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SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO DO PARAN SUPERINTENDNCIA DA EDUCAO DIRETORIA DE POLTICAS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS COORDENAO DE DESAFIOS EDUCACIONAIS CONTEMPORNEOS

EDUCAO AMBIENTAL

CURITIBA SEED/PR 2008

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Re-impresso 2008 Srie Cadernos Temticos dos Desafios Educacionais Contemporneos, v. 3


Depsito legal na Fundao Biblioteca Nacional, conforme Lei n 10.994, de 14 de dezembro de 2004. permitida a reproduo total ou parcial desta obra, desde que seja citada a fonte.

Capa, Projeto Grfico e Diagramao Evandro Pissaia - MEMVAVMEM Reviso Ortogrfica Silvana Seffrin - MEMVAVMEM

CATALOGAO NA FONTE CEDITEC-SEED-PR

Paran. Secretaria de Estado da Educao. Superintendncia de Educao. Departamento da Diversidade. Coordenao de Desafios Educacionais Contemporneos. Educao ambiental / Secretaria de Estado da Educao. Superintendncia de Educao. Departamento da Diversidade. Coordenao de Desafios Educacionais Contemporneos. - Curitiba : SEED PR., 2008. - 112 p. - (Cadernos Temticos da Diversidade, 1). ISBN 978-85-85380-76-2 1. Educao ambiental, 2. Meio ambiente. 3. Sustentabilidade. 4. Ecologia. 5. Legislao ambiental. 6. Agenda 21. 7. Clima. 8. Poluio. 9. Conferncias ambientais. I. Paran. Secretaria de Estado da Educao. Superintendncia de Educao. Departamento da Diversidade. II. Coordenao de Desafios Educacionais Contemporneos. III. Ttulo. IV. Srie. CDU 591.5 CDD 590

SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO DO PARAN Superintendncia da Educao Diretoria de Polticas e Programas Educacionais Avenida gua Verde, 2140 Vila Isabel Telefone (XX41) 3340-1597 Endereo eletrnico: educacaoambiental@seed.pr.gov.br Site http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br CEP80240-900 CURITIBA-PARAN-BRASIL
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Governador do Estado do Paran Roberto Requio Secretria de Estado da Educao Yvelise Freitas de Souza Arco-Verde Diretor Geral da Secretaria de Estado da Educao Ricardo Fernandes Bezerra Superintendente da Educao Alayde Maria Pinto Digiovanni Diretora de Polticas e Programas Educacionais Ftima Ikiko Yokohama Coordenador dos Desafios Educacionais Contemporneos Sandro Cavalieri Savoia Equipe Tcnico-Pedaggica de Educao Ambiental Katia M. de Jesus Paula M. de Carvalho Cristiane J. Weyand Luciane Cortiano Liotti Assessor Pedaggico Francisco de Assis Mendona Material elaborado e Organizado no ano de 2007 Roberto Requio Governador do Estado do Paran Maurcio Requio de Mello e Silva Secretrio de Estado da Educao Ricardo Fernandes Diretor Geral Yvelise Freitas de Souza Arco-Verde Superintende da Educao Ftima Ikiko Yokohama Departamento da Diversidade Sandro Cavalieri Savoia Coordenador dos Desafios Educacionais Contemporneos Katia M. de Jesus, Paula M. de Carvalho, Cristiane J. Weyand, Luciane Cortiano Liotti Equipe Tcnico-Pedaggica de Educao Ambiental

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PALAVRA DA SECRETRIA DA EDUCAO


Ao nos aproximarmos das nossas escolas, observamos as mltiplas determinaes, sua cultura, as influncias do ambiente e as diversas interferncias do processo educacional nelas prprias e no seu entorno, trazendo o seu significado, as oportunidades criadas, os processos nelas vividos e as experincias ali realizadas. O desafio maior sem dvida, o conhecimento em si, razo do nosso trabalho e funo essencial da escola. No entanto, constantemente vai alm, demonstrando-nos demandas novas, exigindo um posicionamento em relao aos novos desafios que se opem para a educao e que devem ser trabalhados neste contexto, tanto para os profissionais da escola, como para os educandos, seus pais e a comunidade, em toda a complexidade de cada um desses segmentos. Tais desafios trazem as inquietudes humanas, as relaes sociais, econmicas, polticas e culturais, levando-nos a avaliar os enfrentamentos que devemos fazer. Implica, imediatamente, a organizao de nossas tarefas e o projeto poltico-pedaggico que aponta a opo pela direo educacional dada pelo coletivo escolar, nossos planos, mtodos e saberes a serem enfrentados, para hoje, sobre o ontem e com a intensidade do nosso prximo passo. A reativao constante nos impele a pedir mais: mais estudos, pesquisas, debates, novos conhecimentos, e aquilo que nos abastece e reconhecemos como valoroso, inserimos e disponibilizamos nessa escola que queremos fazer viva replanejamos e reorganizamos nossas prticas. Os princpios, sem dvida, diretrizes que nos guiam so os mesmos, os quais entendemos como perenes. A escola , na nossa concepo, por princpio, o local do conhecimento produzido, reelaborado, sociabilizado dialeticamente, sempre na busca de novas snteses, construdas na e com a realidade. A tarefa de rever a prtica educativa nos impulsiona para que voltemos aos livros, analisemos os trabalhos desenvolvidos por nossos professores, adicionemos, co-participemos, contribuamos, faamos a releitura das realidades envolvidas e caminharemos par ao futuro.
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Este Caderno um pouco de tudo isso e parte de uma coleo que pretende dar apoio a diferentes propostas emanadas das escolas. uma produo que auxilia nas respostas dadas aos desafios educacionais contemporneos que pairam sobre nossa ao escolar e precisam ser analisados, bem como refletidos para as necessrias intervenes e superaes no contexto educacional.

Yvelise Freitas de Souza Arco-Verde


SECRETRIA DA EDUCAO

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A EDUCAO AMBIENTAL NA REDE ESTADUAL DE ENSINO


Dando seqncia s aes da Secretaria de Educao dedicadas Educao Ambiental, apresentamos o primeiro volume deste Caderno. sabido de todos que atualmente as questes ambientais no mais podem ser tratadas como acessrias, visto que os padres e modelos de desenvolvimento esto resultando, entre outros problemas, em desequilbrios climticos e no esgotamento dos recursos naturais no renovveis, alguns deles, como a gua doce, indispensveis vida no Planeta. Ante essa configurao, indispensvel que sujeitos e instituies sociais, entre elas as escolas, conheam mais profundamente e debatam a problemtica, e planetria, questo do meio ambiente, indo alm da enumerao dos efeitos da chamada crise ambiental, ou seja, relacionando-a com suas causas, em sua maioria identificadas aos fatores de natureza econmica. Entendemos que este esforo deve ser feito por todos e todas com um objetivo muito claro: a elaborao e, conseqente prtica, de alternativas, quer sejam elas individuais, coletivas, regionais ou globais, visando enfrentar ao desafio de manter o desenvolvimento com sustentabilidade e, sobretudo, realiz-lo de forma a superar os dramas da desigualdade e da explorao humanas. Entre as peculiaridades do material, destacamos a preocupao em discutir, de modo cientfico e, ao mesmo tempo, acessvel, aspectos importantes relacionados ao atual quadro da Educao Ambiental no Brasil. Nos textos, a comunidade escolar ter acesso a um painel geral sobre a questo ambiental e sobre a aplicao pedaggica dos temas ligados ao meio ambiente e sustentabilidade. O ttulo contm, desde os desafios scioambientais contemporneos, passando por uma srie de registros e reflexes sobre a situao legal e institucional acerca da matria, at os principais marcos legais da Educao Ambiental , acompanhados de reflexes sobre as bases para a aplicao pedaggica e sugestes de tratamento pedaggico e formas de insero desses contedos no currculo da Educao Bsica. Mediante a leitura e estudo do conjunto de textos, os coletivos escolares podero atualizar seus conhecimentos acerca do tema, alm de encontrar subsdios para a melhor forma de abord-lo no conjunto dos contedos curriculares.

Alayde Maria Pinto Digiovanni


SUPERINTENDENTE DA EDUCAO

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APRESENTAO DO CADERNO
com satisfao que apresentamos o Caderno de Educao Ambiental, por meio da Coordenao de Desafios Educacionais Contemporneos. O material tem dupla finalidade: de um lado, busca dar subsdios tericos que ampliem a bagagem de conhecimento dos educadores, direcionando-os a uma discusso consistente sobre a Educao Ambiental. Aponta-se para a necessidade de se formular aes permanentes, integrando a matria ao currculo, ao cotidiano escolar e ao Projeto Poltico-Pedaggico. Por outro lado, pretende despertar a reflexo acerca das questes ambientais que se apresentam, compreendendo a abrangncia das tomadas de deciso da sociedade em geral nesse processo. Portanto, o Caderno de Educao Ambiental foi elaborado para os profissionais da Educao Bsica da Rede Pblica Estadual de Ensino e para os demais interessados no s na transformao da realidade em que esto inseridos, mas tambm na mediao da aprendizagem e na introduo de prticas comprometidas com os interesses da comunidade fruto de mudanas de perspectivas em relao ao mundo e aos problemas que esto postos.

Ftima Ikiko Yokohama


DIRETORA DE POLTICAS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS

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SUMRIO

INTRODUO ........................................................................................................11 CENRIO DA EDUCAO AMBIENTAL NA ATUALIDADE Processo de institucionalizao da Educao Ambiental .......................................... 15
Anglica Gis Muller Morales

Mudanas climticas aquecimento global e sade: uma perspectiva a partir da tropicalidade .......................................................................................................................31
Francisco de Assis Mendona

EDUCAO AMBIENTAL E SUSTENTABILIDADE A Agenda 21 e o desafio do sculo .......................................................................... 47


Schirle Margareth dos Reis Branco

Por uma cidade sustentvel .................................................................................... 55


Antonio Manuel Nunes Castelnou

Sociedade e meio ambiente: algumas reexes ..................................................... 63


Mrcia Maria Fernandes de Oliveira

LEGISLAO AMBIENTAL Legislao aplicada ao meio ambiente como aporte Educao Ambiental e Agenda 21 escolar ............................................................. 71
Luiz Otvio Cabral

Insero da Educao Ambiental nos currculos escolares: o que diz a lei ........ 87
Cristiane Janete Weyand Katia Mara de Jesus Luciane Cortiano Liotti Paula Maria de Carvalho

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Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 .........................................................................89 Decreto N 4.281, de 25 de junho de 2002 ..............................................................97 SUGESTES DE FILMES, LIVROS E STIOS Filmes ..................................................................................................................... 103 Livros ..................................................................................................................... 109 Stios........................................................................................................................ 117

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INTRODUO
Caros/as Educadores/as, Atualmente as questes ambientais e a sua crise se impem perante a sociedade. Um dos instrumentos apresentados como meio para minimizar, mitigar esta problemtica a Educao Ambiental. No que concerne a esse assunto, necessrio estimular um processo de reflexo e tomada de conscincia dos aspectos sociais que envolvem as questes ambientais emergentes, para que se desenvolva uma maior compreenso crtica por parte de educadores e educandos. Assim, almeja-se incentivar a comunidade escolar a adotar uma posio mais consciente e participativa na utilizao e conservao dos recursos naturais, contribuindo para a diminuio contnua das disparidades sociais e do consumismo desenfreado. No entanto, o desafio que se coloca de formular uma Educao Ambiental EA - que seja crtica e inovadora. Dessa forma, proposta uma discusso acerca das questes ambientais locais e mundiais, numa perspectiva crtica, scio-histrica, poltica, econmica e pedaggica com o intuito de fornecer subsdios terico-metodolgicos referentes a esta demanda. Trabalhar sob esta perspectiva significa atuar pedagogicamente por meio do conhecimento sistematizado, em busca de um sujeito histrico capaz de pensar e agir criticamente na sociedade, com vistas emancipao e transformao social. Tendo como pressuposto incentivar a reflexo acerca das questes ambientais e colaborar com a formao pedaggica do professor foi produzido este material, que est organizado em trs partes. Desse modo, na primeira parte deste material apresentado um breve histrico da EA, a fim de que se possa compreender, temporal e espacialmente, o envolvimento da sociedade mundial com este debate, apresentando algumas articulaes polticas e econmicas presentes nos contextos regionais e locais e suas conse-qncias. Traz tambm um texto relativo s mudanas climticas globais, tema de considervel relevncia nos dias atuais, e que consta deste caderno na perspectiva de trazer esclarecimentos a educadores e educandos acerca da problemtica do aquecimento global atual. No se trata de um texto diretamente relacionado EA, mas seu contedo perpassa por preocupaes de grande interessante ao desenvolvimento da mesma. Na segunda parte a sustentabilidade abordada, enfocando tambm questes relacionadas Agenda 21 Escolar e ao ambiente urbano. Por fim, reproduzida a regulamentao que orienta o trabalho desta SEED e a legislao aplicada ao Meio Ambiente, por ser necessrio o conhecimento dos princpios legais que regem as atividades de EA, tanto em termos formais, como informais.
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Acreditamos que este Caderno e a busca constante por novos conhecimentos cientficos auxiliaro voc, profissional da educao, a trabalhar a EA de maneira mais segura e com uma perspectiva pedaggica adequada nossa realidade escolar. Boa Leitura!

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CENRIO DA EDUCAO AMBIENTAL NA ATUALIDADE

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PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAO DA EDUCAO AMBIENTAL


Anglica Gis Muller Morales (UEPG) angelicagoismorales@ig.com.br1

RESumo
A atual crise ambiental, com seus respectivos problemas, marcada pela degradao socioambiental e fruto da fragilidade dos valores que orientam a relao ser humano e natureza, se intensifica ao longo do tempo e de forma cada vez mais acentuada, resultando na misria, no consumismo e na excluso social e econmica. Esta deteriorao gera crises, entre elas, a do conhecimento. Nesse contexto, a educao vista como um dos processos do desenvolvimento humano, responsvel pelas estruturas das polticas de conhecimento, pela mudana de mentalidades, bem como pela formao de novas identidades sociais. Portanto, nessa construo e compreenso que a educao ambiental parece surgir, como mediadora problemtica socioambiental e caracterizada como um fenmeno social complexo. Assim, este artigo teve o objetivo de apresentar o processo formativo da educao ambiental, pautado na sua trajetria mundial e nacional, para compreender a sua constituio e institucionalizao, bem como as bases de pensamento que permeiam a sua narrativa. PALAVRAS-CHAVE: Educao Ambiental; Processo Formativo; Institucionalizao.

Docente da Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG). Doutora em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Paran (UFPR). Mestra em Educao Ambiental pela Fundao Universidade Federal de Rio Grande (FURG). Licenciada em Cincias Biolgicas pela Universidade Estadual Paulista (UNESP).

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No s por suas relaes e por suas respostas o homem criador de cultura, ele tambm fazedor da histria. Na medida em que o ser humano cria e decide, as pocas vo se formando e reformando (FREIRE, 2001, p. 38).

diante desse formar e se reformar que a sociedade, inserida em contextos histricos e culturais de sua poca, cria sentidos que refletem sua maneira de conceber o mundo. Por sua vez, o processo formativo da educao ambiental, comportando uma historicidade, tambm formado e reformado dentro de um processo histrico de dilogos e disputas diante da manifestao da humanidade e, por conseqncia, de produo de pensamentos significativos sobre a relao da sociedade e da natureza. A relao do ser humano com o ambiente sempre teve sua essncia na transformao da natureza mediante a dominao. Entretanto, como se pode constatar, esse domnio do ambiente, hoje no tem mais sentido. O ser humano no est mais no centro do universo, mas sim na periferia e, para tanto, preciso desvencilhar desse modo de pensar e de agir, prprio de uma educao tradicional, na busca de uma alternativa pautada num processo reflexivo e crtico, com carter poltico. Assim, cabe reconhecer que foi diante do repensar a relao sociedade e natureza, e da necessidade de interveno poltica e cultural, que as primeiras iniciativas de educao ambiental se desencadearam, como componente educativo essencial na tentativa de deflagrar ao consciente, crtica e transformadora das posturas em relao ao modo de conceber o ambiente, o mundo e seus semelhantes, assinalando possvel articulao entre as cincias naturais e as cincias humanas e sociais. Perante essa articulao, Mauro Grn (1996, p.21) afirma a
necessidade de se adicionar o predicado ambiental educao. A educao ambiental surge hoje como uma necessidade quase inquestionvel pelo simples fato de que no existe ambiente na educao moderna. Tudo se passa como se fssemos educados e educssemos fora do ambiente.2

No mesmo sentido de Grn, Paula Brugger tambm questiona a incorporao ambiental que pressupe [...] a aceitao de que a educao no tem sido ambiental (1994, p. 34). Assim, a educao tradicional totalmente no ambiental, e a educao ambiental parece surgir como um complemento ou alternativa para pensar esta educao, que tem carter acumulativo e concepo esttica do conhecimento. Nota-se que a conexo com conceitos e pressupostos tericos da cincia ecolgica sempre foi o eixo norteador da educao ambiental, apresentando desde a origem, uma forte matriz no ambientalismo3. Soma-se a isso proposio de Carvalho (2001, p. 46) de que a educao ambiental se situa na confluncia dos campos ambiental e educativo, porm no emergiu das teorias educacionais, o que implica estar mais relacionada [...] aos movimentos ecolgicos e ao debate ambientalista do que propriamente ao campo educacional e teoria da educao. Assim, da tradio ambiental, das heranas e perspectivas culturais e da fora criadora que animam o campo da educao ambiental que provm a maior parte dos valores ticos e polticos.
2 Mauro Grn (1996) ainda complementa ressaltando que a educao deveria ser capaz de reorientar as premissas do agir humano em sua relao com o meio ambiente (p.19) e dessa forma, [...] a educao, ento, deveria responder a esse quadro de perplexidade educando os cidados para o meio ambiente. Assim, firmou-se hoje uma forte convico no meio acadmicocientfico e poltico de que precisamos de uma educao ambiental (p.20). Movimento mundial ligado s manifestaes e s organizaes de vontade coletiva, que embora apresentem interesses diferenciados, despontam com o protestar, o reivindicar mudanas e participao na tomada de decises.

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Como se observa, nesse debate dos movimentos ambientalistas que surge a educao ambiental, no intuito de (re)discutir a relao natureza e sociedade prevalecida na sociedade contempornea e as implicaes dessas concepes com aquilo que se interpreta e se entende por educao ambiental, na busca de um novo saber ambiental4. No campo da educao incorpora-se o adjetivo ambiental, assinalando educao para o meio ambiente; e a educao ambiental parece surgir como resposta problemtica ambiental,5 que busca formar educadores que levem em conta a diversidade de olhares sobre o mundo, na tentativa de reintegrar sociedade, natureza, aceitao, reconhecimento e valorizao da diversidade cultural. No entanto, prenuncia-se, desde j, que a educao ambiental no deve ser idealizada como panacia salvacionista para resoluo de problemas, mas, sim, como uma via de acesso para a construo de uma sociedade mais crtica e reflexiva. Por isso, concorda-se com Sato, quando afirma que educao que no seja ambiental no pode ser chamada de educao. Para essa autora, a educao ambiental :
um substantivo composto, indissocivel em sua essncia ontoepistemolgica, com dimenses no somente naturais, mas igualmente culturais. Valorizar a identidade da educao ambiental , portanto, reconhecer que as duas dimenses so intrinsecamente conectadas e interdependentes, tornando os campos epistmicos fortalecidos pelas lutas ambientalistas e movimentos sociais (2001, p.4).

Embora a verdadeira educao seja ambiental por excelncia, uma vez que o planeta no a somatria de indivduos isolados em redomas, a educao comeou a se tornar ambiental a partir de publicaes, conferncias, encontros, simpsios, reunies e movimentos realizados ao longo do processo histrico, construindo as premissas iniciais que fundamentam a educao ambiental e que so amplamente utilizadas pelos profissionais educadores ambientais. A lgica histrica, aqui assumida, tem o propsito de compreender o processo formativo da educao ambiental, a fim de buscar ocorrncias contextuais e conceituais. Afinal, a trajetria mundial influencia a institucionalizao da educao ambiental no contexto brasileiro, bem como delimita suas conquistas, impasses e a diversidade de discursos e prticas que demarcam diferentes tendncias e concepes dos educadores ambientais.

Aqui, refere-se aos problemas ambientais que foram enfatizados no centro da discusso da crise ambiental. So eles: poluio, modificaes nos ecossistemas, lixo produzido pelo crescimento populacional, entre outros, todos com enfoque nos recursos naturais, demonstrando vertente conservacionista e preservacionista, decorrentes das tendncias dos movimentos ambientalistas. Como se nota, no sculo XX, a natureza passa a ser considerada como problema e, por conseguinte, a educao ambiental emerge na perspectiva de mediar esse problema.

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Aqui, concorda-se com Enrique Leff (2001), que utiliza a expresso saber ambiental para a emergncia da construo de um novo saber que ressignifica as concepes do progresso atual para conformar nova racionalidade ambiental, por meio do campo da produo do conhecimento, da poltica e das prticas educativa. Sob esse prisma, o saber ambiental, para Leff, problematiza o conhecimento fragmentado em disciplinas e a administrao setorial do desenvolvimento, para construir um campo de conhecimentos tericos e prticos orientado para a rearticulao das relaes sociedade-natureza (2001, p.145).

Trajetria mundial da educao ambiental


A trajetria da educao ambiental em termos mundiais e cronolgicos remonta esforos que desdobram desde a dcada de 1960. Nesse momento, o mundo iniciava uma reflexo sobre o futuro do planeta e da civilizao, na medida em que, os prejuzos causados pela emisso das bombas atmicas em Hiroshima e Nagasaki (1945) durante a Segunda Guerra Mundial, entre outros acidentes, acarretaram debates, manifestaes e muita polmica diante da temtica ambiental. Frente a essas manifestaes, destaca-se o movimento ambientalista, que representa todas as formas de comportamento coletivo que, tanto em seus discursos como em sua prtica visam corrigir formas destrutivas do relacionamento entre o homem e o ambiente natural (CASTELLS, 1999, p.143). Tal movimento foi assinalado pela exigncia de mudanas das condies sociais, humanas, ambientais e ticas, embasadas na crtica ao prprio modo de vida das sociedades industriais modernas. A essa crtica surgida no interior do prprio sistema capitalista, pode-se citar a publicao do livro Silenciosa Primavera, da biloga e jornalista Rachel Carson (1962). O livro alertou quanto ao uso excessivo de agrotxicos, que se alastrou pelo mundo pela eficcia no extermnio das populaes de insetos, assinalando o controle da natureza pelo ser humano. Em seu livro, possvel identificar situaes alarmantes frente relao antropocntrica entre ser humano e natureza, como esta em que
A rapidez da mudana e a velocidade com que novas situaes se criam acompanham o ritmo impetuoso e insensato do Homem, ao invs de acompanhar o passo deliberado da Natureza. A radiao, agora, no mais apenas a radiao, de plano secundrio, das rochas; nem mais o bombardeio dos raios csmicos, e menos ainda os raios ultravioletas do Sol, que j existiam antes que houvesse qualquer forma de vida sobre a Terra. A radiao, agora, criao no-natural dos malfazeres do Homem com o tomo. As substncias qumicas, em relao s quais a vida solicitada a efetuar os seus ajustamentos, j no so mais meramente o clcio, o silcio e o cobre, juntamente com todo o resto dos minerais lavados pelas chuvas, e por elas levados para longe das rochas, a caminho dos rios e dos mares; tais substncias so as criaes sintticas do esprito inventivo do Homem; so substncias compostas nos laboratrios, e que no tm as contrapartes na Natureza. (...) Entre tais substncias, figuram muitas que so utilizadas na guerra do Homem contra a Natureza (CARSON, 1962, p.16-17).

Diante dessas denncias, Rachel Carson enfatiza em sua obra, que todo ser humano est sujeito ao contato com perigosos produtos qumicos durante toda sua vida6, e as suas fbulas marcam esse controle da natureza pelo ser humano. Pode-se citar, outrossim, o Clube de Roma que, organizado por Peccei, em 1968, reuniu vrios cientistas para discutir os problemas ambientais e o futuro da humanidade, resultando no relatrio Os limites do Crescimento, que denunciou a busca pelo crescimento a qualquer custo, alertando a sociedade da necessidade de maior prudncia nos estilos de desenvolvimento, sob os prismas da produo industrial, produo alimentar, poluio e consumo dos recursos no-renovveis.
6 Aqui, remete-se ao conceito de risco de Ulrich Beck, como conseqncia da sociedade moderna, tendo como pano de fundo o industrialismo e a tecnologia. Como ele prprio aborda, este conceito designa uma fase no desenvolvimento da sociedade moderna em que os riscos sociais, polticos, econmicos e individuais tendem cada vez mais a escapar das instituies para o controle e a proteo da sociedade industrial (1997, p.15). Dessa forma, o autor traz que os riscos so universais, sejam eles naturais, humanos como tecnolgicos, podendo estar relacionados a perigos visveis (como catstrofes, mudana climtica) como invisveis e incertos (aqueles que esto por vir e que no tem como se prevenir).

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A esse contexto, somam-se a oportunidade de reflexes e uma srie de manifestaes e protestos que questionavam os valores da sociedade capitalista e os problemas de ordem social, ambiental e poltica, impulsionando o fortalecimento do movimento ambientalista, bem como o desencadeamento de diversas discusses em eventos nas diferentes reas de conhecimento. Historicamente, a expresso educao ambiental (environmental education) foi utilizada pela primeira vez no evento de educao The Keele Conference on Education and the Countryside, promovido pela Universidade de Keele, na Gr-Bretanha, no ano de 19657. No evento em questo, a concepo de educao ambiental estava interligada aos princpios bsicos da ecologia e de conservao, revelando indcios de confuso com o ensino de Ecologia. Em 1966, a Organizao das Naes Unidas (ONU) promove o Simpsio Internacional sobre Educao em Matria de Conservao, na Sua, e logo aps criado um Conselho para Educao Ambiental, no ano de 1968, reunindo mais de 50 organizaes voltada para temas de educao e meio ambiente. Com tais discusses ao entorno da temtica socioambiental, a educao ambiental comea a ser difundida no final dos anos da dcada de 1960 e, fundada em 1969, na Inglaterra, a Sociedade para a Educao Ambiental e lanado nos Estados Unidos o Jornal da Educao Ambiental. Em conseqncia dessa expanso, em 1970 acontece em Paris a Reunio Internacional sobre Educao Ambiental nos Currculos Escolares, sendo resultado de um estudo sobre meio ambiente na escola, realizado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). No ano seguinte, ocorre no mesmo pas, a primeira reunio do Conselho Internacional de Coordenao do Programa sobre o Homem e a Biosfera, que um programa mundial de carter cientfico sobre as interaes entre ser humano e seu meio, analisando a necessidade constante de se conceber e aprimorar um plano internacional de uso racional e conservao dos recursos naturais da biosfera, bem como desenvolver uma educao para o ambiente. As discusses em torno da educao ambiental ganharam espao, principalmente em 1972, na Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, em Estocolmo, Sucia. A grande discusso de Estocolmo ficou em torno da crise atual, pois se abordou o crescimento populacional, os modelos de desenvolvimento e a necessidade de se tomar medidas preventivas e efetivas de controle dos fatores que causam danos ambientais, sobretudo a poluio ocasionada pelas grandes indstrias8. Em contrapartida, foi ressaltada a importncia de se trabalhar a conexo entre ambiente e educao, bem como a responsabilidade do ser humano em relao ao ambiente, solicitando a responsabilidade coletiva e individual.
7 Vale destacar que, segundo Caride (1991, p.47) e Disnger (1983, citado por SUREDA e COLOM, 1989, p.47), a expresso educao ambiental foi cunhada por Thomas Pritchard, por ocasio da fundao da ento denominada Unio Internacional para a Proteo da Natureza. Vale destacar que, nessa discusso, os representantes do governo brasileiro, surpreendentemente, pediram a poluio em troca do desenvolvimento, divergindo-se das discusses de reduo do crescimento industrial. E diante dessa posio, a opinio pblica nacional e internacional interpretou que o Brasil prega o desenvolvimento econmico a qualquer custo e em algumas manchetes de peridicos na Europa e EUA, diziam que os brasileiros querem a poluio (BRASIL, 1998a; DIAS, 1994). Esta atitude s afirma e reafirma a postura antropocntrica em que o ser humano continua sendo o centro de interesse e a natureza submetida explorao exacerbada para um possvel progresso, frente base ideolgica desenvolvimentista no momento.

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A partir desse evento, a elaborao do Programa Internacional de Educao Ambiental (PIEA) ficou a cargo da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) e do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma). Desde ento, a educao ambiental passou a ser apreciada como campo da ao pedaggica, adquirindo relevncia e vigncia internacionais. Como resultado do evento, retomou-se a necessidade de nova tica ambiental9, capaz de promover a erradicao da pobreza, da fome, do analfabetismo, da poluio, da explorao e da dominao humana. E, tambm foi tratada a educao interdisciplinar, na perspectiva de que a educao ambiental deveria contribuir na formao de um cidado consciente do ambiente total. Perante essa perspectiva, a necessidade de cunhar um amplo programa de educao ambiental,
enfoque interdisciplinar e com carter escolar e extra-escolar, que envolva todos os nveis de ensino e se dirija ao pblico em geral, ao jovem e ao adulto indistintamente, com vistas a ensinar-lhes as medidas simples que, dentro de suas possibilidades, podem tomar para ordenar e controlar seu meio (Recomendao 96, citado por MININI-MEDINA, 1994, p. 28).

