Hoje, num contexto de crescente afirmao do paradigma do Desenvolvimento Sustentvel, um dado assumido que ideias sobre o desenvolvimento sejam

m suportadas, crescentemente, por

INFRA-ESTRUTURAS, TRANSPORTES E ACESSIBILIDADES

polticas de ordenamento articuladas e eficazes para uma melhor repartio das actividades e das pessoas no territrio, bem como para uma maior e melhor preservao dos recursos. Justifica-se, assim, que o interesse pelas polticas territoriais inclua uma filosofia de desenvolvimento e que estas atendam aos princpios da equidade e da distribuio equilibrada de pessoas e actividades no territrio. Por isso, tambm se justifica, implicitamente, o crescente interesse pela anlise da acessibilidade, desde as fases iniciais dos processos de interveno territorial.

Ao utilizar a mobilidade e a acessibilidade como propsito central deste captulo procura-se, no sentido genrico dos termos, englobar os aspectos mais significativos das condies de mobilidade da populao, designadamente as que dizem respeito s infra-estruturas e ao sistema de transportes. Inclui-se, tambm, uma caracterizao e um diagnstico do quadro de acessibilidades territoriais no seio da rea metropolitana de Lisboa, no sentido estrito do termo.

Neste captulo, aps uma breve introduo, procede-se caracterizao e anlise de trs aspectos essenciais: infra-estruturas, servio de transportes e acessibilidades. Para concluir, efectua-se uma breve sntese das perspectivas de evoluo no futuro prximo, sobretudo em termos de polticas de interveno, entidades envolvidas e investimento a realizar.

XI

MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE metropolitanas

Quadro XI.1

Indicadores scio-econmicos de 58 cidades-centro de metrpole europeias. 1990/1997 Rui Pedro JULIO

Proporo de agregados familiares que recebem menos de metade da mdia nacional dos rendimentos dos agregados familiares (%) Empresas com sedes na cidade cotadas no mercado nacional de aces Populao Residente PIB per capita (EURO) N de ordem N de ordem N de ordem N de ordem

Gegrafo Faculdade de Cincias Sociais e Humanas, Universidade Nova de Lisboa

1. REA METROPOLITANA DE LISBOA: PERIFERIA EUROPEIA, CENTRALIDADE NACIONAL

A rea metropolitana de Lisboa , sem dvida, a regio portuguesa de maior dinamismo econmico e populacional. O seu forte dinamismo, para o qual contribui decisivamente a cidade de Lisboa enquanto elemento polarizador e agregador da rea metropolitana de Lisboa, da Regio de Lisboa e Vale do Tejo e do Pas, atinge grande dimenso nacional mas diminuto escala europeia, no actual contexto de competitividade entre cidades-centro de metrpole. No contexto internacional, a situao de Lisboa relativamente modesta, conforme se pode observar no Quadro XI.1. Sem considerar Londres e Paris, cuja dimenso ultrapassa largamente a escala europeia, a cidade de Lisboa ocupa o 22. lugar em termos de populao residente, ao nvel de cidades como Gnova e Frankfurt e abaixo das vizinhas Madrid, Barcelona, Valncia e Sevilha. Em termos de densidade populacional, os valores so relativamente diferentes, pois as caractersticas fsicas do seu espao urbano permitem que esta tenha uma densidade populacional bastante superior s das cidades europeias, passando a figurar em 8. lugar da lista das 58 cidades analisadas. De acordo com os dados preliminares do ltimo recenseamento geral da populao residiam na rea metropolitana de Lisboa, em 2001, cerca de 2 662 949 habitantes, dos quais 20,9% na cidade de Lisboa. Estes dados comprovam a importncia da rea metropolitana de Lisboa no contexto nacional, pois nos 3 128km2 da rea metropolitana de Lisboa (3,3% do territrio continental) reside 27,1% da populao de Portugal continental, e esto sedeadas cerca de 30% das empresas nacionais. Assim se compreende a necessidade de estudar os aspectos relacionados com a mobilidade, pois a rea metropolitana de Lisboa, e em particular a cidade de Lisboa, so fortes plos geradores de trfego de natureza internacional, nacional, regional e intra-metropolitano. A estrutura territorial da rea metropolitana de Lisboa em termos de repartio das funes urbanas revela, em termos de conectividade internacional, uma desconcentrao das estruturas e equipamentos potenciadores da mobilidade, nomeadamente o Aeroporto Internacional de Lisboa (situado no extremo Norte da cidade, abrangendo os concelhos de Lisboa e Loures), o Porto de Lisboa (usufruindo de um mar interior como o esturio do Tejo) e o Porto de Setbal (no limite Sul da rea metropolitana de Lisboa, no esturio do Sado). escala internacional, os portos de Setbal e de Lisboa assumem um crescente protagonismo, consolidado devido ao volume de descarga de mercadorias contentorizadas, sobretudo no caso de Setbal (preparado para o sistema RO-RO), e ao transporte martimo de passageiros (principalmente no segundo caso), que, apesar de se encontrar em declnio desde meados dos anos 70, se v actualmente renovado pelo mercado de cruzeiros. Esta alterao, que reflecte mudanas do contexto externo, deve-se

