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I Mise en place dune fiscalit de dveloppement:

fiscale entre les contribuables dune part et un accompagnement du programme de relance de linvestissement dans les zones dmunies dautre part.

Pour lUPR un des objectifs de la rforme fiscale doit porter sur lallgement de la fiscalit sur le travail renforant le pouvoir dachat des bas et moyens revenus. LUPR appelle instaurer une fiscalit de dveloppement base sur une quit

Dans ce qui suit nous prsenterons notre plan daction tayant ces deux principaux axes:

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LUPR considre la fiscalit comme un outil de redistribution des richesses par le financement optimal de nos services publics et de notre scurit sociale.

Nanmoins, pour que la fiscalit soit un outil de dveloppement conomique sur le long terme, il est indispensable de lier directement les avantages fiscaux la cration effectue demplois et linvestissement durable.

Pour ces raisons lUPR appelle : Dvelopper le civisme fiscal des tunisiens par une meilleurs perception de limpt par une meilleure information et par des programmes de formation spcifiques au sein mme de ladministration et dans les mdia. Un citoyen assimilant ses devoirs en tant que contribuable se trouvera partie prenante dans ce systme et non seulement une cible de taxation doffice suite un manquement pour ignorance du texte fiscal.

Parmi les premires prrogatives pour raliser lquit fiscale il faut dabord lutter contre la disparit des entreprises contribuables via une consolidation de la transparence fiscale. En effet, nous constatons aujourdhui que lexigence de la transparence fiscale est menace notamment cause de lampleur du secteur informel (constitu dentits qui chappent lemprise du fisc) qui, ajout au nombre sans cesse croissant de contribuables soumis au rgime forfaitaire dimposition, constituent une source de concurrence dloyale et un facteur qui pnalise les entreprises fiscalement honntes.

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 Lutter efficacement contre la fraude fiscale en : Augmentant la synergie daction et la clrit de traitement des dossiers de fraudes entre la justice et ladministration fiscale. Organisant une cellule de lutte contre la grande fraude au sein de linspection des impts.

Soumettant priodiquement la commission finance du parlement un rapport sur les dysfonctionnements de la lutte contre la grande fraude. Sanctionnant durement les conseillers fiscaux qui participent ou cautionnent llaboration de montages frauduleux.

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 Codifier et simplifier les textes fiscaux : Codification : Lopration de codification vise le rassemblement de toute la matire fiscale dans un code unique, et ce en remplacement des diffrents recueils en vigueur (recueil des textes relatif limpt sur le revenu des personnes physiques et limpt sur les socits, recueil des textes relatif la taxe sur la valeur ajoute et au droit de consommation, recueil des textes relatif aux droits denregistrement et de timbre, recueil des textes relatif aux avantages fiscaux, recueil des textes relatif la fiscalit locale et recueil des textes relatif aux droits et procdures fiscaux). Lopration de codification concernera en outre les taxes parafiscales, les diffrents prlvements

fiscaux en vigueur en faveur du budget de lEtat ou organismes assimils, la fiscalit sectorielle (le code des hydrocarbures et le code des mines). Simplification : La simplification vise notamment : La suppression de la multitude dimpositions, portant des appellations diffrentes, qui existent ct de la principale imposition et qui ont pour objectif principal la mobilisation de ressource sans se soucier de la pression fiscale qui pse sur lentreprise et qui entrave sa comptitivit (la contribution au fonds de promotion des logements pour les salaris, la taxe de formation professionnelle, la contribution au fonds national damlioration de lhabitat ).

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 La suppression de certains rgimes particuliers dimposition des revenus des personnes physiques ou de la dpense (rgime rel, rgime forfaitaire). La simplification vise galement : La rduction du nombre de taux en matire de TVA, la limitation des exonrations afin dviter la rmanence fiscale dune part et de permettre au mcanisme de la dduction de bien fonctionner dautre part. Instaurer un systme transparent : afin de cerner parmi les 366.000 contribuables forfaitaires qui existent, ceux qui mritent rellement ce rgime fiscal et ceux qui dans ce rgime doivent tre dclasss de tranche en tranche, ainsi le champ dimposition sera largi.

