KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

PEDOMAN PERENCANAAN
TEKNIK TERINCI INSTALASI PENGOLAHAN
LUMPUR TINJA (IPLT)

BUKU E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
Edisi Pertama 2017
PEDOMAN PERENCANAAN TEKNIK
TERINCI INSTALASI PENGOLAHAN
LUMPUR TINJA (IPLT)

BUKU E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
Edisi Pertama 2017
 Kata Pengantar
Assalamu’alaikum Wr. Wb.,
Salam sejahtera untuk kita semua,
Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Setempat
(SPALD-S) merupakan sistem pengolahan air limbah
domestik di lokasi sumber menggunakan unit
pengolahan setempat yang selanjutnya lumpur hasil
olahan diangkut dengan sarana pengangkut ke Instalasi
Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT). Pengelolaan air
limbah domestik melalui SPALD-S merupakan sistem
yang umumnya diterapkan di kabupaten/kota di
Indonesia. Berdasarkan data Riskerdas 2014 cakupan
pelayanan air limbah domestik mencapai 61,04%
dimana 59,04% telah dilayani melalui SPALD-S.
Sesuai Kebijakan dan Strategi Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019,
untuk mencapai 100% pelayanan air limbah domestik
ditargetkan pembangunan IPLT sebanyak 222 unit di
Indonesia. Pembangunan IPLT tersebut membutuhkan
perencanaan yang baik dan terstruktur untuk
menjamin keandalan dan keberlanjutan infrastruktur
terbangun. Dalam rangka pembinaan perencanaan air
limbah domestik, Direktorat Pengembangan PLP telah
menyusun Pedoman Penyusunan Perencanaan Teknik
Terinci IPLT, sebagai pelaksanaan dari Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 04/PRT/M/2017 tentang Penyelenggaraan
Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik.
Penyusunan pedoman ini telah melalui tahapan
pembahasan dengan pemangku kepentingan di
bidang air limbah domestik. Namun demikian, buku
pedoman ini masih bersifat dinamis sesuai dengan
kebutuhan dan perkembangan di lapangan. Untuk itu,
masukan sangat kami harapkan untuk perbaikan dan
penyempurnaan buku pedoman ini ke depannya.
Kami mengucapkan terima kasih kepada para pihak
yang telah membantu dalam penyusunan materi
pedoman. Semoga buku ini dapat digunakan sebagai
acuan dalam perencanaan teknik terinci IPLT, baik di
tingkat Pusat maupun Daerah.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.,
Jakarta, Mei 2018
Ir. Sri Hartoyo, Dipl. SE, ME
Direktur Jenderal Cipta Karya
Buku E 5
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Daftar Isi

KATA PENGANTAR........................................................................................................................................................... 5
DAFTAR ISI .......................................................................................................................................................................... 6
DAFTAR BAGAN ................................................................................................................................................................ 8
DAFTAR GAMBAR............................................................................................................................................................. 8
DAFTAR TABEL .................................................................................................................................................................. 9
BAB I Pendahuluan....................................................................................................................................................... 13
1.1 Pelayanan Lumpur Tinja .......................................................................................................................... 14
1.2 Integrasi Pelayanan Lumpur Tinja dengan Perencana........................................................................ 15
1.3 Metodologi Penyusunan Rencana Pengelolaan Lumpur Tinja ......................................................... 16
BAB II Penyamaan Persepsi dan Tujuan dalam Pelayanan Lumpur tinja............................................................. 21
2.1 Memahami Konsep Pelayanan Lumpur Tinja ...................................................................................... 22
2.2 Memahami Tujuan Pelayanan Lumpur Tinja....................................................................................... 22
2.3 Menyepakati Konsep Pelayanan Lumpur Tinja ................................................................................... 22
2.3.1 Menyiapkan Perkiraan Rencana Pembiayaan Lumpur Tinja ................................................. 23
2.3.2 Sosialisasi Rencana Pelayanan Lumpur Tinja Kabupaten/Kota ............................................. 25
BAB III Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja ........................................................................... 29
3.1 Sinkronisasi Data Kondisi Penyelenggaraan SPALD di Kabupaten/Kota ....................................... 30
3.2 Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja ................................................................... 33
3.2.1 Survei Tangki Septik dan Lokasi Pelanggan .............................................................................. 33
BAB IV Analisis dan Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja .................................................................... 37
4.1 Identifikasi kondisi pelayanan lumpur tinja ......................................................................................... 38
4.2 Penyiapan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja ...................................................................................... 39
4.2.1 Analisis Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja ................................................................... 39
4.2.2 Analisis Kebutuhan Sarana Pengangkutan Lumpur Tinja ...................................................... 40
4.2.3 Penyusunan Rincian Kegiatan Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja........................... 43
4.2.4 Penyiapan Perhitungan Kebutuhan Jumlah Pekerja yang Dibutuhkan ................................ 46
4.2.5 Penyiapan Perhitungan Biaya Pelayanan Lumpur Tinja.......................................................... 47
4.2.6 Penentuan Tarif............................................................................................................................... 58
4.2.7 Proyeksi Keuangan ......................................................................................................................... 61

6 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
BAB V Rencana pengembangan lembaga pengelola lumpur tinja ......................................................................... 67
5.1 Lembaga Pengelola Lumpur Tinja.......................................................................................................... 68
5.2 Struktur Organisasi Lembaga Operator Pelayanan Lumpur Tinja ................................................... 70
BAB VI Penyiapan Materi Regulasi Pelayanan Lumpur Tinja.................................................................................. 73
BAB VII Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja ........................................................................................... 77
Lampiran .............................................................................................................................................................................. 83
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................................ 100

Buku E 7
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Daftar Bagan & Gambar

DAFTAR BAGAN

Bagan 1.1 Tahapan Perencanaan Pelayanan Lumpur Tinja Kabupaten/Kota ............................................................ 18

Bagan 4.1 Tugas Pelayanan Lumpur Tinja........................................................................................................................ 44
Bagan 4.2 Tugas Administrasi Pelayanan Lumpur Tinja ............................................................................................... 45
Bagan 4.3 Tugas Pengolahan Lumpur Tinja..................................................................................................................... 45
Bagan 4.4 Tahapan Penyiapan Rencana Pembiayaan Pelayanan Lumpur Tinja ........................................................ 47
Bagan 4.5 Diagram Perhitungan Biaya Dasar Pelayanan Lumpur Tinja..................................................................... 59
Bagan 4.6 Tahapan Perhitungan Proyeksi Keuangan .................................................................................................... 61
Bagan 5.1 Pengelolaan Lumpur Tinja dengan Pemisahan Tugas Regulator dan Operator...................................... 68

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Pendekatan untuk Mencapai Keberlanjutan Pengembangan IPLT........................................................ 15

Gambar 1.2 Tahapan dalam Menyusun Perencanaan Pengembangan Pelayanan Lumpur Tinja .......................... 16
Gambar 1.3 Konsep Analisis Rencana Pelayanan Lumpur Tinja ................................................................................. 17
Gambar 2.1 Contoh Gambaran Umum Kondisi Pelayanan Air Limbah Domestik dan Peran Kegiatan
Pelayanan Lumpur Tinja ............................................................................................................................... 25
Gambar 2.2 Contoh Gambaran Umum Rencana Pelayanan Air Limbah Domestik dan Pelayanan Lumpur
Tinja .................................................................................................................................................................... 26
Gambar 2.3 Contoh Gambaran Awal Pembiayaan Lumpur Tinja Berdasrakan Data Rencana Pelayanan IPLT .. 26
Gambar 4.1 Skema Pola Pengangkutan Langsung............................................................................................................ 42
Gambar 4.2 Skema Pola Pengangkutan Kolektif ............................................................................................................... 42
Gambar 4.3 Frekuensi Penyedotan Lumpur Tinja dan Beban Pengolahan IPLT ........................................................ 43
Gambar 4.4 Garis Besar Kegiatan dalam Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja ................................................. 44
Gambar 5.1 Siklus Pengembangan Institusi Operator ..................................................................................................... 69
Gambar 6.1 Aspek yang Perlu Diatur dalam Regulasi Terkait Pelayanan Lumpur Tinja.......................................... 74

8 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Daftar Tabel

Tabel 2.1 Tujuan dan Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja .............................................................................................. 22

Tabel 2.2 Contoh Asumsi Dasar dalam Pelayanan Lumpur Tinja ............................................................................... 24
Tabel 2.3 Contoh Parameter Biaya Pengangkutan Lumpur Tinja ................................................................................ 24
Tabel 2.4 Contoh Perhitungan Biaya Manajemen .......................................................................................................... 24
Tabel 2.5 Contoh Perhitungan Biaya Pengolahan Lumpur Tinja ................................................................................. 24
Tabel 2.6 Contoh Perhitungan Tarif Dasar Pelayanan Lumpur Tinja ......................................................................... 25
Tabel 3.1 Contoh Tabel Program Prioritas Pengembangan SPALD periode…..s/d..... Kabupaten/Kota…… ...... 31
Tabel 3.2 Penjelasan Sumber Data dalam Penyusunan Informasi Terkait Kondisi Penyelenggaraan SPALD ...... 32
Tabel 4.1 Contoh Analisis Kesenjangan Pelayanan Lumpur Tinja ............................................................................... 38
Tabel 4.2 Contoh Tabel Analisis Beban Kerja................................................................................................................... 46
Tabel 4.3 Contoh Ringkasan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja .................................................................................. 49
Tabel 4.4 Contoh Ringkasan Komponen Biaya Tidak Tetap dan Persamaan Perhitungan ...................................... 51
Tabel 4.5 Contoh Ringkasan Komponen Biaya Tetap ..................................................................................................... 53
Tabel 4.6 Contoh Perhitungan Biaya Tetap ....................................................................................................................... 54
Tabel 4.7 Contoh Perhitungan Total Biaya Tetap ............................................................................................................. 54
Tabel 4.8 Contoh Perhitungan Biaya Listrik IPLT ........................................................................................................... 55
Tabel 4.9 Contoh Perhitungan Biaya Personel IPLT........................................................................................................ 55
Tabel 4.10 Contoh Perhitungan Biaya Perawatan IPLT .................................................................................................... 56
Tabel 4.11 Contoh Biaya Laboratorium ............................................................................................................................... 56
Tabel 4.12 Contoh Biaya Overhead Kantor ......................................................................................................................... 56
Tabel 4.13 Contoh Biaya Penyusutan ................................................................................................................................... 56
Tabel 4.14 Contoh Rekapitulasi Biaya Pengolahan, Pengoperasian dan Pemeliharaan IPLT..................................... 56
Tabel 4.15 Contoh Perhitungan Biaya Pegawai .................................................................................................................. 57
Tabel 4.16 Contoh Perhitungan Biaya Promosi.................................................................................................................. 57
Tabel 4.17 Contoh Perhitungan Biaya Overhead Manajemen Kantor ............................................................................ 57
Tabel 4.18 Contoh Perhitungan Biaya Penyusutan ............................................................................................................ 57
Tabel 4.19 Contoh Rekapitulasi Biaya Pengoperasian, Pemeliharaan, dan Manajemen ............................................. 58
Tabel 4.20 Contoh Penentuan Tarif untuk Tiap Klasifikasi Pelanggan Lumpur Tinja ................................................ 59
Tabel 4.21 Pertimbangan dalam Menentukan Pola Pembayaran Tarif Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja .......... 61

Buku E 9
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 4.22 Contoh Data Perencanaan Pelayanan Lumpur Tinja ..................................................................................... 62
Tabel 4.23 Contoh Asumsi Pelayanan Lumpur Tinja ........................................................................................................ 62
Tabel 4.24 Contoh Komposisi Pelayanan Lumpur Tinja per Tahun ............................................................................... 62
Tabel 4.25 Contoh Perkiraan Tarif LLTT per Pelanggan per Bulan................................................................................ 63
Tabel 4.26 Contoh Proyeksi Laba-Rugi................................................................................................................................ 64
Tabel 4.27 Contoh Proyeksi Arus Kas .................................................................................................................................. 64
Tabel 4.28 Contoh Perhitungan Kebutuhan Kapasitas Prasarana dan Sarana Pengelolaan Lumpur Tinja.............. 64
Tabel 4.29 Contoh Ringkasan Proyeksi Finansial pada Beberapa Siklus Operasional Lumpur Tinja ...................... 65
Tabel 5.1 Jenis Lembaga Pengelola Air Limbah Domestik dan Lumpur Tinja, serta Aspek
Pengembangan Lembaga. ................................................................................................................................... 69
Tabel 5.2 Contoh Pilihan Bentuk Kelembagaan Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja .................. 70
Tabel L1.1 Contoh Analisis Beban Kerja Kepala Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja.................... 84
Tabel L1.2 Contoh Analisis Beban Kerja Administrasi Umum ....................................................................................... 86
Tabel L1.3 Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Administrasi Keuangan ........................................................... 88
Tabel L1.4 Contoh Analisis Beban Kerja Pramubakti ....................................................................................................... 90
Tabel L1.5 Contoh ABK Petugas Keamanan ....................................................................................................................... 92
Tabel L1.6 Contoh Analisis Beban Kerja Laboratorium Penyehatan Lingkungan ....................................................... 92
Tabel L1.7 Contoh Analisis Beban Kerja Pengelolaan Data ............................................................................................. 94
Tabel L1.8 Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Pengemudi ................................................................................. 94
Tabel L1.9 Contoh Analsis Beban Kerja untuk Tugas Pelaksana Pelayanan Lumpur Tinja........................................ 96
Tabel L1.10 Contoh Analisis Beban Kerja Tugas Pengoperasian IPLT........................................................................... 98

10 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Buku E 11
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 1
Pendahuluan
 Pelayanan lumpur tinja merupakan tahapan yang tidak dapat dipisahkan dari perencanaan Instalasi Pengolahan
Lumpur Tinja (IPLT) dan merupakan bagian yang penting untuk keberlanjutan pengelolaan IPLT pada kabupaten/
kota.

Dalam mempersiapkan pelayanan lumpur tinja yang berkelanjutan dibutuhkan komponen regulasi, kelembagaan,
infrastruktur, pembiayaan dan pengelolaan pelanggan.

Pengelolaan pelayanan lumpur tinja membutuhkan dukungan perangkat daerah pengelola air limbah domestik,
tapi juga lembaga-lembaga pengelola sanitasi yang dapat bersinergi untuk keberlanjutan pelayanan lumpur tinja.
Keberlanjutan pelayanan lumpur tinja tidak terlepas dari peran pemerintah untuk mewajibkan seluruh permukiman
baru untuk menggunakan tangki septik (sesuai dengan SNI) dan menerapkan strategi untuk mewajibkan perubahan
unit pengolahan setempat pada permukiman yang telah ada dari cubluk menjadi tangki septik (sesuai dengan SNI).

Pelayanan penyedotan lumpur tinja dapat dilakukan secara berkala, kegiatan ini telah dilaksanakan pada beberapa
kabupaten/kota di Indonesia. Pelaksanaan pelayanan lumpur tinja secara terjadwal dapat memudahkan pengelola
lumpur tinja kabupaten/kota untuk memperkirakan biaya operasional pelayanan lumpur tinja, biaya operasional
pengolahan lumpur tinja dan juga retribusi penyedotan lumpur tinja. Walaupun begitu pelyanan lumpur tinja yang
tidak terjadwal tetap diselenggarakan pada IPLT.

Buku ini memuat tahapan-tahapan yang perlu dilakukan dalam menyiapkan pelayanan lumpur tinja. Dari tahap
sosialisasi awal, survei pelanggan, perhitungan kapasitas pengolahan lumpur tinja, penyiapan lembaga pengelola,
rencana pembiayaan dan promosi layanan lumpur tinja, sebagai rangkaian kegiatan yang perlu dilaksanakan
untuk memastikan keberlanjutan pelayanan lumpur tinja. Buku ini memiliki hubungan erat dengan Buku Utama
Perencanaan Teknik Terinci IPLT, sehingga penggunaannya tidak terpisahkan dan sangat disarankan pengguna
buku ini juga membaca buku tersebut.

1.1 Pelayanan Lumpur Tinja

Pelayanan lumpur tinja selama ini berjalan didasarkan pada kebutuhan (on call basic), yaitu ketika masyarakat
membutuhkan jasa sedot tinja maka masyarakat akan menghubungi PDAM atau jasa swasta untuk sedot tinja.
Pola layanan tersebut akan berdampak pada jumlah lumpur yang masuk ke IPLT tidak sesuai dengan kapasitas
IPLT, sehingga IPLT tidak berjalan optimal. Selain itu, banyak rumah-rumah yang memiliki tangki septik
namun tidak pernah disedot karena merasa tidak pernah bermasalah dengan tangki septiknya. Padahal, besar
kemungkinan tangki septik tersebut bocor atau berupa cubluk sehingga tidak pernah penuh, sedangkan hal
yang demikian dapat menjadi pencemaran pada air tanah. Secara teknis, penyedotan tangki septik tidak lebih
dari 3 tahun sekali. Penilaian ini didasarkan pada pertimbangan jumlah orang dalam satu keluarga, volume
lumpur yang terjadi dan volume tangki septik yang layak untuk keluarga.

Pelayanan lumpur tinja merupakan bagian yang penting untuk keberlanjutan pengelolaan IPLT pada
kabupaten/kota. Pelayanan lumpur tinja secara berkelanjutan membutuhkan komponen teknis prasarana
dan sarana pelayana lumpur tinja, peraturan, lembaga pengelola lumpur tinja, pembiayaan pelayanan lumpur
tinja, dan pengelolaan pelanggan lumpur tinja. Pelayanan lumpur tinja meliputi kegiatan penyedotan lumpur
tinja, pengangkutan lumpur tinja, pengolahan lumpur tinja, pemanfaatan lumpur tinja, pelayanan pelanggan
dan pengelolaan keuangan. Pelayanan lumpur tinja membutuhkan pengelola lumpur tinja yang handal untuk
memaksimalkan nilai prasarana IPLT dan memastikan performa pelayanan lumpur tinja.

Untuk melindungi lingkungan dalam jangka panjang dan juga melindungi sumber air maka pelayanan
lumpur tinja dapat dilaksanakan secara terjadwal dan tidak terjadwal. Pelayanan lumpur tinja secara terjadwal

14 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 merupakan pelayanan sedot tinja dilaksanakan secara berkala yang disebut juga dengan Layanan Lumpur Tinja
Terjadwal (LLTT). Pola pelayanan ini melibatkan beberapa pihak diantaranya adalah pengelola IPLT, pengelola
usaha penyedotan, pengatur penjadwalan. Untuk mendukung dan mensukseskan dalam pelaksanaannya
maka perlu dipersiapkan beberapa hal, yaitu perhitungan operasional pengelolaan LLTT, Sistem Billing and
Accounting, serta proyeksi keuangan LLTT.

1.2 Integrasi Pelayanan Lumpur Tinja dengan Perencanaan IPLT

Rencana pengembangan pelayanan lumpur tinja perlu diwujudkan dalam rancangan kegiatan yang disusun
berdasarkan jadwal yang dapat dilaksanakan. Rencana pengembangan pelayanan lumpur tinja sebaiknya
dilakukan terintegrasi dengan perencanaan prasarana IPLT dengan mengambil langkah-langkah yang
sederhana dan mungkin untuk dicapai dalam periode perencanaan pendek dan menengah (1-5 tahun).

Penyiapan konsep pelayanan lumpur tinja perlu diperhatikan saat melaksanakan perencanaan IPLT. Hal
ini dibutuhkan karena dalam perencanaan IPLT memiliki kaitan erat dengan pelayanan lumpur tinja dan
pemantauan prasarana IPLT dan pelayanan lumpur tinja. Pelayanan lumpur tinja merupakan aspek mendasar
untuk mempertahankan keberlanjutan pemanfaatan prasarana IPLT. Berdasarkan pertimbangan tersebut
pelayanan lumpur tinja perlu dilaksanakan sejalan dengan aspek perencanaan teknis IPLT. Beberapa hal yang
menjadi perhatian dari perencanaan teknik terinci IPLT dalam penyusunan konsep pelayanan lumpur tinja,
antara lain:
a. lokasi penempatan IPLT;
b. kapasitas pelayanan IPLT;
c. area Pelayanan IPLT;
d. teknologi yang akan diterapkan di IPLT;
e. rencana pengembangan IPLT jangka pendek, menengah, dan panjang; dan
f. rencana pemanfaatan lumpur tinja.

Integrasi pelayanan lumpur tinja dalam perencanaan IPLT dibutuhkan untuk menyiapkan keberlanjutan dari
prasarana IPLT yang dibangun.

Gambar 1.1 Pendekatan untuk mencapai keberlanjutan pengembangan IPLT, a. tidak seimbang tanpa dukungan
pengelolaan pelayanan lumpur tinja, b. seimbang, dengan mengikutsertakan dukungan pengelolaan pelayanan lumpur
tinja dan pengembangan kelembagaan
Sumber: Schlueter, T. (2016)

Buku E 15
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Pendekatan b lebih seimbang untuk mencapai keberlanjutan pengembangan IPLT karena pendekatan ini
menambahkan dukungan pengelolaan pelayanan lumpur tinja dan pengembangaan lembaga yang akan
mengoperasikan IPLT. Dengan demikian, strategi pengembangan pengelolaan lumpur tinja di masa yang akan
datang perlu mengikutsertakan aspek pelayanan lumpur tinja untuk mendapatkan kondisi pengoperasian
yang profesional dan aspek institusi yang dapat mengelola dan mendukung pengelolaan air limbah secara
berkelanjutan.