Berlim Madrid Roma Hamburgo Viena Barcelona Milo Munique Npoles Birmingham Colnia Bruxelas Turim Marselha Atenas Valncia Palermo Leeds Estocolmo Amesterdo Sevilha Lisboa Gnova Frankfurt Essen Glasgow Saragoa Roterdo Estugarda Mlaga Helsnquia Bradford Dublin Copenhaga Liverpool Leipzig Dresden Anturpia Gotemburgo Edimburgo Manchester Lyon Salnica Florena Toulouse Bari Nice Cardiff Porto Nantes Estrasburgo Graz Bordus Lille Patras Braga Cork Luxemburgo
*Sem informao

3 458 763 2 866 693 2 801 389 1 707 247 1 616 240 1 508 805 1 340 451 1 321 557 1 038 342 1 020 589 1 014 910 950 597 919 602 799 849 772 072 746 683 740 940 727 476 718 462 718 119 697 485 663 394 653 529 652 324 612 690 611 660 601 674 592 745 560 925 549 135 532 053 482 859 481 854 476 751 463 708 457 173 456 102 455 852 454 016 450 200 427 693 425 000 383 967 380 058 358 290 353 417 342 766 318 282 302 472 265 000 251 554 240 179 217 871 172 138 153 344 140 653 127 187 76 316

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58

* 14 679 19 006 * 31 414 14 245 22 211 * 11 050 16 575 * 27 726 19 746 20 676 6 674 11 250 10 927 18 091 33 402 25 088 8 414

31 23 3 33 12 38 29 4 21 16 42 37 39 25 2 7 41

* * 31 206 408 214 64 285 8 24 * * 22 9 * * 2 27 * * 17

11 4 1 3 7 2 26 15

16 25

33 13

17

22,9 9,7 * 19,8 15,8 * * 16,0 * * 18,9 * * * * 20,5 * 30,2 * 34,1 *

12 1 9 2

11 16 18

3 879 4 722 2 180 2 260 3 895 15 225 7 377 4 257 8 854 3 810 2 505 5 890 7 065 7 271 22 728 5 545 4 847 1 186 3 836 4 518 4 897 7 912

Densidade Populacional (Hab/km2)

27 20 49 47 26 3 9 23 5 29 45 13 12 10 2 15 18 56 28 21 17 8 42 44 38 31 6 39 43 54 41 55 25 14 24 40 50 48 57 52 32 7 1 30 37 36 19 35 11 16 34 51 22 4 46 58 33 53

8 14 21 29 36 32 23 28 24 31 30

19

17

22 14 18 27 44 28

35

229

XI INFRA-ESTRUTURAS, TRANSPORTES E ACESSIBILIDADES

20 145 * * 19 801 12 990 25 455 * 8 485 24 878 14 138 21 987 51 776 14 458 * * 22 681 24 110 24 563 17 798 25 304 6 378 18 498 20 857 11 836 20 008 16 565 * 19 459 21 265 * 20 045 17 681 5 310 * 17 614 *

17

20 35 5 40 8 34 13 1 32

11 10 9 26 6 43 24 15 36 19 30

12 * * 28 * * 87 2 58 14 42 101 6 16 17 * * 63 27 13 * 5 * 0 2 10 * 5 9 * 4 5 * * 1 *

22

12

6 34 9 20 10 5 27 19 18

* 18,9 20,0 * * 28,7 16,4 23,9 18,2 * * * * 23,0 16,8 * * 55,0 * * 32,3 * * * * * * * * * * * * * * *

8 10

15 4 14 6

13 5

2 718 2 626 2 913 3 515 8 817 2 901 2 705 1 390 2 876 1 318 4 098 5 850 4 144 2 888 2 020 2 229 1 011 1 726 3 487 8 678 22 870 3 711 3 029 3 046 4 766 3 115 7 260 5 019 3 214 1 883 4 263 8 887 2 502 767 3 218 1 489

N de ordem

Cidades

Mapa XI.1 Rede rodo-ferroviria. 2001

no s posio de charneira entre o Norte da Europa, Mediterrneo e frica, como tambm devido ao elevado valor histrico, cultural e paisagstico das reas envolventes ao porto. Segundo dados da Associao Cruise Europe, em 1998, efectuaram-se cerca de 224 escalas no porto de Lisboa, envolvendo cerca de 140 000 passageiros, colocando-o num dos patamares cimeiros ao nvel europeu. A reestruturao da actividade porturia passa tambm por um alterao urbana dos usos existentes nas frentes ribeirinhas, tradicionalmente dominados pela actividade porturia. O crescente interesse da populao por estas reas, onde se usufrui de actividades de recreio e lazer, cria tambm um novo foco despoletador da mobilidade, com reflexos na acessibilidade a estes locais. Um dos aspectos mais visveis, no que se refere temtica da acessibilidade, o frequente congestionamento rodovirio e a saturao dos meios de transportes na rea metropolitana de Lisboa. Por um lado, estima-se que os habitantes da rea metropolitana de Lisboa (os quais residem maioritariamente nos concelhos vizinhos a Lisboa) realizem, diariamente, mais de 4 858 000 viagens, das quais mais de 60% esto relacionadas com a deslocao para o trabalho ou escola (PROTAML). Por outro lado, a estrutura viria nacional ainda obriga a que grande parte do trfego Norte-Sul cruze o rio Tejo na rea metropolitana de Lisboa, seja em Vila Franca de Xira, seja em Lisboa. O mesmo se passa com o trfego ferrovirio de passageiros. Um outro dado que ajuda a compreender o forte congestionamento das infra-estruturas virias da rea metropolitana de Lisboa a elevada taxa de motorizao que se observa em todos os concelhos que a compem. Como se pode verificar pelo Quadro XI.2, o nvel de motorizao na rea metropolitana de Lisboa superior ao do Pas (329 veculos por 1 000 habitantes em 1997 contra os 303 do Continente), embora se registem fortes contrastes no seu interior, com a taxa de motorizao em 1997 a variar entre os 158 veculos por 1 000 habitantes do concelho da Moita e os 607 de Lisboa.

