Instrumentos e possibilidades aos Municpios conferidos pela Lei da Minha Casa Minha Vida 11.

977/09

Rosane Tierno Ribeiro Preto 20 de abril de 2010

Lei Federal 11977/09 Minha Casa, Minha Vida Regularizao Fundiria

Instrumentos e possibilidades aos Municpios conferidos pela Lei da Minha Casa Minha Vida 11.977/09

Novos marcos normativos - Lei 11977/09

Minha Casa, Minha Vida
Dispe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida Dispe PMCMV e a regularizao fundiria de assentamentos localizados em reas urbanas PRIMEIRA LEGISLAO NACIONAL SOBRE REGULARIZAO FUNDIRIA

Origem: Medida Provisria n. 459/09

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Minha Casa, Minha Vida

CAPTULO I

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA PMCMV REGISTRO ELETRNICO E DAS CUSTAS E EMOLUMENTOS
REGULARIZAO FUNDIRIA DE ASSENTAMENTOS URBANOS

CAPTULO II

CAPTULO III

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Minha Casa, Minha Vida
conjunto de medidas jurdicas, urbansticas, ambientais

e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado

Conceito de regularizao fundiria - art. 40 o pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade urbana

que visam regularizao de assentamentos irregulares sociais

e titulao de seus ocupantes, de modo a garantir o direito social moradia

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Minha Casa, Minha Vida DEFINIES ART. 47
I rea urbana: parcela do territrio, contnua ou no, includa no permetro urbano pelo Plano Diretor ou por lei municipal especfica II rea urbana consolidada: parcela da rea urbana com densidade demogrfica superior a 50 habitantes por hectare e malha viria implantada e que tenha, no mnimo, 2 (dois) dos seguintes equipamentos de infraestrutura urbana implantados:

a) drenagem de guas pluviais urbanas;

b) esgotamento sanitrio; c) abastecimento de gua potvel; d) distribuio de energia eltrica; ou e) limpeza urbana, coleta e manejo de resduos slidos;

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Minha Casa, Minha Vida
DEFINIES ART. 47

III demarcao urbanstica:

procedimento administrativo pelo qual o poder pblico, no mbito da regularizao fundiria de interesse social, demarca imvel de domnio pblico ou privado, definindo seus limites, rea, localizao e confrontantes, com a finalidade de identificar seus ocupantes e qualificar a natureza e o tempo das respectivas posses

IV legitimao de posse: ato do poder pblico destinado a

conferir ttulo de reconhecimento de posse de imvel objeto de demarcao urbanstica, com a identificao do ocupante e do tempo e natureza da posse

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Minha Casa, Minha Vida DEFINIES ART. 47 V Zona Especial de Interesse Social ZEIS: parcela de rea urbana instituda pelo Plano Diretor ou definida por outra lei municipal, destinada predominantemente moradia de populao de baixa renda e sujeita a regras especficas de parcelamento, uso e ocupao do solo; VI assentamentos irregulares: ocupaes inseridas em parcelamentos informais ou irregulares, localizadas em reas urbanas pblicas ou privadas, utilizadas predominantemente para fins de moradia;

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11977/09 Minha Casa, Minha Vida DEFINIES ART. 47

- Lei

VII regularizao fundiria de interesse social regularizao fundiria de social: assentamentos irregulares ocupados, predominantemente, por populao de baixa renda, nos casos: a) em que tenham sido preenchidos os requisitos para usucapio ou concesso de uso especial para fins de moradia; b) de imveis situados em ZEIS; ou c) de reas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios declaradas de interesse para implantao de projetos de regularizao fundiria de interesse social; VIII

regularizao

fundiria

de

interesse

especfico:

regularizao

fundiria quando no caracterizado o interesse social nos termos do inciso VII.

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Minha Casa, Minha Vida PRINCPIOS ART. 48

I ampliao do acesso terra urbanizada pela populao de baixa renda

com prioridade para sua permanncia na rea ocupada assegurados o adequado habitabilidade nvel de

e a melhoria das condies de sustentabilidade urbanstica, social e ambiental;

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Minha Casa, Minha Vida PRINCPIOS ART. 48

II articulao com as polticas setoriais

de habitao

de meio ambiente de saneamento bsico de mobilidade urbana

nos diferentes nveis de governo e com as iniciativas pblicas e privadas voltadas integrao social e gerao de emprego e renda

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Minha Casa, Minha Vida PRINCPIOS ART. 48 III participao dos interessados em todas as etapas do processo de regularizao IV estmulo resoluo extrajudicial de conflitos

V concesso do ttulo preferencialmente para a mulher.

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Minha Casa, Minha Vida Contedo mnimo do projeto de regularizao as reas ou lotes a serem regularizados e as relocaes (se for o caso) as vias de circulao existentes ou projetadas e, se possvel, as outras reas destinadas a uso pblico; Obs. Parcelamentos existentes antes da lei podem ter a rea pblica e a rea mnima de lotes reduzidas

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Minha Casa, Minha Vida Contedo mnimo do projeto de regularizao

as medidas necessrias para a promoo da sustentabilidade urbanstica, social e ambiental da rea ocupada, incluindo as compensaes urbansticas e ambientais previstas em lei as condies para promover a segurana da populao em situaes de risco as medidas previstas para adequao da infraestrutura bsica.