Percebe-se que a educao ambiental tratada como um dos enfrentamentos da crise ambiental e assinalada como uma ttica para resolver os problemas ambientais sendo vista como uma possvel resposta crise ambiental e um processo estratgico com o propsito de formar valores, habilidades e capacidades para orientar uma transformao socioambiental (LEFF, 2001; GONZLEZ-GAUDIANO, 1997). Depois, em 1975, a UNESCO promoveu, em Belgrado, o Encontro Internacional sobre Educao Ambiental, cujo resultado foi o documento Carta de Belgrado que traz uma nova tica mundial no qual focaliza que a reforma dos processos e sistemas educacionais central para a constatao dessa nova tica de desenvolvimento e ordem econmica mundial e que seja
uma tica que promova atitudes e comportamentos para os indivduos e sociedades, que sejam consonantes com o lugar da humanidade dentro da biosfera; que reconhea e responda com sensibilidades s complexas e dinmicas relaes entre a humanidade e a natureza, e entre os povos (CARTA DE BELGRADO, 1975).

De acordo com a Carta de Belgrado, a Educao Ambiental aparece como um dos elementos mais crticos para que se possa combater rapidamente a crise ambiental do mundo. A educao ambiental surge como uma resposta crise ambiental, sendo uma crise relacionada, sobretudo, exausto dos recursos naturais, sendo pouco destacado o aspecto social nesse momento. E, talvez, por esse sentido de situar o ser humano para uma mudana face s dimenses da crise ambiental e os perigos da degradao alarmada, a educao ambiental carrega algumas lacunas no seu plano epistemolgico, bem como discursos predominantemente naturalistas que se deve pela aproximao subordinada ao modelo das cincias naturais, onde o ecolgico-biolgico se impe a outros componentes do ambiental, como denuncia Gonzlez-Gaudiano (1997, p. 59).

Notifica-se que, quanto ao conceito de tica aqui tratado, parte-se de discusso contempornea sobre tica ambiental e tica da sustentabilidade, firmado em encontro sobre tica e desenvolvimento em Bogot, Colmbia. Em nenhum momento, tem-se a pretenso de entrar na tradio filosfica.

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Em 1977, aconteceu em Tbilisi, (ex-URSS), a Primeira Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, como um dos eventos mais significativos para legitimao e institucionalizao que fundamentou todo o processo da educao ambiental no mundo e no Brasil. Nessa conferncia foram determinados os objetivos e as estratgias pertinentes em mbito nacional e internacional que so subsdios para sua prpria legitimao at nos dias atuais. Postulou-se, que a educao ambiental elemento essencial para a educao global, orientada para a resoluo dos problemas por meio da participao ativa dos educandos na educao formal e no-formal, em favor do bem-estar da comunidade humana. Acrescentou-se, tambm, aos princpios bsicos da educao ambiental, a importncia que dada s relaes natureza-sociedade que, posteriormente, na dcada de 1980, deu origem vertente socioambiental da educao ambiental. Dentre as recomendaes, a Conferncia de Tbilisi sugeriu aos Estados-membros da ONU a implementao, em suas polticas de educao, de medidas que incorporassem, ao contedo, diretrizes e atividades da temtica ambiental, de modo a consolidar a formao ambiental; reafirmou que o meio ambiente considerado em sua totalidade e o propsito da educao ambiental mostrar com clareza essas interdependncias entre as dimenses; declarou que a educao ambiental deve se dirigir ao pblico em geral, desde crianas, adolescentes e adultos e em todos os nveis da educao formal, assim como as diversas atividades de educao no-formal. Essa conferncia tornou-se referncia por alguns avanos na discusso socioambiental, bem como no delineamento das polticas e diretrizes desse campo, sendo que passados mais de 28 anos, as finalidades e recomendaes da Educao Ambiental estabelecidas em Tbilisi continuam vigentes e persistentes (GONZLEZ-GAUDIANO, 1997, p.164-165). O Congresso Internacional de Educao e Formao Ambiental, ocorrido em Moscou, em 1987, dez anos aps Tbilisi, tornou-se importante por discutir a educao ambiental na formao dos profissionais, instigando e defendendo a formao de profissionais de nvel tcnico e universitrio. Diante das estratgias da Educao Ambiental e Formao Ambiental foram discutidos os seguintes tpicos: a) o acesso informao; b) a pesquisa e experimentao; c) programas educacionais e materiais de ensino; d) formao de pessoal; e) educao tcnica e vocacional; f) educao e informao do pblico; g) educao universitria; h) formao de especialistas; e i) Cooperao Internacional e Regional. Como se destaca, a preocupao centrou-se em fomentar e reforar os objetivos de Tbilisi e novos mtodos capazes de tornar as pessoas mais preparadas para lidar com os desafios da problemtica socioambiental, dando maior nfase na necessidade de formao de recursos humanos numa perspectiva do Desenvolvimento Sustentvel. Em 1992, ocorreu a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente, no Rio de Janeiro, sendo esta de fundamental importncia para a educao ambiental brasileira, pois legou documentos importantes para a rea, entre os quais, a Agenda 21, que trata da educao no captulo

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36 (Promoo do Ensino, da Conscientizao e do Treinamento); o Tratado das ONGs, que focaliza a educao ambiental no Tratado de Educao Ambiental para as Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global10 e a Carta da Terra que serve de referncia valorativa para a maioria dos educadores ambientais at hoje. Nessa conferncia, a base conceitual sobre as quais se concebeu a educao ambiental, em suas dimenses tericas e prticas, foi que:
a educao ambiental se caracteriza por incorporar as dimenses scio-econmica, poltica, cultural e histrica, no podendo basear-se em pautas rgidas e de aplicao universal, devendo considerar as condies e estgio de cada pas, regio e comunidade sob uma perspectiva histrica. Assim sendo, a educao ambiental deve permitir a compreenso da natureza complexa do meio ambiente e interpretar a interdependncia entre os diversos elementos que conformam o ambiente, com vistas a utilizar racionalmente os recursos do meio na satisfao material e espiritual da sociedade no presente e futuro (COMISSO INTERMINISTERIAL PARA A PREPARAO DA CONFERNCIA RIO-92 citada por DIAS, 1992, p. 27).

Observa-se, portanto, que a educao ambiental, no contexto mundial, afirma e reafirma a necessidade de se considerar as diversas dimenses, tornando-se visvel a abordagem interdisciplinar e sistmica que impera nesse novo saber ambiental. Por sua vez, ao analisar documentos decorrentes dos eventos em destaque no cenrio da educao ambiental mundial, perceptvel que o discurso da educao ambiental, com a sua institucionalizao, acompanha uma corrente conservadora. Dessa forma, a educao ambiental se apresenta dentro de um discurso superficial e ingnuo, que vem ao encontro do discurso dos segmentos dominantes e hegemnicos. Concordando com Guimares (2000), existe intencionalidade pelas classes dominantes em tornar hegemnica a viso da educao e, conseqentemente, fazer da educao ambiental um projeto positivo para todos que se conformam com o sistema neoliberal. Assim, se desenvolve a viso homognea sobre a educao ambiental, trazendo-a como resposta crise ambiental e como vnculo linear entre educao e desenvolvimento. notvel que so mais privilegiadas as expectativas polticas e econmicas dos pases desenvolvidos do que propriamente a prxis direcionada possvel mudana na relao ser humano, natureza e sociedade. Apresenta-se, nesse debate ambiental, um senso comum pouco reflexivo e muito generalizado, compatvel, muitas vezes, com a economia do mercado.
10 Tomando-nos como referncia o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, alguns princpios so relevantes, pois se concebe a Educao Ambiental como:- um ato poltico, com base no pensamento crtico e inovador, fomentando a transformao social e a (re)construo da sociedade; - uma perspectiva holstica, relacionando o ser humano, a natureza e o universo de forma interdisciplinar;- um estmulo solidariedade, igualdade, e respeito atravs de estratgias democrticas e interao entre as culturas;- um (re)criar de novos estilos de vida, desenvolvendo uma conscincia tica e valorizando novas formas de conhecimento; entre outros (TRATADO, 1992). Estes princpios, de forma geral, so decorrentes das discusses dos eventos que antecederam a Rio-92, porm so vistos com um valor peculiar, por destacar o objetivo da Educao Ambiental em contribuir para a construo de sociedades sustentveis, que foi onde o termo Desenvolvimento Sustentvel passou a ser mais explorado, bem como por ser fruto de um trabalho coletivo da sociedade civil e fortalecido por um movimento internacional da educao ambiental.

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Dessa forma, esses documentos cunharam os primeiros pressupostos tericos da educao ambiental, todavia, foram elaborados em presena de tenso de negociao entre diferentes representantes (governamentais, no governamentais, instituies privadas, etc.) com interesses variados. Assim, so ntidos os diversos conflitos entre os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, por no questionarem o problema dos nveis desiguais de desenvolvimento e a relao com as diversidades culturais, sociais, econmicas, naturais e histricas de dominao existente entre os variados pases. Essas tenses esto presentes, principalmente, na discusso da educao ambiental frente ao desenvolvimento sustentvel, contradizendo, muitas vezes, o prprio intuito da educao ambiental que no tem a pretenso de nivelar as diferenas e, muito menos, as divergncias, pois leva em considerao toda a diversidade. Os documentos da ONU oferecem uma ampla lista de recomendaes, porm arraigada de leitura superficial, de discurso identificado como formalismo idealizado11 e imperativo, e expressam redao camuflada de conflitos e interesses, muitas vezes, alheios s prprias dinmicas do campo educativo-ambiental (MEIRA, 2005). Nesses discursos oficiais, as vises antropocntrica e naturalista ainda so predominantes, j que so percebidas em muitas das prticas e das atividades de educao ambiental. Isso porque, na maior parte dos documentos respectivos aos eventos mundiais, as questes ambientais encontram-se restringidas problemtica da poluio da gua, do ar, bem como o exacerbado uso inadequado dos recursos no-renovveis12, sendo esses considerados problemas naturais e prioritrios que trazem riscos vida humana. A constituio da educao ambiental em suas origens se encontra subordinada ao modelo das cincias da natureza, em que os componentes ecolgicos e biolgicos se impem a outros componentes do ambiental, porque os discursos iniciais estiveram atrelados proteo da natureza, direcionando-se com maior freqncia contemplao da natureza, do que interao na natureza (LOUREIRO, 2006, p. 47; GONZALEZ-GAUDIANO, 1997, p. 59). Contudo, as concepes mudam de acordo com o processo de construo e reconstruo da educao ambiental, j que esse um campo constante de expanso e reformulaes, transformandose de acordo com a problematizao da prpria percepo de meio ambiente.

Trajetria Nacional da Educao Ambiental


Sob esses reflexos do cenrio mundial, a educao ambiental, no Brasil ganha destaque no cenrio
11 Expresso utilizada por Mello (2002) em seu trabalho de dissertao, no qual tece reflexes e anlises sobre o formalismo na educao ambiental frente aos documentos internacionais e nacionais. Como a autora evidencia, o formalismo idealizado na educao ambiental consiste no carter ideal e fantasioso de recomendao oficial, que, muitas vezes, se encontra distante da realidade. Esta restrio representa ainda a reduo do ambiente, como conseqncia das cincias naturais, em que o embate da educao ambiental centrou-se inicialmente de forma predominante. Educao ambiEntal 23

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poltico com a dcada de 1970, com a manifestao do movimento ambientalista como oposio s empresas multinacionais que se instalavam no territrio nacional, com o rtulo de promover o desenvolvimento. Com a crescente institucionalizao no cenrio das polticas pblicas na dcada de 1970, podese destacar a Lei Federal n 6.938/81, que estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Nesse aporte legal, a educao ambiental situada como um dos componentes que contribui na soluo dos problemas ambientais, sendo ofertada em todos os nveis de ensino (EA formal) e na comunidade (EA no-formal), consolidando a poltica ambiental do Pas. Em 1986, acontece em Braslia, o I Seminrio Universidade e Meio Ambiente 13 que teve como eixo central, a insero da temtica ambiental no ensino superior. Foi apresentado nesta ocasio, um diagnstico sobre os cursos, chegando a constataes que a temtica ambiental estava sendo tratada, sobretudo no mbito da Biologia e da Ecologia. A respeito deste modo de pensar e de agir, a dimenso ambiental foi conduzida por muitos professores como ensinamentos de ecologia, sendo destaque as descries dos problemas ambientais vinculados s cincias naturais. Como respostas a estas primeiras fragilidades, o Parecer 266/87 aprovado pelo Conselho Federal de Educao prope uma abordagem interdisciplinar a partir do espao escolar, instigando a comunidade a tomar posicionamentos em relao aos fenmenos complexos do ambiente. Neste mesmo ano, a Secretaria de Meio Ambiente (SEMA), junto com a Universidade Federal de Braslia organiza o primeiro Curso de Especializao em Educao Ambiental, com intenes de ter uma perspectiva interdisciplinar, direcionada s instituies integradas ao Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA) e aos docentes universitrios (MININI-MEDINA, 2001). Em 1988, com a nova Constituio Federal, destaca-se no artigo 225, Captulo VI que corresponde ao Meio Ambiente, inciso VI, as incumbncias do Poder Pblico de promover a Educao Ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Para o devido cumprimento destas primeiras exigncias constitucionais, foram implantados alguns empreendimentos e instrumentos legais nos mbitos federal, estadual e municipal. H a criao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA), em 1989, resultado da fuso da SEMA entre outras superintendncias, ressaltando em sua organizao a Diviso de Educao Ambiental; e do Fundo Nacional de Meio Ambiente (FNMA), designado obteno de recursos para suporte a implementao de projetos relacionados ao ambiente. Neste mesmo ano, acontece o Primeiro Encontro Nacional sobre Educao Ambiental no Ensino Formal, promovido pelo prprio IBAMA em Parceria com a Universidade Federal de Recife.

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Estes seminrios aconteceram tambm nos anos de 1987, 1988, 1990 e 1992, apresentando-se como discusses norteadoras: as bases epistemolgicas, conceituais e metodolgicas; a Universidade e a sociedade civil, sendo levantadas as primeiras propostas de Desenvolvimento Sustentvel e por ltimo a temtica centrou-se no Meio Ambiente, no Desenvolvimento e na Nova Ordem Mundial.

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Em 1991, a Portaria n 678 do MEC, estabelece que a Educao Ambiental deve estar contemplada no currculo escolar, em todos os nveis de ensino. Com esta Portaria, comeam aparecer muitos grupos de trabalho, encontros e cursos de Educao Ambiental, principalmente para a formao de professores (MININI-MEDINA, 1998), bem como a criao de Centros de Educao Ambiental (CEAs), reconhecido como espao de referncia, visando a formao em diversos nveis e modalidades de ensino e tambm de implementao de prticas de educao ambiental junto s comunidades (BRASIL, 2005). Na esfera federal, no ano de 1992 criado o Ministrio de Meio Ambiente (MMA) e na estadual so criados os Ncleos Estaduais de Educao Ambiental (NEAs) do IBAMA; desenvolvendo atividades de educao ambiental no mbito formal e no-formal, contribuindo na elaborao de diretrizes e de prioridades nos estados frente a Educao Ambiental. No caminhar do fortalecimento da educao ambiental no cenrio brasileiro, foram criadas as Redes de Educao Ambiental, no intuito de integrar e articular instituies e pessoas para que formem elos regionais e locais na difuso e na discusso da temtica, por meio de encontros, oficinas e divulgao da informao ambiental. Assim, no II Frum Brasileiro de Educao Ambiental, em 1992, constituda a Rede Brasileira de Educao Ambiental (REBEA), que, aps a implantao no domnio nacional, cada estado tambm buscou cunhar suas redes locais, como so os casos da Rede Paulista de Educao Ambiental (REPEA), da Rede Pantanal de Educao Ambiental (Rede Aguap), da Rede de Educao Ambiental da Regio Sul (REASul), da Rede de Educao Ambiental do Paran (REA-PR), da Rede Universitria de Programas de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis (RUPEA), entre outras, que ganharam mais apoio no incio do sculo atual, que juntamente com as Organizaes No Governamentais (ONGs), exercem importante papel no processo de aprofundamento e expanso das aes de educao ambiental, impulsionando iniciativas governamentais. Em decorrncia dos compromissos assumidos na Conferncia Internacional da Rio-92 e da Constituio Federal de 1988, no ano de 1994, foi inspirado o Programa Nacional de Educao Ambiental (PRONEA), elaborado em conjunto com o Ministrio de Meio Ambiente (MMA) e o Ministrio de Educao e Cultura (MEC). O PRONEA caracterizou-se como um dos avanos significativos na institucionalizao da educao ambiental no pas, na perspectiva de aprofundamento e sistematizao, bem como de nova viso da relao ser humano e natureza ao evidenciar a compreenso integrada do meio ambiente. O PRONEA anunciava trs componentes: a capacitao de gestores e educadores, o desenvolvimento de aes educativas e o desenvolvimento de instrumentos de metodologias contemplando os diversos setores da sociedade. Apresentava tambm sete linhas de ao: 1) educao ambiental no ensino formal, 2) educao ambiental no processo de gesto, 3) realizao de campanhas especficas de educao ambiental, 4) cooperao com os meios de comunicao e comunicadores sociais, com finalidade de instrumentalizar esses profissionais para a atuao ambiental, 5) articulao e integrao comunitria, 6) articulao intra e interinstitucional, com o intuito de fomentar o intercmbio no campo da educao ambiental e 7) criao de centros especializados em educao ambiental em todos os estados.

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Portanto, vale destacar que esse programa, institudo em 1994, atualmente (re)visitado pela Diretoria de Educao Ambiental do MMA e pela Coordenao Geral de Educao Ambiental do MEC, a fim de aprimorar seus objetivos e estratgias de ao com enfoque mais participativo14. Em 1996, sancionada a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), que evidencia a dimenso ambiental na educao escolar, na amplitude dos processos formativos do cidado e na introduo de novos temas, considerando as inter-relaes decorrentes dos processos sociais, culturais e ambientais, como enunciados em alguns dos seus artigos. Em decorrncia dessa legislao, so aprovados em 1997, os Parmetros Curriculares Nacionais15 (PCNs) pelo MEC, que definiram temas transversais, como: sade, tica, orientao sexual, pluralidade cultural e meio ambiente, a serem inseridos em todas as reas de conhecimento no ensino fundamental. Porm, esse documento acompanhou algumas crticas pelo modo que se pensou esta transversalidade, como tambm pela baixa operacionalizao no nosso sistema educativo. interessante ressaltar aqui que a terminologia transversalidade que os PCNs adotam tem a perspectiva de trabalho pautado na Interdisciplinaridade, com trabalhos de integrao das diferentes reas de conhecimento, cooperao e troca; trabalho aberto ao dilogo e ao planejamento que encaminham a elaborao de projetos interdisciplinares. De acordo com os PCNs, em se tratando da transversalidade e interdisciplinaridade,
ambas apontam a complexidade do real e a necessidade de se considerar a teia de relaes entre os diferentes e contraditrios aspectos. Mas diferem uma da outra, uma vez que a interdisciplinaridade refere-se a uma abordagem epistemolgica dos objetos do conhecimento, enquanto a transversalidade diz respeito principalmente dimenso da didtica (BRASIL, 1998b, p. 30).

Assim, em uma discusso conceitual, a interdisciplinaridade questiona os conhecimentos fragmentados, sendo estes, produtos de um pensamento cartesiano e reducionista, e a transversalidade est relacionada a uma possibilidade de uma prtica educativa que relacione o aprender sobre a realidade na e da realidade. Ainda no ano de 1997, em comemorao aos cinco anos da Rio-92 e vinte anos de Tbilisi, acontece a Primeira Conferncia Nacional de Educao Ambiental em Braslia, no qual resultou a Declarao de Braslia, contendo recomendaes e aes relacionadas s seguintes temticas: a Educao Ambiental e
14 Como exemplo desse processo de aperfeioamento, destaca-se a 3 edio do ProNEA (2005), sendo resultado do processo de debate aberto nos Fruns Brasileiros da Educao Ambiental. Nesta ltima verso, o eixo norteador do ProNEA est direcionado perspectiva da sustentabilidade ambiental, assumindo as diretrizes da transversalidade e interdisciplinaridade, da descentralizao espacial e institucional, da sustentabilidade socioambiental, da democracia, da participao social, do aperfeioamento e do fortalecimento dos sistemas de ensino, meio ambiente e outros que apresentam novas interfaces com a educao ambiental. Dentre esses (re)direcionamentos, o Programa se traduz em cinco linhas de ao: 1) gesto e planejamento da educao ambiental, 2) formao de educadores e educadoras ambientais, 3) comunicao para a educao ambiental, 4) incluso da educao ambiental nas instituies de ensino e 5) monitoramento e avaliao de polticas, programas e projetos de educao ambiental (BRASIL, 2005). Vale retratar que esse documento inspirado no modelo educativo da Espanha.

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as vertentes do Desenvolvimento Sustentvel; a Educao Ambiental formal, a Educao no processo de Gesto Ambiental, a Educao Ambiental e as polticas pblicas e a Educao Ambiental, tica e formao da cidadania, persistindo neste documento a constatao de muitas carncias ainda no cenrio brasileiro (BRASIL, 1998a). Com a publicao da Poltica Nacional de Educao Ambiental, Lei n 9795/99, a educao ambiental, no Brasil, impulsionada ainda mais. So entendidos como educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade estabelecem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas preservao e conservao do meio ambiente, o que reafirma um carter interdisciplinar, sistmico e integrador (BRASIL, 1999). No entanto, apenas em 2002 h a regulamentao da Lei n 9795/99 e do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental, que definem as bases para a sua execuo. Aqui, fica explcito que a educao ambiental ainda muito inconsistente no ambiente poltico, dependendo dos interesses de cada representante poltico e partidrio vigente no mbito nacional. O Plano Nacional de Educao (PNE), lei n 10172/2001, reafirma em seu artigo 28, que a educao ambiental, tratada como tema transversal, dever ser desenvolvida como prtica integrada, o que refora um currculo integrado. Em 2003, com o atual governo16, inaugurada a Comisso Intersetorial de Educao Ambiental (CISEA) no MMA, com representaes de todas as secretarias atreladas ao MMA e com finalidade de criar espao para um processo coordenado de consultas e deliberaes, para facilitar a transversalidade interna das aes em educao ambiental desenvolvidas pelas secretarias e rgos vinculados. Dessa forma, instaura-se ambiente de sinergia, sendo visvel o dilogo constante entre as universidades, as redes de educao ambiental, o MMA e o MEC, reconhecido como importante passo para a execuo das aes em educao ambiental no governo federal e institucional. A participao dos jovens tambm merece destaque nesse processo, pois o seu nmero aumenta significativamente, como possvel constatar na Conferncia Nacional do Meio Ambiente, em suas verses adulto e infanto-juvenil. Em 2004, realizado o V Frum Brasileiro de Educao Ambiental em Goinia, construdo de forma participativa e coletiva a partir da REBEA. No evento, trs eixos temticos foram norteadores, sendo eles: Poltica Nacional de Educao Ambiental, Formao do Educador Ambiental e Redes Sociais e Educao Ambiental, no qual foram bastante difundidas as Redes de Educao Ambiental e as preocupaes relacionadas formao do Educador Ambiental no mbito da Universidade.
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Desde ento, muitas iniciativas foram se consolidando, como as vrias organizaes que implantaram programas de educao ambiental e os municpios que criaram as Secretarias Municipais de Meio Ambiente, as quais, entre outras funes, desenvolvem atividades de Educao Ambiental. Paralelamente, as Organizaes No Governamentais (ONGs) tm ainda, exercido importante papel no processo de aprofundamento e expanso das aes de Educao Ambiental, impulsionando iniciativas governamentais.
16 Em termos de preciso histrica, vive-se sob a segunda gesto do governo Lula.

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Destarte, percebe-se que, ao tratar da institucionalizao da educao ambiental no Brasil, se supe o entendimento da dinmica ao longo do tempo, remetendo a cruzamento de um feixe de discursos e aes que, gradualmente, se constitui em uma rea de saber particular. Assim, por meio de programas institucionais, polticas pblicas, conferncias, organizaes governamentais e no governamentais e grupos civis e empresariais que se configura o processo formativo da educao ambiental, porm, muitas vezes, em processo conflitante, de modo descontnuo, contraditrio e precrio. Observa-se que as razes nacionais da educao ambiental, mesmo com muitas conquistas apontadas, apresentam alguns impasses no seu percurso. Com o enfoque inicial de uma educao ambiental tecnicista, a maioria dos posicionamentos de educadores e educadoras ambientais vem enraizada de um fazer pragmtico17, pouco reflexivo e superficial. A educao ambiental, em seu processo de institucionalizao, com base nesta relao antagnica e complementar entre avanos e impasses apontados, apresenta uma fragilidade epistemolgica, como enunciam Carvalho (2001), Guimares (2004), Floriani e Knechtel (2004) e Leff (2001). H uma carncia quanto fundamentao terica, e a educao ambiental de certa forma, termina apoiando-se mais na legitimao do fazer e menos num corpo de conhecimentos sistematizados compatveis com a mudana de um paradigma epistmico e pedaggico sugerido pela crtica ambiental (CARVALHO, 2001, p.157). No entanto, com a expanso da educao ambiental no cenrio mundial e nacional, observa-se um avanar na discusso de uma educao ambiental como prtica educativa socioambiental crtica, que seja capaz de apreender a complexidade ambiental, reconhecendo que o ato de perceber o mundo parte do prprio ser de cada sujeito, reconhece o conhecimento, contempla o mundo como potncia e possibilidade e entende a realidade como construo social (LEFF, 2002, p. 218). Nesse contexto, a educao ambiental diante de sua prpria trajetria, tece caminhos que se aproximam de uma nova configurao terica e metodolgica. Assim, destaca-se que o processo formativo estabelecido pela educao ambiental busca por meio da interdisciplinaridade e complexidade, contribuir para a formao de sujeitos polticos, capazes de pensar e agir criticamente na sociedade, baseado nas vias de emancipao e transformao social.

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Destaca aqui a carncia de uma fundamentao terica e epistemolgica reconhecida pelos prprios educadores ambientais que possuem cursos de formao na rea. Como eles prprios chamam a ateno, suas experincias so baseadas mais em uma formao prtica-utilitarista, desacompanhada de um suporte terico, como reconhece Carvalho (2001, p.154) ao nomear de formao pela ao.

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MUDANAS CLIMTICAS AQUECIMENTO GLOBAL E SADE: UMA PERSPECTIVA A PARTIR DA TROPICALIDADE


Francisco de Assis Mendona (UFPR) chico@ufpr.br1

RESumo
O interesse pelo conhecimento dos climas do planeta, e de sua dinmica, torna-se mais importante no atual contexto das mudanas climticas globais. A intensificao do aquecimento climtico planetrio na Era Moderna um fato aceito pela maior parte de cidados e cientistas de todo o mundo. As referidas mudanas podero causar considerveis impactos na sade de parcelas importantes da humanidade, todavia ocorrero de maneira bastante distinta na superfcie da Terra. Na zona tropical as alteraes sero bem menos expressivas que aquelas a se processarem nas mdias e altas latitudes. Nos trpicos, acredita-se, as doenas transmissveis e parasitrias encontraro melhores condies para sua expanso, sendo que constituiro um elevado risco ante vulnerabilidade da maioria da populao. Doenas como a malria e a dengue, dentre outras, podero ter seus espaos ampliados em latitude e em altitude, envolvendo um nmero bastante elevado de vitimados num futuro prximo. O conhecimento desta problemtica e a tomada de posies buscando seu equacionamento envolve, diretamente, perspectivas de interesse da Educao Ambiental. PALAVRAS-CHAVE: Clima; Tropicalidade; Aquecimento Global; Sade.
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1 Possui Graduao (UFG, 1983), Mestrado (Geografia Fsica / Meio ambiente - USP, 1990), Doutorado (Clima e planejamento urbano - USP, 1995) e Ps-doutorado (Epistemologia da Geografia - Universit Sorbonne/Paris I/Frana, 2005) em Geografia. Professor Titular do Departamento de Geografia da UFPR. Foi professor convidado da Universit de Sorbonne/Paris I/Institut de Gographie (2002), da Universit de Haute Bretagne/Rennes II/Frana (2004) e pesquisador convidado da London School of Hygine and Tropical Medecine (Londres/Inglaterra 2005) e do Laboratoire PRODIG/Frana (Univ. Sorbonne/Paris I, 2005). Tem experincia na rea de Geografia e Geocincias, com nfase em Geografia e Meio Ambiente, atuando principalmente nos seguintes temas: Estudo do Ambiente Urbano, Climatologia, Geografia da Sade, e Epistemologia da Geografia.

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A perspectiva de que as mudanas climticas e outras mudanas ambientais afetaro a sade da populao apresenta radicais desafios aos cientistas (). Martens and McMichel (2002, p. 9)

Introduo
Ainda que, em vrios aspectos, a influncia do clima sobre as atividades humanas tenha sido reduzida devido aos avanos da tecnologia, o significado do tempo atmosfrico no diminuiu na sociedade moderna () (REITER, 2001, p. 141). Mesmo considerando que o anacrnico determinismo climtico esteja fora de discusso no quadro do debate atual, cuidados so necessrios para no se buscar explicaes que subestimem a influncia da natureza nas atividades humanas e no bem estar da populao. De toda maneira, a abordagem da relao entre a sociedade e a natureza, devido s profundas transformaes produzidas por aquela sobre esta, demanda novas abordagens no presente. , ento, neste quadro de novos desafios ao conhecimento e sua aplicao que o clima se coloca e se refora como elemento de interesse cientfico-tcnico e cultural, de grande importncia para o equacionamento de determinados problemas socioambientais. De maneira geral os estudos da relao entre o clima e a sade humana, objeto deste texto, so elaborados na perspectiva da influncia daquele nesta. O clima desempenha tanto efeitos favorveis quanto desfavorveis boa sade, e a abordagem aqui esboada volta-se esta ltima, pois que () a ao do ambiente fsico s se torna evidente quando os elementos do meio exterior agem em excesso e determinam uma desordem patolgica; ela no menos efetiva em todos os lugares e em todas as circunstncias () (BESANCENOT, 2000, p. 9). Desde os trabalhos de Hipocrates, na Grcia Clssica, at o momento presente, uma quantidade considervel de estudos voltados anlise da influncia do clima sobre a sade fisiolgica e o comportamento dos homens foi desenvolvida. A grande maioria deles enfoca o efeito desempenhado pelas condies climticas e meteorolgicas sobre a incidncia de determinadas doenas, pois o clima atua tanto sobre os agentes patognicos (vrus e bactrias, principalmente) e os vetores quanto diretamente sobre o corpo humano. Assim que a relao entre os dois meios, o do corpo e o do ambiente externo - atmosfrico, constitui a base da bioclimatologia (LAMARRE ET PAGNEY, 1999, p. 105). Para Besancenot (1997, p. 87) a bioclimatologia humana tem por objetivo o estudo dos efeitos diretos ou indiretos, irregulares, utuantes ou cclicos, do tempo que faz ou do clima sobre a sade e a ocorrncia de doenas, sendo entendido que o tempo age a curto prazo e o clima a mdio e longo prazo. Este autor a concebe como subdividida em trs campos principais, que so a climatofisiologia, a climatopatologia e a climatoterapia. Interessante tambm a associao por ele estabelecida entre os riscos climatopatolgicos (derivados de climas fortemente agressivos ou de paroxsmos climticos particularmente violentos) e a vulnerabilidade humana aos mesmos (ligada s especificidades de determinados indivduos a fenmenos climticos particulares) (Op Cit, p. 99).

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A partir desta relao entre riscos e vulnerabilidades da sade humana ao clima, Besancenot (1997, p. 100) avana a idia de climatosensibilidade, atravs da qual evidencia a influncia de determinadas condies climticas sobre um certo nmero de indivduos no interior de um mesmo grupo. Assim, o risco climtico no est diretamente relacionado a uma patologia claramente caracterizada, pois cada pessoa reage diferentemente, segundo uma srie de elementos, influncia do clima sobre si. De toda maneira, os efeitos do clima no desenvolvimento de doenas humanas se fazem sentir mais acentuadamente na parcela da populao que est mais diretamente merc de sua ao, ou seja, os mais pobres e de menor acesso aos recursos tecnolgicos. Desta maneira se observa, uma vez mais, que a concepo determinstica da relao entre o clima e a sade humana no atende aos objetivos dos estudos elaborados no presente. tambm vlido assinalar que estes estudos ultrapassam a longa e duradoura fase de busca de explicaes para a referida relao e avanam para uma nova fase, na qual prevalecem a analise e a correlao, pois o clima somente mais um fator a ser considerado no processo sade-doena da populao. Ele pode assumir importncia capital num determinado processo, ou ser apenas fator coadjuvante de outro. Temperatura, presso e umidade atmosfricas, e seus fenmenos derivados (calor, frio, ventos, chuva, neve, etc.), compem o conjunto de elementos formadores do clima (MENDONA; DANNIOLIVEIRA, 2005). Quando se desenvolve a abordagem da interao entre os mesmos e o organismo humano se retoma, indubitavelmente, um deles em particular ou a associao entre mais de um. O estudo reveste-se de um carter, na maioria das vezes, multi e interdisciplinar, pois que evoca conhecimentos da meteorologia, da climatologia, da medicina, da epidemiologia, da estatstica, dentre outras. Em estudos de determinadas problemticas, como o caso da sade humana aqui enfocada, a abordagem a partir de um nico campo disciplinar torna-se claramente insatisfatria e insuficiente quanto compreenso e proposio de equacionamento para a mesma. Um estudo sobre as interaes entre as condies climticas e as reaes fisiolgicas e comportamentais humanas evidencia uma considervel pluralidade de exemplos nos mais diferentes contextos, aspecto que reflete a importante diferenciao de biomas do mundo. Sorre (1984), analisando esta interao concebeu o conceito de complexo patognico, no qual evidenciou determinadas particularidades do mundo Tropical. Alguns aspectos da interao entre o clima e a sade humana na zona inter-tropical do planeta foram enfocados em Mendona (2004), e so aqui retomados e enriquecidos na perspectiva da discusso das repercusses da intensificao do aquecimento climtico global.

1 Aquecimento global e sade: Um debate acirrado


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Ao longo de sua evoluo a atmosfera terrestre apresentou estgios bastante diferenciados quanto sua composio qumica e fsica. Perodos quentes e midos se alternaram com quentes e secos, frios e midos e frios e secos, gerando condies climticas bastante distintas daquelas observadas na atualidade. Todavia, foi somente aps as ltimas grandes glaciaes que se registraram na Terra condies favorveis ao desenvolvimento da vida humana no planeta, fato este decorrente do aquecimento da

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atmosfera observado de meados para o final da Era Cenozica (Holoceno). Estas evidncias levam constatao, primeira e necessria, de que a atmosfera terrestre no apresentou uma evoluo linear e uniforme, ou seja, sua historia marcada por alteraes significativas e que contemplam tambm a intensificao das temperaturas na atualidade. Assim, parece necessrio reafirmar, a intensificao do efeito-estufa planetrio na Era Moderna no est dissociada da prpria dinmica da natureza, ainda que ela evidencie impactos derivados das atividades humanas. Perodos com condies trmicas mais elevadas que as atuais j ocorreram na Terra, todavia atualmente, o clima mundial est numa fase de aquecimento que comeou nas primeiras dcadas do sculo dezoito. Temperaturas, at mesmo no Hemisfrio Norte, apresentam-se similarmente ao que foram na Idade Mdia, nos sculos antecedentes Pequena Idade do Gelo. Este aquecimento tem gerado uma nova preocupao: dizem respeito s atividades humanas e sua inuncia no regime natural dos climas, tanto quanto podem mudar outros aspectos do ambiente () (REITER, 2001, p. 141 - 142). Embora se observe uma crena geral entre os cientistas da atmosfera de que o aquecimento global apresenta uma tendncia de intensificao considervel neste sculo XXI, momento no qual as implicaes sobre a sade humana, dentre outros, se far mais evidente, observa-se tambm afirmaes que apontam a ocorrncia do processo contrrio, ou seja, do resfriamento da atmosfera. Dentre as argumentaes que tomam esta perspectiva cita-se a interferncia das cinzas e gases derivados das exploses vulcnicas no processo de radiao Sol-Terra-Espao, bem como a ODP Oscilao Decadal do Pacfico (Mollion apud MENDONA, 2004). Ainda que dissonantes no mbito do discurso globalizado das mudanas climticas atuais, parece prudente no desacreditar totalmente nas perspectivas que postulam o processo de resfriamento, embasadas que esto em princpios de lgica cientfica e tcnica fivel. Estas concepes explicitam, por sua vez, tanto posies discordantes acerca da evoluo da atmosfera terrestre e seus impactos sobre as atividades humanas, quanto deixam em evidncia a caracterstica especulativa da maioria dos prognsticos lanados acerca dos efeitos daquela sobre estes. A posio aqui assumida, ainda que atenta aos argumentos relativos ao resfriamento da atmosfera terrestre partidria da concepo da intensificao do aquecimento climtico global. Neste mbito, e considerando que as principais mudanas climticas globais (regionais e locais) ocorrero de maneira mais evidente no sculo XXI, passando posteriormente a uma maior estabilidade (IPCC, 2005), importa aqui evidenciar alguns de seus impactos sobre a sade humana, particularmente nas reas tropicais como se ver a seguir. Vrios estudiosos tm construdo e divulgado cenrios derivados do impacto das mudanas globais sobre a sade humana, sendo que poucos se contradizem quanto s perspectivas generalizantes. Cliff and Hagget (1995), ao argumentar sobre a importante transio epidemiolgica relacionada ao expressivo crescimento populacional no sculo XX, consideraram trs temas como resultantes destas mudanas, quais sejam: a) os impactos do trabalho a grandes distncias, b) as implicaes geogrficas do aquecimento global sobre as doenas, e c) os fatores relacionados s novas doenas (ou aparentemente novas). O segundo tema - e parte do terceiro - de interesse direto da discusso elaborada neste texto,
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pois que as mudanas globais abrangem uma gama de temas bastante ampla e complexa, da qual o clima um dos componentes. Neste sentido retoma-se aqui a contribuio de Besancenot (2001), por exemplo, que esquematizou, de maneira bastante didtica, os impactos do aquecimento global sobre as condies de mortalidade e morbidade humana (Figura 1), evidenciando reflexos diretos e indiretos daquele nestas; retoma-se tambm a abordagem introdutria de Mendona (2004) que atribuiu nfase nas especificidades do mundo tropical.
FIGURA 1 AQUECIMENTO CLIMTICO E SADE

FONTE: BESANCENOT, 2001.

Em relao aos impactos do aquecimento global sobre as condies de doena e de sade da populao, Besancenot (2001, p. 121) considera que A questo de saber quais sero as conseqncias sanitrias do fenmeno. Algumas se exercero diretamente sobre o organismo humano, ao passo que outras se faro sentir em relao s condies ecolgicas mais ou menos favorveis vida, multiplicao e ao desenvolvimento de tal ou tal germe patgeno, ou ainda de tal ou tal inseto vetor deste germe. Acrescenta ainda ele a necessidade da reflexo acerca da escala temporal de manifestao das mudanas climticas ao dizer que (p. 123) De fato, tudo depende da brutalidade com a qual se operar o aquecimento. Uma evoluo lenta, permitindo uma aclimatao progressiva, ter poucas consequncias sanitrias nefastas. Mas se a evoluo se faz a passos violentos (e as simulaes no as excluem), os efeitos riscam de ser muito mais inquietantes, at que se realize o retorno a um novo equilbrio . Alm do sumarizado no esquema (Figura 1) e da necessria importncia a ser atribuda ao ritmo das mudanas climticas, vale tambm citar os efeitos de ordem psicolgica sobre indivduos e grupos humanos, mais difceis de mensurar, mas bastante previsveis quando se consideram as profundas alteraes no modo de vida, na migrao forada, no empobrecimento alimentar, na perda de bens materiais, etc. associados. Os efeitos tornam-se, assim, muito relativos sobre a populao como um todo, pois a concentrao da riqueza material e cientfico-intelectual numa pequena parcela da humanidade coloca a grande maioria dos homens, sobretudo na zona intertropical, numa flagrante condio de elevados riscos e vulnerabilidades climticas, como o considerou Confalonieri ao tratar de problemas especficos do Brasil (2003). A este respeito acrescenta-se tambm a concepo de Martens and McMichel (2001, p. 12) ao assinalarem que populaes humanas varia sua vulnerabilidade aos acidentes naturais. A vulnerabilidade de uma populao uma funo de como e quanto sua sade sensvel s mudanas climticas, e de

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como a populao capaz de se adaptar elas. A vulnerabilidade de uma populao depende de fatores como a densidade, nvel de desenvolvimento econmico, disponibilidade alimentar, condies ambientais locais, condies de sade pr-existentes, e qualidade e disponibilidade dos servios pblicos de sade. Cenrios futuros relacionados intensificao do aquecimento planetrio so construdos cada vez mais, e a partir deles uma gama considervel de especulaes so elaboradas quanto s suas repercusses sobre a sade humana. Ainda que a maioria das conjecturas apresente um futuro sombrio, cheio de problemas e de conflitos, parece necessrio realar o fato de que a atmosfera em particular, e a natureza como um todo, possuem dinmicas prprias e em boa parte das vezes imprevisveis. Na sua condio de movente (MONTEIRO, 1991) ela est sempre apresentando novos desafios ao conhecimento, previso e adaptabilidade humana s novas condies. Espera-se, de acordo com esta perspectiva, que a negatividade acenada para o futuro prximo possa ser revertida tanto por dinmicas naturais menos impactantes quanto pela ao mais consciente e responsvel da humanidade no que concerne apropriao e uso dos bens e recursos naturais.

2 Tropicalidade e sade: Alguns aspectos atuais e cenrios futuros


De acordo com o IPCC (2005) as mais profundas alteraes da atmosfera planetria sero observadas nas latitudes mdias e altas do planeta, destacando-se uma elevao trmica e pluviomtrica mximas da ordem de 3C a 12C e de 0 a 0,50 mm/dia (cenrios A2 e B2), respectivamente, no entorno do Plo rtico como a mais expressiva alterao climtica global dos prximos 100 anos. As alteraes previstas para a zona intertropical so menos expressivas, mas no menos preocupantes (arroladas que esto numa maior ocorrncia de fenmenos extremos e impactantes associados a uma alterao genrica da paisagem como resposta a processos de ordem regional e global). As baixas latitudes conjugam, geralmente, altas temperatura e umidade, embora apresentem tambm a conjugao entre altas temperaturas e ambientes secos (MCGREGOR; NIEUWOLT, 1998; DEMANGEOT, 1999). A noo climtica de trpico encerra esta condio, mas as reas montanhosas distribudas dentro desta zona no so abrangidas pela noo de clima tropical, pois nelas predomina o chamado clima de montanha, cujas caractersticas diferem-no daquele. Nesta faixa do planeta a previso de intensificao do aquecimento da ordem de 0C a 4C e 5C (cenrios B2 e A2, respectivamente) e a pluviosidade mdia apresentaria uma reduo de 0 a 50mm/dia (no entorno dos desertos do Sahara, Kalahari, Atacama e na Indochina e Caribe) concomitante a uma elevao mdia de 0 a 3mm/dia (com destaque sobre o centro do Oceano Pacifico) (IPCC, 2005). A vida fisiolgica em condies de clima tropical apresenta-se perfeitamente adaptada s caractersticas ambientais fortemente cambiveis em espaos de tempo curto (sazonalidade climtica), mas a ocorrncia de fenmenos meteorolgicos em escala temporal muito rpida (horria, diria e semanal) lhe traz perturbaes. O clima tropical, por suas caractersticas particulares, rene excelentes

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condies para o desenvolvimento de um considervel nmero de doenas, tanto ligadas ao excesso de calor quanto queda abrupta do mesmo e variabilidade termo-higro-pluviomtrica. A entrada rpida de frentes frias de forte intensidade, por exemplo, engendra considerveis impactos sobre os seres vivos e sobre a populao humana desta rea (MENDONA; DANNI-OLIVEIRA, 2005). Neste sentido observa-se que boa parte das doenas tropicais so variveis no tempo e no espao, algumas so endmicas (bilharziose, hepatite b, malria, etc.) outras so bastante imprevisveis (dengue, peste, clera, ebola, etc.), o que dificulta consideravelmente a ao das polticas publicas para seu controle, fato que tambm est associado ao desrespeito s regras sanitrias elementares (DEMANGEOT, 1999) por parte do estado e da populao em geral. Para este ltimo autor as doenas especicamente tropicais, aquelas cuja ligao com o meio clara, so doenas de carncias, doenas parasitarias, doenas infecciosas (bacterianas ou virais), doenas micsicas. Nesta zona do planeta, continua o autor, a no ser as secas, no existem catstrofes naturais to graves quanto estas grandes doenas tropicais: nenhum sismo, nenhum ciclone no fazem, sem exceo, tantos mortos, estropiados e infelizes. De maneira mais direta ele faz referncia ao Mal de Chagas (10 Milhes de pessoas vitimadas, principalmente na Amrica Latina sobretudo no Brasil), Doena do Sono (centenas de milhares de vitimas na frica), Bilharziose (200 000 mortes por ano) e Malria (1 a 2 milhes de mortos por ano, principalmente crianas) - (DEMANGEOT, 1999, p. 297 - 298). Germes, vetores e parasitas das doenas tropicais no conseguem viver e se reproduzir em outras condies ambientais, da se falar que as doenas tropicais so naturais, pois somente ali que se desenvolvem, numa interao natural perfeita. Estes microorganismos vivos dependem diretamente da temperatura, do fluxo das guas, dos tipos de culturas, das formas e da natureza dos telhados, das paredes, da vegetao natural, etc., enfim de um meio geogrfico particular o tropical, o que levou Max Sorre a criar o conceito de Complexo Patognico (DEMANGEOT, 1999, p. 299), como anteriormente citado. As atividades e construes humanas imprimem novas caractersticas nestes meios, anteriormente controlados pela dinmica natural, como o caso das grandes reas agrcolas, dos grandes represamentos de guas e da urbanizao catica, o que favorece o desenvolvimento de muitas das doenas supramencionadas, derivando casos epidmicos graves, ou introduzindo novas. Contingncias scio-econmicas e polticas como a dbil atuao do estado e dos governantes, a intensificao da pobreza e da miserabilidade humana, a deficincias das campanhas de sade pblica, a exploso da urbanizao em cidades gigantescas e a formao de condies socioambientais de alta degradao concorrem para agudizar os problemas de sade tpicos da zona tropical. Observa-se assim, no somente a reincidncia e emergncia de doenas transmissveis e parasitarias, mas tambm o desenvolvimento crescente das neoplasias, particularmente de doenas ligadas obesidade e ao sedentarismo. A intensificao do aquecimento climtico planetrio coloca-se como mais um elemento a complicar a j complexa realidade desta zona do planeta. Isto especialmente preocupante, pois observa-se uma forte tendncia de expanso em altitude e em latitude das condies de tropicalidade, ou seja, estariam sendo criadas condies de expanso das doenas tropicais no mundo.

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3 Algumas doenas emergentes no contexto brasileiro


A tropicalidade do Brasil uma de suas principais caractersticas geogrficas. Associada extenso do territrio ela lhe garante uma infinidade de riquezas naturais, mas propicia, ao mesmo tempo e devido aos aspectos do seu clima, a formao de um ambiente favorvel ao desenvolvimento de inmeras doenas (MENDONA, 2001 e 2004). Assim, as condies de calor e umidade do ambiente brasileiro favorecem a atuao de determinados vetores, assim como de alguns veculos de transmisso, de vrias doenas virais e bacterianas, das quais alguns exemplos so comentados a seguir. Ao clima no se deve creditar toda a causa da incidncia das doenas tropicais, mas no se deve tambm menosprezar sua influncia na manifestao das mesmas. Reiter (2001, p. 158), a respeito desta concepo e ao abordar algumas enfermidades tropicais como a malria, dengue e febre amarela, considera que o recente ressurgimento de muitas doenas algo preocupante, mas fcil atribuir esta ressurgncia mudana climtica. Os principais determinantes so polticos, econmicos e as atividades humanas. Uma criativa e organizada aplicao dos recursos urgentemente demandada para controlar doenas tendo em vista a futura mudana climtica. Neste contexto, a influncia do clima sobre algumas doenas reemergentes deve ser considerada. O melhor conhecimento do mesmo, e de sua participao na incidncia de algumas delas, continua sendo, independentemente da intensificao do aquecimento ou do resfriamento climtico global, um aspecto importante para o controle da transmisso e a preveno das citadas doenas e de outras. No que concerne ao mundo tropical, e diante do ainda parcial conhecimento da dinmica de sua atmosfera, muito h para se aprofundar no estudo do clima e de sua interao com os processos de sade-doena da populao. No caso especfico da transmisso de doenas por mosquitos Reiter (2001, p. 142) considera que a ecologia, desenvolvimento, comportamento e vida dos mosquitos e a dinmica da transmisso das doenas que eles transmitem so fortemente influenciadas pelos fatores climticos. A temperatura, chuva e umidade so especialmente importantes, mas outros fatores, como o vento e a durao do dia podem ser significantes(...). Esta constatao evidncia tanto a importncia das condies climticas na incidncia das doenas tpicas do mundo tropical quanto revela a complexidade dos elementos e fatores do clima sobre as mesmas. Embora a temperatura do ar e a umidade sejam os dois componentes atmosfricos mais evocados nos estudos da interao entre o clima e as referidas enfermidades, outros elementos podem aparecer como determinantes em algumas delas. A anlise detalhada do clima se coloca, ento, como necessria ao estudo da geografia mdica e da sade nesta zona do planeta. A malria, doena endmica do mundo tropical e que faz um considervel numero de vtimas a cada ano em muitos pases (cerca de 150 milhes de vitimas no mundo, 90% dos quais na frica), principalmente no Brasil (450 a 600 mil casos registrados por ano), responde diretamente s condies climticas desta parte do globo. Todavia, segundo Reiter (2004, p. 323) a relao entre o clima e a transmisso da malria complexa e varia de acordo com o lugar (...), o que refora, por exemplo, a considerao da irregularidade tmporo-espacial das doenas tropicais. De toda maneira, sabe-se da necessidade de condies de calor elevado e considervel umidade do ambiente para que ela se desenvolva, particularmente seu vetor, o mosquito do gnero Anopheles.
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Trata-se de uma enfermidade recorrente no Brasil, particularmente na poro centro-norte, dominada por clima tropical mido e equatorial associado vegetao densa, e cujo controle apresenta considerveis desafios gesto da sade no pas. Considerando-se a intensificao do aquecimento climtico regional e global associado debilidade das polticas pblicas de controle desta doena, especula-se que ela tender a ampliar seu espao de incidncia e elevar, substancialmente, o nmero de vitimados; Reiter (2001) estima que haveria uma elevao de cerca de 60% de sua incidncia nos trpicos. Os cintures subtropicais atuais e o curso inferior das cadeias montanhosas circunvizinhas s reas florestadas tropicais e subtropicais podero apresentar forte intensificao desta doena no prximo sculo. Dentre as doenas transmitidas por mosquitos, a dengue configura-se numa das mais importantes na atualidade (entre 50 e 100 milhes de casos registrados por ano), devido tanto sua vasta distribuio pela regio tropical do planeta quanto pelas vrias e preocupantes epidemias registradas nas ltimas dcadas, das quais o nmero de vitimados consideravelmente elevado. Erradicada em meados da dcada de 1950, quando o governo brasileiro desenvolveu ampla campanha para controlar a febre amarela e cujo vetor o mesmo (mosquito do gnero Aedes), ela retomou a cena epidemiolgica do pas em meados da dcada de 1980, momento a partir do qual sua incidncia passou a ser cada vez mais preocupante. Doena viral transmitida pelo mosquito Aedes aegypti, no Brasil (em outros pases tambm pelo Aedes albopictus), o controle da dengue constitui uma das principais preocupaes da sade pblica no pas. No possuindo vacina para sua preveno, e considerando-se o fato de que as condies tropicais so altamente favorveis ao do seu vetor, ela tem apresentado elevao do nmero de casos bem como ampliao de sua rea de ocorrncia, o que pode estar ligado ao processo de intensificao do aquecimento estufa planetrio. Em estudos recentes sobre a interao entre a dengue e as alteraes climticas na regio Sul do Brasil, com nfase no estado do Paran, (Mendona et al 2003a e 2003b) registraram a elevao de cerca de 1,5C na temperatura mdia regional associada a uma reduo mdia anual das chuvas, o que ocorreu concomitantemente elevao da incidncia da doena na rea. Os dados evidenciam intensificao do nmero de casos da doena, particularmente no territrio paranaense (com forte evidncia na rea de domnio do clima Cfa), e tambm o registro de casos autctones em locais que, at bem pouco, eram considerados indenes sua manifestao, como o registrado na cidade de Curitiba no ano de 2002. Paula (2005), em seu estudo acerca da correlao entre a incidncia da dengue e as condies climticas do estado do Paran, evidenciou a formao de situaes de risco e de expressiva vulnerabilidade da populao doena, sobretudo na poro norte-noroeste-oeste estadual e na situao de vero prolongado (dezembro a abril). Sendo um dos estados brasileiros onde a doena mais avanou na ltima dcada e no qual o nmero de casos autctones tem sido bem mais importante que o de casos importados, os surtos epidmicos ali foram muito importantes. Somente no ano de 2003 foram 12 mil casos notificados, sendo o mais elevado registro estadual daquele ano no contexto brasileiro e no qual registrou-se a ocorrncia de vtimas fatais que desenvolveram o estgio hemorrgico da doena.

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Nos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul a incidncia da doena de carter notadamente importado, sendo que os casos notificados so registrados geralmente na poro noroeste dos dois estados, e tambm na nordeste do primeiro. Todavia, o vetor da dengue endmico na regio Sul do Brasil, assim como o no norte da Argentina (BEJARAN et al, 2003), fato que coloca esta vasta rea numa condio de elevado risco incidncia de casos autctones de dengue num cenrio de intensificao do aquecimento climtico global-regional. A Leptospirose, cuja veiculao se faz pela gua, tambm uma doena que causa muitos problemas de sade pblica na populao brasileira (5.576 casos em 1997, por exemplo, com letalidade mdia de 12,5% - Guia Brasileiro de Vigilncia Epidemiolgica, 1998). Ela apresenta uma ligao muito direta com as condies climticas, estando estreitamente relacionada alta pluviosidade e ao calor. Sua manifestao, em grande parte do territrio nacional, reflete diretamente o ritmo sazonal do clima, sendo mais evidente na estao de vero e incio do outono quando as guas veiculam a transmisso do vrus Leptospira nelas depositado atravs da urina de ratos. Com o espraiamento das guas e a ocorrncia de inundaes durante e aps os episdios pluviais, principalmente no vero prolongado, formam-se condies excelentes para a elevao do nmero de casos de leptospirose na maior parte do territrio nacional. Ela apresenta tambm uma forte caracterstica socioeconmica, pois a populao de baixa renda e habitante das periferias sociolgicas e geogrficas das grandes cidades a mais afetada. Nestes espaos o ambiente urbano , em geral, bastante degradado, associando ausncia de saneamento bsico, acumulo de lixo a cu aberto e pobreza-misria social. Ali os cuidados com o corpo e com o ambiente so deveras deficitrios e, nos momentos de inundaes, materiais degradados, animais e homens so envolvidos pela mesma gua que se espraia, donde a transmisso da doena. Considerando-se que haveria uma elevao do nvel das guas do mar decorrente da intensificao do aquecimento global, e tambm pelo fato de que boa parte das grandes reas urbanizadas do Brasil situa-se na poro litornea (Rio de Janeiro, Recife, Fortaleza, Salvador, Vitria, etc.), especula-se que uma maior parcela da populao estaria em condies de maior risco que no presente, pois as condies de vida tendem tambm a piorar (a pobreza e misria tm piorado no pas e no mundo!). Uma srie de outras doenas bastante comuns no cenrio brasileiro, pois que tropical, podero apresentar intensificao de suas incidncias num contexto de aquecimento global como o anunciado para o sculo que ora se inicia. A febre-amarela, a clera, a meningite, a leishmaniose, dentre inmeras outras podero ser favorecidas num novo contexto climtico. Mas, por outro lado, aquelas enfermidades tpicas de condies ambientais de menor calor, como o caso das rinites, pneumonias, bronquites, etc. podero, ao contrrio, apresentar tendncia a reduzir-se. Enfim, quando se trata da construo de cenrios, como se observa no quadro da cincia do presente, h que se considerar aspectos relacionados previsibilidade e aleatoriedade dos fenmenos da natureza, em de maneira especial quando se trata dos fenmenos atmosfricos e do clima.

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Sntese da discusso
Elemento de primeira importncia no trato das questes ambientais, o clima exerce forte influncia tanto sobre a paisagem fsico-natural quanto sobre os homens e suas sociedades. Torna-se cada vez mais difcil questionar sua influncia sobre as atividades humanas e a organizao do espao, mesmo que os avanos tecnolgicos observados nos dois ltimos sculos paream lhe fazer face em alguns aspectos particulares. Historicamente, a evoluo do planeta Terra e de suas diferentes e ricas paisagens foi marcada por formaes atmosfricas e climticas bastante distintas. No momento presente, sucessor de todo um processo de glaciaes e no qual a mdia trmica do planeta gira em torno de 16,4C, acredita-se que esteja acontecendo a intensificao do aquecimento climtico planetrio. Ele tem sua gnese na prpria dinmica da natureza do planeta e estaria sendo acelerado como decorrncia das atividades humanas, particularmente nestes ltimos duzentos anos de industrializao. Os cenrios criados em diversas partes do mundo, mesmo que registrando pensamento dissonante por alguns, anunciam uma elevao trmica entre 3C e 6C, associados a uma diversificada alterao dos padres pluviomtricos atuais. Dentre os vrios problemas decorrentes de tal mudana climtica, aqueles relativos aos impactos sobre a sade humana aparecem como envoltos em grande preocupao internacional. Mudanas climticas de menor intensidade so especuladas para acontecerem na faixa intertropical do planeta quando comparadas s mdias e altas latitudes, ou seja, ali ocorreria uma pequena intensificao das temperaturas associada alterao da umidade (em alguns lugares a pluviosidade mdia se elevaria e reduzir-se-ia em outros, mas em quantidades muito pequenas). Vrias enfermidades comuns ao mundo tropical encontrariam melhores condies para se proliferarem, ao mesmo tempo em que teriam seu espao de incidncia ampliado latitudinalmente e para localidades mais elevadas que no presente, pois que estas apresentariam condies climticas mais aquecidas. Algumas doenas chamadas de re-emergentes como a malria e a dengue, transmitidas por vetores, configuram desafios para a ao das polticas pblicas, pois que as mudanas climticas apresentam convincentes possibilidades para uma maior incidncia das mesmas. No caso da segunda, alguns estudos j evidenciam sua ampliao para reas no Sul do Brasil que tm apresentado tendncias intensificao do aquecimento, o que evidncia uma clara relao entre sua expanso e a intensificao do efeitoestufa global na escala regional. Tratar da expanso das doenas em condies climticas alteradas num futuro prximo conduz diretamente reflexo acerca das condies de desenvolvimento dos pases tropicais, na sua totalidade no desenvolvidos. O clima influencia muito mais diretamente quela parcela da populao que se encontra nas condies de miserabilidade e pobreza, pois que ela se encontra muito mais merc de sua influncia que aquela pertencente classe mdia e alta da sociedade. sobre estes que os impactos se faro muito mais evidentes, e dentre eles que as doenas faro mais vitimados.

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Mas ao Estado que a sociedade deve buscar para equacionar os problemas de ordem coletiva, pois se torna cada vez mais inadmissvel aceitar o fato de o Brasil ser um dos mais ricos pases do mundo e no desenvolver campanhas de melhoria da educao, higiene e sade da populao, dentro do qu se inserem as polticas pblicas de sade. Com uma melhor atuao destas o nmero de vitimados ser bem menor e a influncia do clima sobre o bem estar da populao ser menos evidente. Contudo, preciso insistir, sem o aprofundamento das pesquisas e do conhecimento da atmosfera e do clima tropical, assim como das reais interaes entre estes e a sociedade, ainda parcamente estudados, boa parte das argumentaes ainda caminharo no campo das especulaes, mesmo sobre a realidade do presente. Encontra-se, assim, em aberto, um frutuoso campo de investigao, trabalho e de atuao para a climatologia e para a geografia; o seu desenvolvimento promover avanos considerveis para esta especificidade do conhecimento, mas a sociedade como um todo que ganhar com as novas descobertas e propostas de melhoria da qualidade de vida.

Referncias
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EDUCAO AMBIENTAL E SUSTENTABILIDADE

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A AGENDA 21 E O DESAFIO DO SCULO


Schirle Margaret dos Reis Branco (SEMA) schirle@pr.gov.br1

RESumo
O presente artigo apresenta contedos com referncia ao contexto temtico denominado Agenda 21. As reflexes de ambientalistas, estudiosos, lderes polticos, jornalistas, e outros segmentos, oportunizam o conhecimento do assunto sob a tica de mltiplos saberes, os quais foram preconizados na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio-92. Isto faz com que a leitura seja considerada segundo a percepo, a viso, a tomada de atitude frente s informaes produzidas. PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento Sustentvel, Desigualdade Social, tica, Paradigma.

Introduo
A humanidade est diante de uma crise profunda de dimenses sociais, econmicas, ambientais, culturais e polticas, sem precedentes. Ao longo das trs ltimas dcadas temos acompanhado as Conferncias, Encontros, Seminrios, em que so focados vrios contextos relativos temtica abordada. O alerta da urgncia faz com que cada um se some a um coletivo mais prximo para a tomada de atitudes transformadoras da problemtica mencionada. Iniciamos com a chamada da revista Mercociudades, publicada em dezembro de 2007, pelo Ministrio do Meio Ambiente do Brasil, que divulga entre outros aspectos, o compromisso do documento denominado Agenda 21, o qual aponta para a necessidade de um novo modelo de desenvolvimento civilizatrio.
1 Sociloga, Coordenadora das Aes da Agenda 21 Paran e funcionria da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hidrcos (SEMA). Educao ambiEntal 47

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A esse desenvolvimento que no esgota, mas conserva sua fonte de recursos naturais e viabiliza a sociedade promovendo a repartio justa dos benefcios alcanados, o que denominamos de desenvolvimento sustentvel. Na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento realizada em 1992 na cidade do Rio de Janeiro Rio-92, a proposta da sustentabilidade, nascida na Conferncia de Estocolmo em 1972, foi consolidada como diretriz para a mudana de rumo no desenvolvimento. Por meio da Agenda 21 Global, 179 pases presentes assumiram o desafio de incorporar, em suas polticas pblicas, princpios capazes de conduzi-los na construo de sociedades sustentveis. Na ocasio a Agenda 21 apresentou-se, tanto para o poder pblico como para a sociedade civil e os setores econmicos, como um instrumento, um guia para a promoo de aes que estimulassem a integrao entre o crescimento econmico, a justia social e a proteo ao Meio Ambiente. Caracterstica importante da Conferncia Rio-92, em contraste com a Conferncia de Estocolmo, sua orientao para o desenvolvimento, ampliando o debate para alm de uma agenda exclusivamente ambiental. Isto : o enfoque desse processo de planejamento apresentado com o nome da Agenda 21 no restrito s questes ligadas preservao e conservao da natureza, mas a uma proposta que rompe com o planejamento com predominncia do enfoque econmico. Nesse sentido, o entendimento do desenvolvimento econmico concebido sob a tica do progresso, do crescimento a qualquer custo que faz a diferena, pois o novo paradigma do desenvolvimento, passa a ser comprometido com o uso racional do patrimnio histrico natural, onde o desenvolvimento deva ser considerado diante da necessidade das futuras geraes de se manter e sobreviver com qualidade de vida sustentvel. O Professor Jos Carlos Barbieri, no encarte Desenvolvimento e Meio Ambiente: As Estratgias de mudanas da Agenda 21, descreve com clareza o enfoque dado a este contexto. A preocupao com os problemas ambientais decorrentes dos processos de crescimento e desenvolvimento deu-se lentamente e de modo muito diferenciado entre os diversos agentes, indivduos, governos, organizaes internacionais, entidades da sociedade civil, etc. Pode-se pensar numa evoluo que seguiu as seguintes etapas: A primeira etapa baseia-se na percepo de problemas ambientais localizados e atribudos ignorncia, negligncia, dolo ou indiferena das pessoas e dos agentes produtores e consumidores de bens e servios. As aes para coibir estas prticas so de natureza reativa, corretiva, tais como proibies, multas e as atividades tpicas de controle da poluio para combater os efeitos gerados pelos processos de produo e consumo. Numa segunda etapa, a degradao ambiental percebida como um problema generalizado, porm confinado nos limites territoriais dos estados nacionais. Gesto inadequada dos recursos, alm

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das causas citadas acima, so apontadas como as causas bsicas dos problemas percebidos. s prticas corretivas e repressivas acrescentam-se novos instrumentos de interveno governamental voltados para a preservao da poluio e a melhoria dos sistemas produtivos, como so, por exemplo, o estmulo substituio de processos produtivos poluidores ou consumidores de insumos escassos por outros mais eficientes e limpos, o zoneamento industrial e o estudo prvio de impacto ambiental para o licenciamento de empreendimentos com elevada capacidade de interferncia no meio ambiente. Na terceira etapa, a degradao ambiental percebida como um problema planetrio que atinge a todos e que decorre do tipo de desenvolvimento praticado pelos pases. As aes que se fazem necessrias nesta nova fase comeam questionando as polticas e as metas de desenvolvimento praticadas pelos estados nacionais, geralmente baseadas numa viso economicista; contestam as relaes internacionais, principalmente no que concerne s relaes entre os poucos pases desenvolvidos e a maioria dos pases no desenvolvidos; e incorporam novas dimenses ao entendimento de sustentabilidade, entendimento este que se afasta das propostas baseadas exclusivamente numa viso ecolgica. Essa nova maneira de perceber as solues para os problemas globais, que no se reduzem apenas degradao do ambiente fsico e biolgico, mas que incorporam dimenses sociais, polticas e culturais, como a pobreza e a excluso social, o que vem sendo chamado de desenvolvimento sustentvel. Mas como faremos para atingir o desenvolvimento sustentvel? muito difcil? Na verdade, no importa se fcil ou difcil, j que no temos outra alternativa. O modelo atual vai nos levar destruio em pouco tempo. Assim, achamos melhor nos concentrar em como fazer as mudanas necessrias. Toda mudana deve ser planejada para que ocorra da forma mais positiva possvel. Esse planejamento base da AGENDA 21. A Agenda 21 uma lista de compromissos que ns seres humanos, individualmente ou por meio de nossas comunidades, organizaes, empresas e governos, estamos assumindo para mudar nossa vida e as condies em que se encontra o planeta. Ao que os ambientalistas, Rubens Harry Born, Gemima e Ana manifestam em seu livro Agenda 21 Ns da espaonave Terra dependemos dessa idia, com a seguinte considerao:
Foi esse processo da Agenda 21 Global (que foi aprovada na Rio-92) que definiu praticamente o que deve ser uma Agenda 21 local ou nacional: um processo participativo para planejar, decidir, gerenciar e avaliar a implementao de aes transformadoras de nossa economia, poltica, tecnologia, enfim, de nossa sociedade, para permitir que em cada localidade ou pas possamos consolidar sociedades sustentveis e respeitar o meio ambiente. Sociedades sustentveis no so uma utopia. So viveis, desde que haja interesse e vontade poltica em concretiz-la. O desenvolvimento da conscincia de que todos os seres humanos tm os mesmos direitos o ponto de partida desse desenvolvimento. Em outras palavras: se quisermos melhorar o mundo, precisamos primeiro melhorar a ns mesmos.

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1 Os desaos da implantao da Agenda 21


A Agenda 21 cobra responsabilidade dos governantes e participao da sociedade civil na construo de uma nova atitude. preciso repensar a relao do homem com a natureza e consigo mesmo, para construirmos, coletivamente, um futuro melhor para todos. Consubstanciado nesse desafio de construo plural de planejamento participativo que os autores Rubens, Gemima e Ana se pronunciam: Tudo o que acontece tem causa e tambm efeito. Assim, a Agenda 21 no surgiu do nada, ela acabou sendo criada como o efeito de diversos acontecimentos que afetaram as pessoas e nosso planeta. Sua formao foi, portanto, o resultado de fatos aparentemente isolados que mais tarde se descobriu que estavam relacionados. Ela tambm uma das evidncias de que a conscincia humana est se desenvolvendo. Hoje grande nmero de pessoas valoriza idias e comportamentos que h at pouco tempo eram considerados dispensveis. Por exemplo, h relativamente pouco tempo, um professor tinha o direito de usar a palmatria em seus alunos. Hoje consideramos isso errado. Estamos tambm conseguindo perceber ligaes entre fatos que antes eram considerados isolados. Na verdade, estamos conseguindo perceber que aquilo que as pessoas sentem, pensam e vivenciam afeta no apenas suas realidades individuais, mas tambm o destino do coletivo, isto , o destino de suas organizaes, de seus pases e do planeta como um todo. Temos de ter claro modelos de sociedade e de economias baseadas em trazer bem-estar e boas condies de vida para todos. Modelos e prticas que respeitem a capacidade do planeta de sustentar a vida de todas as espcies existentes. Prticas e modelos que permitam que cada indivduo, grupo tnico e povo possam se desenvolver, isto , possa ter dignidade e felicidade, alm de acesso a gua, alimento e moradia, expressando suas identidades e potencialidades com paz. Esse modelo, claro, tem de preservar o planeta e a vida para que possam ser duradouros. Essas so idias que esto na raiz do conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Para elaborar uma Agenda 21 precisamos:
1. Identificar o interesse das pessoas de um bairro, cidade, estado, regio ou, at mesmo, de um pas em particular do processo da Agenda 21; 2. Definir a abrangncia territorial da Agenda 21: envolve-se uma comunidade apenas, uma cidade, um estado, um pas ou todo o planeta; 3. Sensibilizar e mobilizar a sociedade civil organizadora, poder pblico local, empresas, academias, ou seja, todos que compem a sociedade que desejamos atuar; 4. Estudar a situao existente do territrio e da sociedade definidos para a elaborao do diagnstico. Para isto, usamos tcnicas da metodologia participativa, questionrios e tambm conhecimento cientfico j existentes. Esse diagnstico fornecer tambm os pontos que dificultaro a mudana da situao (pontos negativos);
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5. Identificar os problemas que queremos resolver e definir os cenrios possveis, para determinado ano ou perodo, escolher a realidade que gostaramos de viabilizar em um futuro prximo (em 5, 7, 10 ou mais anos). Trata-se de descrever o sonho, isto , como queremos que seja a vida de nossa comunidade, cidade ou pas. Enfim, definir os objetivos, isto , o que queremos que mude para atingirmos o desenvolvimento sustentvel; 6. Reavaliar os objetivos definidos e adapt-los, se necessrio; 7. Definir estratgias de aes, isto , o que vamos fazer para nos aproximar de nossos objetivos. Aqui tambm devemos definir como vamos lidar com os obstculos e conflitos que existam ou que possam surgir; 8. Precisamos definir tambm as aes prioritrias, os parceiros que iro nos ajudar a implementar as aes, o papel de cada parceiro, bem como quais as aes que devem ser implementadas pela comunidade. Por exemplo, quais as aes da Prefeitura, quais as do setor privado lucrativo, etc.; 9. medida que formos implantando as aes planejadas, vamos avaliando o que acontece, isto , vamos comparando o que acontece com o que espervamos que acontecesse. Dessa forma, vamos fazendo os ajustes necessrios para nos desviar de nossos objetivos. Podemos at mesmo vir a mudar os objetivos iniciais, caso isso venha a ser necessrio, mas se isso acontecer, sabemos o porqu disso, estamos no controle da situao e no sendo arremessados de um lado para o outro; 10. Criar uma instncia de deciso composta por representantes dos diferentes setores da sociedade para que as decises sejam tomadas com a participao da sociedade como um todo. Tem objetivo tambm de fortalecer o processo e o documento da Agenda 21 para serem utilizados pelo poder pblico para definir Plano Diretor, Plano Pluri-Anual e outras polticas pblicas; 11. Monitorar e avaliar o processo de elaborao e de implementao da Agenda 21, utilizando-se de indicadores de resultados esperados, produtos e de impacto.

Portanto, chamamos de Agenda 21 esse conjunto de etapas. O documento Agenda 21 deve, ento, descrever a situao existente, o cenrio desejado, as estratgias e os princpios adotados, as vrias alternativas de ao, as aes prioritrias e seus responsveis; os meios para sua implementao; os indicadores e as metodologias de avaliao da implementao dessas aes. Por outro lado, do ponto de vista do Jornalista Washington Novaes, so elencados os itens abaixo, em que devam ser includas as vertentes:
Ecolgica, que leve em considerao a base fsica do processo de crescimento e a manuteno dos estoques de capital natural; Ambiental, que se preocupe com a manuteno da capacidade de sustentao dos ecossistemas; Social, que leve em conta a qualidade de vida da populao e cuide de polticas de redistribuio da renda e universalizao do atendimento na rea social; Poltica, que se refere ao processo de construo da cidadania e da participao social na gesto; Econmica, preocupada com a gesto eficiente dos recursos; Demogrfica, que revele os limites da capacidade de suporte do territrio e de sua base de recursos; Cultural, relacionada com a preservao de culturas e valores;
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Institucional, que cuide de criar e fortalecer engenharias institucionais que considerem o critrio de sustentabilidade; Espacial, voltada para a busca de eqidade nas relaes inter-regionais.

Tudo isso exige tambm a construo de uma nova tica, ao lado da modernidade tcnica, de modo a incorporar s intervenes transformadoras da realidade o compromisso com a perenizao da vida.

2 Agenda 21 Global
Os 179 pases participantes da RIO-92 acordaram e assinaram a Agenda 21 Global. Trata-se de um programa de ao baseado num documento de 40 captulos, que constitui abrangente tentativa j realizada de promover, em grande escala, o novo padro de Desenvolvimento Sustentvel, mencionado em sntese nas pginas anteriores.

3 Agenda 21 Brasileira
A Agenda 21 Brasileira foi construda sob a coordenao de uma comisso paritria entre governo e sociedade civil Comisso de Polticas de desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 Brasileira CPDS, que tomou por base a Agenda 21 Global, mas definiu uma metodologia que deixou clara a necessidade de seguirmos caminho prprio, que considerasse nossas potencialidades e vulnerabilidades. Tanto em sua fase de construo como, atualmente, na implementao, a Agenda 21 Brasileira conta com o protagonismo do Ministrio do Meio Ambiente, que exerce a presidncia da CPDS e, por meio da Coordenao da Agenda 21, sua secretaria-executiva. Face ao novo momento do processo da Agenda 21 Brasileira, na gesto da Ministra Marina Silva a CPDS foi ampliada e ganhou novas atribuies, que incluem o apoio a processos de Agenda 21 Locais. Assim sendo, toda a sociedade precisa ser mobilizada para construir sinergias, praticar a cidadania na estruturao dessa nova ordem, que traga bem-estar, justia e qualidade de vida para as atuais e futuras geraes.

4 Agenda 21 Paran
A trajetria das aes da Agenda 21 Paran, cumpre um papel fundamental de visibilidade, difuso de contedos das Agendas 21 Global, Brasileira, ao realizar vrios encontros, seminrios, oficinas de debates na construo do processo da Agenda 21 Paran. Esta caminhada est sendo implantada desde 2001, quando da insero da Agenda Brasileira em nosso Estado. Em 2004 se consolida atravs do Decreto Governamental n 2547 de 04 de fevereiro, o Frum da Agenda 21 do Paran. Dentre os compromissos previstos, destacamos a realizao das articulaes das aes da Agenda 21 Estadual, a partir dos Temas
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Norteadores indicados pela sociedade paranaense e sob a perspectiva de construo de metas e estratgias do Desenvolvimento Sustentvel, enaltecendo os princpios de precauo, de responsabilidade e da participao pblica como relevantes aos procedimentos e resultados pretendidos. O Frum, que congrega 83 Instituies e Entidades, totalizando 25 representantes do Governo e 58 representantes da Sociedade civil, de forma bastante atuante vem estabelecendo metas e concretizando aes, face urgncia de mudanas do padro de vida insustentvel predominante em nosso planeta. Manter o processo participativo na construo da Agenda ser a tnica dos prximos passos, ao ter que cumprir os propsitos dos Pactos 21 Universitrio e do Acordo de Cooperao Tcnica que entre si celebram a Unio por intermdio do Ministrio do Meio Ambiente e o Estado do Paran, atravs da Coordenao Geral da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos, assinados no final do ano de 2007.

5 Agenda 21 Local
No roteiro metodolgico sugerido pelo Ministrio do Meio Ambiente do Brasil, um processo de Agenda 21 Local pode comear tanto por iniciativa do poder pblico quanto por iniciativa da sociedade civil. De fato, a Agenda 21 Local pode se tornar documento de referncia para a construo ou reviso de planos diretores, de oramentos participativos municipais, de zoneamento ecolgico econmico, entre outros instrumentos de gesto, contribuindo, dessa maneira para a integrao de aes de diferentes instituies em uma mesma localidade. A proposta, organizada e disponibilizada populao por meio da publicao Passo a Passo da Agenda 21 Local traz o roteiro organizado de forma didtica em seis etapas:
1 passo: mobilizar sociedade e governo; 2 passo: criar o Frum da Agenda 21 local. O ato de criao deste arranjo institucional de participao se d por ato normativo do Poder Pblico local e a sua composio deve ser compartilhada entre os diversos segmentos da sociedade civil e do governo; 3 passo: elaborar o diagnstico participativo, envolvendo o conhecimento tcnico-cientfico e o saber popular para compor uma pea que retrate suficiente e minimamente as caractersticas e temticas relevantes da localidade; 4 passo: elaborar o Plano local de Desenvolvimento Sustentvel. Envolve discutir os conflitos e as potencialidades do local, compor negociaes e, por consenso, pactuar propostas sobre os temas relevantes, co-responsabilizando os atores locais para a sua execuo, a fim de compor um plano estratgico de ao para a localidade; 5 passo: implementar o Plano local de Desenvolvimento Sustentvel; 6 passo: monitorar, avaliar e rever o Plano Local de desenvolvimento Sustentvel. Tarefa contnua e permanente do frum da Agenda local.
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6 Agenda 21 Escolar
A Agenda 21 Escolar poder seguir a formatao do texto base da Agenda 21 Local para aplicao no meio de influncia da Escola, tanto nos recintos escolares, como no meio familiar e social onde tal influncia exercida. Visa, da mesma forma que as demais Agendas, a sustentabilidade social, econmica e ambiental atendendo s necessidades humanas para uma vida digna e a proteo do meio ambiente, tanto o ambiente utilizado pelos cidados, como formados pelos ecossistemas da regio. A adoo de uma metodologia de trabalho que dever ser orientada pelas recomendaes dos Ministrios e Secretarias de Estado da Educao e do Meio Ambiente, respectivamente.

Referncias
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POR UMA CIDADE SUSTENTVEL


Antonio Manuel Nunes Castelnou (UFPR) castelnou@ufpr.br 1

RESumo
Este artigo procura levantar, de modo sinttico, algumas questes sobre sustentabilidade, partindo de um quadro histrico geral que aborda o despertar ecolgico ocorrido desde as ltimas dcadas do sculo passado at o momento atual; alm de seu conceito bsico e algumas implicaes em relao s cidades. Aborda ainda sua aplicao no debate urbano, introduzindo o tema e incentivando o interesse para a pesquisa e a implementao do que seria uma cidade sustentvel. PALAVRAS-CHAVE: Ecologia; Cidade; Sustentabilidade; Planejamento Urbano.

Introduo
Neste incio de milnio, uma nova preocupao vem se afirmando com grande fora e intensidade, por meio de uma abordagem que toma cada vez mais espao na atualidade no s no Brasil, mas em todo planeta , e que deriva de condicionantes impostas pelo prprio meio ambiente: a questo da sustentabilidade. Problemas como o aquecimento global, as mudanas climticas, o esgotamento dos recursos hdricos e a racionalizao do uso da energia vm se tornando freqentes no mundo contemporneo, este marcado pela globalizao e pela disseminao da sociedade de consumo. Estudiosos dos mais variados campos procuram ressaltar a importncia do debate ecolgico em relao busca e pesquisa de novos materiais e fontes energticas alternativas; prtica da seleo e reciclagem de resduos e diminuio do desperdcio e do impacto ambiental.
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Diante desse quadro, fundamental destacar o papel que o despertar ecolgico ocorrido de meados dos anos 70 at hoje representou para a discusso do espao urbano em nvel mundial. No ltimo quartel do sculo passado, vrios estudos denunciaram o conflito entre o modelo hegemnico de
1 Arquiteto e engenheiro civil. Doutor em Meio Ambiente e Desenvolvimento (UFPR). Mestre em Tecnologia do Ambiente Construdo (EESC-USP). Professor de Teoria e Histria da Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Paran UFPR.

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desenvolvimento e a preservao dos chamados recursos naturais. A relao entre homem e natureza e, mais especificamente, entre cidade e meio ambiente passou, cada vez mais, a tomar um lugar de relevncia no planejamento e na administrao de cidades. O logocentrismo, a racionalidade tecnolgica e o desequilbrio dos crescimentos econmico e populacional, com graves impactos socioambientais, conduziram a uma crise mundial, que hoje aflige vrios nveis em todo o planeta, acabando por recrutar todos a participar dessa discusso. Mesmo que atualmente as questes ambientais estejam preocupando no somente os governos, mas tambm as organizaes no governamentais, os cientistas, os urbanistas e demais estudiosos do assunto, assim como todas as camadas sociais e em todos os pases do mundo, ainda existem muitas dvidas sobre o real significado de vrios termos que surgem ao se falar sobre o equilbrio ecolgico e a preservao do meio ambiente, desconhecendo-se verdadeiramente a importncia e o papel que estes possam ter para uma real e ativa contribuio. Assim, esclarecer o que seria sustentabilidade, seus princpios bsicos e em que eles implicariam no que se refere criao e manuteno de cidades de qualidade para todos tem fundamental valor no quadro atual, especialmente no Brasil.

1 Despertar ecolgico
Embora a interveno humana sobre a natureza e a conseqente deteriorao do meio ambiente sejam to antigos como a prpria civilizao, novos e maiores so os graus em que a intensidade dos processos de degradao vem acompanhando a recente urbanizao, principalmente a partir da Revoluo Industrial, e que esto resultando em uma acelerada vulnerabilidade das reas urbanas (CHAFFUN, 1996). Devido a mudanas scio-econmicas e ao xodo rural, muitos passaram a viver nas periferias e em locais com condies precrias de habitabilidade. Desde ento, muitas iniciativas surgiram para a melhoria das condies das primeiras cidades industriais, por meio de planos e intervenes que fizeram nascer e se afirmar o planejamento urbano como disciplina. Aps uma fase de experimentao e ampla difuso em todo o mundo, o planejamento moderno de cidades que priorizava questes como circulao viria e zoneamento funcional somente incorporou o pensamento preservacionista a partir da segunda metade do sculo passado. Com o trmino da reconstruo do segundo ps-guerra, o perodo das dcadas de 1950 e 1960 foi marcado pelo otimismo, quando havia esperanas de um mundo novo e melhor, devido s idias cada vez mais progressistas, mesmo diante da Guerra Fria. Contudo esse quadro alterou-se com os anos 70, que entraram pouco a pouco em um clima de reao e isolamento, at atingir o pice com a primeira crise do petrleo. Desde ento, o despertar ecolgico evoluiu, passando-se do conceito de eco-desenvolvimento para o de desenvolvimento sustentvel, este surgido na dcada de 1980. J em meados dos anos 60, muitos autores popularizaram o debate sobre o meio ambiente atravs de publicaes que viraram campees de vendagem, destacando-se: The Waste makers (Produtores de desperdcio, 1961), de Vance Packard (1914-96); e Silent spring (Primavera silenciosa, 1962), de Rachel Carson (1907-64). Em 1968, cientistas de vrios pases criaram na Academia dei Lincei um grupo
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que ficou conhecido como Clube de Roma, com o objetivo de propor solues para os complexos problemas decorrentes das crescentes presses demogrficas que j, naquela poca, interferiam sobre o delicado equilbrio do ecossistema mundial, atingindo principalmente os recursos no-renovveis. Dennis Meadows (1907-64), em sua obra Limits to growth (Limites do crescimento, 1972), salientava a impossibilidade de um crescimento ilimitado em um planeta finito como a Terra, insistindo na necessidade de um controle deste, diante da possibilidade de destruio pelo progresso cientfico. Nascia assim o movimento da Deep Ecology (Ecologia Profunda), termo criado pelo filsofo noruegus Arne Naess (1912-) com a inteno de ir alm do nvel factual da ecologia como cincia para um nvel mais profundo de conscincia ecolgica. Questionando a cientificidade da sociedade industrial orientada para um desenvolvimento materialista, fornecia uma base filosfica e espiritual que seria ideal para um estilo de vida dito ecolgico, assim como para o ativismo ambientalista. A crise do petrleo da dcada de 1970, que colocou em xeque a principal fonte energtica do desenvolvimento, acabou acelerando o debate ecolgico e promoveu uma srie de conferncias da Organizao das Naes Unidas ONU, que trouxeram novos rumos de cooperao internacional. Segundo Foladori (2001), foi em 1972 que comearam os dilogos entre governos quanto questo ambiental, a partir da primeira Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Homem, realizada em Estocolmo, Sucia. Essa levou os pases em desenvolvimento e os industrializados a traarem juntos o direito dos seres humanos a um meio ambiente saudvel e o dever de proteg-lo e melhorlo para as futuras geraes. Foi criado o United Nations Environament Programme UNEP, ou, como conhecido no Brasil: o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA; e, desde ento, proliferaram novas iniciativas, onde o campo das preocupaes puramente ecolgicas estendeu-se at atingir o mbito social. Foi a partir da dcada de 1980 que o conceito de desenvolvimento sustentvel passou a abranger, alm do ecolgico, os fatores social e econmico. Em 1987, a Comisso Bruntland divulgou o relatrio Our common future (Nosso futuro comum), que registrava um balano do modelo de desenvolvimento mundial, apresentando como aspectos positivos: a crescente expectativa de vida, a queda da mortalidade infantil, o maior grau de alfabetizao e as inovaes cientficas que possibilitavam inclusive o aumento da produo de alimentos. Como negativos, apontava para: o crescente processo de desertificao, o desaparecimento das florestas, a ameaa camada de oznio e o aumento da temperatura devido ao Efeito-Estufa, alm de declarar que os sistemas econmicos e sociais no poderiam simplesmente se desligar dos recursos naturais. Concluiu-se que a manuteno dos processos ecolgicos e da diversidade biolgica e fsica seria uma conduta essencial para as sociedades que desejassem se tornar sustentveis; e, em 1992, ocorria no Rio de Janeiro, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, que se tornou conhecida como Cpula da Terra e teve grandes repercusses sobre o ambientalismo. Alm de criticar o atual modelo de desenvolvimento, confrontando questes sociais e ambientais, apontou a necessidade da tomada de medidas tecnolgicas e legais a favor do meio ambiente, propondo a Agenda 21, importante documento que rene diretrizes de ao em nvel global (BARBIERI, 1997).