2. POR ONDE NOS MOVEMOS INFRA-ESTRUTURAS

Como j se referiu, tem havido, e tudo indica que continuar a existir, uma acentuada dinmica de transformao na rea metropolitana de Lisboa no que diz respeito s infra-estruturas associadas aos transportes e mobilidade da populao. Como se pode verificar nos Mapas XI.2 e XI.3, durante os ltimos dez anos foram realizados grandes investimentos no sector das infra-estruturas rodovirias, os quais transformaram por completo a estrutura da rede viria da rea metropolitana de Lisboa. Hoje, a rea metropolitana de Lisboa apresenta uma rede rodoviria que se caracteriza por se estruturar com base em quatro eixos principais a Norte, dois corredores de acesso a Lisboa a Sul e duas circulares a Norte de Lisboa: a CRIL (ainda por concluir) e a CREL. Alis, conforme se pode verificar comparando os mapas relativos rede rodoviria de 1990 (Mapa XI.2) e de 1998 (Mapa XI.3), as principais modificaes na estrutura da rede rodoviria dizem respeito criao das circulares rodovirias, criao do novo acesso Sul a Lisboa (via Ponte Vasco da Gama) e ao prolongamento/melhoramento dos eixos principais j existentes (Auto-estradas: do Norte, A1; do Sul, A2; de Cascais, A5; do Oeste, A8; e tambm do IC19). O Plano Rodovirio Nacional 2000 (Mapa XI.4) vir, conforme informao disponvel pelo Instituto de Estradas de Portugal, aumentar a conectividade da rede j existente e, consequentemente, dar a resposta possvel ao ritmo crescente da taxa de motorizao na metrpole de Lisboa. Apesar do elevado esforo na modernizao da estrutura rodoviria da rea metropolitana de Lisboa ainda se registam hoje elevados congestionamentos no acesso capital, sobretudo durante as chamadas horas de ponta (ver Figura XI.2), pois, como se pode verificar pelo Mapa XI.5, em 1998, cerca de 265 000 pessoas afluam diariamente para o concelho de Lisboa, a grande maioria proveniente dos outros concelhos metropolitanos da margem Norte do Tejo1.

Fotografia XI.1 Viaduto da CREL, Vale de Loures. 1998

Fotografia XI.2 N de Odivelas. 1998 1. O valor total de viagens na rea metropolitana de Lisboa, independentemente

Quadro XI.2

da origem e do destino e do motivo da deslocao, de 4 858 671. J o total de viagens exceptuando as que tm origem e destino em Lisboa de 3 738 641,

Taxa de motorizao. 1996 e 1997

Unidade territorial Alcochete Almada Amadora Azambuja Barreiro Cascais Lisboa Loures Mafra Moita Montijo Oeiras Palmela Seixal Sesimbra Setbal Sintra Vila Franca de Xira AML Portugal 1996 200 372 289 234 371 370 612 282 309 162 339 320 252 244 206 310 311 295 326 283 1997 218 372 293 243 370 374 607 278 323 158 340 324 264 255 218 322 316 304 329 303

independentemente do motivo de deslocao. Estes valores incluem, por isso, viagens intra-concelhias. O total de viagens (independentemente do motivo) com origem nos concelhos da rea metropolitana de Lisboa (excepto Lisboa) e cujo destino Lisboa corresponde a 524 090.

Figura XI.1 Evoluo da taxa de motorizao. 1996 e 1997

231

XI INFRA-ESTRUTURAS, TRANSPORTES E ACESSIBILIDADES

n de veculos por 1000 habitantes

Amadora

Azambuja

Alcochete

Sesimbra

V. F. Xira

Almada

Seixal

Palmela

Barreiro

Cascais

Setbal

Lisboa

Loures

Montijo

Oeiras

Sintra

Mafra

Moita

Mapa XI.2 Rede rodoviria da rea metropolitana de Lisboa. 1990

Mapa XI.3 Rede rodoviria da rea metropolitana de Lisboa. 1998

Fotografia XI.3 Praa da Portagem. 1997

periodo horrio
Figura XI.2 Viagens dos residentes na rea metropolitana de Lisboa por perodos horrios. 1998

