POLITICA ECONOMICA REGIONAL Disparidades regionales A simple vista y sin necesidad de utilizar grandes instrumentos estadsticos, parece evidente

la existencia de disparidades regionales, en trminos de produccin y bienestar. Lo que parece ms complejo es como instrumentalizar las actuaciones pblicas con objeto de corregir las divergencias observables. As se puede defender la tesis de que el propio funcionamiento del mercado tiende a converger en niveles de renta per cpita con el paso del tiempo, alternativamente se puede pensar en procesos de crecimiento econmico sujetos a fuerzas centrpetas, segn las cuales la regiones ms ricas generan condiciones ms deseables para localizar nuevas actividades, generando un proceso de profundizacin de las diferencias. Debemos preguntarnos si la dispersin regional de la renta per cpita tiende a reducirse con el paso del tiempo, es decir si las diferencias entre regiones en cuanto a niveles de renta per cpita disminuyen progresivamente o no. Cabe preguntarse si las economas pobres crecen ms rpidamente que las ricas, en trminos porcentuales. El problema que se plantea en Europa con el proceso de unin econmica, es que los pases que la conforman no son homogneos en cuanto a su estructura econmica interna, las diferencia entre las regiones que conforma los pases de la unin son evidentes, en el caso de Espaa no hay duda alguna de que Catalua, Madrid, no es lo mismo que Galicia o Extremadura. Las diferencias entre los diferentes entes territoriales, ya sean Comunidades Autnomas, Regiones, Cantones, etc.. son ms que evidentes. Basta analizar los datos de EUROSTAT, publicados en Informacin Comercial Espaola, relativos, por ejemplo, a PIB per cpita, donde podemos observar lo siguiente.

PIB PER CAPITA Nivel EU 15=100 1998 MEDIA 1995/1998 INNER LONDON HAMBURG MADRID NAVARRA CATALUA BALEARES PAIS VASCO LA RIOJA ARAGON COMUNIDAD VAL. CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEON ASTURIAS CASTILLA-LA M. MURCIA CEUTA Y MELILLA GALICIA ANDALUCIA EXTREMADURA 243 186 110 106 100 100 99 93 88 77 77 76 74 72 67 67 67 64 58 50 238 186 107 105 99 97 95 91 87 76 75 74 74 72 66 66 66 64 58 50

RANKING 1 2 43 52 72 75 82 105 126 157 160 163 170 172 182 183 184 193 199 210

Ocho aos despus y con una UE ampliada a 27 pases, las diferencias no solo se reducen , sino que aquellas Regiones, Comunidades Autnomas, Cantones, etc.. que ocupaban los primeros puestos, ven ampliada su diferencias con el resto, demostrando que los esfuerzos de la UE por reducir las disparidades entre las regiones han sido poco tiles, a pesar de los grandes esfuerzos de desembolso econmico a travs de los distintos programas europeos, FEDER, Fondos de Cohesin, etc..

PIB PER CAPITA Nivel EU 27=100 2006 INNER LONDON HAMBURG MADRID NAVARRA CATALUA BALEARES PAIS VASCO LA RIOJA ARAGON COMUNIDAD VAL. CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEON ASTURIAS CASTILLA-LA M. MURCIA CEUTA Y MELILLA GALICIA ANDALUCIA EXTREMADURA 335,9 199,7 135,7 130,8 122,8 114,1 133,7 111,7 111,7 95,4 92,6 102,9 99,2 94,2 81,1 97,1 94,6 86,5 80,8 70,6