Rencana pengembangan pelayanan lumpur tinja dalam periode pendek dan menengah lebih memungkinkan
untuk disiapkan dan diselenggarakan dengan sumber daya yang tersedia, dengan cara ini kabupaten/kota
dapat mencapai perbaikan dalam waktu yang tidak terlalu lama. Selain itu, penerapan awal dapat memberikan
data bagi pemerintah kabupaten/kota untuk merencanakan langkah-langkah selanjutnya dengan basis data
yang lebih detail.

Gambar 1.2 Tahapan dalam Menyusun Perencanaan Pengembangan Pelayanan Lumpur Tinja
Sumber: Klingel (2012)

1.3 Metodologi Penyusunan Rencana Pengelolaan Lumpur Tinja

Rencana pengelolaan lumpur tinja dilakukan dengan memperhatikan kondisi terkini pengelolaan lumpur
tinja yang kemudian dibandingkan dengan kondisi ideal pengelolaan lumpur tinja. Selanjutnya, perencana
dapat merumuskan rencana pengelolaan lumpur tinja jangka pendek-menengah yang sesuai untuk diterapkan
oleh Pemerintah Kabupaten/Kota. Dalam Gambar 3.1 dapat dilihat kegiatan-kegiatan pengelolaan lumpur
tinja yang perlu dilaksanakan.

16 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Kondisi Terkini Pengelolaan Lumpur Tinja
Pemantauan
• Pemangku kepentingan • Indikator kinerja
• Kondisi pelayanan lumpur tinja • Kriteria evaluasi
• Kondisi sosial-ekonomi kabupaten/kota
• Kerangka peraturan dalam pengelolaan
lumpur tinja
• Kebijakan lembaga pengelola lumpur tinja
• Kondisi pembiayaan pelayanan lumpur tinja Rencana Pengelolaan Lumpur Tinja Kegiatan Pengelolaan Lumpur Tinja yang Perlu Dilaksanakan
Jangka Pendek-Menengah
Kegiatan Pengelola Operator
• Pemangku kepentingan
• Kondisi pelayanan lumpur tinja Menyamakan persepsi dalam X X
• Kondisi sosial-ekonomi kabupaten/kota pengelolaan lumpur tinja
• Kerangka peraturan dalam pengelolaan
Pengembangan kebijakan X
lumpur tinja
• Kerangka lembaga pengelola lumpur tinja Penyiapan peraturan X X
Kondisi Ideal Pengelolaan Lumpur Tinja
• Kebijakan pengelolaan lumpur tinja
• Pemangku kepentingan • Kondisi pembiayaan pelayanan lumpur tinja Penyiapan lembaga pengelola X X
• Kondisi pelayanan lumpur tinja
Penyiapan rencana pembiayaan X X
• Kondisi sosial-ekonomi kabupaten/kota
• Kerangka peraturan dalam pengelolaan Pengembangan SDM X X
lumpur tinja
• Kebijakan lembaga pengelola lumpur tinja Sistem informasi dan manajemen X X
• Kondisi pembiayaan pelayanan lumpur tinja
Sistem pengambilan keputusan X X

Gambar 1.3 Konsep Analisis Rencana Pelayanan Lumpur Tinja

Sumber: Dimodifikasi dari van Hofwegen, Pau1 (1999)

Dalam melaksanakan perencanaan kegiatan pelayanan lumpur tinja dilaksanakan dengan rangkaian kegiatan
yang meliputi:
a. penyamaan pemahaman dan persepsi dalam pengelolaan lumpur tinja;
b. identifikasi kondisi pengelolaan lumpur tinja terkini;
c. penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja;
d. peningkatan kapasitas SDM;
e. penyiapan rencana pembiayaan;
f. penyiapan rencana kegiatan pengoperasian dan pemeliharaan;
g. penyiapan rencana pemanfaatan;
h. penyiapan rencana pelayanan pelanggan;
i. penyiapan kebijakan pengelolaan lumpur tinja;
j. penyiapan peraturan pengelolaan lumpur tinja;
k. penyiapan lembaga pengelola lumpur tinja; dan
l. penyiapan kegiatan promosi dalam pelayanan lumpur tinja.

Perencana dapat menentukan rancangan pengelolaan lumpur tinja dan perangkat pelayanan lumpur tinja
(lembaga pengelola lumpur tinja, rencana pemberdayaan masyarakat, materi regulasi yang dibutuhkan untuk
mengelola lumpur tinja, dan rencana dukungan masyarakat dalam pengelolaan lumpur tinja) sesuai dengan
tahapan perencanaan yang tercantum pada Bagan 1.1 berikut ini.

Buku E 17
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 18
LUMPUR TINJA
PANDUAN PELAYANAN
Buku E

Bagan 1.1 Tahapan Perencanaan Pelayanan Lumpur Tinja Kabupaten/Kota

 Buku E 19
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Penyamaan
Persepsi dan Tujuan
dalam Pelayanan

2
Lumpur Tinja
 2.1 Memahami Konsep Pelayanan Lumpur Tinja
Berdasarkan rencana konsep pelayanan lumpur tinja yang telah ditentukan perencana, selanjutnya perencana
dapat melakukan perencanaan pelayanan lumpur tinja untuk kabupaten/kota. Tahapan pertama yang dapat
dilakukan antara lain memahami konsep pengelolaan lumpur tinja, diantaranya:
a. lokasi penempatan IPLT;
b. area Pelayanan IPLT; dan
c. rencana pengembangan IPLT jangka pendek, menengah dan panjang.

Berdasarkan informasi tersebut perencana dapat menentukan rencana pelayanan lumpur tinja yang akan
diterapkan berdasarkan konsep pengelolaan tersebut.

2.2 Memahami Tujuan Pelayanan Lumpur Tinja

Dalam pelayanan lumpur tinja perlu ditentukan tujuan pelayanan lumpur tinja, sehingga dapat dirancang
kegiatan-kegiatan pengelolaan lumpur tinja yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan tersebut. Contoh tujuan
dan kegiatan pelayanan lumpur tinja dapat dilihat dalam Tabel 2.1.

Tabel 2.1 Tujuan dan Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja

Tujuan Pelayanan Lumpur Tinja
Peningkatan kesehatan lingkungan masyarakat
Peningkatan perilaku dan layanan sanitasi secara
keseluruhan
Menghindari pengurasan lumpur tinja secara manual
Menghindari pembuangan lumpur tinja di lokasi ilegal
Perolehan pendapatan untuk mendanai pengoperasian
pengelolaan lumpur tinja
Pemanfaatan lumpur kering
Kegiatan yang Dibutuhkan
Mendukung pelayanan lumpur tinja dengan penyediaan
tangki septik
Mendukung pelayanan lumpur tinja dengan penyediaan
MCK dan tangki septik
Menyediakan sarana pengangkutan lumpur tinja
Menyediakan sarana pengangkutan dan pola
pengangkutan lumpur tinja yang sesuai dengan kondisi
kabupaten/kota
Menyiapkan perhitungan kebutuhan dana untuk
mengoperasikan sarana pengangkutan dan pengolahan
lumpur tinja
Menyiapkan rencana pemanfaatan lumpur kering.
(contoh: sebagai pembenah tanah untuk tanaman
penghijauan.)

2.3 Menyepakati Konsep Pelayanan Lumpur Tinja

Layanan lumpur tinja diharapkan dapat diwajibkan untuk semua pengguna tangki septik di seluruh wilayah
kabupaten/kota. Walaupun begitu terdapat beberapa hal yang memerlukan penyesuaian pelayanan lumpur
tinja, terkait dengan pengembangan IPLT pada kabupaten/kota tersebut. Rencana pengembangan IPLT pada
kabupaten/kota tentunya akan berpengaruh dengan pelayanan lumpur tinja pada kabupaten/kota.

22 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Berdasarkan data perencanaan teknik terinci IPLT dapat diketahui kapasitas pengolahan IPLT yang akan
dibangun di kabupaten/kota. Data tersebut selanjutnya menjadi dasar dalam perencanaan konsep pelayanan
lumpur tinja

2.3.1 Menyiapkan Perkiraan Rencana Pembiayaan Lumpur Tinja

Rencana pembiayaan lumpur tinja merupakan salah satu informasi yang dibutuhkan para pemangku
kepentingan dalam melaksanakan pelayanan lumpur tinja. Saat memulai tahapan pelayanan IPLT umumnya
perencana belum memiliki informasi lebih rinci tentang kondisi pelayanan lumpur tinja di kabupaten/kota.
Sehingga pada tahap persiapan data sekunder dapat dimanfaatkan untuk memberikan gambaran awal tentang
rencana pembiayaan lumpur tinja.

2.3.1.1 Perhitungan tarif dasar pelayanan lumpur tinja

Tarif dasar merupakan tarif rata-rata yang dibutuhkan untuk membiayai operasi layanan lumpur tinja. Perlu
dipahami bersama bahwa tarif dasar bukanlah tarif pelanggan yang nantinya akan ditagihkan ke pelanggan
layanan lumpur tinja. Tarif dasar merupakan acuan dasar dalam perhitungan tarif pelanggan.

Perhitungan tarif dasar dilakukan berdasarkan prinsip cost recovery dengan memperhitungkan seluruh biaya
pengoperasian layanan lumpur tinja, yang meliputi:
a. Biaya pengangkutan lumpur tinja; merupakan biaya yang dibutuhkan oleh sarana pengangkutan untuk
melakukan penyedotan dan pengangkutan lumpur tinja. Biaya pengangkutan lumpur tinja antara lain:
biaya komunikasi dan koordinasi, biaya BBM, biaya perawatan armada, biaya pajak kendaraan, honor
petugas, dan lainnya.
b. Biaya manajemen pelayanan lumpur tinja: merupakan biaya yang dibutuhkan untuk gaji dan honor
pegawai, overhead kantor, promosi, serta biaya penyusutan aset. Jumlah biaya manajemen pelayanan
lumpur tinja sangat dipengaruhi oleh ukuran organisasi pengelola layanan lumpur tinja.
c. Biaya pengolahan lumpur tinja; merupakan biaya yang dibutuhkan untuk mengolah lumpur tinja di
IPLT. Jika biaya pengolahan lumpur tinja belum ditentukan oleh pengelola IPLT setempat, maka biaya
pengolahan IPLT dapat dihitung dengan memperhitungkan komponen biaya pengolahan di IPLT yang
meliputi: biaya listrik dan BBM, biaya pengadaan alat dan bahan, biaya pemeliharaan dan biaya operator.
Jumlah biaya yang dibutuhkan untuk mengolah lumpur tinja di IPLT sangat ditentukan oleh teknologi
dan kapasitas pengolahan lumpur tinja.

2.3.1.2 Perhitungan tarif dasar

Asumsinya, perhitungan tarif dasar dihitung sebagai tarif bulanan. Jika tarif dasar tersebut diakumulasikan,
sesuai jumlah pelanggan dan rentang periode penyedotan, maka nilai tersebut seharusnya sama dengan
seluru biaya pengoperasian layanan lumpur tinja. Berdasarkan pemahaman tersebut tarif dasar dapat
ditentukan berdasarkan persamaan berikut:
biaya pengumpulan + biaya manajemen + biaya pengolahan
tarif dasar =
jumlah pelanggan x periode penyedotan x 12 bulan

Informasi biaya terkait pengumpulan dan pengolahan lumpur tinja dapat dari pengusaha sedot tinja,
petugas IPLT atau ketentuan tarif pembuangan lumpur tinja. Informasi biaya manajemen layanan lumpur
tinja dapat diperoleh dari organisasi yang memiliki fungsi pelayanan publik sejenis, contohnya Perusahaan
Daerah Air Minum, UPTD Pengelolaan Air Limbah, dan sejenisnya. Berikut ini contoh perhitungan tarif
dasar pelayanan lumpur tinja.

Buku E 23
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 2.2 Contoh Asumsi Dasar dalam Pelayanan Lumpur Tinja
Parameter Besaran
Jumlah hari kerja per tahun 250 hari/tahun
Periode penyedotan 3 tahun
Jumlah pelanggan 48.000 rumah
Jumlah pelanggan/hari 64 rumah/hari
Jumlah pelanggan/ritase 2 rumah/ritase
Beban volume lumpur tinja/hari 96 m3/hari

Tabel 2.3 Contoh Parameter Biaya Pengangkutan Lumpur Tinja

Parameter Besaran
Biaya penyedotan lumpur tinja/rumah Rp 100.000 /rumah
Jarak transportasi truk tinja 15 km/ ritase
Konsumsi bahan bakar 8 km/ liter
Harga BBM (solar) /liter Rp 6.500 / liter
Frekuensi ritase 64 rumah/2 ritase = 32 ritase
64 rumah/hari x Rp 100.000
Biaya penyedotan
= Rp 6.400.000
(32 ritase x 15 km/ritase)/(8 km/liter) x Rp 6.500
Biaya pengangkutan
= Rp 390.000
Total biaya pengangkutan Rp 6.790.000
Rp 6.790.000 x 250 hari/tahun
Biaya pengangkutan /tahun
= Rp 1.697.500.000

Tabel 2.4 Contoh Perhitungan Biaya Manajemen

Parameter Besaran
Biaya pegawai Rp 900.000.000/tahun
Biaya overhead kantor Rp 1.200.000.000/tahun
Biaya promosi Rp 500.000.000/tahun
Biaya penyusutan Rp 0/tahun
Biaya manajemen Rp 2.600.000.000/ tahun

Tabel 2.5 Contoh Perhitungan Biaya Pengolahan Lumpur Tinja

Parameter Besaran
Biaya pengolahan lumpur tinja Rp 30.000/m3
Biaya pengolahan lumpur tinja/hari Rp 2.880.000/hari
Biaya pengolahan lumpur tinja/tahun Rp 1.860.000.000/tahun

24 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 2.6 Contoh Perhitungan Tarif Dasar Pelayanan Lumpur Tinja
Parameter Besaran
Rp 1.697.500.000
Rp 2.600.000.000
Total biaya/tahun
Rp 1.860.000.000 +
Rp 6.157.500.000
Rp 6.157.500.000/(48,000 x 3 tahun x 12 bulan/ tahun)
Tarif dasar (Rp per bulan)
= Rp3.563,- per bulan

2.3.1.3 Perkiraan Akumulasi Laba

Selain memperhitungkan tarif dasar yang dibutuhkan untuk mengolah lumpur tinja, perencana juga
perlu menghitung akumulasi laba pelayanan lumpur tinja. Hal ini merupakan hal yang penting untuk
diperhitungkan untuk mendapatkan dukungan dari pihak-pihak pemangku kepentingan, bahwa secara
finansial pelayanan lumpur tinja dapat berjalan secara mandiri, tidak membebani APBD dan berkelanjutan.

2.3.2 Sosialisasi Rencana Pelayanan Lumpur Tinja Kabupaten/Kota

Sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja merupakan tahap awal dari kegiatan pelayanan lumpur tinja yang
bertujuan untuk menyampaikan informasi pelayanan lumpur tinja dan mencapai kesepakatan dan komitmen
perangkat daerah dalam pelayanan lumpur tinja.

2.3.2.1 Kegiatan sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja kepada Pemerintah Kabupaten/Kota
Materi yang disampaikan dalam kegiatan sosialisasi dan edukasi pengelolaan lumpur tinja, minimal memuat:
a. Keterkaitan perilaku kebersihan masyarakat, masalah sanitasi dan dampaknya terhadap kesehatan dan
lingkungan;
b. Peraturan yang mengatur mengenai pengelolaan air limbah dan pelayanan lumpur tinja;
c. Penggunaan tangki septik sebagai unit pengolahan setempat yang sesuai dengan SNI;
d. Gambaran umum, maksud dan tujuan, serta peranan kegiatan layanan lumpur tinja dalam pengelolaan
air limbah;
e. Gambaran pola pelayanan air limbah dan lumpur tinja yang akan diterapkan;

BAB Sembarangan
(11%)

Prasarana Dasar
(24%)
820.000 penduduk

Air limbah
SPALD-T tidak
(3%)
terkelola

SPALD-S
(62%)
Air limbah
terkelola

Penyedotan Lumpur tinja

tangki tidak terkelola
septik

Lumpur tinja
terkelola

Gambar 2.1 Contoh Gambaran Umum Kondisi Pelayanan Air Limbah Domestik dan
Peran Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja

Buku E 25
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 f. Peranan dan dukungan masyarakat dalam pengelolaan air limbah (umumnya), dan kegiatan LLTT
(khususnya);
SPALD-T
(15%)

820.000 penduduk
Air limbah
SPALD-S terkelola
(85%)

Penyedotan Lumpur
tangki Pengolahan tinja
septik lumpur tinja terkelola

Gambar 2.2 Contoh Gambaran Umum Rencana Pelayanan Air Limbah Domestik dan Pelayanan Lumpur Tinja

g. Peran masyarakat dalam pembayaran iuran;

h. Penjelasan bahwa layanan lumpur tinja dapat berbentuk layanan terjadwal dan layanan tidak terjadwal;
i. Gambaran awal pembiayaan pelayanan lumpur tinja berdasarkan data rencana pelayanan IPLT;
j. Penjelasan tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota untuk mengelola layanan lumpur tinja;
k. Penjelasan mengenai lembaga yang dibutuhkan untuk mengelola layanan lumpur tinja;

Gambar 2.3 Contoh Gambaran Awal Pembiayaan Lumpur Tinja Berdasarkan Data Rencana Pelayanan IPLT

26 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 l. Resiko penerapan layanan lumpur tinja;
m. Rencana kerja penyiapan pelayanan lumpur tinja; dan
n. Penjelasan bentuk-bentuk sosialisasi layanan lumpur tinja kepada masyarakat yang dapat dilaksanakan.

2.3.2.2 Kegiatan Sosialisasi dan Edukasi Pengelolaan Lumpur Tinja di Tingkat Masyarakat
Kegiatan LLTT ini tidak bisa dipisahkan dari upaya pemerintah untuk memberi pemahaman kepada
masyarakat akan pentingnya mengelola air limbah termasuk lumpur tinja dan apa yang harus dilakukan
masyarakat untuk berperan serta dalam melestarikan lingkungannya. Materi sosialisasi yang perlu
disampaikan terkait peran serta masyarakat dalam pengelolaan lumpur tinja antara lain peran serta
dalam kegiatan sensus tangki septik, kesediaan untuk merubah cubluk kembar menjadi tangki septik dan
keikutsertaan dalam kegiatan LLTT.

Buku E 27
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Pengumpulan Data
Pelanggan Pelayanan

3
Lumpur Tinja
 3.1 Sinkronisasi Data Kondisi Penyelenggaraan SPALD di Kabupaten/Kota
Beberapa aspek yang perlu diperhatikan saat menentukan target layanan lumpur tinja, baik untuk tahap
pengembangan IPLT jangka pendek maupun untuk jangka menengah dan jangka panjang, antara lain:
a. Kondisi penerapan regulasi: Jika aturan sedot tinja terjadwal belum diterapkan secara optimal, sulit bagi
suatu kota untuk memiliki target layanan yang tinggi.
b. Kondisi tangki septik: Semakin sedikit jumlah tangki septik yang layak‐sedot, sulit bagi suatu kota untuk
menentukan target layanan yang tinggi.
c. Kapasitas IPLT: Semakin kecil kapasitas IPLT yang tersedia, semakin rendah juga target layanan LLTT,
khususnya di siklus awal penerapannya. Melihat kondisi IPLT di kota‐kota saat ini, besar kemungkinan
kapasitas IPLT akan menjadi faktor utama yang mempengaruhi tinggi‐rendahnya target layanan.
d. Target sektor air limbah: Jika ada, kita perlu mengacu ke target layanan sistem perpipaan air limbah
sebelum dapat menentukan target layanan LLTT‐nya.
e. Kesiapan operator: Semakin tinggi target layanan, semakin tinggi juga tuntutan terhadap kapasitas
lembaga operatornya. Tidak hanya menyangkut SDM‐nya tetapi juga sistem manajemen dan sarana dari
lembaga tersebut.
f. Sasaran finansial: Jumlah pelanggan akan menentukan apakah suatu LLTT dapat berlangsung secara cost
recovery.

Untuk mendapatkan analisis kondisi pengelolaan air limbah domestik dan dukungan pengelolaan air limbah
domestik terkini pada kabupaten/kota, beberapa data yang perlu disinkronisasi dengan data perencanaan
IPLT antara lain:
a. Penjelasan kebijakan, strategi, program prioritas dan pembiayaan dalam pengelolaan air limbah domestik
kabupaten/kota;
Penjelasan terkait kebijakan dan strategi pengelolaan air limbah domestik bertujuan untuk menjelaskan
arah pengelolaan air limbah domestik di wilayah perencanaan.
b. Penjelasan mengenai pola penyelenggaraan SPALD di kabupaten/kota;
Pola pengelolaan SPALD yang terdiri dari SPALD-S dan SPALD-T baik yang diterapkan dan akan
diterapkan pada daerah perencanaan dijelaskan secara lebih mendetail, termasuk skala pengolahan air
limbah domestik (SPALD-T: perkotaan, permukiman, kawasan tertentu; dan SPALD-S: komunal dan
individual).
c. Data pelayanan SPALD terkini;
Zona pengelolaan air limbah domestik yang telah ada pada Rencana Induk dijadikan sebagai dasar dalam
menentukan zona pelayanan IPLT.
Zona pelayanan SPALD-S perlu dijelaskan berikut dengan peta zonasinya terutama data daerah pelayanan
SPALD-S yang telah menggunakan tangki septik sebagai unit pengolahan setempat.

30 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
d. Peraturan, Kelembagaan, dan Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan SPALD;
Penjelasan peraturan, kelembagaan, dan peran serta masyarakat merupakan faktor non-teknis yang
menjadi salah satu pertimbangan dalam perencanaan pembangunan IPLT terkait dengan tingkat partisipasi
masyarakat serta peranan instansi/lembaga yang dapat memberikan penyuluhan dan pembinaan terhadap
masyarakat.

