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Z A C A T E C A S

S E G U R O

alvaguardar la integridad y los derechos de los ciudadanos, as como preservar el orden y las libertades, son objetivos fundamentales de las polticas, estrategias, planes, programas y acciones de las instituciones responsables de la seguridad pblica. Por aos, la atencin al problema de la criminalidad ha sido una de las ms importantes preocupaciones de gobierno y sociedad. El modelo tradicional de actuacin policial basado en polticas, estrategias y esquemas reactivos no ha cumplido con las expectativas de mejorar las condiciones de seguridad en el estado. La percepcin social de riesgo increment su presencia en la funcionalidad social y en la vida cotidiana, esto ha implicado la modificacin de hbitos y conductas colectivas e individuales, de las formas en que los ciudadanos se relacionan unos con otros y tambin del tipo de vnculos que la sociedad establece con la autoridad. Ante la inseguridad del entorno, la poblacin ha optado por hbitos de autoproteccin y prevencin,

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tanto para sus personas, como para sus bienes. Zacatecas ha sido histricamente uno de los estados de la repblica de menor nivel de inseguridad, aunque esta situacin ha venido modificndose en los ltimos aos en rubros como el secuestro, la extorsin y el robo El problema de la inseguridad es lo que ms preocupa a los zacatecanos, considerada durante muchos aos como una de las entidades ms seguras y tranquilas del pas, en los ltimos aos esta condicin se ha venido deteriorando paulatinamente, producto de diversos factores como el incremento del crimen, la crisis econmica, la falta de empleo y el quiebre de expectativas, especialmente entre los jvenes, la desintegracin del tejido social y la crisis de la institucin familiar, los cambios en los patrones culturales, la corrupcin e ineficiencia de las corporaciones policiacas y del sistema de procuracin e imparticin de justicia. sta es una oportunidad para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los zacatecanos y reforzar la viabilidad del desarrollo humano sustentable. La tarea de reformar y optimizar el desempeo de las instituciones de seguridad la hemos emprendido con una visin de Estado, en la que resulta indispensable la participacin tanto de los tres rdenes de gobierno, como los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

dilogo entre iguales, entre poderes, entre rdenes de gobierno, pero haciendo a la sociedad partcipe y no slo receptora de acciones que le son ajenas Para ello trabajamos en incrementar la confianza en las instituciones fortaleciendo el Estado de Derecho, estrechando lazos que mantengan firme la comunicacin con la sociedad, propiciando las condiciones para llevar un gobierno con participacin ciudadana contribuyendo al desarrollo de la gobernabilidad democrtica. Por ello, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
lImpulsamos lNueve

lAnalizamos y promovimos tres convenios.

CONVENIOS PROMOVIDOS

iniciativas de ley de temas de distinta ndole fueron promovidas.

siete acuerdos para el desarrollo de actividades apegadas a la ley, stos son:

ACUERDOS ADMINISTRATIVOS REALIZADOS INICIATIVAS DE LEY PROMOVIDAS

lImpulsamos nueve Decretos.

DECRETOS IMPULSADOS

lEstablecimos

17 Reglamentos de distintos organismos estatales.

REGLAMENTOS ESTABLECIDOS 1.1 Reformas para fortalecer el Estado de Derecho Para consolidar el Estado de Derecho hemos promovido un ordenamiento jurdico que garantice y fortalezca de manera integral la administracin y procuracin de justicia, buscando la concrecin de la justicia efectiva, adems de preservar los derechos humanos y cerrar en definitiva las brechas de desigualdad que hasta hoy persisten en la entidad, por lo que trabajamos en revertir lo afectado que se encuentra el tejido social en sus estructuras. 1.1.1 Robusteceremos el Estado de Derecho y consolidaremos las Instituciones mediante reformas a su marco conceptual, institucional y operacional, partiendo del

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sea cerrado o abierto, del patrimonio de inmueble federal, as como los volmenes correspondientes a los libros de registro de cotejos y certificaciones, a fin de tener un registro actualizado y en atencin a lo que seala la ley en la materia. 1.2 Procuracin e imparticin de justicia Hemos emprendido acciones que conlleven a instituciones comprometidas con la sociedad, capaces de responder de manera oportuna, eficiente y responsable mediante un esfuerzo coordinado entre poderes y rdenes de gobierno que permitan y garanticen el orden jurdico y la confianza en la honesta imparticin de la justicia. 1.2.1 Estableceremos niveles de coordinacin ms efectiva y una renovada relacin entre instituciones de los tres rdenes de gobierno, para responder con eficacia a la demanda social de garantizar la seguridad en el estado y procurar justicia expedita, completa e imparcial Para el Gobierno del Estado es menester la coordinacin interinstitucional, ya que esto nos permite establecer

las personas, as como expedir las copias certificadas relativas a nacimiento, matrimonio, reconocimiento de hijos, adopcin, divorcio y muerte de los zacatecanos.
lExpedimos

a travs de los 11 kioscos de servicios electrnicos, aproximadamente 40,000 actas relativas al estado civil de las personas, y con ello garantizamos a los zacatecanos su derecho a la identidad personal.

lCapacitamos

lDe

igual manera resaltamos la realizacin de una reforma al cdigo penal en materia ambiental; la elaboracin de un estatuto orgnico del Consejo Estatal de Desarrollo Econmico; as como diversas iniciativas de decreto de emprstito a ayuntamientos entre otros: Villa Gonzlez, Juchipila, Tlaltenango, Tepechitln, Chalchihuites y Genaro Codina; y una iniciativa de decreto para declarar zona de monumentos a la cabecera municipal del Tel de Gonzlez Ortega.

