PENGANTAR PENGADAAN

BARANG/JASA
PEMERINTAH

Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 1
Page 1
 Latar Belakang
• Pengadaan barang/jasa pemerintah adalah aktifitas
pemerintah yang paling rawan dengan korupsi
(Kaufmann, World Bank 2006)
• Kasus korupsi pengadaan BJP sebanyak 38% dari
kasus yang ditangani oleh KPK (Lap Tahunan KPK
2012)
• Pengadaan barang/jasa pemerintah terus
meningkat dari tahun ke tahun seiring peningkatan
belanja pemerintah (APBN 2014 Rp. 1.842,5 T).
PBJP lebih kurang 30% dari APBN
• Pembenahan manajemen pengadaan barang/jasa
pemerintah akan mengurangi korupsi pada belanja
pemerintah (uang publik) sekaligus meningkatkan
efisiensi pengunaan anggaran
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 2
Page 2
PENGERTIAN PENGADAAN BARANG/JASA
SECARA UMUM

Pengadaan (procurement) meliputi

kegiatan pengadaan kebutuhan
barang/jasa melalui salah satu dari tiga
pendekatan berikut : buat sendiri –
swakelola (make), pembelian (buy), sewa
(rent)

Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 3
Page 3
 4 Pilar Reformasi PB/J Pemerintah
Legislative & Regulatory
Framework

1
• Perpres 54/2010 – Perpres 70/2012 – Perpres
4/2015
• Berbagai PerKa LKPP (SBD, dsb)

Procurement Integrity &

3 4
Operation and Sistem Transparancy
Market Practice (Anti Corruption)
Pengadaan
• Kewenangan Pengadaan Publik Tranparansi
Langsung Pakta Integritas
• E-Procurement (terdiri Kode Etik

2
dari e-Tendering dan • LKPP
e-Purchasing • ULP/Pejabat Pengadaan
• LPSE (E-Procurement)
Institutional Framework & • PA/KPA – PPK – dsb
Management Capacity • Sertifikasi Ahli Pengadaan
• Jabfung PB/J
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 4
Page 4
Siklus Tahapan dan Proses
Pengadaan

Pemeliharaan
dan Perencanaan
Pemanfaat Planning
an

Penyerahan
Pemograman
Pekerjaan
PROSES Programming
(handover
PENGADAAN
BARANG / JASA

Pelaksanaan Penganggaran
Kontrak & Budgeting
pembayaran
Pemilihan
Penyedia

Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 5
Page 5
Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PEPRES NO 54 TAHUN 2010

KEBUTUHAN
BARANG/JASA TATA NILAI
PEMERINTAH KEGIATAN (PRINSIP dan
PROSEDUR)
PENGADAAN
PARA PIHAK

PENGGUNAAN
PRODUK DALAM
MELALUI
NEGERI
SWAKELOLA
USAHA KECIL

PELELANGAN
DIPERLUKAN BAGAIMANA INTERNASIONAL
KEGIATAN CARA RENCANA UMUM
PENGADAAN PENGADAANNYA PENGADAAN PINJAMAN/HIBAH

KEIKUTSERTAAN
USAHA ASING

MELALUI KONSEP RAMAH

PERATURAN PENYEDIA LINGKUNGAN
PERUNDANGAN BARANG/JASA
YANG TERKAIT PENGADAAN
SECARA
ELEKTRONIK

Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 6
Page 6
Istilah Barang dan Jasa

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Kegiatan untuk memperoleh barang/jasa oleh
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi
lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan
sampai diselesaikannya seluruh kegiatan memperoleh
Barang/Jasa.

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

Pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan
Barang/Jasa

UNIT LAYANAN PENGADAAN

Unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan
pengadaan Barang/Jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen, dapat
berdiri sendiri, atau melekat pada unit yang sudah ada

BARANG
Setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak
maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,
dipergunakanFree
atauPowerpoint
dimanfaatkan
Powerpoint oleh Pengguna Barang. Page 7
Templates
Templates
Page 7
Istilah Barang dan Jasa

PEKERJAAN KONSTRUKSI
Seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi
bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya.

JASA LAINNYA
Jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan
keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang telah
dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan
dan/atau penyediaan jasa selain Jasa konstruksi, pelaksanaan
pekerjaan konstruksi dan pengadaan barang.

JASA KONSULTASI
Jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu
diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir
(brainware).

Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 8
Page 8
 Efisien

Akuntabel
Efektif

Prinsip
pengadaan
Adil/Tidak barang/jasa
Diskriminatif
Transparan

Bersaing Terbuka

Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 9
Page 9
Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa

ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI PENYEDIA

PA

KPA KPA KPA

ULP/PEJABAT PANITIA/PEJABAT
PPK
PENGADAAN PENERIMA HASIL
PEKERJAAN

Keterangan :
PA  Pengguna anggaran
KPA  Kuasa Pengguna Anggaran
PPK  Pejabat Pembuat Komitmen
Powerpoint
Free
ULPPowerpoint
 UnitTemplates
Templates
Layanan Pengadaan Page 10
Page 10
Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa

ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI SWAKELOLA

PA / KPA

ULP/PEJABAT
PPK
PENGADAAN

TIM SWAKELOLA

TIM PERENCANA TIM PELAKSANA TIM PENGAWAS

Keterangan :
PA  Pengguna anggaran
KPA  Kuasa Pengguna Anggaran
PPK  Pejabat Pembuat Komitmen
Powerpoint
Free
ULPPowerpoint
 UnitTemplates
Templates
Layanan Pengadaan Page 11
Page 11
TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN PA/KPA/PPK
1. Perencanaan umum
2. Pengendalian dan monitoring anggaran
3. Menetapkan PPK, PP, PPHP, Tim Teknis dan Tim Juri
4. Menetapkan pemenang pengadaan :
PA/ • Barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya diatas Rp
100 Milyar.
KPA • Jasa konsultasi diatas Rp 10 Milyar
5. Pelaporan keuangan dan penyimpanan seluruh
dokumen
6. Menyelesaikan perselisihan pihak yang diangkat

