios pblicos que devam servir a rea a transformar; b) As entidades promotoras e financiadoras da actuao; c) As empresas de construo civil e de obras pblicas; d) As cooperativas de habitao e de construo.
1. A Administrao Pblica tem o dever de proceder execuo coordenada e programada dos instrumentos de planeamento territorial, recorrendo aos meios de poltica de solos que vierem a ser estabelecidos na lei. 2. Para a execuo coordenada e programada dos instrumentos de planeamento territorial, os meios de poltica de solos a estabelecer na lei devem contemplar, nomeadamente, modos de aquisio ou disponibilizao de terrenos, mecanismos de transformao fundiria e formas de parceria ou contratualizao, que incentivem a concertao dos diversos interesses. 3. A coordenao e programao dos instrumentos de planeamento territorial determina para os particulares o dever de concretizar e adequar as suas pretenses s metas e prioridades neles estabelecidas.
BASE XXXVIII Programas de Aco Territorial
1. A coordenao das actuaes das entidades pblicas e privadas interessadas na definio das polticas de ordenamento do territrio e de urbanismo e na execuo dos instrumentos de planeamento territorial pode ser enquadrada por programas de aco territorial. 2. Os programas de aco territorial tm por base um diagnstico das tendncias de transformao das reas a que se referem, definem os objectivos a atingir no perodo da sua vigncia, especificam as aces a realizar pelas entidades neles interessadas e estabelecem o escalonamento temporal dos investimentos neles previstos. 3. A concretizao dos programas de aco territorial assegurada mediante conveno celebrada entre as entidades neles interessadas.
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1. Os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares devem prever mecanismos equitativos de perequao compensatria destinados a assegurar a redistribuio entre os interessados dos encargos e benefcios deles resultantes, nos termos a estabelecer na lei. 2. Existe o dever de indemnizar, nos termos a estabelecer na lei, sempre que os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares determinem restries significativas de efeitos equivalentes a expropriao, a direitos de uso do solo pr-existentes e juridicamente consolidados que no possam ser compensados nos termos do nmero anterior. 3. O prazo e as condies de exerccio do direito indemnizao previsto no nmero anterior.
BASE XL Regime Jurdico
3. Os actos referidos nos nmeros anteriores esto sujeitos a registo nos servios centrais de ordenamento do territrio. 4. So igualmente depositados nos servios centrais de ordenamento do territrio cpias autenticadas dos documentos que integram os actos sujeitos a publicidade e registo. 5. As cpias referidas no nmero anterior so pblicas
BASE XLIV Alterao
1. Os instrumentos de ordenamento e desenvolvimento territorial e os instrumentos de poltica sectorial so alterados sempre que a evoluo das perspectivas de desenvolvimento econmico e social o determine. 2. Os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares devem respeitar um perodo de vigncia mnima legalmente definido, durante o qual eventuais alteraes tero carcter excepcional, nos termos a definir por lei. 3. So directamente aplicveis aos instrumentos de gesto territorial referidos no nmero anterior as novas leis ou regulamentos que colidam com as suas disposies ou estabeleam servides administrativas ou restries de utilidade pblica que afectem as suas prescries.
BASE XLV Suspenso
O regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial estabelecido atravs do Regulamento Nacional de Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico.
BASE XLI Participao e Concertao
1. Os instrumentos de gesto territorial so submetidos a prvia apreciao pblica. 2. A elaborao e aprovao dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares so objecto de mecanismos reforados de participao dos cidados nomeadamente atravs de formas de concertao de interesses.
BASE XLII Ratificao pelo Governo
1. Os instrumentos de gesto territorial podem ser total ou parcialmente suspensos em casos excepcionais e quando esteja em causa a prossecuo de relevante interesse pblico. 2. Os instrumentos de gesto territorial suspensos so obrigatoriamente revistos ou alterados.
BASE XLVI Reviso
1. A ratificao pelo Governo dos planos municipais, destina-se a verificar a sua conformidade com as disposies legais e regulamentares vigentes bem como a compatibilidade com instrumentos de ordenamento e desenvolvimento territorial, de planeamento territorial, de poltica sectorial ou de natureza especial vlidos e eficazes, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 2. Caso se verifique desconformidade ou ausncia de plano director municipal, os planos de desenvolvimento urbano e os planos detalhados devem ser ratificados pelo Governo, conferindo-lhes eficcia. 3. A ratificao dos planos pode ser parcial, aproveitando apenas parte conforme com as normas legais e regulamentares vigentes e compatvel com os instrumentos de gesto territorial eficazes.
BASE LXIII Publicidade, registo e depsito
Os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares so obrigatoriamente revistos no prazo e condies legalmente previstos.
BASE XLVII Avaliao do Estado do Ordenamento do Territrio
1. O Governo apresenta de dois em dois anos Assembleia Nacional um Relatrio sobre o Estado do Ordenamento do Territrio, no qual feito o balano da execuo da Directiva Nacional de Ordenamento do Territrio e so discutidos os princpios orientadores e as formas de articulao das polticas sectoriais com incidncia territorial. 2. A Cmara Municipal apresenta Assembleia Municipal um Relatrio bianual sobre a execuo dos planos urbansticos de ordenamento do territrio e a sua articulao com a estratgia de desenvolvimento municipal, sendo igualmente apreciada a eventual necessidade de reviso ou alterao dos planos.
1. So publicados em Boletim Oficial todos os instrumentos de gesto territorial. 2. Podem ser estabelecidos ainda outros meios de publicidade que garantam uma adequada divulgao.
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No prazo de seis meses a contar da aprovao deste diploma, o Governo desenvolve, por Decreto - Lei, o Regulamento Nacional do Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico.
BASE XLIX Disposies transitrias
complementaridade de funes de todos os que nela se integram que se obtm, como resultado final, a prestao de um servio de qualidade. Cabe aos oficiais de justia a execuo dos actos dos magistrados, bem como a prtica de um conjunto, cada vez mais alargado, de actos processuais por competncia prpria. Na verdade, so eles que transmitem, em primeiro lugar, a imagem dos servios, porque com eles estabelecem contacto inicial, e por vezes nico, mandatrios judiciais e pblico em geral o que mostra claramente a relevncia dos requisitos humanos e profissionais dos funcionrios de justia. O estatuto que vigorou at ao presente aprovado pelo Decreto-Legislativo n 12-A/97, de 30 de Junho j no se mostra adequado s exigncias das funes desses servidores da justia e aos objectivos globais do Governo para o sector da justia, carecendo de diversos ajustamentos, pois, a profunda reforma que o Governo empreendeu na Justia, estaria sem duvda amputada se no fosse tambm acompanhada de reforo de formao e capacitao dos meios humanos, designadamente dos oficiais de justia, que implica, naturalmente, uma melhoria do seu estatuto econmico. II. Por isso que o presente diploma obedece a um duplo objectivo: por um lado, facilitar a gesto dos recursos humanos em condicionalismos forosamente especficos e, por outro, salvaguardar os legtimos interesses dos funcionrios, dignificando uma carreira que assume um lugar particular entre os corpos especiais do Estado e qual exigido um elevado sentido de responsabilidade na defesa dos interesses do cidado. Consagrou-se um novo estatuto remuneratrio que visa, por um lado, adequar a remunerao do oficial de justia ao novo contedo funcional das categorias com um grau de exigncia e expectativa de desempenho da funo substancialmente superior e, por outro, tornar a carreira atractiva, reduzindo o nmero de fugas para outras carreiras. Importa ainda referir o regime de aposentao voluntria, cujas caractersticas essenciais direito de aposentao voluntria aos 55 anos e 34 anos de servio visam a renovao da classe permitindo o ingresso de novos profissionais com qualificaes que permitam extrair o mximo rendimento da reforma a nvel das secretarias judiciais designadamente no que respeita ao uso de novas tecnologias de informao e gesto. III. Sem exaurir destaca-se, ainda, as solues previstas no articulado do diploma quanto: regra de que o recrutamento, para ingresso nas carreiras do pessoal oficial de justia, passa a efectuar-se de entre candidatos habilitados com curso de natureza profissionalizante, que os qualifique para a complexa actividade que lhes reservada revalorizao das carreiras do grupo de pessoal oficial de justia estabelecendo-se, para o acesso s vrias categorias a obrigatoriedade de sujeio a cursos de formao respondendo s
1. Nas reas no abrangidas por plano urbanstico, a cmara municipal apenas pode autorizar a realizao: a)De obras de benfeitoria, reabilitao e ampliao de construes existentes; b)De edificaes e instalaes de carcter provisrio; c)De novos edifcios vinculados ao uso tradicional da rea em que se inserem; d)De edifcios e instalaes necessrios realizao de obras pblicas, explorao de servios pblicos e gesto de redes de infra-estruturas; e)De edifcios e instalaes que pelas suas caractersticas devam ser localizados fora dos ncleos de povoamento. 2. Os planos de ordenamento do territrio podem delimitar ou identificar reas em que as actuaes referidas no nmero anterior ficam sujeitas a prvia autorizao dos servios do Estado, mediante pedido da cmara municipal fundamentado no interesse local.
BASE L Entrada em Vigor
O presente diploma entra em vigor no prazo de seis meses a contar da data da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Jos Maria Pereira Neves - Manuel Inocncio Sousa Jlio Lopes Correia - Ildio Alexandre da Cruz - Joo Pinto Serra Promulgado em 20 de Janeiro de 2006. Publique-se. O Presidente da Repblica (Interino), ARISTIDES RAIMUNDO LIMA Referendado em 20 de Janeiro de 2006. O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves
Decreto-Lei n 13/2006
de 13 de Fevereiro
I. O sistema judicirio depende de vrias componentes, entre as quais a componente humana, integrada pelos magistrados e pelos oficiais de justia. Assim, a necessidade de criao de condies para uma mais eficaz capacidade de resposta dos tribunais, por todos reconhecida, passa pela capacidade destes profissionais, pois, na comunidade de trabalho que cada tribunal, da interdependncia e
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1. Os actuais oficiais de justia, em efectividade de funes, com mais de 34 anos de servio e 55 anos de idade, podem passar situao de aposentao voluntria, com direito respectiva penso por inteiro, desde que o requeiram no prazo de sessenta dias a contar da data da entrada em vigor do presente diploma. 2. Os actuais oficiais de justia com mais de cinquenta e cinco anos de idade, que no tenham completado ainda trinta e quatro anos de servio, tm igualmente direito a requerer a aposentao voluntria, nos termos do nmero anterior, calculando-se o montante da penso proporcionalmente ao tempo de servio j prestado.
