Constitución Politíca de Los Estados Unidos Mexicanos I

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CONSTITUCIN POLITCA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

I/V
Texto vigente, ltima enmienda No. 191, 29/07/2010
TTULO PRIMERO
CAPTULO I. De las Garantas Individuales
[ ndice ] Artculo 1o.
En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que
otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en
los
casos y
con
las condiciones que
ella
misma
establece.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su
libertad
y
la
proteccin
de
las
leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el
gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud,
la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.
La
Nacin
Mexicana
es
nica
indivisible.
La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus

pueblos indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que
habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que
conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o
parte
de
ellas.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para
determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas.
Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una

unidad social, econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen
autoridades
propias
de
acuerdo
con
sus
usos
y
costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un
marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El
reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas se har en las
constituciones y.leyes de las entidades federativas, las que debern tomar en
cuenta, adems de los principios generales establecidos en los prrafos anteriores
de este artculo, criterios etnolingsticos y de asentamiento fsico.
A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las
comunidades indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la
autonoma
para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica,
poltica
y
cultural.
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus
conflictos internos, sujetndose a los principios generales de esta Constitucin,
respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera
relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y
procedimientos de validacin por los jueces o tribunales correspondientes.
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a
las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de
gobierno interno, garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de
equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la
soberana
de
los
estados.
IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que
constituyan
su
cultura
e
identidad.
V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los
trminos
establecidos
en
esta
Constitucin.
VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la
tierra establecidas en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los
derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y
disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan
las comunidades, salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en
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trminos de esta Constitucin. Para estos efectos las comunidades podrn

asociarse
en
trminos
de
ley.
VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena, representantes ante los
ayuntamientos.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularn
estos derechos en los municipios, con el propsito de fortalecer la participacin y
representacin poltica de conformidad con sus tradiciones y normas internas.
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado. Para garantizar ese derecho,
en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o
colectivamente, se debern tomar en cuenta sus costumbres y especificidades
culturales respetando los preceptos de esta Constitucin. Los indgenas tienen en
todo tiempo el derecho a ser asistidos por intrpretes y defensores que tengan
conocimiento
de
su
lengua
y
cultura.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las
caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las
situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas en cada entidad, as como las
normas para el reconocimiento de las comunidades indgenas como entidades de
inters
pblico.
B. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de
oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria,
establecern las instituciones y determinarn las polticas necesarias para
garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo integral de
sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas
conjuntamente
con
ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades
indgenas,
dichas
autoridades,
tienen
la
obligacin
de:
I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de
fortalecer las economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos,
mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno, con la
participacin de las comunidades. Las autoridades municipales determinarn
equitativamente las asignaciones presupuestales que las comunidades
administrarn directamente para fines especficos. II. Garantizar e incrementar los
niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural, la
alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin productiva y la
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educacin media superior y.superior. Establecer un sistema de becas para los

estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas
educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus
pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las
comunidades indgenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas
culturas
existentes
en
la
nacin.
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de
la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina
tradicional, as como apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas de
alimentacin,
en
especial
para
la
poblacin
infantil.
IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indgenas y de sus espacios para
la convivencia y recreacin, mediante acciones que faciliten el acceso al
financiamiento pblico y privado para la construccin y mejoramiento de vivienda,
as como ampliar la cobertura de los servicios sociales bsicos.
V. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el
apoyo a los proyectos productivos, la proteccin de su salud, el otorgamiento de
estmulos para favorecer su educacin y su participacin en la toma de decisiones
relacionadas
con
la
vida
comunitaria.
VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las
comunidades, mediante la construccin y ampliacin de vas de comunicacin y
telecomunicacin. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades
indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin, en los
trminos
que
las
leyes
de
la
materia
determinen.
VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las
comunidades indgenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de
sus ingresos econmicos, la aplicacin de estmulos para las inversiones pblicas
y privadas que propicien la creacin de empleos, la incorporacin de tecnologas
para incrementar su propia capacidad productiva, as como para asegurar el
acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacin.
VIII. Establecer polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos
indgenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones
para garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrcolas; mejorar las
condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas especiales de
educacin y nutricin a nios y jvenes de familias migrantes; velar por el respeto
de sus derechos humanos y promover la difusin de sus culturas.
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IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de

Desarrollo y de los estatales y municipales y, en su caso, incorporar las
recomendaciones
y
propuestas
que
realicen.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, las legislaturas de las entidades
federativas y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias,
establecern las partidas especficas destinadas al cumplimiento de estas
obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, as como las formas y
procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de
las
mismas.
Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus
comunidades y pueblos, toda comunidad equiparable a aqullos tendr en lo
conducente los mismos derechos tal y como lo establezca la ley.
Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado -federacin, estados,
Distrito Federal y municipios-, impartir educacin preescolar, primaria y
secundaria. La educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la
educacin
bsica
obligatoria.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas
las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser
laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del
progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres,
los
fanatismos
y
los
prejuicios.
Adems:
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una
estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en
el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
b) Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la

comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a
la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra
independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura,
y
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte
a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la
persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la
sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad
e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de
religin,
de
grupos,
de
sexos
o
de
individuos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la
fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de
la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica.
Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de
las entidades federativas y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores
sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seale.
IV.
Toda
la
educacin
que
el
Estado
imparta
ser
gratuita;
V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria sealadas

en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y
modalidades educativos -incluyendo la educacin inicial y a la educacin superiornecesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y
tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.
VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades.
En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el
reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal,
los
particulares
debern:
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el
segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se
refiere
la
fraccin
III,
y
b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico,
en
los
trminos
que
establezca
la
ley;
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VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la
ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s
mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo
con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e
investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes
y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su
personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto
del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A
del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que
establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un
trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de
ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se
refiere,
y
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en
toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin
social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las
aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las
sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las
disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el
desarrollo
de
la
familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada
sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos..Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a
los servicios de salud y establecer la concurrencia de la Federacin y las
entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone
la
fraccin
XVI
del
artculo
73
de
esta
Constitucin.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y
bienestar.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley
establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de
alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
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Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos.

El Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez
y
el
ejercicio
pleno
de
sus
derechos.
El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al
cumplimiento
de
los
derechos
de
la
niez.
Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y
servicios que presta el Estado en la materia, as como el ejercicio de sus derechos
culturales. El Estado promover los medios para la difusin y desarrollo de la
cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y
expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecer los
mecanismos para el acceso y participacin a cualquier manifestacin cultural.
A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria,
comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo
podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de
tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley,
cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del
producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La ley determinar en cada Estado cules son las profesiones que necesitan ttulo
para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las
autoridades que han de expedirlo.
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin
su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad
judicial, el cual se ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123.
En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos
que establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el
desempeo de los cargos concejiles y los de eleccin popular, directa o indirecta.
Las funciones electorales y censales tendrn carcter obligatorio y gratuito, pero
sern retribuidas aquellas que se realicen profesionalmente en los trminos de
esta Constitucin y las leyes correspondientes. Los servicios profesionales de
ndole social sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con las
excepciones que sta seale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o

convenio que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio
de la libertad de la persona por cualquier causa.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o
destierro, o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada
profesin, industria o comercio.
El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo
que fije la ley, sin poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr
extenderse, en ningn caso, a la renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de
los derechos polticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo
obligar a ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso
pueda hacerse coaccin sobre su persona.
La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero,
provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser
ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser
garantizado
por
el
Estado.
Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los
Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se
regirn
por
los
siguientes
principios
y
bases:
I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y
organismo federal, estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada
temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que fijen las leyes.
En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima
publicidad.
II. La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser
protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes.
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su
utilizacin, tendr acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales
o
a
la
rectificacin
de
stos.
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IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de

revisin expeditos. Estos procedimientos se sustanciarn ante rganos u
organismos especializados e imparciales, y con autonoma operativa, de gestin y
de
decisin.
V. Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos
administrativos actualizados y publicarn a travs de los medios electrnicos
disponibles, la informacin completa y actualizada sobre sus indicadores de
gestin
y
el
ejercicio
de
los
recursos
pblicos.
VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern hacer
pblica la informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas
fsicas
o
morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin
pblica ser sancionada en los trminos que dispongan las leyes.
Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia.
Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los
autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites
que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En ningn caso
podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.
Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar
que so pretexto de las denuncias por delitos de prensa, sean encarcelados los
expendedores, "papeleros", operarios y dems empleados del establecimiento de
donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente
la responsabilidad de aqullos.
Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de
peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y
respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los
ciudadanos de la Repblica.
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A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya

dirigido, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al
peticionario.
No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con
cualquier objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn
hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin
armada tiene derecho a deliberar.
No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que
tenga por objeto hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto a una
autoridad, si no se profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias o
amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee.
[ ndice ] Artculo 10.
Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas
en su domicilio, para su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las
prohibidas por la ley federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito,
Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley federal determinar los casos,
condiciones, requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes la
portacin de armas.
Todo hombre tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su
territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte,
salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar
subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de
responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que
toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y
salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en
el pas.
En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni
prerrogativas y honores hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por
cualquier otro pas.
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Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales.
Ninguna persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que
los que sean compensacin de servicios pblicos y estn fijados por la ley.
Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar; pero
los tribunales militares en ningn caso y por ningn motivo, podrn extender su
jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al Ejrcito.
Cuando en un delito o falta del orden militar estuviese complicado un paisano,
conocer del caso la autoridad civil que corresponda.
A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento
y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga y
aun por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley
exactamente aplicable al delito que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o
a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios
generales del derecho.
No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni
para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas
donde cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en
virtud de los que se alteren las garantas y derechos establecidos por esta
Constitucin para el hombre y el ciudadano.
Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente,
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que
funde
motive
la
causa
legal
del
procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso,

rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en
los trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los
principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional,
disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los
derechos
de
terceros.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito,
sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se
ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi
o
particip
en
su
comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al
inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta
responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est
cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo
sin demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la misma
prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la detencin.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y
ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la
justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn
de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su
responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que
motiven
su
proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido
deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas
de
ley.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de
delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las
modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de
cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la investigacin, la
proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que
el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse,
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siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le
dieron origen. En todo caso, la duracin total del arraigo no podr exceder los
ochenta
das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o ms
personas, para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos
de
la
ley
de
la
materia.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta
y ocho horas, plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin
de la autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley
prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuesto
ser
sancionado
por
la
ley
penal.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a solicitud del
Ministerio Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o
personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que
nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta
circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar
cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente
cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas, excepto
cuando sean aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares que
participen en ellas. El juez valorar el alcance de stas, siempre y cuando
contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En ningn caso
se admitirn comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que
establezca
la
ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que
faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa
correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin
privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar y motivar las causas
legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de
la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas
autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil,
civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con
su
defensor.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma
inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares,
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providencias precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad, que

requieran control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y de las
vctimas u ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las
comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico y dems autoridades
competentes.
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en
las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos,
carecern
de
todo
valor
probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para
cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir
la exhibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han
acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes
respectivas
y
a
las
formalidades
prescritas
para
los
cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo
registro,
y
su
violacin
ser
penada
por
la
ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular
contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra
los militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en
los
trminos
que
establezca
la
ley
marcial
correspondiente
.
Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para
reclamar
su
derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que
estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio
ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
El Congreso de la Unin expedir las leyes que regulen las acciones colectivas.
Tales leyes determinarn las materias de aplicacin, los procedimientos judiciales
y los mecanismos de reparacin del dao. Los jueces federales conocern de
forma
exclusiva
sobre
estos
procedimientos
y
mecanismos.
Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la
15
16
materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y

establecern los casos en los que se requerir supervisin judicial.
Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern ser explicadas
en
audiencia
pblica
previa
citacin
de
las
partes.
Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se
garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus
resoluciones.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal garantizarn la existencia de un
servicio de defensora pblica de calidad para la poblacin y asegurarn las
condiciones para un servicio profesional de carrera para los defensores. Las
percepciones de los defensores no podrn ser inferiores a las que correspondan a
los
agentes
del
Ministerio
Pblico.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil.
Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de
las
penas
y
estarn
completamente
separados.
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del trabajo, la capacitacin
para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para lograr la
reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir,
observando los beneficios que para l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus
penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal podrn celebrar convenios para
que los sentenciados por delitos del mbito de su competencia extingan las penas
en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito de sus
respectivas competencias, un sistema integral de justicia que ser aplicable a
quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las
leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de
edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta
Constitucin para todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por
su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas
16
17
menores de doce aos que hayan realizado una conducta prevista como delito en
la ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y asistencia social.
La operacin del sistema en cada orden de gobierno estar a cargo de
instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuracin e
imparticin de justicia para adolescentes. Se podrn aplicar las medidas de
orientacin, proteccin y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la
proteccin
integral
y
el
inters
superior
del
adolescente.
Las formas alternativas de justicia debern observarse en la aplicacin de este
sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a
los adolescentes se observar la garanta del debido proceso legal, as como la
independencia entre las autoridades que efecten la remisin y las que impongan
las medidas. stas debern ser proporcionales a la conducta realizada y tendrn
como fin la reintegracin social y familiar del adolescente, as como el pleno
desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizar solo como
medida extrema y por el tiempo ms breve que proceda, y podr aplicarse
nicamente a los adolescentes mayores de catorce aos de edad, por la comisin
de
conductas
antisociales
calificadas
como
graves.
Los sentenciados de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando
penas en pases extranjeros, podrn ser trasladados a la Repblica para que
cumplan sus condenas con base en los sistemas de reinsercin social previstos en
este artculo, y los sentenciados de nacionalidad extranjera por delitos del orden
federal o del fuero comn, podrn ser trasladados al pas de su origen o
residencia, sujetndose a los Tratados Internacionales que se hayan celebrado
para ese efecto. El traslado de los reclusos slo podr efectuarse con su
consentimiento
expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrn
compurgar sus penas en los centros penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a
fin de propiciar su reintegracin a la comunidad como forma de reinsercin social.
Esta disposicin no aplicar en caso de delincuencia organizada y respecto de
otros
internos
que
requieran
medidas
especiales
de
seguridad.
Para la reclusin preventiva y la ejecucin de sentencias en materia de
delincuencia organizada se destinarn centros especiales. Las autoridades
competentes podrn restringir las comunicaciones de los inculpados y
sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su
defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren
17
18
internos en estos establecimientos. Lo anterior podr aplicarse a otros internos

que requieran medidas especiales de seguridad, en trminos de la ley.
Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y
dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se
justifique con un auto de vinculacin a proceso en el que se expresar: el delito
que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as como
los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como
delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su
comisin.
El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la prisin preventiva cuando otras
medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del
imputado en el juicio, el desarrollo de la investigacin, la proteccin de la vctima,
de los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado est siendo
procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito
doloso. El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de
delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, delitos cometidos
con medios violentos como armas y explosivos, as como delitos graves que
determine la ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la
personalidad
y
de
la
salud.
La ley determinar los casos en los cuales el juez podr revocar la libertad de los
individuos
vinculados
a
proceso.
El plazo para dictar el auto de vinculacin a proceso podr prorrogarse
nicamente a peticin del indiciado, en la forma que seale la ley. La prolongacin
de la detencin en su perjuicio ser sancionada por la ley penal. La autoridad
responsable del establecimiento en el que se encuentre internado el indiciado, que
dentro del plazo antes sealado no reciba copia autorizada del auto de vinculacin
a proceso y del que decrete la prisin preventiva, o de la solicitud de prrroga del
plazo constitucional, deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en el
acto mismo de concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de
las
tres
horas
siguientes,
pondr
al
indiciado
en
libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados
en el auto de vinculacin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere
que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deber ser objeto de
investigacin separada, sin perjuicio de que despus pueda decretarse la
18
19
acumulacin,
si
fuere
conducente.
Si con posterioridad a la emisin del auto de vinculacin a proceso por

delincuencia organizada el inculpado evade la accin de la justicia o es puesto a
disposicin de otro juez que lo reclame en el extranjero, se suspender el proceso
junto con los plazos para la prescripcin de la accin penal.
Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se
infiera sin motivo legal, toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos
que sern corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.
El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad,
contradiccin,
concentracin,
continuidad
e
inmediacin.
A.
De
los
principios
generales:
I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al

inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por
el
delito
se
reparen;
II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en
ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber
realizarse
de
manera
libre
y
lgica;
III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas
que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las
excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su
naturaleza
requiera
desahogo
previo;
IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente.
La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de
manera
pblica,
contradictoria
y
oral;
V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte
acusadora, conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad
procesal para sostener la acusacin o la defensa, respectivamente;
VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con
cualquiera de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo
19
20
momento el principio de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta

Constitucin;
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del
inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las
modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad
judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su
participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para
corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley
establecer los beneficios que se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su
responsabilidad;
VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del
procesado;
IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula,
y
X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las
audiencias
preliminares
al
juicio.
B.
De
los
derechos
de
toda
persona
imputada:
I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad

mediante
sentencia
emitida
por
el
juez
de
la
causa;
II. A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn
saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr
ser utilizado en su perjuicio. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal,
toda incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida sin la asistencia
del
defensor
carecer
de
todo
valor
probatorio;
III. A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su
comparecencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y
los derechos que le asisten. Tratndose de delincuencia organizada, la autoridad
judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del
acusador.
La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que
preste ayuda eficaz para la investigacin y persecucin de delitos en materia de
delincuencia
organizada;
20
21
IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca,

concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele
para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los
trminos
que
seale
la
ley;
V. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad slo
podr restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de
seguridad nacional, seguridad pblica, proteccin de las vctimas, testigos y
menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente
protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para
justificarlo.
En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigacin
podrn tener valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o
exista riesgo para testigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del
inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra;
VI. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten
en
el
proceso.
El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin
cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele
declaracin o entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante
juez podrn consultar dichos registros, con la oportunidad debida para preparar la
defensa. A partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las
actuaciones de la investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente
sealados en la ley cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el xito de la
investigacin y siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el
derecho
de
defensa;
VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima
no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese
tiempo,
salvo
que
solicite
mayor
plazo
para
su
defensa;
VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir
libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede
nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le
designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor
comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo
cuantas
veces
se
le
requiera,
y
21
22
IX. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de
honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de
responsabilidad
civil
o
algn
otro
motivo
anlogo.
La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije
la ley al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos,
salvo que su prolongacin se deba al ejercicio del derecho de defensa del
imputado. Si cumplido este trmino no se ha pronunciado sentencia, el imputado
ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello
obste
para
imponer
otras
medidas
cautelares.
En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la
detencin.
C.
De
los
derechos
de
la
vctima
del
ofendido:
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor

establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del
procedimiento
penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el
proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en
el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la
diligencia,
deber
fundar
y
motivar
su
negativa;
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de
urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio
Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la
vctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver
al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin
del
dao;
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos:
22
23
cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro

o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su
proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.
El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos,
testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces
debern
vigilar
el
buen
cumplimiento
de
esta
obligacin;
VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y
restitucin
de
sus
derechos,
y
VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est
satisfecha la reparacin del dao.
La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas,
las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta
funcin.
El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al Ministerio
Pblico. La ley determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la
accin
penal
ante
la
autoridad
judicial.
La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y exclusivas
de
la
autoridad
judicial.
Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las
infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente
consistirn en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a favor de
la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto,
se permutar esta por el arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso
de
treinta
y
seis
horas.
Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de polica fuese jornalero, obrero
o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o
salario
de
un
da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por infraccin
23
24
de los reglamentos gubernativos y de polica, no exceder del equivalente a un da

de
su
ingreso.
El Ministerio Pblico podr considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de
la accin penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley.
El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado en cada caso, reconocer
la
jurisdiccin
de
la
Corte
Penal
Internacional.
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal,
los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la
investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las
infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas
competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de
seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta
Constitucin.
Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y
profesional. El Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes
de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la
seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que
estar
sujeto
a
las
siguientes
bases
mnimas:
a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin,
reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad
pblica. La operacin y desarrollo de estas acciones ser competencia de la
Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios en el mbito de sus
respectivas
atribuciones.
b) El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las
instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las
instituciones de seguridad pblica si no ha sido debidamente certificado y
registrado
en
el
sistema.
c) La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos.
d) Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar, entre otros,
en los procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito as como
de
las
instituciones
de
seguridad
pblica.
24
25
e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional sern
aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados
exclusivamente a estos fines.
Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los
azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la
confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
Toda pena deber ser proporcional al delito que sancione y al bien jurdico
afectado.
No se considerar confiscacin la aplicacin de bienes de una persona cuando
sea decretada para el pago de multas o impuestos, ni cuando la decrete una
autoridad judicial para el pago de responsabilidad civil derivada de la comisin de
un delito. Tampoco se considerar confiscacin el decomiso que ordene la
autoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento ilcito en los trminos
del artculo 109, la aplicacin a favor del Estado de bienes asegurados que causen
abandono en los trminos de las disposiciones aplicables, ni la de aquellos bienes
cuyo dominio se declare extinto en sentencia. En el caso de extincin de dominio
se establecer un procedimiento que se regir por las siguientes reglas:
I.
Ser
jurisdiccional
autnomo
del
de
materia
penal;
II. Proceder en los casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud,

secuestro, robo de vehculos y trata de personas, respecto de los bienes
siguientes:
a) Aquellos que sean instrumento, objeto o producto del delito, an cuando no se
haya dictado la sentencia que determine la responsabilidad penal, pero existan
elementos suficientes para determinar que el hecho ilcito sucedi.
b) Aquellos que no sean instrumento, objeto o producto del delito, pero que hayan
sido utilizados o destinados a ocultar o mezclar bienes producto del delito, siempre
y
cuando
se
renan
los
extremos
del
inciso
anterior.
c) Aquellos que estn siendo utilizados para la comisin de delitos por un tercero,
si su dueo tuvo conocimiento de ello y no lo notific a la autoridad o hizo algo
para
impedirlo.
d) Aquellos que estn intitulados a nombre de terceros, pero existan suficientes
25
26
elementos para determinar que son producto de delitos patrimoniales o de

delincuencia organizada, y el acusado por estos delitos se comporte como dueo.
III. Toda persona que se considere afectada podr interponer los recursos
respectivos para demostrar la procedencia lcita de los bienes y su actuacin de
buena fe, as como que estaba impedida para conocer la utilizacin ilcita de sus
bienes.
Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser
juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se
le condene. Queda prohibida la prctica de absolver de la instancia.
Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para
practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no
constituyan un delito o falta penados por la ley. El Congreso no puede dictar leyes
que establezcan o prohiban religin alguna.
Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos.
Los que extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley
reglamentaria.
Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste
sea integral, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y
que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa
distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitucin.
El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica
nacional, y llevar al cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande
el inters general en el marco de libertades que otorga esta Constitucin.
Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector
pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de
actividad econmica que contribuyan al desarrollo de la nacin.
26
27
El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas

que se sealan en el artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo
siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en
su caso se establezcan.
Asimismo podr participar por s o con los sectores social y privado, de acuerdo
con la ley, para impulsar y organizar las reas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las
empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las
modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los
recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente.
La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la expansin de
la actividad econmica del sector social: de los ejidos, organizaciones de
trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria
o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de
organizacin social para la produccin, distribucin y consumo de bienes y
servicios socialmente necesarios.
La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y
proveer las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado
contribuya al desarrollo econmico nacional, en los trminos que establece esta
Constitucin.
A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento
de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y
cultural
de
la
Nacin.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los
objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica. Mediante la
participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los
programas
de
la
Administracin
Pblica
Federal.
La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de
participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica,
27
28
y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y

los programas de desarrollo. Asimismo, determinar los rganos responsables del
proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine
mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y
concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracin y
ejecucin.
En el sistema de planeacin democrtica, el Congreso de la Unin tendr la
intervencin
que
seale
la
ley.
B. El Estado contar con un Sistema Nacional de Informacin Estadstica y
Geogrfica cuyos datos sern considerados oficiales. Para la Federacin, estados,
Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en el Sistema sern de uso
obligatorio
en
los
trminos
que
establezca
la
ley.
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estar a cargo de un
organismo con autonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica y patrimonio
propios, con las facultades necesarias para regular la captacin, procesamiento y
publicacin de la informacin que se genere y proveer a su observancia.
El organismo tendr una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros, uno de
los cuales fungir como Presidente de sta y del propio organismo; sern
designados por el Presidente de la Repblica con la aprobacin de la Cmara de
Senadores o en sus recesos por la Comisin Permanente del Congreso de la
Unin.
La ley establecer las bases de organizacin y funcionamiento del Sistema
Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, de acuerdo con los principios de
accesibilidad a la informacin, transparencia, objetividad e independencia; los
requisitos que debern cumplir los miembros de la Junta de Gobierno, la duracin
y
escalonamiento
de
su
encargo.
Los miembros de la Junta de Gobierno slo podrn ser removidos por causa grave
y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no
remunerados en instituciones docentes, cientficas, culturales o de beneficencia; y
estarn sujetos a lo dispuesto por el Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y
28
29
tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo

la propiedad privada.
Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin.
La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica,
cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En
consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de
tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y
regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley
reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura,
de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el
medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la
plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los
minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan
depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales
como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la
industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas
formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la
descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos
subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de
ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y
todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado
sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho
Internacional.
Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y
trminos que fije Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las
lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar;
29
30
las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a
corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el
punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o
torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional; las de las corrientes constantes o interminentes y sus
afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o
en parte de ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas,
o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la
Repblica; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn
cruzados por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un
pas vecino; o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades
federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten
en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o
esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces,
lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fije la ley.
Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras
artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters
pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr
reglamentar su extraccin y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual
que para las dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no
incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la
propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus
depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de
estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las
disposiciones que dicten los Estados.
En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin
es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de
los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas
conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones,
otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que
establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de
explotacin de los minerales y sustancias a que se refiere el prrafo cuarto,
regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse
a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las
concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno
Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las
declaratorias correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos y
condiciones que las leyes prevean.
30
31
Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o

gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos,
ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la
explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria
respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir,
transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la
prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los
particulares y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se
requieran para dichos fines.
Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles
nucleares para la generacin de energa nuclear y la regulacin de sus
aplicaciones en otros propsitos. El uso de la energa nuclear slo podr tener
fines pacficos.
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial
y adyacente a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen
las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas
millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar
territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las
zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas
zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos
Estados.
Lacacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir
por las siguientes prescripciones:
I. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades
mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El
Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que
convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales
respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de sus
gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al
convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido
en virtud de lo mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y
de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el
dominio directo sobre tierras y aguas.
El Estado, de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de
reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara de Relaciones, conceder autorizacin
31
32
a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la

residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles
necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones.
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130
y su ley reglamentaria tendrncacidad para adquirir, poseer o administrar,
exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto, con los
requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria;
III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el
auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza,
la ayuda recproca de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn
adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o
directamente destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria;
IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos
rsticos pero nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumplimiento
de su objeto.
En ningn caso las sociedades de esta clase podrn tener en propiedad tierras
dedicadas a actividades agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que
la respectiva equivalente a veinticinco veces los lmites sealados en la fraccin
XV de este artculo. La ley reglamentaria regular la estructura decital y el nmero
mnimo de socios de estas sociedades, a efecto de que las tierras propiedad de la
sociedad no excedan en relacin con cada socio los lmites de la pequea
propiedad. En este caso, toda propiedad accionaria individual, correspondiente a
terrenos rsticos, ser acumulable para efectos de cmputo. Asimismo, la ley
sealar las condiciones para la participacin extranjera en dichas sociedades.
La propia ley establecer los medios de registro y control necesarios para el
cumplimiento de lo dispuesto por esta fraccin;
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de
crdito, podrn tenercitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rsticas de
acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en
propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios
para su objeto directo;
VI. Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la
Repblica, tendrn plenacacidad para adquirir y poseer todos los bienes races
necesarios para los servicios pblicos.
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33
Las leyes de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones,

determinarn los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la
propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa har
la declaracin correspondiente. El precio que se fijar como indemnizacin a la
cosa expropiada, se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en
las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido
manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo tcito
por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el
demrito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros
ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo
nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo
se observar cuando se trate de objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas
rentsticas.
El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nacin, por virtud de las
disposiciones del presente artculo, se har efectivo por el procedimiento judicial;
pero dentro de este procedimiento y por orden de los tribunales correspondientes,
que se dictar en el plazo mximo de un mes, las autoridades administrativas
procedern desde luego a la ocupacin, administracin, remate o venta de las
tierras o aguas de que se trate y todas sus accesiones, sin que en ningn caso
pueda revocarse lo hecho por las mismas autoridades antes que se dicte
sentencia ejecutoriada;
VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y
comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento
humano como para actividades productivas.
La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los
ejidos y comunidades, proteger la tierra para el asentamiento humano y regular
el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comn y la provisin de
acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.
La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las
condiciones que ms les convengan en el aprovechamiento de sus recursos
productivos, regular el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra
y de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecer los procedimientos
por los cuales ejidatarios y comuneros podrn asociarse entre s, con el Estado o
con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir
sus derechos parcelarios entre los miembros del ncleo de poblacin; igualmente
33
34
fijar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal

otorgar al ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenacin de
parcelas se respetar el derecho de preferencia que prevea la ley.
Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de
ms tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la
titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deber ajustarse a los lmites
sealados en la fraccin XV.
La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin ejidal o
comunal, con la organizacin y funciones que la ley seale. El comisariado ejidal o
de bienes comunales, electo democrticamente en los trminos de la ley, es el
rgano de representacin del ncleo y el responsable de ejecutar las resoluciones
de la asamblea.
La restitucin de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin se har en
los trminos de la ley reglamentaria;
VIII. Se declaran nulas:
a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los
pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes
polticos, gobernadores de los Estados, o cualquiera otra autoridad local en
contravencin a lo dispuesto en la ley de 25 de junio de 1856 y dems leyes y
disposiciones relativas;
b) Todas las concesiones, composiciones o ventas de tierras, aguas y montes,
hechas por las Secretaras de Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad
federal, desde el da primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales
se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de comn
repartimiento o cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras,
congregaciones o comunidades y ncleos de poblacin.
c) Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o
remates practicados durante el periodo de tiempo a que se refiere la fraccin
anterior, por compaas, jueces u otras autoridades de los Estados o de la
Federacin, con los cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras,
aguas y montes de los ejidos, terrenos de comn repartimento, o de cualquier otra
clase, pertenecientes a ncleos de poblacin.
34
35
Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, nicamente las tierras que hubieren

sido tituladas en los repartimientos hechos con apego a la ley de 25 de junio de
1856 y posedas en nombre propio a ttulo de dominio por ms de diez aos
cuando su superficie no exceda de cincuenta hectreas.
IX. La divisin o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legtima entre los
vecinos de algn ncleo de poblacin y en la que haya habido error o vicio, podr
ser nulificada cuando as lo soliciten las tres cuartas partes de los vecinos que
estn en posesin de una cuarta parte de los terrenos, materia de la divisin, o
una cuarta parte de los mismos vecinos cuando estn en posesin de las tres
cuartas partes de los terrenos;
X. (Se deroga)
XI. (Se deroga)
XII. (Se deroga)
XIII. (Se deroga)
XIV. (Se deroga)
XV. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.
Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien
hectreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de
tierras.
Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de
temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte
o agostadero en terrenos ridos.
Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la superficie que no exceda
por individuo de ciento cincuenta hectreas cuando las tierras se dediquen al
cultivo de algodn, si reciben riego; y de trescientas, cuando se destinen al cultivo
del pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla,
cacao, agave, nopal o rboles frutales.
Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la
superficie necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o
su equivalente en ganado menor, en los trminos que fije la ley, de acuerdo con
lacacidad forrajera de los terrenos.
35
36
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los
dueos o poseedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad
de sus tierras, seguir siendo considerada como pequea propiedad, aun cuando,
en virtud de la mejora obtenida, se rebasen los mximos sealados por esta
fraccin, siempre que se renan los requisitos que fije la ley.
Cuando dentro de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus
tierras y stas se destinen a usos agrcolas, la superficie utilizada para este fin no
podr exceder, segn el caso, los lmites a que se refieren los prrafos segundo y
tercero de esta fraccin que correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas
tierras antes de la mejora;
XVI. (Se deroga)
XVII. El Congreso de la Unin y las legislaturas de los estados, en sus respectivas
jurisdicciones, expedirn leyes que establezcan los procedimientos para el
fraccionamiento y enajenacin de las extensiones que llegaren a exceder los
lmites sealados en las fracciones IV y XV de este artculo.
El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del
plazo de un ao contado a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido
el plazo el excedente no se ha enajenado, la venta deber hacerse mediante
pblica almoneda. En igualdad de condiciones, se respetar el derecho de
preferencia que prevea la ley reglamentaria.
Las leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes
que deben constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a
embargo ni a gravamen ninguno;
XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechos por los
Gobiernos anteriores desde el ao 1876, que hayan trado por consecuencia el
acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la Nacin, por una sola
persona o sociedad y se faculta al Ejecutivo de la Unin para declararlos nulos
cuando impliquen perjuicios graves para el inters pblico.
XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la
expedita y honesta imparticin de la justicia agraria, con objeto de garantizar la
seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequea
propiedad, y apoyar la asesora legal de los campesinos.
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37
Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos
ejidales y comunales, cualquiera que sea el origen de stos, se hallen pendientes
o se susciten entre dos o ms ncleos de poblacin; as como las relacionadas
con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en
general, para la administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales
dotados de autonoma y plena jurisdiccin, integrados por magistrados propuestos
por el Ejecutivo Federal y designados por la Cmara de Senadores o, en los
recesos de sta, por la Comisin Permanente.
La ley establecer un rgano para la procuracin de justicia agraria, y
XX. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el
propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y
su participacin e incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad
agropecuaria y forestal para el ptimo uso de la tierra, con obras de
infraestructura, insumos, crditos, servicio decacitacin y asistencia tcnica.
Asimismo expedir la legislacin reglamentaria para planear y organizar la
produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin, considerndolas
de inters pblico.
En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las
prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los
trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las
prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con
eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos
de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo
acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores, industriales,
comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para
evitar la libre concurrencia o la competencia entre s y obligar a los consumidores
a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja
exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio
del pblico en general o de alguna clase social.
Las leyes fijarn bases para que se sealen precios mximos a los artculos,
materias o productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el
consumo popular, as como para imponer modalidades a la organizacin de la
distribucin de esos artculos, materias o productos, a fin de evitar que
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intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto,