Es poltica de esta administracin la proteccin y apoyo de los estratos sociales con mayor grado de vulnerabilidad, la certeza jurdica en cuanto a la tenencia de la tierra de fraccionamientos rurales se convierte en una directriz preferencial para el Gobierno del Estado.
lSe

a 120 personas de las 58 oficialas del registro civil, en materia de actos registrales, para dar certeza jurdica sobre el estado civil de las personas a travs del registro, las inscripciones y la emisin de certificaciones. Asimismo, 49 municipios del estado para expedicin de clave nica de registro de poblacin (CURP).

lDentro

han realizado 800 procedimientos de desistimiento de adjudicatarios, que permiten a las personas renunciar a sus derechos concesionados por parte del Estado y que stos puedan ser adjudicados a los interesados que as lo soliciten.

del proyecto de Modernizacin del Registro Civil, se inici la interconexin de las 58 oficialas del registro civil, con lo cual se beneficia notablemente a la ciudadana, al acercar y simplificar mediante servicios electrnicos los trmites en materia de Registro Civil.

lParticipamos en la reunin regional del Consejo Nacional lLlevamos

a cabo 384 procedimientos de derechos sucesorios, con el objetivo central de declarar que los derechos que tenan los finados sean transmitidos a los herederos reconocidos.

de Funcionarios del Registro Civil Zona Norte.

lImplementamos el uso de remisiones electrnicas de avisos

lExpedimos 1,832 ttulos, derivado de los procedimientos

que la Ley de Fraccionamientos Rurales establece. A travs de la direccin de registro civil, autorizamos los actos y hechos que tienen que ver con el estado civil de

de poderes que los fedatarios del estado por ley deben de dar; se est clasificando e inventariando el archivo general correspondiente, contando con un total de 3,553 protocolos y 7,014 apndices actualmente organizados.
l lCreamos

una base de datos para las 53 notaras, precisando el nmero de protocolos autorizados, ya

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Proporcionamos defensa legal y gratuita, principalmente a quienes carecen de recursos econmicos y de mayor marginacin social, garantizando la defensa tcnica adecuada que es irrenunciable, por lo que se defiende, asiste y representa a la poblacin en el sistema tradicional y en el nuevo sistema de justicia penal en cualquier etapa del procedimiento, adems ofrecemos asesoras legales en materia civil, familiar, administrativa y mercantil que requiere la poblacin. Las acciones realizadas para este efecto son: casos ingresados, que incluyen las carpetas de investigacin que se integran ante el ministerio pblico, como de las causas penales que se han judicializado ante el Juzgado de Garanta del Poder Judicial del Estado. lConcluimos 227 expedientes, en los que se aplicaron los medios de descongestin del sistema, como lo son las salidas alternas y el mecanismo de aceleracin, entre ellos 68 conciliaciones, los 31 expedientes concluidos con suspensiones del proceso a prueba y 38 con procedimiento abreviado, iniciamos el trmite en 19 expedientes con esta salida alterna, adems realizamos 2 juicios orales; promovimos 3 amparos directos y 2 amparos indirectos ante la instancia federal, los beneficiarios han sido 73 mujeres y 392 hombres. lBrindamos atencin mediante asesora, convenios y/o demandas a 401 trabajadores, 222 hombres y 179 mujeres. lS e a t e n d i u n t o t a l d e 6 8 3 p e r s o n a s , proporcionndoles asesora jurdica sobre la legalidad o ilegalidad de la accin, proponiendo alternativas viables para la solucin de sus asuntos en materia mercantil, civil, familiar y administrativa, y otorgando en casos excepcionales la representacin en juicios civiles y familiares. ATENCIN BRINDADA
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vnculos con los dems rdenes de gobierno y garantizar la buena y efectiva recepcin de trmites, celeridad en la imparticin de justicia y en gran medida la pronta informacin o resolucin de los casos, logrando con esto garantizar que la sociedad tenga acceso a este preciado derecho de manera cotidiana y en trminos reales con un trabajo transparente y de puertas abiertas. Respecto a la Procuracin de Justicia Pronta, Expedita y Humanitaria: travs de la Procuradura General de Justicia del Estado de Zacatecas atendemos 6,227 averiguaciones previas de sistema tradicional y 3,504 carpetas de investigacin modelo nuevo sistema de justicia penal. lEn el distrito judicial de la capital de septiembre de 2010 a julio del 2011 hemos registrado 5,846 carpetas de investigacin y se han determinado 3,262. lEmprendimos campaas contra las adicciones, extorsiones telefnicas, violencia familiar,
lA

narcomenudeo, robo de vehculos y casas habitacin, Declogo de los Padres, Comuncate con tus Hijos y los talleres La ocasin hace al ladrn y Manejo de emociones en adolecentes. lElaboramos el Programa Estatal de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia, fuimos el primer estado de la repblica en realizar los Dilogos por la Seguridad, instalamos el Observatorio Ciudadano en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia, y realizamos la conferencia nacional de procuracin de justicia zona noreste. Sobre lo que concierne al sistema de juicios orales hemos realizado varias capacitaciones entre las cuales estn: bsico de preparacin para la entrada en vigor de la reforma constitucional de derechos humanos. lTaller-Diagnstico del Nuevo Sistema de Justicia Penal en la Capital. lCurso formador de formadores.
lCurso