Artigo 4 Situao do pessoal
A entrada em vigor do presente diploma no altera a situao do pessoal oficial de justia em relao ao quadro privativo, nem os seus direitos adquiridos, devendo ser enquadrados na nova grelha salarial constante do Anexo II com a mesma categoria profissional e nos escales, ndices e referncias que lhes correspondiam anteriormente.
Artigo 5 Revogao
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao, sem prejuzo do disposto no artigo 2. Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Jos Maria Pereira Neves - Maria Cristina Fontes Lima Promulgado em 20 de Janeiro de 2006 Publique-se. O Presidente da Repblica, (Interino), ARISTIDES RAIMUNDO LIMA Referendado em 20 de Janeiro de 2006. O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves
ESTATUTO DO PESSOAL 0FICIAL DE JUSTIA
aprovado o Estatuto do Pessoal Oficial de Justia, anexo ao presente diploma e que dele faz parte integrante e baixa assinado pelo membro do Governo responsvel pela rea da justia.
Artigo 2 Encargos
A grelha salarial constante do anexo II do Estatuto ora aprovado produz efeitos reportados a 1 de Julho de 2005, cabendo ao Cofre Geral da Justia suportar os encargos decorrentes da diferena salarial at publicao no Boletim Oficial do Oramento Geral de Estado para o ano de 2006.
O presente diploma aplica-se a todo o pessoal oficial de justia em efectividade de funes ou em comisso de servio.
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Integram a carreira do pessoal Oficial de Justia: a) O secretrio judicial; b) O escrivo de direito; c) O ajudante de escrivo; d) O oficial de diligncias.
Artigo 4 Quadro
2. Compete ao CSMJ e PGR colaborar na definio e execuo de orientao geral e fiscalizao do funcionamento administrativo das secretarias judiciais bem como da gesto do respectivo pessoal. CAPITULO II Direitos, Deveres, Incompatibilidades e Impedimentos
Seco I Direitos Subseco I Direitos gerais Artigo 8 Enumerao
O quadro do pessoal oficial de justia aprovado por Decreto-Regulamentar, ouvido o Conselho Superior da Magistratura Judicial (CSMJ), a Procuradoria-Geral da Repblica (PGR) e o Conselho Disciplinar e de Formao (CDF) previsto no presente diploma.
Artigo 5 Funes e dependncia do pessoal oficial de justia
So direitos gerais do pessoal oficial de justia: a) Receber com regularidade a remunerao mensal base correspondente sua categoria profissional; b) Gozar as frias fixadas na lei; c) Beneficiar da organizao e realizao de cursos e de outras aces de formao e de superao adequados ao bom desempenho das suas funes e ao acesso na carreira; d) Outros atribudos por lei aos demais funcionrios pblicos.
Artigo 9 Frias
Ao pessoal oficial de justia compete desempenhar as funes prprias do seu cargo, nomeadamente, assegurar o expediente, autuao e regular tramitao dos processos, assim como, os servios de que forem incumbidos pelos respectivos superiores, compatveis com a sua categoria e capacidade. 2. O pessoal oficial de justia, no exerccio das funes, depende funcionalmente do respectivo magistrado da instncia judicial ou do Ministrio Pblico onde se encontrem a prestar servio. 3. O pessoal oficial de justia depende organicamente do servio incumbido da gesto dos recursos humanos, no departamento governamental responsvel pela rea da Justia.
Artigo 6 Contedo funcional
1. O pessoal oficial de justia tem direito a gozar as frias previstas na lei geral, acrescidas de tantos dias de descanso quanto os de efectiva prestao de servio de turno em dia feriado ou equiparado e de descanso semanal, relativos ao ano anterior. 2. As frias do pessoal oficial de justia devem ser gozadas, durante o perodo de frias judiciais, salvo motivo justificado. 3. At ao fim do ms de Maio de cada ano, os secretrios judiciais, com a audio prvia dos funcionrios, devem organizar os mapas de frias do pessoal, neles incluindo os dias de descanso que ainda no tenham gozado. 4. O pessoal oficial de justia ausente em gozo de frias deve informar previamente o magistrado ou o superior hierrquico de que depende directamente, do local onde pode ser encontrado, a forma e os meios de comunicao necessrios para o efeito.
Artigo 10 Formao contnua
1. A caracterizao genrica e a descrio do contedo funcional das categorias de pessoal oficial de justia so as constantes do Anexo I ao presente diploma, do qual faz parte integrante. 2. A descrio de funes no pode servir de fundamento para recusa de execuo de tarefas de complexidade e responsabilidade equiparveis s que vm indicadas no contedo funcional do respectivo cargo, em especial, no desempenho de funes de apoio aos servios de carcter urgente.
Artigo 7 Competncia do membro do Governo responsvel pela rea da justia
1. Compete ao membro do Governo responsvel pela rea da justia praticar os actos relativos nomeao, colocao, promoo, progresso, transferncia, exonerao, demisso e aposentao do pessoal oficial de justia, bem como o exerccio do poder e da aco disciplinares relativos a comportamentos susceptveis de aplicao de medidas disciplinares expulsivas ou de cessao da comisso de servio.
1. Deve ser assegurada formao contnua, de superao de conhecimentos profissionais, aos oficiais de justia designadamente na rea processual, administrativa, informtica, estatstica e comportamental. 2. Os programas de formao profissional a ministrar no mbito de formao contnua do pessoal oficial de justia so aprovados pelo departamento governamental responsvel pela rea da Justia, sob proposta do Conselho de Disciplina e Formao (CDF), previsto no presente diploma
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1. O pessoal oficial de justia tem direito ao reembolso das despesas com a sua reinstalao e a do agregado familiar, designadamente as decorrentes do transporte e seguro de bagagem, quando colocados, em razo da sua promoo ou transferidos por convenincia de servio, desde que no seja por motivos de natureza disciplinar. 2. O disposto no n 1 no aplicvel aos casos de permuta, por iniciativa do oficial de justia interessado na correspondente movimentao.
Subseco II Remunerao Artigo 12 Remunerao
c) Posse, uso e porte de arma de defesa pessoal, independentemente de licena, sendo, no entanto, obrigatrio o seu manifesto; d) Livre acesso e trnsito em todos os lugares pblicos e locais de acesso condicionado, mediante exibio do carto de identificao profissional quando no exerccio de funes prprias do seu cargo e, quando necessrio ou solicitado, do documento comprovativo da diligncia, desde que no comprometa o xito da misso, nem viole o segredo processual. e) Utilizar gratuitamente os transportes colectivos rodovirios de passageiros, pblicos ou privados, quando se desloque no exerccio de funes prprias do seu cargo, mediante exibio do carto de identificao, considerando-se em servio, para o efeito, designadamente, a deslocao entre a residncia e o local de trabalho, nos termos da lei que regula a matria; f) Cumprir as penas, as detenes ou medidas de segurana privativas da liberdade em regime de separao dos restantes presos, detidos ou internados, ou quando tal no seja possvel de molde que lhe seja vedado o acesso e o contacto directo por parte dos demais reclusos do estabelecimento onde se encontre internado. g) Iseno de custas em qualquer aco em que seja parte, principal ou acessria, por causa do exerccio das suas funes; h) Ser periodicamente avaliado e classificado quanto ao seu desempenho profissional pelo rgo competente.
Artigo 15 Priso ou deteno
1. A remunerao do pessoal oficial de justia constituda pela remunerao base e pelos suplementos remuneratrios previstos na lei e no presente diploma. 2. Os ndices salariais e as referncias e escales de progresso na carreira de pessoal oficial de justia, bem como o valor correspondente ao ndice 100, constam do Anexo II ao presente diploma. 3. O Anexo a que se refere o nmero anterior pode ser alterado a todo o tempo por Decreto-Regulamentar, ouvidos o CSMJ, o CSMMP e o CDF.
Artigo 13 Suplementos remuneratrios
1. O pessoal oficial de justia, em efectividade de funes no quadro, tem direito participao varivel em custas, nos termos do previsto na respectiva legislao. 2. A participao em custas no poder exceder, em cada ms, o montante correspondente a 45% da remunerao base mensal ilquida que o pessoal oficial de justia aufere no cargo e est sujeita s dedues fiscais previstas na lei. 3. Para efeitos do disposto no nmero 1, considera-se em efectividade de funes o pessoal oficial de justia em situao de frias, de licenas de parto, doena no superior a 30 dias, ou de nojo, nos termos da legislao respectiva e, bem assim, quando em comisso ordinria de servio de natureza judiciria. 4. As faltas injustificadas e as faltas justificadas quando superiores a 5, so descontadas proporcionalmente nos suplementos remuneratrios.
Subseco III Direitos especiais Artigo 14 Enumerao
A priso ou deteno do pessoal oficial de justia deve ser imediatamente comunicada pela autoridade que a ordenou ao servio do departamento governamental responsvel pela gesto dos recursos humanos na rea da Justia, ao CDF e ao Magistrado do servio judicial ou do Ministrio Publico onde preste servio.
Seco II Deveres Artigo 16 Deveres gerais
O pessoal oficial de justia tem os deveres gerais dos funcionrios da Administrao Pblica.
Artigo 17 Deveres especiais
O pessoal oficial de justia em efectividade de funes goza dos seguintes direitos especiais: a) Receber os suplementos remuneratrios previstos na lei; b) Carto especial de identificao de modelo aprovado pelo membro do Governo responsvel pela rea da justia;
1. O pessoal oficial de justia tem o dever especial de desempenhar a sua funo com honestidade, iseno e imparcialidade, e de comportar-se na vida pblica e privada de acordo com a dignidade e o prestgio da funo que desempenha.