Figura XI.3 Trfego mdio dirio nas pontes 25 de Abril e Vasco da Gama. 1998/2001

233

XI INFRA-ESTRUTURAS, TRANSPORTES E ACESSIBILIDADES

Os dados relativos ao trfego rodovirio demonstram a importncia dos eixos anteriormente referidos no que se refere circulao de veculos na rea metropolitana de Lisboa. Embora os dados disponveis apenas nos permitam caracterizar os fluxos de trfego na rede de auto-estradas da concessionria Brisa, bem patente a importncia do fluxo rodovirio em alguns troos de mbito metropolitano, como por exemplo na A1 at ao n do Carregado, ao longo da A5, na CREL (entre os ns de Queluz e da Pontinha), na Ponte 25 de Abril e, para Sul, ao longo da A2 at ao n do Fogueteiro. Todos este troos registam um fluxo mdio dirio acima dos 50 000 veculos e, no caso da Ponte 25 de Abril, bastante superior a 100 000 veculos. No que se refere s infra-estruturas ferrovirias da rea metropolitana de Lisboa registaram-se, tambm, profundas transformaes e hoje existe uma rede ferroviria relativamente modernizada que serve parte dos principais eixos de desenvolvimento urbano da rea metropolitana de Lisboa (Mapa XI.7). Em termos gerais, no que se refere s infra-estruturas ferrovirias existentes, h um evidente contraste entre a margem Norte, na qual se regista um desenvolvimento bastante superior em termos de vias suburbanas e inter-urbanas, e a margem Sul do Tejo onde a rede ferroviria se resume a apenas duas linhas, das quais s uma verdadeiramente suburbana de ligao a Lisboa e de reduzida extenso: Pragal-Fogueteiro. Mesmo assim, esta nova ligao Lisboa (Entrecampos)-Fogueteiro, concluda em 1999, constitui a obra ferroviria de maior vulto realizada recentemente na rea metropolitana de Lisboa.

Mapa XI.4 Plano Rodovirio Nacional. 2000

A rede ferroviria da rea metropolitana de Lisboa complementada por uma rede de Metro (Mapa XI.1) da cidade de Lisboa que comea a servir (e servir ainda mais a curto prazo) algumas reas perifricas da cidade como a Pontinha e Odivelas. A rede de Metro interliga-se com a rede ferroviria em alguns pontos chave, como por exemplo: Cais do Sodr (linha de Cascais), Entrecampos (linhas de Sintra, da Azambuja e do Fogueteiro), Estao do Oriente (linhas da Azambuja e do Norte) e Restauradores (linha de Sintra).

Set

Set

Set

Nov

Nov

Nov

Jan 98

Jan 99

Jan 00

Jan 01

Mar

Mar

Mar

Mar

Mai

Mai

Mai

Mai

Set

Jul

Jul

Jul

Jul

Mapa XI.5 Deslocaes para o trabalho com destino a Lisboa. 1998

Mapa XI.6 Trfego mdio dirio por sub-lanos nos grandes eixos de acesso rodovirio a Lisboa. 2000

XI INFRA-ESTRUTURAS, TRANSPORTES E ACESSIBILIDADES

3. COMO NOS MOVEMOS SERVIO DE TRANSPORTES

Como j se referiu, um dos aspectos marcantes, em termos de acessibilidade na rea metropolitana de Lisboa, a necessidade de deslocao diria de cerca de 265 000 pessoas para a cidade de Lisboa. Apesar dos constantes congestionamentos no trfego rodovirio, a maioria das deslocaes pendulares no seio da rea metropolitana de Lisboa efectua-se com o recurso aos transportes pblicos colectivos rodovirios, ferrovirios e fluviais. A repartio modal dos passageiros dos transportes pblicos colectivos na rea metropolitana de Lisboa revela bem a dependncia do transporte rodovirio (64% dos passageiros transportados utilizavam, em 2000, este transporte).

Transporte pblico rodovirio No contexto da rea metropolitana de Lisboa o transporte pblico rodovirio, o mais significativo em termos de nmero de passageiros transportados, exerce trs tipos fundamentais de tarefas: a ligao da periferia a Lisboa, a ligao s estaes ferrovirias das principais linhas de acesso capital e a ligao directa entre os principais centros na periferia de Lisboa. A multiplicidade de oferta existente em termos de percursos, operadores e horrios, bem como a inexistncia de informao sintetizada relativa a este aspecto, impedem uma anlise pormenorizada.