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La justicia laboral es una de las reas ms sensibles, pues el conflicto de intereses que se generan entre el patrn y el trabajador, obliga necesariamente a buscar un equilibrio en los factores de la produccin, tan preciso, que no se lesionen los intereses de ninguna de las partes. la finalidad de crear certidumbre jurdica conforme lo marca la ley, el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje ha hecho de su conocimiento y resuelto conflictos suscitados entre los poderes del Estado, los municipios y dependencias del poder ejecutivo, entre otros, con sus trabajadores; en este mbito se llevaron a cabo las siguientes acciones: lRecibimos 615 demandas laborales en contra de entidades pblicas del Estado, concluyendo 128 mediante conciliacin con las partes dentro de los juicios ordinarios. lIncrementamos el nmero de audiencias celebradas por da, llegando hasta 22, adems de acordar las resoluciones de este tribunal.
lCon

a cinco mesas de trmite con la finalidad de agilizar los expedientes ordinarios en proceso. lAsimismo, se tramitaron 557 procedimientos paraprocesales y cinco procedimientos especiales. Uno de los objetivos del Gobierno del Estado es avanzar en la consolidacin de la democracia en Zacatecas desde una visin integral que mejore las condiciones de vida de la gente, limite las desigualdades y la pobreza, es por ello que en materia laboral nos hemos comprometido a promover un desarrollo econmico y humano, para consolidar estos compromisos hemos realizado las siguientes acciones:
lCon

lIncrementamos

la finalidad de impulsar la cultura laboral, visitamos 267 empresas a las cuales se les otorg asesora y orientacin en el cumplimiento de las normas de trabajo de manera voluntaria y con un compromiso compartido.

156 conciliaciones en conflictos de trabajo colectivo e individual, mediante el dilogo y la concertacin para mantener la paz laboral en la entidad. lAtendimos 270 empresas mediante verificaciones basadas en el Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral que rige a nivel nacional. lConsideramos de suma importancia el otorgar certidumbre y proteccin a los trabajadores menores de edad entre 14 y 16 aos que desean ingresar al mercado laboral, es por ello que realizamos cambios sustantivos a la expedicin y autorizacin de permisos bajo las condiciones especiales que seala la Ley en la materia, llevando un registro para su vigilancia y atencin especial. En este lapso expedimos 604 permisos. lEn las empresas consideradas con mayor grado de accidentes y enfermedades, realizamos asesoras a travs de diagnsticos en materia de seguridad e higiene en el trabajo, con el objeto de fomentar y establecer programas preventivos y correctivos que propicien la disminucin de riesgos de trabajo, mejoren el bienestar y eleven la productividad. A la fecha hemos beneficiado 335 centros laborales. lPara este gobierno una de las prioridades ms importantes es impulsar la mano de obra calificada que estimule la creacin de nuevas empresas, fortalezca la competitividad y el crecimiento econmico y social de los zacatecanos; en ese sentido

lRealizamos

desarrollamos un programa de capacitacin que ofrece de manera gratuita cursos, conferencias y talleres en materia de relaciones humanas, trabajo en equipo, calidad en el servicio, violencia intrafamiliar, servicio a clientes, conocimiento de s mismo, prevencin contra las adicciones, autoestima y desarrollo afectivo, valores y familia, salud en el trabajo, primeros auxilios, productividad y competitividad, entre otros, llevando a cabo 95 cursos y visitando 185 centros de trabajo para promover la capacitacin. Es nuestra responsabilidad conservar la paz laboral y promover el equilibrio entre los factores de la produccin, a travs de la legalidad, la conciliacin y el dilogo, por tal motivo, trabajamos coordinadamente con instancias federales para impulsar una imparticin de justicia sustentada en la armonizacin de los intereses de los trabajadores y patrones y la resolucin con absoluta imparcialidad y apegada a derecho de los conflictos laborales de competencia federal, por lo que hemos realizado las siguientes acciones: ACCIONES REALIZADAS PARA LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS LABORALES

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lImpulsamos

la procuracin de justicia y la defensa laboral de los derechos de los trabajadores/as y sus organizaciones sindicales, mediante procedimientos, criterios, condiciones y asesora que aseguren su gratuidad, eficacia, calidez y equidad:

lRealizamos 8,268 acciones jurdicas en beneficio de

los campesinos, entre las que destacan conciliacin, arbitraje, servicios periciales, quejas, denuncias y gestin administrativa. lAsesoramos y representamos legalmente a los sujetos agrarios. Para completar el ordenamiento y regularizacin de la propiedad social, coadyuvamos con la Procuradura Agraria, con asesora y participacin en temas como: de asambleas para autorizacin del dominio pleno en las parcelas. lCambios de destino de las tierras de los ncleos agrarios. lIncorporacin de tierras al rgimen ejidal. lDivisin, fusin y constitucin de ejidos. lVigilamos que se cumpla la normatividad aplicable. lFondo de Apoyo a Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR).
lCelebracin

PROCURACIN DE JUSTICIA Y LA DEFENSA LABORAL

En materia agraria trabajamos conjuntamente con las dependencias del sector agrario, llevando el control de la tenencia de la tierra, los derechos constituidos respecto a la propiedad social rstica y las figuras asociativas, a travs de la funcin registral y de su publicidad, adems del resguardo documental, asistencia tcnica y catastral para garantizar la seguridad jurdica y el carcter pblico de la informacin en beneficio de los sujetos de derecho agrario, as como coordinarse con los gobiernos de cada entidad federativa, notarios, oficinas de catastro, registro pblico de la propiedad y dems dependencias federales, estatales o municipales. Atendiendo a estos principios, hemos realizado las siguientes acciones: ACCIONES EN MATERIA AGRARIA

