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CONTEXTO - ARGENTINA 1814 - MARZO 1816 El ao 1814 arranc mal, con las derrotas de Belgrano en el Alto Per y la poca

unin de la Asamblea, que todava no haba declarado la independencia ni redactado una Constitucin. En enero, se resolvi concentrar todo el poder poltico en una sola persona que llevara el ttulo de Director Supremo de las Provincias Unidas. De esta forma, el poder ejecutivo era por primera vez unipersonal. Se estableci tambin la creacin de un Consejo de Estado, que asesorara al Director Supremo y cuyo primer presidente fue N. Rodrguez Pea. En Europa, mientras tanto, Napolen haba cado y los antiguos monarcas volvieron al trono, intentando reinstaurar el absolutismo. El 1 de enero de 1814, las cortes espaoles declararon que Fernando slo sera reconocido si aceptaba gobernar de acuerdo con la Constitucin de 1812. Fernando VII lo acept provisoriamente y luego volvi al absolutismo. Disolvi las cortes y puso en prisin a los sospechosos de ser constitucionalistas. Directorio de Posadas: Gervasio de Posadas fue el primer Director Supremo (31 de enero de 1814). El conflicto ms grave que tuvo que enfrentar fue el que supona Montevideo, pues con la vuelta de Fernando VII, la ciudad representaba una magnfica "cabecera de puente" para desembarcar tropas y reconquistar el Ro de la Plata, por lo que era fundamental para los americanos tomarla. Haca 20 meses que la ciudad estaba siendo sitiada y, finalmente, una accin conjunta entre el ejrcito que comandaba Carlos Mara de Alvear y la flota de Guillermo Brown min la resistencia y el 23 de junio de 1814 se firm la capitulacin. Pero al poco tiempo, el caudillo oriental Jos Artigas reclam de inmediato el retiro de las tropas porteas y la devolucin de las armas tomadas en la plaza fuerte. Posadas no accedi y comenz la lucha. Artigas fue declarado "traidor" y se puso precio a su cabeza. La Asamblea lo autoriz a enviar a Rivadavia y a Belgrano (por sus conocimientos idiomticos) en una misin diplomtica. Primero deban ir a Ro de Janeiro a conversar con el embajador ingls, lord Strangford; de all viajar a Londres y terminar su misin en Espaa. Salieron de Buenos Aires el 18 de diciembre de 1814, llevando consigo instrucciones pblicas y reservadas. De acuerdo a las instrucciones pblicas, deban presentarse ante Fernando VII y felicitarlo por su vuelta al trono; tambin deban culpar a los funcionarios espaoles de los males americanos y negociar sobre bases pacficas y sus resultados deban ser aprobados por la Asamblea. Pero lo que en realidad se buscaba, en las instrucciones secretas, era la independencia poltica y se sealaba que, en caso de una negativa de Fernando VII, podran dirigirse a otras cortes europeas. En Londres se encontraron con Sarratea, quien les aconsejo desconocer al rey. Belgrano decidi volver a Bs. As. mientras que Rivadavia se entrevistaba con el ministro de Estado espaol. Posadas nombr a San Martn como gob. intendente de Cuyo, por lo que tuvo que dejar el mando del Ejrcito del Norte en manos del general Rondeau. Al firmarse la capitulacin de Montevideo, Alvear reemplaza a Rondeau, lo que ocasion la sublevacin del Ejrcito, que desobedecin las disposiciones de Posadas. Esto motiv su renuncia en enero de 1815 y su reemplazo por Alvear.

En todo el territorio estallaron manifestaciones de oposicin y rebelda, pues decan que Alvear representaba al centralismo porteo. Ante el creciente descontento, Alvear se propuso intimidar al espritu pblico mediante un drstico bando por el cual se condena a muerte a quienes critiquen a su gobierno. Envi al Dr. Manuel Jos Garca ante el embajador ingls en Ro de Janeiro, Lord Strangford. El comisionado llevaba dos cartas: una para Strangford y la otra para el Primer Ministro britnico Castlereagh, a quien se le enviara por correo diplomtico. En ambas cartas, Alvear expresaba su postura de transformar a las provincias unidas en una colonia inglesa. Strangford desalent la propuesta. Cuando San Martn se enter del nombramiento de Alvear, renunci a su cargo en Cuyo y el Directorio lo reemplaz. El pueblo cuyano pidi un cabildo abierto en el que se exigi la continuidad de San Martn, quien no se neg al pedido popular y retir su renuncia. En febrero de 1815, Alvear le ofreci a Artigas la total independencia de la Banda Oriental con la condicin de que deje libres de influencias a Entre Ros y Corrientes, a lo que el caudillo se opuso. Entonces, el Director Supremo dispuso derrotarlo. Pero ante la sublevacin en Fontezuelas del ejrcito al mando de lvarez Thomas, se vio obligado a presentar su renuncia. Tras la cada de Alvear, el Cabildo asumi el mando y el 20 de abril, junto a un grupo de vecinos, design Director de Estado a Jos Rondeau, quien se encontraba al frente del Ejrcito del Norte. El Cabildo design tambin una Junta de Observacin, que deba convocar a las provincias a un Congreso General. La Junta redact un Estatuto Provisorio que regira hasta la reunin de un Congreso General Constituyente. Este Estatuto, promulgado el 5 de mayo de 1815, se bas en el proyecto presentado en la Asamblea de 1813 pero con un contenido centralista. Autorizaba al Director de Estado a convocar "con particular esmero y eficacia", a todas las ciudades y villas para elegir y enviar diputados a un Congreso Constituyente que se reunira en San Miguel de Tucumn. Esta fue una decisin acertada: si la convocacin hubiera sido en Buenos Aires, difcilmente las provincias hubieran aceptado concurrir de buen grado. Para elegir a los diputados, el Estatuto Provisional determin el mtodo de eleccin indirecta. Los ciudadanos de cada ciudad designaran una Junta Electoral. Esta Junta procedera luego a nombrar un diputado por cada 15.000 habitantes o fraccin superior a los 7.500. La Junta Electoral estaba facultada para dictar "instrucciones" a sus diputados, trazndoles la lnea de conducta que deban mantener durante el Congreso. Estas instrucciones se referan generalmente a la "declaracin de la Independencia" y a la adopcin de una Constitucin que organizara el Estado.