Mapa XI.7 Quantidade global de passageiros ferrovirios. 1999

Caminho de Ferro 19%

Fluvial 6%

Metro 11%

Rodovirio 64%

Figura XI.4 Sistema intermodal de transporte de passageiros. 2000

Fotografia XI.4 Estao do Oriente, Lisboa. 2002

Transporte pblico ferrovirio O transporte ferrovirio sempre foi um dos elementos fundamentais na estruturao territorial da rea metropolitana de Lisboa, pois foi ao longo dos principais eixos ferrovirios de ligao a Lisboa que se realizou a expanso de Lisboa e se consolidaram as reas suburbanas, sobretudo nas ligaes a Sintra e a Cascais (Quadro XI.3). Hoje, a rede ferroviria existente na rea metropolitana de Lisboa, apresentada no Mapa XI.1, continua a ser um importante elemento de estruturao da expanso urbana (registe-se o exemplo das novas urbanizaes que acompanham o percurso da linha do Fogueteiro) e de suporte mobilidade pendular dentro da rea metropolitana de Lisboa. O Mapa XI.7 permite diferenciar a importncia dos diferentes corredores ferrovirios no acesso a Lisboa. Assim, bem evidente que a linha de Sintra tem uma importncia preponderante face aos outros eixos, sendo os seus 366 comboios dirios utilizados mensalmente por mais de 5 milhes de passageiros. De seguida, sobressai, como segundo eixo suburbano, a linha de Cascais com uma oferta diria de 308 composies, utilizadas mensalmente por cerca de 3.3 milhes de passageiros. Dos dois restantes eixos em explorao pela CP (Azambuja e Sado) apenas a ligao Azambuja tem algum significado. Estes valores no so de estranhar; as linhas de Sintra e Cascais atravessam os concelhos de onde provm a maioria da populao que diariamente se desloca para Lisboa. Segundo dados do inqurito mobilidade de 1998, os concelhos da Amadora, Cascais, Oeiras e Sintra contribuam com cerca de metade do fluxo pendular da rea metropolitana de Lisboa. Estes valores devero hoje ser ainda mais significativos, devido s transformaes da estrutura territorial destes concelhos, com particular destaque para o de Sintra.

236

Transporte pblico fluvial O transporte pblico fluvial, no contexto da rea metropolitana de Lisboa, tem uma incidncia espacial reduzida, mas reveste-se de particular importncia para algumas das ligaes entre as duas margens do Tejo, conforme reflectem os dados apresentados no Quadro XI.4. Assim, as duas principais ligaes fluviais a Lisboa so as que a ligam ao Barreiro e a Cacilhas, as quais foram utilizadas ao longo de 1998, respectivamente, por cerca de 13 e 32 milhes de passageiros. Ou seja, valores mdios mensais superiores a 1 e 2.5 milhes de passageiros. Em termos comparativos com o transporte ferrovirio, a ligao a Cacilhas assume a importncia da linha de Cascais e a ligao ao Barreiro a importncia da linha da Azambuja. Para alm das ligaes a Lisboa importa ainda referir, embora a sua expressividade em termos de passageiros no seja relevante (cerca de 134 000 passageiros mensais), a ligao existente entre Setbal e Tria. Embora actualmente esta ligao tenha um nmero de passageiros transportados relativamente baixo, equivalente s ligaes de Belm Trafaria e de Lisboa ao Montijo, poder vir a adquirir uma outra expresso aquando da consolidao dos projectos de desenvolvimento urbano e turstico previstos para a pennsula de Tria.

4. QUANTO TEMPO DEMORAMOS ACESSIBILIDADES

Como j foi referido, um dos aspectos fundamentais na caracterizao da mobilidade no seio da rea metropolitana de Lisboa o da aferio da acessibilidade, neste caso expressa em termos de distncia-tempo, aos principais centros urbanos da regio. De acordo com a anlise efectuada pela Delegao de Transportes de Lisboa possvel verificar que existem grandes discrepncias em termos de acessibilidade entre municpios na rea metropolitana de Lisboa e sobretudo nas deslocaes para Lisboa. A leitura dos tempos mdios de viagem (Quadros XI.5 e XI.6) vem comprovar que a estrutura rodoviria na rea metropolitana de Lisboa Norte possibilita uma melhor mobilidade, pois o registo mdio do tempo de deslocao entre municpios sensivelmente inferior e apresenta uma diferena significativa quando se trata da deslocao para Lisboa (mais de 20 minutos).

Mapa XI.8 Trfego transfluvial total de passageiros nos rios Tejo e Sado. 1998

Quadro XI.4

Trfego transfluvial, total de passageiros (em milhares) nos rios Tejo e Sado. 1997 e 1998
Quadro XI.3

Quantidade global de passageiros na CP. 1999

Travessia transfluvial Terreiro do Pao - Barreiro Terreiro do Pao - Montijo Terreiro do Pao - Seixal Cais de Alfndega - Cacilhas Cais do Sodr - Cacilhas Belm - Porto Brando Belm - Trafaria Setbal - Tria AML 1997 12 167 1 872 2 675 21 053 10 579 457 1 373 1 631 53 804 1998 12 959 1 726 3 052 20 355 11 668 443 1 400 1 615 55 216

Linhas Lisboa/Azambuja Sintra Cascais Barreiro/Praias Sado Entrecampos/Fogueteiro Total

Bilhetes, assinaturas zonais e passes combinados 835 444 3 339 082 2 352 698 285 733 464 947 6 812 957