Tenemos el firme propsito de defender los derechos agrarios de los campesinos y generar en ellos una actitud de confianza que nos permita auxiliarlos en sus gestiones. Para lo cual:

logrando adems la certificacin de cuatro ncleos agrarios. lLlevamos a cabo 1,508 acciones de asesora jurdica para la organizacin agraria bsica a travs de las acciones siguientes: Asesoramos a los sujetos agrarios en la elaboracin y depsito de testamentos. Aplicamos el Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del Estatuto Comunal. Se revis el libro de contabilidad e implementacin y operacin de sistemas de administracin y contabilidad. Actualizamos los rganos de representacin y vigilancia de ejidos y comunidades. Se llev a cabo la verificacin del Libro de Registro. Asesoramos a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del artculo 23, y numerales 24 y 40 de la Ley Agraria. Se actualiz el padrn de ejidatarios o comuneros. Capacitamos a 5,011 sujetos agrarios en diferentes temas de su inters.

lRealizamos 697 acciones de regularizacin,

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Atendimos mediante audiencia a 12,809 sujetos

agrarios. lProporcionamos asesora jurdica en procesos econmicos. En este rubro realizamos 1,343 acciones referentes a contratos, convenios y gestiones de apoyo ante otras dependencias. lPor medio del Programa de Fomento a la Inversin Pblica y Privada (FIPP), concretamos 35 proyectos con una inversin de $788,113.69. lUno de los proyectos apoyados ms significativos es el proyecto elico para la produccin de energa elctrica en el ejido Trinidad Garca de la Cadena del municipio de Zacatecas. 1.2.2 Fortaleceremos las Agencias del Ministerio Pblico a efecto de crear las condiciones tcnicas operativas que permitan realizar las investigaciones y la integracin de sus expedientes en condiciones de mayor prontitud y profesionalismo. En el mdulo de atencin temprana en el periodo comprendido entre el mes de septiembre del 2010 al

mes de junio de 2011 hemos atendido a 11,643 personas, de stas se remitieron 1,767 a las Unidades Especializadas de Investigacin, 1,106 al Centro de Justicia Restaurativa, 502 al Centro Estatal de Justicia Alternativa del Poder Judicial, 650 a instituciones diversas y se levantaron un total de 7,618 actas administrativas.
lFueron 607 los procesos penales que se recibieron

en trmite en el mes de septiembre de 2010, al mes de junio 437 procesos se encuentran en trmite. lEl centro de justicia restaurativa recibi de la anterior administracin 475 asuntos en trmite, hemos recibido en la presente administracin 2,677 procesos que comprenden: de conciliacin 1,630, mediacin 939 y justicia restaurativa, dando un total de 3,152 asuntos de los cuales 2,942 en la actualidad estn en trmite, se tienen 210 en proceso. lPor medio de la Visitadura General de la Procuradura General de Justicia del mes de septiembre de 2010 a 30 de junio del 2011 hemos

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desafos de las sociedades contemporneas. El impacto de este fenmeno sobre la calidad de vida de la ciudadana obliga a los tres rdenes de gobierno y a los sectores organizados de la sociedad a disear esquemas alternativos a los existentes para disminuir los niveles de inseguridad sin sacrificar el respeto por los derechos humanos y sus garantas. 1.3.1 Estableceremos nuevos modelos y procedimientos de actuacin entre las instituciones garantes de la Seguridad Pblica, bajo esquemas de coordinacin homologados y estandarizados, que respondan a parmetros nacionales e internacionales Para el Gobierno del Estado es imprescindible

garantizar la seguridad pblica de la poblacin, para ello es necesario saber en qu condiciones se encuentra nuestra entidad en esta materia para luego delinear las acciones estratgicas a seguir para asegurar la paz y tranquilidad en nuestro territorio, por esto las fuerzas y cuerpos de seguridad de los tres rdenes de gobierno tienen la comisin de proteger el libre ejercicio de los derechos, libertades y garantizar la seguridad ciudadana. De acuerdo con los registros a nivel estatal de 2006 a mayo de 2011, el comportamiento delictivo present un incremento a partir del 2006 y sobre todo en el 2008, que es cuando se observa una mayor incidencia.

llevado a cabo 176 visitas ordinarias y especiales en los 18 distritos operativos. lSe instauraron 182 procedimientos administrativos en contra de servidores pblicos de la dependencia, de los cuales 71 ya estn resueltos. lHemos recibido 2,463 consultas de no ejercicio de accin penal de las cuales 2,402 ya fueron resueltas. lEn septiembre de 2010 recibimos un rezago de 6,760 rdenes, que sumadas a las 1,227 que se han recibido en la presente administracin hacen un universo de 7,987, complementndose a la fecha 3,714, quedando pendientes de complementar 4,273. lEn cuanto a colaboraciones, se han recibido 266 de otras procuraduras de distintos estados, mientras que se solicit por parte de esta procuradura 193 colaboraciones con nuestros homlogos del pas. lPor lo que respecta a la extradiciones internacionales, la pasada administracin nos entreg 78 solicitudes de extradicin, ms 12

extradiciones que se han solicitado en la presente administracin, lo que da un total de 90 solicitudes de extradicin. lRespecto al comportamiento delictivo en Zacatecas, atendimos, de acuerdo a la estadstica oficial, 1,395 denuncias en septiembre de 2010, 1,167 en octubre, 1,203 en noviembre, 1,130 en diciembre, 1,185 en enero de 2011, 1,159 en febrero, 1,336 en marzo, 1,235 en abril, 1,247 en mayo y 1,263 en el mes de junio dando un total de 12,320 denuncias. lEntregamos armamento a la Polica Ministerial y se incrementaron los salarios en un 50%.