Data terkait peraturan perundangan yang dibutuhkan untuk menganalisis perangkat peraturan
perundangan pada kabupaten/kota antara lain:
1) Peraturan yang mencakup tugas dan fungsi instansi pemerintah daerah dan pemerintah pusat di
daerah dalam pengelolaan SPALD; dan
2) Perangkat peraturan perundang-undangan baik dari pemerintah pusat dan daerah terutama yang
menyangkut aspek perencanaan dan pengembangan tangki septik, penyedotan tangki septik,
pembuangan lumpur tinja, besaran struktur tarif pelayanan penyedotan, peran dan keterlibatan pihak
swasta, serta pembiayaan pengelolaan SPALD.

Data terkait kelembagaan yang dibutuhkan untuk kondisi kelembagaan pengelolaan SPALD pada
kabupaten/kota, antara lain: Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LMKD), Pembinaan Kesejahteraan
Keluarga (PKK), koperasi, pemuka agama/adat, program perbaikan kampung yang ada, peran lembaga
pendidikan, dan kesehatan (Puskesmas).

Contoh program prioritas pengelolaan air limbah domestik dapat disampaikan dalam bentuk tabel berikut
ini.

Tabel 3.1 Contoh Tabel Program Prioritas Pengembangan SPALD periode……s/d ……… Kabupaten/Kota……
Jadwal Perencanaan Program
Program Prioritas Tahun ke- Penanggung
No.
Pengembangan SPAL 1 2 3 4 5 jawab
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
1 Pengembangan
SPALD-S
Pengolahan Setempat
Individual
Pengolahan Setempat
Komunal
Sub-sistem
Pengangkutan
Sub-sistem Pengolahan
Lumpur Tinja
2. Pengembangan
prasarana SPALD-T
Sub-sistem
pengumpulan
Sub-sistem pengolahan
Terpusat
IPAL Kawasan
IPAL Perkotaan

Buku E 31
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 e. Penjelasan kondisi penyelenggaraan prasarana dan sarana SPALD di kabupaten/kota
Deskripsi kondisi penyelenggaraan SPALD sesuai dengan Rencana Induk, paling sedikit memuat:
1) Fasilitas unit pengolahan air limbah domestik setempat yang dimiliki masyarakat
Data terkait fasilitas pengolahan air limbah domestik yang dimiliki masyarakat dibutuhkan untuk
mengetahui jenis unit pengolahan setempat (tangki septik individual dan unit pengolahan setempat
komunal) yang dimiliki masyarakat. Data yang dibutuhkan antara lain:
■ jumlah KK yang menggunakan unit pengolahan setempat komunal;
■ jumlah KK yang menggunakan fasilitas MCK;
■ jumlah KK yang menggunakan Tangki Septik Individual ;

Data dapat diperoleh dari berbagai sumber, antara lain dari dokumen EHRA, dokumen SSK, Buku
Putih Sanitasi, dan dokumen terkait lainnya. Namun, apabila tidak memungkinkan, dapat dilakukan
survei ke area rencana pelayanan.
2) Data Penyedotan Lumpur Tinja;
Data penyedotan lumpur tinja memuat informasi mengenai jumlah sarana pengangkutan dan
frekuensi penyedotan lumpur tinja, baik yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah maupun swasta.
Data yang dibutuhkan antara lain:
■ jumlah, kapasitas dan jenis sarana pengangkutan lumpur tinja;
■ frekuensi penyedotan lumpur tinja; dan
■ lokasi pembuangan lumpur tinja.

3) Pelaksana Penyedotan Tinja;

Informasi mengenai pelaksana penyedotan lumpur tinja memuat secara rinci ketersediaan dan jumlah
pelaksana penyedotan lumpur tinja baik yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah maupun swasta.

Penjelasan sumber data yang dibutuhkan dalam penyusunan data mengenai kondisi penyelenggaran
SPALD dapat dilihat pada Tabel 3.2 berikut.

Tabel 3.2 Penjelasan Sumber Data dalam Penyusunan Informasi

Terkait Kondisi Penyelenggaraan SPALD
Kebutuhan Data Sumber Data
a. Penjelasan pola penyelenggaraan SPALD di Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
kabupaten/kota Kabupaten/Kota
b. Penjelasan zona prioritas pelayanan SPALD Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota
c. Kelembagaan dan Peraturan dalam Penyeleng- • Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
garaan SPALD Kabupaten/Kota
• Strategi Sanitasi Kota
• Buku Putih Sanitasi
• Dokumen Peraturan tentang SPALD di Kabupaten/
Kota
d. Penjelasan kondisi penyelenggaraan SPALD di
kabupaten/kota, yang terdiri dari:
• Jumlah kepemilikan tangki septik; dan • Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
• Lokasi penyebaran permukiman dengan Kabupaten/Kota dan
tangki septik. • Data EHRA
• Data BPS – Kabupaten/Kota dan Kecamatan dalam
Angka

32 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 3.2 Penjelasan Sumber Data dalam Penyusunan Informasi
Terkait Kondisi Penyelenggaraan SPALD (Lanjutan)
Kebutuhan Data Sumber Data
• Jumlah, kapasitas, dan jenis sarana • Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
pengangkutan Kabupaten/Kota;
• Data EHRA
• Strategi Sanitasi Kota
• Buku Putih Sanitasi
• Frekuensi penyedotan dan pengangkutan • Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
lumpur tinja Kabupaten/Kota dan
• Data EHRA
• Strategi Sanitasi Kota
• Buku Putih Sanitasi
• Lokasi pembuangan lumpur tinja saat ini • Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota dan
• Dokumen RTRW
• Data EHRA
• Strategi Sanitasi Kota
• Buku Putih Sanitasi
• Data jaringan jalan akses lokasi pelayanan • Data Dinas PU (Bina Marga)/Perhubungan
• Potensi pemanfaatan lumpur kering

3.2 Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja

3.2.1 Survei Tangki Septik dan Lokasi Pelanggan
Survei tangki septik bertujuan untuk mendata kepemilikan dan kondisi tangki septik yang ada, sehingga
didapatkan data kondisi semua tangki septik yang ada di wilayah tersebut. Data ini memudahkan pihak
pemerintah kabupaten/kota untuk melakukan pemetaan titik-titik sumber pencemaran dari tangki septik
yang tidak kedap, serta menindaklanjutinya dengan program yang lain, seperti pembangunan IPAL komunal,
sistem terpusat, pemicuan, dan lain-lain.

Muatan kuesioner survei tangki septik

Survei tangki septik meliputi: identitas responden, kondisi sosial ekonomi responden, penggunaan air bersih,
kepemilikan jamban dan pembuangan air limbah, kondisi unit pengolahan setempat dan kegiatan pengurasan,
persepsi masyarakat, kondisi kesehatan responden serta kemauan dan kemampuan untuk membayar
pengurasan tangki septik.

Tata cara dan metode pendataan

a. Pendataan tangki septik dilakukan oleh dinas setempat yang diberi wewenang untuk menangani LLTT.
b. Pihak peninjau akan memeriksa apakah tangki septik yang digunakan sesuai dengan gambar rencana
pembangunan tangki septik dan kondisi lahan.
c. Sensus tangki septik dilakukan di semua kelurahan dan semua kecamatan dalam suatu kabupaten/kota,
namun prioritasi pelaksanaannya ditentukan dari wilayah yang diprioritaskan untuk pelaksanaan LLTT.
d. Survei tangki septik juga dilakukan dengan form pendataan yang bermaksud untuk mengetahui apakah
tangki septik tersebut sudah memenuhi standar yang ditentukan.
e. Responden dalam suatu kelurahan harus mewakili semua RW dengan memperhatikan kepadatan
penduduknya.
f. Penentuan jumlah responden
Untuk mendapatkan gambaran dari kondisi tangki septik dan persepsi masyarakat di suatu wilayah yang
luas, maka dibutuhkan pemilihan sampel dengan metode yang tepat untuk menggambarkan kondisi
populasi seakurat mungkin dengan biaya dan waktu yang efisien.

Buku E 33
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Metode perhitungan jumlah sampel yang digunakan menggunakan rumus Slovin, seperti berikut:
N
n=
1+ (N . e2)
di mana: n = jumlah sampel
N = jumlah populasi
e = toleransi kesalahan (10%)
Dalam hal sensus tangki septik, N bisa dianalogikan dengan jumlah KK.

Contoh:
Jika jumlah KK disuatu RW = 200 KK, maka jumlah sampel yang diambil untuk sensus tangki septik
adalah:
200
n= = 67 KK
1 + (200 x 0,12)

Rencana tindak lanjut hasil pendataan

Hasil pendataan tangki septik akan menunjukkan kondisi sanitasi di daerah survei. Data ini akan menunjukkan
kelayakan desain dan penggunaan tangki septik serta persebaran masyarakat yang menggunakan tangki septik.
Dengan mengetahui kondisi sanitasi yang ada, dapat direncanakan program sanitasi yang tepat sasaran dengan
memperhatikan aspek sosial, teknis, ekonomi, keuangan, maupun kelembagaan. Selain itu, permasalahan
sanitasi, seperti tangki septik yang tidak kedap, dapat dipetakan. Hal ini kemudian dapat ditindaklanjuti
dengan program seperti pembangunan IPAL komunal, sistem terpusat, pemicuan dan lain-lain.

Data yang dibutuhkan dari tiap calon pelanggan

a. Data Bangunan
1) Lokasi bangunan
2) Lokasi keberadaan tangki septik
3) Jenis bangunan (rumah tangga, pemerintah, sosial dan komersial)
4) Aksesibilitas bangunan
5) Keberadaan layanan listrik dan air minum

b. Data Tangki Septik

1) Sumber limbah
2) Lokasi tangki septik
3) Material dinding
4) Kelengkapan tangki (misal, tutup dan saluran ventilasi)
5) Sistem outlet
6) Waktu penyedotan terakhir
7) Aksesibilitas tangki septik

34 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Buku E 35
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Analisis dan
Penyusunan Rencana

4
Pelayanan Lumpur Tinja
 Analisis dilaksanakan berdasarkan tahapan perencanaan yang telah direncanakan berdasarkan kemampuan
kabupaten/kota. Proses analisis rencana pelayanan lumpur tinja terdiri dari beberapa tahapan utama yang meliputi:
a. Identifikasi kondisi pelayanan lumpur tinja yang ada;
b Penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja dalam periode perencanaan 1–5 tahun ke depan;
1) Analisis Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja
2) Analisis kebutuhan sarana pengangkutan lumpur tinja
3) Analisis kebutuhan pekerja dalam pelayanan lumpur tinja
4) Menyusun kegiatan pelayanan lumpur tinja
5) Analisis pembiayaan dalam pelayanan lumpur tinja
c. Penyiapan lembaga pengelola yang dibutuhkan dalam pelayanan lumpur tinja.
d. Penyiapan rencana peraturan yang perlu disiapkan/dilengkapi dalam pelayanan lumpur tinja
e. Menyiapkan rencana pemantauan untuk memantau kegiatan yang dilaksanakan sudah sesuai dengan target
pengelolaan lumpur tinja dan sesuai dengan kebijakan pelayanan lumpur tinja kabupaten/kota.
f. Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja kabupaten/kota sesuai dengan hasil analisa

4.1 Identifikasi Kondisi Pelayanan Lumpur Tinja

Berdasarkan data kondisi pelayanan air limbah dan lumpur tinja yang terdapat pada lokasi perencanaan,
maka perencana dapat melakukan identifikasi potensi dan tantangan dalam pelayanan lumpur tinja sebagai
langkah awal. Potensi dan tantangan pelayanan lumpur tinja dapat diketahui dengan melaksanakan analisis
kesenjangan (gap) terhadap analisis kondisi pelayanan lumpur tinja saat ini. Data dan informasi tersebut
kemudian dapat digunakan oleh perencana untuk menjadi dasar perancangan kegiatan pelayanan lumpur
tinja.

Tabel 4.1 Contoh Analisis Kesenjangan Pelayanan Lumpur Tinja

Kegiatan yang Dibutuhkan Kondisi Pelayanan Lumpur Tinja
Pelayanan Lumpur Tinja Terkini
(diisi oleh perencana) yang Dibutuhkan
Terdapat perusahan penyedotan Tersedia lembaga untuk melaksanakan penyedotan
lumpur tinja lumpur tinja
Telah tersedia lembaga pengelola yang memiliki
Belum terdapat lembaga pengelola
tugas sebagai pengelola air limbah domestik
Masyarakat menggunakan tangki septik sebagai
Jumlah pemilik tangki septik 2.000 unit pengolahan setempat dan memahami bahwa
rumah dibutuhkan penyedotan lumpur tinja dalam waktu
minimal 3 tahun sekali
Lumpur tinja diolah di IPLT, ditangani secara aman
Terdapat area pembuangan illegal yang
dan efluennya sesuai dengan baku mutu air limbah
dikelola oleh tokoh masyarakat
domestik

38 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
4.2 Penyiapan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja
4.2.1 Analisis Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja
Data yang terkumpul perlu dianalisis untuk memperoleh informasi penyiapan pelayanan lumpur tinja yang
akan dilaksanakan di kabupaten/kota. Analisis data dilaksanakan dengan beberapa tahapan meliputi:
a. pemetaan lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja;
b. klasifikasi pelanggan; dan
c. data pelanggan pelayanan lumpur tinja.

4.2.1.1 Pemetaan Lokasi Prioritas Pelayanan Lumpur Tinja

Lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja dibagi atas dua lokasi prioritas, yang terdiri dari lokasi prioritas
pelayanan jangka pendek (jangka waktu 1–2 tahun pertama) dan lokasi pengembangan pelayanan lumpur
tinja (jangka menengah (5 tahun) dan jangka panjang (20 tahun)).
a. Lokasi pelayanan jangka pendek ditentukan berdasarkan lokasi pelayanan penyedotan tangki septik
yang telah ada dan lokasi yang telah didata memiliki tangki septik.
b. Lokasi pelayanan jangka menengah dan jangka panjang ditentukan berdasarkan lokasi yang
direncanakan untuk menggunakan tangki septik atau area yang akan mendapat hibah tangki septik.

4.2.1.2 Klasifikasi Pelanggan

Data lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja dapat digunakan untuk menganalisis klasifikasikan pelanggan
LLTT. Hasil analisis tersebut dibutuhkan untuk mendata periode penyedotan, volume penyedotan, serta tarif
pelanggan. Klasifikasi pelanggan LLTT ditentukan berdasarkan jenis bangunan gedung yang menggunakan
tangki septik, yang meliputi bangunan rumah, bangunan pemerintah, bangunan komersil, bangunan fasilitas
sosial dan bangunan fasilitas umum.

4.2.1.3 Pembagian Zona Layanan

Pembagian zona layanan akan mempermudah lembaga operator LLTT untuk mengelola pelanggannya dan
untuk mengefisienkan pergerakan armada sedot tinjanya. Zona layanan dapat dibagi mengikuti:
a. wilayah administrasi, di mana batasan suatu zona layanan mengikuti batas dari satu kecamatan atau
beberapa kelurahan yang berdekatan;
b. zona layanan yang sudah ada, misalnya mengikuti zona layanan air minum di kota yang akan menunjuk
PDAM sebagai operator LLTT; dan/atau
c. radius jarak ke IPLT, di mana suatu zona layanan terbentuk dari wilayah‐wilayah yang berada di dalam
radius 5 km dari IPLT.

Perlu diingat bahwa pembagian zona layanan hanya diperlukan jika LLTT memiliki wilayah sangat luas,
jumlah pelanggan yang sangat banyak dan IPLT lebih dari satu.

Buku E 39
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Box 1. Contoh penentuan lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja

Kabupaten Kota memiliki sebaran penduduk yang memiliki tangki septik seperti yang tertera pada Gambar di bawah,

Pelanggan lumpur tinja yang dapat dilayani merupakan permukiman yang memiliki unit pengolahan setempat dengan
tangki septik. Berdasarkan data survei, area permukiman yang menggunakan tangki septik terbanyak secara berurutan
berlokasi pada area pelayanan A, C, B, dan D.

Informasi tersebut kemudian dapat diinventarisasi oleh perencana untuk kemudian disesuaikan kembali dengan rencana
pengembangan akses layak SPALD-S (penggantian cubluk kembar menjadi tangki septik) dan untuk menyesuaikan
rencana pelayanan lumpur tinja di kabupaten/kota

4.2.2 Analisis Kebutuhan Sarana Pengangkutan Lumpur Tinja

ANALISIS KEBUTUHAN SARANA PENGANGKUTAN

Jumlah tangki septik dan

Pola Penyedotan
Lokasi Pelayanan

Jumlah sarana
penyedotan

Penentuan jenis dan jumlah sarana pengangkutan perlu untuk ditentukan berdasarkan data jumlah tangki
septik dan lokasi area pelayanan. Lokasi area pelayanan dapat ditentukan berdasarkan data sensus tangki
septik dan sebaran terbanyak pengguna tangki septik pada kabupaten/kota.

40 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Kita dapat membuat target layanan untuk tiap klasifikasi pelanggan. Pengelompokkan target pelayanan perlu
dilakukan, terutama pada awal penerapan pelayanan lumpur tinja. Di saat masyarakat belum siap, mungkin
saja pada awal pengoperasian pelayanan lumpur tinja suatu kota akan memprioritaskan pelayanan bagi
pelanggan instansi terlebih dahulu. Dengan demikian, target layanan untuk pelanggan instansi akan lebih
tinggi dibanding pelanggan‐pelanggan klasifikasi lainnya. Pada siklus selanjutnya, pelayanan dapat ditargetkan
bagi pelanggan rumah tangga dan pelanggan komersil akan ditingkatkan.

4.2.2.1 Strategi Penerapan Pelayanan Lumpur Tinja

Strategi penerapan pelayanan penyedotan tangki septik dalam suatu pelayanan lumpur tinja dapat disusun
dengan menyiapkan algoritma penentuan urutan penyedotan tangki septik dalam suatu rentang waktu
tertentu. Strategi penerapan pelayanan penyedotan tangki septik, dapat ditentukan berdasarkan alternatif
berikut.
a. Berdasarkan kawasan; Penyedotan dilakukan untuk seluruh tangki septik di satu kawasan dulu sebelum
sasaran penyedotan berpindah ke kawasan lain. Untuk efisiensi, satu kawasan penyedotan perlu dibatasi
untuk setingkat satu kelurahan.
Sebagai contoh, penyedotan tangki septik dijadwalkan untuk Kelurahan A (bulan 1), Kelurahan B (bulan
2), dan Kelurahan C (bulan 3) dan seterusnya.
b. Berdasarkan klasifikasi pelanggan; Penyedotan dilakukan untuk tangki‐tangki septik di bangunan
bangunan milik pelanggan dengan klasifikasi tertentu sebelum beralih ke bangunan-bangunan dengan
klasifikasi lainnya.
Sebagai contoh, penyedotan tangki septik dijadwalkan untuk pelanggan institusi (semester 1), pelanggan
niaga (semester 2), pelanggan rumah tangga (semester 3 & semester 4), pelanggan sosial (semester 4).
c. Berdasarkan jarak tempuh; Penyedotan dilakukan untuk seluruh tangki septik yang terletak di dalam
jarak tempuh tertentu dari IPLT sebelum sasaran penyedotan berpindah ke jarak tempuh selanjutnya.
Sebagai contoh, penyedotan tangki septik dijadwalkan untuk pelanggan yang berada di dalam jarak
tempuh 0–5 km (semester 1), radius 5–10 km (semester 2), radius 10–15 km (semester 3) dan seterusnya.

Lembaga operator pelayanan lumpur tinja dapat menggabungkan dua atau tiga pola tersebut untuk
mendapatkan pola penjadwalan yang lebih efisien dan sesuai dengan kemampuan lembaga pengelola
tersebut. Misalnya, menggabungkan pola penjadwalan berdasarkan kawasan dengan klasifikasi pelanggan.

Dalam operasi pelayanan lumpur tinja secara terjadwal, selain mengikuti pola penjadwalan yang sudah
disepakati, ada beberapa faktor lain yang perlu dipertimbangkan dalam menentukan bangunan mana yang
akan memperoleh layanan penyedotan. Beberapa faktor tersebut adalah a) status keberlangganan, khususnya
terkait keaktifan pelanggan dalam membayar rekening layanan, b) kondisi tangki septik, khususnya terkait
layak‐tidaknya kondisi tangki septik pelanggan untuk menjalani penyedotan dan c) layanan terakhir, atau
waktu terakhir tangki septik pelanggan menjalani penyedotan.

4.2.2.2 Pola Pengangkutan Lumpur Tinja

Dua pola pengangkutan lumpur tinja yang dapat diterapkan dalam pelayanan lumpur tinja, terdiri dari:
a. Pola pengangkutan langsung
Pola pengangkutan langsung merupakan pengangkutan lumpur tinja menggunakan satu truk tinja
yang melakukan penyedotan pada satu atau beberapa tangki septik yang kemudian langsung diangkut
ke IPLT. Pola pengangkutan ini umumnya digunakan untuk lokasi-lokasi yang dekat dengan IPLT dan
memiliki ruas jalan akses yang dapat dilewati truk sedot tinja.

Buku E 41
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Gambar 4.1 Skema Pola Pengangkutan Langsung

b. Pola pengangkutan kolektif

Pola pengangkutan kolektif merupakan pengangkutan lumpur tinja menggunakan sarana pengangkutan
lumpur tinja berkapasitas kecil (contoh: motor sedot tinja, kedoteng) yang kemudian lumpur tinja
dipindahkan ke truk tinja untuk kemudian diangkut ke IPLT. Pola ini umumnya digunakan pada lokasi
yang jauh dari IPLT dan/atau memiliki jalan akses kecil, sehingga membutuhkan sarana pengangkutan
yang lebih kecil untuk mencapai rumah pelanggan.

Gambar 4.2 Skema Pola Pengangkutan Kolektif

Perencana dapat menentukan pola pengangkutan yang sesuai untuk diterapkan pada kabupaten/kota.
Penentuan pola pengangkutan lumpur tinja ditentukan berdasarkan:
a. topografi area pelayanan
b. lebar ruas jalan
c. efisiensi biaya investasi sarana pengangkutan; dan
d. efisiensi biaya pengelolaan sarana pengangkutan.

4.2.2.3 Perkirakan Periode Penyedotan

Periode penyedotan lumpur tinja dapat diperkirakan jika kita mengetahui volume rata-rata dari tangki
septik yang akan dilayani, jumlah rata-rata dari pengguna bangunan dimana tangki septik itu berada dan
volume lumpur tinja yang dihasilkan tiap pengguna bangunan. Sebagai acuan awal dalam merancang
pelayanan lumpur tinja, diasumsikan periode penyedotan minimal 3 tahun sekali. Penyedotan lumpur tinja
dinyatakan minimal 3 tahun sekali mengingat variasi volume tangki septik dan jumlah pengguna bangunan
pada sebuah kabupaten/kota bervariasi.

Periode penyedotan dapat mempengaruhi beban lumpur tinja yang akan diolah di IPLT. Semakin lama
periode penyedotan, maka semakin sedikit lumpur tinja yang akan dibebankan ke IPLT yang sesuai dengan
ilustrasi pada Gambar 4.3

42 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Gambar 4.3 Frekuensi Penyedotan Lumpur Tinja dan Beban Pengolahan IPLT

4.2.2.4 Tahapan Analisis Kebutuhan Sarana Pengangkutan Lumpur Tinja

Setelah menentukan konsep pelayanan lumpur tinja yang akan diterapkan di kabupaten/kota, tahap
selanjutnya yaitu menentukan jumlah dan jenis sarana pengangkutan lumpur tinja yang dibutuhkan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota. Analisis kebutuhan sarana pengangkutan dilaksanakan melalui kegiatan
berikut.
a. Penyiapan simulasi pelayanan lumpur tinja;
b. Penyiapan alternatif pola penyedotan lumpur tinja;
Alternatif pola penyedotan lumpur tinja disiapkan dengan mempertimbangkan aspek-aspek penentu
strategi penyedotan lumpur tinja (Bagian 4.2.2.1).
c. Perhitungan Kebutuhan Sarana Pengangkutan
Penentuan jumlah sarana pengangkutan lumpur tinja, dapat dilakukan berdasarkan tahapan berikut
1) Memperkirakan jumlah pelanggan perhari berdasarkan data sensus tangki septik, data ini juga
disesuaikan dengan kapasitas IPLT
2) Menentukan ritasi transportasi lumpur tinja, ritasi transportasi lumpur tinja yang umum digunakan
sejumlah 2 ritasi per hari
3) Menghitung jumlah unit sarana pengangkutan lumpur tinja
Beban layanan lumpur tinja pada IPLT dapat diketahui berdasarkan hasil perhitungan rinci kapasitas
bangunan IPLT atau dapat ditentukan berdasarkan perhitungan berikut.
jumlah rumah dilayani per hari x volume tangki septik
Beban layanan lumpur tinja per hari =
periode penyedotan (tahun) x jumlah hari kerja (hari/tahun)

beban layanan lumpur tinja (area pelayanan) (m3/hari)

Jumlah unit sarana pengangkutan =
volume tangki pengakutan (m3) x ritasi tangki sedot tinja

d. Pertimbangkan alternatif pola penyedotan lumpur tinja berdasarkan biaya investasi dan biaya
pengoperasian.
e. Penentuan jumlah sarana pengangkutan lumpur tinja dan pola pengangkutan lumpur tinja.

4.2.3 Penyusunan Rincian Kegiatan Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

Selanjutnya perencana perlu merincikan kegiatan yang dibutuhkan pada setiap tugas pelayanan lumpur tinja.
Hal ini dibutuhkan untuk memberikan informasi rincian kegiatan pelayanan lumpur tinja, melaksanakan
analisis beban kerja dan menghitung kebutuhan pekerja untuk melaksanakan pelayanan lumpur tinja.

Buku E 43
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Garis besar tugas pelayanan lumpur tinja, pengolahan lumpur tinja dan tugas pendukung pelayanan lumpur
tinja dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 4.4 Garis Besar Kegiatan dalam Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja
Sumber: Dimodifikasi dari Lagemann dan Schlueter (2006)

4.2.3.1 Penyusunan Rincian Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja

Rincian bagian dan tugas pelayanan dan pengolahan lumpur tinja dapat dilihat pada Bagan 4.1 dan Bagan
4.2. Seperti yang digambarkan pada Gambar 4.4, tugas-tugas yang dibutuhkan dalam penangan lumpur
tinja bukan hanya memuat tugas teknis pengoperasian pelayanan lumpur tinja, namun juga tugas tugas
administratif, pengelolaan pelanggan maupun keuangan.

TUGAS PELAYANAN LUMPUR TINJA

Tugas Pelanggan Pengoperasian Sarana Pengangkutan

1. Tugas pemasaran dan promosi
layanan
2. Tugas penerimaan pelanggan
3. Tugas verifikasi dan pemetaan
pelanggan
4. Tugas pengelolaan data pelanggan
5. Tugas hubungan pelanggan
6. Tugas penanganan pengaduan
7. Tugas penindakan pelanggan
1. Tugas penjadwalan operasi
penyedotan
2. Tugas pelaksanaan pengoperasian
sarana pengangkutan
3. Tugas pelaksanaan pemeliharaan
sarana pengangkutan
4. Tugas pemantauan pengoperasian
sarana pengangkutan
5. Tugas perawatan armada

Bagan 4.1 Tugas Pelayanan Lumpur Tinja

Sumber: IUWASH-USAID (2016)

44 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 TUGAS ADMINISRTASI PELAYANAN LUMPUR TINJA

Tugas Pengelolaan Sistem

Tugas Umum
1. Tugas administrasi umum
2. Tugas kesekretariatan
3. Tugas pengadaan alat dan
bahan
4. Tugas manajemen kantor
5. Tugas pengendalian aset
6. Tugas pengelolaan mitra kerja
7. Tugas hubungan masyarakat
8. Tugas kepegawaian
9. Tugas penanganan hukum
Tugas Pengelolaan Keuangan
1. Tugas perencanaan anggaran
dan belanja
2. Tugas pembukuan
3. Tugas pembuatan rekening
4. Tugas penagihan rekening
5. Tugas penerimaan biaya
rekening
6. Tugas verifikasi biaya
7. Tugas pembayaran atau kasir
8. Tugas pengawasan dan audit
keuangan
9. Tugas evaluasi kinerja keuangan
Informasi Manajemen
1. Tugas pengelolaan dan
pengolahan data pelangga
2. Tugas pengelolaan dan
pengolahan data
pengoperasian sarana
pengangkutan lumpur tinja
3. Tugas pengelolaan dan
pengolahan data
pengoperasian prasarana
pengolahan lumpur tinja

Bagan 4.2 Tugas Administrasi Pelayanan Lumpur Tinja

Sumber: IUWASH-USAID (2016)

4.2.3.2 Penyusunan Rincian Kegiatan Pengolahan Lumpur tinja

Dalam melaksanakan pelayanan lumpur tinja, pengelola pelayanan lumpur tinja umumnya dapat bertugas
sebagai pengelola IPLT. Untuk menyusun rencana pelayanan lumpur tinja, perencana pelayanan lumpur
tinja bertugas mengumpulkan informasi dari perencana teknik terinci IPLT mengenai informasi bangunan
pengolahan lumpur tinja yang akan diterapkan pada kabupaten/ kota dan Standar Operasi Prosedur (SOP)
pengoperasian dan pemeliharaan pada IPLT.

Berdasarkan informasi tersebut, selanjutnya perencana pelayanan lumpur tinja dapat merincikan kegiatan
yang dibutuhkan pada setiap tugas pengoperasian dan pemeliharaan yang dibutuhkan pada sebuah IPLT.
Hal ini dibutuhkan untuk memberikan informasi rincian kegiatan pengolahan lumpur tinja, melaksanakan
analisis beban kerja dan menghitung kebutuhan pekerja untuk melaksanakan pengolahan lumpur tinja.
Garis besar tugas pengolahan lumpur tinja dapat dilihat pada Bagan 4.3.

TUGAS PELAYANAN LUMPUR TINJA

Pengolahan Lumpur Tinja Pemanfaatan Lumpur Hasil Olahan

1. Tugas pelaksanaan pengoperasian 1. Tugas penanganan lumpur hasil
IPLT olahan
2. Tugas pelaksanaan pemeliharaan 2. Tugas pengangkutan lumpur hasil
IPLT olahan
3. Tugas pemantauan pengoperasian
IPLT
4. Tugas pengendalian dampak
lingkungan
5. Tugas pengaturan aspek
keselamatan kerja
6. Tugas pengendalian kualitas
pengolahan lumpur tinja

Bagan 4.3 Tugas Pengolahan Lumpur Tinja

Sumber: IUWASH-USAID (2016)

Buku E 45
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 4.2.4 Penyiapan Perhitungan Kebutuhan Jumlah Pekerja yang Dibutuhkan
Perhitungan jumlah pekerja yang dibutuhkan untuk melaksanakan pelayanan lumpur tinja, pengolahan
lumpur tinja, dan kegiatan pendukung dilakukan berdasarkan analisis beban kerja.

Analisis beban kerja digunakan untuk mengetahui jumlah jam beban kerja efektif lembaga yang melakukan
pelayanan dan pengolahan lumpur tinja per tahun, serta kebutuhan jumlah pekerja untuk melaksanakan
pelayanan lumpur tinja, pengolahan lumpur tinja, dan kegiatan pendukungnya. Perencana melaksanakan
analisis beban kerja berdasarkan SOP dengan menguraikan aktivitas-aktivitas pada setiap tugas pelayanan
lumpur tinja, pengolahan lumpur tinja, dan kegiatan pendukung yang merupakan beban kerja masing-masing
tugas dan total keseluruhan jam kerja efektif. Contoh penguraian tugas dari masing-masing pekerja dapat
dilihat pada Lampiran 1, yang memuat rincian dan contoh perhitungan analisis beban kerja pelaksanaan
pelayanan, pengolahan lumpur tinja, serta kegiatan pendukungnya. Pada Tabel 4.2 berikut ini, tertera contoh
tabel analisis beban kerja.

Tabel 4.2 Contoh Tabel Analisis Beban Kerja

Jumlah
Satuan Norma Waktu
Tugas Uraian Hasil Beban Jam Jumlah
No Posisi/jabatan Hasil Waktu kerja
Jabatan Tugas Kerja Kerja kerja Pegawai
Kerja (menit) efektif
efektif
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
Kepala pelayanan
1.
lumpur tinja

Kepala pengolahan
2.
lumpur tinja

Pelaksana/ Fungsional
3.
Umum

Petunjuk Pengisian:
Kolom 1 : Nomor urutan
Kolom 2 : Jelaskan posisi/jabatan
Kolom 3 : Jelaskan tugas jabatan
Kolom 4 : Penjelasan uraian tugas dan kegiatan yang dibutuhkan
Kolom 5 : Jumlah hasil kerja yang dibutuhkan
Kolom 6 : Satuan hasil dari uraian tugas yang dimaksud dalam kolom 4, misalnya dalam satuan kegiatan, dokumen, laporan,
data, dan lain-lain.
Kolom 7 : Norma waktu memuat waktu ideal yang dibutuhkan dalam menyelesaikan tugas yang dimaksud dalam kolom 2,
misalnya 10 menit, 30 menit, dsb.
Kolom 8 : Waktu Kerja Efektif (WKE) yang dibutuhkan untuk melaksanakan tugas yang dimaksud dalam kolom 4. Misalnya
pekerjaan harian (WKE = 300 menit), pekerjaan mingguan ( WKE = 1.500 menit), pekerjaan bulanan (WKE = 6000
menit), dan pekerjaan tahunan (WKE = 72.000 menit)
Kolom 9 : memuat beban kerja dari tugas yang dimaksud dalam Kolom 4, yang harus diselesaikan dalam kurun waktu kerja
efektif. Misalnya 2 laporan dalam kurun waktu 1 tahun ( 1 Laporan, tiap 6 bulan).
Kolom 10 : Jumlah jam kerja efektif dihitung dengan
jumlah hasil kerja (Kolom 5) × norma waktu ( Kolom 7) × beban kerja (Kolom 9)
Kolom 11 : Jumlah pegawai, tulis jumlah pegawai yang dibutuhkan dengan cara:
jumlah jam kerja efektif (Kolom 10)
waktu kerja efektif (Kolom 8)

46 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
4.2.5 Penyiapan Perhitungan Biaya Pelayanan Lumpur Tinja
Proyeksi keuangan perlu dilakukan untuk memastikan tarif pelanggan yang diusulkan mampu menutup
seluruh biaya pengoperasian layanan lumpur tinja sesuai prinsip cost recovery. Sedapat mungkin, tarif
pelanggan tersebut dapat memberikan laba bagi operator layanan lumpur tinja.

Proyeksi keuangan dilakukan dengan menggunakan rancangan pengoperasian LLTT yang sudah disepakati
sebelumnya (lihat Bagian 4.2 Penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja). Proyeksi keuangan pelayanan
lumpur tinja secara terjadwal yang menunjukkan hasil yang merugi, dapat disesuaikan dengan merubah
beberapa parameter pengoperasian (misalnya, kapasitas pelayanan dan volume penyedotan) kemudian
melakukan simulasi rancangan operasi kembali.

Analisis keuangan pelayanan lumpur tinja terjadwal dilakukan dengan mengasumsikan:

• investasi prasarana pengelolaan lumpur tinja ditanggung oleh pemerintah dan pihak lain, sehingga operator
LLTT tidak dibebankan biaya modal;
• pelaksanaan operasi penyedotan tangki septik dapat dilaksanakan sepenuhnya oleh swasta;
• tarif pelanggan pelayanan lumpur tinja terjadwal tetap untuk tiap siklus operasi (@ 3 tahun); dan
• efisiensi penagihan tidak akan mencapai 100%.

Komponen pengeluaran LLTT, terdiri dari:

a. Pengeluaran operasi teknis, meliputi:
1) Biaya penyedotan lumpur tinja; khususnya untuk membiayai jasa layanan armada sedot tinja swasta;
2) Biaya pengolahan lumpur tinja; baik untuk biaya pengoperasian IPAL maupun IPLT,
b. Pengeluaran lembaga, mencakup biaya operasional kantor, gaji karyawan dan biaya kegiatan‐kegiatan
advokasi dan promosi.
c. Pengeluaran investasi, terdiri dari biaya depresiasi dan amortisasi dari belanja barang dan jasa.

Tahapan penyiapan rencana pembiayaan layanan lumpur tinja dapat dilihat pada Bagan 4.4 berikut.

Data hari kerja

Data jam kerja

Data pelayanan tangki septik Analisis perhitungan

Penentuan tarif pelayanan
Data operasional truk tinja rencana pembiayaan
lumpur tinja
Data operasional IPLT pelayanan lumpur tinja

Data manajemen pengelolaan

lumpur tinja

Bagan 4.4 Tahapan Penyiapan Rencana Pembiayaan Pelayanan Lumpur Tinja

Sumber: Dimodifikasi dari IUWASH–USAID (2016)

4.2.5.1 Kebutuhan Data dalam Penyiapan Rencana Pembiayaan Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja
a. Data hari kerja
Informasi yang harus dimiliki untuk melaksanakan perhitungan hari kerja, antara lain:
1) jumlah hari kerja dalam seminggu;
2) jumlah minggu dalam setahun;

Buku E 47
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 3) jumlah hari kendaraan tidak beroperasi; dan
a) karena alasan teknis
b) karena alasan cuaca
4) jumlah hari libur nasional per tahun.

b. Data jam kerja

Informasi perhitungan hari kerja akan menghasilkan jumlah ritasi yang memungkinkan dalam 1 hari.
Informasi yang diperlukan, antara lain:
1) jumlah jam kerja sehari; dan
2) waktu operasional truk tinja, yang meliputi:
a) waktu tempuh ke pelanggan
b) waktu yang diperlukan untuk melakukan penyedotan
c) waktu tempuh ke IPLT
d) waktu yang diperlukan untuk melakukan pembuangan lumpur tinja di IPLT

c. Data pelayanan tangki septik

Informasi yang diperlukan untuk perhitungan ini (sumber data berdasarkan aspek teknis), antara lain:
1) target jumlah tangki septik yang akan dilayani per tahun
2) jumlah tahun periode penyedotan
3) jumlah tangki septik terlayani dalam satu ritasi truk tinja

d. Operasional truk tinja

Data yang diperlukan dalam perhitungan operasional truk tinja (sumber data berdasarkan hasil diskusi
dengan operator, UPTD yang telah berpengalaman dalam mengelola layanan lumpur tinja), antara lain:
1) rata-rata jarak tempuh;
2) tingkat konsumsi BBM per km;
3) tingkat konsumsi BBM per pelanggan untuk pompa vacuum;
4) jumlah pegawai dan gaji per bulan serta tunjangannya; dan
5) biaya pemeliharaan yang diperlukan untuk 1 truk tinja.

e. Operasional IPLT
Data yang diperlukan untuk menghitung operasional IPLT, antara lain:
1) jumlah pegawai yang ada;
2) rata-rata gaji pegawai;
3) biaya-biaya yang diperlukan seperti biaya listrik, laboratorium, biaya pemeliharaan dan biaya
overhead lainnya serta biaya penyusutan aset.

Data-data yang digunakan dalam perhitungan di atas berdasarkan atas masukan dari tim teknis, data gaji
pegawai dari institusi dan data eksisting dari IPLT.

f. Manajemen
Data yang diperlukan untuk menghitung biaya manajemen adalah asumsi atau perkiraan anggaran
untuk operasional 1 tahun dengan rincian biaya, diantaranya:
1) biaya pegawai;
2) biaya marketing dan promosi;
3) biaya overhead; dan
4) biaya penyusutan aset.

48 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
4.2.5.2 Analisis Perhitungan Rencana Pembiayaan Layanan Lumpur Tinja
Perhitungan Hari Kerja
Jumlah hari kerja dapat dihitung berdasarkan pendekatan berikut.
Total hari kerja =
(jumlah hari kerja seminggu × jumlah minggu setahun) – (jumlah hari tidak beroperasi + jumlah hari libur)

Perhitungan Jam Kerja

Setelah menghitung hari kerja maka perhitungan dilanjutkan dengan perhitungan jumlah jam kerja.
Perhitungan jam kerja dibutuhkan untuk mengetahui jumlah ritasi per hari yang mungkin dilakukan.

Input asumsi yang diperlukan adalah jumlah jam kerja, waktu yang dibutuhkan perjalanan ke pelanggan
hingga sampai di IPLT termasuk di dalamnya waktu yang diperlukan untuk proses penyedotan dan bongkar
muat barang di IPLT. Jumlah jam kerja dapat dihitung berdasarkan pendekatan berikut.
jumlah jam kerja per hari
Total jam kerja =
total waktu operasional

Perhitungan Jumlah Kebutuhan Truk Tinja

Berdasarkan data pelayanan tangki septik, selanjutnya perencana dapat menghitung jumlah truk tinja.
jumlah rumah x volume tangki septik (m3)
Beban sarana pengangkutan lumpur tinja (m3) =
periode penyedotan (tahun) x jumlah hari kerja (hari/tahun)

beban sarana pengangkutan (m3)

Jumlah truk tinja =
kapasitas truk tinja × jumlah ritasi

Contoh ringkasan perhitungan perencanaan pelayanan lumpu tinja dapat dilihat pada Tabel 4.3 berikut.

Tabel 4.3 Contoh Ringkasan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja

Uraian Satuan Besaran Penjelasan
A Hari Kerja – Truk Tinja
1 Jumlah hari kerja per minggu hari 6 Data hari kerja
2 Jumlah minggu dalam setahun minggu 52
3 Jumlah hari kendaraan tidak beroperasi/ tahun hari 10
4 Jumlah hari tidak beroperasi karena cuaca/ tahun hari 5
5 Hari libur per tahun hari 15
Jumlah hari kerja per tahun hari 282

B Jam Kerja – Truk Tinja Data jam kerja

1 Jumlah jam kerja per hari jam 8
2 Waktu yang dibutuhkan pelanggan jam 1
3 Waktu yang dibutuhkan untuk penyedotan jam 0,5
4 Waktu yang dibutuhkan ke IPLT jam 2
5 Waktu yang dibutuhkan untuk mengeluarkan lumpur tinja jam 0,5
Jumlah ritasi per hari 2

Buku E 49
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 4.3 Contoh Ringkasan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja
Uraian Satuan Besaran Penjelasan
C Perhitungan Truk Tinja
1 Jumlah Tangki Septik unit 100.000 Data Pelayanan Tangki Septik
2 Target peningkatan Tangki septik % 100
3 Periode penyedotan tahun 3
4 Jumlah tangki septik terlayani per ritasi unit 2
5 Kapasitas per tangki septik m3 1,5
6 Kapasitas truk tinja m3 3
7 Kebutuhan truk tinja/hari unit 30
Sumber: dimodifikasi dari IUWASH–USAID (2016)

Perhitungan Biaya Truk Tinja

Perhitungan biaya truk tinja dihitung dengan memperhatikan komponen biaya tidak tetap dan biaya tetap.
a. Biaya tidak tetap dalam perhitungan biaya truk tinja
Komponen biaya tidak tetap yang dibutuhkan untuk menghitung biaya operasional truk tinja meliputi:
1) Bahan bakar truk tinja, yang terdiri dari:
• Harga bahan bakar
Penentuan harga bahan bakar ditentukan oleh jenis bahan bakar yang digunakan oleh truk tinja
dan harga per liternya. Jenis bahan bakar sesuai dengan kesepakatan antara operator dan pemberi
kerja. Harga bahan bakar disesuaikan dengan jenis bahan bakar yang disepakati untuk digunakan.
• Konsumsi bahan bakar
Konsumsi bahan bakar adalah jumlah liter tiap km (liter/km) yang dihabiskan oleh truk tinja dalam
perjalanan operasionalnya. Besarannya bergantung pada jenis dan tahun truk yang digunakan.
• Jumlah jarak
Jumlah jarak yang dimaksud disini adalah jumlah radius luas pelayanan dari masing masing truk
dalam satuan km. Perhitungannya adalah jarak rata-rata antara rumah tangki septik dan IPLT.
2) Bahan Bakar Pompa Penyedot (Vacuum Pump)
• Harga bahan bakar
Penentuan harga bahan bakar ditentukan oleh jenis bahan bakar yang digunakan oleh truk tinja
dan harga per liternya. Jenis bahan bakar sesuai dengan kesepakatan antara operator dan pemberi
kerja. Harga bahan bakar disesuaikan dengan jenis bahan bakar yang disepakati untuk digunakan.
• Konsumsi bahan bakar
Tingkat pemakaian bahan bakar untuk pompa penyedot diambil berdasarkan atas spesifikasi
dari pompa penyedot yang digunakan. Data sekunder dapat diperoleh juga berdasarkan atas data
pemakaian oleh operator swasta yang biasa menggunakan jenis pompa tersebut.