RANKING 1 4 24 34 46 67 28 77 78 143 153 115 129 148 191 178 149 170 192 212

Por tanto el proceso de integracin entraa riesgos para las regiones menos desarrolladas, pues ya hemos citado que existe la evidencia, o por lo menos para algunos autores, de que Europa no es una zona monetaria ideal. La liberalizacin del comercio y la movilidad de factores desencaden un proceso de causacin circular acumulativa, que se va a caracteriz por la concentracin creciente de actividades en lo que se dar en llamar el "centro", atradas por economas de escala y de aglomeracin all existentes y, consecuentemente, un empobrecimiento de llamada la periferia. Por otra parte, la existencia de rendimientos crecientes, derivados de esas economas de escala, tienden a potenciar efectos de arrastre, lo que favorecer los procesos de concentracin industrial. Por otra parte, en la industria se est produciendo un proceso de desintegracin vertical, que ayuda a la promocin de esos procesos de aglomeracin espacial, ya que las empresas intentan generar

economas de escala por medio de la divisin externa del trabajo, localizndose en un espacio comn con el fin de reducir costes de transaccin. Las consecuencias, por tanto, se basan en que surgen incentivos para crear distritos industriales en los que las relaciones entre las empresas y las economas de aglomeracin se combinan para producir nuevas posibilidades tecnolgicas. Distritos que nada tienen que ver con la concepcin que de ellos tienen Es fcil pensar que la eliminacin de barreras comerciales, consecuencia de la UE, acenta la localizacin en un centro industrial. Las decisiones de las empresas de localizacin en una regin determinada se ver estimulada tanto por la demanda potencial de bienes y servicios de la regin , como por las condiciones de oferta regional; Infraestructuras, capital humano, grado de flexibilidad del mercado de trabajo, costes laborales, poltica fiscal, poltica industrial. Por tanto no se cumplen los efectos deslocalizadores y desconcentradores que se impondran con la nuevas tecnologas de la informacin. Neven abord el impacto regional de los procesos de integracin, obteniendo como resultado, que la periferia europea debera obtener la mayor parte de los beneficios derivados de la especializacin industrial, como consecuencia de su mayor potencial para aprovechar la ventaja comparativa no explotada todava. Sin embargo, dado que la ventaja comparativa se desvanecer, los pases de la periferia deben afrontar un perodo de transicin dirigido a la acumulacin de capital humano y fsico an cuando el rendimiento sea inferior a la media comunitaria.

Politica econmica regional Una economa ideal es aquella en la que todos los bienes y servicios se intercambian voluntariamente por dinero a precios de mercado. Sin embargo en el mundo real ninguna economa se ajusta a ste esquema, surgiendo los llamados fallos de mercado; los precios no asignan los recursos de forma eficiente o se infrautilizan factores productivos generando crecimientos inferiores al potencial y como consecuencia desempleo. As las cosas se hace posible la intervencin del Estado como regulador de determinadas actividades en las que el mercado no acta de forma eficiente, en definitiva se

justifica la intervencin a travs de la Poltica Econmica con objeto de contribuir a mejorar el bienestar de los ciudadanos. La poltica regional tiene mltiples objetivos, en un nivel superior podemos hablar de: - crecimiento - eficiencia - equidad - estabilidad - calidad de vida - participaciones de los ciudadanos A un nivel ms concreto: Eficiencia locacional Convergencia interregional de rentas Disponibilidad de standares mnimos de servicios pblicos y sociales Reduccin de las tasas migratorias Distribucin ms igualitaria de oferta y demanda de trabajo Maximizacin del uso del capital social Garantizar un medio ambiente limpio En trminos generales todos los objetivos persiguen fundamentalmente EFICIENCIA y EQUIDAD Eficiencia, mximo nivel de produccin con los recursos disponibles Equidad, reducir disparidades interregionales de renta y bienestar. El estudio del crecimiento regional ofrece una gran complejidad, toda vez que las disparidades regionales no solo existen en los senos de los pases miembros de la Unin Europea, sino que en el seno de los propios pases observamos disparidades regionales, algunas veces, tan abismales que no se comprenden que ambas regiones formen parte del mismo Estado. Para analizar las disparidades regionales, en cuanto a senda de crecimiento utilizaremos como referente el valor Producto Interior Bruto a precios de mercado. Si analizamos, por ejemplo, el PIBR ( Producto Interior Bruto Regional ) a precios de mercado, el concepto de variacin del ao 2000 sobre el 1999, tenemos resultados tan dispares como 10,04 de Extremadura, y por debajo, 7,56 de Asturias.