1.3 Garanta de Seguridad Pblica La seguridad pblica es un derecho que debe brindar el Estado para garantizar la integridad fsica de las personas y sus bienes; implica poder convivir en armona respetando los derechos individuales. Sin embargo, la inseguridad se ha convertido en uno de los grandes

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la comisin de los delitos de portacin, posesin o transporte de armas de fuego y explosivos, en donde gran parte del armamento a disposicin de las autoridades en la materia ha sido decomisado en los diferentes operativos implementados conjuntamente por las corporaciones federales y estatales. Dentro de las armas que las autoridades han asegurado se encuentran: granadas de fragmentacin, rifles tipo R15, AK 47, M1, gotcha, escopetas, pistolas calibres 38, 45, 22, cargadores y cartuchos de diferentes calibres e incluso salchichas de explosivos Tvex, entre otros, tal y como se muestra en las siguientes grficas:

Delitos contra la salud El comportamiento de los delitos contra la salud que comprenden la transportacin, posesin y la venta de drogas y su combate se observa en las siguientes grficas:

Similar tendencia se encuentra en los decomisos que se realizan en piezas de discos y portadillas apcrifas.

Delitos relacionados con la Ley Federal de Armas de Fuegos y Explosivos En los ltimos aos se observa un incremento en la integracin de averiguaciones previas relacionadas con

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lCon la finalidad de visualizar el comportamiento de la

incidencia delictiva y las zonas de alto riesgo, elaboramos 24 estadsticas y mapas de ubicacin de los delitos ms comunes en el estado.
lFormulamos 24 estadsticas de los accidentes viales,

mapas geodelictivos y estadsticas de elaboracin de infracciones con lo que se detect el tipo de hechos de trnsito con mayor incidencia, as como los lugares y sus posibles causas.
lPara detectar el comportamiento de las denuncias de

extorsin con mayor incidencia se elaboraron 486 tarjetas de reportes ciudadanos en las que se recolect, corrobor y descart informacin delictiva en la entidad. fortalecer la seguridad pblica, firmamos el convenio de Coordinacin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal, que mediante recursos federales y estatales asciende a $143'944,120.00. lAsimismo, firmamos el convenio de Adhesin para el Otorgamiento del Subsidio a las Entidades Federativas a fin de fortalecer sus instituciones de seguridad pblica en materia de mando policial, lo que permite iniciar la implementacin del primer mdulo de la polica estatal acreditable que se integrar por 421 elementos y al que se destinarn recursos Federacin Estado por $142'532,275.00. Con el fin de fomentar la mejora de la seguridad pblica en nuestro estado, as como la integridad y desarrollo de la calidad de vida de nuestros cuerpos policacos, a partir del mes de enero del presente ao realizamos un aumento salarial indito en la historia de Zacatecas, beneficiando a un total de 1,037 elementos de seguridad pblica del estado de acuerdo a las siguientes categoras: AGENTES DE TRNSITO POLICAS ESTATALES SEGURIDAD Y CUSTODIA
lPara lRealizamos

12 anlisis del modus operandi que nos permiten interpretar el actuar de la delincuencia organizada.

lSe

usaron 24 productos de inteligencia para la realizacin de operativos logrando la detencin de delincuentes y aseguramiento de vehculos.

l lHubo cuatro reuniones con propietarios de empresas

prestadoras de servicios de seguridad privada para la entrega de autorizaciones y revalidaciones adems de fortalecer la comunicacin entre autoridades y las empresas prestadoras de estos servicios.

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l173 Infracciones en sus distintos tipos por violacin

INGENIERA DE TRNSITO

en la prestacin del Servicio Pblico de Transporte. lVehculos en resguardo l1,617 entradas de vehculos en resguardo. l1,410 salidas de vehculos en resguardo. Reordenamientos viales Educacin vial
lMercado de Abastos, ciudad de Zacatecas.

Lpez Mateos, ciudad de Zacatecas, el cual contempl la reubicacin del sitio del servicio pblico de transporte tipo taxi y la parada de transporte colectivo urbano. lCentro histrico de Fresnillo, el cual consisti en llevar a cabo cambio de sentido de calles, modificacin de reas de estacionamiento y ubicacin de paradas para el servicio pblico de transporte. RESULTADOS DE REUNIONES CON EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS LICENCIAS Y PERMISOS PARA CONDUCIR

lBoulevard

Llevamos a cabo el Programa Integral de Educacin Vial mediante conferencias de prevencin y educacin vial en los municipios de: Ro Grande, Calera de Vctor Rosales, Fresnillo, Jerez de Garca Salinas, Loreto y Concepcin del Oro. Las acciones realizadas en esta materia son:
lCapacitacin a 1,928 alumnos de nivel bsico. lCapacitacin a 70 jvenes de preparatoria en curso

de verano. lCapacitacin a 55 mujeres en el denominado Curso slo para Mujeres.

lEn el mes de abril del 2011 presentamos una propuesta

PERMISOS PARA MANIOBRAS DE CARGA Y DESCARGA

de iniciativa de reforma y adicin a la Ley de Hacienda del estado de Zacatecas para estar en condiciones de realizar el cobro de autorizaciones y revalidacin a empresas prestadoras de servicios de seguridad privada y se logr que actualmente el trmite sea gratuito. SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO Infracciones al Reglamento de la Ley de Trnsito De las 17,228 cdulas de notificacin por infracciones impuestas a conductores, por violaciones al Reglamento de la Ley de Trnsito, los conceptos de mayor impacto son: Infracciones por estacionarse en lugar prohibido. l250 Infracciones por aliento etlico y estado de ebriedad. l194 Infracciones por no respetar lmites de velocidad.
l9,763