3) Uang Makan
• Uang Makan per hari
Besaran uang makan didasarkan atas kesepakatan antara operator swasta dan pemberi kerja. Nilai
uang makan untuk setiap pekerja berbeda di setiap daerah disesuaikan dengan situasi dan kondisi
masing-masing.
• Jumlah tenaga kerja
Jumlah tenaga kerja maksimal 3 orang dengan rincian 1 pengemudi dan 2 orang pembantu.

50 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 4.4 Contoh Ringkasan Komponen Biaya Tidak Tetap dan Persamaan Perhitungan
Uraian Besaran Satuan Persamaan
A. Asumsi
Ritasi per Hari 2 ritasi/hari
Jumlah tangki septik per ritasi 2 rumah
Hari kerja per tahun 282 hari
Jumlah ritasi per tahun 564 ritasi
Volume tangki septik 1,5 m3
B. Biaya tidak tetap
Bahan bakar truk tinja
Harga BBM 6.900 Rp/ liter Data lapangan
Konsumsi bahan bakar 5 km/liter Data lapangan
Jumlah jarak PP 25 km Data lapangan
Jumlah Kilometer per hari 63 km = jumlah jarak PP x (ritasi + 0,5)
= Jumlah kilometer
Biaya bahan bakar 86 Rp 000/hari ×Harga BBM
Konsumsi bahan bakar
Bahan bakar untuk pompa penyedot
Harga bahan bakar 6.900 per liter
Konsumsi bahan bakar per rumah 1 per liter
Konsumsi bahan bakar 4 liter/hari = konsumsi BBM/rumah x ritasi x rumah/ritasi
Biaya bahan bakar 28 Rp 000/hari = harga BBM × konsumsi bahan bakar
Uang Makan
Uang makan per hari 20 Rp 000
Jumlah tenaga kerja 3 orang
Jumlah uang makan per hari 60 Rp 000/hari = uang makan x tenaga kerja
jumlah uang makan
Jumlah uang makan per ritasi 30 Rp 000/ritasi = ritasi
jumlah uang makan
Jumlah uang makan per rumah 15 Rp 000/rumah = ritasi per hari x jumlah tangki per ritasi
= biaya bahan bakar + bahan bakar penyedot + uang
Jumlah biaya tidak tetap 174 Rp 000/hari
makan
Jumlah biaya tidak tetap per ritasi 87 Rp 000/ritasi = jumlah biaya tetap/ritasi
Jumlah biaya tidak tetap per rumah 43 Rp 000/rumah = jumlah biaya tetap/total rumah per hari

b. Biaya tetap dalam perhitungan operasional truk tinja

Kompenen biaya tetap operasional truk tinja yang dibutuhkan untuk perhitungan biaya operasional truk
tinja meliputi:
1) Biaya pegawai
Proyeksi biaya pegawai ditentukan oleh jumlah pegawai dan gaji pegawai per bulan. Jumlah pegawai
untuk operasional truk tinja ditentukan paling banyak 3 orang dengan rincian 1 orang pengemudi
dan 2 orang pembantu.
Gaji per bulan berbeda untuk setiap daerah disesuaikan dengan kondisi masing-masing daerah.
Sebagai tolok ukur, dapat digunakan Upah Minimum Regional yang diberlakukan di daerah tersebut.

2) Biaya pemeliharaan
Biaya pemeliharaan adalah biaya-biaya yang dikeluarkan untuk kepentingan pemeliharaan truk
tinja, diantaranya:

Buku E 51
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 a) biaya oli mesin kendaraan;
b) biaya oli mesin pompa penyedot;
c) biaya penggantian ban kendaraan; dan
d) biaya penggantian suku cadang lainnya .

Informasi ini diperoleh berdasarkan atas masukan dari pengalaman pihak-pihak yang telah biasa
melakukan kegiatan ini ataupun dari sumber-sumber lainnya.

3) Biaya Pajak kendaraan

Biaya pajak kendaraan adalah biaya-biaya terkait dengan pembayaran pajak dan KIR mobil serta
biaya-biaya lain ,seperti pengurusan ijin kendaraan.

4) Biaya Komunikasi
Biaya komunikasi adalah alokasi biaya yang digunakan untuk keperluan komunikasi bagi driver
kendaraan. Komunikasi yang dimaksud di sini adalah komunikasi pengemudi dengan pelanggan
dan komunikasi data untuk menunjang MIS LLTT. Nilai yang dianggarkan untuk komunikasi
berbeda untuk setiap daerah dan tergantung kepada kesepakatan antara operator truk tinja dan
pemberi kerja.

5) Biaya Pembelian Aset (Truk Tinja)

Dalam perhitungan ini juga diperhitungkan pengembalian terhadap pembelian aset. Masukan dalam
perhitungan pengembalian aset adalah:
a) Harga truk tinja
Harga truk tinja disepakati oleh para pihak disesuaikan dengan spesifikasi yang akan diminta.
Harga kendaraan adalah harga keseluruhan termasuk dengan aksesoris yang diperlukan.
b) Sumber pendanaan
Sumber pendanaan truk ditentukan dari 2 (dua) sumber yaitu, 1) dana dari operator swasta dan 2)
dana hibah. Perbedaan antara keduanya adalah bila menggunakan dana swasta maka pembelian
truk akan diperhitungkan dalam perhitungan tarif LLTT. Sebaliknya bila menggunakan hibah
maka pengembalian truk tidak diperhitungkan.
c) Komposisi pendanaan
Komposisi pendanaan ini muncul hanya untuk opsi sumber dana truk dari swasta. Opsi
komposisi pembelian diantaranya adalah 30% modal swasta dan 70% adalah pinjaman bank.
d) Tingkat suku bunga pinjaman
Masukan tingkat suku bunga pinjaman terkait dengan sumber pendanaan yang berasal dari
swasta.
e) Tingkat pengembalian modal (bila diperlukan)
Masukan ini opsional tergantung dari kesepakatan antara para pihak.
f) Umur ekonomis truk
Umur ekonomis truk adalah masukan terkait masa pemakaian truk. Masukan terhadap masa
pakai adalah kesepakatan para pihak.
g) Masa pengembalian pinjaman
Masa pengembalian pinjaman terkait dengan kebijakan dari sumber dana di atas. Bila
menggunakan modal swasta maka cell ini wajib diisi.

Dari perhitungan biaya-biaya di atas, akan dihasilkan perhitungan dalam biaya per ritasi. Hasil
penjumlahan tersebut bila diperlukan dapat ditambahkan dengan perentase (%) tingkat keuntungan

52 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 yang diharapkan oleh operator truk tinja. Hasil perhitungan secara keseluruhan selanjutnya
dikonversikan kepada biaya penyedotan per tangki septik atau rumah dengan menggunakan asumsi-
asumsi teknis sebelumnya.

Berikut contoh ringkasan komponen biaya tetap dan persamaan perhitungan.

Tabel 4.5 Contoh Ringkasan Komponen Biaya Tetap

Uraian Besaran Satuan Persamaan
BIAYA TETAP
Gaji Pegawai
Pengemudi 100 Rp 000 /hari Data lapangan
Pembantu 1 75 Rp 000 /hari Data lapangan
Pembantu 2 75 Rp 000 /hari Data lapangan
Jumlah biaya tenaga kerja 250 Rp 000 /hari = Total Gaji (Pengemudi + Pembantu 1 + Pembantu 2)
Jumlah biaya tenaga kerja
Biaya tenaga kerja per ritasi 125 Rp 000 /ritasi jumlah biaya tenaga kerja
= ritasi
jumlah biaya tenaga kerja
Biaya tenaga kerja per rumah 63 Rp 000 /rumah = jumlah rumah per hari
PEMELIHARAAN
Penggantian oli mesin setiap 5.000 km
Penggantian oli mesin 5.000 km Data lapangan
Kebutuhan oli per truk 6,5 liter Data lapangan
Harga oli 35 Rp 000 /liter Data lapangan
Jumlah km per hari 63 km = Tabel…
Jumlah km per tahun 17.625 km = jumlah km per hari x hari operasional

Penggantian oli mesin per tahun 3,53 periode = jumlah km per tahun
km penggantian oli
Biaya penggantian oli mesin 802 Rp 000/tahun = periode penggantian oli x harga oli x kebutuhan oli

Biaya penggantian oli mesin per ritasi 1,42 Rp 000/ritasi = Biaya penggantian oli mesin
Total ritasi per tahun (564)

Biaya penggantian oli mesin per rumah 0,71 Rp 000/rumah = Biaya penggantian oli mesin
Total rumah per tahun (564 ×2)
Penggantian dan konsumsi oli pompa vakum
Penggantian oli pompa vakum 7 per tahun Asumsi
Harga oli pompa 35 Rp 000 Data lapangan
Biaya penggantian oli pompa/ tahun 245 Rp 000/ tahun = Harga oli x penggantian oli

Biaya penggantian oli pompa/ ritasi 0,43 Rp 000/ ritasi = Biaya penggantian oli pompa
Total ritasi per tahun (564)

Biaya penggantian oli pompa/ rumah 0,22 Rp 000/rumah = Biaya penggantian oli pompa)
Total rumah per tahun (564 ×2)

Buku E 53
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 4.6 Contoh Perhitungan Biaya Tetap
Uraian Besaran Satuan Persamaan
BIAYA TETAP
Penggantian ban kendaraan ( 4 ban) 4 ban
Penggantian ban kendaraan per 6 bulan 4 ban Data lapangan
Kebutuhan ban kendaraan per tahun 8 ban = 12 / 6 x kebutuhan ban per 6 bulan
Harga ban kendaraan 1.800 Rp 000 /ban Data lapangan
Biaya penggantian ban kendaraan per tahun 14.400 Rp 000 /tahun = harga ban x kebutuhan ban per tahun

Biaya penggantian ban kendaraan per ritasi 26 Rp 000 /ritasi = biaya penggantian ban per tahun
total ritasi per tahun
biaya penggantian ban per tahun
Biaya penggantian ban kendaraan per rumah 13 Rp 000 /rumah =
jumlah rumah per tahun
Penggantian suku cadang lainnya (setiap tahun 12 kali)
Penggantian suku cadang lainnya 12 periode
Harga suku cadang lainnya 300 Rp 000
Biaya penggantian suku cadang lainnya per tahun 3.600 Rp 000 /tahun

Biaya penggantian suku cadang lainnya per ritasi 6.38 Rp 000 /ritasi = biaya penggantian suku cadang per tahun
total ritasi per tahun
biaya penggantian suku cadan per tahun
Biaya penggantian suku cadang lainnya per rumah 3.19 Rp 000 /rumah =
total ritasi per rumah
Pajak kendaraan

5 Rp 000/ritasi = pajak kendaraan per tahun

total ritasi per tahun
pajak kendaraan per tahun
3 Rp 000/rumah =
total rumah per tahun
Komunikasi

5 Rp 000/ritasi = biaya komunikasi per tahun

total ritasi per tahun
biaya komunikasi per tahun
3 Rp 000/rumah =
total rumah per tahun
Jumlah biaya tetap per ritasi 109,41 Rp. 000 /ritasi
Jumlah biaya tetap per rumah 84,7 Rp. 000 /rumah

Tabel 4.7 Contoh Perhitungan Total Biaya Tetap

Uraian Besaran Satuan Persamaan
BIAYA TETAP
Metode pengadaan truk tinja
Harga truk tinja 350.000 Rp 000
Sumber dana truk tinja Swasta/Privat
Komposisi pendanaan
- Modal sendiri 30 %
- Pinjaman 70 %
- Tingkat bunga 9 % flat per tahun
- Pengembalian modal - % flat per tahun
Umur ekonomis truk 10 Tahun
Masa pengembalian pinjaman 5 tahun
Penyusutan 35.000 Rp 000/tahun
Bunga pinjaman per tahun 22.050 Rp 000/tahun
Pengembalian pokok pinjaman 49.000 Rp 000/tahun

54 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 4.7 Contoh Perhitungan Total Biaya Tetap (Lanjutan)
Uraian Besaran Satuan Persamaan
Pengembalian modal sendiri - Rp 000/tahun
Pengembalian modal investasi /ritasi 125,98 Rp 000/ritasi
Pengembalian modal investasi/rumah 63 Rp 000/rumah
Jumlah biaya tetap per ritasi 295 Rp 000
Jumlah biaya variabel per ritasi 82 Rp 000
Total biaya operasional 382 Rp 000
Tingkat keuntungan yang diharapkan 20 %
Total biaya penyedotan per hari 459 Rp 000
Total biaya penyedotan per ritasi 918 Rp 000
Total biaya penyedotan per rumah 229 Rp 000
Tarif per bulan oleh pelanggan 6.372 Rp 000
CapEx 350.000

a. Perhitungan biaya listrik IPLT

Item biaya listrik dan besarannya dapat disesuaikan dengan kondisi yang ada.

Tabel 4.8 Contoh Perhitungan Biaya Listrik IPLT

Waktu Operasional/Hari Pemakaian Listrik/Bulan
No. Nama Alat Power Jumlah
(jam) (kWh/bulan)
1 Motorized valve 4 16 -
2 Flow meter 0,3 1 16 107
3 Pompa air 0,67 1 16 240
4 Penerangan 2,00 1 16 716
Jumlah pemakaian listrik 1.063
Biaya listrik per kWh (Rp/kWh) 1.500
Biaya listrik per bulan (Rp/bulan) 1.595.246

b. Biaya personel
Personel dimaksud disini adalah personel terkait dengan operasional IPLT. Jumlah pegawai dan
gaji per bulan disesuaikan dengan data yang ada.

Tabel 4.9 Contoh Perhitungan Biaya Personel IPLT

No. Nama Bagian Jumlah Orang Gaji per Bulan (Rp/bulan) Indeks Total Gaji/Bulan (Rp/bulan)
1 Administrasi 1 3.500.000 1,25 4.375.000
2 Operator 2 3.500.000 1,25 8.750.000
3 Teknisi - 3.500.000 1,25
4 Pembantu - 1.800.000 1,25
5 Kepala 1 5.000.000 1,25 6.250.000
Jumlah 19.375.000

c. Biaya pemeliharaan/perawatan
Biaya pemeliharaan/perawatan disesuaikan dengan kondisi yang ada. Kondisi tiap daerah
berbeda-beda.

Buku E 55
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 4.10 Contoh Perhitungan Biaya Perawatan IPLT
No. Jenis Biaya Total Biaya O&M per Bulan (Rp/bulan)
1 Perawatan alat 1.500.000
2 Pengurasan lumpur 1.050.000
3 Perawatan lahan 1.500.000
Total 3.600.000

d. Biaya laboratorium
Biaya laboratorium disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada. Kondisi tiap daerah
berbeda-beda.
Tabel 4.11 Contoh Biaya Laboratorium
No. Jenis Biaya Biaya per Bulan (Rp/bulan)
1 Perawatan alat 750.000

e. Overhead kantor
Biaya overhead juga disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada. Kondisi tiap daerah
berbeda-beda.
Tabel 4.12 Contoh Biaya Overhead Kantor
No. Jenis Biaya % terhadap Biaya Personel Biaya per bulan (Rp/bulan)
1 Biaya administrasi dan kantor 10 750.000

f. Biaya penyusutan
Biaya penyusutan terhadap aset IPLT tidak diperhitungkan. Pertimbangannya adalah aset
sebagai hibah dari Pemerintah Pusat dan nilainya cukup besar untuk ditanggung oleh tarif LLTT.

Tabel 4.13 Contoh Biaya Penyusutan

No. Jenis Biaya Nilai Aset % Biaya Penyusutan Biaya per Bulan (Rp/bulan)
1 IPLT - 10

Berikut contoh rekapitulasi biaya pengolahan, pengoperasian dan pemeliharaan IPLT

Tabel 4.14 Contoh Rekapitulasi Biaya Pengolahan, Pengoperasian dan Pemeliharaan IPLT
Total Biaya per bulan
No. Jenis Biaya
(Rp/bulan)
1 Biaya personel 19.375.000
2 Biaya listrik 1.595.246
3 Biaya pemeliharaan 4.050.000
4 Biaya laboratorium 750.000
5 Overhead 1.937.500
6 Penyusutan -
Jumlah 27.707.746
Kapasitas IPLT per hari (m3) 50
Kapasitas pengolahan per bulan ( m3) 1.500
Biaya operasional per bulan (Rp) 27.707.746
Biaya operasional/m3 18.472

56 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
4.2.5.3 Biaya Manajemen
Biaya manajemen adalah biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan sebagai pengelola LLTT. Biaya manajemen
terdiri dari biaya pegawai, biaya promosi, overhead kantor, dan biaya penyusutan. Walaupun biaya
manajemen ini akan dibayar oleh Pemerintah Daerah, tetapi dalam perhitungan awal sebaiknya dilakukan
penghitungan beban biaya ini. Dalam hal opsi perhitungan, maka biaya ini dapat dihilangkan untuk
mengetahui pengaruhnya pada tarif LLTT. Hasil perhitungan keseluruhan biaya tersebut dikonversikan ke
dalam satuan Rp/m3 sehingga nantinya pembayaran ke IPLT tergantung kepada volume lumpur tinja yang
dibuang ke IPLT.

Perhitungan Biaya Manajemen

a. Biaya pegawai
Tabel 4.15 Contoh Perhitungan Biaya Pegawai
Gaji per Bulan Total Gaji per Bulan
No Nama Bagian Jumlah orang Indeks
(Rp/bulan) (Rp/bulan)
1 Manajer 1 13.000.000 1,25 16.250.000
2 Asisten Manajer 2 9.800.000 1,25 24.500.000
3 Staff 8 5.500.000 1,25 55.000.000
4 1 1,25
5 1 1,25
Jumlah 13 95.750.000

b. Biaya promosi
Tabel 4.16 Contoh Perhitungan Biaya Promosi
Biaya per Bulan
No. Jenis Biaya
(Rp/bulan)
1 Promosi 70.000.000
2 Sosialisasi 10.000.000

c. Overhead kantor

Tabel 4.17 Contoh Perhitungan Biaya Overhead Manajemen Kantor

% Terhadap Biaya Biaya per Bulan
No. Uraian
Personel (Rp/bulan)
1. Biaya Administrasi dan Kantor 10 9.575.000
2

d. Biaya penyusutan
Tabel 4.18 Contoh Perhitungan Biaya Penyusutan
Biaya per Bulan
No. Uraian Nilai aset % terhadap Biaya Personel
(Rp/bulan)
1. IPLT 10 -
2

Buku E 57
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 e. Rekapitulasi biaya pengoperasian, pemeliharaan, dan manajemen

Tabel 4.19 Contoh Rekapitulasi Biaya Pengoperasian, Pemeliharaan, dan Manajemen

Total Biaya per Bulan
No. Jenis Biaya
(Rp/bulan)
1 Biaya pegawai 95.750.000
2 Biaya promosi 110.000.000
3 Overhead kantor 9.575.000
4 Biaya penyusutan -
Jumlah 215.325.000
Biaya operasional per bulan ( Rp) 215.325.000

Alokasi dan besaran biaya-biaya di atas disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada. Tiap-
tiap daerah memiliki penilaian yang berbedan. Perhitungan biaya di sini adalah perencanaan biaya yang
dikeluarkan untuk 1 bulan operasional. Hasil perhitungan biaya manajemen ini kemudian dikonversikan ke
dalam biaya per pelanggan per bulan.

4.2.6 Penentuan Tarif

Seperti disebutkan dalam uraian di atas bahwa tarif LLTT ditentukan oleh komponen biaya tetap dan tidak
tetap dalam transportasi truk tinja, biaya pengolahan IPLT, dan biaya manajemen. Dalam perhitungan tarif,
biaya-biaya tersebut dikonversikan menjadi tarif per pelanggan per bulan (dengan asumsi 36 bulan untuk
siklus LLTT). Biaya pengolahan seperti diuraikan pada bagian sebelumnya diperhitungkan dalam satuan m3,
dalam perhitungan tarif LLTT akan dikonversikan sesuai dengan jumlah volume yang akan disedot sebesar
1,5 m3 per rumah dan selanjutnya dibagi dengan 36 bulan. Biaya manajemen per bulan perlu dikonversikan
menjadi biaya perpelanggan dengan membaginya terhadap seluruh jumlah pelanggan.