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Minha Casa, Minha Vida Podem promover a regularizao:

Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios seus beneficirios cooperativas habitacionais associaes de moradores fundaes organizaes sociais organizaes da sociedade civil de interesse pblico associaes civis que tenham por finalidade atividades nas reas de desenvolvimento urbano ou regularizao fundiria

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Minha Casa, Minha Vida REGULARIZAO DE INTERESSE SOCIAL

O Municpio pode aprovar a regularizao fundiria

Licenciamento urbanstico

Licenciamento Ambiental

Para aprovar a regularizao, o Municpio deve ter conselho de meio ambiente e rgo ambiental capacitado

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Minha Casa, Minha Vida REGULARIZAO DE INTERESSE SOCIAL
Regularizao fundiria em rea de preservao permanente APP

Conceito de APP Cdigo Florestal e Res. CONAMA

Faixas ao longo dos rios (30 m a 100m) Nascentes (50m) Topo de morros Encostas Florestas Etc...

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Minha Casa, Minha Vida REGULARIZAO DE INTERESSE SOCIAL
Regularizao fundiria em rea de preservao permanente APP Pelo Cdigo Florestal, a interveno ou

supresso em APP s pode ser autorizada pela Unio e em casos muito especficos

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Minha Casa, Minha Vida REGULARIZAO DE INTERESSE SOCIAL APP Requisitos

Deciso motivada pelo Municpio Ocupao at 31/12/2007 APP em rea urbana consolidada A interveno deve implicar melhoria das condies ambientais - estudo tcnico

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Minha Casa, Minha Vida DEMARCAO e LEGITIMAO DA POSSE

Demarcao Realizada pelo Poder pblico em rea pblica ou particular, correspondendo ao registro da implantao do loteamento Legitimao Aps o registro do parcelamento, o poder pblico outorgar ttulo de legitimao na posse, com os seguintes condicionantes: I no sejam concessionrios, foreiros ou proprietrios de outro imvel urbano ou rural; II no sejam beneficirios de legitimao de posse concedida anteriormente; e III os lotes ou frao ideal no sejam superiores a 250m (duzentos e cinquenta metro quadrados).

Prefeitura realiza a Demarcao Urbanstica das reas particulares ocupadas

A Demarcao pode abranger reas pblica?

Prefeitura notifica os rgos responsveis pelo Patrimnio para contestao em 30 dias do domnio

H Manifesta o/ contesta o?

Poder Pblico exclui a rea do Auto de Demarcao Urbanstica

N
Elaborao da Planta e memorial descritivo da rea a ser regularizada
Poder Pblico encaminha o auto de demarcao urbanstica ao registro de imveis Oficial procede s buscas para identificao do proprietrio, matrcula e transcries

N Oficial notifica pessoalmente o proprietrio

Proprie trio Localiz ado?

Planta de sobreposio do imvel demarcado com a situao da rea constante no registro de imveis

Oficial notifica por edital os confrontantes e interessados no caso da no localizao do proprietrio

Houve impugnao em 15 dias?

Certido da matrcula ou transcrio da rea a ser regularizada, emitida pelo registro de imveis

Oficial notifica o Poder Pblico para manifestao em 60 dias N

rea impug nada parcial ?

Poder Pblico prope alteraes na demarcao

N Registro na matrcula da rea a ser regularizada

Oficial tenta acordo entre Poder Pblico e Proprietrio

Aps 5 anos o detentor do ttulo de posse poder requerer a converso desse ttulo em registro de propriedade mediante comprovaes

Poder Pblico emite as Certides de Posse para os moradores cadastrados que atendem aos requisitos para usucapio ou CUEM

Poder Pblico registra o parcelamento e implanta as obras de infraestrutura

Poder Pblico define critrios, elabora ou analisa e aprova o Projeto de Regularizao e memoriais

H acordo ?

N
Demarcao Urbanstica Encerrada

Arq. Elza Braga

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Minha Casa, Minha Vida USUCAPIO ADMINISTRATIVO

Aps 05 anos que possuir o ttulo de legitimao da posse, o morador poder requerer diretamente ao Cartrio de Registro de Imveis que o converta em usucapio, mediante:
I certides do cartrio distribuidor demonstrando a inexistncia de aes em andamento que versem sobre a posse ou a propriedade do imvel; II declarao de que no possui outro imvel urbano ou rural; III declarao de que o imvel utilizado para sua moradia ou de sua famlia; e IV declarao de que no teve reconhecido anteriormente o direito usucapio de imveis em reas urbanas.

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Minha Casa, Minha Vida

Concluso
Minha Casa Minha Vida a primeira legislao nacional de regularizao fundiria e coroa todos os princpios da Constituio de 88, cujo alicerce a dignidade da pessoa humana Pela primeira vez na histria construdo um arcabouo legislativo que possibilita aos regularizadores ferramentas concretas para a efetivao da incluso da populao de baixa renda na cidade formal, por meio da regularizao fundiria de interesse social primeira legislao, que de forma auto-aplicvel permite concretamente conferir SEGURANA JURDICA no apenas aos adquirentes de lotes formais, mas a todos que de alguma forma foram objeto da segregao scio econmica espacial nesse pas.

Obrigada!!!

rtierno.br@gmail.com