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1. Os oficiais de justia que chefiem as secretarias e cartrios so fiis depositrios do arquivo, valores, processos, bens mveis e objectos que a elas digam respeito. 2. Os oficiais de justia referidos no nmero anterior so ainda fiis depositrios, nas respectivas comarcas ou juzos, dos bens mveis, objectos e utenslios postos pelo Estado ou pelo Cofre Geral da Justia disposio dos magistrados judiciais e do Ministrio Pblico de que dependem funcionalmente. 3. Os oficiais de justia, referidos no nmero anterior devem conferir o inventrio aps a posse. 4. No caso de inexistncia do inventrio referido no nmero anterior devem implement-lo, no mais curto espao de tempo possvel.
Artigo 20 Faltas
No so consideradas faltas as ausncias, at ao limite de quatro por ms, que ocorram em virtude do exerccio de funes directivas em associaes profissionais ou organizaes de classe, desde que regular e antecipadamente comunicadas.
Seco III Incompatibilidades e impedimentos Artigo 21 Incompatibilidades
Ao pessoal oficial de justia aplicvel o regime geral de incompatibilidades da Administrao Pblica, sendolhe ainda vedado: a) Exercer a funo de mediador, rbitro ou equiparado. b) Exercer as funes de perito ou louvado nomeado pelas partes em processos pendentes nos tribunais ou nos servios do ministrio pblico; c) Exercer qualquer outra funo remunerada, pblica ou privada, salvo as de docncia no mbito de departamento Governamental responsvel pela rea da justia.
Artigo 22 Impedimentos
1. O pessoal oficial de justia no pode residir fora da sede da rea da jurisdio do Tribunal, salvo em casos devidamente fundamentados e comprovados, mediante autorizao prvia do magistrado de que depende directamente, e desde que fique assegurada a pontualidade ou o rigoroso cumprimento dos actos de servio 2. Da autorizao deve ser dado conhecimento ao departamento governamental responsvel pela gesto dos recursos humanos na rea da Justia.
1. O pessoal oficial de justia no pode exercer actividade poltico-partidria, nem candidatar-se a cargos electivos em rgos do Estado ou das autarquias, quando em efectividade de funes, ainda que fora do seu quadro. 2. O pessoal oficial de justia no pode exercer funes em Tribunal ou juzo em que servem magistrados judiciais ou do Ministrio Pblico a que esteja ligado por casamento e unio de facto, reconhecida ou reconhecvel, parentesco e afinidade, na linha recta ou at o segundo grau da linha colateral.
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curso para oficiais de justia, estabelecido por Portaria conjunta dos Membros do Governo responsveis pelas reas da Justia e da Educao ou curso equivalente no estrangeiro, oficialmente reconhecido pelo Estado de Cabo Verde. 2. Na falta ou insuficincia de possuidores do curso referido no nmero anterior, o ingresso faz-se de entre indivduos habilitados com o 12 ano de escolaridade,
Artigo 26 Procedimentos
1. A carreira do pessoal oficial de justia estrutura-se e desenvolve-se na vertical nas seguintes categorias: a) Oficial de diligncias; b) Ajudante de escrivo; c) Escrivo de direito; d) Secretrio judicial. 2. O desenvolvimento na carreira do pessoal oficial de justia faz-se nos termos previstos no presente captulo e demais legislao aplicvel.
Artigo 24 Regime regra
1. A abertura dos procedimentos de recrutamento para ingresso nas carreiras de oficial de justia efectuada por despacho do dirigente mximo do departamento governamental responsvel pelos recursos humanos da rea da Justia. 2. O recrutamento dos candidatos possuidores do curso referido no n. 1 do artigo 25, compe-se de uma prova escrita de conhecimentos, podendo ainda ser utilizados, isolada ou conjuntamente e com carcter complementar, outros mtodos de seleco. 3. Os candidatos aprovados so graduados segundo a classificao final e, em caso de igualdade, pela maior idade. 4. Os candidatos referidos no n. 2 do artigo 25 que venham a ser seleccionados sero submetidos a um curso de habilitao, nos termos a regulamentar.
Artigo 27 Remisso
1. O recrutamento para ingresso na carreira de pessoal oficial da justia faz-se por concurso pblico externo. 2. O acesso faz-se por concurso pblico interno. 3. Excepcionalmente, podem ser recrutados, mediante concurso externo para lugares de acesso, indivduos que possuam licenciatura em Direito ou outra formao acadmica adequada ao desempenho do cargo, nos termos do presente diploma. 3. Os concursos obedecem aos seguintes princpios e garantias: a) Igualdade de condies; b) Liberdade de oposio desde que preenchidos os requisitos legalmente exigidos; c) Divulgao atempada dos mtodos e provas de seleco, programas e sistemas de classificao; d) Aplicao de mtodos e critrios objectivos de seleco legalmente estabelecidos; e) Direito de recurso.
Seco II Recrutamento e Provimento Subseco I Ingresso Artigo 25 Requisitos para admisso ao concurso de ingresso na carreira
O regulamento dos procedimentos de recrutamento para ingresso, bem como do curso de habilitao, so aprovados por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da Justia, sob proposta do dirigente mximo do servio responsvel pelos recursos humanos.
Artigo 28 Ingresso
O ingresso na carreira de pessoal oficial de justia fazse no escalo A da categoria de oficial de diligncias sem prejuzo do disposto nos artigos 34 a 36.
Subseco II Recrutamento de Secretrios das instncias superiores judiciais e do Ministrio Pblico e de Secretaria Central Artigo 29 rea de recrutamento
1. Para alm dos demais requisitos previstos na lei geral, so requisitos para a admisso ao concurso de ingresso no quadro privativo do pessoal oficial de justia, possuir o
1. O provimento para os lugares de Secretrio das instncias superiores judiciais e do Ministrio Pblico e de secretrio de Secretaria Central dos tribunais faz-se , de entre secretrios judiciais com classificao de Muito Bom, com preferncia por aqueles com licenciatura em Direito, ou dentre magistrados judiciais ou do Ministrio Pblico e na falta de uns de outros dentre indivduos com licenciatura em Direito e experincia profissional no inferior a 4 anos. 2. O cargo de Secretrio das instncias superiores judiciais e do Ministrio Pblico e de secretrio de
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So requisitos cumulativos de promoo categoria de escrivo de direito: a) Existncia de vaga; b) A prestao de seis anos de servio efectivo na categoria de ajudante de escrivo; c) Avaliao de desempenho no inferior a Bom; d) Aprovao em curso de acesso respectiva categoria. 2. Podem ingressar na carreira de oficiais de justia, directamente, na categoria de escrivo de direito, os indivduos com formao universitria e grau acadmico de licenciado, aprovados em curso pblico de acesso referida categoria.
Artigo 35 Requisitos de acesso e ingresso na categoria de secretrio judicial
O provimento nos cargos de Secretrio das instancias superiores judiciais e do Ministrio Pblico so feitos em regime de comisso ordinria de servio, pelo Membro do Governo responsvel pela rea da Justia, mediante proposta do rgo de gesto da Magistratura onde o oficial vai prestar servio.
Subseco III Acesso Artigo 31 Meios de acesso
1. So requisitos cumulativos de promoo categoria de secretrio judicial: a) Existncia de vaga; b) A prestao de seis anos de servio efectivo na categoria de escrivo de direito; c) Avaliao de desempenho no inferior a Muito Bom; d) Aprovao em curso de acesso respectiva categoria. 2. Podem, ainda, ingressar na carreira de oficiais de justia na categoria de secretrio, os indivduos com licenciatura em Direito, aprovados em curso pblico.
Artigo 36 Cursos de acesso
A evoluo e o desenvolvimento profissional na carreira de pessoal oficial de justia efectua-se atravs de progresso e promoo nos termos da lei.
Artigo 32 Requisitos de progresso
So requisitos cumulativos de progresso do pessoal oficial de justia: a) A prestao de quatro anos de servio efectivo e ininterrupto no escalo imediatamente anterior; b) A avaliao de desempenho no inferior a Bom; c) A sujeio a quotas de progresso prevista na lei geral.
Artigo 33 Requisitos de acesso na categoria de ajudante de escrivo
1. So requisitos cumulativos de promoo categoria de ajudante de escrivo: a) Existncia de vaga; b) A prestao de seis anos de servio efectivo na categoria de oficial de diligncias; c) Avaliao de desempenho no inferior a Bom; d) Aprovao em curso de acesso respectiva categoria. 2. Podem ingressar na carreira de oficiais de justia, directamente, na categoria de ajudante de escrivo de direito, os indivduos com formao superior, que no confira grau de licenciatura, aprovados em concurso pblico de acesso referida categoria.
1. So abertos periodicamente, pelo servio incumbido da gesto dos recursos humanos no departamento governamental responsvel pela rea da Justia, cursos de acesso na carreira de oficiais de justia, sendo o nmero de candidatos a admitir estabelecido de acordo com o nmero previsvel de vagas a preencher durante trs anos. 2. frequncia dos cursos de acesso pode candidatar-se o pessoal oficial de justia da categoria imediatamente inferior quela a que pretendem ascender, preferindo os com melhor classificao de servio e, em caso de igualdade, os mais antigos na categoria. 3. O despacho de abertura do curso pode fundamentadamente reservar uma percentagem no superior a vinte por cento das vagas para pessoal sem vnculo funo pblica, com formao superior ou licenciatura em Direito, consoante a categoria. 4. Os cursos so vlidos at promoo de todos os alunos aprovados, num perodo mximo de 5 anos.
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1. A promoo efectua-se segundo a nota resultante da aplicao da seguinte frmula: N = (2 x PA + CS + A + F)/4 em que: N = nota; PA = classificao obtida na prova de acesso; CS = classificao de servio A = antiguidade na categoria (anos completos). F = formao com a equivalncia numrica de 5 2. Em caso de igualdade de nota, constitui factor de desempate a antiguidade na categoria. 3. Considera-se formao os cursos ou estgios frequentados nos termos do artigo 10 ou a formao, frequentada por iniciativa individual, reconhecida pelo departamento governamental responsvel pela rea da Justia como susceptvel de melhorar significativamente o desempenho profissional.
Artigo 38 Efeitos da valorizao profissional no acesso
1. O pessoal oficial de justia toma, pessoalmente, posse dos seus cargos no local perante o magistrado do tribunal ou do servio do ministrio pblico onde devam servir, salvo os casos especiais previstos na lei. 2. Tratando-se de secretrio judicial, em comisso de servio nas instncias superiores judiciais e do Ministrio Pblico ou nas secretarias centrais, a posse ter lugar perante o magistrado que preside o respectivo Tribunal ou servio do Ministrio Pblico.