Dalam penerapannya, dimungkinkan bahwa tarif per golongan pelanggan akan berbeda. Kondisi ini untuk
menciptakan pola subsidi silang, yang artinya ada golongan pelanggan yang dikenakan tarif lebih rendah
dan ada pula golongan pelanggan yang dikenakan tarif lebih tinggi. Kombinasi tarif ini pada akhirnya akan
menghasilkan tarif rata-rata minimal sama dengan biaya dasar yang diperhitungkan sebelumnya.

4.2.6.1 Perhitungan Biaya Dasar

Tata cara perhitungan biaya dasar menjadi tarif untuk masing-masing golongan pelanggan disajikan pada
Bagan 4.5.

Berdasarkan Bagan 4.5, berikut ini merupakan langkah-langkah perhitungan biaya dasar.
a. Menghitung biaya dasar.
b. Menentukan nilai subsidi dan non subsidi yang nantinya disebut sebagai tarif rendah dan tarif tinggi.
c. Mensimulasikan penerapan tarif rendah, dasar, dan tinggi terhadap golongan pelanggan yang ada.
d. Berdasarkan simulasi yang telah disiapkan, memperkirakan pendapatan yang dapat diperoleh.
Perhitungan dilakukan dengan mengalikan masing-masing tarif terhadap jumlah pelanggan pada
masing-masing golongan pelanggan.
e. Membagi hasil perhitungan pendapatan secara total dengan jumlah pelanggan yang ada sehingga
menghasilkan tarif rata-rata per pelanggan.
f. Membandingkan besar pendapatan dengan biaya dasar yang diperhitungkan sebelumnya. Bila tarif rata-
rata di bawah dari biaya dasar maka tarif rendah atau tarif tinggi dinaikkan dari nilai sebelumnya atau
mengurangi golongan pelanggan yang menerima subsidi.

58 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Bagan 4.5 Diagram Perhitungan Biaya Dasar Pelayanan Lumpur Tinja
Sumber: IUWASH–USAID (2016)

g. Melakukan simulasi atau iterasi hingga tercapai keseimbangan yang optimal antara tarif yang
diberlakukan, penilaian keterjangkauan atau penerimaan masing-masing golongan pelanggan, dan tarif
rata-rata yang dihasilkan.

4.2.6.2 Perhitungan Tarif

Bangunan‐bangunan niaga dan kantor‐kantor instansi pemerintah umumnya memiliki volume tangki septik
yang lebih besar dibandingkan dengan tangki septik di rumah tangga. Armada sedot tinja membutuhkan
tenaga dan waktu yang lebih besar untuk menyedot dan mengangkut lumpur tinja dari bangunan‐bangunan
niaga dan kantor pemerintah. Tingginya beban untuk melayani pelanggan‐pelanggan niaga dan instansi
tersebut sudah sewajarnya dikompensasi dengan tarif pelanggan yang lebih tinggi.

Perhitungan tarif pelanggan diawali dengan menghitung terlebih dahulu tarif dasar untuk tiap klasifikasi
pelanggan. Rasio volume tangki septik untuk tiap klasifikasi pelanggan dapat dijadikan dasar perhitungan
tarif dasar dari klasifikasi pelanggan lain. Berikut ini adalah formula sederhananya:
volume tangki niaga
Tarif dasar niaga = tarif dasar rumah tangga x
volume tangki septik rumah tangga

Informasi mengenai volume rata‐rata tangki septik untuk tiap klasifikasi pelanggan dapat diperoleh dari
hasil survei calon pelanggan.

Tabel berikut menunjukkan ilustrasi hasil perhitungan tarif dasar untuk tiap klasifikasi pelanggan, dengan
asumsi penerapan pola penyedotan volume tetap.

Tabel 4.20 Contoh Penentuan Tarif untuk Tiap Klasifikasi Pelanggan Lumpur Tinja
Klasifikasi Pelanggan Volume Tangki Septik ( m3) Volume Penyedotan (m3) Tarif Dasar (Rp/bulan)
Rumah tangga R 2 1,5 8.000
Niaga N 8 6 32.000
Pemerintah P 6 6 24.000
Sosial S 4 3 16.000

Buku E 59
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Beberapa hal yang perlu dipertimbangkan saat kita ingin menentukan tarif pelanggan pelayanan lumpur
tinja atau tarif yang akan ditagihkan ke pelanggan LLTT, meliputi:
a. faktor nilai ekonomis bangunan;
faktor nilai ekonomis bangunan‐bangunan pengguna tangki septik sangat mempengaruhi perhitungan
tarif pelanggan pelayanan lumpur tinja. Semakin tinggi nilai ekonomis suatu bangunan, semakin tinggi
juga tarif pelanggan untuk bangunan tersebut.
b. kebijakan subsidi silang;
kebijakan subsidi silang akan membuat suatu kelompok pelanggan membayar lebih tinggi guna menutup
sebagian ongkos layanan bagi kelompok lainnya. Kebijakan ini umumnya akan menurunkan tarif
pelanggan rumah tangga kecil dan pelanggan sosial, namun sebaliknya akan menaikkan tarif pelanggan
niaga.
c. target laba operator pelayanan lumpur tinja; dan
target laba operator pelayanan lumpur tinja hanya dapat diperhitungkan dalam penentuan tarif pelanggan
jika lembaga operator tersebut adalah PDAM atau perusahaan daerah lain. Jika lembaga operator
berbentuk Unit Pelaksana Teknis (UPT), kita tidak perlu memperhitungkan target laba operator dalam
penentuan tarif pelanggan.
d. tarif layanan perpipaan air limbah.
tarif dasar pelayanan lumpur tinja (lihat bagian penyiapan perkiraan rencana pembiyaan pelayanan
lumpur tinja) dan tarif pelanggan pelayanan lumpur tinja dihitung dengan asumsi pola pembayaran
berupa cicilan bulanan.

Selain itu perlu dipahami bahwa pertimbangan politis walikota dan anggota DPRD tentu juga akan
menentukan besar‐kecilnya tarif pelanggan.

4.2.6.3 Pola Pembayaran Lumpur Tinja

Pendapatan pelayanan lumpur tinja berasal dari pembayaran rekening pelanggan pelayanan lumpur tinja,
tentunya setelah mempertimbangkan tingkat efisiensi penagihan. Pola pembayaran lumpur tinja dalam satu
sistem pelayanan lumpur tinja dapat bervariasi, yang terdiri dari:
a. pola pembayaran sekaligus, merupakan pola pembayaran yang ditagihkan dalam rekening tunggal
sehingga cocok untuk diterapkan untuk rumah tangga dengan kondisi ekonomi menengah dan ekonomi
atas; dan
b. pola pembayaran cicilan, merupakan pola pembayaran yang ditagihkan dalam rekening gabungan
layak diterapkan untuk kelompok pelanggan rumah tangga sehingga cocok untuk diterapkan untuk
rumah tangga masyarakan berpenghasilan rendah.

Walau penerapan pola cicilan bulanan dapat meringankan pelanggan, namun dalam penerapannya dapat
menyulitkan operator pelayanan lumpur tinja. Pembuatan dan pengiriman rekening bukanlah hal yang
mudah, apalagi jika dilakukan setiap bulan. Dengan pola cicilan bulanan, ada kemungkinan operator
pelayanan lumpur tinja harus menalangi sebagian biaya penyedotan. Pola cicilan bulanan lebih layak
diterapkan di dalam pelayanan lumpur tinja yang dikelola PDAM, karena rekening layanan lumpur tinja
dapat digabungkan ke dalam rekening layanan air minum bulanan. Tabel 4.21 menunjukkan beberapa opsi
lain yang patut dipertimbangkan sebagai pola pembayaran tarif pelanggan pelayanan lumpur tinja.

60 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 4.21 Pertimbangan dalam Menentukan Pola Pembayaran Tarif Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja
Pilihan Pola
Faktor Keterangan Penjelasan
Pembayaran
Waktu Pra bayar Pelanggan mulai membayar rekening LLTT tanpa
menunggu diperolehnya layanan

Paska bayar Pelanggan mulai membayar rekening LLTT setelah

memperoleh layanan

Kerjasama dengan Gabungan Pelanggan membayar rekening LLTT yang tergabung di

rekening lain dalam rekening layanan lain, seperti layanan air minum,
layanan listrik atau layanan sampah

Tunggal Pelanggan membayar rekening LLTT tanpa digabung

dengan rekening lainnya.

Tahapan penagihan Cicilan Pelanggan membayar rekening LLTT dengan mencicil

selama periode layanan sedot tinja, baik ditagih setiap
bulan, tiga bulanan, enam bulanan atau tahunan

Sekaligus Pelanggan membayar rekening LLTT sekaligus sebesar

jumlah yang disepakati

4.2.6.4 Metode Pembayaran Pelayanan LLTT

Pembayaran pelayanan LLTT dapat dilakukan secara tunai (cash) maupun non‐tunai. Metode pembayaran
LLTT dapat dilaksanakan berdasarkan metode pembayaran berikut.
a. Pembayaran secara tunai pelayanan LLTT dapat dilakukan di
• payment points (tempat/loket yang menerima pelanggan melakukan pembayaran);
• pengelola pelayanan lumpur tinja; dan/atau
• agen pembayaran layanan lumpur tinja (dapat melibatkan petugas kelurahan, ibu‐ibu PKK, atau ketua
RW).
b. Pembayaran non‐tunai umumnya dilakukan melalui bank‐bank yang bekerjasama dengan pengelola
pelayanan lumpur tinja.

4.2.7 Proyeksi Keuangan

Perhitungan
Operasional IPLT

Rencana Pengelolaan Perhitungan Proyeksi

Lumpur Tinja Operasional LLTT Keuangan

• Target pelayanan lumpur tinja Perhitungan Operasional • Target pelayanan

• Periode penyedotan Kegiatan Pendukung • Tarif rata-rata LLTT
• Volume penyedotan • Metode pelayanan dan
• Jumlah ritasi per hari pembayaran

Bagan 4.6 Tahapan Perhitungan Proyeksi Keuangan

Sumber: IUWASH–USAID (2016)

Buku E 61
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Perhitungan proyeksi keuangan operasional LLTT membutuhkan data-data berikut:
• target pelayanan lumpur tinja;
• perhitungan operasional LLTT;
• perhitungan operasional IPLT; dan
• perhitungan operasional kegiatan pendukung pelayanan lumpur tinja.

Selanjutnya, perlu disusun rencana proyeksi keuangan kegiatan pengelolaan lumpur tinja yang bertujuan
untuk:
• memproyeksikan besaran keuntungan pengoperasian pengelolaan lumpur tinja
• memproyeksikan besaran persentase penagihan
• memproyeksikan besaran subsidi yang dibutuhkan untuk satu siklus pelayanan lumpur tinja terjadwal

Berikut simulasi proyeksi keuangan kegiatan pengelolaan lumpur tinja.

a. Data perencanaan
Tabel 4.22 Contoh Data Perencanaan Pelayanan Lumpur Tinja
Jumlah keseluruhan tangki septik 15.000
% jumlah pelayanan 100
Jumlah terlayani 15.000
Periode penyedotan 3
Jumlah hari kerja 285
Jumlah tangki septik yang dilayani per ritasi 2
Jumlah ritasi 2

b. Asumsi pelayanan lumpur tinja

Tabel 4.23 Contoh Asumsi Pelayanan Lumpur Tinja
Uraian Satuan Nilai Keterangan
Jumlah pelanggan unit tangki septik 15.000 (INPUT DATA)
% jumlah pelayanan % 100 (INPUT DATA)
Jumlah terlayani 15.000
Jumlah tahun pelayanan Tahun 3 (INPUT DATA)
3
Rata-rata volume tangki septik m 1,5

c. Komposisi pelayanan lumpur tinja per tahun

Tabel 4.24 Contoh Komposisi Pelayanan Lumpur Tinja per Tahun
Komposisi layanan per tahun
Tahun 1 % 20
Tahun 2 % 30
Tahun 3 % 50

62 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 d. Perkiraan tarif LLTT per pelanggan per bulan

Tabel 4.25 Contoh Perkiraan Tarif LLTT per Pelanggan per Bulan
Uraian Satuan Nilai Keterangan
Perkiraan tarif LLTT per Lihat Tabel….
Rp/bulan 6.704
pelanggan per bulan Perhitungan tarif LLTT
Tarif LLTT Lihat Tabel….
Rp/bulan 6.704
Perhitungan tarif LLTT (INPUT DATA)
Biaya pengangkutan Lihat Tabel….
Rp/tangki septik 114.800
Perhitungan tarif LLTT
3
Biaya pengolahan Rp/m 40058 LIhat Tabel…
Biaya overhead Rp/bulan/pelanggan 1.846 Lihat tabel…
Rencana peningkatan tarif
Peningkatan tarif/tahun % - (INPUT DATA)
Peningkatan transportasi/tahun % - (INPUT DATA)
Peningkatan biaya pengolahan % - (INPUT DATA)
Peningkatan biaya overhead % - (INPUT DATA)
Efisiensi penagihan % 90 (INPUT DATA)
Metode pembayaran Metode 1 (INPUT DATA)
*Metode 1 : Pembayaran bulanan dan pelayanan terjadwal
*Metode 2 : Pembayaran bulanan setelah mendapatkan layanan

Pada tabel-abel simulasi di atas, beberapa data yang memiliki keterangan (INPUT DATA) perlu dimasukan
oleh perencana berdasarkan pertimbangan perencanaan pada kabupaten/kota. Data yang perlu diinput
dalam menghitung proyeksi biaya pelayana lumpur tinja, antara lain:
a. jumlah seluruh tangki septik (perkiraan jumlah tangki septik yang akan ikut dalam program pelayanan
lumpur tinja terjadwal);
b. jumlah terlayani (% perkiraan jumlah pelanggan yang layak untuk ikut dalam program pelayanan
lumpur tinja terjadwal);
c. periode penyedotan (jumlah tahun untuk setiap satu siklus penyedotan); dan
d. tarif pelayanan lumpur tinja terjadwal per bulan (Rp).

Perkiraan tarif LLTT per pelanggan per bulan merupakan perkiraan tarif berdasarkan atas jumlah
keseluruhan biaya yang dikeluarkan. Angka pada baris ini merupakan panduan tarif yang seharusnya,
terhadap:
a. perkiraan peningkatan biaya untuk tahun-tahun berikutnya;
b. proyeksi persentase (%) penagihan; dan
c. metode pembayaran yang dipilih.

Dalam simulasi proyeksi keuangan, perlu dilakukan proyeksi laba-rugi sehingga proyeksi arus kas sederhana
dapat tercapai. Contoh proyeksi laba-rugi dan arus kas dapat dilihat pada Tabel 4.26 dan Tabel 4.27.

Buku E 63
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 4.26 Contoh Proyeksi Laba-Rugi
Uraian Satuan Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Total Keterangan
Pelanggan yang dilayani per tahun unit tangki septik 3.000 4.500 7.500 15.000

Proyeksi laba rugi

Pendapatan Rp (Juta) 1.206,7 1.206,7 1.206,7

Biaya pengoperasian
Biaya penyedotan & pengangkutan Rp (Juta) 344,4 516,6 861,0
Biaya pengolahan Rp (Juta) 180,3 270,4 450,7
Biaya overhead Rp (Juta) 332,3 332,3 332,3
Total biaya pengoperasian Rp (Juta) 856,9 1.119,2 1.643,9
Laba (rugi) operasional Rp (Juta) 349,8 87,5 (437,2)
Laba (rugi) kumulatif Rp (Juta) 349,8 437,29 0,11

Tabel 4.27 Contoh Proyeksi Arus Kas

Uraian Satuan Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Total Keterangan
Pelanggan yang dilayani per tahun unit tangki septik 3.000 4.500 7.500 15.000
Proyeksi arus kas
Laba (rugi) operasional Rp (Juta) 349,8 87,5 (437,2)
Tidak tertagih Rp (Juta) 120,7 120,7 120,7
Arus kas bersih operasional Rp (Juta) 229,1 (33,2) (557,9)
Surplus (subsidi) Rp (Juta) 229,1 195,9 (361,9)

Kebutuhan kapasitas IPLT/hari m3/hari 12,33 18,49 30,82

Jumlah tangki septik yang dilayani /hari unit TS 11 16 27
Jumlah truk yang dibutuhkan/hari unit truk 2,8 4,0 6,8

Tabel 4.28 Contoh Perhitungan Kebutuhan Kapasitas Prasarana dan Sarana Pengelolaan Lumpur Tinja
Uraian Satuan Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Total Keterangan
Pelanggan yang dilayani per tahun unit tangki septik 3.000 4.500 7.500 15.000
Kebutuhan kapasitas IPLT/hari m3/hari 12,33 18,49 30,82
Jumlah tangki septik yang dilayani /hari unit TS 11 16 27
Jumlah truk yang dibutuhkan/hari unit truk 2,8 4,0 6,8

64 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Pada tabel proyeksi laba rugi dan proyeksi arus kas menunjukkan kerugian pada tahun ketiga, akan tetapi
secara kumulatif biaya tidak merugi. Dari sisi arus kas maka prosentase penagihan sangat berpengaruh
terhadap ketersediaan kas. Bila % penagihan rendah maka dibutuhkan kas cukup besar untuk menutup
kekurangannya. Dalam pengertian ini, maka subsidi dibutuhkan untuk menutup kekurangan kas agar
operasional pelayanan lumpur tinja terjadwal tetap berjalan.

Ringkasan proyeksi finansial pada beberapa siklus operasi pelayanan lumpur tinja dapat dilihat pada tabel
berikut

Tabel 4.29 Contoh Ringkasan Proyeksi Finansial pada Beberapa Siklus Operasi Pelayanan Lumpur Tinja
Jenis biaya Satuan Siklus 1 Siklus 2 Siklus 3
Pendapatan pengoperasian Rp (Juta)/tahun 7.825 11.508 16.751
Pengeluaran pengoperasian Rp (Juta)/tahun 6.772 8.598 10.960
Laba (sebelum pajak) Rp (Juta)/tahun 1.053 2.91 5.791
Catatan:
Jumlah pelanggan jiwa 61.745 69.149 79.534
3
Beban layanan m /hari 129 151 174
Frekuensi pengumpulan unit/hari 69 79 89
Truk lumpur tinja unit 12 12 13
Fasilitas pengolahan instalasi 3 3 3

Buku E 65
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Rencana
Pengembangan
Lembaga Pengelola

5
Lumpur Tinja
 Untuk mencapai keberlanjutan pengelolaan lumpur tinja pelayanan lumpur tinja tidak hanya ditentukan oleh
lembaga operator saja, seperti telah dibahas pada bagian 4.2.3, tapi juga perlu didukung oleh lembaga regulator.
Prinsip pemisahan regulator dan operator dalam perlu diterapkan saat merancang usulan kerangka kelembagaan
pelayanan lumpur tinja. Regulator dalam pelaksanaan pelayanan lumpur tinja bertugas untuk:
a. menentukan kebijakan penyelenggaraan pelayanan lumpur tinja;
b. mengatur dan mendorong penggunaan tangki septik;
c. menetapkan peraturan dan penataan terhadap kewajiban penyedotan tangki septik; dan
d. mengawasi kinerja operator pelayanan lumpur tinja.

Tiap tugas di atas tidak harus dijalankan oleh satu perangkat daerah saja, namun dapat dijalankan lebih dari satu
perangkat daerah, dengan pembagian tugas yang berbeda-beda, untuk mencapai tujuan pelayanan pengelolaan
lumpur tinja. Dalam pelaksanaannya pembagian tugas regulator dan operator dapat dibagi sesuai tugas dan
fungsinya seperti tercantum pada Bagan 5.1 di bawah ini.

Bagan 5.1 Pengelolaan Lumpur Tinja dengan Pemisahan Tugas Regulator dan Operator
Sumber: Dimodifikasi dari Lagemann dan Schlueter (2006)

5.1 Lembaga Pengelola Lumpur Tinja

Terdapat 2 opsi bentuk kelembagaan yang dapat diterapkan untuk lembaga operator pelayanan lumpur tinja,
yaitu Unit Pelaksana Teknis (UPT) dan Perusahaan Daerah (PD). Setiap bentuk lembaga memiliki kelebihan
dan kekurangannya. Bentuk lembaga UPT seringkali dinilai lebih layak di awal operasi LLTT. Sebagai
lembaga yang berada di bawah Organisasi Perangkat Daerah (OPD), kegiatan pengoperasian UPT masih
didanai oleh pemerintah kota. Tidak ada beban bagi UPT untuk memperoleh pemasukan yang cukup untuk
mendanai operasinya karena semua pemasukan akan diterima dan dikelola pemerintah kota. UPT tidak diberi
kewenangan untuk mengelola sendiri pemasukannya.

Jika skala operasi LLTT sudah lebih besar, UPT harus ditingkatkan kapasitasnya sehingga berwenang untuk
mengelola keuangannya secara mandiri. UPT yang telah mengelola keuangannya secara mandiri disebut
sebagai UPT dengan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD). Mereka dapat
menerima pemasukan dari pelanggan dan menggunakannya langsung untuk kebutuhan operasionalnya.

68 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Pemasukan yang diperoleh tidak perlu lagi disetorkan ke pemerintah kota. Walau demikian, mengingat
bentuknya sebagai lembaga pemerintah, UPT dengan PPK‐BLUD tersebut masih tetap berhak untuk
mendapatkan dukungan dana operasional dari pemerintah kota.

