DIREITOS FUNDAMENTAIS

INTRODUO
O Ttulo II da Constituio brasileira de 1988 dedicado aos direitos e garantias fundamentais. dividido em cinco captulos: I "Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos"; II "Dos Direitos Sociais"; III "Da Nacionalidade"; IV "Dos Direitos Polticos"; e V "Dos Partidos Polticos". Dentro da sistemtica adotada pela Constituio brasileira, o termo "direitos fundamentais" gnero, abrangendo as seguintes espcies: direitos individuais, coletivos, sociais, nacionais e polticos. As Constituies escritas esto vinculadas s declaraes de direitos fundamentais. A prpria Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, proclamada aps a Revoluo Francesa, em 1789, estabelecia que o Estado que no possusse separao de poderes e um enunciado de direitos individuais no teria uma Constituio. A Constituio de 1988 inovou em diversos aspectos em relao s anteriores:

Foi a primeira a fixar os direitos fundamentais antes da organizao do prprio Estado, realando a importncia deles na nova ordem democrtica estabelecida no Pas aps longos anos de autoritarismo; Tutelou novas formas de interesses, os denominados coletivos e difusos;

Imps deveres ao lado de direitos individuais e coletivos.

CONCEITO
Entende-se por Direitos Fundamentais aqueles previstos pelo ordenamento jurdico, inerentes prpria condio humana, necessrios para assegurar a todos uma existncia digna, livre e igual. No basta ao Estado reconheclos formalmente; deve buscar concretiz-los, incorpor-los no dia-a-dia dos cidados e de seus agentes. Ainda muito difcil encontrar um conceito definido do que realmente entende-se por Direitos Fundamentais do homem, isso tudo, em funo da inexistncia de um consenso comum entre estudiosos do assunto. So utilizadas vrias definies de Direitos Fundamentais: a) Direitos Naturais: por entender-se que se tratava de direitos inerentes natureza do homem; direitos inatos que cabem ao homem s pelo fato de ser homem; b) Direitos Humanos: contra essa expresso se tem a teoria em que no apenas o homem titular de direitos, pois aos poucos, vai-se formando o direito especial de proteo fauna e flora; c) Direitos Individuais: dizem-se dos direitos do indivduo isolado, contudo, ainda empregado para corresponder aos denominados direitos civis ou liberdade civis. usado na constituio para exprimir o conjunto de direitos fundamentais concernentes vida, igualdade, liberdade, segurana e a propriedade;

d) Direitos Fundamentais do Homem: esse o termo mais correto a ser usado, pois se refere a princpios que resumem a concepo do mundo, no nvel de direito positivo, com prerrogativas e instituies que ele concretiza em garantias como uma convivncia digna, livre, e igual a todas as pessoas. Fundamentais, porque exprime situaes jurdicas sem as quais a pessoa humana no se realiza, ou s vezes nem sobrevive. A expresso Direitos Fundamentais deve ser reservada para aqueles direitos do ser humano reconhecidos e positivados na esfera do direito constitucional estatal, enquanto o termo Direitos Humanos guarda relao com os documentos de direito internacional, por se referir quelas posies jurdicas que se reconhecem ao ser humano como tal, independente de sua vinculao com determinada ordem constitucional, aspirando, dessa forma, a validade universal, para todos os povos e tempos, revelando um inquestionvel carter supranacional.

HISTRICO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

O conceito de direitos individuais vincula-se imposio de limites ao poder do governante, bem como de seus agentes, para resguardar direitos dos seres humanos isoladamente considerados. As primeiras limitaes ao poder do Estado surgiram no final da Idade Mdia. O antecedente mais importante apontado pelos autores a Magna Carta, na Inglaterra, em 1215, reconhecendo direitos dos bares, com restries ao poder absoluto do monarca. Em seguida, surgiram diversas outras declaraes limitando o poder do Estado. Contudo, s no sculo XVIII,

com as Revolues Francesa e Americana, foram editados os primeiros enunciados de direitos individuais. A 1 Declarao foi a da Virgnia, em 1776, estabelecendo, entre outros princpios fundamentais, igualdade de direitos, diviso de poderes, eleio de representantes, direito de defesa, liberdade de imprensa e liberdade religiosa. Em seguida, merece destaque a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, em 1789, aps a Revoluo Francesa. Possua um carter de universalidade, pois se considerava vlida para toda a humanidade. Aps a 2a Guerra Mundial, em 1948, foi editada, pela ONU, a Declarao Universal dos Direitos do Homem, realando a preocupao com o respeito aos direitos humanos em todos os pases do mundo.