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Depois, muitos encontros ocorreram, entre os quais: a Conferncia dos Direitos Humanos (Viena, 1993); a Conferncia Mundial sobre Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994); a Conferncia sobre o Desenvolvimento Social (Copenhague, 1995); e a Conferncia das Naes Unidas sobre Assentamentos Humanos (Istambul, 1996), que se tornou conhecida como Cpula das Cidades e criou a Agenda Habitat, enfatizando as questes urbana e ambiental ao definir a sustentabilidade como princpio universal. Em 2002, realizou-se em Johanesburgo, frica do Sul, a Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel; tambm chamada de RIO+10, na qual se fez um balano dos resultados obtidos pela Agenda 21 e pela Agenda Habitat, constatando-se muitos avanos, como a criao de vrios acordos preservacionistas em todos os pases. Entretanto, observou-se que ainda falta muito para se garantir o futuro sustentvel.

2 O que sustentabilidade
Basicamente, pode-se dizer que o termo sustentvel relaciona-se quilo que capaz de sustentar, isto , de manter por si mesmo; suportar ou amparar. Logo, sustentabilidade seria a qualidade daquilo que sustentvel ou, em outras palavras, suportvel; durvel ou capaz de garantir a sua prpria existncia prolongada. Entretanto, conforme Alva (1997), deve ser entendida como um conceito ecolgico, isto , como a capacidade que tem um ecossistema de atender s necessidades das populaes que nele vivem; ou ainda como um conceito poltico, que limita o crescimento em funo da dotao de recursos naturais, da tecnologia aplicada no emprego destes e do nvel efetivo de bem-estar da coletividade. Trata-se de conceitos complementares: a partir de certa capacidade natural de suporte, as sociedades organizadas buscam ampliar sua capacidade de sustentao para suprir o aumento da populao, controlar a elevao dos nveis de consumo e garantir os padres de qualidade de vida. Toda sociedade humana, por mais avanada que seja, depende de suas relaes de troca com a natureza para sobreviver. Tomando-se por base o modo de vida das comunidades tradicionais, tem-se que as sociedades verdadeiramente sustentveis caracterizam-se por exercer o controle local sobre o meio ambiente, desenvolvendo um conhecimento detalhado sobre ele e assimilando-o prpria cultura, alm de atuar abaixo da capacidade de suporte sustentvel dos ecossistemas. Logo, a sustentabilidade, conforme Robinson apud Helene & Bicudo (1994), consistiria na persistncia, em um futuro aparentemente indefinido, de certas caractersticas necessrias e desejveis do sistema scio-poltico e de seu meio ambiente natural. Com o Relatrio Brundtland de 1987, estabeleceu-se que desenvolvimento sustentvel significaria suprir as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das prximas geraes suprirem as necessidades de seu tempo; ou melhor, uma forma de desenvolvimento que permita fazer uso dos recursos naturais sem esgot-los, preservando-os para as geraes futuras. Isto significa que seria preciso incorporar no planejamento atual no apenas os fatores econmicos, mas tambm as variveis sociais e ambientais, considerando as conseqncias das aes em longo prazo, bem como os resultados a curto prazo.

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Segundo Villeneuve (1992), esse tipo de desenvolvimento consistiria em assegurar uma gesto responsvel dos recursos de forma a preservar os interesses de geraes futuras e, ao mesmo tempo, atender s necessidades atuais. Trata-se de um desafio particular e estimulante para os indivduos e coletividades, sendo necessrio enfrent-lo o mais cedo possvel, pois, medida que o tempo passa, torna-se cada vez mais difcil implementar as medidas necessrias sua efetivao. Provavelmente representa para a humanidade o mais importante desafio de toda a histria. Alm disso, quando se fala em sustentabilidade, deve-se considerar no somente os aspectos materiais e econmicos, mas o conjunto pluridimensional e multifacetado que compe o fenmeno do desenvolvimento: os seus aspectos polticos, sociais, culturais e fsico-materiais. Para Cavalcanti (2001), a sustentabilidade do todo somente pode repousar na sustentabilidade conjunta de suas partes. Por sua vez, esses fatores e seus respectivos equilbrios repousam sobre aspectos qualitativos, tais como: os graus de coeso e harmonia social; ou de polarizao poltica, alm de questes como cidadania e alienao; valores ticos e morais; e inclusive o nvel entrpico do sistema.

3 Sustentabilidade urbana
Embora as cidades no ocupem uma rea muito grande da superfcie terrestre apenas de 1 a 5% do planeta elas alteram radicalmente a natureza dos rios, das florestas e dos campos naturais e cultivados, assim como da atmosfera e dos oceanos, devido aos ambientes extensos de entrada e sada que demandam, os quais geralmente sofrem com a poluio e degradao resultantes dessa alterao (ODUM, 1988). Os diversos tipos de poluio som, ar, gua ou solo , por sua vez, tm conseqncias negativas para sua populao, pois podem destruir fontes de alimentos, contaminar a gua e influenciar na incidncia de doenas. De modo similar, comunidades aquticas e terrestres tambm so afetadas por elementos txicos, sejam decorrentes de dejetos industriais e esgotos lanados em rios e mares; ou devido disperso atmosfrica de poluentes. Isto sem contar os riscos de mudanas climticas devido ao Efeito-Estufa (PRIMACK; RODRIGUES, 2001). Observa-se, porm que a urbanizao no um mal em si: a questo que nos pases em desenvolvimento, ela se conjuga com altos ndices de pobreza. A ocupao de ambientes mais frgeis, como mangues, vrzeas, fundos de vales e reas de mananciais, aliada ao aumento descontrolado de atividades produtivas e de consumo, acaba intensificando seus efeitos negativos. Isto se torna um ponto ainda mais preocupante quando se v que as previses em relao distribuio espacial da populao mundial nos prximos decnios indicam que as maiores aglomeraes urbanas acontecero nos pases do hemisfrio sul, inclusive o Brasil. Em menos de uma dcada, as maiores cidades do mundo estaro situadas nos pases com maiores riscos scio-econmicos e, conseqentemente, ambientais.
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Com a proliferao de problemas urbanos como a poluio, o congestionamento, a violncia e a misria, os quais vieram desqualificar cada vez mais a vida nas metrpoles do planeta, a cidade como fenmeno espacial passou a ser compreendida como resultado da ao antrpica sobre o meio

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ambiente; e, portanto agente de interveno e, ao mesmo tempo, totalmente dependente dos ciclos da natureza. Como sistema de suporte humano, edificado e tecnolgico, a cidade tornou-se o alvo de inmeros debates multi e interdisciplinares, que procuram situar a problemtica urbana intimamente associada questo do desenvolvimento sustentvel. Essa idia sobre o fenmeno urbano surgiu da aplicao direta de conceitos ambientais gesto das cidades, uma vez que sustentabilidade consiste no equilbrio dinmico dos requisitos bsicos dos componentes social, cultural e econmico, entre muitos fatores; e da necessidade de conservar o ambiente natural. Desde a dcada de 1990, a Agenda 21 coloca a questo urbana como uma questo ambiental a ser tratada no mbito de uma poltica global, juntamente com os demais problemas ambientais, dando nfase ao acesso de todos os pases a tecnologias ambientalmente saudveis e estabelecendo o reforo da capacidade dos pases em desenvolvimento em absorv-las e utiliz-las, alm do fortalecimento das instituies dedicadas ao meio ambiente; dos rgos ambientais e agncias; e das instituies de desenvolvimento em todo o mundo. Sua aplicao assinala que a transio para sociedades mais sustentveis pressupe tanto o cuidado com temas ambientais tangveis (transporte, uso do solo, qualidade do ar e da gua, conservao de energia), como com temas intangveis (sade, segurana pblica, educao e igualdade de gnero). Nesse contexto, a alterao dos processos de tomada de deciso passou a ser considerada essencial para a sustentabilidade, fortalecendo os nveis locais e regionais de administrao e controle. A sustentabilidade urbana implica em uma equao entre as demandas ambientais e as necessidades de desenvolvimento, o qual no pode ser feito a qualquer preo e, muito menos, comprometendo o espao e recursos da cidade e do campo. Conforme Helene & Bicudo (1994), trata-se de uma simbiose de gesto ambiental e desenvolvimento econmico, por meio de um processo sustentvel de mudana contnua. Neste, a manuteno dos processos ecolgicos, da diversidade biolgica e do meio fsico, garantida pelo manejo cuidadoso dos recursos naturais, seria essencial em sociedades que desejam se tornar sustentveis. Nesse debate contemporneo, Acselrad (2001) identifica ainda trs representaes basicamente distintas da cidade, as quais implicam em diferentes modos de implementar a sustentabilidade urbana: a cidade como espao tcnico-material, que enfatiza o ajustamento de suas bases tcnicas, a partir de modelos de racionalidade eco-energtica ou de metabolismo urbano, na busca de uma eficincia especificamente material; a cidade como espao da qualidade de vida, que recorre a modelos de ascetismo e pureza, especialmente a implicaes sanitrias; e a cidade como espao de legitimao das polticas urbanas, que levanta as condies de construo poltica da base material da cidade. De modo geral, uma cidade verdadeiramente sustentvel seria aquela em que se emprega uma arquitetura ecolgica (green architecture), a qual objetiva a eficincia energtica dos edifcios, a correta especificao dos materiais, a proteo da paisagem natural e o reaproveitamento do patrimnio histrico, alm da integrao com as condies climticas locais e regionais. Deve-se fazer a promoo de sade e saneamento, cujo objetivo bsico seria garantir a qualidade da gua para a preveno de doenas; o

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tratamento adequado do lixo evitando contaminao do solo e das guas; e o estabelecimento de um tratamento de esgoto com a utilizao prioritria de lagoas de oxidao. Tambm se faz necessrio o uso de transportes pblicos e no poluentes, o que implicaria na substituio dos transportes individuais base de combustvel fssil e a priorizao do transporte coletivo, principalmente o fluvial, o ferrovirio e o ciclovirio. Deve-se ainda conservar os mananciais hdricos, tendo como objetivos preservar fundos de vale, proteger a mata ciliar e garantir o uso mltiplo das possveis represas. Deve-se combater o desmatamento e repovoar os rios com espcies nativas, defendendo a biodiversidade e a preservao da flora e fauna originais. Paralelamente, deve-se utilizar fontes renovveis e alternativas de energia, incluindo a solar, a captao elica e a biomassa, incentivando cada vez mais a pesquisa por biotecnologias. Como a sustentabilidade urbana implica em uma ampla conservao energtica, deve-se procurar reduzir desperdcios nas atividades econmicas e domsticas; assim como incentivar a gerao de produtos menos intensivos em energia e mais durveis, reduzindo e reutilizando resduos. Deve-se desenvolver a agricultura ecolgica como a permacultura , a piscicultura e o incentivo ao ecoturismo; todos estes como alternativas economicamente viveis. Em uma cidade sustentvel, deve-se considerar todo o ciclo da vida dos produtos, desde as fontes de matria-prima, produo, distribuio, utilizao e rejeitos, bem como os impactos ambientais que os acompanha, incluindo a consumo energtico, descarte e contaminao de solos, gua e ar. Devese tambm promover a educao ambiental, pois somente com um intenso esforo em direo da conscientizao ambiental, de forma abrangente e integrada s diversas disciplinas, que ser realmente possvel transformar posturas e alcanar objetivos. Alva (1997), por fim, diz que fundamental criar condies para ampliar o debate pblico a respeito das mudanas necessrias quanto aos estilos de vida; reduo de desperdcios; conscientizao da escassez de recursos naturais; ao incremento de uma viso co-responsvel; formulao de polticas publicas em torno da valorizao da participao dos cidados; e ao reconhecimento das demandas e aes de resistncia frente degradao socioambiental.

Consideraes nais
O desenvolvimento sustentvel no se caracteriza como um estado fixo de harmonia, mas como um processo constante de transformao, no qual a explorao de recursos naturais, o gerenciamento dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e as mudanas institucionais devero ser compatveis tanto com as necessidades do presente quanto s potencialidades do futuro (FRANCO, 2001). Contudo, tomada como um conceito novo, a sustentabilidade no teve tempo de se incorporar totalmente s doutrinas de planejamento urbano e desenvolvimento econmico no pas, muitas vezes ainda sendo vista com desdm ou desconfiana por grande nmero de polticos, economistas e urbanistas.

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Entretanto, visando a sustentabilidade das cidades, o processo econmico contemporneo dever ocorrer de uma forma mais duradoura, sbria e saudvel, do que vem sendo praticado at hoje. Para tanto, talvez a nica opo que viabilizaria um desenvolvimento econmico sem a excluso social e em harmonia com o meio ambiente natural seria a mudana dos paradigmas do sistema de consumo e produo, de modo que se passasse a satisfazer as necessidades de todos a um baixo nvel de uso de energia e recursos naturais. Meio ambiente e desenvolvimento no constituem desafios separados, j que esto interligados. O desafio no se mantm se a base de recursos ambientais se deteriora; e o meio no pode ser protegido se o crescimento no levar em conta as conseqncias da destruio ambiental. A exigncia da sustentabilidade, portanto h de ser assegurada e condicionada aos instrumentos pblicos do desenvolvimento, j que busca uma transformao social que integre homem e natureza, com a participao do progresso na preservao do patrimnio ambiental.

Referncias
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SOCIEDADE E MEIO AMBIENTE: ALGUMAS REFLEXES


Marcia Maria Fernandes de Oliveira (UFPR) marciamfoliv@ufpr.br1

RESumo
A vida na Terra, e de todas as sociedades humanas, depende cada vez mais da manuteno de determinados elementos e de delicados equilbrios da base natural do planeta. As relaes entre as sociedades humanas e a natureza tm gerado, ao longo da histria, inmeros problemas, sobressaindo-se a degradao ambiental do planeta. A questo ambiental, neste contexto, deve ser compreendida como um processo de interao entre o homem e a natureza. Esta viso tambm desenvolvida no mbito da cincia geogrfica, cujos conhecimentos tm estreita ligao com as prticas de Educao Ambiental. Na atualidade observa-se a necessidade de internalizar um emergente saber ambiental no processo educativo, que enfoque a multicausalidade dos problemas socioambientais do presente, alm de novas bases de analises tais como a perspectiva do saber ambiental e da teoria da complexidade. PALAVRAS-CHAVE: Sociedade; Meio Ambiente; Planeta Terra. A histria humana pode ser compreendida na perspectiva de sua evoluo, a partir da interao entre a sociedade e a natureza. Segundo Ponting (1995), todas as sociedades humanas foram e ainda so dependentes de complexos processos fsicos, qumicos e biolgicos, interligados. Isso inclui a energia produzida pelo sol, os elementos cruciais para a vida, os processos geofsicos que fizeram com que as massas terrestres e continentais migrassem atravs da superfcie do globo, as mudanas climticas, etc. Esses fatos constituem os fundamentos essenciais para a forma pela qual os vrios tipos de plantas e animais (inclusive os seres humanos) se desenvolvessem no planeta, originando comunidades complexas e interdependentes.
1 Gegrafa, mestre e doutoranda do Programa de Ps-graduao em Geografia, Setor de Cincias da Terra, Campus Centro Politcnico da Universidade Federal do Paran. Professora das disciplinas de Prtica de Ensino e Estgio Supervisionado de Geografia I (Ensino Fundamental) e II (Ensino Mdio), Setor de Educao do Campus Reitoria da Universidade Federal do Paran.

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Os estudos elaborados por vrias reas do conhecimento demonstram, cada vez mais, que a vida na Terra e de todas as sociedades humanas, depende da manuteno de um nmero de delicados equilbrios no mbito do meio natural. Tais estudos ajudam a compreender a maneira pela qual a natureza, e seus processos, tm influenciado o desenvolvimento das sociedades humanas e, to importante quanto, o impacto humano sobre ela; esta interao objeto de interesse da analise ambiental e, especificamente, da Educao Ambiental. As atitudes do homem para com o planeta Terra, bem como seu comportamento para com o ambiente, tm variado atravs dos tempos e entre regies e culturas. A natureza, para o homem primitivo era concebida como obra sagrada, uma ddiva divina realizada por Deus, sendo desta forma respeitada e reverenciada. O homem e suas sociedades encontravam-se completamente submetidos aos desgnios da Natureza, pois no tinham capacidade de intervir nos seus processos. Os seres humanos obtiveram sua subsistncia por meio de uma combinao de fatores, tais como o acumulo de gneros alimentcios e a caa de animais, dentre outros. Para obter a subsistncia necessria, segundo Ponting (1995), os grupos de colheita e de caa dependem de um conhecimento profundo de suas regies e, em particular, de um conhecimento dos tipos de alimentos que estaro disponveis em diferentes lugares e pocas do ano. Seu modo de vida gira em torno das grandes mutaes sazonais nos mtodos de subsistncia e os padres de organizao social so integrados a essas mudanas. Segundo Drew (1986), a maneira como o homem ocidental encara o seu ambiente deriva em parte da idia judaico-crist segundo a qual, ao invs das outras criaturas, o homem foi feito imagem de Deus, tendo, portanto o direito de dominar o mundo. Nesta perspectiva encontra-se, no Livro do Gnesis (Bblia Crist), captulo 1: Crescei e multiplicai-vos, e enchei a terra, e sujeitai-a, e dominai sobre os peixes do mar, e sobre as aves do cu, e sobre todos os animais que se movam sobre a Terra. Esta noo de um mundo destinado ao beneficio do homem, embora tenha alicerado a sociedade crist ocidental e fundamentado toda a organizao social da Idade Mdia, fora igualmente enunciada pelos gregos da Antigidade, como se percebe nas seguintes palavras de Aristteles: As plantas foram criadas por causa dos animais e os animais por causa do homem (apud DREW, 1986, p. 02). Com o advento da Modernidade e a consolidao do capitalismo no Ocidente ocorre uma paulatina desmitisficao da Natureza, condio que culmina na transformao de sua concepo em recurso natural. As necessidades desta nova sociedade, associadas s novas tcnicas e formas de produo industrial consumo, cristalizam a crena na infinitude da Natureza e de sua condio de mercadoria. Em outras culturas, a concepo de mundo produziu reaes muito diferentes em relao natureza. Grande parte dos ndios, por exemplo, viam na natureza virgem smbolos enviados da dimenso espiritual, o que de certo modo tambm caracteriza reas de desenvolvimento cultural de algumas regies orientais.

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Ao se analisar o processo de organizao do espao pela sociedade, a grande dificuldade entender, ao mesmo tempo, que a sociedade e o espao (natureza) constituem-se em sujeito e objeto do mesmo processo. Conforme Andrade (2002), a sociedade destri a natureza primitiva, dentro de condies possibilitadas pela natureza, mas, ao mesmo tempo, a natureza primitiva se reconstitui em forma de uma segunda natureza, diferente da primeira. E a sociedade, ao mesmo tempo em que constri, dialeticamente destri e se prepara para uma nova reconstruo dentro de determinados objetivos, que no sero integralmente atingidos, de vez que, proporo que se processa a transformao, os objetivos vo se modificando. Dentro da viso geogrfica, a sociedade no encarada a partir apenas das relaes sociais entre classes e grupos, mas tambm de sua integrao natureza. Neste sentido fica evidente a necessidade que tem o profissional com formao em Geografia, conforme Andrade (2002), de estar atento aos problemas ligados posio geogrfica, ao relevo, ao clima, hidrografia e vegetao. Ao mesmo tempo fundamental que este profissional no deixe de perceber os problemas sociais e econmicos ligados populao, sua diviso em classes sociais, grupos religiosos, ideologias e sistemas polticos, nvel de cultura e identificao histrica. Os fatos fsico-naturais e os socioeconmicos devem ser encarados de forma integrada, aspecto que demanda vises inter-multi-pluridisciplinares e que contribuem com diferentes processos de Educao Ambiental. Na evoluo do conceito de meio ambiente, de acordo com Mendona e Kozel (2002, p. 124 e 125), observa-se o envolvimento crescente das atividades humanas, sobretudo nas quatro ltimas dcadas, embora ele ainda continue fortemente ligado a uma concepo naturalista, sendo que o homem socialmente organizado parece se constituir mais num fator que num elemento do ambiente. Ainda que tenha sido ampliado e tornado mais abrangente, o termo meio ambiente ou ambiente parece no conseguir desprender-se de uma gnese e uma histria fortemente marcada por princpios naturalistas, o que leva a crer que tenha sido gerada uma concepo cultural do meio ambiente que exclui a sociedade da condio de componente/sujeito, mas a inclui como agente/fator portanto social, econmica, poltica e cultural. Um conceito de meio ambiente, que busca envolver a expressiva participao da sociedade nas problemticas socioambientais do presente, deve ser o mais abrangente possvel; neste sentido evocamos o conceito apresentado por Yvete Veyret (apud MENDONA, 2002) ... a noo de meio ambiente no abarca somente a natureza, menos ainda a fauna e a ora sozinhas. Este termo designa as relaes de interdependncia que existem entre o homem, as sociedades e os componentes fsicos, qumicos, biticos do meio e integra tambm seus aspectos econmicos, sociais e culturais. A questo ambiental, conforme Rodrigues (1998) deve ser compreendida como um produto da interveno da sociedade sobre a natureza, e diz respeito no apenas aos problemas relacionados natureza, mas s problemticas decorrentes da ao social. Esta considerao coloca em evidencia tanto a citao anterior quanto a perspectiva socioambiental evocada na atualidade.

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A problemtica ambiental prope a necessidade de internalizar um saber ambiental emergente em todo o conjunto de disciplinas, tanto das cincias naturais como sociais e aplicadas, para construir um conhecimento capaz de captar tanto a multicausalidade quanto as relaes de interdependncia dos processos de ordem natural e social que esto envolvidos nas inmeras problemticas socioambientais do presente. Neste contexto questiona-se muito mais a fundo a racionalidade da civilizao moderna, pois a sociedade capitalista gerou um crescente processo de racionalizao formal e instrumental que moldou todos os mbitos da organizao burocrtica, os mtodos cientficos, os padres tecnolgicos, os diversos rgos do corpo social e os aparelhos jurdicos e ideolgicos do Estado. De acordo com Leff (2001, p. 125);
A questo ambiental no s prope a necessidade de introduzir reformas no Estado, de incorporar normas ao comportamento econmico, de legitimar novos valores tnicos e procedimentos legais e de produzir tcnicas para controlar os efeitos poluidores e dissolver as extremidades sociais e ecolgicas geradas pela racionalidade do capital; a problemtica ambiental questiona os benefcios e as possibilidades de manter uma racionalidade social e ecolgicas geradas pela racionalidade social fundada no clculo econmico, na formalizao, controle, uniformizao dos comportamentos sociais e na eficincia de seus meios tecnolgicos, que induziram um processo global de degradao socioambiental, socavando as bases de sustentabilidade do processo econmico e minando os princpios de equidade social e dignidade humana. Num sentido propositivo, a questo ambiental abre assim novas perspectivas para o desenvolvimento, descobrindo novos potenciais ecolgicos, tecnolgicos e sociais, e propondo a transformao dos sistemas de produo, de valores e de conhecimento da sociedade, para construir uma racionalidade produtiva alternativa.

Os problemas emergentes do mundo moderno caracterizam-se por uma crescente complexidade, demandando para seu estudo novos instrumentos tericos e metodolgicos para analisar processos de naturezas e dimenses diversas. A questo ambiental prope, assim, a necessidade de um pensamento holstico e sistmico, capaz de perceber as inter-relaes entre os diferentes processos que envolvem a Educao Ambiental. Esta demanda estimulou o desenvolvimento de teorias para encontrar as homologias comuns de diferentes lgicas, para articular diversos saberes em mtodos interdisciplinares de pesquisa para anlise de sistemas socioambientais complexos (BERTALANFFY, 1975; MORIN, 2005; GARCA, 1986, 2000).

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Torna-se cada vez mais importante o fato de que, a crise socioambiental e as salientes injustias ambientais e sociais que perturbam a sociedade de hoje, no sero resolvidas apenas com tecnologias; faz-se necessrio uma urgente mudana que est essencialmente na educao/organizao mental de cada indivduo e sociedade.

Referncias
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LEGISLAO APLICADA AO MEIO AMBIENTE COMO APORTE EDUCAO AMBIENTAL E AGENDA 21 ESCOLAR
Luiz Otvio Cabral (IELUSC) locabral@ielusc.br1

RESumo
Este artigo prope refletir sobre a importncia da legislao aplicada ao meio ambiente como subsdio Educao Ambiental (EA) e Agenda 21 Escolar (A21E). Defendemos o pressuposto de que dada a relevncia da matria legal na experincia ambiental de indivduos e coletividades, torna-se imprescindvel incorporar aspectos bsicos da Legislao Ambiental nos contedos trabalhados em iniciativas de EA e nos processos de construo da A21E. Com o propsito de sugerir algumas possibilidades didticas de aplicao de conceitos e normas legais por educadores ambientais, apresentamos uma breve caracterizao das principais leis e normas brasileiras que, a nosso ver, deveriam fazer parte do contedo programtico daquelas iniciativas mais sistemticas e afirmativas de EA e de construo da A21E. PALAVRAS-CHAVE: Legislao Ambiental; Educao Ambiental; Agenda 21 Escolar.

Introduo
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Dentre os elementos que diferenciam a relao das sociedades contemporneas com o espao natural e/ou construdo, est a existncia de muitos conceitos e dispositivos normativos que perpassam a experincia ambiental.
1 Agrnomo e doutor em Geografia pela UFSC. Atua no campo da anlise e gesto ambiental e sobre temas como unidades de conservao, Legislao Ambiental, ecoturismo, percepo ambiental, paisagem valorizada, desenvolvimento rural e novas ruralidades. Atualmente coordena a Comisso de Turismo e Meio Ambiente da Assemblia Legislativa de Santa Catarina - ALESC e professor no Curso de Turismo com nfase em meio ambiente da Associao Educacional Luterana Bom Jesus/Ielusc, em Joinville/SC.

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Ao se refletir rapidamente sobre a importncia que a Legislao Ambiental, enquanto conjunto de princpios e normas balizadores da conduta humana em relao ao meio ambiente exerce na atualidade, no poderamos deixar de nos referir ao fato de que ela se apresenta como uma matriz indispensvel para: a) definio de usos permitidos ou proibidos; b) formas e medidas de recuperao, melhoria, conservao e/ou preservao ambiental; c) avaliao e/ou resoluo de problemas e situaes concretas; d) sensibilizao e capacitao de atores sociais de um modo geral e, especialmente, daqueles envolvidos com o planejamento e gesto ambiental; e) construo de direitos e deveres em relao ao meio ambiente; f) embasar e qualificar processos e instrumentos pautados pelo ideal do desenvolvimento sustentvel, dentre eles, interessa-nos destacar aqui, a Educao Ambiental (EA) e Agenda 21 Escolar (A21E). Neste artigo vamos defender a tese de que dada a relevncia que a matria legal assume atualmente na experincia ambiental de indivduos e coletividades, torna-se imprescindvel incorporar aspectos bsicos da Legislao Ambiental nos contedos trabalhados em iniciativas de EA e nos processos de construo da A21E. Cabe salientar que em nosso pas, as primeiras normas disciplinando a matria ambiental surgiram ainda no Brasil Colnia, sobressaindo-se as que regulamentavam a pesca da baleia, em 1602, e as condies de explorao do pau-brasil, trs anos depois. Muito embora, na primeira metade do sculo XX, j estivessem em vigor alguns cdigos ecolgicos (Cdigo das guas, Florestal e da Minerao), foi nas ltimas dcadas que o corolrio de leis ambientais se tornou amplo e bastante complexo. O fato que h uma relao direta entre o extenso arcabouo legal existente no Brasil citado comumente como um dos mais completos do mundo e a dificuldade de manuseio e o parco domnio pela grande maioria das pessoas, mesmo por aquelas com formao de nvel superior e at mesmo em relao s questes bsicas como reas de Preservao Permanente APP, rgos pertencentes ao Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, tipos de Unidades de Conservao, etc. Em parte, isto parece se relacionar ao fato de que vivemos numa sociedade que costuma a pensar que legislao coisa para advogado. Alm deste e de outros vcios prprios da cultura brasileira, h que se considerar o carter relativamente recente do Direito Ambiental em nosso pas e o fato de que aqui este campo da jurisprudncia tem seu foco, basicamente, na legislao, ao ponto de ser confundido com a lei propriamente dita. Soma-se a estes aspectos socioculturais e histricos, a carncia de material didtico (como cartilhas e vdeos, por exemplo) e metodologias que favoream o aprendizado de aspectos bsicos da Legislao Ambiental vigente por leigos na matria. Como contrapartida, preferimos ratificar a posio, defendida inclusive por renomados juristas, de que legislao coisa sria demais para ser deixada a cargo apenas dos bacharis em direito. Ora, se todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, assim como o dever de cuid-lo e preserv-lo, nada mais sensato do que apregoar o direito e dever de cada pessoa conhecer minimamente certos aspectos legais que dizem respeito sua relao com o ambiente, isto , suas obrigaes e prerrogativas ambientais.