Passe social 264 989 1 753 610 992 718 31 032 791 667 3 042 349

Total 1 100 433 5 092 692 3 345 416 316 765 1 225 000 9 855 306

237

XI INFRA-ESTRUTURAS, TRANSPORTES E ACESSIBILIDADES

No que se refere deslocao para Lisboa, h tambm uma diferena substancial que se deve, provavelmente, no s maior extenso dos percursos, mas tambm ao estrangulamento final do trajecto para Lisboa, via ponte 25 de Abril, a qual constitui o principal acesso Sul a Lisboa com uma intensidade de trfego substancialmente superior da ponte Vasco da Gama, conforme j anteriormente se referiu. A anlise relativa s possibilidade de deslocao em transporte individual realizada com base na infra-estrutura viria existente, a qual caracterizada em termos de velocidades mdias atribudas em funo da tipologia das vias. Assim, possvel, considerando que fora das vias existentes a velocidade de deslocao pedonal de 5 km/hora, estabelecer as iscronas para os centros urbanos. Considerando os resultados obtidos para as sedes dos municpios da rea metropolitana de Lisboa verifica-se que, na maioria dos casos, existe uma boa cobertura territorial, pois os tempos de deslocao sede de municpio mais prxima no so muito elevados (Quadro XI.7). Todavia, importa referir que, em muitas situaes, o que se verifica uma sobreposio territorial. Ou seja, por uma questo de proximidade ou de configurao local da rede viria, algumas reas de um dado municpio encontram-se mais perto em termos fsicos e de distncia-tempo da sede do municpio vizinho. Este fenmeno tem mais expresso no caso de municpios com uma maior dimenso territorial ou vizinhos daqueles com uma menor dimenso. Considerando a distncia-tempo a Lisboa possvel compreender a estrutura de distribuio da populao, alojamentos e edifcios em torno do centro da cidade (Figuras XI.5 e XI.6). O grfico com os valores relativizados (onde o valor mximo de 100 corresponde ao mximo de populao verificado numa clula de 25x25m) permite observar outro tipo de fenmenos. Por um lado, visvel que so os bairros da periferia da cidade, situados aproximadamente a 15 minutos do centro, os mais densos, quer em termos de espao edificado quer em termos populacionais, pois as curvas dos alojamentos e da populao tm valores mais elevados. Por outro lado, visvel que, medida que a distncia-tempo cidade aumenta, prevalecem reas de segunda residncia e de menor ocupao, pois aqui que a curva dos edifcios tem os seus valores superiores s dos alojamentos e da populao. H no entanto uma excepo que se regista prximo dos 30 minutos de distncia-tempo de Lisboa e que corresponde s grandes urbanizaes da periferia mais afastada da cidade e de que so exemplo algumas urbanizaes do concelho de Sintra. No que se refere ao grfico dos valores acumulados, perfeitamente perceptvel a existncia de quatro fases no desenvolvimento das curvas: do centro aos 10mn, h um crescimento suave; dos 10 at aos 20mn, h uma forte expanso; dos 20 aos 40mn, h um abrandamento do crescimento; a partir dos 40mn, o crescimento residual. Em termos da estruturao da distribuio da actividade econmica de uma regio, nomeadamente no que se refere aos sectores da logstica, indstria e grandes superfcies comerciais, a proximidade aos acessos s auto-estradas uma das variveis fundamentais. Qualquer empresrio recorre a esta varivel no processo de deciso de localizao das suas actividades e assim se justifica um padro cada vez mais claro de existncia de grandes espaos de armazenagem, indstrias, superfcies comerciais, equipamentos, etc., na proximidade dos ns das auto-estradas. Como se pode verificar no Mapa XI.11, a acessibilidade aos ns das auto-estradas relativamente boa na rea metropolitana de Lisboa, sobretudo na margem Norte do Tejo.

Quadro XI.5

Tempo mdio das viagens motorizadas (em minutos) no perodo de ponta da manh, na margem NORTE da rea metropolitana de Lisboa. 1998
Amadora Azambuja Cascais Amadora Azambuja Cascais Lisboa Loures Mafra Odivelas Oeiras Sintra V. F. Xira 18 17 54 40 43 37 36 36 25 47 46 Lisboa 44 92 61 30 52 79 48 50 58 44 Loures 70 36 35 32 19 Mafra Odivelas Oeiras 31 22 46 41 58 20 50 Sintra 35 43 54 60 39 40 36 23 22 V. F. Xira 58 38 66 43 27

31 32 70

42 30 35 30 45 62

32 15 64 23

Quadro XI.6

Tempo mdio das viagens motorizadas (em minutos) no perodo de ponta da manh, na margem SUL da rea metropolitana de Lisboa. 1998
Alcochete Almada Alcochete Almada Barreiro Moita Montijo Palmela Seixal Sesimbra Setbal 15 55 22 73 86 68 34 62 45 Barreiro 46 18 21 52 34 33 32 53 Moita 42 22 18 26 28 Montijo 23 Palmela 36 37 46 38 23 16 32 32 31 39 41 20 38 25 Seixal Sesimbra Setbal 61 91 49 59 47 39 44 33 22 Lisboa 87 57 87 92 89 93 68 85 81