1. Mengusulkan perubahan paket dan jadwal

2. Perencanaan teknis (spek teknis, HPS, rancangan
Kontrak)
3. Persiapan dan penandatangan kontrak
4. Pengendalian pelaksanaan kontrak
5. Melaporkan kemajuan pekerjaan dan hambatannya
PPK 6. Melaporkan pelaksanaan dan menyerahkan hasil
pekerjaan.
7. Menyimpan seluruh dokumen pelaksanaan
8. Menetapkan tim pendukung dan tim ahli pemberi
penjelasan.
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 12
Page 12
TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN ULP/Pejabat Pengadaan
1. Wajib Melaksanakan Proses 1. Mengusulkan perubahan
pemilihan :
• Barang/pek.konst/jasa perencanaan teknis
lainnya diatas Rp100jt 2. Menyusun rencana pemilihan
• Jasa konsultasi diatas
ULP Rp50jt 3. Menetapkan dokumen
2. Menetapkan penyedia pengadaan
• Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d. Rp100Milyar 4. Menetapkan Nilai jaminan
• Jasa konsultasi s.d penawaran
Rp10M
3. Menjawab sanggah 5. Menilai kualifikasi
6. Melakukan proses pemilihan
1. Dapat melaksanakan proses
pemilihan : 7. Membuat laporan proses dan
• Barang/pek.konst/jasa hasil pengadaan kepada
PP lainnya s.d Rp100jt
• Jasa konsultasi s.d. Menteri/Kepala
Rp50jt Daerah/Kepala Instansi
2. Menetapkan penyedia :
• Barang/pek.konst/jasa 8. Membuat pertanggung
lainnya s.d. Rp100jt jawaban atas pelaksanaan
• Jasa konsultasi s.d.
Rp50jt kegiatan pengadaan kepada
PA/KPA
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 13
Page 13
 Tahapan Persiapan Pengadaan
Review Dokumen Menyusun
1 Pengadaan
4
Menetapkan
Metode
Pengadaan
7 Owners
Estimate

Membentuk Menyusun Menyusun

2 Panitia 5 Jadual 8 Dokumen

Pasca

3 Pemaketan
Pengadaan 6
Menyusun
Biaya
pengadaan
9 kualifikasi
Pra
kuslifikasi

Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 14
Page 14
 12.Penyerahan
Barang/Jasa 1.
11.Penandatanga Perencanaan
n Kontrak Pengadaan

10. Penunjukan 2.Penyusunan

Pemenang Dokumen
Pengadaan

12 TAHAPAN PENGADAAN
3.
9. Sanggahan BARANG DAN JASA Pengumuman
Peserta PEMERINTAH

8. 4.Pengambilan
Pengumuman dokumen
Calon Pengadaan
Pemenang

5. Penjelasan
7. Pembukaan & (aanwijzing)
Evaluasi Penawaran 6.Penyerahan
Dokumen
Penawaran
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 15
Page 15
Persyaratan untuk menjadi Penyedia Barang dan Jasa

a. memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan untuk

menjalankan kegiatan/usaha;
b. memiliki keahlian, pengalaman, kemampuan teknis dan
manajerial untuk menyediakan Barang/Jasa;
c. memperoleh paling kurang 1 (satu) pekerjaan sebagai
Penyedia Barang/Jasa dalam kurun waktu 4 (empat) tahun
terakhir baik dilingkungan pemerintah maupun swasta,
termasuk pengalaman subkontrak;
d. ketentuan sebagaimana dimaksud pada huruf c, dikecualikan
bagi Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 3
(tiga) tahun;
e. memiliki sumber daya manusia, modal, peralatan dan fasilitas
lain yang diperlukan dalam Pengadaan Barang/ Jasa;
f. dalam hal Penyedia Barang/Jasa akan melakukan kemitraan,
Penyedia Barang/Jasa harus mempunyai perjanjian kerja
sama operasi/kemitraan yang memuat persentase kemitraan
dan perusahaan yang mewakili kemitraan tersebut;
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 16
Page 16
Persyaratan untuk menjadi Penyedia Barang dan Jasa
g. memiliki kemampuan pada bidang pekerjaan yang sesuai
untuk Usaha Mikro, Usaha Kecil dan koperasi kecil serta
kemampuan pada subbidang pekerjaan yang sesuai untuk
usaha non-kecil;
h. khusus untuk Pelelangan dan Pemilihan Langsung
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi memiliki dukungan
keuangan dari bank;
i. tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak pailit, kegiatan
usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau direksi yang
bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang
dalam menjalani sanksi pidana, yang dibuktikan dengan surat
pernyataan yang ditandatangani Penyedia Barang/Jasa;
j. memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan telah
memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, serta
memiliki laporan bulanan PPh dan PPN (bagi Pengusaha
Kena Pajak) paling kurang 3 (tiga) bulan terakhir dalam tahun
berjalan.

Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 17
Page 17
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 18
Page 18
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 19
Page 19
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 20
Page 20
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 21
Page 21
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 22
Page 22
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 23
Page 23
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 24
Page 24
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 25
Page 25
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 26
Page 26
Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 27
Page 27
Jangan pernah berhenti berbuat
kebaikan sekecil apapun...
dan jangan pernah berhenti
menghindari keburukan sekecil
apapun....

Powerpoint
Free Powerpoint
Templates
Templates Page 28
Page 28