Seco IV Substituio Artigo 42 Substituio
1. Nas suas faltas e impedimentos, os secretrios das instncias superiores judiciais e do Ministrio Pblico, secretrios judiciais, escrives de direito e ajudantes so substitudos pelo oficial de justia de categoria imediatamente inferior, designado pelo respectivo superior hierrquico e comunicado ao departamento governamental responsvel pela gesto dos recursos humanos na rea da Justia. 2. A substituio que se prolongue, por um perodo superior a 30 dias, confere ao substituto o direito de ser remunerado e e beneficiar das demais regalias da lei geral. 3. O tempo de servio prestado em regime de substituio releva para a contagem de antiguidade na categoria de origem. CAPTULO IV Instrumentos de mobilidade
Seco I Princpios gerais Artigo 43 Movimentao
O pessoal oficial de justia tem direito reduo de um ano do tempo mnimo de servio para a promoo categoria imediatamente a seguir, em virtude de frequncia com aproveitamento de curso de formao especfica de durao no inferior a nove meses realizado, patrocinado ou reconhecido pelo departamento governamental responsvel pela gesto dos recursos humanos na rea da Justia, susceptvel de permitir a valorizao profissional.
Seco III Provimento e Posse Artigo 39 Perodo probatrio
1. O perodo probatrio em lugares de ingresso das carreiras de oficial de justia tem a durao de um ano, findo o qual os funcionrios so nomeados definitivamente se tiverem revelado aptido para o lugar. 2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, compete ao imediato superior hierrquico a elaborao do relatrio sobre o aproveitamento do funcionrio.
Artigo 40 Posse
1. O pessoal oficial de justia no pode ser movimentado, por qualquer forma de mobilidade prevista na lei, para outra secretaria judicial ou do servio do ministrio pblico, antes de decorrido um ano de exerccio efectivo de funes no lugar respectivo ou quanto nele se encontre provisoriamente provido, salvo razes ponderosas de servio. 2. O pessoal oficial de justia no pode ser suspenso, transferido, exonerado ou demitido do seu cargo, seno nos casos e termos previstos no presente diploma e na lei.
Seco II Comisso Ordinria de Servio Artigo 44 Princpios gerais
O pessoal oficial de justia toma posse quando nomeado para ingressar no quadro privativo ou para exercer funes em comisso ordinria de servio, no prazo de trinta dias a contar da publicao do despacho de provimento, a no ser que este estabelea um prazo mais curto por urgente e justificada convenincia do servio.
1.As comisses ordinrias de servio tm a durao de trs anos. 2 As comisses ordinrias de servio podem ser dadas por findas a todo o tempo.
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em comisso ordinria de servio por escrives de direito, sempre que no quadro de pessoal oficial de justia no existam ou sejam insuficientes os secretrios judiciais de carreira. 2. Nos Tribunais e Servios do Ministrio Pblico de 3. Classe, o cargo de secretrio judicial pode ser exercido em comisso ordinria de servio, por ajudantes de escrivo, nas circunstncias previstas no nmero anterior. 3.Compete ao membro do Governo responsvel pela rea da justia nomear o secretrio judicial a que se refere o presente artigo, ouvidas as entidades que dirigem os tribunais, juzos, servios do Ministrio Pblico e departamentos administrativos envolvidos. 4. O oficial de justia nomeado em comisso de servio para exercer as funes de secretrio judicial nos tribunais ou servios do Ministrio Pblico, aufere a remunerao base correspondente ao do escalo A da categoria de secretrio judicial de carreira.
Artigo 48 Relevncia do tempo de servio
1. Quando razes excepcionais de servio o justifiquem, o pessoal oficial de justia pode ser nomeado em comisso ordinria de servio ordinria fora do seu quadro de origem. 2. O pessoal oficial de justia em comisso ordinria de servio, nos termos do nmero anterior pode optar entre a remunerao da sua categoria de origem ou a correspondente ao cargo efectivamente exercido, a qual ser suportada pela entidade onde exerce funes. 3. As comisses ordinrias de servio fora do quadro s podem ser renovadas uma vez, salvo nos casos especialmente previstos na lei.
Artigo 46 Comisses ordinrias de servio no quadro
O tempo exercido em comisso de servio, ordinria ou especial, contado para todos os efeitos legais como de prestado efectivamente na categoria de origem.
Seco III Outros Instrumentos de mobilidade Artigo 49 Transferncia
1. So consideradas, alm de outras previstas na lei, como prestadas no quadro de origem, as comisses ordinrias de servio, as funes de secretrio judicial nos seguintes servios e rgos: a) Conselho Superior da Magistratura Judicial; b) Conselho Superior do Ministrio Pblico; c) Secretaria Central; d) Servios de Inspeco Judicial; e) Servios de Inspeco do Ministrio Pblico; f) Secretrio Judicial, exercido nos termos do artigo 47 do presente diploma. 2. So ainda consideradas como prestadas no quadro de origem as comisses ordinrias para o exerccio de funes em: a) rgos ou servios que integram o departamento governamental responsvel pela rea do Ministrio da Justia; b) Outros departamentos governamentais ou servios pblicos com atribuies conexas com as contidas no contedo funcional da carreira de oficiais de justia.
Artigo 47 Comisses ordinrias de servio no cargo de secretrio judicial
1. O pessoal oficial de justia pode ser transferido, a seu pedido ou por convenincia de servio fundamentada, nos termos da lei. 2. A transferncia a pedido s pode ser concedida decorridos dois anos sobre a data da posse decorrente dos respectivos lugares de ingresso ou do acesso, salvo se no houver inconvenincia para o servio 3. A transferncia por convenincia de servio, antes de decorridos trs anos sobre a data da posse ou da colocao, apenas pode ter lugar quando houver fundadas razes de servio, constituindo factores de ponderao, nomeadamente: a) A necessidade de rotatividade entre as secretarias cveis e criminais da mesma Comarca, o equilbrio na gesto do pessoal, a melhoria dos servios ou a familiarizao do oficial de justia com a diversidade de matrias e procedimentos; b) A categoria do oficial de justia na carreira, antiguidade no quadro ou classificao de servio e a sua situao scio-econmica, pessoal e familiar.
Artigo 50 Permuta
1. Nos Tribunais e Servios Ministrio Pblico de 1. e 2 classes, o cargo de secretrio judicial pode ser exercido
1. Ao pessoal oficial de justia facultada a permuta para lugares da mesma categoria, desde que os interessados tenham mais de um ano de servio efectivo no lugar, salvo razes atendveis de servio.
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com as inspeces judiciais aos tribunais ou aos servios do ministrio pblico e servem de base classificao do pessoal oficial de justia, pelos respectivos magistrados inspectores. 2. Podem exister inspeces extraordinrias, para classificao de secretrios judiciais ou de escrives de direito, realizadas a todo o tempo, por iniciativa dos rgos competentes, designadamente do membro do governo responsvel pela rea da justia, do CSMJ e do CSMP, em funo de necessidades pontuais ou a requerimento do inspeccionado interessado.
Artigo 55 Equipa de inspeco
1. Quando razes especiais de servio o justifiquem, o pessoal oficial de justia pode ser destacado para secretarias de tribunais ou de servios do Ministrio Pblico diferentes daqueles onde se encontrem colocados ou localizados noutra Comarca. 2. O destacamento faz-se nos termos estabelecidos na lei 3. O destacamento feito para fora da comarca, onde o oficial de justia se acha colocado e que dela diste mais de 30 quilmetros, depende de anuncia do visado. CAPITULO V Avaliao de desempenho
Seco I Disposies gerais Artigo 52 Noo
Para efeitos das inspeces, referidas nos nmeros anteriores, as equipas de inspeco aos tribunais e servios do Ministrio Pblico integram um oficial de justia designado, para o efeito, pelo servio responsvel pela gesto dos recursos humanos na rea da Justia ouvido o CDF.
Seco III Classificao e seus efeitos Artigo 56 Classificao
1. A avaliao de desempenho um meio de determinar, periodicamente, o nvel de exerccio profissional dos oficiais de justia e tem por objectivos promover o mrito e o estmulo profissionais e a produtividade no servio. 2. Sem prejuzo das disposies contidas neste captulo, o regime jurdico dos sistemas de inspeco, de avaliao do desempenho e da classificao do pessoal oficial de justia regulada por diploma do membro do Governo responsvel pela rea da Justia, ouvido o CDF.
Artigo 53 Competncias
1. O pessoal oficial de justia classificado, de acordo com o seu mrito, de Muito Bom, Bom, Suficiente e Insuficiente. 2. A classificao do pessoal oficial de justia, com excepo dos secretrios judiciais de instncias superiores judiciais e do Ministrio Pblico, que so classificados pelo presidente do tribunal superior ou pelo Procurador Geral da Repblica, consoante os casos, no carece de homologao do membro do Governo responsvel pela rea da justia.
Artigo 57 Elementos da classificao
1. A avaliao de desempenho do oficial de diligncias e do ajudante de escrivo da competncia do secretrio judicial ou do escrivo de direito que chefie o respectivo cartrio e feita anualmente. 2. O secretrio judicial e o escrivo de direito so avaliados pelos magistrados de que dependem funcionalmente, precedendo inspeco, nos termos do respectivo regulamento. 3. Dos resultados da avaliao referidos nos nmeros 1 e 2 cabe, respectivamente, recurso gracioso para o magistrado sob a dependncia de quem o visado se encontre ou para os Conselhos Superiores das magistraturas. 4. Da deciso graciosa cabe recurso contencioso nos termos previstos na lei.
Seco II Inspeces e sua periodicidade Artigo 54 Inspeces
1. So elementos essenciais a considerar na classificao do pessoal oficial de justia todos os constantes das respectivas fichas de avaliao, bem como as informaes anteriores, processos disciplinares, resultados de inquritos, sindicncias e inspeces, circunstncias em que decorreu o exerccio de funes, as condies de trabalho e o volume de servio, as aces de formao frequentadas e quaisquer outras informaes complementares, 2. A capacidade de gesto, orientao e de organizao do servio elemento relevante na classificao do pessoal oficial de justia a desempenhar funes de chefia.