26 50

21 23 33

36 19

Quadro XI.7

rea abrangida (%) segundo a distncia-tempo. 1998

Concelhos 0-15 Azambuja Cascais Lisboa Loures Mafra Oeiras Sintra Vila Franca de Xira Amadora Odivelas Alcochete Almada Barreiro Moita Montijo Palmela Seixal Sesimbra Setbal 30 86 96 67 46 95 48 43 100 98 41 64 85 83 14 22 63 36 53 16-30

rea abrangida por distncia-tempo (m2) 31-45 22 0 0 0 1 0 2 13 0 0 16 1 0 1 28 32 0 14 3 46-60 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8 0 0 0 30 10 0 5 0 61-99 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 23 3 0 0 0 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

46 14 4 33 52 5 50 43 0 2 32 35 15 16 5 34 37 45 43

Nota: os valores podem diferir dos oficiais, pois foram calculados a partir de uma grid (clulas de 25x25m)

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Figura XI.5 Edifcios, alojamentos e populao residente em funo da distncia ao centro de Lisboa (valores relativizados). 1998

Figura XI.6 Edifcios, alojamentos e populao residente em funo da distncia ao centro de Lisboa (valores acumulados relativizados). 1998

Mapa XI.9 Acessibilidade s sedes de concelho. 1998

5. PERSPECTIVAS DE EVOLUO
Para responder forte presso sobre as infra-estruturas e servios de transporte da rea metropolitana de Lisboa, tm sido realizados avultados investimentos, designadamente ao abrigo do Plano de Investimentos dos Municpios da rea metropolitana de Lisboa, contratualizado com o ex-Ministrio do Planeamento e a Junta Metropolitana de Lisboa no mbito do QCA III/PORLVT 20002006 (ver Quadro XI.8). Estes e outros investimentos reflectem-se quer em termos da criao de novas infra-estruturas virias e ferrovirias (CREL, CRIL, IC, estaes, interfaces), quer em termos da melhoria e expanso da capacidade das existentes (alargamento da A1, A2 e A5) e tambm em termos dos meios relativos aos servios de transporte pblico (novo equipamento circulante da CP e novos barcos da Transtejo). importante registar que alguns municpios, como so os casos do Montijo e Sesimbra, aplicaram a totalidade da Medida 1.1 em investimentos na rea dos transportes, sendo que em termos globais da Medida 1.1 apenas cerca de 40% do investimento era dedicado componente dos transporte e os restantes 60% a outro tipo de equipamentos, como por exemplo do tipo escolar ou desportivo. Um outro aspecto fundamental em termos das perspectivas de evoluo est relacionado com a coordenao das intervenes em termos de poltica de transportes e de acessibilidade. Neste domnio, revelando uma preocupao crescente, a Assembleia Metropolitana de Lisboa decidiu, em Junho de 1998, criar uma Comisso Permanente de Acessibilidades e Transportes para promover o acompanhamento das reas dos transportes colectivos, urbanos e suburbanos, e das vias de comunicao metropolitanas. Esta Comisso realizou vrias iniciativas de con-

Mapa XI.10 Acessibilidade sede de concelho (intra-concelhia). 1998

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XI INFRA-ESTRUTURAS, TRANSPORTES E ACESSIBILIDADES

Mapa XI.11 Acessibilidade aos ns das auto-estradas e vias rpidas. 1998

tacto com as entidades intervenientes no sector e promoveu, em Maro de 2001, um seminrio sobre transportes e mobilidade na rea metropolitana de Lisboa que congregou as mesmas, tendo produzido um interessante e vivo debate do qual se extraram como pontos essenciais: a) A necessidade de afirmao do transporte colectivo como meio preferencial de mobilidade em virtude da crescente degradao da qualidade de vida provocada pelos congestionamentos e da necessidade de sustentabilidade do desenvolvimento; b) O objectivo de no restringir o transporte individual, mas de apresentar alternativas vlidas para responder menor capacidade de mobilidade; c) A necessidade de melhorar de uma forma geral a oferta de transportes pblicos em termos de velocidade comercial de explorao, de acessibilidade rede, de conforto e de segurana; d) A constatao da falta de intermodalidade entre o transporte individual e os colectivos e tambm no seio destes e a consequente necessidade de a promover; e) A necessidade de rever o sistema de tarifrio, no sentido de os utentes e beneficirios do sistema de transporte assumirem, subsidiariamente com o Estado, o papel de contribuintes; f) A necessidade de criao de uma Autoridade Metropolitana para o sector.
Fotografia XI.5 Interface da Gare do Oriente. 2002

Este ltimo ponto recorrente a vrios estudo e planos. Continua assim por concretizar uma das medidas j vrias vezes referida em estudos e planos como o PROTAML: a criao de uma autoridade metropolitana que, de uma forma global e integrada, efectue a gesto dos meios de transporte da rea metropolitana de Lisboa. Assim, no que se refere a esta questo existem, entre governo, organismos pblicos, autarquias, operadores e associaes, mais de cinquenta entidades a intervir, conforme demonstrado no Quadro XI.9. Conse-

quentemente, o esforo de articulao muito maior e no se perfilha uma entidade com o real papel de coordenadora e mediadora dos interesses diversificados de um extenso rol de organismos. A articulao entre as competncias e atribuies destas entidades pblicas e privadas, com interesses to diversos, revela-se um imperativo na resoluo dos graves problemas de mobilidade existentes na rea metropolitana de Lisboa. De facto, a cria-

o de um modelo de gesto que integre no s os objectivos dos diferentes operadores de um modo de transporte, como tambm equacione a sua articulao com os operadores dos outros modos, com os problemas de segurana, com a poluio atmosfrica e sonora, com a qualidade de vida dos cidados, entre outros aspectos, surge como fundamental para a promoo do desenvolvimento mais sustentvel da rea metropolitana de Lisboa.