Pilihan bentuk lembaga pengelolaan lainnya, yaitu Perusahaan Daerah (PD). Bentuk lembaga perusahaan
daerah layak dipertimbangkan jika suatu kota ingin memiliki suatu lembaga yang diserahi tanggungjawab
pengelolaan air limbah secara keseluruhan. Bukan hanya untuk mengelola operasi LLTT, tetapi juga untuk
mengelola sistem perpipaan air limbah domestik, IPLT, dan IPALD. PD dapat menyusun rencana operasi
dan rencana bisnisnya sendiri, tanpa wajib melibatkan pemerintah kota. Sebagai suatu perusahaan, lembaga
ini dapat mengelola keuangannya secara mandiri. Mereka berhak untuk mendapatkan laba dari operasinya.
Di sisi lain, mereka tidak berhak lagi untuk mendapatkan dukungan dana operasional dari pemerintah kota.
Ketiga bentuk lembaga pengelola digambarkan pada Gambar 5.1 dan disajikan pada Tabel 5.1.

Gambar 5.1 Siklus Pengembangan Institusi Operator

Sumber: DJCK (2017)

Tabel 5.1 Jenis Lembaga Pengelola Air Limbah Domestik dan Lumpur Tinja, serta Aspek Pengembangan Lembaga
Aspek pengembangan Lembaga
Dasar pembentukan
Kepemimpinan
Pengelolaan Keuangan
Badan Usaha Milik Daerah
UPTD UPTD PPK – BLUD
(BUMD)
Ditetapkan berdasarkan Ditetapkan berdasarkan Peraturan Ditetapkan berdasarkan
Peraturan Kepala Daerah Kepala Daerah (dengan memenuhi Peraturan Daerah
kriteria teknis, administratif dan
substantif)
Dipimpin oleh Dinas Dipimpin oleh Dinas Dipimpin oleh Jajaran Direksi
Mengikuti kebijakan Telah menyusun kebijakan Kebijakan keuangan perusa-
keuangan Dinas keuangan sendiri, termasuk haan
didalamnya: kebijakan pengelolaan
keuangan, keuntungan, biaya,
investasi dan manajemen aset.

Buku E 69
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel 5.1 Jenis Lembaga Pengelola Air Limbah Domestik dan Lumpur Tinja, serta Aspek Pengembangan Lembaga (Lanjutan)
Aspek pengembangan Lembaga
Tipe pelayanan
Sumber Daya Manusia
Kebijakan penerimaan pegawai
UPTD UPTD PPK – BLUD
Memfokuskan pada laya- Melaksanakan pelayanan untuk
nan pengoperasian teknis memenuhi standar pelayanan
prasarana SPALD minimal dan dilaksanakan sesuai
dengan tata pengelolaan perusa-
haan
Pegawai Negeri Sipil Pegawai Negeri Sipil dan Kar-
yawan Swasta
Kebijakan penerimaan Kebijakan penerimaan pegawai
pegawai negeri sipil dilaksananakan secara independen
Badan Usaha Milik Daerah
(BUMD)
Perusahaan telah memiliki
tata kelola perusahaan. Pe-
layanan telah menghasilkan
keuntungan dari pelayanan
yang dilaksanakan
Karyawan Swasta
Kebijakan penerimaan
pegawai dilaksananakan
secara independen

Selain tiga pilihan jenis bentuk lembaga pengelola lumpur tinja yang telah dijelaskan di atas, perangkat daerah
pengelola air limbah domestik dapat bekerjasama dengan lembaga pengelola air minum dan sanitasi yang
telah beroperasi dengan baik di kabupaten/kota. Kerjasama dengan beberapa lembaga di suatu kota perlu
dipertimbangkan agar pengelolaan operasi pelayanan lumpur tinja secara keseluruhan dapat berlangsung
dengan lebih efisien. Tabel berikut menunjukkan contoh‐contoh kerangka kelembagaan operasi pelayanan
lumpur tinja, termasuk pilihan kolaborasi antar lembaga. Sebagai pelengkap, tabel ini juga menunjukkan
kelembagaan untuk komponen pengolahan lumpur tinja.

Tabel 5.2 Contoh Pilihan Bentuk Kelembagaan Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja
Bentuk lembaga operator Penyedotan & Transportasi Pengelolaan Rekening – Pelanggan Pengolahan Lumpur Tinja
Unit Pelaksana Teknis UPT–PALD UPT–PALD UPT–PALD
Kolaborasi UPT dan PDAM UPT–PALD PDAM PDAM
PDAM PDAM PDAM
UPT–PALD PDAM UPT –PAL
Kerjasama UPT dan Pengelola
UPT–PALD Pengelola Sampah UPT - PAL
Sampah
Organisasi Perangkat Daerah
PDPAL PDPAL PDPAL
– Air Limbah Domestik
Organisasi Perangkat Daerah
PDAM PDAM PDAM
– Air Minum
Kerjasama PDAM dan PDPAL PDPAL PDAM PDPAL
PDPAL PDAM PDPAL
Kerjasama dengan Swasta Swasta UPT/PDAM/PDPAL UPT/PDAM/PDPAL

5.2 Struktur Organisasi Lembaga Operator Pelayanan Lumpur Tinja

Struktur organisasi lembaga operator LLTT dipengaruhi oleh bentuk kelembagaan dan tugasnya. Lembaga
UPT yang hanya mengelola operasi LLTT tentu akan memiliki organisasi yang sangat berbeda dengan lembaga
UPT atau perusahaan daerah yang memiliki tugas lebih dari satu. Struktur organisasi juga dipengaruhi oleh
skala operasi pelayanan lumpur tinja berikut rencana keuangannya. Jumlah pegawai yang dibutuhkan perlu
disesuaikan dengan jumlah pelanggan dan luas cakupan pelayanan lumpur tinja tersebut.

u8Materi lebih lanjut terkait bentuk lembaga dalam pelayanan lumpur tinja dapat dipelajari dari Buku

70 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Buku E 71
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Penyiapan Materi
Regulasi Pelayanan

6
Lumpur Tinja
 Terdapat 6 (enam) aspek yang mempengaruhi penyelenggaraan pengelolaan air limbah domestik, yang terdiri dari:
a. Peraturan perundang-undang sebagai dasar hukum bagi pemerintah dalam melaksanakan perencanaan,
pelaksanaan, pembinaan, dan pengawasan untuk mewujudkan hak masyarakat serta memfasilitasi kewajiban
masyarakat termasuk pelaku usaha dalam pengelolaan air limbah domestik;
b. Institusi atau lembaga penyelenggara baik pada lingkup pemerintah daerah maupun masyarakat;
c. Sumber daya manusia termasuk sumber daya aparatur baik kualitas maupun kuantitas;
d. Tersedianya prasarana dan sarana yang memadai;
e. Pembiayaan yang cukup untuk penyelenggaraan pengelolaan air limbah domestik; dan
f. Kepedulian masyarakat termasuk pelaku usaha.

Lumpur tinja merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam pengelolaan air limbah domestik suatu kabupaten/
kota. Penetapan Peraturan Daerah (Perda) tentang pengelolaan air limbah domestik yang memuat materi
pengelolaan lumpur tinja bertujuan untuk memberikan landasan hukum bagi penyelenggaraan sistem pengelolaan
lumpur tinja secara menyeluruh, terpadu, dan berkelanjutan. Muatan peraturan pengelolaan lumpur tinja dalam
peraturan yang mengatur pengelolaan air limbah domestik dibutuhkan terutama untuk daerah yang penanganan
air limbah domestik dengan SPALD-S memiliki nilai yang tinggi.

Gambar 6.1 Aspek yang Perlu Diatur dalam Regulasi Terkait Pelayanan Lumpur Tinja

74 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
Perda pengelolaan air limbah domestik sekurang-kurangnya memuat:
1) Ruang lingkup; 11) Larangan;
2) Asas dan tujuan; 12) Pengawasan;
3) Tugas dan kewengan pemerintah; 13) Sanksi administratif;
4) Hak dan kewajiban; 14) Penyelesaian sengketa;
5) Perizinan; 15) Penyidikan;
6) Penyelenggaraan pengelolaan lumpur tinja; 16) Ketentuan pidana;
7) Pembiayaan dan kompensasi; 17) Ketentuan penutup;
8) Kerja sama dan kemitraan; 18) Larangan BABS dan bantuan sarana komunal
9) Peran masyarakat; dari Pemda; dan
10) Konsultasi publik; 19) Penyedotan lumpur tinja secara terjadwal.

Jika pada suatu kabupaten/kota sudah memiliki Perda yang mengatur pengelolaan air limbah domestik, namun
secara substansi belum memenuhi muatan yang tercantum di atas, maka Perda tersebut muatannya perlu disesuaikan
dengan mengacu pada pedoman ini.

Materi regulasi yang bersifat teknis perlu diatur dalam Peraturan Kepala Daerah, dengan muatannya antara lain:
a. Persyaratan dan Pemeriksaan Tangki Septik dalam IMB
b. Metode dan Tata Cara Pembayaran Iuran Warga
c. Pembuatan tangki Septik yang Memenuhi Syarat

Penetapan Retribusi
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penetapan retribusi pelayanan lumpur tinja, antara lain:
a. retribusi ditetapkan melalui Perda;
b. mekanisme penarikan retribusi ditetapkan melalui Peraturan Wallikota/Peraturan Bupati; dan
c. untuk pelayanan penyedotan lumpur tinja terjadwal yang dilakukan oleh Dinas/Badan/UPT maka usulan
penyesuaian retribusi pelanggan diajukan oleh Kepala Pengelola LLTT melalui Kepala Dinas/Badan dan
penetapannya dengan Keputusan Bupati/Walikota.

Penetapan Tarif
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penetapan tarif, antara lain:
a. untuk pelayanan penyedotan lumpur tinja terjadwal yang dilakukan oleh BUMD/BLUD maka penyesuaian tarif
pelanggan dilakukan oleh Direktur BUMD melalui Persetujuan Dewan Pengawas dan penetapannya dengan
Keputusan Bupati/Walikota;
b. penyesuaian tarif pelayanan penyedotan lumpur tinja terjadwal dapat dihitung berdasarkan besaran nilai inflasi
setiap tahunnya, atau indikator keuangan lainnya seperti harga bahan/alat yang digunakan serta upah tenaga
kerja.
c. penyesuaian tarif pelayanan penyedotan lumpur tinja terjadwal dilakukan secara periodik; dan
d. kenaikan tarif pelayanan sebagaimana dimaksud di atas dapat dilakukan penyesuaiannya dengan mengkalikan
tarif sebelumnya dengan nilai rata-rata inflasi per tahun dan/atau dikalikan dengan persentase kenaikan harga
bahan/alat dan upah tenaga kerja.

Buku E 75
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Penyusunan
Rencana Pelayanan

7
Lumpur Tinja
 Selanjutnya perencana dapat menyusun rencana pelayanan lumpur tinja, rencana pelayanan lumpur tinja di bawah ini
sekurang-kurangnya meliputi:

• Garis besar rencana kegiatan teknis dan pembiayaan dalam pengembangan infrastrukstur lumpur tinja;
Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Data Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Indikator Capaian Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
No. Kegiatan Kinerja pada Tahun
Kegiatan Awal
Perencanaan

1 Pelaksanaan Tersedia unit

konstruksi unit pengolahan
pengolahan setempat
setempat
2 Penyusunan Tersedia rencana
rencana teknik teknik rinci Sub-
rinci Sub-sistem sistem
Pengolahan Pengolahan
Lumpur Tinja Lumpur Tinja
(IPLT) (IPLT)
3 Pelaksanaan Jumlah sarana
penyediaan sarana pengangkutan
pengangkutan
lumpur tinja
4 Pelaksanaan Jumlah IPLT
konstruksi IPLT
5 Pelaksanaan ke- Jumlah jiwa
giatan penyedotan terlayani
lumpur tinja
6 Pengoperasian Kapasitas
prasarana peng- peng-olahan
olahan lumpur lumpur tinja
tinja
7 Pemantauan Kegiatan
pembangunan pemantauan
tangki septik
8 Pemantauan Kegiatan
pembangunan pemantauan
IPLT
9 Pelaksanaan ke- Kegiatan
giatan pembinaan pembinaan
teknis terkait
pembangunan
SPALD-S
10 Pelaksanaan Kegiatan
sosialisasi pemba- pembinaan
ngunan prasarana
SPALD-S

78 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
• Garis besar rencana kegiatan teknis dan pembiayaan dalam pelayanan lumpur tinja
Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada Tahun Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
No. Kegiatan
Kegiatan Awal
Perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
1 Promosi dan Tersedia kegiatan
sosialisasi pelayanan promosi/
lumpur tinja sosialisasi
2 Pembuatan dan Tersedia
penagihan lumpur rekening
tinja penagihan
lumpur tinja
3 Penerapan peraturan
larangan
pembuangan
lumpur tinja
4 Penyusunan Perda Muatan Perda
yang mengatur pengaturan
tentang kerjasama kerjasama dalam
dalam pengelolaan pengelolaan
lumpur tinja lumpur tinja
5 Penambahan zona Penambahan
pelayanan lumpur pelanggan
tinja

• Garis besar rencana lembaga pelayanan lumpur tinja;

Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja
No. Kegiatan pada tahun awal Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
1 Penyiapan perda Tersedia perda
pembentukan pembentukan
lembaga pengelola lembaga penge-
lumpur tinja lola lumpur tinja
2 Penyiapan jumlah Tesedia pegawai
pegawai pengelola yang bertugas
lumpur tinja mengelola
lumpur tinja
3 Penyiapan jumlah Tesedia pegawai
pegawai untuk yang bertugas
pelayanan lumpur melakukan
tinja pelayanan
lumpur tinja
4 Penyiapan jumlah Tesedia pegawai
pegawai untuk yang bertugas
pengolahan lumpur melakukan pen-
tinja golahan lumpur
tinja
5 Rekrutmen pegawai Kesesuaian tugas
sesuai tugas dan pegawai dan
kompetensi kompetensi
6 Penyusunan laporan Laporan kinerja
capaian kinerja pengelolaan
pengelolaan lumpur lumpur tinja
tinja
7 Diklat dan Bimbi- Jumlah Diklat
ngan Teknis PNS dan Bimbingan
Teknis

Buku E 79
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 • Rencana manajemen pelayanan lumpur tinja dengan mitra pengelola lumpur tinja;
Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Data capaian
Indikator Kinerja
No. Kegiatan pada tahun awal Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan
perencanaan
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
1 Penyiapan ren- Tersedia rencana
cana manajemen manajemen
pelayanan lumpur pelayanan
tinja dengan mitra lumpur tinja
pengelola lumpur dengan mitra
tinja pengelola lumpur
tinja
2 Penyiapan rencana Tersedia
kemitraan dalam mitra dalam
pengelolaan lumpur pengelolaan
tinja lumpur tinja
3 Penyiapan ren- Tersedia
cana pengelolaan rencana
keuangan dengan pengelolaan
mitra pengelola keuangan dengan
mitra pengelola
4 Penyusunan rencana Tersedia rencana
pemantauan mitra pemantauan
pengelola lumpur mitra pengelola
tinja lumpur tinja

• Rencana sistem informasi lumpur tinja; dan

Target kinerja program dan kerangka pendanaan

Data capaian
Indikator Kinerja
No. Kegiatan pada tahun awal Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan
perencanaan
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
1 Penyiapan indikator Tersedia
pemantauan kinerja indikator
pengembangan dan pemantauan
pengelolaan lumpur kinerja
tinja pengembangan
dan pengelolaan
lumpur tinja
2 Pengumpulan Tersedia
data kinerja data kinerja
pengembangan dan pengembangan
pengelolaan lumpur dan pengelolaan
tinja lumpur tinja
3 Pengolahan Tersedia data
data kinerja kinerja yang telah
pengembangan dan diolah untuk
pengelolaan lumpur menunjukkan
tinja sasaran
pengembangan
dan pengelolaan
lumpur tinja.

80 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
• Rencana rancangan peraturan yang dibutuhkan dalam pelayanan lumpur tinja.

Target kinerja program dan kerangka pendanaan

Data capaian
Indikator Kinerja
No. Kegiatan pada tahun awal Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan
perencanaan
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
1 Penegakkan Tersedia petugas
peraturan larangan yang memahami
pembuangan peraturan
lumpur tinja larangan
pembuangan
lumpur tinja
2 Penyusunan Perda Muatan Perda
yang mengatur pengaturan
tentang kerjasama kerjasama dalam
dalam pengelolaan pengelolaan
lumpur tinja lumpur tinja
3 Penyusunan laporan Laporan kinerja
capaian kinerja pengelolaan
pengelolaan lumpur lumpur tinja
tinja
4 Diklat dan Jumlah Diklat
Bimbingan Teknis dan Bimbingan
PNS Teknis

Sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja

a. Draft rencana pelayanan lumpur tinja selanjutnya dikonsultasikan kepada para pemangku kepentingan di
Pemerintah Kabupaten/Kota.
b. Laporan rencana pelayanan lumpur tinja yang telah dikonsultasikan dan disepakati selanjutnya disosialisasikan
dan diterapkan dalam perencanaan Perangkat Daerah Pengelola Lumpur Tinja.

Buku E 81
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
Lampiran
 L.1 LAMPIRAN 1

Tugas Kepala Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

Tabel L1.1 Contoh Analisis Beban Kerja Kepala Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Hasil Kerja

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Kepala UPTD Mengkoordinir UPTD Air 1 Mengumpulkan bahan dan menyusun draf rencana 1
Limbah Dosmestik dalam strategis Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur
perencanaan, pelaksanaan, Tinja
pemantauan dan pelaporan
pelaksanaan tugas 2 Mengkaji dan mengusulkan draf rencana strategis 1
pengelolaan Air Limbah Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja kepada
Domestik kepala dinas

3 Mengumpulkan bahan dan menyusun RKA dan DPA 1

Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

4 Membahas RKA dan DPA 2

5 Mengumpulkan bahan dan menyusun pembagian jadwal 1

kegiatan Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur
Tinja

6 Mengkaji dan menyetujui pembagian jadwal kegiatan 1

Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

7 Mengkoordinasikan pegawai dalam pelaksanaan Pelayanan 1

dan Pengolahan Lumpur Tinja

8 Mengarahkan pegawai dalam pelaksanaan Pelayanan dan 1

Pengolahan Lumpur Tinja.

9 Melakukan koordinasi kegiatan Pelayanan dan Pengolahan 1

Lumpur Tinja dengan Dinas dan pihak terkait diluar dinas

10 Melakukan pemantauan pelaksanaan kerja Pelayanan dan 1

Pengolahan Lumpur Tinja

11 Menyusun dan melaporkan pelaksanaan kegiatan 1

Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja kepada Dinas.

12 Menilai kinerja pegawai Pelayanan dan Pengolahan 1

Lumpur Tinja

13 Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas 1

84 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Norma Waktu Jam Kerja Efektif Jumlah Jam
Satuan Hasil Kerja Beban kerja Jumlah Pegawai
(menit) per Tahun Kerja Efektif

(6) (7) (8) (9) (10) = (5) x (7) x (9) (11)

Dokumen 3.000 72.000 10 30.000 0,417

Dokumen 36 72.000 5 180 0,003

Dokumen 180 72.000 4 720 0,010

Kegiatan 600 72.000 15 18.000 0,250

Dokumen 600 72.000 10 6.000 0,083

Dokumen 120 72.000 52 6.240 0,087

Kegiatan 90 72.000 52 4.680 0,065

Kegiatan 20 72.000 30 600 0,008

Kegiatan 120 72.000 12 1.440 0,020

Dokumen 45 72.000 52 2.340 0,033

Dokumen 30 72.000 15 450 0,006

Dokumen 60 72.000 15 900 0,013

Dokumen 60 72.000 3 180 0,003

PEGAWAI

Buku E 85
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Kelompok Kegiatan Pendukung
Tugas Administrasi Umum
Tabel L1.2 Contoh Analisis Beban Kerja Administrasi Umum

No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Aktivitas

(1) (2) (3) (4) (5)

2 Tugas Tata Melaksanakan urusan 1 Koordinasi kegiatan Mengkoordinasikan penyelenggaraan ketatausahaan

Usaha ketatausahaan, administrasi
kepegawaian dan keuangan
serta pelayanan rumah
tangga dan administrasi
tata usaha
2 Surat Perjanjian Menyiapkan dokumen surat perjanjian kontrak
3 ATK Mengendalikan persediaan alat tulis kantor
Menyusun kebutuhan alat tulis kantor
Menginventarisasi, mengidentifikasi kondisi sarana
dan prasarana pengelolaan air limbah domestik
4 Pendidikan dan Mengkoordinasikan penyelenggaraan
pelatihan pegawai pengadministrasian kepegawaian
Memetakan dan membuat laporan kebutuhan diklat
pegawai
Memfasilitasi kebutuhan administrasi Pegawai yang
akan mengikuti kegiatan Diklat
Menyusun laporan pegawai yang telah selesai
melaksanakan diklat
5 Pencatatan, Melakukan pencatatan data sarana dan prasarana
dokumentasi dan
penerimaan surat Mencatat dan mengarsip surat masuk dan keluar
dalam agenda.
Mengajukan surat masuk kepada atasan
Menerima dan mendistribusikan surat yang telah
didisposisi dari atasan
6 Administrasi Melakukan update database pegawai
kepegawaian
Membuat buku induk pegawai.
Menyiapkan blanko daftar hadir pegawai
Merekap daftar hadir pegawai
Membuat laporan kehadiran pegawai
Mengumpulkan SKP pegawai
Membuat buku cuti pegawai
Menyiapkan surat cuti pegawai
Menyiapkan data tenaga kontrak
Menyimpan arsip data-data kepegawaian
Mencatat dan mengarsipkan dokumen perjanjian
kontrak

86 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Satuan Norma Waktu Jam Kerja Efektif Jumlah Jam Jumlah
Hasil Kerja Beban kerja
Hasil Kerja (menit) per Tahun Kerja Efektif Pegawai
(6) (7) (8) (9) (10) = (5) x (7) x (9) (11) (12)