CARACTERSTICAS
Os direitos fundamentais apresentam as seguintes caractersticas: Historicidade. Para os autores que no aceitam uma concepo jusnaturalista, de direitos inerentes condio humana, decorrentes de uma ordem superior, os direitos fundamentais so produtos da evoluo histrica. Surgem das contradies existentes no seio de uma determinada sociedade. Inalienabilidade. Esses direitos so intransferveis e inegociveis.

Imprescritibilidade. No deixam de ser exigveis em razo da falta de uso. Irrenunciabilidade. Nenhum ser humano pode abrir mo de possuir direitos fundamentais. Pode at no us-los adequadamente, mas no pode renunciar possibilidade de exerc-los. Universalidade. Todos os seres humanos tm direitos fundamentais que devem ser devidamente respeitados. No h como excluir uma parcela da populao do absoluto respeito condio de ser humano. Limitabilidade. Os direitos fundamentais no so absolutos. Podem ser limitados, sempre que houver uma hiptese de coliso de direitos fundamentais.

GERAES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS

A doutrina aponta a existncia de trs geraes de direitos fundamentais. Utiliza-se o termo "geraes" porque, em momentos histricos distintos, surgiu a tutela de novos direitos. Interessa ao indivduo e sociedade a proteo de todos os interesses considerados indispensveis pessoa humana. As trs geraes de direitos fundamentais so as seguintes: a) direitos individuais; b) direitos sociais; c) direitos de fraternidade. Como do conhecimento de todos, o iderio poltico dos revolucionrios franceses de 1789 era resumido em uma

grande palavra de ordem: "liberdade, igualdade e fraternidade". Cada gerao de direitos representa a conquista pela humanidade de um desses grandes postulados. A primeira gerao, dos direitos individuais e polticos, corresponde ao ideal da liberdade; a segunda gerao, dos direitos sociais, econmicos e culturais, atende ao princpio da igualdade; e a terceira gerao, dos direitos de grupos de pessoas coletivamente consideradas, corresponde ao postulado da fraternidade. A PRIMEIRA GERAO corresponde aos direitos individuais, dentro do modelo clssico de Constituio. So limites impostos atuao do Estado, resguardando direitos considerados indispensveis a cada pessoa humana. Significam uma prestao negativa, um no fazer do Estado, em prol do cidado. O nacional deixou de ser considerado como mero sdito, passando condio de cidado, detentor de direitos tutelados pelo Estado, inclusive contra os prprios agentes deste. Esses direitos surgiram em decorrncia das grandes revolues burguesas do final do sculo XVIII, a Revoluo Americana, em 1776, e a Revoluo Francesa, em 1789. Exemplos de direitos individuais: liberdade de locomoo e inviolabilidade de domiclio e de correspondncia. A SEGUNDA GERAO corresponde aos direitos sociais, que so direitos de contedo econmico e social que visam melhorar as condies de vida e de trabalho da populao. Significa uma prestao positiva, um fazer do Estado em prol dos menos favorecidos pela ordem social e econmica. Esses direitos nasceram em razo de lutas de uma nova classe social, os trabalhadores. Surgiram em um segundo

