UNIO

1) Natureza Dplice Ente federativo central, mencionado de forma bastante explicita no artigo 18 da C.F. Trata-se de pessoa jurdica de direito pblico de natureza dplice. Tal natureza deriva da ptica por que se enxerga tal ente. Natureza Externa, vemos que a Unio representa o estado brasileiro perante as outras naes. Da deriva a natureza soberana do estado. Natureza Interna, anlise da Unio em suas relaes com os demais entes federativos. Nesse caso, a soberania d lugar autonomia e capacidade poltica, ou seja, tem poder de produo legislativa. Tal autonomia , obviamente, limitada e determinada pela constituio atravs da distribuio de competncias. Trata-se de uma relao de coordenao e no de subordinao. OBS: Lembrar a distino entre autonomia e soberania da aula passada. 2) Competncias

Questes que devem ser tratadas de maneira uniforme em todo pas devem ser tratadas pelas Unio. Quando so questes que exigem tratamento especifico devem ser tratadas pelo ente representativo. A Constituio delimita as competncias da Unio de maneira expressa. Em seguida, diz que as questes locais sero tratadas pelos municpios e o que sobrar, ou seja, os resduos, so de competncia estadual.

2.1- Administrativas

Competncias de execuo das normas gerais e abstratas formuladas pelas competncias legislativas. Dividem-se em: Privativas So competncias privativas da Unio, ou seja, no podem ser tratadas pelos outros entes federeativos. (Enunciadas no artigo 21 C.F.) Comuns

So competncias gerais, ou seja, todos os entes podem fazer. (Enunciadas nos artigo 23 C.F.) 2.2- Legislativas Competncias para elaborao das normas gerais e abstratas (pois no se referem a um fato nem mesmo a uma pessoa em especfico). Privativas (artigo 22 C.F.) Composto por competncias legislativas exclusivas da Unio. Revela o carter pouco centralizado de nossa federao. Normas sero produzidas pelo Congresso Nacional (Cmara e Senado). H um pargrafo nico ressalvando que uma lei complementar dar unio poder autorizar a produo de normas especficas sobre as matrias enunciadas nesse artigo. Com isso, permite-se uma certa descentralizao. Concorrentes (artigo 24 C.F.) Concorrentes entre todos os entes da federao. Concorrentes entre a Unio, os Estados e o Distrito Federal, ou seja, excluem-se os municpios. Em casos de conflito entre normas, aplica-se o disposto no pargrafos de 1 a 4 do artigo 24. Nesse caso, a Unio deve criar as normas gerais e os estados devem criar normas especficas e suplementar as lacunas eventualmente deixadas pela Unio. ( pargrafos 1 e 2). Em caso de inexistncia de normas gerais de origem da Unio, os estados devem legislar em carter geral, ou seja, legislar plenamente. (pargrafo 3). Nesses casos, quando a Unio vier a legislar sobre tal matria, suspende a eficcia da lei criada pelo estado no caso do pargrafo 3 (pargrafo 4). Assim, como no se trata de revogao e sim de suspenso, caso a lei federal posterior seja revogada, a lei estadual suspensa volta a viger.

2.3- Tributrias

Nesse caso, todos os entes federativos tem competncias enumeradas, no h competncia residual dos estados, como ocorre, via de regra, competncia tributria. Caso haja impostos no previstos nos itens enumerados, ou seja, os resduos so competncia da Unio (artigo 154). A Unio poder instituir impostos em casos

excepcionais, como de guerra, no previstos em sua esfera de competncia, ou seja, a Unio poder invadir a esfera de outros entes nesses casos.