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Em face destas breves consideraes sobre a necessria aproximao entre legislao e educao ambientais, interessa aos propsitos deste trabalho assumir as seguintes questes: Em que medida o conhecimento sobre legislao aplicada ao meio ambiente se apresenta como um aporte EA e A21E? Que aspectos bsicos da Legislao Ambiental devem ser considerados em iniciativas de EA e nos processos de construo da A21E? Que possibilidades didticas podem ser empregadas no uso de conceitos e normas para fins de capacitao de atores envolvidos nos processos de EA e A21E? Devemos declarar, muito embora j esteja explicitado no prprio ttulo, que nosso objetivo, neste trabalho, consiste em abordar a legislao aplicada ao meio ambiente como subsdio s iniciativas de EA e A21E. De tal modo que possamos contribuir ao reconhecimento da importncia da temtica e formao e prtica pedaggicas de educadores ambientais.2 Para tanto, primeiramente, vamos apresentar, de forma breve, alguns aspectos tericos que permitem entender a natureza da legislao e do direito ambientais. Depois, refletiremos sobre a importncia que um conhecimento mnimo em Legislao Ambiental tem para a EA e A21E e, por ltimo, apresentar uma breve caracterizao das principais leis e normas brasileiras e recorrer a algumas delas que, a nosso ver, deveriam fazer parte do contedo programtico daquelas iniciativas mais sistemticas de EA e de construo da A21E, bem como sugerir algumas possibilidades didticas de aplicao de conceitos e normas legais por educadores ambientais.

Prembulo sobre Legislao e Direito Ambiental


Entende-se por iniciativa legislativa a faculdade que se atribui a algum ou a algum rgo para apresentar proposies normativas ao Legislativo. No Brasil, quem tem essa capacidade so os membros do prprio Legislativo, os chefes do Executivo e do Judicirio, os cidados (observadas as restries legais), entre outros (DORTA; POMLIO, 2003). Mesmo sem qualquer iniciao em jurisprudncia, fcil para uma pessoa constatar que existem muitas espcies normativas. A fim de ilustrar os diferentes tipos de leis existentes e como esto relacionadas, pode-se recorrer a uma escala hierrquica que, por sua vez, costuma ser representada em forma de pirmide:

O texto resultado de mini-curso homnimo, ministrado pelo autor, por ocasio do Seminrio Construindo e/ou implementando a A21E, promovido nos dias 30 e 31 de novembro de 2007, em Curitiba/PR, pela Secretaria de Estado da Educao do Paran, com o propsito de capacitar professores da rede pblica estadual.

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Pirmide das Leis:

Constituio Emendas Constitucionais Leis Complementares Leis Ordinrias e Medidas Provisrias Decretos e Resolues Outros atos administrativos (portarias, licenas, etc.).

Uma rpida olhada na figura nos mostra que todas as espcies tm por base a norma imediatamente superior. Desta forma, uma lei ordinria no pode contrariar a constituio, assim como um decreto no pode ir de encontro a uma lei ordinria, e assim por diante (DORTA; POMLIO, 2003). Tambm vale observar que rumo ao topo da pirmide as determinaes legais se apresentam como princpios ou fundamentos, enquanto que na base encontram-se aquelas normas ou ordens, baixadas por agentes administrativos competentes, referentes ao modo como uma dada lei ou regra deve ser aplicada. Sabe-se que o direito uma matria que surge para reger normas que disciplinam a vida e a relao dos homens em sociedade. O Direito Ambiental, no entanto, vai alm, pois prope disciplinar a relao dos homens e da sociedade com o ambiente natural e/ou cultural onde vivem, tendo por finalidade sua conservao ou proteo enquanto condio indispensvel qualidade de vida humana. Principalmente quanto ao seu objeto, o Direito Ambiental se diferencia de outros ramos jurdicos (administrativo, penal, civil, etc.) por no ser nem essencialmente individual e nem essencialmente coletivo. Trata-se de um direito difuso por se ocupar de um bem (tambm difuso) que no tem destinatrios determinados ou especficos, isto , todos e qualquer um so legtimos para pleitear a posse e a defesa do meio ambiente.

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Para Machado (2005), dentre os preceitos que vm orientando a construo do Direito Ambiental, sobressaem-se:
Princpio do direito sadia qualidade de vida: define que no basta viver e que preciso ir alm do direito existncia. Princpio do acesso eqitativo aos recursos naturais: prescreve oportunidades iguais para casos iguais ou semelhantes para fruio no uso da gua, ar e solo, tanto das geraes atuais quanto futuras. Princpio usurio-pagador e poluidor-pagador: prev a cobrana pelo uso do recurso, seja pelo usurio, seja pelo agente poluidor; sendo que a valorizao econmica do recurso no pode levar excluso das populaes de baixa renda. Princpio da precauo: obriga a prevenir ou evitar o dano ambiental quando o mesmo puder ser detectado antecipadamente (ainda quando existir incerteza). Princpio da preveno: aponta para a necessidade de prever, prevenir e evitar na origem os prejuzos sade humana e ao meio ambiente. Princpio da reparao: torna obrigatria a reparao dos danos ambientais, prioritariamente pelo agente causador do dano. Princpio da informao: apregoa que todo indivduo deve ter acesso adequado s informaes ambientais de que disponham os agentes pblicos. Princpio da participao: trata do envolvimento dos indivduos e associaes na formulao e execuo da poltica ambiental. Princpio da obrigatoriedade da interveno do Poder Pblico: prescreve que cabe s instituies pblicas competentes a planificao, administrao e controle da utilizao dos recursos naturais, colocando o Estado como curador dos interesses e necessidades das geraes presentes e futuras.

Em face destes fundamentos, deve-se evidenciar que o Direito Ambiental se diferencia das demais formas do direito porque relativiza o direito de propriedade e o interesse privado. Ele limita o uso da propriedade, afirma Rocco (2005), condicionando o desenvolvimento e interferindo nos meios de produo, equalizando a hegemonia do privado sobre o pblico. Deste modo, traz tona uma nova relao e valorao, impondo a adequao do uso da propriedade no apenas aos interesses e necessidades de seu titular, mas tambm ao bem comum, visando impedir danos coletividade e ao meio ambiente, natural ou construdo. Convm lembrar que o direito no representado apenas quando uma lei ou regra jurdica o estabelece, havendo, segundo Rocco (2005), outras fontes que fundamentam sua existncia objetiva, sobressaindo-se o costume (convenes sociais), os princpios (fundamentos do direito), a jurisprudncia (decises dos tribunais), a doutrina (interpretaes dos juristas), etc. No caso do Direito Ambiental brasileiro, no resta dvidas de que a legislao se constitui na principal fonte, ao ponto de permitir confundir o significado da legislao e do direito que, enfim, so coisas distintas. Com o intuito de embasar esta perspectiva de que em nosso caso o Direito Ambiental algo muito recente e ainda incipiente em relao aos outros elementos de sua estrutura formal (costumes, princpios, etc.), podemos enquadrar o processo de formao da Legislao Ambiental brasileira em trs perodos distintos:
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a) Fase da explorao desregrada, que caracterizou o perodo colonial e imperial e teve na existncia espordica de normas ambientais ou na omisso legislativa seu trao preponderante; b) Fase fragmentria, que atravessou as dcadas de 1960 e 1970 e se caracterizou pela existncia de normas que procuravam proteger categorias de recursos naturais de interesse econmico, limitando sua explorao desordenada; c) Fase holstica, que se inicia com a aprovao da Lei 6.938/81, que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente e assegurou um tratamento integral e instrumentalizado para a proteo do meio ambiente em todo o territrio nacional (SIRVINSKAS, 2006; ROCCO, 2005).

Importncia da Legislao Ambiental para a EA e A21E


Dado o carter relativamente precoce da Legislao Ambiental brasileira e o fato, constatado acima, de que em nosso caso o Direito Ambiental tem sua principal fonte na lei, de se reconhecer o relevante papel a ser desempenhado pela EA na disseminao de conceitos e regras legais que sirvam construo de valores, atitudes e condutas positivos ambientalmente, indispensveis, portanto, ao disciplinamento da relao dos brasileiros e da prpria sociedade com o espao natural ou construdo. Indubitavelmente, isto vai ao encontro do que foi legitimado pelo Art. 1 da Lei 9.795/99, que institui a Poltica Nacional de EA: Entende-se por educao ambiental os processos por meio dos quais indivduos e a coletividade constrem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltados para a conservao do meio ambiente [...]. Quanto A21E, sabe-se que a mesma se constitui numa das expresses mais localizadas de um conjunto de processos e/ou instrumentos que atua em diferentes esferas, inspirado sob o iderio da sustentabilidade assumido pela Agenda 21 Global, concebida, por sua vez, no mbito da Eco-92. Neste documento, existe a recomendao de que cada pas, assim como outros nveis poltico-administrativos e instncias sociais, constituam suas prprias agendas. Em nosso caso, portanto, alm da Agenda 21 Brasileira e daquelas assumidas pelos estados, tem-se as agendas 21 locais, que acontecem em nvel municipal. Costuma-se dizer que a A21E deve ser mais do que uma simples adaptao do texto da Agenda 21 Local, trata-se de um processo que se relaciona diretamente com os propsitos da EA e onde a comunidade escolar constri um plano de ao em direo sustentabilidade da prpria instituio e do seu meio de influncia. Como metodologia, comum se referir A21E como um processo constitudo de etapas que pretendem:

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1) Motivao: suscitar a participao da comunidade e orientar o grupo de trabalho que coordenar o processo; 2) Reflexo: repensar a filosofia socioambiental da escola e sua relao com a ao individual e coletiva dos seus membros; 3) Diagnstico: identificar os problemas da escola e do entorno (avaliao tcnica) e relacionar com a vida da comunidade; 4) Ao: elaborar plano de ao, estabelecendo objetivos, hierarquizando problemas e propondo solues; 5) Avaliao: estabelecer instrumentos de avaliao e ajustamento das aes. Tendo em mente os elementos terico-metodolgicos apresentados acima, estamos aptos a especificar os aspectos que justificam o emprego de contedos bsicos em legislao aplicada ao meio ambiente em processos de EA e A21E:
qualifica o desenvolvimento das etapas de construo da A21E, sobretudo diagnstico e plano de aes; auxilia na construo de problemas e de solues ambientais, potencializando o processo da A21E com vistas formulao de polticas pblicas; possibilita o estabelecimento de parcerias/convnios com outros agentes, especialmente rgos ambientais que atuam na esfera municipal; amplia e legitima o raio de abrangncia da EA e A21E; fortalece a cidadania ambiental dos atores envolvidos.

Normas Ambientais e Possibilidades de Aplicao EA e A21E


J foi dito que a Legislao Ambiental brasileira uma das mais completas do mundo, cabendo ressalvar que se por um lado, as normas existentes no so efetivamente cumpridas, por outro, as leis ambientais pretendem garantir o uso conservacionista e/ou a preservao do enorme e diversificado patrimnio ambiental do territrio nacional. A fim de proporcionarmos um conhecimento sumrio do arcabouo legal que interessa EA e A21E, relacionamos em ordem cronolgica, no quadro abaixo, algumas das normas ambientais que consideramos importantes.
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Antes, no entanto, convm se ater rapidamente sobre o texto constitucional vigente. Sabe-se que a Constituio de 1988 foi a primeira a consagrar um captulo exclusivo ao meio ambiente e a instituir

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aspectos importantes como a supremacia do interesse pblico, participao social na poltica ambiental, penalizao de pessoa jurdica causadora de danos ambientais, atribuies aos municpios para legislar em assuntos relacionados ao meio ambiente, autonomia maior do Ministrio Pblico na defesa da lei e dos interesses difusos, dentre outros. Precisamente em seu Art. 225, a Carta Poltica afirma: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes3. Passemos ento descrio sucinta de normas que possam ser teis EA e A21E. Quadro: Caracterizao das principais normas ambientais brasileiras NORMA Lei 4.771/65 Lei 5.197/67 Lei 6.453/77 Lei 6.938/81 Lei 6.902/81 Lei 7.347/85 ResC 01/86* Lei 7.661/88 CARACTERIZAO (DESTAQUE PARA DENOMINAO CORRENTE) Institui o Novo Cdigo Florestal e cria as reas de Preservao Permanente (APP) e Reserva Legal em propriedades rurais. Dispe sobre a proteo fauna silvestre e probe introduo de espcies exticas e caa amadorstica sem autorizao do IBAMA. Dispe sobre a responsabilidade civil e/ou criminal por atos e danos relacionados com atividade nuclear. a norma ambiental mais importante porque institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA). Regulamenta criao de Estao Ecolgica (ESEC) e rea de Proteo Ambiental (APA) em nvel federal, estadual e municipal. Trata da Ao Civil Pblica de responsabilidade por danos ambientais e outros, requerida por meio do Ministrio Pblico. Define as diretrizes de elaborao da Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), constituda pelo Estudo e pelo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA-RIMA). Institui as diretrizes do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (GERCO), permitindo a estados e municpios que criem seus prprios planos.

Ainda neste mesmo artigo, especificamente em seu pargrafo 1, inciso VI, prescreve-se que para assegurar a efetividade desse direito, compete ao Poder Pbico promover a EA em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente.

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Lei 7.735/89 Lei 7.802/89 Lei 8.171/91 ResC 237/97 Lei 9.433/97 Lei 9.605/98 Lei 9.795/99 Lei 9.985/00 Lei 10.257/01 ResC 369/06 Lei 11.284/06 Lei 11.428/06 Lei 11.445/07

Cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) como executor da poltica ambiental em nvel federal. Regula a pesquisa, produo, comrcio e aplicao de agrotxicos em atividades diversas. Define as diretrizes da Poltica Agrcola com base no respeito ao meio ambiente e no uso racional dos recursos naturais. Regulamenta as diretrizes e procedimentos do Licenciamento Ambiental e lista empreendimentos e atividades que devem ser obrigatoriamente licenciados. Cria a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SNGRH). Define as sanes penais, civis e administrativas em casos de atitudes lesivas ao meio ambiente ou crimes ambientais. Estabelece a Poltica Nacional de Educao Ambiental (EA) e os princpios, objetivos, diretrizes para a EA no ensino formal e no-formal. Define os grupos (Proteo Integral e Uso Sustentvel) e tipos que compe o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Conhecida como Estatuto da Cidade por instituir as diretrizes da Poltica Urbana Brasileira com base na funo social da cidade e da propriedade urbana. Regulamenta intervenes em rea de Preservao Permanente (APP) para fins de utilidade pblica e interesse social. Cria o Sistema Brasileiro Florestal SBF e define as diretrizes para gesto de florestas pblicas. Dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao primria e/ou secundria (estgios inicial, mdio e avanado) do Bioma Mata Atlntica. Determina as diretrizes da Poltica Federal de Saneamento Bsico (gua, esgoto e drenagem urbana).

Fonte: Dados compilados a partir de CONAMA, 2007. * ResC a abreviao para Resoluo do CONAMA.

Dado o limite deste trabalho e considerando nosso propsito de propor certas formas de aplicao

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de conceitos e dispositivos legais, vamos priorizar as seguintes normas: Lei 4.771/65 (Cdigo Florestal), Lei 6.938/81 (PNMA), Lei 9.985/00 (SNUC), Resolues CONAMA 001/87 e 237/97 (AIA e LA, respectivamente) e a Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade). 1) Lei 4.771/65: institui o Novo Cdigo Florestal e regulamenta as florestas e demais formas de vegetao como bens de interesse comum. Dentre os dispositivos legais criados por esta norma, sobressaem-se as APP e a Reserva Legal, que so espaos onde a supresso da vegetao nativa proibida. A seguir relacionamos os principais tipos de APP prescritos na lei:
matas ciliares em faixas de 30 a 500m, dependendo da largura do rio ou crrego; ao redor de lagoas, lagos ou reservatrios; nascentes (raio mnimo de 50m); topos de morro; encostas com declividade superior a 45 graus; restingas de dunas e mangues; bordas de tabuleiros ou chapadas; locais acima de 1.800 metros de altitude.

Enquanto as APP se radicam no espao de um modo geral, cabe ressaltar que a Reserva Legal situa-se especificamente em propriedades rurais, em percentuais de 20%, 35% ou 80%, dependendo da regio do Pas; sendo que para o sul o percentual de 20%. Estas informaes, assim como outros elementos da prpria norma, so extremamente importantes s iniciativas de EA e A21E porque permitem reconhecer e localizar os ambientes naturais mais instveis ou frgeis, onde a cobertura vegetal deve ser recuperada e/ou protegida. Alm do que as formas de uso humano em desacordo com a lei ajudam a explicar boa parte dos problemas ambientais existentes na atualidade (deslizamentos de encostas, assoreamento de corpos dgua, eroso costeira, etc.). As possibilidades de trabalho com a Lei 4.771/65 podem incluir: a) Aula expositiva com recursos audiovisuais sobre APP, inclusive com fotografias e imagens areas da localidade e/ou cidade; b) Uso de croquis (vista area ou perfil) com diferentes formas geogrficas (morros, rios, lagoas, etc.) para desenho de rvores nas APP ou Reserva Legal; c) Maquetes de terra (colorida ou no) formando diferentes acidentes geogrficos para serem ocupados com rvores feitas de gravetos (tronco) e espumas pintadas de verde (copas) nas APP e Reserva Legal; d) Sadas de campo para levantamento da situao das APP na localidade e no municpio, sobretudo em termos de ocupao humana e vegetao existente.

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2) Lei 6.938/81: estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), seus fins e mecanismos de formulao e de aplicao. Esta poltica tem como objetivo geral a preservao e melhoria da qualidade ambiental, visando assegurar a dignidade da vida humana e o desenvolvimento socioeconmico. Como j mencionamos, a norma tambm institui o SISNAMA, composto pelos rgos e entidades pblicos responsveis pela formulao e execuo da poltica ambiental, de acordo com a seguinte estrutura hierarquizada:
rgo superior: Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), que assessora o Presidente da Repblica, alm de propor diretrizes e deliberar sobre normas e padres ambientais; rgo central: Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA), que promove, disciplina e avalia a poltica ambiental; rgos setoriais: representados pelos rgos e entidades federais relacionadas ao meio ambiente, especialmente pelo Ministrio do Meio Ambiente e IBAMA; rgos Seccionais: compostos por rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo e fiscalizao da poltica ambiental em suas jurisdies; rgos Locais: constitudo por rgos ou entidades municipais que executam/fiscalizam a poltica ambiental em nvel local.

Outro aspecto importante da estrutura e da lgica de funcionamento do SISNAMA consiste no papel exercido pelos rgos colegiados (consultivos e/ou deliberativos) existentes nas diferentes esferas da Unio, dentre os quais convm destacar: Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, Conselhos Estaduais do Meio Ambiente CONSEMA e os Conselhos Municipais do Meio Ambiente CMMA. O conhecimento destas e de outras disposies da referida norma so indispensveis EA e A21E porque permite entender o que a PNMA e como funciona o SISNAMA, sobretudo em termos das atribuies e competncias de cada rgo ou instituio integrante. Alm disto, possibilita o conhecimento de como isso acontece ou deveria acontecer em nvel municipal. Dentre as possibilidades de trabalho com a Lei 9.638/81, sugerimos: a) Exposio dialogada sobre a PNMA e o SISNAMA, especialmente sobre o sistema municipal de meio ambiente (secretaria, fundao, conselho, etc.); b) Formao de grupos e desenvolvimento de oficinas de simulao da estrutura e funcionamento do SISNAMA, a partir da formulao de uma determinada problemtica ambiental local; c) Palestras e/ou entrevistas com tcnicos que atuam nos Sistemas Municipais de Meio Ambiente (SMMA); d) Participao em atividade(s) da secretaria, fundao e/ou CMMA existentes no municpio.
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3) Lei 9.985/00: institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) e as diretrizes para criao, implantao e gesto de Unidades de Conservao (UC). Define UC como um espao com caractersticas naturais relevantes, legalmente protegido e institudo pelo Poder Pblico com objetivos de conservao e limites definidos. Prescreve a existncia de dois grupos:
UC de Proteo Integral, destinadas ao uso indireto (pesquisa, recreao e EA) ou preservacionista dos recursos naturais, como Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional/Estadual/Municipal, Monumento Natural, Refgio de Vida Silvestre; UC de Uso Sustentvel, destinadas ao uso direto ou conservacionista dos recursos naturais, como rea de Proteo Ambiental, rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional/Estadual/Municipal, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural.4

Alm destas, a Lei do SNUC regulamenta tambm a Reserva da Biosfera como modelo internacional (reconhecido pelo programa MAB-UNESCO) de gesto integrada, participativa e sustentvel dos recursos naturais. Trata-se de um conhecimento importante EA e A21E porque permite identificar os espaos legalmente protegidos, bem como os usos permitidos e proibidos. Convm salientar ainda que dentre os objetivos de criao das UC, configura a necessidade de favorecer e promover a EA, a recreao e o ecoturismo. Como possibilidade de trabalho com a Lei 9.985/00, recomenda-se: a) Aula expositiva com recursos audiovisuais (inclusive mapas) sobre o SNUC e os tipos de UC reconhecidos legalmente, seja na esfera federal, estadual e/ou municipal; b) Visitao s UC existentes na localidade, municpio ou regio; c) Promover palestras e entrevistas com tcnicos e/ou voluntrios que atuam na gesto e manuteno de UC. 4) Resolues CONAMA 001/86 e 237/97: regulamentam as diretrizes e procedimentos para a Avaliao de Impacto Ambiental e para o Licenciamento Ambiental, respectivamente. Nestas resolues tambm so enunciados os empreendimentos e atividades potencial ou efetivamente poluidores que devem cumprir com estas exigncias legais. A Avaliao de Impacto Ambiental pode ser definida como a anlise dos impactos socioambientais positivos e negativos associados s atividades e empreendimentos degradadores do meio ambiente, sendo que apresenta dois componentes bsicos: o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), que, por sua vez, sintetiza e apresenta em audincia pblica o EIA s populaes direta ou indiretamente atingidas pelos problemas ambientais.

Enquanto o uso preservacionista pressupe formas de apropriao indireta e contemplativas, que remetem manuteno da integridade natural do ecossistema ou ambiente, o uso conservacionista se refere a formas de apropriao direta (inclusive para atividades produtivas), porm sustentvel dos recursos naturais.

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Dada a importncia do RIMA enquanto instrumento de promoo do acesso informao e da prpria participao e controle social na gesto ambiental, cabe ressaltar aqui os seus componentes bsicos:
objetivos e justificativas do projeto; sntese do diagnstico ambiental; descrio dos provveis impactos; caracterizao da qualidade ambiental futura; descrio do efeito das medidas mitigadoras; programa de monitoramento dos impactos; concluses e recomendaes (alternativa mais favorvel). descrio do projeto e alternativas tecnolgicas/ locacionais;

J o Licenciamento Ambiental, regulamentado pela Resoluo CONAMA 237/97, se constitui numa autorizao concedida por rgos ambientais competentes para a instalao, ampliao e operao de atividades e empreendimentos poluidores. O licenciamento de qualquer atividade ou empreendimento de significativo impacto ambiental apresenta trs etapas:
Licena Prvia (LAP): aprova a concepo e localizao do projeto; Licena de Instalao (LAI): permite a instalao do empreendimento; Licena de Operao (LAO): autoriza o funcionamento da atividade.

Convm ressaltar que em qualquer situao a liberao da licena seguinte est condicionada ao cumprimento das exigncias ambientais colocadas na licena anterior. O conhecimento bsico sobre avaliao de impacto e licenciamento ambiental importante EA e A21E porque se tratam de dispositivos legais que visam preveno de impactos e reduo de danos ambientais associados s atividades econmicas ou produtivas. As possibilidades de trabalho e de aplicao destas informaes podem contemplar: a) Exposio dialogada sobre Avaliao de Impacto Ambiental (EIA-RIMA) e Licenciamento Ambiental, a partir das Resolues do CONAMA;
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b) Levantamento dos empreendimentos e atividades impactantes existentes na localidade, inclusive quanto ao EIA-RIMA e licenas ambientais; c) Palestras com tcnicos de empresas que atuam em avaliao de impactos e de gestores pblicos responsveis pelo licenciamento ambiental;

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d) Desenvolvimento de oficinas de simulao dos processos de avaliao de impactos e licenciamento ambientais, a partir da constituio de grupos e envolvendo uma dada problemtica ou situao socioambiental local. 5) Lei 10.257/01: estabelece as diretrizes da poltica urbana brasileira. Prope que a ordenao das funes sociais da cidade e da propriedade urbana incorpore a sustentabilidade ambiental, a gesto democrtica, a articulao pblico/privado, etc. Esta norma institui que o Plano Diretor seja participativo e extensivo ao meio rural, tornando-o obrigatrio quelas cidades de mais de 20 mil habitantes, regies metropolitanas, reas de interesse turstico ou impacto ambiental. Um dos dispositivos promissores dessa norma o Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) que se constitui num instrumento de avaliao da necessidade e convenincia da construo de novos empreendimentos em reas urbanas. Este dispositivo legal se difere do EIA porque a definio dos efeitos positivos e negativos de futuras atividades, especialmente em relao qualidade de vida dos residentes, se d no mbito de audincias pblicas com a comunidade afetada e no por empresas de consultoria ambiental contratadas pelos empreendedores. Dentre os fatores que justificam a importncia desta norma para a EA e A21E, deve-se destacar a necessidade de conhecer as diretrizes da poltica urbana vigentes no pas e os mecanismos que permitem equalizar a ocupao urbana com qualidade de vida e ambiental. Dentre as possibilidades de trabalho com a Lei 10.257/01, destacamos: a) Exposio dialogada sobre o Estatuto da Cidade, acompanhadas de oficinas de planejamento de ocupao do solo urbano; b) Anlise crtica do Plano Diretor e das formas de ocupao do solo urbano; c) Palestras com atores envolvidos na elaborao do Plano Diretor e execuo da poltica urbana; d) Participao em atividades do Comit Gestor do Plano Diretor do municpio. fato que outras leis listadas acima poderiam receber o mesmo tratamento. Entretanto, no demais retomar o argumento de que nossa inteno aqui foi apenas chamar a ateno para a relevncia da temtica e para algumas estratgias didticas que podem servir s iniciativas de EA e A21E.

Consideraes Finais
Convm mencionar que devido enorme quantidade de leis disciplinando a matria ambiental tornando-a, conforme j mencionamos, de difcil manuseio, desde 1991 est em tramitao no Congresso Nacional um projeto de lei que objetiva a criao do Cdigo Ambiental Brasileiro, a exemplo do que existe para os outros ramos do direito (Cdigo Civil, Cdigo Penal, etc.). Visa-se com isso, a sistematizao e unificao da legislao sobre o assunto. Esperamos que uma vez aprovado, a referida obra venha a
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favorecer o domnio da Legislao Ambiental por parte dos brasileiros e, deste modo, contribuir mais efetivamente EA e, por conseguinte, melhoria da qualidade de vida e ao uso conservacionista e preservacionista de nossos recursos naturais. No demais lembrar que a relao de normas apresentada no texto constitui apenas parte do arcabouo legal. Dado os propsitos e as limitaes desse trabalho, algumas normas igualmente importantes foram deixadas de fora. No se contemplou, por exemplo, a legislao aplicada ao patrimnio cultural, que tem no tombamento de bens materiais e imateriais seu principal instrumento. Deste modo, deve-se levar em conta que os aspectos legais explorados e as possibilidades de aplicao EA e A21E devem estar adequados realidade escolar e ambiental da localidade. Por fim, espera-se que tenhamos contribudo para a compreenso de que certos aspectos legais que regem a relao dos indivduos e da coletividade com o ambiente tornaram-se ingrediente indispensvel para uma EA e A21E mais sistemtica, cidad e afirmativa.

Referncias
CONAMA. Legislao ambiental. Disponvel em <http://www.mma.gov.br/conama>. Acesso em: out. 2007. (leis diversas). DORTA, Lurdes e POMILIO, Rubia A. S. As leis e o turismo: uma viso panormica. So Paulo: Tetonovo, 2003. MACHADO, Paulo A. L. Direito ambiental brasileiro. 13. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2005. SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2006.

