KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahkmat dan karuniaNya
atas terselesaikannya buku Laporan Pendahuluan dalam pekerjaan Penyusunan Rencana
Detail tata Ruang (RDTR) Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan ini.
Laporan pendahuluan merupakan hasil pengkajian yang dibuat dalam rangka persiapan
pekerjaan, survey dan pendataan serta memuat latar belakang, maksud dan tujuan,
landasan hukum, ruang lingkup pekerjaan dan sistematika pembahasan laporan disertai
metode pendekatan dan metodologi pekerjaan, jadwal pelaksanaan pekerjaan maupun
instrumen-instrumen survey yang akan dipergunakan di lapangan
Laporan ini disusun dengan harapan akan dapat dimanfaatkan bagi pihak Pemberi Tugas
serta pihak-pihak lain yang terkait. Terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang
telah membantu dalam proses penyelesaian pekerjaan ini, secara langsung maupun tak
langsung membantu baik secara moril maupun materiil atas terselesaikannya laporan ini.

Penyusun

LAPORAN PENDAHULUAN i
Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 – 2035
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................................................i
DAFTAR ISI ............................................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................................ iv
DAFTAR PETA .......................................................................................................................................... vi
DAFTAR BAGAN DAN GAMBAR ........................................................................................................... vii

BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................................. 1 - 1
1.2. Prinsip Dan Azas Penataan Ruang ........................................................................................... 1 - 2
1.2.1. Prinsip Penataan Ruang ............................................................................................... 1 - 2
1.2.2. Azas Penataan Ruang ................................................................................................... 1 - 3
1.3. Kedudukan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Dalam Sistem Penataan Ruang
Dan Perencanaan Pembangunan ............................................................................................. 1 - 4
1.4. Maksud, Tujuan Dan Sasaran .................................................................................................... 1 - 4
1.4.1. Maksud............................................................................................................................. 1 - 4
1.4.2. Tujuan ............................................................................................................................... 1 - 4
1.4.3. Sasaran ............................................................................................................................ 1 - 6
1.5. Ruang Lingkup ............................................................................................................................. 1 - 6
1.5.1. Ruang Lingkup Wilayah................................................................................................. 1 - 6
1.5.2. Ruang Lingkup Materi ................................................................................................... 1 - 7
1.5.3. Ruang Lingkup Kegiatan ............................................................................................... 1 - 7
1.6. Dasar Hukum................................................................................................................................1-10
1.7. Ketentuan Umum.........................................................................................................................1-17
1.8. Dimensi Waktu Perencanaan ....................................................................................................1-20
1.9. Sistematika Penyusunan ...........................................................................................................1-20

LAPORAN PENDAHULUAN ii
Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 – 2035
BAB 2 KEBIJAKAN PEMBANGUNAN
2.1. Kebijakan Pembangunan ..........................................................................................................2 – 1
2.1.1. RPJPD Kabupaten Lamongan .....................................................................................2 – 1
2.1.2. RPJMD Kabupaten Lamongan ....................................................................................2 – 2
2.2. Kebijakan Spasial ........................................................................................................................ 2 - 3
2.2.1. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Timur.............................................................. 2 - 3
2.2.2. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan No 15 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2031 ........................ 2 - 5

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH

3.1. Gambaran Umum Kabupaten Lamongan ............................................................................... 3 - 1
3.1.1. Wilayah Administrasi ..................................................................................................... 3 - 1
3.1.2. Kondisi Fisik Dasar ......................................................................................................... 3 - 4
3.1.3. Kependudukan................................................................................................................ 3 - 4
3.1.4. Potensi Wilayah .............................................................................................................. 3 - 6
3.1.5. Isue – Isue Strategis Wilayah ....................................................................................... 3 - 7
3.2. Gambaran Umum Kecamatan Solokuro .................................................................................. 3 - 8
3.2.1. Wilayah Administrasi Dan Kondisi Geografis ............................................................ 3 - 8
3.2.2. Kondisi Fisik Dasar .........................................................................................................3-11
3.2.3. Penggunaan Lahan ........................................................................................................3-16
3.2.4. Kependudukan................................................................................................................3-18
3.2.5. Sarana Pelayanan Umum .............................................................................................3-21
3.2.6. Sistem Transportasi .......................................................................................................3-26
3.2.7. Prasarana Wilayah ........................................................................................................3-28
3.2.8. Karakteristik Permukiman ...........................................................................................3-34
3.2.9. Perekonomian ................................................................................................................3-36