momento do capitalismo, com o aprofundamento das relaes entre capital e trabalho. As primeiras instituies a estabelecer a proteo de direitos sociais foram a mexicana de 1917 e a alem de Weimar em 1919. Exemplos de direitos sociais: salrio mnimo, aposentadoria, previdncia social, dcimo terceiro salrio e frias remuneradas. A TERCEIRA GERAO corresponde aos direitos de fraternidade. Ao lado dos tradicionais interesses individuais e sociais, o Estado passou a proteger outras modalidades de direito. So novos direitos, decorrentes de uma sociedade de massas, surgida em razo dos processos de industrializao e urbanizao, em que os conflitos sociais no mais eram adequadamente resolvidos dentro da antiga tutela jurdica voltada somente para a proteo de direitos individuais. Paulo Bonavides entende que esses direitos tm por destinatrio o prprio gnero humano e aponta cinco exemplos de direitos de fraternidade: ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, sobre o patrimnio comum da humanidade e o direito de comunicao. Diversos outros direitos de terceira gerao podem ser acrescidos a essa relao, como a proteo ao consumidor, infncia e juventude, ao idoso, ao deficiente fsico, sade e educao pblica. A atual Constituio brasileira, ao tratar da proteo de interesses difusos e coletivos, foi a primeira a inserir em seu texto a tutela desses novos direitos. O Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu art. 81, inciso I, define os interesses ou direitos difusos como os "transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato"; e, no inciso II, os interesses ou

direitos coletivos como os "transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base". Ao comentar o Cdigo de Defesa do Consumidor, Kazuo Watanabe observa que "os termos 'interesses' e 'direitos' foram utilizados como sinnimos, certo que, a partir do momento em que passam a ser amparados pelo direito, os 'interesses' assumem o mesmo status de 'direitos', desaparecendo qualquer razo prtica, e mesmo terica, para a busca de uma diferenciao ontolgica entre eles". Sustentam Luiz Alberto David Araujo e Vidal Serrano Nunes Jnior, em seu Curso de direito constitucional, ser "equivocada a insero dos direitos difusos e coletivos em uma dessas categorias", pois "A adjetivao de um direito como difuso ou coletivo s pode existir dentro de uma classificao que tome como pressuposto no a evoluo, mas sim a titularidade do direito, ou seja, individual, coletivo ou difuso". Paulo Bonavides acrescenta ainda uma QUARTA GERAO de direitos fundamentais. Observa que, ao lado do processo de globalizao econmica, com o conseqente afrouxamento da soberania do Estado Nacional, decorrente da ideologia neoliberal em voga nos tempos atuais em todo o mundo, existe uma tendncia de globalizao dos direitos fundamentais, a nica que realmente interessaria aos povos da periferia. O renomado autor da Universidade Federal do Cear aponta os seguintes direitos de quarta gerao: direito democracia, informao e ao pluralismo, direito autodeterminao, direito ao patrimnio comum da

humanidade, direito a um ambiente saudvel e sustentvel, direito paz e ao desenvolvimento.

DIREITOS FUNDAMENTAIS BRASILEIRAS

NAS

CONSTITUIES

Todas as Constituies brasileiras contiveram enunciados de direitos individuais. A de 1824, em seu art. 179, garantia "a inviolabilidade dos Direitos Civis, e Polticos dos Cidados Brazileiros, que tem por base a liberdade, a segurana individual, e a propriedade". A Constituio de 1891 destinava uma seo declarao de direitos, assegurando a "brazileiros e a estrangeiros residentes no paz a inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade, segurana individual e propriedade" (art. 72). A de 1934, editada aps a Constituio alem de Weimar, continha, ao lado de um ttulo denominado "Das Declaraes de Direitos", outro dispondo sobre a ordem econmica e social, incorporando ao Texto Constitucional diversos direitos sociais. A tutela a essa nova modalidade de direitos, os sociais, permaneceu em todas as demais Constituies. A Carta de 1937 consagrava direitos, mas o art. 186 declarava "em todo o pas o estado de emergncia", com a suspenso de diversas dessas garantias. Esse estado de emergncia foi revogado apenas em novembro de 1945. A Constituio de 1946 destinou o Ttulo IV declarao de direitos. Esse enunciado de direitos fundamentais

permaneceu nas Constituies de 1967 e 1969, muito embora ambas contivessem dispositivos que excluam da apreciao judicial os atos praticados com base em atos institucionais (respectivamente, os arts. 173 e 181). A Constituio de 1988 inova ao dispor sobre os direitos fundamentais antes de tratar da organizao do prprio Estado, bem como ao incorporar junto proteo dos direitos individuais e sociais a tutela dos direitos difusos e coletivos.