Artigo 58 Efeitos de classificao de Insuficiente
A classificao de Insuficiente implica para o pessoal oficial de justia a instaurao de processo disciplinar por inaptido para o exerccio do cargo, sem prejuzo de outros efeitos previstos na lei.
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1. Na falta de classificao por motivo no imputvel ao pessoal oficial de justia, mantm-se vlida a ltima classificao, mas tratando-se da primeira classificao, a mesma presume-se de BOM. 2. Para efeitos de progresso ou promoo, obrigatria a classificao, podendo o oficial de justia requer-la.
Artigo 60 Classificao de pessoal oficial de justia em comisso de servio fora do quadro
est mais directamente vinculado e ao qual para esse efeito deve ser efectuada comunicao, no prazo mximo de cinco dias teis, atravs de qualquer meio de comunicao de que fique prova escrita.
Artigo 64 Suspenso preventiva
1. O oficial de justia arguido em processo disciplinar pode por proposta do instrutor do processo ser preventivamente suspenso das suas funes quando: a) Existam fortes indcios de que infraco cabe, no mnimo, a pena de suspenso; b) A continuao na efectividade de servio prejudicial instruo do processo, ao servio ou ao prestgio e dignidade da funo. 2. A suspenso preventiva executada de forma a assegurar-se a defesa da dignidade pessoal e profissional do oficial de justia. 3. A suspenso no pode ser superior a noventa dias e implica se tal for proposto pelo rgo instrutor, a perda da remunerao de exerccio, mas no prejudica a contagem do tempo de servio. 4. A perda da remunerao de exerccio ser reparada ou levada em conta pela entidade competente aps a deciso final do processo nos casos em que seja arquivado o processo disciplinar ou se comprove que a infraco no foi cometida
Artigo 65 Factos a que so aplicveis penas disciplinares
A classificao do pessoal oficial de justia em comisso de servio fora do quadro, ser atribuda no e pelo servio onde estiver a exercer funes, e deve ser remetida anualmente ao seu servio de origem.
Artigo 61 Obrigatoriedade de audio
No decurso da inspeco o avaliado ouvido sobre a classificao proposta, fixando-se-lhe o prazo de dez dias para se pronunciar, podendo, nesse mesmo prazo, fornecer todos os elementos que tiver por convenientes. CAPITULO VI Regime Disciplinar
Artigo 62 Infraco disciplinar
Constituem infraco disciplinar os factos, ainda que meramente culposos, praticados pelos oficiais de justia com violao dos deveres profissionais, bem como os actos ou omisses da sua vida pblica, ou que nela se repercutam, incompatveis com a dignidade indispensvel ao exerccio das suas funes.
Artigo 63 Competncia para instaurao de processo disciplinar
1. Aos oficiais de justia so aplicveis as penas disciplinares previstas no EDAAP, com as especialidades constantes dos nmeros seguintes. 2. aplicvel a pena de suspenso ao oficial de justia que: a) Der trs faltas seguidas ou cinco interpoladas, sem qualquer justificao atendvel, no mesmo ano civil; b) Violar com gravidade, o dever de correco e considerao devidas ao superior hierrquico, colega ou subordinado e intervenientes processuais; c) Deixar de praticar, sem justificao atendvel, actos processuais ou atrasar os servios, sem motivo justificado, de modo que no estejam concludos dentro dos prazos legais; d) Prestar informaes, sobre processos judiciais em andamento sem que sejam solicitadas das formas prescritas legalmente. 3. Ser aplicvel a pena de inactividade ao oficial de justia que: a) Der sete faltas seguidas ou doze interpoladas, sem justificao atendvel, no mesmo ano civil; b) Agredir, injuriar ou desrespeitar gravemente o superior hierrquico, colega ou subordinado e outros intervenientes processuais, dentro ou fora do servio;
1.So competentes para instaurar processo disciplinar contra oficiais de justia: a) O membro do Governo responsvel pela rea da Justia; b) O CSMJ, o CSMP e os respectivos rgos de inspeco; c) Os magistrados de que dependam directamente; d) O dirigente mximo do servio responsvel pelos recursos humanos da rea da Justia; e) Os secretrios da justia e os escrives de direito, bem como os ajudantes de escrivo, quando responsveis das secretarias judiciais e dos cartrios dos Juzos, respectivamente. 2. Os processos disciplinares em que existam indcios de infraco punveis com penas de inactividade, aposentao compulsiva e demisso, so sempre instrudos pelos servios de inspeco do rgo a que o oficial de justia
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1. As penas disciplinares produzem, alm dos que lhe so prprios, os efeitos referidos nos nmeros seguintes e quando aplicadas so sempre registadas nos processos individuais dos oficiais de justia. 2. A pena de multa implica o desconto no vencimento do oficial de justia da importncia correspondente ao nmero de dias aplicados. 3. A pena de suspenso de exerccio implica a perda de tempo correspondente sua durao para efeitos de remunerao, suplementos remuneratrios, antiguidade e aposentao, bem como a promoo durante o tempo do cumprimento da pena, porm, a sano no prejudica o direito do oficial de justia a assistncia a que tenha direito e a percepo de abono de famlia e prestaes complementares. 4. A pena de inactividade produz os efeitos referidos no nmero anterior, sendo elevado para dois anos o perodo de impossibilidade de promoo. 5. A pena de aposentao compulsiva implica a imediata desligao do servio e a perda dos direitos e regalias conferidas pelo presente diploma, sem prejuzo do direito s penses fixadas por lei. 6. A aplicao da pena disciplinar expulsiva ao pessoal oficial de justia implica a perda do estatuto de oficial de justia e dos correspondentes direitos conferidos pelo presente diploma, salvo o direito reforma nos termos e condies estabelecidos na lei e determina a incompatibilidade para o exerccio de funes de oficial de justia nos tribunais, servios do ministrio pblico ou rgos de gesto das instncias judicirias.
Artigo 68 Regime disciplinar subsidirio
1. A entidade competente para instaurar o processo disciplinar tem o poder de decidir da pena aplicvel, salvo o disposto nos nmeros seguintes. 2. As penas expulsivas so da competncia exclusiva do membro do governo responsvel pela rea da justia devendo ser ouvido o CDF antes da aplicao da sano. 3. O CSMJ e o CSMP podem aplicar as sanes disciplinares, no referidas no nmero anterior, sendo que a pena de inactividade graduada de seis a dezoito meses. 4. O magistrado e o dirigente mximo do servio responsvel pelos recursos humanos da rea da Justia, podem aplicar sanes disciplinares at de suspenso de 30 a 180 dias. 5. O secretrio judicial e o escrivo de direito, nos processos instaurados nos termos definidos na alnea e), do n 1 do artigo 62 podem propor ao magistrado competente a aplicao de penas disciplinares.
responsabilidade disciplinar dos oficiais de justia aplicvel o regime geral previsto no Estatuto Disciplinar dos Agentes da Administrao Publica aprovado pela Lei n.31/III/87, de 31 de Dezembro, alterado pelo Decreto Legislativo n. 8/97, de 8 de Maio, em tudo quanto no estiver estabelecido no presente diploma. CAPTULO VII Aposentao
Artigo 69 Regra geral
Os oficiais de justia adquirem direito aposentao, nos termos gerais aplicveis aos funcionrios e agentes da Administrao Pblica, com as especificidades constantes dos artigos seguintes.
Artigo 70 Direitos na aposentao
1. O pessoal oficial de justia na situao de aposentao conserva os direitos especiais previstos nas alneas c) e f) do artigo 14.
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recrutamento, o ingresso e o desenvolvimento na carreira, bem assim as destinadas superao de conhecimentos dos oficiais de justia; b) Opinar sobre os actos administrativos a serem praticados pelos dirigentes dos servios de gesto dos recursos humanos e pelo responsvel mximo do departamento governamental responsvel pela rea da justia concernentes ao exerccio da aco disciplinar contra os oficiais de justia; c) Opinar sobre os pedidos de reviso de processos disciplinares e de reabilitao; d) Promover junto dos rgos competentes a avaliao regular de desempenho dos oficiais de justia; e) Opinar sobre o mrito profissional dos oficiais de justia; f) Promover, com a antecedncia necessria, junto das entidades competentes para o efeito, diligncias com vista ao pronto impulso processual para o desenvolvimento na carreira do pessoal oficial de justia; g) Elaborar e propor planos de inspeces extraordinrias que se mostrarem necessrias; h) Propor, sempre que necessrio, a realizao de inquritos e sindicncias; i) Emitir parecer sobre diplomas legais relativos organizao judiciria, s secretarias judiciais e ao estatuto do pessoal oficial de justia e, em geral, quando solicitado, sobre matrias relativas administrao judiciria; j) Conceber, elaborar e propor ao responsvel pelo departamento governamental pela rea da justia providncias legislativas com vista eficincia e ao aperfeioamento das secretarias dos tribunais e servios do ministrio pblico; k) Solicitar aos tribunais, s procuradorias da repblica e demais servios do ministrio pblico ou a quaisquer outras entidades pblicas as informaes necessrias ao seu funcionamento e ao exerccio das suas atribuies; l) Adoptar as providncias necessrias organizao e boa execuo do processo eleitoral dos seus membros que devam ser eleitos; m) Representar o pessoal oficial de justia junto das entidades pblicas, designadamente, do departamento governamental responsvel pela rea da justia, em quaisquer outras matrias das suas atribuies; n) Exercer as demais funes conferidas pelo presente diploma e seus regulamentos bem como pelo seu regulamentos internos.
1. O Conselho de Disciplina e Formao (CDF) um rgo consultivo, encarregado de colaborar com o membro do Governo responsvel pela rea da justia e os magistrados em assuntos relacionados com a classe, nas reas da formao e da disciplina do pessoal oficial de justia. 2. Sem prejuzo das competncias prprias dos rgos judicirios e tutelares, o CDF participa ainda na organizao da inspeco, avaliao e classificao do pessoal oficial de justia.