BAB 4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

4.1. Pendekatan Perencanaan .......................................................................................................... 4 - 1
4.2. Metodologi Perencanaan Kawasan .......................................................................................... 4 - 3
4.2.1. Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan................................................................................ 4 - 3
4.2.2. Kebutuhan Data Dan Nara Sumber............................................................................. 4 - 3
4.2.3. Cara Mencari Data Dan Peralatan Yang Digunakan ................................................ 4 - 5
4.2.4. Tabulasi Data Dan Analisa ............................................................................................ 4 - 5

LAPORAN PENDAHULUAN iii

Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 – 2035
 4.2.5. Penyusunan Konsep Rencana......................................................................................4-10
4.3. Model Analisis ..............................................................................................................................4-12
4.4. Konsultasi Publik .........................................................................................................................4-47

BAB 5 RENCANA KERJA DAN JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

5.1. Rencana Kerja ................................................................................................................................ 5-1
5.2. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan .................................................................................................. 5-6

BAB 6 ORGANISASI KERJA DAN PELAPORAN

6.1. Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan .......................................................................................... 6 - 1
6.2. Tugas Dan Tanggung Jawab Personil ....................................................................................... 6 - 3
6.3. Jadwal Penugasan Tenaga Ahli ................................................................................................. 6 - 3
6.4. Pelaporan ...................................................................................................................................... 6 - 4

LAPORAN PENDAHULUAN iv
Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 – 2035
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 : Luas Wilayah Kabupaten Lamongan ....................................................................... 3 - 2
Tabel 3.2 : Jumlah Penduduk Kabupaten Lamongan ............................................................... 3 - 5
Tabel 3.3 : PDRB Kabupaten Lamongan ..................................................................................... 3 - 6
Tabel 3.4 : Luas Wilayah Kecamatan Solokuro.......................................................................... 3 - 9
Tabel 3.5 : Jumlah Dusun, RT dan RW diKecamatan Solokuro ............................................... 3 - 9
Tabel 3.6 : Topografi Kecamatan Solokuro .................................................................................3-11
Tabel 3.7 : Kelerengan Kecamatan Solokuro .............................................................................3-11
Tabel 3.8 : Jenis Tanah Kecamatan Solokuro ............................................................................3-14
Tabel 3.9 : Geologi Kecamatan Solokuro ....................................................................................3-14
Tabel 3.10 : Penggunaan Lahan Kecamatan Solokuro ...............................................................3-16
Tabel 3.11 : JumlahPenduduk Menurut Jenis Kelamin ...............................................................3-18
Tabel 3.12 : Perkembangan Penduduk Kecamatan Solokuro ...................................................3-18
Tabel 3.13 : Kepadatan Penduduk Kecamatan Solokuro ...........................................................3-19
Tabel 3.14 : Jumlah Penduduk Menurut Pemeluk Agama .........................................................3-21
Tabel 3.15 : Jumlah Penduduk Menurut Kelahiran dan Kematian ...........................................3-21
Tabel 3.16 : Jumlah Penduduk Datang dan Pindah.....................................................................3-21
Tabel 3.17 : Jenis dan Jumlah Fasilitas Kesehatan .....................................................................3-22
Tabel 3.18 : Jenis dan Jumlah Fasilitas Pendidikan ....................................................................3-23
Tabel 3.19 : Jenis dan Jumlah Fasilitas Peribadatan...................................................................3-23
Tabel 3.20 : Jenis dan Jumlah Fasilitas Olahraga/Lapangan ....................................................3-24
Tabel 3.21 : Jenis dan Jumlah Fasilitas Pasar ..............................................................................3-25
Tabel 3.22 : Jenis dan Jumlah Fasilitas Perdagangan.................................................................3-25
Tabel 3.23 : Jenis dan Jumlah Fasilitas Jasa.................................................................................3-26
Tabel 3.24 : Jenis dan Kondisi Perkerasan Jalan diKecamatan Solokuro ...............................3-27
Tabel 3.25 : Lokasi dan Panjang Masing-Masing Ruas Jalan di Kecamatan Solokuro..........3-27
Tabel 3.26 : Kondisi bangunan Rumah di Kecamatan Solokuro ..............................................3-34
Tabel 3.27 : Luas Lahan Pertanian Berdasarkan Jenis Pengairan ............................................3-36