CAPACITACIN A OPERADORES DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO

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en cursos De Verano y Slo para Mujeres a travs de 15 instructores. lParticipacin de 1,432 nios en desfile anual de Educacin Vial. lCapacitacin de 240 jvenes de nivel secundaria en el municipio de Jerez de Garca Salinas. Programas de reinsercin social en centros penitenciarios Para coadyuvar a la efectiva reinsercin social del interno en los diferentes centros penitenciarios hemos convenido cinco proyectos dirigidos a tal fin:
lEn coordinacin con la UAZ a travs de la Unidad

lCapacitacin

Acadmica de Agronoma se lleva a cabo la capacitacin para la elaboracin de: composta, fertilizante, verduras y hortalizas de conserva. lA travs del DIF estatal capacitamos para la atencin de: huertos familiares, micro invernaderos, produccin de pollos y borregos. lEn coordinacin con grupos de Alcohlicos

Annimos hemos impartido plticas, dinmicas, conferencias y talleres, para la atencin a internos. lFomentamos la educacin a travs de la SEC para que los internos obtengan sus certificados de primaria, secundaria y preparatoria, implementando para ello el uso de bibliotecas, acondicionamiento de aulas, equipamiento de mobiliario y equipo de cmputo. lPor parte del CECATI 81 se impartieron cursos en trabajos artesanales de fabricacin de velas, trabajo de pirograbado y artesana en madera. Hemos impulsado la siguiente capacitacin al personal de seguridad y custodia de los centros penitenciarios con la finalidad de lograr un mejor desempeo en su trabajo: proporcionados consistentes en orden cerrado, arme y desarme, tiro con arma larga y corta, para 250 custodios de los CeReReSo varonil y femenil de Cieneguillas, Fresnillo y para el grupo de traslados. lProfesionalizacin y adiestramiento de policas penitenciarios.
lCursos

Con el propsito de capacitar al personal jurdico llevamos a cabo los siguientes cursos en atencin a las reformas que ha sufrido el nuevo Sistema de Justicia Penal en la entidad:
lDiplomado Jueces de ejecucin de sentencia y

reinsercin social.

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lCon la finalidad de establecer una mejor coordinacin

y comunicacin entre las corporaciones policiales de los tres rdenes de gobierno, aportamos la cantidad de $3593,336.63, consolidando as el Sistema Nacional de Plataforma Mxico y el Sistema Estatal de Emergencias (066 y 089).
lA

fin de mantener en ptimo funcionamiento los sistemas de comunicacin a travs de redes de voz y datos, destinamos la cantidad de $2'076,400.00.

OPERATIVOS REALIZADOS POR LA POLICA ESTATAL PREVENTIVA

lCurso

bsico sobre el nuevo proceso penal en juicios orales, con el apoyo del Tribunal de Justicia.

1.3.2 Promoveremos la depuracin de la polica, estableciendo las condiciones para asegurar que quienes estn en esta responsabilidad son dignos de recuperar la confianza de la ciudadana zacatecana En el Gobierno del Estado trabajamos para garantizar la seguridad pblica en todo el territorio, por lo que entre otros temas realizamos la necesaria evaluacin y certificacin constante y sistemtica de los cuerpos policiales para ofrecer a la sociedad mayor seguridad de que quienes estn en esta tan valiosa labor lo hacen con lealtad, disciplina, honradez y honor. Por lo tanto llevamos a cabo las siguientes acciones:
lEn el marco del servicio nacional de carrera policial, a

ELEMENTOS Y PERSONAL EVALUADO EN EL CENTRO ESTATAL DE EVALUACIN Y CONTROL DE CONFIANZA

La polica estatal acreditable es una misin que de manera coordinada con otras entidades de la repblica tiene el Instituto de Formacin Profesional y constituye uno de los ms importantes proyectos para fortalecer la seguridad pblica del estado de Zacatecas, mediante la constitucin de una corporacin que garantice los mayores estndares de confianza y de preparacin de sus integrantes, para lo cual:

4,500 ejemplares de la convocatoria correspondiente en reas estratgicas de mayor afluencia del estado. lSe reclutaron ms de 1,100 personas y han sido acreditadas 160, mismos que se encuentran integrados al curso de formacin integral y sern enviados a la especializacin conforme lo establece el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. lElaboramos 7 nuevos manuales y programas de estudio en materia de seguridad pblica, dirigidos a policas preventivas municipales, seguridad y custodia penitenciaria y polica estatal conforme los Programas Base, establecidos por el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. lA travs del Instituto de Formacin Profesional desarrollamos, en coordinacin con el Instituto Nacional de Ciencias Penales, la especialidad en juicio oral y proceso penal acusatorio, en el que participan 38 funcionarios de la Procuradura General de Justicia del Estado, mismos que garantizarn el conocimiento y la preparacin especializada para fortalecer la procuracin e imparticin de justicia en nuestro estado y bajo este nuevo modelo judicial. lParticipamos en la XXII Reunin del Consejo Acadmico Consultivo de la Regin Noreste, llevada a cabo en Santa Catarina, Nuevo Len. lEstamos en comunicacin y coordinacin permanente con las instituciones de formacin de los estados de Nuevo Len, Tamaulipas, San Luis Potos, Durango y Coahuila, para que en breve Zacatecas cuente con instructores evaluadores

lDistribuimos

travs del Centro Estatal de Evaluacin y Control de Confianza hemos fortalecido y logrado un ptimo resultado en la evaluacin de elementos activos y aspirantes a las diferentes corporaciones de seguridad pblica en el estado y municipios de la entidad. Resaltan el 17.5% de la participacin de la mujer y el 82.5% del varn dentro de la seguridad pblica.
lA travs del Centro Estatal de Evaluacin y Control de

lHemos brindado el apoyo a los municipios, dotando

a sus corporaciones de seguridad pblica con armamento, municiones y unidades de transporte terrestre, invirtiendo para ello $ 12'222,168.00.
lPara recuperar la confianza de la ciudadana, invertimos

Confianza hemos evaluado 1,354 elementos a los que se les aplicaron 9,478 exmenes rebasando las metas programadas para las siguientes corporaciones:

la cantidad de $2372,200.00 para el mejoramiento e imagen de la seguridad pblica municipal, adquiriendo 700 juegos de uniformes de cuatro piezas cada uno, 500 pares de botas tcticas tipo comando y 70 chalecos balsticos.