Quadro XI.8

Investimentos em acessibilidades e equipamentos previstos no QCA III - Medida 1.1. 2000/2006

XI INFRA-ESTRUTURAS, TRANSPORTES E ACESSIBILIDADES

Entidade executora C. M. Alcochete C. M. Almada C. M. Amadora C. M. Azambuja C. M. Barreiro C. M. Cascais C. M. Lisboa C. M. Loures C. M. Mafra C. M. Moita C. M. Montijo C. M. Odivelas C. M. Oeiras C. M. Palmela C. M. Seixal C. M. Sesimbra C. M. Setbal C. M. Sintra C. M. Vila Franca de Xira Total da AML

Investimento total da Medida 1.1 380 000 2 097 728 458 151 458 400 0 1 042 571 3 985 000 846 500 622 000 225 150 222 154 704 500 977 375 342 500 1 226 020 173 000 661 000 3 041 542 1 322 100 18 785 691

Investimento na rea dos transportes 150 000 530 478 147 065 110 000 0 729 571 1 707 500 526 500 72 200 222 154 400 000

% 39,5 25,3 32,1 24 n.a. 70 42,9 62,2 0 32,1 100 56,8 0 0 0 100 54,6 60,9 29,8 39,3

173 000 361 000 1 851 542 394 000 7 375 010

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Mapa XI.12 Acessibilidade a Lisboa. 1998

BIBLIOGRAFIA
Quadro XI.9

EC (2000) - The Urban Audit - Towards the benchmarking of quality of life in 58 European cities. Luxembourg: European Commission.

Entidades intervenientes no sector dos transportes

Entidades Repartio modal >
RODOVIRIO FERROVIRIO METROPOLITANO AREO MARTIMO FLUVIAL

Julio, Rui P. (2001) - Tecnologias de Informao Geogrfica e Desenvolvimento Regional. Contributos metodolgicos para a definio de modelos de apoio deciso em desenvolvimento regional. Lisboa: Universidade Nova de Lisboa (tese de Doutoramento).

Direco Geral dos Transportes Terrestres Gabinete da 3 travessia Instituto das Estradas de Portugal BRISA INTF REFER CP FERTAGUS Metropolitano de Lisboa ANA NAV INAC IMP IPN, IPC, IPS APP TRANSTEJO SOFLUSA Empresa Barraqueiro Henrique Leonardo Mota Joaquim Jernimo Carris Covas e Filhos EVA Isidoro Duarte Rede Expressos Rede Urbana (Loures) Barraqueiro Oeste Rodoviria da Estremadura Boa Viagem Mafrense Ribatejana Rodoviria de Lisboa Rodoviria do Tejo Setubalense - Belos Transportes Stagecoach Transportes Colectivos do Barreiro TST - Transportes Sul do Tejo Transrota - Transportes rodovirios de passageiros Vimeca - Lisboa Transportes Servio de Txi E.M.E.L. (Lisboa) Loures Parque Oeiras Amadora

JML (2000) - Plano de Investimentos dos Municpios da rea Metropolitana de Lisboa contratualizados com o Ministrio do Planeamento e a JML, no mbito do QCA III/PORLVT, 2000-2006. Lisboa: Junta Metropolitana de Lisboa. Sousa, Joo F. (ed.) (2000) - Transportes aquticos e interfaces terra-gua. Lisboa: Universidade Nova de Lisboa, Instituto de Dinmica do Espao.

Ministrio do Equipamento

FONTES ESTATSTICAS
AML (2002) - Sistema Metropolitano de Informao Geogrfica. Lisboa: rea Metropolitana de Lisboa. DGTT (1998) - Inqurito Mobilidade na AML. Lisboa: Direco-Geral dos Transportes Terrestres. INE (2001) - XIV Recenseamento Geral da Populao; IV Recenseamento da Habitao (resultados provisrios). Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica.

Informao estatstica vria recolhida junto das seguintes entidades: Associao do Comrcio Automvel de Portugal (ACAP), BRISA Auto-estradas de Portugal, Caminhos de Ferro Portugueses (CP), FERTAGUS, Instituto das Estradas de Portugal (IEP), Instituto de Seguros de Portugal (ISP), Lusoponte, SOFLUSA e TRANSADO.

Operadores Privados

Lusoponte Administrao do Porto de Setbal Administrao do Porto de Lisboa TRANSADO MAI MF Ministrios MCOTA MP ME ME MCT Direco Geral de Viao Instituto de Seguros de Portugal Autarquias Instituto Nacional de Estatstica Direco Geral de Educao Instituto de Metrologia Instituto de Meteorologia

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XI INFRA-ESTRUTURAS, TRANSPORTES E ACESSIBILIDADES

Empresas Municipais de Estacionamento