Artigo 72 Composio
1. O CDF composto pelos seguintes membros: a) O dirigente mximo do servio de gesto dos recursos humanos do departamento governamental da rea da Justia, que preside e tem voto de qualidade; b) Um magistrado judicial, designado pelo CSMJ; c) Um magistrado do Ministrio Pblico, designado pelo CSMP; d) Trs oficias de justia, eleitos pelos seus pares. 2. Os oficiais de justia referidos na alnea d) do nmero anterior, e respectivos suplentes, so eleitos por sufrgio secreto e universal, nos termos que for regulamentado por portaria do membro do departamento governamental responsvel pela rea da justia. 3. O vice-presidente do CDF eleito pelos seus membros, de entre os vogais a que se refere a alnea d) do n1.
Seco II Competncia e funcionamento Artigo 73 Competncia
Compete ao CDF, no mbito das suas atribuies: a) Estudar e propor ao membro do governo responsvel pela rea da justia a realizao de aces de formao necessrias para o
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O servio de apoio burocrtico e os encargos financeiros para o funcionamento do CDF so assegurados pelo servio responsvel pela gesto dos recursos humanos da rea da Justia.
Artigo 75 Secretrio
Ao pessoal oficial de justia so reservadas as competncias previstas no presente estatuto e seus regulamentos e o exerccio das funes prprias do seu cargo e as demais previstas por lei ou determinao, designadamente: I - Secretrio de tribunal superior, da Procuradoria-Geral da Repblica, dos Conselhos Superiores das Magistraturas e respectivos rgos de inspeco - Exercer a chefia plena da secretaria, assumindo a direco e coordenao do pessoal subordinado e gerir as seces do Tribunal, da PGR, dos CSMs e respectivos rgos de inspeco; - Exercer o poder disciplinar e aplicar penas disciplinares ao pessoal que lhe subordinado, com excepo das penas de suspenso superior a 20 dias, inactividade e demisso ou cessao do vnculo contratual; - Proceder avaliao do desempenho e classificao anual do pessoal que lhe subordinado; - Fixar, no quadro legalmente estabelecido, o horrio de trabalho e de turnos dos oficiais de justia que lhe esto subordinados, marcar as faltas e fiscalizar o seu cumprimento; - Elaborar e gerir os oramentos do Estado e do Cofre do Tribunal respectivo; - Distribuir, coordenar e controlar o servio externo; - Corresponder com entidades pblicas e privadas sobre assuntos referentes ao funcionamento do tribunal, por delegao do titular respectivo; - Determinar as diligncias necessrias ao normal andamento dos processos e impulsionar formalmente o processo nas suas diferentes fases em obedincia s leis processuais, que devero ser revistas pelo rgo titular do processo; - Assinar as tabelas das causas com dia designado para julgamento; - Assistir s sesses e elaborar as respectivas actas; - Gerir a biblioteca e assegurar a boa conservao do arquivo da instncia; - Submeter a despacho do rgo tutelar da instncia os assuntos da sua competncia; - Apresentar os processos e papeis a distribuio; - Providenciar pela conservao das instalaes e equipamentos da instncia; - Organizar as estatsticas das seces e da instncia;
O CDF secretariado por um secretrio judicial, nomeado em acumulao de servio pelo membro do Governo responsvel pela rea da Justia, sob proposta do CDF.
Artigo 76 Regimento
1. O CDF aprova o seu regimento, o qual dever prever as suas competncias e a sua estrutura, organizao e funcionamento. 2. O regimento previsto no nmero anterior aprovado por Portaria do membro do Governo responsvel pela rea da Justia. CAPITULO IX Disposies Finais
Artigo 77 Exerccio da solicitadoria
1. Aos secretrios judiciais na situao de aposentao ou em inactividade, em relao ao quadro, que no resulte de procedimento disciplinar, reconhecida aptido para o exerccio de solicitadoria judicial. 2. Igual aptido reconhecida ao escrivo de direito, nas mesmas condies, que tenha mais de oito anos efectivo no cargo. 3. Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, considera-se em situao de inactividade em relao a quadro, para alm de outras previstas na lei, o pessoal oficial de justia em regime de licena sem vencimentos de longa durao. 4. O pessoal oficial de justia aposentado est impedido de exercer actividades de solicitadoria ou advocacia, na ltima comarca onde esteve colocado, nos trs anos subsequentes aposentao. 5. O disposto no nmero anterior aplicvel, com as devidas adaptaes ao pessoal em regime de licena de longa durao.
Artigo 78 Legislao subsidiria
Aplica-se, subsidiariamente, ao pessoal oficial de justia, o regime jurdico dos funcionrios da Administrao Pblica, em tudo que no estiver especialmente regulado no presente estatuto.
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- Preparar e elaborar os projectos de oramento dos respectivos tribunais e delegaes do Cofre; - Propor as alteraes oramentais consideradas adequadas; - Determinar as diligncias necessrias ao normal andamento dos processos e impulsionar formalmente o processo nas suas diferentes fazes em obedincia as leis processuais, procedimentos, porm, sujeitos a serem revistas pelo juiz titular do processo; - Subscrever os termos de posse ou de aceitao do pessoal colocado no tribunal; - Organizar a estatstica das secretarias sob a sua jurisdio; - Desempenhar as demais funes do Secretrio judicial e as que lhe forem afectadas por lei. III Secretrio do Conselho dos Oficiais de Justia - As funes do secretrio de tribunal superior, com as necessrias adaptaes; - As funes conferidas por este estatuto e o que for determinado em regulamento do CDF. IV. Secretrio Judicial - Chefiar, dirigir, dinamizar, coordenar, acompanhar, avaliar e fiscalizar os servios da secretaria judicial ou da do ministrio pblico sob a sua dependncia; - Chefiar, dirigir, dinamizar, coordenar, acompanhar, avaliar e fiscalizar os servios do cofre do tribunal sob a sua dependncia; - Elaborar as propostas de oramento do tribunal ou o ministrio pblico e do cofre do tribunal e submet-las apreciao do rgo ou servio legalmente competente; - Corresponder com as entidades pblicas e privadas, nacionais ou estrangeiras, sobre assuntos referentes ao funcionamento do tribunal ou ministrio pblico ou ao andamento de processos, nos casos previstos na lei ou por delegao do magistrado respectivo, sem prejuzo da salvaguarda do sigilo profissional e segredo de justia e da finalidade das diligncias por realizar; - Apresentar os processos e papis distribuio; - Determinar, oficiosamente ou a pedido das partes ou do ministrio pblico, a realizao de exames directos e de sanidade; - Determinar, oficiosamente ou a pedido das partes ou do ministrio pblico, a realizao de peritagens a instrumentos apreendidos em processo penal; - Determinar, oficiosamente ou a pedido das partes, as peritagens em processos de bens penhorados, arrestados ou arrolados em processo civil;
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- Processar as despesas da secretaria, quando tal funo no seja atribuda por lei a outro servidor pblico; - Desempenhar as funes atribudas aos ajudantes de escrivo, sempre que se mostrar necessrio; - Desempenhar as demais funes que lhe forem conferidas pelo presente diploma e seus regulamentos, pelas demais legislaes ou por determinao superior; - Avaliar o desempenho do ajudante de escrivo e oficial de diligncias colocados no cartrio sob sua chefia. VI. Ajudante de Escrivo - Coadjuvar o escrivo de direito no exerccio das suas funes; - Exercer todas as funes reservadas neste Anexo ao escrivo de direito, quando no houver nenhum colocado na secretaria onde exerce funes; - Submeter a deciso do magistrado de que depende os assuntos e processos que lhe forem distribudos pelos seus superiores e que dela carecem; - Desempenhar as funes atribudas aos oficiais de diligncias, sempre que se mostrar necessrio; - Preparar e expedir correspondncias; - Receber, classificar, registar, dar o encaminhamento devido e arquivar as correspondncias recebidas; - Escriturar os mandados e assegurar a sua imediata distribuio para cumprimento, nos termos da lei de processo; - Assegurar pessoalmente a escriturao de peas ou actos processuais ou qualquer outro documento que lhe for distribudo; - Prestar aos magistrados a necessria assistncia, designadamente s audincias e diligncias em que estes intervenham; - Executar o servio que lhes for distribudo pelos superiores, designadamente o trabalho de digitao, escriturao de documentos, peas e actos processuais de secretaria; - Registar e movimentar os processos, nos termos da respectiva legislao; - Elaborar as certides e outros documentos que lhe sejam solicitados, mediante despacho prvio; - Assegurar o rigoroso cumprimento dos prazos previstos na lei ou fixados pelo magistrado de que depende para a prtica de actos e tramitao de processos que lhe forem distribudos; - Controlar o cumprimento de prazos de cumprimentos dos mandados distribudos aos oficiais de diligncias relativos aos processos que lhe forem distribudos para movimentao;
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87.400$00 91.200$00 74.100$00 77.900$00 81.700$00 53.200$00 57.000$00 60.800$00 64.600$00 38.000$00 41.800$00 45.600$00 49.400$00
Decreto-Regulamentar n 2/2006
de 13 de Fevereiro
Pela Lei 81/VI/2005, de 12 de Setembro, a Assembleia Nacional aprovou o diploma que regula a aplicao de medidas para proteco de testemunhas em processo penal, em consonncia com o movimento internacional de reconhecimento dos direitos das testemunhas, Esta lei determina que, com a publicao de legislao regulamentar, se desenvolvero e concretizaro os mecanismos de proteco de testemunhas ali previstos. o que agora se leva a efeito atravs do presente Decreto-Regulamentar. O presente diploma concretiza as regras de confidencialidade essenciais efectiva proteco de testemunhas que requeiram a reserva do conhecimento da identidade, desenvolve os meios de efectivar as diferentes medidas pontuais de segurana previstas naquela lei e desenvolve as regras de funcionamento da comisso de programas especiais de segurana. Esta lei determina que, com a publicao de legislao regulamentar, se desenvolvero e concretizaro os mecanismos de proteco de testemunhas ali previstos. o que agora se leva a efeito atravs do presente decreto-lei. Ao abrigo do artigo 34 da Lei 81/VI/2005, de 12 de Setembro e nos termos da alnea b) do artigo 204 da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposio Geral
Artigo 1. Objecto
O presente diploma regulamenta a Lei 81/VI/2005, de 12 de Setembro que regula a aplicao de medidas para proteco de testemunhas em processo penal.
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ou de esta ser revogada, so destrudos todos os autos que identifiquem ou possam identificar a testemunha, assim como o envelope que contm aquela identificao, sendo aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto no n. 5 do artigo 2. 2. O processo administrativo aberto no Ministrio Pblico e o envelope fechado so igualmente destrudos, sendo aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto no n. 5 do artigo 2.
Artigo 6. Confidencialidade
1. O Ministrio Pblico, assim que tenha conhecimento de testemunha que alegadamente preencha os pressupostos do artigo 16 Lei 81/VI/2005, abre um processo de averiguao secreto. 2. A testemunha identificada no processo de averiguao com um nome de cdigo e com uma residncia diferente da sua residncia habitual, constando a verdadeira identidade e residncia de documento tambm secreto. 3. O documento referido no nmero anterior colocado em envelope fechado na primeira inquirio da testemunha e na sua presena, sendo guardado em cofre, guarda e sob responsabilidade do Ministrio Pblico. 4. No caso de o Ministrio Pblico no confirmar que a testemunha preenche os pressupostos previstos no artigo 16 da Lei 81/VI/2005, determina a destruio imediata do auto de inquirio e do envelope fechado. 5. O acto de destruio referido no nmero anterior realizado na presena da testemunha, ficando apenas a constar do processo de averiguao o auto de destruio e o despacho fundamentado do Ministrio Pblico que ordenou aquele acto. 6. No caso de o Ministrio Pblico confirmar que a testemunha preenche os pressupostos previstos no artigo 16 da Lei 81/VI/2005, prossegue com o requerimento previsto no n. 1 do artigo 17 da mesma lei. 7. No requerimento referido no nmero anterior a testemunha identificada atravs do nome de cdigo e da residncia diferente da residncia habitual, seguindo, em apenso e em envelope lacrado, a verdadeira identificao.
Artigo 3. Nomeao de advogado da defesa
1. No processo de reserva do conhecimento da identidade da testemunha, a autoridade judiciria competente na respectiva fase processual designa um elemento, do rgo de polcia criminal ou funcionrio de justia, responsvel pela comunicao dos actos processuais e por todos os actos de secretaria. 2. A tramitao processa-se em mo entre a autoridade judiciria e o responsvel designado e entre este e os restantes intervenientes no processo. 3. Para cada processo elaborado um registo prprio, sob a responsabilidade do funcionrio designado, que ser remetido ao cofre da autoridade judiciria competente no termo do mesmo. 4. O requerimento de interposio de recurso de deciso judicial relativa reserva do conhecimento da identidade da testemunha entregue em mo ao funcionrio judicial designado no processo, que procede de acordo com o disposto nos nmeros anteriores. CAPTULO III Medidas pontuais de segurana
Artigo 7. Indicao de residncia diferente
Para os efeitos do disposto no n. 3 do artigo 18 da Lei 81/VI/2005, a Ordem dos Advogados garante a urgncia e a confidencialidade do processo de nomeao de advogado, observando, com as necessrias adaptaes, as regras de confidencialidade previstas no artigo 6.
Artigo 4. Inquirio de testemunha no processo complementar
1. Para efeitos do disposto na alnea a) do n 1 do artigo 21 da Lei 81/VI/2005, no caso de indicao, no processo, de residncia diferente da residncia habitual ou que no coincida com os lugares de domiclio previstos na lei civil, o documento com a indicao da residncia verdadeira permanece guarda e sob responsabilidade do Ministrio Pblico pelo perodo de tempo de aplicao da medida pontual de segurana. 2. As notificaes da testemunha so solicitadas ao Ministrio Pblico, que procede de acordo com o disposto no artigo 6.
Artigo 8. Transporte em viatura e segurana da testemunha
Para efeitos do disposto nos ns 3 e 4 do artigo 18 da Lei 81/VI/2005, sempre que, em diligncia sujeita ao contraditrio, o juiz competente considerar necessria a inquirio da testemunha, pode recorrer s medidas previstas no captulo II da mesma lei.
Artigo 5. No concesso da medida de reserva do conhecimento da identidade
Para efeitos do disposto nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo 21 da Lei 81/VI/2005, a autoridade judiciria solicita fora de segurana territorialmente competente a disponibilizao de viatura e respectivo condutor para o transporte da testemunha, bem como os meios necessrios sua segurana nas instalaes judicirias ou policiais.
Artigo 9. Proteco policial
Para efeitos do disposto na alnea d) do n 1 do artigo 21 da Lei 81/VI/2005, a autoridade judiciria solicita ao corpo
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2. A comunicao confidencial, feita por escrito e entregue em mo ao presidente ou ao secretrio da CPES. 3. A comunicao contm os fundamentos que justificam a aplicao do programa especial de segurana, podendo ainda propor as medidas de proteco e apoio adequadas ao caso. 4. As pessoas referidas no artigo 22 da Lei 81/VI/2005, podem requerer a aplicao de programa especial de segurana, em requerimento dirigido ao presidente da CPES e entregue ao Ministrio Pblico titular ou interveniente no processo, consoante a fase em que o mesmo se encontrar, sendo aplicvel, com as necessrias adaptaes, o nmero anterior. 5. O Ministrio Pblico, recebido o requerimento referido no nmero anterior, diligencia, no prazo mximo de cinco dias, pela sua entrega, em mo, ao presidente ou ao secretrio da CPES, acompanhado de parecer sobre a necessidade da aplicao do programa especial de segurana.
Artigo 15. Procedimento
Para efeitos do disposto na alnea e) do n 1 do artigo 21 da Lei, a autoridade judiciria ordena ao director-geral dos Servios Prisionais que seja aplicada testemunha regime que lhe permita estar isolada de outros reclusos e ser transportada em viatura diferente. CAPTULO IV Comisso de programas especiais de segurana
Artigo 11. Sede da Comisso
A Comisso de Programas Especiais de Segurana (CPES) tem sede na Cidade da Praia, em instalaes facultadas pelo Ministrio da Justia e funciona na dependncia directa do Ministro da Justia.
Artigo 12. Funcionamento da Comisso
1. Sempre que a CPES receber a comunicao ou o requerimento referidos no artigo anterior, abre um processo escrito e confidencial. 2. O presidente da CPES faz um exame preliminar da comunicao ou requerimento e elabora, em oito dias, projecto de deciso contendo: a) Rejeio liminar da comunicao ou do requerimento; b) Indicao do prosseguimento do processo com a fixao imediata do contedo do programa especial de segurana; c) Indicao do prosseguimento do processo com realizao de diligncias para aferir da necessidade e viabilidade da aplicao de programa especial de segurana ou do tipo de medidas de proteco e apoio a aplicar. 3. A Comisso rene no prazo mximo de trs dias a partir do momento em que o presidente apresenta o projecto de deciso, decidindo, de imediato, nos casos de rejeio ou de aplicao de programa especial de segurana. 4. No caso de o processo dever prosseguir com realizao de diligncias para aferir da necessidade e viabilidade da aplicao de programa especial de segurana, a Comisso decide as diligncias necessrias, devendo estas ser realizadas no prazo mximo de 30 dias pelo Ministrio Pblico, pelos rgos de polcia criminal ou por outras entidades pblicas. 5. Realizadas as diligncias referidas no nmero anterior, a Comisso rene de imediato, devendo decidir pela rejeio da comunicao ou do requerimento ou pela aplicao de programa especial de segurana. 6. O processo confidencial escrito com o programa especial de segurana contm, nomeadamente, a indicao: a) Das pessoas beneficirias do programa; b) Dos motivos que fundamentam a aplicao do programa;
1. A CPES rene, ordinariamente, uma vez por semestre e, extraordinariamente, sempre que seja convocada pelo presidente, por sua iniciativa ou a solicitao de qualquer dos seus membros. 2. De todas as reunies da Comisso lavrada acta, assinada por todos os membros presentes. 3. Os membros da Comisso tm direito a uma senha de presena por cada sesso em que participem, a fixar por despacho conjunto dos Ministros das Finanas e da Justia, ouvido o presidente da CPES. 4. Por proposta do seu presidente, a Comisso aprova o regulamento de funcionamento interno.
Artigo 13. Servios de apoio
1. Podem ser criados servios de apoio da CPES coordenados por um oficial de justia, nomeado em comisso de servio. 2. O recrutamento do restante pessoal necessrio ao funcionamento dos servios de apoio da Comisso, at dois funcionrios, feito atravs do recurso aos adequados instrumentos de mobilidade previstos na legislao em vigor. CAPTULO V Programas especiais de segurana
Artigo 14. Comunicao ou requerimento da aplicao de programas especiais de segurana
1. Sempre que a autoridade judiciria considerar necessria a aplicao de um programa especial de segurana s pessoas referidas no artigo 22. da Lei 81/ VI/2005, comunica-o CPES.
