INTRODUCCION

Cada Municipalidad tiene un mecanismo diferente para el cobro de las tasas y derechos; que comprenden: alumbrado pblico, barrido de calles, recoleccin, obras pblicas, disposicin final de desechos y fiestas patronales. Uno de los principales problemas que sufre nuestra sociedad son las barreras o trabas burocrticas que se enfrentan al realizar trmites en diversas instancias de la administracin pblica. Todos percibimos, pero no necesariamente llegamos a comprender, qu es lo que sucede cuando esta burocracia daina cobra fuerza legal, llegando frenar u obstaculizar el desarrollo del pas. Concretamente, uno de los mayores obstculos para el desarrollo de infraestructura y obras de servicios pblicos en nuestro pas son las barreras o trabas que algunos municipios imponen mediante las normas que expiden, desconociendo muchas veces su mbito de competencia con el nico objetivo de lograr recursos o ingresos de manera anti-tcnica y hasta ilcita, como es el caso de las delincuenciales cobranzas coactivas como ejemplo general. El concurso de los Gobiernos Locales resulta indispensable para atender las demandas de infraestructuras generadas no solo en situaciones excepcionales de lamentables desastres naturales, sino tambin para cubrir progresivamente del dficit de infraestructura y expandir la cobertura con el objetivo de incluir a los No Usuarios de los servicios pblicos y generar bienestar y alguna calidad de vida para ms peruanos.

El Autor .

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INDICE TITULO DEL PLAN DE TESIS INTRODUCCION INDICE I.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Situacin Problemtica 1.2. Formulacin del Problema A. Problema Principal 1.3. Delimitacin del Problema de Investigacin 1.4. Justificacin de la Investigacin a. Justificacin de la Investigacin b. Importancia de la Investigacin c. Viabilidad de la Investigacin d. Consecuencias de la Investigacin. II.- MARCO TEORICO 2.1. Antecedentes Tericos 2.2. Planteamientos Tericos 2.3. Marco Conceptual III.- OBJETIVOS 3.1. Objetivo General 3.2. Objetivos Especficos IV.- HIPOTESIS Y VARIABLES 4.1. Hiptesis A. Hiptesis Principal B. Hiptesis Especficos 4.2. Variables 4.3. Operaciones de variables

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V.- ESTRATEGIAS METODILOGICAS 5.1. Tipo, Nivel y Diseo de la Investigacin 5.1.1. Tipo de Investigacin 5.1.2. Nivel de Investigacin 5.2. Mtodos de Investigacin . Descriptivo Explicativo . Instructivo Deductivo . Comparativo 5.3. Poblacin y Muestra 5.3.1. Poblacin 5.3.2. Muestra . Cuadro Muestral de estudio 5.3.3. Tcnicas de Recoleccin de Informacin 5.3.4. Instrumentos de Recoleccin de Informacin . Encuesta . Entrevista 5.3.5. Anlisis e Interpretacin VI.- BIBLIOGRAFIA VII.-CRONOGRAMA VIII.- PRESUPUESTO

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I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 1.1. Antecedentes: El Municipio aparece en la historia de la humanidad como una necesidad indispensable, para nivelar y organizar la convivencia social humana. Esto debido a que creando ncleos sociales denominados Municipios, los recursos econmicos, sociales, de infraestructura, entre otros; se canaliza y reparten ordenadamente, previa fiscalizacin. Esto lgicamente considerando, que estos ncleos sociales, estn sujetos a prerrogativas desde la ptica del poder Municipal. No slo ello, sino que muchos estudios del tema Municipal sostienen diversas fuentes como las causantes de la creacin de los municipios, es as que Ricardo Cornejo Saravia explica(1):En tal sentido es importante conocer la evolucin histrica del Municipio, por nos permite primero despejar la interrogante de saber porqu el hombre es social, segundo porqu el hombre se une y crea una ciudad, un pueblo, una nacin; tercero cmo esta ciudad conformado por un conjunto de familias - individuos se transforma en Municipio, y; cuarto, cmo el Municipio se transforma en la clula principal, el ncleo que crea una nacin. En la poca romana, la ciudad principal y libre que rega por sus propias leyes; cuyos vecinos podan obtener y gozar de los derechos y privilegios de la misma Roma. En la actualidad, la primera y menor de las corporaciones de Derecho Pblico, integrada por las autoridades (o ayuntamiento) y habitantes de un trmino jurisdiccional, constituida casi siempre por una poblacin y cierto radio rural, con algunos ncleos poblados o casas dispersas. En la poca romana, la ciudad principal y libre que se rega por sus propias leyes; cuyos vecinos podan obtener y gozar de los derechos y privilegios de la misma Roma. En la actualidad, la primera y menor de las corporaciones de Derecho Pblico, integrada por las autoridades (o ayuntamiento) y habitantes de una trmino jurisdiccional, constituida casi siempre por una poblacin y cierto radio rural, con algunos ncleos poblados o casas dispersas. En grandes urbes, no existe descampado; en ciertas regiones poco hospitalarias, no hay verdadero centro edificado. El ayuntamiento, compuesto por el alcalde y los concejales; en otros sitios o pocas llamados corregidor o intendente, y regidores o ediles. El trmino jurisdiccional que comprende el municipio o que administra su ayuntamiento. En efecto, comenta(2) que cuando la Nacin se organiza para desenvolver sus actividades, cuando se canaliza por medio de reglas estables y de rganos dirigentes constituidos previamente, sealando la funcin de stos y determinando tambin de manera estable las facultades, derechos y las prohibiciones que se impone a los miembros del grupo social, ha nacido el Estado, esto es, una entidad jurdica y obliga a hacer vida jurdica a los miembros de la Nacin. Por todo ello, es indispensable hacer un estudio de cmo es la organizacin de cobrar los tributos en el Distrito de Parcona, se tiene una estadstica que es uno de los distritos que cobra los tributos ms caros de la regin ha sabiendas que la mayor parte de la poblacin es de escasos recursos econmicos, y eso no importa para las autoridades de turno, que a pesar de el malestar del pueblo no hacen nada para cambiar la realidad. 1.2. Realidad Problemtica:

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Resulta pertinente analizar lo que significa la autonoma Municipal, y que influencia tiene este Derecho para que la Municipalidad de Parcona cobre exageradamente los tributos que la Constitucin Poltica, esta situacin est afectando negativamente sus economas de los pobladores del Distrito ms populoso de la provincia de Ica, en efecto, La Constitucin en su art. 191 garantiza el instituto de la autonoma Municipal lo que permite a los Gobiernos Locales desenvolverse con plena libertad en los aspectos administrativos, econmicos y polticos; es decir, se garantiza que los Gobiernos Municipales, en los asuntos que constitucionalmente les ataen, puedan desarrollar las potestades necesarias para garantizar si autogobierno. Sin embargo, no porque un organismo sea autnomo deja de pertenecer al Estado, pues sigue dentro de l y, como tal, no puede apartarse del esquema jurdico y poltico que le sirve de fundamento a ste y, por supuesto, a aqul. Lamentablemente el problema est en la malentendida autonoma Municipal y si bien no es un mal generalizado en todos los Gobiernos Locales, los que s tienen dicha deformacin son ms de los que pudiera suponerse. No hay criterios uniformes, cada Municipalidad establece cobros de manera distinta a las dems. Si bien al autonoma Municipal se encuentra consagrada en la Constitucin, ello no implica que los Gobiernos locales puedan legislar al margen de la legislacin peruana o sin que nadie pueda establecerles determinados lineamientos. Se han constituido en Seudo Feudos(3) que bloquean el despliegue de redes al margen del inters nacional. En ese contexto, respetar el contenido esencial de la institucin constitucionalmente garantizada que es la autonoma no quiere decir no sujetar o condicionar la capacidad de auto desenvolvimiento pleno de los Gobiernos Locales a relaciones que se puedan presentar como injustificadas o irrazonables. 1.3. Delimitacin del Problema de Investigacin: a.- Delimitacin Social: La Investigacin comprende al alcalde, regidores, especialistas de Derecho municipal, abogados, y la poblacin involucrada de Parcona. b.- Delimitacin Espacial: El mbito formal donde recaer el anlisis y estudio de las variables es de cobertura local, siendo la unidad de anlisis la municipalidad del distrito de Parcona. c.- Delimitacin Temporal: Tres meses (Octubre, Noviembre, Noviembre, Diciembre) del ao 2010. d.- Delimitacin Conceptual: Las variables del trabajo de investigacin son las siguientes: - Variable Independiente (x) La Autonoma Municipal - Variable Dependiente (y) Cobros excesivos por derechos municipales.

1.4. Definicin del Problema

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La autonoma Municipal otorgada por la Constitucin Poltica influye en los cobros excesivos por los derechos Municipales en el distrito de Parcona? 4.1.1. Formulacin del Problema. 1.4.1.1. Problema General. LA AUTONOMIA MUNICIPAL INFLUYE EN LOS COBROS EXCESIVOS POR DERECHOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO D PARCONA? 1.4.1.2. Problema Especfico. a) Problema Especfico 01: Las autoridades Municipales del Distrito de Parcona son consientes de que los tributos son excesivos altos en relacin a la capacidad adquisitiva de la poblacin Parconense? b) