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Violncia e impunidade em pauta: problemas e perspectivas sob a tica da antropologia forense no Brasil Violence and impunity in check: problems and perspectives under the optics of the forensic anthropology in Brazil

ARTIGO ARTICLE

Andrea Lessa 1

Abstract Forensic anthropology is playing an increasingly important role facing violence and impunity in many countries. A research performed at police stations of Civil Police and Forensic Institutes of six Brazilian capitals demonstrated that the practice of recover and positive identification of human remains has been neglected in different levels. The main problem is the lack of specific training of the professionals that accomplish the expertise in field and laboratory, but also the fact that no anthropological database of disappeared people is available. As a result of this situation, an expressive number of human remains leave the forensic institutes without positive identification, and criminal inquiries of homicides stay without resolution, contributing to the aggravation of the violence and impunity scenery that devastates the country. Key words Violence, Impunity, Forensic anthropology, Public health

Resumo A antropologia forense tem desempenhado um importante papel no combate violncia e impunidade em muitos pases do mundo. Apesar da sua reconhecida competncia para lidar com restos humanos esqueletonizados, uma pesquisa realizada em delegacias de Polcia Civil e em institutos mdico-legais de seis capitais brasileiras demonstrou o quanto a sua prtica tem sido negligenciada. Os principais problemas apontados pela pesquisa so a falta de capacitao especfica entre os profissionais que realizam as percias em campo e laboratrio, alm da necessidade de implementao de um banco de dados de pessoas desaparecidas com informaes de interesse antropolgico. Como resultado desta situao, um nmero expressivo de cadveres sai das instituies periciais sem identificao positiva e inquritos policiais sobre homicdios permanecem sem resoluo, contribuindo para o agravamento do quadro de impunidade e violncia que assola o pas. Palavras-chave Violncia, Impunidade, Antropologia forense, Sade pblica

Departamento de Endemias Samuel Pessoa, Escola Nacional de Sade Pblica, Fiocruz. Rua Leopoldo Bulhes 1480/6 andar, Manguinhos. 21041-210 Rio de Janeiro RJ. lessa@ensp.fiocruz.br

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Introduo
O notvel crescimento da violncia nas grandes metrpoles, tanto em pases desenvolvidos como em vias de desenvolvimento, acabou por inseri-la como uma das principais preocupaes no campo da sade coletiva em todo o mundo h quase duas dcadas1, 2. Nos Estados Unidos, a violncia interpessoal j a principal causa de mortes prematuras entre adultos jovens3, sendo considerada uma epidemia e um problema prioritrio de sade em todo o mundo. Esta situao levou a Organizao PanAmericana de Sade (OPAS) a criar o Plano de Ao Regional para preveno e atuao contra o crescimento da violncia4. No Brasil, a anlise dos dados de mortalidade da dcada de oitenta lhe garantiu o posto de segunda causa de bito no pas a partir de 1989, contribuindo com 15,3% da mortalidade geral, atrs apenas das doenas cardiovasculares5. Embora esta situao de crescimento das taxas de morbimortalidade associadas violncia seja mais crtica nos pases em desenvolvimento, este fenmeno alcanou propores mundiais, inclusive entre os pases desenvolvidos. O Relatrio Mundial sobre Violncia e Sade, elaborado pela Organizao Mundial de Sade, adverte que mais de um milho de pessoas morreram em 2000 como resultado da violncia e milhares sofrem com leses no fatais. Nos anos de 1999 e 2000, a taxa de mortalidade por leso intencional foi de 65,1 por 100 mil habitantes na Colmbia; 27,7 no Brasil; 15,6 na Frana e 11,5 na Alemanha6. Especificamente para o Brasil, em 2000, os homicdios lideraram a mortalidade entre as causas externas, correspondendo a 38,3% do total7. fato, portanto, que a reduo da mortalidade causada pelo fenmeno da violncia constituise um dos grandes desafios da atualidade em quase todas as regies do mundo. Seu carter multifacetado, ao qual se pode associar fatores econmicos, culturais, ideolgicos e individuais, determina o envolvimento dos vrios setores da sociedade de forma integrada e complementar. Por um lado, pesquisadores das reas da sade e das cincias sociais procuram identificar suas causas no plano regional e sob uma perspectiva histrica, e compreender seu impacto na populao, visando orientar aes sociais e servios de sade. Por outro lado, as autoridades responsveis pela segurana pblica desenvolvem aes policiais de represso aos principais atores do cenrio de violncia que assola o pas. Mas, como todos sabemos, muitos aspectos relacionados a este fenmeno ainda merecem mais

ateno e aes efetivas. A impunidade um deles. Como destacado por Souza8, os mediadores entre a situao macrossocial e as altas taxas de homicdio incluem a deteriorao das relaes interpessoais e o predomnio da injustia e da impunidade. Com relao a este ltimo aspecto, uma questo crucial foi discutida durante a elaborao do Plano Nacional de Segurana Pblica9, no qual um dos pontos de destaque refere-se urgente necessidade de reformulao dos rgos periciais. Via de regra, estes rgos encontram-se sucateados e distantes da comunidade cientfica, bem como desprovidos de equipamentos modernos e treinamento especializado. Foram enfatizadas as principais deficincias nas atividades de percia, como a ausncia de procedimentos adequados para remoo e identificao de cadveres, alm da imperiosa necessidade de preservao da cena do crime e da existncia de especialistas para coleta de vestgios. Buscando reverter este quadro, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) vem se esforando na tarefa de dotar a polcia de mais apoio cientfico e tcnico, capacitando-a melhor para a resoluo de investigaes criminais e consequentemente para a reduo da impunidade de criminosos. A partir desta nova orientao, a Senasp/Ministrio da Justia promoveu, em 2005, o Concurso Nacional de Pesquisas Aplicadas em Segurana Pblica e Justia Criminal, com a subrea Dotaes para Pesquisas Aplicadas em Estruturao e Modernizao das Instituies Periciais, com o objetivo de promover o desenvolvimento cientfico na rea da percia criminal, bem como identificar de forma mais precisa seus pontos de fragilidade ou inoperncia. No mbito deste concurso, foi realizado o projeto de pesquisa Avaliao da demanda de peritos em antropologia forense para aprimoramento e modernizao das instituies periciais, elaborado e coordenado pela autora deste artigo. Entre todas as reas da percia criminal amplamente desenvolvidas em muitos pases, mas ainda deficiente no Brasil, a antropologia forense se destaca pela sua expressiva contribuio para a resoluo de inquritos criminais. No Brasil, esta prtica forense reveste-se de singular importncia em funo das estatsticas dos registros de pessoas desaparecidas e do crescente nmero de denncias de cemitrios clandestinos, tornados pblicos diariamente nos veculos de comunicao. Exemplos extremos desta situao e da impunidade so caracterizados pela descoberta da vala clandestina de Perus em 1990, localizada no cemitrio de Dom Bosco, na periferia de So Paulo,

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onde foram encontradas 1.049 ossadas de indigentes, presos polticos e vtimas dos esquadres da morte10; e de uma vala clandestina no cemitrio de Ricardo de Albuquerque, no Rio de Janeiro, de onde foram exumadas 2.100 ossadas de indigentes e presos polticos11. Diante do quadro exposto, o referido projeto teve como objetivos fornecer dados quantitativos e qualitativos que demonstrassem a real necessidade de peritos especializados em antropologia forense nas instituies periciais brasileiras. A partir destes dados, foi avaliado o limite do servio de identificao das ossadas e dos cadveres que do entrada nos institutos mdico-legais sem impresses digitais e/ou condio de reconhecimento por parte dos familiares. Buscou-se construir um quadro de referncia a partir das diferentes regies do territrio nacional, apontando as reas de maior demanda de especialistas, alm de detectar os elementos que atualmente dificultam ou impedem a realizao das percias de forma satisfatria.

rial, podem fornecer estimativas acuradas de sexo, idade, altura, lateralidade, ancestralidade, causa de morte (arma de fogo, instrumento perfurocortante, estrangulamento, etc.), forma de morte (natural, homicdio, suicdio, acidente), alm de caractersticas individualizadoras como doenas ou alteraes biolgicas ocorridas ao longo da vida do indivduo e marcas de estresse ocupacional. Os dados obtidos atravs desta anlise osteobiogrfica so a chave para a identificao positiva de pessoas desaparecidas, alm de alimentarem de forma mais precisa e completa bancos de dados utilizados em pesquisas epidemiolgicas, como o Sistema de Informaes de Mortalidade (SIM).

Metodologia
Ser apresentada a metodologia padronizada que norteou a realizao da pesquisa, embora tenham sido necessrias pequenas adaptaes para cada regio em funo da diversidade de contextos observada. Esta diversidade reproduz tanto as especificidades socioculturais e geogrficas de cada cidade estudada, como as distintas formas de organizao estrutural das instituies em pauta. Os critrios para escolha das capitais representativas de cada regio foram a sua classificao como metrpoles globais, nacionais ou regionais17, onde a intensa e acelerada urbanizao sem dvida contribui para altas taxas de violncia, alm da existncia de institutos mdico-legais. A fim de contemplar todas as regies do territrio nacional, as cidades eleitas foram Rio de Janeiro, So Paulo, Belm, Goinia, Porto Alegre e Salvador. O recorte temporal abrangeu os anos de 2000 a 2003 e a definio dos tipos de cadveres de interesse antropolgico foi feita em funo da impossibilidade de identificao positiva atravs de exame necropapiloscpico ou de reconhecimento por parte dos familiares. Os tipos de cadveres de interesse so as ossadas, os carbonizados, os mutilados e os putrefeitos. A coleta de dados foi realizada a partir de quatro blocos de atividades: 1. Coleta de dados qualitativos referentes localizao e remoo dos cadveres de interesse (principalmente ossadas) atravs de aplicao de questionrio fechado em autoridades policiais da Polcia Civil. O objetivo foi avaliar a capacitao profissional dos encarregados deste servio, bem como saber se os procedimentos adotados so adequados. Foram entrevistadas autoridades policiais de todas as delegacias responsveis por inquritos de homicdio em cada uma das capitais; 2. Coleta de dados quantitativos referentes localizao e remoo dos cadveres de interesse

Conceitualizao Nos pases onde a antropologia forense est institucionalizada, como Estados Unidos, Argentina, Colmbia, Guatemala e Peru, ela situada como um ramo especializado da antropologia biolgica. Seu surgimento partiu da necessidade de se construir um corpo terico-metodolgico com base em conhecimentos cientficos especficos, e ao mesmo tempo multidisciplinares, que fosse capaz de lidar com restos humanos esqueletonizados associados s cenas de crimes, ou, em situaes menos comuns, com corpos mumificados ou cujas marcas dactilares tenham sido extirpadas. Suas atribuies so exumar, analisar e identificar ossadas provenientes de fossas clandestinas individuais ou mltiplas, produzidas em casos criminais de narcotrfico, polticos, civis, de guerra, etc., alm de descobrir em que circunstncias ocorreu a morte do indivduo e reconstituir a cena do crime12-14. Apesar da antropologia forense ser considerada um ramo especializado da antropologia biolgica, ela na realidade agrega uma srie de conhecimentos que extrapolam os limites desta ltima disciplina. Nos Estados Unidos, pas pioneiro na sua prtica, as cincias sociais ocupam um lugar importante na formao dos profissionais, alm de ser enfatizado no apenas o estudo dos tecidos duros (ossos e dentes), mas tambm as tcnicas da arqueologia para a escavao, documentao e coleta dos vestgios15-16. As anlises macroscpicas, dependendo da contextualizao e do grau de preservao do mate-

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para a antropologia forense atravs dos boletins de ocorrncia emitidos pelas delegacias de Polcia Civil, com o objetivo de identificar aquelas que apresentam maior demanda deste servio. Este bloco da pesquisa foi realizado apenas para o Rio de Janeiro, uma vez que para as demais cidades este procedimento no se mostrou factvel e/ou informativo; 3. Coleta de dados qualitativos referentes anlise e identificao dos cadveres de interesse para a antropologia forense atravs de entrevistas com os mdicos legistas lotados nos necrotrios dos institutos mdico-legais. O objetivo foi avaliar a capacitao profissional dos legistas, bem como saber se os procedimentos de anlise so realizados de forma correta e suficiente, e se h adequao das condies de trabalho para uma tentativa de identificao positiva dos cadveres de interesse antropolgico. Foram aplicados questionrios abertos e fechados e, ao final da entrevista, era perguntado ao legista se ele teria algum comentrio ou sugesto complementar s questes apresentadas. Nos institutos mdico-legais onde no foi possvel entrevistar todos os legistas, foram contemplados profissionais de todos os plantes da semana para garantir a sua representatividade; 4. Coleta de dados quantitativos referentes anlise e identificao dos cadveres de interesse para a antropologia forense atravs dos protocolos de entrada de cadveres nos institutos mdicolegais, com o objetivo de avaliar de forma acurada e precisa a sua representatividade em relao ao total de cadveres que do entrada nestas institui-

es. A quantificao foi feita separadamente por ano e para cada tipo de cadver de interesse com base no total de cadveres periciados e no total de cadveres sem identificao. Devido abrangncia da pesquisa, sero apresentados apenas os dados mais relevantes para a discusso e a quantificao dos dados ser apresentada apenas para os valores totais observados para cada cidade (Tabela 1).

Resultados e discusso
Dados qualitativos referentes localizao e remoo dos materiais de interesse para a antropologia forense No Rio de Janeiro, as entrevistas com autoridades policiais demonstraram que, apesar do Instituto de Criminalstica, responsvel pelas percias, ser vinculado Polcia Civil, rara a presena de peritos de local durante as operaes de remoo de ossadas. A coleta do material, etapa crucial no processo de percia cientfica, feita pelo Corpo de Bombeiros, sem que haja qualquer cuidado na sua execuo. Os contextos geogrfico e social da cidade certamente influenciam na ausncia de peritos de local para realizao deste trabalho, uma vez que a grande maioria das ossadas localizada em encostas e no alto de morros ocupados por favelas, locais de difcil acesso, alm de extremamente perigosos. As demais cidades estudadas apresentam situaes semelhantes, com pequenas particularida-

Tabela 1. Percentual dos cadveres pertencentes s categorias de interesse para a antropologia forense, distribudos segundo estado e tipo de material. Total Rio de Janeiro 42.433 48.405 So Paulo 7.378 Goinia Belm 5.666 13.677 Porto Alegre 17.101 Salvador Total 134.660 CNI N 3.019 2.717 120 411 514 506 7.287 % 8,5 5,6 1,6 7,2 3,7 2,9 5,4 N 1.773 365 63 323 337 153 3.014 CA % 58,7 13,4 52,5 78,5 65,5 30,2 41,3 N 167 163 19 15 266 127 757 A % 9,4 44,6 30,1 4,6 78,9 83 25,1 N B % N 139 11 1 3 1 155 297 16,7 32 8,7 5 7,9 5 1,5 3 0,9 5 3,3 347 11,5 C % 7,8 3 1,6 0,9 0,3 5,1 N 1.170 159 45 300 62 21 1.757 D % 65,9 43,5 71,4 92,9 18,4 13,7 58,2 N 43 2 9 54 CI % 11,8 0,6 2,6 1,8

Total: nmero total de cadveres que deram entrada nos IMLs CNI: total de cadveres (frescos + categorias de interesse) no identificados Percentuais calculados sobre o total de cadveres que deram entrada nos IMLs CA: total de cadveres pertencentes s categorias de interesse Percentuais calculados sobre CNI Categorias de interesse: (percentuais calculados para cada tipo de cadver sobre CA) A: ossada; B: carbonizados; C: mutilados; D: putrefeitos CI: total de cadveres com identificao positiva aps percia antropolgica (no esto includos os cadveres identificados por DNA)

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des, onde a escavao e documentao das ossadas e contexto associado no so realizadas segundo os mtodos e tcnicas da arqueologia. Em So Paulo, as ossadas tambm so coletadas por bombeiros ou pelos prprios policiais civis. Nas cidades de So Paulo, Goinia e Porto Alegre, a coleta de ossadas segue um procedimento padro no qual esto presentes na rea do achado um perito do Instituto de Criminalstica, uma autoridade policial da delegacia responsvel pela emisso da guia de remoo, a Polcia Militar e um auxiliar de necropsia do instituto mdico-legal (IML). Aps o isolamento da rea pela Polcia Militar, os peritos criminalistas examinam a rea procura de evidncias (roupas, sangue, projteis, etc.). Em seguida, o espao liberado para a remoo do cadver (ossada), a qual feita pelo auxiliar de necropsia. O auxlio dos bombeiros s necessrio quando o cadver encontra-se em locais de difcil acesso. Em Salvador, os peritos de local evidenciam a ossada quando est parcialmente enterrada, mas quando h necessidade de escavao, o trabalho de coleta feito pelos bombeiros. O trabalho realizado pelos peritos criminalistas, ainda que de total importncia, no completo, j que no contempla a escavao, documentao e retirada adequadas das ossadas. O auxiliar de necropsia, por sua vez, tampouco tem os conhecimentos de anatomia ssea necessrios para a coleta, documentao e armazenamento do achado de forma adequada, principalmente quando se trata de enterramentos secundrios, duplos ou mltiplos. Em Belm, alm da falta de capacitao especfica por parte dos peritos de local, os contextos geogrfico e social da capital e do estado influenciam bastante no quadro observado para aes de percia em ossadas. A enorme dimenso do estado, composto na sua maior parte por reas rurais ou de mata fechada, dificulta muito o estabelecimento de procedimentos padro para a percia. Normalmente, o material encontrado de forma fortuita por populares, os quais removem as ossadas ou solicitam o servio do coveiro da cidade, sendo ento encaminhadas para a Polcia Militar. A Polcia Militar, por sua vez, encaminha o material para o Centro de Percias em Belm. Mesmo quando os peritos so chamados, toda a cena do crime j est absolutamente descontextualizada, tanto em funo da dificuldade em isolar a rea, quanto em funo da demora para se chegar ao local. Muitas vezes, necessrio atravessar centenas de quilmetros em estradas de terra e de barco, demorando at trs dias de viagem. Ainda que estes problemas sejam de difcil resoluo, eles cer-

tamente poderiam ser atenuados. As medidas mais imediatas passam pela capacitao especfica de peritos, alm da instruo das autoridades policiais para isolamento imediato da rea e conscientizao da populao para que no haja interveno no material. Com relao ao primeiro ponto, o problema ser resolvido em breve atravs da determinao do diretor de Centro de Percias para que, no concurso programado para o ano de 2006, seja aberta vaga para perito com formao em antropologia forense. Pelo exposto, fica evidente que em todas as cidades estudadas faz-se absolutamente necessrio o treinamento especializado de equipes de bombeiros ou peritos de local, ou ainda o ingresso de peritos em antropologia forense nas instituies periciais. A forma como o material atualmente chega aos institutos mdico-legais, descontextualizado, documentado e coletado de forma inadequada, torna ainda mais difcil o trabalho dos legistas, os quais necessitam associar uma srie de evidncias e informaes especficas aos dados observados durante as anlises. Outro ponto crtico observado durante esta etapa da pesquisa foi a constatao de que no existe nas delegacias de Polcia Civil um banco de dados de pessoas desaparecidas onde constem informaes de interesse antropolgico para confrontao com os dados obtidos aps a percia. O objetivo final da percia antropolgica identificar nas ossadas caractersticas individualizadoras; portanto, a confrontao dos dados procedimento indispensvel para que possa ser feita uma identificao positiva do cadver. Faz-se urgente, portanto, a elaborao de bancos de dados estaduais de pessoas desaparecidas com informaes antropolgicas, como caractersticas fsicas, doenas e histrico hospitalar e odontolgico. Coleta de dados quantitativos referentes localizao e remoo dos materiais de interesse para a antropologia forense Entre os tipos de cadver de interesse antropolgico, as ossadas, mais especificamente, devem ser periciadas no local do achado e removidas por especialistas, em funo das suas peculiaridades e por encontrarem-se normalmente enterradas. Os dados quantitativos referentes localizao e remoo das ossadas apontam as regies mais crticas da cidade do Rio de Janeiro, cujas delegacias apresentam maior demanda de remoo deste tipo de material. Em ordem decrescente, as delegacias de Polcia Civil onde houve maior nmero de ocorrncias

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nas reas sob sua jurisdio so as seguintes: 32 DP (Ilha do Governador) apresentando um valor excepcionalmente alto, com 22 casos; em seguida, a 22 DP (Penha) apresentando dez casos; e a 21, 32 e 36 DP (Bonsucesso, Jacarepagu e Santa Cruz, respectivamente) apresentando nove casos cada uma. Mais uma vez em funo da geografia da cidade do Rio de Janeiro e da concentrao de criminosos nas favelas bem delimitadas, determinadas reas so reconhecidamente utilizadas como locais de desova. No entanto, as ossadas e cemitrios clandestinos so geralmente localizados de forma fortuita por civis, os quais acionam a Polcia Militar. Os dados apresentados, certamente subrepresentados, apontam para uma concentrao maior de casos em pelo menos cinco delegacias, o que pode auxiliar no mapeamento de reas especficas para prospeces sistemticas de cadveres e ossadas, cuja localizao auxiliaria na investigao e resoluo de inquritos criminais. Por outro lado, uma vez que no regular a presena de peritos para a exumao das ossadas, podem ser identificadas as delegacias que mais se beneficiariam com uma concentrao de esforos para treinamento especializado de pessoal. Coleta de dados qualitativos referentes anlise e identificao dos materiais de interesse para a antropologia forense O IML do Rio de Janeiro no possui um setor de antropologia forense e as percias em cadveres de interesse antropolgico so realizadas no mesmo laboratrio e pelos mesmos legistas que periciam os cadveres frescos. Atravs dos questionrios aplicados, observa-se uma total falta de treinamento para anlise do material. As respostas dadas s perguntas especficas sobre anlise do material demonstram que um nmero muito pequeno de legistas utiliza metodologias adequadas para identificao de caractersticas individualizadoras, como estimativa de altura, ancestralidade e causa da morte, esta ltima sendo identificada apenas em casos muito especficos como os ferimentos por arma de fogo. Nenhum legista demonstrou aplicar metodologias adequadas para identificao de doenas ou alteraes biolgicas e de marcas de estresse ocupacional. Vale mencionar, no entanto, a iniciativa dos poucos legistas que realizam de fato anlises antropolgicas, ainda que de forma insuficiente e prejudicadas pelo recebimento do material totalmente descontextualizado, uma vez que buscaram capacitao por iniciativa prpria. No houve, at

bem pouco tempo, qualquer incentivo por parte da instituio para a prtica da percia antropolgica, fato que parece estar mudando frente a um projeto da direo que visa implementao de um laboratrio especfico, mas que aguarda a liberao de recursos. Alm da falta de espao e equipamentos especficos, outro ponto crtico apontado pelos legistas a escassez de tempo, uma vez que a demanda de percias de rotina extremamente grande e a condio dos cadveres frescos exige a priorizao das necropsias em detrimento das ossadas. A situao nos demais institutos mdico-legais estudados mostrou-se totalmente distinta daquela observada para o Rio de Janeiro. Em So Paulo, Goinia, Belm, Porto Alegre e Salvador, existem Ncleos de Antropologia Forense com laboratrios e alguns equipamentos especficos, onde os profissionais se dedicam integralmente anlise de ossadas, carbonizados e eventualmente putrefeitos em estado avanado. No existe, entretanto, espao ou equipamento para a limpeza fsica/qumica dos cadveres em estado inicial de putrefao sem condies de anlise necropapiloscpica. Os principais problemas apontados pelos legistas como impeditivos para a realizao de laudos conclusivos so a falta de capacitao especfica para a anlise do material, uma vez que as instituies ou no do qualquer apoio realizao de cursos, ou, mesmo quando h apoio, os cursos so oferecidos esporadicamente e no podem contemplar simultaneamente muitos profissionais; a indisponibilidade de documentao prvia para confronto (registros mdicos e odontolgicos), alm da m qualidade dos dados fornecidos pela percia de local, com informaes sumrias, sem descrio das caractersticas da rea do achado e das evidncias materiais associadas, dificultando o estabelecimento de causa e mecanismo de morte, alm de fatores concorrentes e eventos peri-mortem e tafonmicos. O diretor do IML de Salvador, especialista em antropologia biolgica mas atualmente ausente da funo de perito, a partir do seu conhecimento das peculiaridades da antropologia forense, discutiu outros pontos relevantes que tambm so negligenciados. Ele apontou como principais empecilhos para a sua prtica, alm daquelas anteriormente citadas, a falta de incentivo para a realizao de pesquisas voltadas para o desenvolvimento de metodologias especficas para populaes brasileiras, como por exemplo para variantes epigenticas e estimativa de altura. Os laudos emitidos pelos legistas das instituies citadas demonstram adequao dos mtodos

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utilizados nas anlises, ainda que os questionrios apontem para deficincias relacionadas principalmente identificao de doenas ou alteraes biolgicas e marcas de estresse ocupacional, os quais so aspectos fundamentais para a identificao de caractersticas individualizadoras. Os prprios legistas enfatizam a necessidade de cursos sistemticos de especializao, uma vez que a capacitao destes profissionais, via de regra, ocorreu por iniciativa prpria, sem apoio da instituio. Vale ressaltar como excees os institutos mdico-legais de Salvador e Belm, bastante comprometidos com a adequao fsica, material e de pessoal para o bom andamento das percias antropolgicas. No IML de Belm, a previso de ingresso de peritos com formao especfica atravs de concurso, a constante atualizao dos odontolegistas que j trabalham no setor de identificao antropolgica e a compra de material bibliogrfico e equipamentos para implementao de um laboratrio mais adequado esto entre os projetos em execuo da atual direo. Apesar da atual existncia dos setores de antropologia forense nos institutos mdico-legais de So Paulo, Goinia, Belm, Porto Alegre e Salvador, viabilizando a realizao de percias de alto nvel nos cadveres de interesse antropolgico, esta situao se deve apenas ao interesse pessoal de alguns legistas e diretores. Todo este investimento pessoal e institucional, no entanto, parece ter um carter um tanto efmero, uma vez que no h garantias de que este interesse seja renovado. Seria importante a formalizao do cargo e dos profissionais com formao especfica, garantindo assim a continuao da prtica das percias antropolgicas pelas futuras geraes de legistas. Coleta de dados quantitativos referentes anlise e identificao dos materiais de interesse para a antropologia forense Os dados quantitativos, de uma forma geral, indicam que o percentual de cadveres na condio de interesse antropolgico bastante expressivo em relao aos cadveres que saem dos institutos mdico-legais sem identificao positiva. Em ordem decrescente, os valores so os seguintes (Tabela 1): 78,5% para Belm; 65,5% para Porto Alegre; 58,7% para o Rio de Janeiro; 52,5% para Goinia; 30,2% para Salvador; e 13,4% para So Paulo. Estes valores mostram que, das seis capitais estudadas, em pelo menos quatro delas mais da metade dos cadveres ignorados poderia ter a sua identidade e a do seu agressor legalmente reconhecidas se as condies materiais e de capacitao

profissional fossem satisfatrias para a percia antropolgica. Apesar de expressivos, correto afirmar que estes valores esto subrepresentados, uma vez que os achados ocorrem sempre de maneira fortuita e no so realizadas prospeces direcionadas para este fim, mesmo em locais reconhecidamente depositrios de ossadas relacionadas a eventos de narcotrfico e crimes polticos. Neste ponto, convm destacar que se faz absolutamente necessrio um registro mais acurado dos casos de violncia nos bancos de dados oficiais, o que favorecer a formulao de polticas pblicas mais adequadas e eficazes. As condies adversas anteriormente citadas se materializam na ineficincia das prticas antropolgicas, comprovada atravs dos dados relativos identificao dos cadveres aps a percia. Das seis instituies avaliadas, em apenas trs foram realizadas identificaes positivas, com percentuais muito baixos: 11,6% para So Paulo, 2,6% para Porto Alegre, e 0,6% para Belm. Em So Paulo, Porto Alegre e Salvador, o tipo de material mais comum so as ossadas, representando respectivamente 44,6%, 78,9% e 83% do total de cadveres de interesse antropolgico. Esses dados indicam as regies onde se faz mais necessria a capacitao do perito de local ou o ingresso do antroplogo forense nos Institutos de Criminalstica. No Rio de Janeiro, Goinia e Belm, o tipo de material mais comum so os cadveres putrefeitos, representando respectivamente 65,9%, 71,4% e 92,9%. Este um fator que torna a situao ainda mais complicada, uma vez que, para se proceder anlise antropolgica deste tipo de material, necessrio que ele passe por um processo fsico ou qumico de limpeza, dependendo do grau de preservao dos tecidos moles. Este dado confirma a necessidade de implantao de laboratrios de antropologia forense bem equipados, onde os cadveres putrefeitos possam ser tratados e periciados de forma adequada. Alm das consequncias j mencionadas, a diminuio dos percentuais de cadveres ignorados aps percia tambm contribuiria expressivamente para a diminuio da demanda de exames de DNA nos laboratrios de todo o pas. Para citar alguns exemplos, o procedimento padro no IML de So Paulo Unidade Oeste, responsvel pelos cadveres putrefeitos, efetuar coleta sistemtica de tecido sseo do esterno e epfise proximal de fmur de todos os corpos com identidade ignorada para futuro exame de DNA. O IML de Porto Alegre, por sua vez, possui um laboratrio de DNA

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para onde enviado um expressivo percentual de amostras de cadveres que no puderam ser identificados atravs de exame necropapiloscpico, odontolgico ou antropolgico. Especificamente com relao s ossadas, das 153 encontradas entre 2000 e 2003 (no esto includas as exumaes), 28,1% foram enviadas para exame de DNA. Desta forma, apesar do laboratrio ser bem equipado, a grande demanda ocasiona uma demora de at seis meses para a concluso de uma anlise, alm de concentrar um volume substancial de recursos destinados para a rea criminal.

Concluso
Os resultados da pesquisa comprovam a importncia da existncia formal de especialistas em antropologia forense nas instituies periciais, contrariando a idia geral de que a percia antropolgica um exame complementar, de menor importncia, ou pouco acurado. A inexistncia de cursos de graduao e mesmo ps-graduao em antropologia forense no pas, situao contrria quela observada nos Estados Unidos, Europa e Amrica Latina, fez com a disciplina ficasse adormecida durante muitas dcadas, andando na contramo da tendncia mundial no que concerne promoo de uma maior eficincia e modernizao das instituies periciais. Capacitar profissionais, no entanto, no o maior desafio imposto s instituies periciais, mas sim desenhar uma estrutura organizacional na qual haja um intenso e fluido dilogo entre os trs componentes da engrenagem que mantm ativa a percia antropolgica eficiente: em um primeiro momento, a etapa de campo com todos os procedimentos adequados para a escavao, documentao e remoo dos cadveres; em um segundo momento, a etapa de anlise, realizada por especialistas e em laboratrio adequado; e, finalmente, a etapa de confrontao entre os dados observados e aqueles provenientes de bancos de dados de pessoas desaparecidas que contenham informaes de interesse antropolgico. A falha em qualquer uma das etapas mencionadas torna ainda mais difcil alcanar os objetivos mximos da antropologia forense, o de realizar a identificao positiva em cadveres e contribuir efetivamente para a resoluo de inquritos criminais. A situao observada no pas tem condenado a sua prtica a uma mera formalidade institucional, o que s contribui para alimentar a cadeia formada pela insuficincia das aes policiais, pela impunidade e pela violncia.

Porm, muito mais do que modernizar as instituies periciais brasileiras, estamos falando de podar alguns tentculos da violncia que se estendem muito alm das vtimas reveladas pelas estatsticas, mas sufocam toda a sociedade. Estamos falando em amenizar o sofrimento e as dificuldades legais das milhares de famlias que passam pela terrvel situao de ter um parente desaparecido e ficar durante anos, ou at mesmo a vida toda, sem qualquer informao a seu respeito. E no contexto dos infortnios gerados pelo atual status de epidemia mundial alcanado pelo fenmeno da violncia em todos os seus recortes, no deve ser esquecido tambm o custo financeiro que ele representa para os cofres pblicos. No caso do Brasil, segundo o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), 3,3% do PIB gasto com os custos diretos da violncia18, o que representa um valor trs vezes maior do que os custos que o pas investe em cincia e tecnologia19. Este um assunto de especial interesse para a Senasp desde a implementao de laboratrios de DNA em todo o pas. Embora tenha representado um grande avano nas atividades periciais, os exames de DNA so bastante dispendiosos. Ainda assim, conforme demonstrado neste trabalho, cada vez mais eles vm tomando o lugar de exames mais simples e baratos, como o da antropologia forense. Por este motivo, a Senasp colocou esta pesquisa entre as primeiras a serem aplicadas, embora parcialmente, dentre todas as contempladas pelo Concurso Nacional de Pesquisas Aplicadas em Segurana Pblica e Justia Criminal. Os resultados foram apresentados para mdicos legistas de todo o pas no intuito de qualificar melhor a escolha de realizao dos exames, limitando o uso dos exames de DNA para as situaes necessrias e levando a uma economia enorme de recursos pblicos20. Finalmente, vale lembrar que a manifestao da violncia reconhecidamente um fenmeno que acompanha as sociedades humanas desde o alvorecer da espcie, caracterizando-se como um elemento inerente vida em sociedade. A perspectiva histrica nos mostra que, apesar de sua persistncia ao longo do tempo, as motivaes, a aplicao, o impacto e o entendimento da violncia mudaram muito ao longo da trajetria humana, estando sempre intimamente relacionados ao contexto sociocultural onde est inserida. Mas revela tambm que diferentes mecanismos tm sido utilizados na busca por um maior equilbrio da homeostase social21. Esta busca, sem dvida, deve percorrer todos os caminhos possveis nos variados setores da sociedade comprometidos com o bem-estar da po-

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Cincia & Sade Coletiva, 14(5):1855-1863, 2009

pulao. Os resultados apresentados por esta pesquisa, infelizmente, indicam que os altos custos sociais e econmicos da violncia e da impunidade so situaes recorrentes, mas acenam para possveis rumos a serem trilhados a partir de uma contribuio efetiva da antropologia forense para o fortalecimento da justia em nosso pas.

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Artigo apresentado em 27/12/2006 Aprovado em 26/06/2007