3
Kegiatan 30 72.000 52 4.680 0,065

1 Dokumen 30 72.000 52 1.560 0,022

3 Kegiatan 30 72.000 52 4.680 0,065
3 Kegiatan 30 72.000 52 4.680 0,065
2
Kegiatan 30 72.000 52 3.120 0,043

5
Kegiatan 60 72.000 52 15.600 0,217

1
Dokumen 30 72.000 52 1.560 0,022

2
Kegiatan 20 72.000 52 2.080 0,029

1
Dokumen 20 72.000 52 1.040 0,014

2 2 kegiatan 30 72.000 52 3.120 0,043

2
Dokumen 30 72.000 52 3.120 0,043

5 Kegiatan 10 72.000 52 2.600 0,036

5
Kegiatan 10 72.000 52 1.300 0,018

5 Kegiatan 30 72.000 52 7.800 0,108

1 Dokumen 60 72.000 52 3.120 0,043
5 Dokumen 15 72.000 52 3.900 0,054
5 Kegiatan 30 72.000 52 7.800 0,108
5 Kegiatan 15 72.000 52 3.900 0,054
1 Dokumen 15 72.000 52 780 0,011
1 Dokumen 15 72.000 52 780 0,011
1 Dokumen 15 72.000 52 780 0,011
1 Dokumen 15 72.000 52 780 0,011
1 Dokumen 30 72.000 52 1.560 0,022
1
Dokumen 15 72.000 52 780 0,011

PEGAWAI

Buku E 87
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tugas Administrasi Keuangan

Tabel L1 3. Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Administrasi Keuangan

No. Jabatan Tugas Jabatan Kegiatan Aktivitas

(1) (2) (3) (4) (5)

3 Administrasi Melakukan kegiatan 1 Pengelolaan keuangan Mempelajari dokumen rancangan anggaran lembaga
Keuangan meliputi penerimaan, lembaga pengelola
pencatatan dan
pendokumentasian di Menyiapkan dan mengajukan surat permohonan
bidang keuangan pembayaran (SPP)

Mengurus surat perintah membayar (SPM) berdasar-

kan prosedur yang berlaku untuk penerimaan uang

Mengurus Surat Perintah Pencairan Dana (SPPD)

Melakukan pembayaran atas tagihan

Melayani permintaan uang muka

Mengelola kas kecil

2 Pencatatan dan Mencatat dan membukukan keuangan

pembukuan
Mengarsip bukti-bukti pembayaran

3 Lain-lain Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan

Jumlah Jam Kerja Efektif

88 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Satuan Hasil Norma Waktu Jam Kerja Efektif Jumlah Jam
Hasil Kerja Beban kerja Jumlah Pegawai
Kerja (menit) per Tahun Kerja Efektif

(6) (7) (8) (9) (10) = (5) x (7) x (9) (11) (12)

1 Dokumen 30 72.000 52 1.560 0,022

5 Kegiatan 30 72.000 52 7.800 0,108

5 Kegiatan 30 72.000 52 7.800 0,108

5 Kegiatan 30 72.000 52 7.800 0,108

5 Kegiatan 60 72.000 52 15.600 0,217

5 Kegiatan 30 72.000 52 7.800 0,108

5 Kegiatan 60 72.000 52 15.600 0,217

5 Kegiatan 30 72.000 52 7.800 0,108

5 Kegiatan 30 72.000 52 7.800 0,108

1 Kegiatan 60 72.000 30 1.800 0,025

PEGAWAI

Buku E 89
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tugas: Pramu Bakti

Tabel L1.4.Contoh Analisis Beban Kerja Pramubakti

No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Hasil Kerja

(1) (2) (3) (4) (5)

5 Pramu Bakti Melakukan kegiatan
penyiapan peralatan dan
1. Menyiapkan, membersihkan dan merapikan ruangan
penyajian kebutuhan untuk 5
kantor UPTD
pelaksa-naan kegiatan di
kantor

2. Menyiapkan ruangan rapat dan kelengkapannya 1

3. Melakukan perawatan tanaman di lingkungan kantor

5
UPTD

4. Merawat peralatan kebersihan kantor 5

5. Mengisi lembar checklist kebersihan kantor 5

6. Menyiapkan kebutuhan pelaksana kegiatan kantor

5
(makandan minum)

7. Melakukan pengiriman surat atau barang kepentingan

5
UPTD

8. Melakukan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan 5

Jumlah Jam Kerja Efektif

90 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Norma Waktu Jam Kerja Efektif Jumlah Jam
Satuan Hasil Kerja Beban kerja Jumlah Pegawai
(menit) per Tahun Kerja Efektif

(6) (7) (8) (9) (10) (11)

Kegiatan 180 72.000 78 70.200 0,975

Kegiatan 90 72.000 78 7.020 0,098

Kegiatan 60 72.000 78 23.400 0,325

Kegiatan 30 72.000 78 11,700 0,163

Kegiatan 15 72.000 78 5,850 0,081

Kegiatan 30 72.000 78 11,700 0,163

Kegiatan 60 72.000 78 23,400 0,325

Kegiatan 60 72.000 78 23,400 0,325

PEGAWAI

Buku E 91
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tugas: Petugas Keamanan

Tabel L1.5 Contoh ABK Petugas Keamanan

No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas

(1) (2) (3) (4)

6 Petugas Keamanan Melakukan kegiatan 1 Melakukan pengontrolan lingkungan sekitar kantor dan area instalasi
meliputi pengamanan dan untuk memastikan kondisi keamanan
penertiban IPLT 2 Mengecek kunci-kunci pintu dan pagar
3 Memastikan penerangan di lingkungan kantor berfungsi
4 Melayani tamu yang datang di kantor UPTD sesuai prosedur keamanan
5 Pengaturan jalur kendaraan keluar masuk kantor dan area instalasi
pengolahan
6 Membuat laporan atas kondisi keamanan
7 Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan
Jumlah Jam Kerja Efektif

Tugas Laboratorium Penyehatan Lingkungan

Tabel L1.6 Contoh Analisis Beban Kerja Laboratorium Penyehatan Lingkungan

No. Jabatan Tugas Jabatan Kegiatan Aktivitas

(1) (2) (3) (4) (5)

10 Laboratorium Melakukan kegiatan yang 1 Persiapan Menyiapkan peralatan untuk
penyehatan meliputi pencatatan, pengambilan pengambilan sampel
lingkungan penginventarisasi, pengelompokan sampel
Melakukan pengambilan sampel
pemukiman dan pemeriksaan di bidang
influenT dan effluent
penyehatan lingkungan
permukiman 2 Pemeriksaan Memberikan label dan mengantarkan
sampel sampel ke laboratorium
Menerima dan melakukan Analisa hasil
pengujian laboratorium
Melakukan pengarsipan data dan
penyimpanan sampel dari hasil
pengujian
Menyusun laporan hasil pengujian
kualitas influent dan effluent mingguan
3 Penyusunan Menyusun laporan hasil pengujian
laporan sampel kualitas influent dan effluent bulanan
Menyusun laporan hasil pengujian
kualitas influent dan effluent tahunan

92 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Satuan Hasil Norma Waktu Jam Kerja Efektif Jumlah Jam
Hasil Kerja Beban kerja Jumlah Pegawai
Kerja (menit) per Tahun Kerja Efektif
(5) (6) (7) (8) (9) (10) = (5) x (7) x (9) (11)
7 kegiatan 180 72.000 130 163.800 2,275

7 Kegiatan 30 72.000 130 27.300 0,379

7 kegiatan 60 72.000 130 54.600 0,758
7 Kegiatan 60 72.000 130 54.600 0,758
7 Kegiatan 60 72.000 130 54.600 0,758

7 Kegiatan 45 72.000 130 40.950 0,569

5 kegiatan 60 72.000 130 39.000 0,542

PEGAWAI

Satuan Hasil Norma Waktu Jam Kerja Efektif Jumlah Jam Kerja Jumlah
Hasil Kerja Beban kerja
Kerja (menit) per Tahun Efektif Pegawai
(5) (6) (7) (8) (9) (10) = (5) x (7) x (9) (11)
1 Kegiatan 15 1.500 3 45 0,030

1 Kegiatan 30 1.500 3 90 0,060

1 Kegiatan 15 1.500 1 15 0,010

1 Kegiatan 20 1.500 3 60 0,040

1 Kegiatan 2 1.500 3 6 0,004

1 Dokumen 15 1.500 1 15 0,010

1 Dokumen 15 1.500 1 15 0,010

1 Dokumen 15 72.000 1 15 0,000

PEGAWAI

Buku E 93
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tugas Sistem Informasi Manajemen Pelayanan Dan Pengolahan Lumpur Tinja

Tabel L1 7. Contoh Analisis Beban Kerja Pengelolaan Data

No. Jabatan Tugas Uraian Tugas Kegiatan

(1) (2) (3) (4) (5)

Pengelolaan data 5. Pendataan Pegawai Melakukan update database pegawai
Pendataan ATK Update database ATK
Pendataan Pelanggan Update database pelanggan
Update jenis unit pengolahan setempat
Pendataan Update database effluent bulanan
Pengoperasian
Update database effluent tahunan
Update database influent bulanan
Update database effluent tahunan

Kelompok Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja

Data Kondisi Pengelolaan Lumpur Tinja
Jumlah penduduk 72.000 jiwa
Kapasitas Pengolahan IPLT 30 m3
Kebutuhan Truk 5 truk
Jumlah tangki septik per hari 20 tangki septik

Tabel L1.8 Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Pengemudi

No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Aktivitas

(1) (2) (3) (4) (5)

7 Pengemudi Melaksanakan operasi 1 Persiapan kegiatan Mempelajari data pelanggan yang akan disedot dan
penyedotan, pengangkutan penyedotan lumpur tinja membuat rute perjalanan
dan pembuangan lumpur Mengisi Kartu Kendali transpotasi
tinja
Menyiapkan truk tinja
Memeriksa oli pada kompresor udara pompa
penyedotan
Memeriksa klem penjepit selang penyedot dan
pembuangan serta klem oli pelumas ke pompa vakum
Memeriksa oli truk dan ban kendaraan
Memeriksa mesin truk
2 Pelaksanaan penyedotan Menjalankan truk tinja sesuai rencana dan rute
lumpur tinja perjalanan di data pelanggan
Memasang selang penyedotan lumpur tinja ke tangki
septik sebelum melaksanakan penyedotan lumpur
tinja di lokasi pelanggan
Menutup tangki septik setelah penyedotan lumpur
tinja
3 Pelaksanaan Membersihkan truk tinja & peralatan sedot tinja
perawatan saarana Menyerahkan kartu kendali transportasi lumpur tinja

94 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Norma
Satuan Hasil Jam Kerja Efektif Jumlah Jam Kerja
Hasil Kerja Waktu Beban kerja Jumlah Pegawai
Kerja pertahun Efektif
(menit)
(6) (7) (8) (9) (10) (11) = (6) x (8) x (10) (12)
5 Kegiatan 30 72.000 52 7,800 0,108
1 Kegiatan 10 72.000 5 50 0,0007
1 Kegiatan 2 72.000 10.000 20.000 0,2778
1 Kegiatan 2 72.000 10.000 20.000 0,2778
1 Dokumen 15 1.500 1 15 0,010

1 Dokumen 15 72.000 1 15 0,000

1 Dokumen 15 1.500 1 15 0,010
1 Dokumen 15 72.000 1 15 0,000
PEGAWAI

Satuan Hasil Norma Waktu Jam Kerja Efektif Jumlah Jam

Hasil Kerja Beban kerja Jumlah Pegawai
Kerja (menit) per Hari Kerja Efektif
(6) (7) (8) (9) (10) (11) = (6) x (8) x (10) (12)

1 Kegiatan 15 300 20 0 1,000

1 Kegiatan 2 300 5 10 0,033

1

1 Kegiatan 5 300 5 25 0,083

1 Kegiatan 5 300 5 25 0,083

1 Kegiatan 5 300 5 25 0,083

1 Kegiatan 10 300 5 50 0,167

1 Kegiatan 80 300 5 400 1,333

1 Kegiatan 10 300 20 200 0,667

1 Kegiatan 10 300 20 200 0,667

1 Kegiatan 30 300 5 150 0,500

1 Kegiatan 2 300 5 10 0,033
Pegawai

Buku E 95
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Tabel L1.9 Contoh Analsis Beban Kerja untuk Tugas Pelaksana Pelayanan Lumpur Tinja
No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Aktivitas

(1) (2) (3) (4) (5)

8 Pelaksana Melaksanakan pemeriksaan 1 Persiapan penyedotanMenyiapkan perlengkapan keselamatan kerja
pelayanan lumpur tangki septik dan tangki septik harian
penyedotan (sarung tangan, boots, helm proyek,
tinja Melaksanakan operasi dan masker)
penyedotan, pengangkutan Menyiapkan peralatan penyedotan (seperti
dan pembuangan lumpur selang, sekop, garu, sapu, obeng, perlengkapan
tinja mencuci tangan, buku log, kwitansi
penerimaan, pena, surat perintah kerja,
penyedotan dan peta)
2 Pemantauan kondisi Memeriksa dan mencatat kondisi tangki
tangki septik septik (individu dan komunal) dalam rangka
identifikasi calon pelanggan penyedotan lumpur
tinja di sub-sistem pengolahan setempat
Mencatat kondisi tangki septik calon
pelanggan di sub-sistem pengolahan setempat
Membersihkan area sekitar tangki septik
sebelum melaksanakan penyedotan lumpur
tinja di lokasi pelanggan
Memasang selang penyedotan lumpur tinja
ke tangki septik sebelum melaksanakan
penyedotan lumpur tinja di lokasi pelanggan
Memeriksa kedalaman & kondisi tangki septik
sebelum melaksanakan penyedotan lumpur
tinja di lokasi pelanggan
3. Pelaksanaan Mengoperasikan mesin vakum untuk
penyedotan lumpur penyedotan lumpur tinja
tinja Menutup tangki septik setelah penyedotan
lumpur tinja
Merapihan selang setelah penyedotan lumpur
tinja
Membersihkan sekitar lokasi sekitar septik
setelah penyedotan lumpur tinja
4 Pembuangan lumpur Menyiapkan selang pembuangan ke dalam unit
tinja ke IPLT pengumpul di IPLT dalam rangka persiapan
pembuangan lumpur tinja di instalasi
Menormalkan tekanan dalam tangki dalam
rangka persiapan pembuangan lumpur tinja di
instalasi
Memastikan hubungan antar pompa vakum
dan tangki dalam keadaan normal sebelum
pembuangan lumpur tinja di instalasi
Membuka katup pembuangan dan
mengendalikan tekanan pada saat pembuangan
lumpur tinja ke bak pengumpul di instalasi
pengolahan lumpur tinja
5 Penyampaian Laporan Menyusun laporan hasil penyedotan,
Harian pengangkutan dan pembuangan lumpur tinja
(kondisi septik, kartu pelanggan, dll)

96 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Satuan Hasil Norma Waktu Jam Kerja Efektif Jumlah Jam Kerja
Hasil Kerja Beban kerja Jumlah Pegawai
Kerja (menit) per Hari Efektif
(6) (7) (8) (9) (10) (11) = (6) x (8) x (10) (12)
1 Kegiatan 15 300 1 15 0,050

1 Kegiatan 10 300 1 10 0,033

1 Unit 10 300 20 200 0,667

1 Dokumen 2 300 20 40 0,133

1 Kegiatan 10 300 20 200 0,667

1 Kegiatan 10 300 20 200 0,667

1 Kegiatan 2 300 20 40 0,133

1 Kegiatan 10 300 20 200 0,667

1 Kegiatan 10 300 20 200 0,667

1 Kegiatan 2 300 20 40 0,133

1 Kegiatan 10 300 20 200 0,667

1 Kegiatan 10 300 20 200 0,667

1 Kegiatan 1 300 5 5 0,017

1 Kegiatan 1 300 5 5 0,017

1 Kegiatan 10 300 5 50 0,167

1 Dokumen 2 300 20 40 0,133

PEGAWAI

Buku E 97
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Kelompok Kegiatan Pengolahan Lumpur Tinja
Tugas: Pengoperasian IPLT
Tabel L1.10 Contoh Analisis Beban Kerja Tugas Pengoperasian IPLT
No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Aktivitas

(1) (2) (3) (4) (5)

9 Tugas Melaksanakan operasi di 1. Penerimaan Lumpur Melakukan pengecekan lumpur tinja di truk
pengoperasian instalasi pengolahan lumpur Tinja tinja yang akan dibuang di unit pengumpul
IPLT tinja pengolahan lumpur tinja dan mengarahkan
truk tinja ke inlet pembuangan yang sudah
ditentukan.
Memeriksa waktu tinggal air limbah domestik
di dalam bak pengumpul sesuai dengan
perencanaan pada bak pengumpul di unit
pengumpul pengolahan lumpur tinja.
Memeriksa kelancaran aliran cairan lumpur
tinja di setiap unit instalasi pengolahan lumpur
tinja.
2. Pengoperasian Membersihkan sampah atau kotoran di unit
bangunan penyaringan (bar screen)
pengolahan Melakukan pembersihan pasir dan kerikil yang
terkumpul di bak unit pemisahan partikel
diskrit
Menambahkan seeding bakteri

Melakukan pengurasan lumpur pada unit

pemekatan
Memindahkan lumpur dari unit pemekatan ke
unit pengeringan lumpur
Melakukan pengurasan lumpur pada unit
stabilisasi
Memindahkan lumpur dari unit stabilisasi ke
unit pengeringan lumpur
3. Pemeliharaan Mengontrol kecukupan material kerikil dan
bangunan pasir pada unit pengering lumpur
pengolahan Penggantian tanaman pada wetland

Pemeliharaan aerator

4. Pembuangan lumpur Menyusun laporan pelaksanaan pengolahan

tinja ke IPLT lumpur tinja bulanan
Menyusun laporan pelaksanaan pengolahan
lumpur tinja tahunan

98 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Satuan Hasil Norma Waktu Jam Kerja Efektif Jumlah Jam Kerja
Hasil Kerja Beban kerja Jumlah Pegawai
Kerja (menit) per Hari Efektif
(6) (7) (8) (9) (10) (11) = (6) x (8) x (10) (12)
1 Kegiatan 10 300 10 100 0,333

1 Kegiatan 2 300 10 20 0,067

1 Kegiatan 2 300 10 20 0,067

1 Kegiatan 30 300 10 300 1

1 Kegiatan 15 300 1 15 0,05

1 Kegiatan 5 300 1 5 0,017

1 Kegiatan 20 6.000 1 20 0,003

1 Kegiatan 480 6.000 1 480 0,08

1 Kegiatan 480 72.000 0,5 240 0,003

1 Kegiatan 360 72.000 0,3 108 0,0015

1 Kegiatan 60 6.000 3 180 0,03

1 Kegiatan 120 72.000 1 120 0,002

1 Kegiatan 120 72.000 1 120 0,002

1 Dokumen 30 6.000 1 30 0,005

2 Dokumen 30 72.000 1 60 0,001

PEGAWAI

Buku E 99
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
 Daftar Pustaka
Direktorat Jenderal Cipta Karya (DJCK) , 2017, Buku 2 Pembentukan UPTD Bidang PPLP, Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat, Jakarta
Heidjrachman, Suad Husnan, 1990 Manajemen personalia, BPFE UGM Yogyakarta
IUWASH - USAID – 2016 – Saatnya Sekarang -Layanan Lumpur Tinja Terjadwal. USAID
IUWASH- USAID – 2016 – Panduan Keuangan Layanan Lumpur Tinja Terjadwal - USAID
Lagemann dan Schlueter, 2006, Main processes of the water and wastewater utility. GFA, Hamburg, Jerman
Schlueter, Thoralf, 2016, Doktor Dissertation - Analytical Framework and Management Strategy for Large-Scale
Sustainable Sanitation. Universitaet Hamburg-Harburg. Hamburg, Jerman
Sutalaksana, Iftikar, 1979. Teknik Tata Cara Kerja, Penerbit TI ITB Bandung.
Van Hofwegen, Paul, 1999 Analytical Framework for Integrated Water Resources Management, Taylor& Francis ,
New York.

100 Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
PEDOMAN PERENCANAAN TEKNIK TERINCI
INSTALASI PENGOLAHAN LUMPUR TINJA (IPLT)

Tim Pengarah:
Ir. Sri Hartoyo, Dipl, SE, ME
Ir. Dodi Krispatmadi, M.Env.E

Tim Pembina:
Ir. Susmono
Ir. M. Sjukrul Amien
Ir. Handy B. Legowo, MSES
Ir. Agus Slamet, Dipl.SE, MSc
Dr. Setyo S. Moersidik, DEA
Ir. Handoko
I Gusti Ketut Subrata Sastama
Suharsono Adi Broto, ST, MM
Puslitbangkim Kementerian PUPR

Tim Penyusun:
Marsaulina FMP, ST, ME
Dadang Suryana, ST
Asri Indiyani, ST, MSc
Evry Biaktama M., ST, MSc
Vika Eka Lestari, ST, MSc
Suprapti Bintari, ST
Sabbath Marchend, SSi, MSc
Gita Prima Ramadanthi, ST, MSc
Lestari Rachamawati, ST, MSc
Zafrazad Adiba, ST
Indah Alfira Chairunnisa, ST

Kontributor:
IUWASH Plus

Desain dan Tata Letak:

Reka Abandaya
Zafrazad Adiba, ST

Foto:
Dokumentasi Direktorat PPLP
Ditjen Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Diterbitkan oleh:
Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum

Edisi Pertama 2017

Buku E 103
PANDUAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru - Jakarta Selatan
http://ciptakarya.pu.go.id