Simplifier et Informatiser toutes les activits de ladministration fiscale : Les formulaires actuels doivent tre simplifis et uniformiss afin de dgager le personnel de ces tches administratives pour quil assure le travail de terrain.

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 Moderniser le systme fiscal : Cet objectif peut tre atteint par exemple par la suppression pure et simple des droits denregistrement et de timbre et de la fiscalit des assurances ; le risque de moins-value budgtaire peut tre vit par linstitution de la TVA immobilire et lextension du champ dapplication au secteur des assurances.

Il y a lieu de prciser par ailleurs que la modernisation de la lgislation doit tre accompagne par la modernisation de ladministration au niveau des moyens de travail quils soient humains (par le recrutement, la formation, la gestion de carrire ..) ou matriels (locaux de travail, moyens de transport, utilisation des nouvelles technologies, rvision des critres de la rmunration et dintressement....).
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Mais il demeure entendu que pour russir cette transparence fiscale, il est indispensable de : 1.1- Allger le poids fiscal pour le contribuable : 1.1.1- En matire dimpt direct : En allgeant le taux de lIS de 35% 30% pour les socits qui y sont soumises et dont notamment celles oprant dans le secteur financier (banques, assurances, socits dinvestissement etc..) et le secteur de lhydrocarbure et de raffinage, et de 30 25% pour les autres socits. La dtrioration du pouvoir dachat a lamin les couches moyennes et menace de prcarit une large franche de la population pourtant active. LUPR propose de relever progressivement le revenu minimum non

imposable et dallger la fiscalit des autres tranches. Cette baisse sera galement apporte lIRPP selon le barme suivant : Tranches Taux Taux effectif la limite suprieure 0 5% 9,83% 14,92% 18,95%

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0-3500 3501-7000 7001-15000 15001-30000 30001- 50000 Au-del de 50000

0 10% 15% 20% 25% 30%

De mme, cette rvision du barme, sajoute la rvision des dductions communes : Porter les frais professionnels dductibles 15% au lieu de 10% mais cet abattement sera plafonn 7500 DT. Doubler les dductions pour chef de famille et pour enfant charges. De mme on ne peut pas parler dquit fiscale sans rviser le systme d'incitation et sans rapprocher les rgimes on-shore / off-shore.

1.2 - Rviser le systme dincitation : En ce qui concerne le systme dincitation deux points devront tre rviss savoir : 1.2.2 - La procdure doctroi des avantages : Qui dans certains cas sur simple prsentation dun dpt dune demande dagrment auprs de lAPI ou de lAPIA, elle alloue au contribuable des dgrvements fiscaux sans pour autant quon sassure de la faisabilit ni de limpact socioconomique du projet, Proposition.

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1.2.3 - Instauration dune cellule de contrle posteriori : qui veillera sur la conformit de lligibilit du bnficiaire ces avantages. 1.2 - Rapprochement des rgimes on-shore et offshore : Nous considrons quen gage dencouragement de linvestissement tranger le taux dimposition pour ces socits offshore pourrait tre rduit de 10% par rapport aux taux appliqu aux socits locales mais exonrer intgralement le revenus des socits offshore ne fait quentraver lquit fiscale laquelle nous appelons. Toutefois, ces socits offshores pourront bnficier des mmes avantages des socits

rsidentes pour les autres incitations rgionales et sectorielles.

En effet, linfrastructure dans ces zones est non encore adapte aux exigences de linvestisseur que ce soit en matire de transport (terrestre, ferroviaire, maritime ou arien), quen matire de tlcommunication ou en termes de qualit de vie.

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Le Code dincitations aux investissements actuel tel que complt par les nouveaux dcrets 2011 prsente des avantages fiscaux pour relancer les investissements dans les zones dmunies. Toutefois, toutes ces mesures prises nont pas rpondu aux attentes souhaites et les investissements dans ces zones sont rests limits.

LUPR propose en maintenant les encouragements actuels existant dans lattente de la mise en place de cette infrastructure requise de : Subventionner une partie du cot du transport support par linvestisseur en amont (lors de lachat MP) et en aval (la vente de PF) par le biais des socits nationales de transport interurbain. De mme et afin dinciter les socits de tlcommunication dvelopper leurs rseaux dans les zones prioritaires pour quelles assurent un acheminement plus efficace des connexions des socits implantes dans ces zones avec leurs socits mres, les revenus raliss dans ces zones par les socits de tlcommunication

dans ce cadre seront exonrs de limpt sur les socits pour les prochaines 5 annes.

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Lquit fiscale, lamlioration de la rentabilit et la baisse de la pression fiscale : Un tel objectif parait comme une quation plusieurs variables inconnues ; en effet, Comment peut-on instituer une justice fiscale tout en baissant la pression fiscale et en garantissant le financement de lconomie ?

La ralisation de inluctablement par :

cet

objectif

passe

La baisse du niveau dimposition et le rapprochement du rgime fiscal des socits travaillant sur le march local de celui des socits travaillant pour lexportation. 3.1. Lextension du champ dimposition lIS : Dans notre programme, largir lassiette imposable nest que le fruit dune vraie quit fiscale : Que ce soit par reclassement des personnes physiques BIC et BNC optant pour le rgime forfaitaire aux tranches appropries ; Ou bien par des dclarations spontanes du contribuable suite au civisme fiscal auquel nous appelons, puisque acquitter ses impts peut lui garantir un cadre de vie meilleur.

Lamlioration du rendement de la fiscalit par une meilleure rpartition des richesses tout en tenant compte de la capacit contributive de tout un chacun.

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La maitrise de la dpense publique puisquon constate que depuis plusieurs annes le budget de lEtat volue, sans corrlation avec la productivit des entreprises et des mnages ce qui la pouss lendettement et le dsinvestissement.

3.3 - Lefficacit du recouvrement fiscal : 3.2 - La rintgration des exportations ralises en Tunisie: Dans notre programme nous considrons que les services effectus en Tunisie pour des socits compltement exportatrices et installes en Tunisie ne peuvent pas tre considrs comme des exportations et ne doivent pas bnficier des avantages en matire dimpt direct et indirect. Quil sagisse dhonoraires davocats ou de commissariats au comptes, de rparation de matriel ou de ventes de produits nentrant pas dans le cycle de production des firmes non rsidentes, ces revenus constats par le contribuable doivent tre imposables. Linformatisation des activits de ladministration fiscale permettra la fois une meilleure matrise de la base imposable, et plus de disponibilit pour assurer aux employs de ladministration fiscale le travail sur le terrain et le recouvrement. Un rquilibrage de la taxation entre revenus du capital et revenus du travail
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Il faut rtablir un quilibre entre la taxation du travail et du capital, tout en stimulant lconomie relle et en prservant la petite pargne.

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LUPR appelle : La suppression de lexonration sur le bnfice manant dune activit non agricole rinvestit dans lagriculture. Ce capital tant devenu un placement plus quun investissement qui a contribu la flambe des prix des terrains rendant laccs la proprit des agriculteurs difficile. Introduire une taxation de solidarit sur les trs gros patrimoines, hors immeuble dhabitation et patrimoine professionnel. Les diverses participations des familles de lancien pouvoir dans les socits qui ont t geles seront attribues une nouvelle SICAR Echa3b qui veillera sur le bon fonctionnement de ces entreprises (contrle et cration de valeur). Les dividendes annuels provenant de cette SICAR seront affects aux budgets des 5 rgions prvues par le programme de lUPR.

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