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acreditados para atender las necesidades de certificacin del personal de nuestras corporaciones estatales y municipales, pues actualmente tenemos la necesidad de contratar evaluadores externos para cumplir con los lineamientos y metas del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

1.4 Prevencin del delito Hemos emprendido estrategias para ampliar la participacin de la sociedad civil en el ejercicio de la funcin pblica en reas clave como la prevencin del delito, por ello, nos hemos propuesto fortalecer los lazos sociales, comunitarios y familiares que propicien condiciones para que asumamos con hechos que la seguridad pblica es un asunto de todos, reconociendo que muchas actividades delictivas pueden prevenirse desde el hogar, la escuela y en diversos mbitos de nuestra vida diaria. 1.4.1 Estableceremos programas de prevencin encaminados a fomentar la cultura de la legalidad y la cultura de la autoproteccin con la prevencin de riesgos Nuestra experiencia ha demostrado que cualquier accin para prevenir la delincuencia y combatir el delito, slo tendr xito con la participacin ciudadana, por ello diseamos un esquema que comprende la formulacin de programas estratgicos y acciones claves en este quehacer pblico, lo cual nos permitir expandir y hacer ms eficiente nuestra capacidad para crear una cultura de autoproteccin integral entre ciudadana y gobierno. Para lo anterior hemos realizado:
lLa

que participaron 1,300 infantes de los tres primeros grados de educacin primaria. lEn coordinacin directa con el Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, impulsamos programas de prevencin situacional y comunitaria. lAtencin mediante tratamiento psicolgico a los adolescentes en internamiento. Proporcionamos tratamientos clnicos de acuerdo a las caractersticas psicocriminolgicas familiares e individuales, grado de peligrosidad y concepcin del delito, el tratamiento es variado y constante. TRATAMIENTOS PSICOLGICOS APLICADOS

lServicio

conformacin de la Red Interinstitucional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, impulsando la participacin coordinada de los tres rdenes de gobierno, de las organizaciones civiles y de los diferentes actores sociales, anticipndose y modificando las dinmicas sociales, urbanas, econmicas y culturales que generan contextos de violencia, procesos de integracin social, y as aminorar el riesgo de que ocurran.

caravanas de prevencin por la seguridad y el bienestar de la comunidad en coordinacin con las dependencias de los tres rdenes de gobierno. lVisitas a 164 instituciones educativas en los municipios de Zacatecas, Villanueva, Monte Escobedo, Calera, Cuauhtmoc, General Pnfilo Natera, Loreto, Tabasco y Tlaltenango, ofreciendo cursos cortos a los nios, jvenes, padres de familia, maestros y servidores pblicos de los ayuntamientos, con el objetivo de fortalecer el tejido social elevando los niveles de conocimiento e informacin de la poblacin en materia de prevencin social siendo beneficiados 12,068 hombres y 16,322 mujeres. lLa conformacin de 11 comits de prevencin social en colaboracin con los ayuntamientos mencionados, a fin de procurar acciones coordinadas entre ciudadanos y autoridades que conlleven a una mayor seguridad.

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Programa de Intervencin Restaurativa InfanteJuvenil, con el cual nos hemos colocado a nivel nacional como uno de los estados con mayores avances en materia de justicia integral para adolescentes. lEn coordinacin con el juzgado especializado para adolescentes, con el Ministerio Pblico, a peticin de los padres de familia, atendemos a 176 menores de edad en conflicto con la ley, bajo proceso preventivo de supervisin, vigilancia y tratamiento externo. lEl Programa Estrategias para Superar el Trauma y Aumentar la Resiliencia en los municipios afectados por situaciones de conflicto y violencia, entre los que se encuentran Tabasco, Jalpa, Juchipila y Moyahua. lEn el mes de abril iniciamos el Programa Ponte guila, dirigido a nias y nios de primaria, donde distribuimos 5,000 cuadernillos para colorear y aprender medidas de seguridad infantil; se recorrieron 23 escuelas primarias invitando a los nios a participar en este foro de aportacin, en los

lEl

de educacin a los adolescentes en internamiento. A p l i c a m o s u n p r o g r a m a e d u c a t i v o individualizado a partir de un diagnstico psicopedaggico, desarrollando las habilidades bsicas del estudiante en los diferentes niveles educativos y ejes de evaluacin. Fomentando una mejor calidad de vida y posibilidades de desarrollo en la sociedad.

NIVELES EDUCATIVOS APLICADOS

lCapacitamos al total de la poblacin interna en los

diferentes artes y oficios que ofrece el Centro de

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Para el Gobierno del Estado la participacin activa de la ciudadana constituye un elemento esencial para mejorar las condiciones de seguridad pblica fomentando la difusin, la concientizacin de los valores cvicos y la cultura de la denuncia.
lImpulsamos la participacin y concientizacin de la

sociedad civil, fomentando la cultura de la denuncia mediante la utilizacin del sistema telefnico de denuncias 089. Atendimos 7,467 casos, siendo los ms recurrentes la extorsin, secuestros y amenazas de bomba. lEl fortalecimiento del servicio de emergencias 066, nos permite brindar a la ciudadana una atencin con mayor eficacia a las llamadas de emergencias, as como mejor coordinacin entre las instituciones de auxilio de los tres rdenes de gobierno. Atendimos 330,461 llamadas siendo las ms comunes los casos de accidentes, robos, personas y vehculos con conductas sospechosas. lDenuncia Popular. Con la finalidad de extender nuestros servicios a la ciudadana y poder identificar con mayor rapidez situaciones de riesgo, emergencia o desastre, hemos instaurado con la participacin ciudadana el Programa Denuncia Popular, obteniendo resultados positivos en su seguimiento y atencin que se traducen en una mayor celeridad.

Uno de los temas de gobernabilidad y participacin ciudadana, consiste en generar polticas pblicas en materia de proteccin civil, entre las principales acciones estratgicas que desarrollamos actualmente se encuentra la capacitacin y sensibilizacin a la poblacin en general mediante simulacros, as como la inspeccin a establecimientos y lugares pblicos en tcnicas de prevencin, auxilio, rescate, ayuda y recuperacin con motivos de riesgo inminente, emergencias o contingencias causados por fenmenos naturales o humanos, formando con estas acciones una ciudadana corresponsable con su comunidad. DECLARATORIAS DE EMERGENCIA: HELADA SEVERA (NOVIEMBRE DE 2010)

DECLARATORIA DE EMERGENCIA: HELADA SEVERA (FEBRERO 2011)

Internamiento y Atencin Integral Juvenil impulsndolos a su autorrealizacin e independencia econmica. lElaboracin y evolucin de investigaciones de campo. Realizamos 35 visitas domiciliarias e investigaciones de campo a los lugares de origen de los adolescentes internos con la finalidad de conocer las condiciones socioeconmicas afianzando redes de apoyo con la familia, comunidad y autoridades municipales, coadyuvando al tratamiento de los adolescentes.

1.5 Participacin Activa de la Sociedad Civil Con base al nuevo modelo de la gestin interinstitucional promovemos una posicin en la que se asume la participacin de la ciudadana como el mejor aliado para encontrar frmulas que ofrezcan condiciones que hagan viable la vida cotidiana, logrando adems una cultura de proteccin civil efectiva y oportuna en un marco de cooperacin y solidaridad ciudadana. 1.5.2 Promoveremos la cultura de apoyo entre ciudadanos que genere nuevas formas de proteccin civil y seguridad pblica, bajo principios de solidaridad y pertenencia

Cultura de proteccin civil en planteles escolares de todos los niveles acadmicos Mediante la implementacin del Programa de Seguridad y Emergencia Escolar en el estado, dimos respuesta a la necesidad de preparacin para el cuidado de la vida, aplicndose en los centros educativos de todos los niveles de educacin del estado de Zacatecas,

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elaboracin del Atlas de Peligros Geolgicos. Servicios emergentes Brindamos a la ciudadana 6,305 servicios operativos en diferentes reas, siendo los de mayor atencin los siguientes:

con participacin conjunta de la comunidad, se han realizado las siguientes acciones:

lEl 14 de abril del ao 2011 firmamos el Convenio

Zona Militar y la direccin estatal de Proteccin Civil, para lo cual: a 38 personas que obtuvieron la credencial de evaluador y constancia en fomento al servicio profesional. lEvaluamos 12 unidades mdicas, estableciendo los lineamientos y requerimientos mnimos indispensables para cumplir la normatividad vigente en materia de proteccin civil, con la finalidad de garantizar que sus instalaciones sean seguras tanto para el personal como para quienes asisten a consulta y sus familias. lInstalamos y activamos el Consejo Estatal y 35 municipales de proteccin civil integrados por dependencias federales, estatales y municipales, as como del sector pblico, privado y social. lSuscribimos dos convenios con el Gobierno Federal relativos al Fondo de Desastres Naturales y el Fondo para la Prevencin de Desastres, los cuales benefician a la poblacin del estado en caso de algn desastre natural, as como para presentar proyectos preventivos para cofinanciamiento. lEstablecimos convenios con instituciones educativas y dependencias para la elaboracin de proyectos de investigacin de riesgos en el estado, entre ellos: Con la Universidad Autnoma de Zacatecas para la elaboracin del Atlas de Peligros Hidrometereolgicos. Con el Servicio Geolgico Mexicano para la
lCapacitamos

de Coordinacin y Fortalecimiento Institucional entre la Secretara de Educacin Cultura, la Direccin Estatal de Proteccin Civil, el INZACE, el SNTE secciones 58 y 34, el SITTEZ y la Asociacin Estatal de Padres de Familia. Realizamos 30 reuniones de asesora para dar a conocer los objetivos del programa al sector educativo, contando con una asistencia de ms de 3,000 maestros. Con la colaboracin de algunas unidades municipales, llevamos a cabo el diagnstico de anlisis de riesgo, acorde a la ponderacin del grado de riesgos externos e internos que presentan los inmuebles, recomendando la elaboracin de un programa extraordinario, en el cual se establecieron medidas para la minimizacin o eliminacin del riesgo. Programa de Hospital Seguro Integramos un grupo multidisciplinario e interinstitucional que nos permite evaluar con claridad y objetividad las unidades mdicas del estado y se acrediten como Hospital Seguro, instalamos en el mes de mayo de 2011, el Comit Estatal de Evaluadores para el Programa Hospital Seguro, con representantes de los Servicios de Salud, IMSS, ISSSTE, SECOP, STyPS, la

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