LAPORAN PENDAHULUAN v
Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 – 2035
Tabel 3.28 : Luas Penen, Produksi dan Rata – Rata Produksi Padi .........................................3-36
Tabel 3.29 : Luas Penen, Produksi dan Rata – Rata Produksi Jagung.....................................3-37
Tabel 3.30 : Luas Penen, Produksi dan Rata – Rata Produksi Kedelai ....................................3-37
Tabel 3.31 : Populasi Ternak Besar dan Kecil di Kecamatan Solokuro....................................3-38
Tabel 3.32 : Populasi Unggas di Kecamatan Solokuro................................................................3-38
Tabel 3.33 : Industri Menurut Jenisnya di Kecamatan Solokuro ...............................................3-39
Tabel 3.34 : Industri Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga di Kec.Solokuro ...............3-39

Tabel 4.1 : Kriteria Penetapan Kawasan Lindung Berdasarkan SK.Menteri Pertanian

No. 837/KPTS/1980...................................................................................................4-13
Tabel 4.2 : Klasifikasi Kemampuan Lahan .................................................................................4-13
Tabel 4.3. : Parameter untuk Klasifikasi Kemampuan Lahan ..................................................4-15
Tabel 4.4 : Penetapan Kelas Kesesuaian Lahan ........................................................................4-16
Tabel 4.5 : Kesesuaian Tanah Untuk Sawah Irigasi dan Tadah Hujan ...................................4-17
Tabel 4.6 : Kesesuaian Tanah Untuk Tanaman Keras dan Wanatani (Agroforestry) ...........4-17
Tabel 4.7 : Standar Analisa Kebutuhan Sarana dan Prasarana Persampahan ....................4-33
Tabel 4.8 : Standar Kebutuhan Fasilitas Ruang Terbuka Hijau ...............................................4-39
Tabel 4.9 : Kode dan Klasifikasi Zonasi .......................................................................................4-43
Tabel 5.1 : Jenis Data dan Instansi Yang Dibutuhkan Dalam Penyusunan Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) Solokuro Kabupaten Lamongan ................................. 5 - 3
Tabel 5.2 : Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Dalam Penyusunan RDTR Solokuro
Kabupaten Lamongan Tahun 2015 ......................................................................... 5 - 8
Tabel 6.1 : Tugas dan Tanggung Jawab Persinol Dalam Penyusunan RDTR
Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 ................................... 6 - 3
Tabel 6.2 : Jadwal Penugasan Tenaga Ahli Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro
Kabupaten Lamongan Tahun 2015 ......................................................................... 6 - 4

LAPORAN PENDAHULUAN vi
Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 – 2035
DAFTAR PETA
Peta 1.1 : Orientasi Wilayah Perencanaan ...............................................................................1 – 8
Peta 1.2. : Batas Wilayah Perkotaan dan Perdesaan .............................................................1 – 9
Peta 2.1. : Rencana Struktur Ruang Propinsi Jawa Timur .....................................................2 – 4
Peta 2.2. : Rencana Pola Ruang Propinsi Jawa Timur ............................................................2 – 6
Peta 2.3. : Rencana Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Kabupaten Lamongan .............2 – 7
Peta 2.4. : Rencana Struktur Ruang Kabupaten Lamongan ..................................................2 – 8
Peta 2.5. : Rencana Sistem Transportasi Kabupaten Lamongan ...........................................2-11
Peta 2.6. : Rencana Pola Ruang Kabupaten Lamongan ..........................................................2-12
Peta 2.7. : Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Lamongan .............................................2-13
Peta 3.1. : Batas Administrasi Kabupaten Lamongan ............................................................ 3 - 3
Peta 3.2 : Batas Administrasi Kecamatan Solokuro ................................................................3-10
Peta 3.3 : Topografi Kecamatan Solokuro .................................................................................3-12
Peta 3.4 : Kelerengan Kecamatan Solokuro .............................................................................3-13
Peta 3.5 : Geologi Kecamatan Solokuro ....................................................................................3-15
Peta 3.6 : Penggunaan Lahan Kecamatan Solokuro ...............................................................3-17
Peta 3.7 : Kepadatan Penduduk .................................................................................................3-20
Peta 3.8. : Kondisi Jalan Kecamatan Solokuro .........................................................................3-29
Peta 3.9. : Jaringan Listrik Kecamatan Solokuro ......................................................................3-30
Peta 3.10. : Jaringan Telepon Kecamatan Solokuro ..................................................................3- 31