PRODUCTO INTERIOR BRUTO REGIONAL (PIBR) A PRECIOS DE MERCADO

MILLONES Ptas. CORRIENTES 1999 2000 % VARIACIN ____________________________________________________________ ANDALUCIA 13.042.716 14.215.323 8,99 ARAGON 3.182.138 3.443.362 8,21 ASTURIAS 2.259.081 2.429.948 7,56 BALEARES 2.713.260 2.955.712 8,94 CANARIAS 3.974.784 4.317.389 8,62 CANTABRIA 1.218.662 1.320.761 8,38 CAST.-LA MANC. 3.525.090 3.832.897 8,73 CAST. LEON 5.714.293 6.168.701 7,95 CATALUA 18.793.442 20.416.261 8,64 C. VALENCIANA 10.285.773 11.236.847 9,25 EXTREMADURA 1.852.568 2.038.607 10,04 GALICIA 5.568.238 6.036.977 8,42 MADRID 16.882.019 18.403.840 9,01 MURCIA 2.285.739 2.491.907 9,02 NAVARRA 1.697.609 1.839.988 8,39 PAIS VASCO 5.947.348 6.402.669 7,66 RIOJA (LA) 783.801 846.355 7,98 CEUTA 144.031 155.556 8,00 MELILLA 130.459 141.083 8,14 TOTAL 100.001.050 108.694.183 8,69

PRODUCTO INTERIOR BRUTO REGIONAL (PIBR) A PRECIOS DE MERCADO

MILLONES euros. CORRIENTES 2009 2010 % VARIACIN ____________________________________________________________ ANDALUCIA 142.995 143.300 0,2 ARAGON 32.498 32.657 0,5 ASTURIAS 22.726 23.116 1,7 BALEARES 26,405 26.629 0,9 CANARIAS 41.258 41.288 0,1 CANTABRIA 13.346 13.578 1,7 CAST.-LA MANC. 56.389 57.280 1,6 CAST. LEON 35.785 35.913 0,4 CATALUA 195.645 197.919 1,2 C. VALENCIANA 101.793 102.064 0,3 EXTREMADURA 17.922 18.201 1,6 GALICIA 54.857 55.631 1,4 MADRID 189.782 190.391 0,3 MURCIA 27.182 27.324 0,5 NAVARRA 18.183 18.596 2,3 PAIS VASCO 65.455 66.900 2,2 RIOJA (LA) 7.843 7.869 0,3 CEUTA 1.629 1.655 1,6 MELILLA 1.509 1.537 1,8 TOTAL 1.053.914 1.062.591 0,8

Espaa no es ajena al proceso que sufren todas las economas a lo largo del tiempo, que es el someterse a ciclos econmicos, con etapas de mayor crecimiento y etapas con un crecimiento ms moderado. Sin duda la crisis del petrleo de 1973 provoca una fase de recesin econmica, pareca que sin precedentes en todas las economas, hasta que en el ao 2008, una crisi financiera en un entorno global hace que las economas desarrolladas sufran un retroceso, del que no se encuentran soluciones para su salida, tan solo las

economas emergentes, como China, India o Brasil mantienen ritmos moderados de crecimiento. Este proceso de crecimiento no es similar en todas las Comunidades Autnomas de Espaa, las diferencias son notables incluso superiores al inicio del perodo considerado, van desde una renta del 132% de la media nacional para Catalua, o Madrid, a una renta del 60% sobre la media nacional de Galicia o Asturias, lo que sin duda no favorece el proceso de unidad o, por lo menos de integracin horizontal de todas las Comunidades Autnomas, ms bien las diferencias se dilatan con el paso del tiempo y la falta de previsin o de remedios a la situacin actual provocar la Europa de las dos velocidades pero entre las propias Comunidades Autnomas Espaolas, incrementado las diferencias y las desigualdades. Por otra parte las polticas de financiacin de la UE tampoco ayudaron a la disminucin de desigualdades entre las regiones, como hemos visto en el captulo anterior, sino ms bien todo lo contrario.