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b) A CPES devolve ao beneficirio os documentos que contm a sua verdadeira identificao; c) A CPES ordena ao director-geral ou entidade correspondente que emitiu a documentao a destruio dos elementos de identificao fictcios que tenham sido inseridos nas respectivas bases de dados. CAPTULO VI Testemunhas especialmente vulnerveis
Artigo 17 Afastamento temporrio
Para efeitos do disposto no artigo 33 da Lei 81/VI/2005, o juiz ordena a proteco temporria da criana ou jovem, a qualquer instituio, pblica ou privada, que tenha acordo de cooperao com o Estado adequada quele acolhimento. CAPTULO VII Disposio final
Artigo 18 Entrada em vigor
1. Para efeitos do disposto artigo 23 da Lei 81/VI/2005, a CPES ordena ao director-geral ou entidade correspondente do servio responsvel pela emisso de documentos oficiais as diligncias necessrias elaborao de documentos fictcios que contenham elementos de identificao criados pela Comisso e respectivo registo nas bases de dados. 2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, os elementos de identificao entregues pela CPES ao directorgeral ou entidade correspondente no podem ter qualquer referncia queles que constem ou devessem constar dos documentos substitudos. 3. O director-geral ou entidade correspondente designa um funcionrio que fica especialmente incumbido da emisso dos documentos e insero dos elementos de identificao nas bases de dados respectivas, sendo aplicvel, com as necessrias adaptaes, o artigo 6. 4. A emisso dos documentos fictcios tramitada em processo secreto e urgente. 5. Sem prejuzo do disposto no Cdigo Penal, as entidades que intervenham no processo de emisso dos documentos fictcios, em estrita obedincia s normas previstas no presente decreto-lei, esto isentas de responsabilidade civil, administrativa e penal. 6. Os beneficirios da nova documentao entregam CPES todos os documentos que contm a sua verdadeira identificao, ficando estes guarda e sob responsabilidade do presidente, pelo perodo que durar o programa especial de segurana. 7. Os beneficirios da nova documentao no podem: a) Utilizar os documentos que contm a sua verdadeira identificao; b) Celebrar contratos que impliquem a apresentao de qualquer documento de identificao sem autorizao da CPES. 8. Findo o programa especial de segurana: a) O beneficirio devolve CPES os documentos fictcios por esta fornecidos, que procede sua destruio imediata;
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Jos Maria Pereira Neves - Maria Cristina Fontes Lima - Ildio Alexandre da Cruz - Joo Pinto Serra Promulgado em 20 de Janeiro de 2006. Publique-se O Presidente da Repblica (Interino), ARISTIDES RAIMUNDO LIMA Referendado em 20 de Janeiro de 2006. O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves
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partir do qual o prazo comea a correr. Ora, conforme d conta a acta da Assembleia de apuramento geral, na qual esteve presente o delegado do recorrente, o apuramento terminou s 23 horas e 25 minutos do dia 23 de Janeiro. Sendo assim, e excluindo a hora inicial, o prazo para interposio do recurso comeou a correr s 0 (zero) horas e 25 (vinte e cinco) minutos do dia 24 de Janeiro, e terminava s 0 (zero) horas e 25 minutos do dia 25. Como a essa hora a secretaria do tribunal estava encerrada, transferiu-se para a hora de abertura da mesma, isto , para 8 horas do dia 25. A petio de recurso no refere a data em que foi subscrita, o que irrelevante, porquanto o que efectivamente releva a data do registo de entrada na secretaria do tribunal. E neste particular verifica-se que o recurso deu entrada, via fax, no dia 26 de Janeiro, pelas 11 horas e 41 minutos, conforme registo electrnico constante de fls. 2 e registo de entrada no livro competente lanado no rosto da petio. Assim, e porque o recurso deu entrada muito para alm do prazo legal, sendo consequentemente extemporneo, no pode este Tribunal tomar conhecimento do mesmo. Nestes termos, acordam em Plenrio no Tribunal Constitucional em no tomar conhecimento do recurso. Praia, 31 de Janeiro de 2006. Ass. Drs. Maria de Ftima Coronel (Relatora), Benfeito Mosso Ramos, Raul Querido Verela, Manuel Alfredo Monteiro Semedo e Joo da Cruz Gonalves. Est conforme Secretaria do Supremo Tribunal de Justia na Praia, ao primeiro dia do ms de Fevereiro do ano de 2006. A Ajte de Escrivo de Dt, Magda Maria Furtado Tavares.
CPIA: Do Acrdo proferido nos Autos de Contencioso Eleitoral n 02/2006, em que recorrente Sidnio Fontes Lima Monteiro e recorrida Mesa de Assembleia de Apuramento Geral pelo Crculo Eleitoral de So Filipe. Acrdo n 02/2006 Acordam, em sesso plenria, do Supremo Tribunal de Justia, enquanto Tribunal constitucional: Sidnio Fontes Lima Monteiro, casado, nascido a 2 de Janeiro de 1953, na qualidade de candidato da lista do PAICV, nas Eleies Legislativas de 22 de Janeiro de 2006, para o Circulo Eleitoral de S. Filipe, interps o presente recurso das deliberaes da Mesa de Apuramento Geral (doravante MAG) do citado Crculo Eleitoral, por considerar vlidos votos que foram declarados nulos, quando os respectivos eleitores houveram correctamente assinalado a sua inteno e vontade de votar no PAICV, pois: Na Mesa de Assembleia de Voto (doravante MAV) SF AA01 - Cova Figueira foi deliberado como nulo, pela MAG, um boletim de voto assinalado com traos descontnuos;
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menos criativo, de assinalar o seu voto, devendo este manifestar a sua vontade na forma concretamente indicada, ou seja, com o desenho de uma nica cruz adentro do quadrado destinado a uma dada lista. E aquilo que o ora recorrente prope debater se, no obstante as alegadas imperfeies, ainda possvel considerar vlida a votao na lista ou candidato do quadrado visado, in casu, a lista apresentada pelo PAICV. Dito doutro modo: aqui coloca-se a questo de saber se qualquer sinal aposto num nico quadrado, mesmo que este no tenha qualquer aparncia com uma cruz, ainda tal circunstncia apresenta virtualidade para revelar a vontade genuna do eleitor em dar o seu voto favorvel a essa lista ou candidato, sabendo que o invocado art. 217 peremptrio em asseverar que Consideram-se vlidos os votos em que o eleitor haja assinalado correctamente a sua vontade. Quanto a ns, e salvo sempre o devido respeito por entendimento diverso, no merece ser catalogado de voto validamente expresso quando em presena de um sinal aposto no boletim de voto pelo eleitor que no corresponda a uma forma de cruz conhecida, na acepo atrs referida, ainda que no propriamente segmentos de recta traados com rgua e esquadro ou que uma ou ambas as linhas ultrapassem os limites do quadrado (sem atingir, obviamente outro quadrado desse mesmo boletim), por no ser possvel concluir com a segurana exigvel que tal seja a vontade correctamente assinalado pelo eleitor, se, v.g, no sentido de escolher ou, antes, rejeitar a lista ou o candidato do quadrado visado. O que alis corresponde ao critrio adoptado na apreciao de todos os votos nulos enviados MAG do crculo de S. Filipe, conforme se pode constatar da deliberao ora impugnada. Semelhante concluso parece fluir com bastante nitidez a partir da interpretao conjugada do preceituado nos arts. 217, 218 e 219. Com efeito, afigura-se-nos como correcto dizer-se que tudo aquilo que no corresponder ao desenho dessa tal cruz, ainda que imperfeitamente feito adentro de um nico quadrado do boletim de voto, deve ser tomado como um outro desenho qualquer, de tal sorte que o voto ali expresso no deva ser considerado como vlido, por violao do disposto no citado art. 219/1 c). Por outro lado, se certo que se verificar o assinalar de mais de um quadrado do boletim, ou se, pela disposio da cruz, houver dvidas quanto ao quadrado assinalado o voto assim dado deve ser considerado nulo, tambm no menos correcto decidir neste mesmo sentido aqueles casos em que o boletim de voto houver sofrido um qualquer corte, apresentar um qualquer desenho ou rasura ou se nele tenha sido escrito qualquer palavra que no uma singela, mas imprescindvel cruz. No caso ora em apreo, a dificuldade na apreciao exprofesso da questo ora colocada vem adensada pela falta de alguma documentao pertinente, nomeadamente, os tais boletins de votos nulos e as actas das respectivas MAVs, que, diga-se de passagem, deviam ser juntos aos autos pelo recorrente (art. 241/3), sendo assim certo que a inviabilidade do conhecimento do fundo da causa deve imputar-se quele que pretenda a alterao da qualificao invalidante dos ditos votos feita nas MAVs e, posteriormente, na MAG de S. Filipe. Alis, se no
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Ac. T.C portugus n 614/89. Vide ainda ac. n 438/2000 desse mesmo T.C.
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designada requisito de admissibilidade, constituindo, por isso, autnticos obstculos de natureza formal pronncia de decises de mrito acerca do mrito do comportamento da Administrao eleitoral ()1. E do conhecimento oficioso2, embora caso presente foi arguida pela parte interessada, como j se referiu. E de facto, tem inteira razo o delegado da candidatura adversria ao suscitar a extemporaneidade do recurso. Com efeito, como se alcana da fotocpia dos documentos juntos aos autos pelo recorrente, maxme, e Acta do Apuramento Geral e Termo de Encerramento, o encerramento da Mesa da Assembleia de Apuramento Geral cujas deliberaes so agora impugnadas, ocorreu no dia 25 de Janeiro de 2005, p.p., pelas 15.00 horas.(docs fs 4, 5 e 24) Verifica-se, por outro lado que a petio de recurso, enviada atravs de fax, deu entrada neste Tribunal no dia 26 de Janeiro, pelas 18 horas e 15 minutos, embora do carimbo de entrada aposto na petio pela secretaria conste 27.01.2006, uma ez que os servios da secretaria encerram as portas s 18.00 horas. Dispe, no entanto, o n 2 do artigo 232 do Cdigo Eleitoral que: Das deliberaes da assembleia de apuramento geral cabe recurso para o Supremo Tribunal de Justia a interpor no prazo de vinte e quatro horas a contar do termo do apuramento geral. Face ao preceito transcrito e atento ao documento existente nos autos onde consta que o encerramento da assembleia de apuramento geral teve lugar s 15.00 horas do dia 25 de Janeiro, o recorrente para impugnar tempestivamente as aludidas deliberaes da MAG tinha que apresentar a respectiva petio na secretaria do Tribunal at s 16.003 horas do dia 26 de Janeiro de 2006, pelo que ao dar entrada da mesma mais de trs horas depois do prazo estabelecido pelo citado artigo, f-lo extemporaneamente, o que obsta ao pronunciamento da deciso de mrito. Nesta conformidade, decide-se no tomar conhecimento do recurso. Praia, 31 de Janeiro de 2006. Sem Custas, registe notifique e publique. Ass. Drs Joo da Cruz Gonalves (Relator), Manuel Alfredo Monteiro Semedo, Maria de Ftima Coronel, Raul Querido Varela e Benfeito Mosso Ramos. Est conforme Secretaria do Supremo Tribunal de Justia na Praia, ao primeiro dia do ms de Fevereiro do ano de 2006. A Ajte de Escrivo de Dt, Magda Maria Furtado Tavares.
__________________________________________________ 1 Conceito e Natureza Jurdica do Recurso Contencioso Eleitoral , pag. 86-87, de Manuel Freire Barros 2 3
(idem)
E no 15.00 horas como defende a parte contrria, isto por fora do art 279, alnea b) do C. Civil.
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