LAPORAN PENDAHULUAN vii

Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 – 2035
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. : Kedudukan RDTR dalam Sistem Penataan Ruang dan Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional .............................................................. 1 - 5
Gambar 3.1 : Visualisasi Penggunaan Lahan di Kecamatan Solokuro .................................3-16
Gambar 3.2 : Visualisasi Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Solokuro ................................3-22
Gambar 3.3. : Visualisasi Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Solokuro ..............................3-24
Gambar 3.4. : Visualisasi Fasilitas Perdagangan dan Jasa di Kecamatan Solokuro ...........3-26
Gambar 3.5. : Visualisasi Kondisi Jaringan Jalan di Kec. Solokuro .........................................3-27
Gambar 3.6. : Visualisasi Penerangan Jalan Umum, Trotoar dan Parkir di Kec. Solokuro .3-28
Gambar 3.7. : Visualisasi Pemenuhan Air Bersih dengan menggunaan HIPPAM, Sumur
Gali, Sendang dan Waduk di Kec. Solokuro.......................................................3-32
Gambar 3.8. : Visualisasi TPA, Pembuangan Sampah di Pinggir Jalan serta Lingkungan
Permukiman yang sudah diperlengkapi oleh bak-bak sampah .....................3-32
Gambar 3.9. : Visualisasi Lingkungan Permukiman di Kecamatan Solokuro yang sudah
menerapkan Green and Clean .............................................................................3-32
Gambar 3.10 : Visualisasi Jaringan Drainase di Lingkungan Permukiman
di Kecamatan Solokuro ........................................................................................3-34
Gambar 3.11. : Visualisasi Beberapa Langgam Arsitektur Post Modern yang ada
di Kecamatan Solokuro .........................................................................................3-35
Gambar 3.12. : Visualisasi Beberapa Langgam Arsitektur Post Modern Neo Vernakular
di Kec. Solokuro ......................................................................................................3-35
Gambar 3.13. : Visualisasi Beberapa Langgam Arsitektur Vernakular
di Kecamatan Solokuro .........................................................................................3-35

Gambar 4.1 : Kerangka Pikir Penyusunan RDTR Kawasan Kecamatan Solokuro .............4-11
Gambar 4.2. : Contoh Metode Superimpose Atau Tumpang Susun Peta Dalam
Menentukan Kelas Kemampuan Lahan .............................................................4-12
Gambar 4.3. : Contoh Analisis Kemampuan Lahan ...................................................................4-13
Gambar 4.4. : Contoh Kode Zonasi Dalam Blok Peruntukan ...................................................4-42
Gambar 6.1. : Struktur Organisasi Penyusunan RDTR Solokuro ............................................ 6 - 2

LAPORAN PENDAHULUAN viii

Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 – 2035
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 3.1. Prosentase luas masing-masing desa di Kecamatan Solokuro ............................. 3 - 9
Diagram 3.2. Prosentase Topografi di Kecamatan Solokuro ..........................................................3-11
Diagram 3.3. Prosentase Kelerengan di Kecamatan Solokuro ......................................................3-11
Diagram 3.4. Prosentase Jenis Tanah di Kecamatan Solokuro......................................................3-14
Diagram 3.5. Prosentase Penggunaan Lahan di Kecamatan Solokuro ........................................3-16
Diagram 3.6. Perkembangan Jumlah Penduduk di Kecamatan Solokuro ...................................3-18
Diagram 3.7. Kepadatan Penduduk di Kecamatan Solokuro .........................................................3-19
Diagram 3.8. Jumlah Penduduk Menurut Kelahiran, Kematian, Datang dan Pindah ................3-21
Diagram 3.9. Jumlah Fasilitas Kesehatan .........................................................................................3-22
Diagram 3.10. Jumlah Fasilitas Pendidikan ......................................................................................3-23
Diagram 3.11. Jumlah Fasilitas Peribadatan ....................................................................................3-24
Diagram 3.12. Jumlah Fasilitas Olah Raga ........................................................................................3-25
Diagram 3.13. Produksi Padi Di Kecamatan Solokuro ....................................................................3-37
Diagram 3.14. Produksi Jagung Di Kecamatan Solokuro ...............................................................3-37

LAPORAN PENDAHULUAN ix
Penyusunan RDTR Kecamatan Solokuro Kabupaten Lamongan Tahun 2015 – 2035