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INSERO DA EDUCAO AMBIENTAL NOS CURRCULOS ESCOLARES: O QUE DIZ A LEI


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Para situar as discusses propostas neste Caderno Temtico e para fomentar a ao do professor na Educao Ambiental (EA) formal faz-se necessrio o conhecimento prvio dos principais documentos que regem estas questes no Brasil, tais como: Cdigo Florestal (1965) A EA surge implicitamente em textos legais, mesmo anteriores Conferncia das Naes Unidas pelo Meio Ambiente Humano, realizada em Estocolmo em 1972. Como exemplo, pode-se citar o Cdigo Florestal institudo pela Lei 4771 de 1965, que estabelece no artigo 43 a semana florestal a ser comemorada obrigatoriamente nas escolas e outros estabelecimentos pblicos. Acredita-se que a EA desenvolvida dessa maneira gera poucos resultados, quando no nulos, ficando restrita aos estabelecimentos de ensino bsico, sem envolvimento da comunidade e ou participao das instituies de ensino superior. Alm disso, h uma grande abordagem do meio ambiente natural e os seus aspectos biolgicos, ficando muito distante do tratamento socioambiental preconizada pelas conferncias ocorridas na segunda metade do sculo XX e acatada pela atual legislao brasileira. Poltica Nacional de Meio Ambiente (1981) Explicitamente, a EA surge pela primeira vez na legislao de modo integrado no Art. 2, inciso X, da Lei 6938 de 1981 que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente. Constituio Federal (1988) O Captulo VI, dedicado ao meio ambiente, incorporou, quase na ntegra, o texto da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Assim, de acordo com a Constituio atual, todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (Art. 225, caput). Para assegurar a efetividade desse direito incumbe ao Poder Pblico promover a EA em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente ( 1o, inciso VI). A EA tornou-se assim um dever do Estado.

Cristiane Janete Weyand; Katia Mara de Jesus; Luciane Cortiano Liotti; Paula Maria de Carvalho integrantes da Equipe de Educao Ambiental, Coordenao de Desafios Educacionais Contemporneos, DEDI, SEED. (dediambiental@seed.pr.gov. br)

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Constituio do Estado do Paran (1989) Para atender a Constituio Federal, estabeleceu disposies especficas sobre o meio ambiente, contemplando a EA no Captulo V, Artigo 207, Pargrafo 1, item X. Nesse documento, o Poder Pblico responsabilizado em promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Agenda 21 (1992) Foi criada na Rio 92, como um programa de aes recomendado para todos os pases nas suas diversas instncias e setores para colocarem em prtica na ltima dcada do sculo 20 e ao longo de todo sculo 21. Este documento trata, no captulo 36, especificamente da educao e prope um esforo global para conferir conscincia ambiental e tica, valores e atitudes, tcnicas e comportamentos em consonncia com o desenvolvimento sustentvel e que favoream a participao pblica efetiva nas tomadas de deciso (BRASIL, 2002). Lei de Diretrizes e Base LDB (1996) Mesmo no apresentando explicitamente alguma disposio ou citao expressa sobre EA, indiretamente, verificamos que esta pode ser trabalhada nos currculos do ensino fundamental quando a LDB estabelece a obrigatoriamente, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil, no Art. 26, 1o. (BRASIL, 1996). Parmetros Curriculares Nacionais PCNs (1997) Trazem a Educao Ambiental como um dos Temas Transversais, dando indicaes de como incorporar a dimenso ambiental nos currculos do ensino fundamental. Tais orientaes, no entanto, ofereceram diferentes entendimentos e a EA acabou sendo desenvolvida, em sua maioria, na forma de projetos pontuais2. Lei 9795/99 e Decreto 4281/02 Como um avano dessas discusses, quase 11 anos aps a Constituio de 1988, foi promulgada a Lei Federal 9795/99, para instituir a Poltica Nacional de EA. No entanto, a regulamentao da mesma ocorreu somente em 2002, por meio do Decreto 4281/02. Esta legislao acolheu muitas idias apontadas nas diversas conferncias internacionais, outorgando EA um carter social decorrente das propostas de desenvolvimento sustentvel. Assim, tornar efetiva a EA em todos os nveis e modalidades se constitui um imperativo no s diante da atual legislao, mas diante da necessidade de dar solues adequadas aos graves problemas que afetam o Planeta. Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao Ambiental Encontra-se no Conselho Nacional de Educao, em anlise, esta proposta conjunta dos gestores federais da Educao Ambiental (Ministrio da Educao e Ministrio do Meio Ambiente). Esses documentos apresentam indicativos para que as questes ambientais sejam inseridas no currculo escolar. importante que voc, professor, tome conhecimento dos mesmos e busque trazlos, de acordo com as possibilidades, para sua prtica cotidiana.
2 Diante do exposto, o estado do Paran rompeu com este modelo, por entender que esta proposta trouxe um esvaziamento dos contedos escolares das disciplinas de tradio curricular. Na prtica, instituiu-se nas escolas uma forte pedagogia de projetos, com incio, meio e fim, pautando-se por aes pontuais, em semanas ou dias especficos (como por exemplo, a Semana de Meio Ambiente, Dia da rvore, Dia do Rio, Projeto de Reciclagem). Tais trabalhos envolviam professores apenas de algumas disciplinas, primando pelo enfoque na sensibilizao e nos valores dos indivduos, esgotando as discusses no campo da Educao Ambiental. Em contrapartida, esta Secretaria prope que as questes ambientais sejam inseridas, na medida do possvel, nas disciplinas curriculares, permeando os contedos especficos.

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LEI N 9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999


Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias. O PRESIDENTE da REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I - DA EDUCAO AMBIENTAL


Art. 1 Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constrem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. Art. 2 A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal. Art. 3 Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental, incumbindo: I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; II - s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem; III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover aes de educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente;
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IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua programao; V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente;

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VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, a identificao e a soluo de problemas ambientais. Art. 4 So princpios bsicos da educao ambiental: I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo; II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade; III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade; IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais; V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo; VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo; VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais; VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural. Art. 5 So objetivos fundamentais da educao ambiental: I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos; II - a garantia de democratizao das informaes ambientais; III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e social; IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania; V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade; VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia; VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade.
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CAPTULO II - DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL


Seo I - Disposies Gerais Art. 6 instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 7 A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e organizaes no governamentais com atuao em educao ambiental. Art. 8 As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser desenvolvidas na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de atuao inter-relacionadas: I - capacitao de recursos humanos; II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes; III - produo e divulgao de material educativo; IV - acompanhamento e avaliao. 1 Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados os princpios e objetivos fixados por esta Lei. 2 A capacitao de recursos humanos voltar-se- para: I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos educadores de todos os nveis e modalidades de ensino; II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos profissionais de todas as reas; III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental; IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente; V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito problemtica ambiental. 3 As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para:
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I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino; II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental; III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos interessados na formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental; IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental; V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a produo de material educativo; VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes enumeradas nos incisos I a V. Seo II - Da Educao Ambiental no Ensino Formal Art. 9 Entende-se por educao ambiental na educao escolar a desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando: I - educao bsica: a. educao infantil; b. ensino fundamental e c. ensino mdio; II - educao superior; III - educao especial; IV - educao profissional; V - educao de jovens e adultos. Art. 10 A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal. 1 A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino. 2 Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da

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educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica. 3 Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas. Art. 11 A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas. Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 12 A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei. Seo III - Da Educao Ambiental No-Formal Art. 13 Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar: I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio ambiente; II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no-governamentais na formulao e execuo de programas e atividades vinculadas educao ambiental no-formal; III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de educao ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no governamentais; IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao; V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao; VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
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VII - o ecoturismo.

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CAPTULO III - DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL


Art. 14 A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo gestor, na forma definida pela regulamentao desta Lei. Art. 15 So atribuies do rgo gestor: I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional; II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de educao ambiental, em mbito nacional; III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de educao ambiental. Art. 16 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas reas de sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a educao ambiental, respeitados os princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 17 A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos vinculados Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes critrios: I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao Ambiental; II - prioridade dos rgos integrantes do Sisnama e do Sistema Nacional de Educao; III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno social propiciado pelo plano ou programa proposto. Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem ser contemplados, de forma eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas. Art. 18 (VETADO) Art. 19 Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio ambiente e educao, em nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de educao ambiental.

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CAPTULO IV - DISPOSIES FINAIS


Art. 20 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias de sua publicao, ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educao. Art. 21 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 27 de abril de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO, Presidente da Repblica Paulo Renato de Souza, Ministro da Educao Jos Carlos Carvalho, Ministro do Meio Ambiente

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DECRETO N 4.281, DE 25 DE JUNHO DE 2002


Regulamenta a Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, DECRETA:

Art. 1 A Poltica Nacional de Educao Ambiental ser executada pelos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, pelas instituies educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, pelos rgos pblicos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, envolvendo entidades no governamentais, entidades de classe, meios de comunicao e demais segmentos da sociedade. Art. 2 Fica criado o rgo Gestor, nos termos do art. 14 da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, responsvel pela coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental, que ser dirigido pelos Ministros de Estado do Meio Ambiente e da Educao. 1 Aos dirigentes caber indicar seus respectivos representantes responsveis pelas questes de Educao Ambiental em cada Ministrio. 2 As Secretarias-Executivas dos Ministrios do Meio Ambiente e da Educao provero o suporte tcnico e administrativo necessrios ao desempenho das atribuies do rgo Gestor. 3 Cabe aos dirigentes a deciso, direo e coordenao das atividades do rgo Gestor, consultando, quando necessrio, o Comit Assessor, na forma do art. 4 deste Decreto. Art. 3 Compete ao rgo Gestor: I - avaliar e intermediar, se for o caso, programas e projetos da rea de educao ambiental, inclusive supervisionando a recepo e emprego dos recursos pblicos e privados aplicados em atividades dessa rea; II - observar as deliberaes do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA e do Conselho Nacional de Educao - CNE;

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III - apoiar o processo de implementao e avaliao da Poltica Nacional de Educao Ambiental em todos os nveis, delegando competncias quando necessrio; IV - sistematizar e divulgar as diretrizes nacionais definidas, garantindo o processo participativo; V - estimular e promover parcerias entre instituies pblicas e privadas, com ou sem fins lucrativos, objetivando o desenvolvimento de prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre questes ambientais; VI - promover o levantamento de programas e projetos desenvolvidos na rea de Educao Ambiental e o intercmbio de informaes; VII - indicar critrios e metodologias qualitativas e quantitativas para a avaliao de programas e projetos de Educao Ambiental; VIII - estimular o desenvolvimento de instrumentos e metodologias visando o acompanhamento e avaliao de projetos de Educao Ambiental; IX - levantar, sistematizar e divulgar as fontes de financiamento disponveis no pas e no exterior para a realizao de programas e projetos de educao ambiental; X - definir critrios considerando, inclusive, indicadores de sustentabilidade, para o apoio institucional e alocao de recursos a projetos da rea no formal; XI - assegurar que sejam contemplados como objetivos do acompanhamento e avaliao das iniciativas em Educao Ambiental: a) a orientao e consolidao de projetos; b) o incentivo e multiplicao dos projetos bem sucedidos; e, c) a compatibilizao com os objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 4 Fica criado Comit Assessor com o objetivo de assessorar o rgo Gestor, integrado por um representante dos seguintes rgos, entidades ou setores: I - setor educacional-ambiental, indicado pelas Comisses Estaduais Interinstitucionais de Educao Ambiental; II - setor produtivo patronal, indicado pelas Confederaes Nacionais da Indstria, do Comrcio e da Agricultura, garantida a alternncia; III - setor produtivo laboral, indicado pelas Centrais Sindicais, garantida a alternncia; IV - Organizaes No Governamentais que desenvolvam aes em Educao Ambiental, indicado pela Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais - ABONG;

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V - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB; VI - municpios, indicado pela Associao Nacional dos Municpios e Meio Ambiente - ANAMMA; VII - Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC; VIII - Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, indicado pela Cmara Tcnica de Educao Ambiental, excluindo-se os j representados neste Comit; IX - Conselho Nacional de Educao - CNE; X - Unio dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME; XI - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; XII - da Associao Brasileira de Imprensa - ABI; XIII - da Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Estado de Meio Ambiente - ABEMA. 1 A participao dos representantes no Comit Assessor no enseja qualquer tipo de remunerao, sendo considerada servio de relevante interesse pblico. 2 O rgo Gestor poder solicitar assessoria de rgos, instituies e pessoas de notrio saber, na rea de sua competncia, em assuntos que necessitem de conhecimento especfico. Art. 5 Na incluso da Educao Ambiental em todos os nveis e modalidades de ensino recomenda-se como referncia os Parmetros e as Diretrizes Curriculares Nacionais, observando-se: I - a integrao da educao ambiental s disciplinas de modo transversal, contnuo e permanente; e II - a adequao dos programas j vigentes de formao continuada de educadores. Art. 6 Para o cumprimento do estabelecido neste Decreto, devero ser criados, mantidos e implementados, sem prejuzo de outras aes, programas de educao ambiental integrados: I - a todos os nveis e modalidades de ensino; II - s atividades de conservao da biodiversidade, de zoneamento ambiental, de licenciamento e reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras, de gerenciamento de resduos, de gerenciamento costeiro, de gesto de recursos hdricos, de ordenamento de recursos pesqueiros, de manejo sustentvel de recursos ambientais, de ecoturismo e melhoria de qualidade ambiental;

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III - s polticas pblicas, econmicas, sociais e culturais, de cincia e tecnologia de comunicao, de transporte, de saneamento e de sade; IV - aos processos de capacitao de profissionais promovidos por empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas; V - a projetos financiados com recursos pblicos; e VI - ao cumprimento da Agenda 21. 1 Cabe ao Poder Pblico estabelecer mecanismos de incentivo aplicao de recursos privados em projetos de Educao Ambiental. 2 O rgo Gestor estimular os Fundos de Meio Ambiente e de Educao, nos nveis Federal, Estadual e Municipal a alocarem recursos para o desenvolvimento de projetos de Educao Ambiental. Art. 7 O Ministrio do Meio Ambiente, o Ministrio da Educao e seus rgos vinculados, na elaborao dos seus respectivos oramentos devero consignar recursos para a realizao das atividades e para o cumprimento dos objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 8 A definio de diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Educao Ambiental em mbito nacional, conforme a atribuio do rgo Gestor definida na Lei, dever ocorrer no prazo de oito meses aps a publicao deste Decreto, ouvidos o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA e o Conselho Nacional de Educao - CNE. Art. 9 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 25 de junho de 2002, 181 da Independncia e 114 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO, Presidente da Repblica Paulo Renato de Souza, Ministro da Educao Jos Carlos Carvalho, Ministro do Meio Ambiente

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SUGESTES DE FILMES, LIVROS E STIOS

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FILMES
A Ilha das Flores
Direo: Jorge Furtado Sinopse: Um cido e divertido retrato da mecnica da sociedade de consumo. Acompanhando a trajetria de um simples tomate, desde a plantao at ser jogado fora, o curta escancara o processo de gerao de riqueza e as desigualdades que surgem no meio do caminho. Documentrio. BRASIL: 1989. 13 min.
http://www.portacurtas.com.br/busca.asp

A Marcha dos Pingins


Direo: Luc Jacquet Sinopse: Na Antrtida, toda vez que chega o ms de maro, centenas de pingins fazem uma jornada que levar milhares de milhas de distncia pelo continente a p, enfrentando animais ferozes, temperaturas frias, ventos congelantes, atravs das guas profundas e traioeiras. Tudo para encontrar o amor verdadeiro. Documentrio narrado por Morgan Freeman, Charles Berling e Jules Sitruk. Documentrio. EUA: 2005. 84 min.
http://www.interfilmes.com/filme_15417_A.Marcha.dos.Pinguins-.html

Bee Movie A Histria de uma abelha


Direo: Steve Hickner e Simon J. Smith Sinopse: Barry B. Benson (voz de Jerry Seinfeld) uma abelha que acaba de se formar na faculdade, mas no se sente satisfeito em executar uma nica funo durante toda a sua vida, na fabricao de mel. Em uma viagem fora da colmia, ao lado das abelhas que colhem nctar, Barry tem sua vida salva pela florista nova-iorquina Vanessa (Rene Zellweger). Enquanto o relacionamento entre os dois cresce, ele descobre que seres humanos colhem e vendem mel. Por isso, decide processar toda a raa humana. No decorrer do filme discute-se o papel das abelhas e do homem no controle do equilbrio ecolgico. Animao. EUA: 2007. 91 min.
http://www.interfilmes.com/filme_16897_Bee.Movie.A.Historia.de.uma.AbelhaBee.Movie.html

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Eu Juro que vi: o Curupira


Direo: Humberto Avelar Sinopse: Essa histria aconteceu numa noite de lua cheia no corao da floresta. Algumas pessoas dizem que lenda, supertio do povo da roa. Outras dizem que no, que essa histria aconteceu! Animao. BRASIL: 2003. 11 min.
http://www.portacurtas.com.br/busca.asp

George, o Curioso
Direo: Matthew OCallahan Sinopse: O guia de um museu parte em uma expedio para a frica, na tentativa de encontrar um dolo gigante que possa salvar o museu de fechar as portas. L ele faz amizade com um pequeno macaco, que o acompanha escondido quando ele volta para casa. Animao. EUA: 2006. 86 min.
http://www.adorocinema.com/filmes/george-o-curioso/george-o-curioso.asp

Happy Feet
Direo: George Miller Sinopse: Um jovem pingim canta muito mal, o que um desastre para a comunidade em que vive. Ele sabe sapatear muito bem, mas isto no considerado importante. Entre os pingins imperador voc passa a se tornar parte do grupo apenas se souber cantar. Isto causa grande preocupao, pois Mano considerado o pior cantor do mundo e tambm um grande sapateador. Sua me gosta do sapateado de Mano, mas seu pai acha que isto no coisa de pingim. Alm disto, seus pais sabem que, caso Mano no encontre sua cano do corao, ele talvez nunca encontre o verdadeiro amor. Alm desta questo de socializao, o filme discute questes de aquecimento global, derretimento do gelo e falta de alimento para os pingins. Animao. EUA: 2006. 98 min.
http://www.adorocinema.com/filmes/happy-feet/happy-feet.asp

O bicho vai pegar


Direo: Jill Culton e Anthony Stacchi Sinopse: Boog (Martin Lawrence), um feliz urso pardo domesticado, tem sua vida perfeita virada de cabea para baixo depois que conhece Elliot (Ashton Kutcher), um esqueltico cervo tagarela. Elliot apresenta a Boog um novo mundo ao ar livre, recheado de doces tentaes que ele nunca conheceu. Mas quando os instintos do urso comeam a aparecer, as coisas rapidamente fogem do controle e os
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dois encrenqueiros so sedados e levados para a floresta apenas trs dias antes da temporada de caa comear. Animao. EUA: 2006. 87 min.
http://www.adorocinema.com/filmes/bicho-vai-pegar/bicho-vai-pegar.asp

O Dia Depois de Amanh


Direo: Roland Emmerich Sinopse: Uma srie de alteraes climticas modifica drasticamente o planeta, que modificam drasticamente a vida da humanidade. Com o norte se resfriando cada vez mais e passando por uma nova era glacial, fazendo com que milhes partam rumo ao sul. Porm, o paleoclimatologista decide ir a Nova York na esperana de que seu filho ainda esteja vivo. O filme mostra uma das possveis conseqncias que o Aquecimento Global pode ocasionar ao Planeta Terra. Fico Cientfica. EUA: 2004. 124 min.
http://www.adorocinema.com/filmes/dia-depois-de-amanha/dia-depois-de-amanha.asp

O Planeta Sagrado
Direo: Jon Long Sinopse: Uma viagem por alguns dos mais exticos e maravilhosos lugares ainda existentes. Com tecnologia de ltima gerao, foram registradas imagens de lugares inexplorados, animais peculiares e incrveis paisagens que a maioria nunca ter a oportunidade de ver. Uma inesquecvel experincia visual e espiritual, que leva cada espectador em passeios individuais pela imaginao e pela emoo. Documentrio. EUA: 2004. 47 min.
http://www.interfilmes.com/filme_15473_Planeta.Sagrado-(Sacred.Planet).html

Os Sem Florestas
Direo: Tim Johnson e Karey Kirkpatrick Sinopse: A primavera chegou, o que faz com que os animais da floresta despertem da hibernao. Ao acordar eles logo tm uma surpresa: surgiu ao redor de seu habitat natural uma grande cerca verde. Inicialmente eles temem o que h por detrs da cerca, at que eles descobrem que foi construda uma cidade ao redor da floresta em que vivem, que agora ocupa apenas um pequeno espao. Agora eles tm que aprender a conviver com os humanos para no serem corrompidos pelos maus hbitos. Animao. EUA: 2006. 83 min.
http://www.adorocinema.com/filmes/sem-floresta/sem-floresta.asp

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Planeta Vermelho
Direo: Antony Hoffman Sinopse: Em um futuro apocalptico, os recursos naturais da Terra esto se esgotando e a humanidade precisa buscar um novo lugar onde possa sobreviver. Em busca de conhecer melhor as condies de vida de Marte, uma equipe de astronautas convocada para formar a tripulao de uma expedio at o planeta. Porm, diversos problemas comeam a ocorrer quando a nave chega a Marte, desde uma aterrissagem ruim que danifica os equipamentos at a crescente tenso entre os prprios integrantes da tripulao. Fico. EUA: 2000. 110 min.
http://www.interfilmes.com/filme_14181_Planeta.Vermelho-(Red.Planet).html

Serras da Desordem
Direo: Andrea Tonacci Sinopse: Carapir um ndio nmade que escapa de um ataque surpresa de fazendeiros. Durante dez anos, anda sozinho pelas serras do Brasil central, at ser capturado em novembro de 1988, a 2 mil quilmetros de seu ponto de partida. Levado a Braslia pelo sertanista Sydney Possuelo, ele vira manchete nacional e centro de uma polmica entre antroplogos e lingistas quanto a sua origem e identidade. Documentrio. BRASIL: 2006. 135 min.
http://www.interfilmes.com/filme_18577_Serras.da.Desordem-.html

Tain - Uma Aventura na Amaznia


Direo: Tnia Lamarca e Srgio Bloch Sinopse: Tain (Eunice Baa), uma indiazinha de 8 anos, vive na Amaznia com seu velho e sbio av Tig, que lhe ensina as lendas e histrias de seu povo. Ao longo de aventuras cheias de peripcias, ela conhece o macaco Catu ao salv-lo das garras de Shoba, um traficante de animais. Perseguida pela quadrilha, ela foge e acaba conhecendo a biloga Isabel e seu filho Joninho (Caio Romei), um menino de dez anos que mora a contragosto na selva. Depois de um desentendimento inicial, o garoto consegue superar os limites de menino da cidade e ajuda Tain a enfrentar os contrabandistas, que vendem animais para pesquisas genticas no exterior. Juntos, os dois aprendem a lidar com os valores destes dois mundos: o da selva e o da cidade. Infantil. BRASIL: 2000. 90 min.
http://www.adorocinema.com/filmes/taina/taina.asp

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Tain 2 - A Aventura Continua


Direo: Mauro Lima Sinopse: Agora uma pr-adolescente, a indiazinha Tain (Eunice Baa) se divide entre o enfrentamento dos bandidos e a ateno para com a pequenina Catiti, de 6 anos, que foge da aldeia querendo imitar Tain como protetora do meio ambiente. Infantil. BRASIL: 2005. 76 min.
http://www.adorocinema.com/filmes/taina-2/taina-2.asp

Turma da Mnica Uma Aventura no Tempo


Direo: Maurcio de Sousa Sinopse: Franjinha est trabalhando na construo de uma mquina do tempo, que funcionar quando conseguir reunir molculas dos 4 elementos bsicos da natureza: ar, gua, fogo e terra. Porm em meio aos trabalhos seu laboratrio invadido por Cebolinha e Casco, que esto fugindo da Mnica. O coelhinho Sanso atirado nos garotos, mas acaba batendo no aparelho. O choque faz com que os elementos sejam enviados cada um para uma poca distinta. O acidente faz com que o tempo fique cada vez mais devagar na Terra, o que faz com que Mnica, Cebolinha, Casco, Magali e o cachorro Bidu tenham que partir em busca dos elementos perdidos, usando a prpria mquina construda por Franjinha. Animao. BRASIL: 2007. 80 min.
http://www.adorocinema.com/filmes/turma-da-monica/turma-da-monica.asp

Twister
Direo: Jan De Bont Sinopse: No Oklahoma, uma tempestade que no acontece h dcadas est se prenunciando e dois grupos de cientistas rivais planejam entrar para a histria colocando sensores no tornado, para que estas informaes possam ir at um computador e, assim, seja possvel prever sua chegada com maior antecedncia. Mas para colocar os sensores necessrio ficar o mais prximo possvel do tornado e torcer para que os sensores sejam sugados pela tempestade. Em uma das equipes est uma jovem (Helen Hunt) obcecada por tal idia, pois em 1969 ela viu o pai ser sugado por uma tempestade, e atualmente ela planeja conseguir seu intento ou morrer tentando. Alm deste aspecto, o filme mostra que, devido interferncia do homem no ambiente, tempestades muito agressivas estavam por acontecer, fato indito at o momento. Aventura. EUA: 1996. 116 min.
http://www.interfilmes.com/filme_14678_Twister-(Twister).html

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Uma Verdade Inconveniente


Direo: Davis Guggenheim Sinopse: O ex-vice-presidente dos Estados Unidos Al Gore, apresenta uma anlise da questo do aquecimento global, mostrando os mitos e equvocos existentes em torno do tema e tambm possveis sadas para que o planeta no passe por uma catstrofe climtica nas prximas dcadas. Documentrio. EUA: 2006. 100 min.
http://www.adorocinema.com/filmes/verdade-inconveniente/verdade-inconveniente.asp

Waterworld O segredo das guas


Direo: Kevin Reynolds Sinopse: Em meados do terceiro milnio, em razo do derretimento das calotas polares, a Terra se tornou um lugar sem terra slida e a populao vive em barcos ou em ilhas artificiais. Em busca do nico lugar com terra firme em todo o planeta, um misterioso aventureiro vive comercializando tudo que possvel, inclusive terra pura. Segue um mapa tatuado nas costas de uma garota e enfrenta os mais diversos perigos, para se chegar Terra seca, o nico local com terra firme. O filme apresenta como seria a vida humana sem terra (continente) para viver e com gua potvel escassa. Fico Cientfica. EUA: 1995. 134 min.
http://www.interfilmes.com/filme_14769_Waterworld.O.Segredo.das.Aguas-(Waterworld).html

Rapa Nui Uma aventura no paraso


Direo: Kevin Reynolds Sinopse: O filme se passa no ano de 1680, quando a ilha de Pscoa ainda estaria dividida em duas classes, os Orelhas Grandes e os Orelhas Pequenas, que eram discriminados pelos primeiros. Anualmente eram selecionados jovens para o reconhecimento do deus Hotu-Matua, um dos protetores da ilha. Jovens de vrios cls dos Orelhas Grandes passavam por uma srie de provas, que incluiam descidas de penhascos, nado exaustivo num mar repleto de tubares, at uma ilhota onde eles deveriam pegar um ovo de uma espcie de pssaro. Quem primeiro retornasse com o ovo do pssaro intacto seria reconhecido como homem-pssaro, adquirindo regalias perante os demais membros do cl. possvel perceber algumas hipteses sobre como os grandes moais foram construdos e levados at os mais diversos pontos da ilha, bem como sobre as crenas e os costumes dos povos da ilha. Pode-se discutir a retirada das rvores de toda a ilha para rolar e dispor nos locais os moais, sem preocuparse com a utilizao dos recursos naturais e a produo de alimentos. Aventura. EUA: 1994. 107 min. http://pt.wikipedia.org/wiki/Rapa_Nui_(filme)

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LIVROS
ALMEIDA, Josimar Ribeiro de. Cincias ambientais. Rio de Janeiro: Thex, 2002. - Esta obra um alerta sobre o comportamento e atitudes do homem com relao vida do planeta Terra, interferindo no funcionamento do nosso ecossistema, apontando causas, recursos e solues. Atravs de mapas, tabelas e quadros, o autor aponta itens que vo desde o processo educativo, quando o pequeno cidado deve ser conscientizado do processo de funcionamento e conservao ambiental, passando pela revoluo industrial, o crescimento urbano desordenado, os recursos hdricos, o lixo domstico, o lixo industrial, a destruio dos manguezais at as atuaes predatrias do garimpo no norte do Brasil. A qualidade da gua, o tratamento do solo e a preservao das florestas e fauna, que so obtidos pelo homem atravs de processos simples, conscientes e de preservao, so enfatizados nesta obra, preconizando a volta do equilbrio do ecossistema do planeta, do qual no podemos prescindir. AWAZU, Luis Alberto de Fisher. Orientao sobre Educao Ambiental para crianas. 2. ed. So Paulo: Ave Maria, 1998. - um livro pequeno quanto ao nmero de pginas, mas grande pelo contedo que encerra. um grito de alerta em favor da natureza, do meio ambiente, do direito que todos temos a uma vida de melhor qualidade na face da Terra. CAPRA, Fritjof. As conexes ocultas: a cincia para uma vida sustentvel. So Paulo: Cultrix, 2002. - As ltimas descobertas cientficas mostram que todas as formas de vida - desde as clulas mais primitivas at as sociedades humanas, suas empresas e Estados nacionais, at mesmo sua economia global - organizam-se segundo o mesmo padro e os mesmos princpios bsicos - o padro em rede. Neste livro, Frijtof Capra desenvolveu uma compreenso sistmica e unificada que integra as dimenses biolgica, cognitiva e social da vida e demonstra que a vida, em todos os seus nveis, interligada por redes complexas. CAPRA, Fritjof. (org.) Alfabetizao ecolgica. So Paulo: Cultrix, 2006. - Os artigos e ensaios reunidos neste livro - primeira publicao oficial em lngua portuguesa do Centro de EcoAlfabetizao - revelam o trabalho notvel que est sendo realizado pela vasta rede de parcerias desse Centro. Entre os projetos estudantis apoiados pelo Centro de Eco-Alfabetizao e descritos neste livro esto a recuperao e explorao de bacias hidrogrficas, parcerias entre fazendas e escolas, e programas de educao ecolgica voltados para a justia ambiental. Com contribuies de renomados escritores e educadores, como Fritjof Capra, Wendell Berry e Michael Ableman. Rene teoria e prtica com base no que existe de mais avanado em termos de pensamento sistmico, ecologia e educao. Pais e educadores de todas as partes do mundo interessados no desenvolvimento de novas formas de ensino e na ampliao dos conhecimentos ecolgicos das crianas vo encontrar neste livro uma fonte inestimvel de idias.

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CARVALHO, Isabel Cristina de Moura. Educao Ambiental: a formao do sujeito ecolgico. So Paulo: Cortez, 2006. - A proposta educativa que inspira este livro contribuir para formao de sujeitos capazes de compreender o mundo e agir nele de forma crtica. Essa inteno tambm poderia ser enunciada como a formao da capacidade de ler e interpretar um mundo complexo e em constante transformao. Compartilhando dessa intencionalidade educativa, o projeto poltico-pedaggico de uma EA crtica poderia ser pensado como a formao de um sujeito capaz de ler seu ambiente e interpretar as relaes, os conflitos e os problemas a presentes. Assim, inscrevemos as condies naturais em que vivemos em nosso mundo de significados, transformando a natureza em cultura. A educao acontece como parte da ao humana de transformar a natureza em cultura, atribuindo-lhe sentidos, trazendo-a para o campo da compreenso e da experincia humana de estar no mundo e participar da vida. Neste sentido, o educador de um modo geral, mas especialmente o educador ambiental , por natureza, um intrprete, no apenas porque todos os humanos o so, mas tambm por ofcio, uma vez que educar ser mediador, tradutor de mundos. Ele est sempre envolvido na tarefa reflexiva que implica provocar outras leituras da vida, novas compreenses e verses possveis sobre o mundo e sobre nossa ao no mundo. CUNHA, Sandra Baptista da; GUERRA, Antonio Jose Teixeira (org.) A questo ambiental: diferentes abordagens. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2006. - A ecologia virou moda, matria de escola, programa de televiso, bandeira poltica e campo profissional. Como navegar nesses mares sem cair no reducionismo do senso comum, no tecnicismo dos burocratas ou na demagogia dos governantes de planto? Como entender as causas econmicas e polticas das agresses natureza e, ao mesmo tempo, capacitar-se para enfrent-las no campo dos conceitos histricos e filosficos, assim como nas trincheiras tcnicas e das polticas ambientais? O livro A Questo Ambiental - Diferentes Abordagens, uma excelente resposta a essas questes. Organizado por Sandra Baptista da Cunha e Antnio Jos Teixeira Guerra, apresenta textos consistentes que combinam rigor acadmico, orientao para o desempenho profissional a uma esperana do iderio ecolgico. DASHEFSKY, H.Steven. Dicionrio de cincia ambiental. So Paulo: Gaia, 2001. - O Dicionrio de Educao Ambiental, um livro para ser utilizado como um guia de consulta rpida. Nele possvel encontrar, de A a Z, o significado de expresses, palavras-chaves e conceitos relacionados ao meio ambiente. Um tema cada vez mais freqente nas discusses do nosso dia-a-dia. O que Energia Nuclear? O que so Organizaes Ambientais? O que EcoNet? O que so Redes Alimentares? Em respostas sucintas e diretas, estas e outras questes e expresses o leitor ter respondidas nas pginas deste livro que contm mais de mil verbetes. O livro permite ao leitor uma reflexo sobre as decises a serem tomadas sobre as mais diversas questes ambientais e por essa razo torna-se uma obra de referncia e de inestimvel valor para o homem moderno, preocupado com o destino do planeta Terra. DIAS, Genebaldo Freire. Ecopercepo: um resumo didtico dos desafios socioambientais. So Paulo: Global, 2004. - Uma sntese cientfica dos desafios ambientais (os problemas, as causas, conseqncias e solues) vistos sob seus aspectos sociais, econmicos, polticos, ecolgicos e ticos e como isso nos afeta no nosso dia-a-dia. Uma obra indispensvel para quem deseja obter, de forma didtica, objetiva e atualizada, uma viso sistmica dos nossos desafios evolucionrios, recomendada para estudantes, empresas e pessoas interessadas na compreenso da temtica socioambiental. Acompanha um questionrio.

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DIAS, Genebaldo Freire. Educao Ambiental: princpios e prticas. So Paulo: Global, 2003. - Este livro rene um conjunto de informaes fundamentais para a compreenso e a promoo do processo de Educao Ambiental formal e no-formal. O autor apresenta de forma comentada, os textos das grandes conferncias internacionais sobre Educao Ambiental, promovidas pela UNESCO e pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA, desde a realizada em 1975 em Belgrado at a de Tessalnica em 1997. O livro est dividido em sete captulos e onze anexos, onde o autor discorre sobre a evoluo do ambientalismo desde, aproximadamente, 400 sculos a.C., at as mais recentes conferncias brasileiras e documentos nacionais decisivos para o desenvolvimento do processo da Educao Ambiental. Enriquecido com vrios estudos de caso, o livro configura-se como um instrumento importante para aqueles interessados e envolvidos na temtica ambiental, sobretudo aos envolvidos na promoo do processo de Educao Ambiental. DIAS, Genebaldo Freire. Iniciao temtica ambiental. So Paulo: Gaia, 2002. - Este livro apresenta a temtica ambiental sob a anlise de seus aspectos econmicos, sociais, polticos, ticos e culturais, atrelados dimenso ecolgica, e apresenta um relato contundente que mostra a pobreza, o desperdcio e o declnio ambiental como fatores intimamente associados aos sistemas econmicos da atualidade. O livro chega num momento oportuno, pois propicia ao leitor uma profunda reflexo sobre o atual momento da escalada da evoluo do homem. Com uma linguagem objetiva e precisa, o autor apresenta os principais problemas ambientais, examina suas causa e conseqncias e apresenta algumas alternativas como soluo. Enumera ainda, os avanos surgidos na rea e as atitudes individuais que contribuem para a sustentabilidade. DIEGUES, A. C. O mito moderno da natureza intocada. 4 ed. So Paulo: Annablume, 2003. - O livro trata das relaes entre o ser humano e o mundo natural neste final de sculo, marcado por processos globais que tm levado a uma crescente degradao ambiental. O livro analisa as vrias concepes sobre o mundo natural, o papel das culturas e os debates atuais sobre as formas mais adequadas de proteger a diversidade biolgica e a sociocultural. MENDONA, Francisco. Geografia e meio ambiente. 8 ed. So Paulo: Contexto, 2007 - A preocupao intelectual com a questo ambiental no novidade. J na Grcia Antiga, Aristteles questionava-se sobre a relao homem-natureza. , contudo, recente o interesse de toda a sociedade pelo problema do meio ambiente: surge quando o homem passa a se perceber como uma ameaa natureza. GEOGRAFIA E MEIO AMBIENTE avalia os dois grandes momentos da abordagem geogrfica do meio ambiente: um naturalista, outro de interao natural-social. Obra das mais atualizadas no debate ecolgico, no pode faltar na estante de quem se preocupa com o meio ambiente. MENDONA, Francisco (Org.). Impactos Ambienais Urbanos. Curitiba: Editora da UFPR, 2003. - A obra rene uma srie de reflexes e estudos de casos altamente enriquecedores para os estudos da problemtica socioambiental urbana, bem como para a gesto das cidades no presente e para os processos de educao ambiental. A abordagem socioambiental das cidades e seus problemas so evocados, discutidos e experimentados em alguns estudos de casos no Brasil e em outros pases. um livro importante para subsidiar estudiosos e gestores urbanos, bem como para subsidiar o conhecimento e diferentes prticas em Educao Ambiental no seu sentido mais amplo.
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GONALVES, Carlos Walter Porto. Os (des)caminhos do meio ambiente. So Paulo: Contexto, 2000. - Aborda o movimento ecolgico com enfoque histrico-cultural, visto como produto da relao entre natureza e sociedade. Procura tambm fundamentar o movimento de carter polticocultural, demonstrando que cada povo constri seu prprio conceito de natureza ao mesmo tempo em que institui as suas relaes sociais. Leitura para estudantes e professores de Geografia, Histria e Agronomia, assim como para homens pblicos e militantes realmente interessados em buscar novos caminhos para os problemas do meio ambiente. GRIPPI, Sidney. Lixo, reciclagem e sua histria. 2 ed. Rio de Janeiro: Intercincia, 2006. - O lixo matria-prima fora do lugar. A forma com que uma sociedade trata do seu lixo, dos seus velhos, dos meninos de rua e dos doentes mentais atesta o seu grau de civilizao. O tratamento do lixo domstico, alm de ser uma questo com implicaes tecnolgicas antes de tudo uma questo cultural. Esse foi o correto enfoque de Sidney Grippi no seu oportuno livro Lixo, reciclagem e sua histria - guia para prefeituras brasileiras - segunda edio, onde desenvolve o tema em profundidade, sendo assim um instrumento gil para a melhoria da nossa qualidade de vida. JAMES, Lovelock. A vingana de Gaia. Rio de Janeiro: Intrnseca, 2006. - Ms notcias: o aquecimento global um processo irreversvel, e, para que a Terra no seja inabitvel j nas prximas dcadas, bom comear a trabalhar agora para minimizar seus efeitos. A vingana de Gaia o alerta de que a Terra pode estar se preparando para tornar a vida difcil para o Homem. Quem avisa James Lovelock, um dos pais do movimento verde e autor e entusiasta da Teoria de Gaia, que acredita ser a Terra um organismo vivo, que sabe se defender do ataque de parasitas. E, neste momento, avisa ele, os parasitas somos ns, que exploramos sem d os recursos naturais do planeta e empesteamos a atmosfera com gases poluentes. Em A vingana de Gaia, Lovelock no se limita a apontar problemas. Tambm d sugestes de solues, entre elas a polmica defesa da energia nuclear como um mal menor e uma forma de a Humanidade ganhar tempo. E o tempo, alerta ele, curto. LEFF, Enrique. Epistemologia ambiental. So Paulo: Cortez, 2002. - Epistemologia ambiental procura investigar o que o ambiente, esse estranho objeto do desejo de saber que emerge do campo de externalidade e de extermnio para o qual foi enviado pelo logocentrismo e pelo crculo de racionalidade das cincias. O ambiente no a ecologia, mas a complexidade do mundo; um saber sobre as formas de apropriao do mundo e da natureza atravs das relaes de poder que se inscrevem nas formas dominantes de conhecimento. A partir da, abre-se o caminho para compreender a complexidade ambiental. LEFF, Enrique. A complexidade ambiental. So Paulo: Cortez, 2001. - Este livro abre uma reflexo crtica sobre a complexidade ambiental no campo educativo. um convite para construir uma nova pedagogia no encontro da pedagogia crtica e da educao ecolgica popular. A pedagogia ambiental uma pedagogia poltica de aprendizagens dialgicas, multiculturais e significativas para a construo plural de sujeitos e atores sociais capazes de compreender e recriar mundos alternativos de vida, guiados pelos princpios da sustentabilidade e dos valores da alteridade e da democracia. A pedagogia ambiental abre um dilogo de saberes que fertiliza os processos de aprendizagem no campo social onde se configuram os sentidos emergentes da complexidade ambiental.
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LEFF, Enrique. Saber ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade, poder. Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 2000. - Este livro um olhar para a emergncia e construo de um saber que ressignifica as concepes do progresso, do desenvolvimento e do crescimento sem limites, para configurar uma nova racionalidade social, com ressonncias no campo da produo e do conhecimento, da poltica e das prticas educativas. LOUREIRO, Carlos F. B.; LAYRARGUES, Philippe Pomier; CASTRO, Ronaldo S. de. Educao Ambiental: repensando o espao da cidadania. So Paulo: Cortez, 2002. - A cidadania est amplamente relacionada ao fazer Educao Ambiental. Articular o exerccio da cidadania ao enfrentamento da questo ambiental no pressupe apenas a conscientizao dos deveres individuais determinados pela moral ecologista, mas, sobretudo, a conscientizao dos direitos coletivos definidos pela negociao poltica, criando a nova cultura da gesto ambiental participativa. Isso implica o reconhecimento de que a crise ambiental contempornea, mais do que uma questo tica, uma questo poltica; mais do que uma questo individual e privada, uma questo coletiva e pblica. Implica reconhecer, ainda, que os seres humanos no compartilham em igualdades de condies tanto das responsabilidades como dos efeitos da crise ambiental. Qual papel da educao ambiental na disputa pela responsabilizao dos riscos, danos e crimes ambientais, e na construo/ampliao dos canais de participao poltica e negociao do consenso coletivo do acesso, uso e conservao dos recursos naturais, o tema abordado neste livro. MILLER JR, G. Tyller. Cincia ambiental. So Paulo: UNESP, 1995. - Este livro um estudo interdisciplinar sobre como a natureza funciona, como interagimos com ela e como podemos viver de maneira sustentvel. A sustentabilidade, tema central desta obra, est dividida em cinco grandes subtemas, a saber: como preservar o capital natural; como as atividades humanas o degradam; as solues para esse problema; os compromissos, que indicam as vantagens e desvantagens das diversas tecnologias ambientais e as solues para os problemas ambientais; e como os indivduos fazem a diferena, ou seja, as contribuies importantes que as pessoas podem prestar natureza. O Brasil citado em vrias partes do livro, havendo, inclusive, um estudo de caso dedicado a uma de suas cidades. A obra possui uma slida base cientfica e oferece bastante flexibilidade de trabalho, pois os captulos podem ser usados de maneira independente. Para reforar o aprendizado, h ainda 62 estudos de caso, diversos recursos visuais, um resumo das principais idias no comeo de cada captulo, perguntas de raciocnio crtico para estimular os alunos a aplicar o que aprenderam em seu cotidiano e um glossrio ao final da obra. NEIMAN, Zysman. Era verde? Ecossistemas brasileiros ameaados. So Paulo: Atual, 1992. Este volume traa um quadro geral da situao dos principais ecossistemas brasileiros: a Amaznia, a Mata Atlntica, o Pantanal e outros. Embora se trate de um estudo abrangente, o autor tem conscincia de que a questo ambiental multidisciplinar. Por isso, a obra trata as questes sociais de forma menos exaustiva e d nfase aos aspectos biolgicos dos diversos ecossistemas. A riqueza e a complexidade de um tema dessa natureza recomendam ao leitor o exame de diferentes abordagens, para que possa apreender essa realidade nos seus aspectos mais profundos. PHILIPPI JR., Arlindo. Saneamento, sade e ambiente: Fundamentos para um Desenvolvimento

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Sustentvel. Col. Ambiental. Barueri: Manole, 2005. - Neste livro, h o enfoque de temas que abordam a modificao ambiental produzida pelos modelos de desenvolvimento da sociedade humana ao longo de sua histria e os impactos na sade pblica e nos ecossistemas naturais. O encaminhamento de aes, direcionamento de esforos e estabelecimento de polticas so apresentados de forma integrada numa viso de conjunto e de atuao dinmica e pr-ativa, dentro das necessidades de uma sociedade cada vez mais urbana, globalizada e informatizada. Ao trazer a pblico questes discutidas em vrias disciplinas indispensveis ao trato das questes ambientais, esta publicao d sua contribuio compreenso e conhecimento dos problemas envolvidos, bem como ao estudo de possveis solues que priorizem a melhoria da qualidade do meio ambiente e, conseqentemente, da qualidade de vida da sociedade. PORTILHO, Ftima. Sustentabilidade ambiental, consumo e cidadania. So Paulo: Cortez, 2005. - Esta obra trata de uma transformao recente no campo de disputas do ambientalismo internacional; o deslocamento da questo ambiental, da produo para o consumo. Como conseqncia, verifica-se o surgimento de polticas ambientais voltadas para a esfera do consumo, alm de expresses como consumo verde, consumo sustentvel, consumo tico, consumo responsvel etc. Mas o que significam essas expresses? Quais so as conseqncias do discurso poltico sobre consumo sustentvel no pensamento ambientalista internacional e brasileiro? As estratgias de poltica ambiental centradas no consumo devem ser analisadas como uma forma de enfraquecimento da ao poltica e reduo do cidado esfera do consumo? Ou, ao contrrio, como expresso e fortalecimento de uma nova cultura poltica? Em outras palavras, o estmulo considerao ambiental nas atividades de consumo uma forma de fortalecimento ou reduo da cidadania? A partir de uma anlise sociolgica sobre a problemtica levantada, Ftima Portilho analisa a emergncia e possvel centralidade do discurso internacional sobre consumo sustentvel, bem como algumas de suas conseqncias para as polticas ambientais. REIGOTA, Marcos. Floresta e a escola: por uma Educao Ambiental ps-moderna. So Paulo: Cortez, 2002. - No manifesto da Poesia Pau-Brasil, Oswald de Andrade escreveu que precisamos aprender o que a Floresta e a Escola tm a nos ensinar. Evidentemente que, hoje, poderamos alargar para alm da Floresta e da Escola os espaos possveis de aprendizagem e as possibilidades da Educao Ambiental. No entanto, essa aparente dicotomia entre a Floresta (natureza) e a Escola (cultura), o que Oswaldo de Andrade tentou romper, continua emblemtica aos desafios da ecologia contempornea e muito prxima dos objetivos gerais da educao ambiental. REIGOTA, Marcos. O que Educao Ambiental. So Paulo: Brasiliense, 1994. - A Educao ambiental, como perspectiva, pode estar presente em todas as disciplinas. Sem impor limites para seus estudantes, tem carter de educao permanente. Ela, por si s, no resolver os complexos problemas ambientais planetrios, mas pode influir decididamente para isso, ao formar cidados conscientes de seus direitos e deveres.

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RODRIGUES, Sergio de Almeida. Destruio e equilbrio: o homem e o ambiente no espao e no tempo. So Paulo: Atual, 1989. - Esse livro convida o leitor a um longo passeio: das origens do Universo, da vida e do prprio ser humano at o mundo moderno. O fato de nos levar a percorrer esse caminho num exerccio fascinante de reflexo cientfica por si s justificaria esta obra. Mas o autor est interessado principalmente em demonstrar que, nessa trajetria, o homem estabeleceu com o meio ambiente relaes que hoje atingem um ponto crtico. Nenhuma discusso sobre o presente e o futuro da vida e do planeta pode ignorar os complexos problemas relativos ao ambiente, nem as profundas mudanas necessrias para resolv-los. SATO, Michele; CARVALHO, Isabel Cristina de Moura. Educao Ambiental: pesquisas e desafios. Porto Alegre: Artmed, 2005. - Sabemos que a educao ambiental necessita de dilogos com vrias reas do conhecimento, inclusive com os saberes populares. atravs da colaborao de diversos autores do Brasil, Mxico, Canad, Espanha e Frana que esta obra abarca a pesquisa como um dos caminhos s transformaes necessrias para a incluso social e a justia ambiental. A ultrapassagem das fronteiras, revelada neste livro, de grande importncia a todos aqueles que aceitam a educao ambiental como contribuio mpar sustentabilidade planetria. TRIGUEIRO, Andr. Meio ambiente no sculo 21. Campinas: Autores Associados, 2005. O livro oferece as ferramentas necessrias para que as pessoas de diferentes faixas etrias, nveis de instruo e de interesse sobre o assunto possam ampliar a sua conscincia ambiental e a sua participao cidad. Os textos, inditos, renem um precioso estoque de informaes que embasam diagnsticos invariavelmente preocupantes, mas vai-se alm. Ao mesmo tempo em que denuncia e alerta, o livro sinaliza caminhos para que possamos alcanar a utopia da sustentabilidade num mundo complexo e dinmico. Trata-se de uma leitura indispensvel para quem deseja compreender melhor os grandes desafios do nosso tempo e descobrir sadas para os impasses da atualidade.

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STIOS
A ltima arca de No www.aultimaarcadenoe.com.br mistura sees de biodiversidade, agricultura sustentvel e educao ambiental. Muitas informaes referentes ao Meio Ambiente e Educao Ambiental. Citamos aqui alguns dos links: Agenda 21, Educao Ambiental, gua, Biotecnologia, Cidadania, Clima, Crimes Ambientais, Agricultura Sustentvel, Desertificao, Ecossistemas do Brasil, Energia Eltrica, Filosofia e Meio Ambiente, Indstrias e Meio Ambiente, Lixo, Meio Ambiente Cultural, Meio Ambiente do Trabalho, Meio Ambiente Urbano, Municpio e Meio Ambiente, Poesia e Meio Ambiente, Poluio entre outros. Agncia Nacional de guas ANA www.ana.gov.br stio institucional ligado ao Ministrio do Meio Ambiente, que possui vrios links que levam a uma vasta pesquisa sobre diversos e variados temas que se possa imaginar sobre gua, como por exemplo: informaes hidrolgicas; programas governamentais para a melhoria da utilizao deste recurso; biblioteca virtual, entre outros. Possui tambm o Portal de Estudos, especfico para pesquisas nesta rea. um local rico em informaes. Agenda 21 www.agenda21local.com.br informaes que podem auxiliar na construo e implementao da Agenda 21 Escolar. Apresenta as etapas do processo de Agenda 21 Local. gua Online www.aguaonline.com.br possui sete cadernos que abordam as temticas: Saneamento, Meio ambiente, Empresas & Produtos, Legislao, Ponto de Vista, Eventos e Recursos Hdricos. Todos os cadernos apresentam artigos atuais sobre as questes ambientais. Ambiente Brasil www.ambientebrasil.com.br apresenta notcias dirias relativas s questes ambientais. Entre os vrios links, destaca-se o da Educao, que traz artigos, sugesto de bibliografias, dados histricos e entidades financiadoras de projetos em Educao Ambiental. Ambiente Global www.ambienteglobal.com disponibiliza informaes sobre desenvolvimento sustentvel e os meandros da legislao Ambiental. Centro de Estudos Integrados sobre Meio Ambiente e Mudanas Climticas www. centroclima.org.br centro de pesquisa para gerar e disseminar conhecimento na rea Ambiental e de Mudanas Climticas. Apresenta uma calculadora de emisses pessoais de gases de efeito estufa. Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA www.mma.gov.br/port/conama voltado especificamente a leis, regulamentos e resolues ambientais. Pode ser utilizado pelo professor para proporcionar ao aluno um entendimento melhor sobre as Leis ambientais, seus direitos e deveres como cidado.

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Ecol News www.ecolnews.com.br notcias atualizadas e interessantes sobre Educao Ambiental. Possui vrios links como: Agenda 21, Pesquisa, Artigos, Dicionrio, entre outros, onde cada um deles remete a outras pginas com textos sobre os assuntos escolhidos para pesquisa. Muito interessante e atualizado. EcoPress www.ecopress.org.br ONG sem fins lucrativos fundada em 1992 com o objetivo de divulgar informaes sobre questes ambientais atravs das mais variadas formas jornalsticas. Folha do Meio Ambiente www.folhadomeioambiente.com.br notcias sobre o meio ambiente, leis ambientais, artigos, novidades e divulgao de eventos relacionados Educao Ambiental. Stio atualizado e diversificado que poder auxiliar o professor em suas aulas. Fundao SOS Mata Atlntica www.sosmatatlantica.org.br remete o professor a vrios temas que podero ser aproveitados para discusses e debates sobre a temtica ambiental. Greenpeace www.greenpeace.org.br atividades e campanhas a favor da natureza. Site brasileiro do Greenpeace. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA www.ibama.gov.br possui vrios links que remetem os educadores a vrios locais onde eles podero encontrar: textos sobre a histria da Educao Ambiental, publicaes recentes, documentos legais, legislao, rea de atuao do IBAMA, o que acontece - que divulga curso e eventos na rea ambiental em todo o pas, entre outros. um local rico de informaes aos profissionais da educao. Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia INPA www.inpa.gov.br stio ligado ao Ministrio da Cincia e Tecnologia. Possui cinco links principais: Institucional, que se remete mais organizao do INPA; Pesquisa, mais voltado educao com a possibilidade de se navegar por biblioteca virtual, conhecer projetos de pesquisa; Ensino, que divulga o Programa de Ps-Graduao coordenado pelo INPA; Atualidades que divulga notcias e eventos sobre a Amaznia e assuntos correlatos Floresta Tropical e Servios, que possui um frum de discusses. Possui uma vasta gama de informaes que podero ser utilizadas pelos professores. Jornal do Meio Ambiente www.jornaldomeioambiente.com.br jornal virtual gratuito que tem como objetivo democratizar a informao ambiental atravs da divulgao de notcias e projetos relativos ao meio ambiente. Jornalismo Ambiental www.jornalismoambiental.jor.br jornal virtual gratuito que tem como objetivo divulgar informaes sobre meio ambiente atravs da divulgao de notcias, cursos, artigos, trabalhos acadmicos e projetos. Alm do acesso Rede Brasileira de Jornalismo Ambiental. Excelente stio de pesquisa sobre meio ambiente. Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT www.mct.gov.br um local rico em pesquisas relacionado s aes desenvolvidas na rea de pesquisas tecnolgicas. Podemos encontrar neste stio assuntos relacionados com: biotecnologia, nanotecnologia, energia e recursos minerais, gesto de
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ecossistemas, cincias do mar, mudanas climticas, entre outros. Assuntos atuais e polmicos que podero auxiliar o professor nas discusses a cerca das temticas ambientais. Ministrio da Educao MEC http://portal.mec.gov.br/secad traz informaes especficas que se referem Educao Ambiental: histrico, programas, projetos e aes, bem como, documentos de referncia. Ministrio do Meio Ambiente MMA www.mma.gov.br um local rico em pesquisas relacionado s aes desenvolvidas na rea de Educao Ambiental. Podemos encontrar neste stio assuntos relacionados com: Agenda 21, Amaznia, assuntos internacionais, biodiversidade e florestas, qualidade ambiental, entre outros. Assuntos atuais e polmicos que podero auxiliar o professor nas discusses acerca das temticas ambientais. Planeta sustentvel www.planetasustentavel.com.br aborda com uma linguagem acessvel e atualizada aspectos relacionados ao ambiente, energia, casa, cidade, lixo, desenvolvimento, sade, educao e cultura. H muitos infogrficos, vdeos, jogos/simuladores que podem ser utilizados didaticamente. Artigos e entrevistas esto disponveis, bem como sugestes de bibliografia para aprofundamento terico. Recicloteca www.recicloteca.org.br especializado em reciclagem de lixo, pesquisas, servios com boa qualidade e quantidade de informaes. Reoresta www.refloresta.com oferece recursos para que voc possa se informar sobre as questes ambientais, de uma forma educativa. Esta pgina apresenta vrios temas interessantes como: gua, ecossistema, que ao serem consultados possuem textos que podem ser utilizados como material de apoio pedaggico, como tambm, outros links como: animais, eco dicas, notcias ambientais, entre outros, que possuem textos curtos ou dicas e podem ser aproveitados tambm pelo educador de diferentes maneiras. um stio bem didtico e de grande proveito educao. SANEPAR Companhia de Saneamento do Paran www.sanepar.com.br um site institucional que traz notcias sobre a qualidade da gua e as aes da empresa. SEMA Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos www.sema.pr.gov.br - oferece informaes sobre o meio ambiente no estado do Paran. Aborda a Educao Ambiental por meio de um histrico e documentos importantes. Apresenta alguns agentes financiadores, legislao, alm de informaes sobre a Agenda 21. SPVS www.ecoar.org.br tem como desafio garantir a pro,teo das reas naturais, visando o equilbrio entre o homem e o meio ambiente, e despertar em cada cidado o respeito pelos direitos da natureza. UNILIVRE Universidade Livre do Meio Ambiente www.bsi.com.br/unilivre referncia obrigatria em pesquisa, recepo e difuso de conhecimento ambiental, a UNILIVRE visa criar e consolidar nos cidados uma conscincia e uma postura que efetivamente contribuam para o aprimoramento da qualidade de vida global.

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Universo Verde www.universoverde.com.br stio onde voc encontra cinco links que remetero o professor a navegar pela legislao (ambiental federal, estadual e municipal); por publicaes (monografias, trabalhos cientficos e bibliografias); por uma relao de ONGs e um espao livre em que o professor poder enviar imagens, textos, mensagens para serem divulgados neste stio. WWF-Brasil www.wwf.org.br rede em prol da biodiversidade e do uso sustentvel dos recursos naturais.

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