as como el alza de precios. La ley proteger a los consumidores y propiciar su
organizacin para el mejor cuidado de sus intereses.
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera
exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y
radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica;
minerales radioactivos y generacin de energa nuclear; electricidad y las
actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la
Unin. La comunicacin va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para el
desarrollo nacional en los trminos del de artculo 25 de esta Constitucin; el
Estado al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la soberana de la
Nacin, y al otorgar concesiones o permisos mantendr o establecer el dominio
de las respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.
El Estado contar con los organismos y empresas que requiera para el eficaz
manejo de las reas estratgicas a su cargo y en las actividades de carcter
prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por s o con los sectores
social y privado.
El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus
funciones y en su administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad
del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del
desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podr ordenar
al banco conceder financiamiento.
No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera
exclusiva, a travs del banco central en las reas estratgicas de acuacin de
moneda y emisin de billetes. El banco central, en los trminos que establezcan
las leyes y con la intervencin que corresponda a las autoridades competentes,
regular los cambios, as como la intermediacin y los servicios financieros,
contando con las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha
regulacin y proveer a su observancia. La conduccin del banco estar a cargo de
personas cuya designacin ser hecha por el Presidente de la Repblica con la
aprobacin de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su
caso; desempearn su encargo por perodos cuya duracin y escalonamiento
provean al ejercicio autnomo de sus funciones; slo podrn ser removidas por
causa grave y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con
excepcin de aqullos en que acten en la representacin del banco y de los no
remunerados en asociaciones docentes, cientficas, culturales o de beneficiencia.
Las personas encargadas de la conduccin del banco central, podrn ser sujetos
38
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de juicio poltico conforme a lo dispuesto por el artculo 110 de esta Constitucin.

No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para
proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de
productores para que, en defensa de sus intereses o del inters general, vendan
directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales
que sean la principal fuente de riqueza de la regin en que se produzcan o que no
sean artculos de primera necesidad, siempre que dichas asociaciones estn bajo
vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de los Estados, y previa autorizacin
que al efecto se obtenga de las legislatauras respectivas en cada caso. Las
mismas legislaturas, por s o a propuesta del Ejecutivo, podrn derogar, cuando
as lo exijan las necesidades pblicas, las autorizaciones concedidas para la
formacin de las asociaciones de que se trata.
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se
concedan a los autores y artistas para la produccin de sus obras y los que para el
uso exclusivo de sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores de
alguna mejora.
El Estado, sujetndose a las leyes, podr en casos de inters general,
concesionar la prestacin de servicios pblicos o la explotacin, uso y
aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacin, salvo las excepciones
que las mismas prevengan. Las leyes fijarn las modalidades y condiciones que
aseguren la eficacia de la prestacin de los servicios y la utilizacin social de los
bienes, y evitarn fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico.
La sujecin a regmenes de servicio pblico se apegar a lo dispuesto por la
Constitucin y slo podr llevarse a cabo mediante ley.
Se podrn otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de
carcter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacin. El
Estado vigilar su aplicacin y evaluar los resultados de sta.
En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro
que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de las Secretaras de
Estado, los Departamentos Administrativos y la Procuradura General de la
Repblica y con aprobacin del Congreso de la Unin, y, en los recesos de ste,
de la Comisin Permanente, podr suspender en todo el pas o en lugar
determinado las garantas que fuesen obstculos para hacer frente, rpida y
39
40
fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de
prevenciones generales y sin que la suspensin se contraiga a determinado
individuo. Si la suspensin tuviese lugar hallndose el Congreso reunido, ste
conceder las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga
frente a la situacin, pero si se verificase en tiempo de receso, se convocar sin
demora al Congreso para que las acuerde.
40

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1

CONSTITUCIN POLITCA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus

Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una

trminos de esta Constitucin. Para estos efectos las comunidades podrn

educacin media superior y.superior. Establecer un sistema de becas para los

IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de

b) Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la

V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria sealadas

Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos.

El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o

IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de

A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya

[ ndice ] Artculo 13.

Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso,

providencias precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad, que

materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y

internos en estos establecimientos. Lo anterior podr aplicarse a otros internos

Si con posterioridad a la emisin del auto de vinculacin a proceso por

I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al

momento el principio de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta

I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad

IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca,

I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor

cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro

de los reglamentos gubernativos y de polica, no exceder del equivalente a un da

II. Proceder en los casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud,

elementos para determinar que son producto de delitos patrimoniales o de

El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas

y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y

tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo

Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o

a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la

Las leyes de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones,

fijar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal

Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, nicamente las tierras que hubieren

intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto,

de juicio poltico conforme a lo dispuesto por el artculo 110 de esta Constitucin.

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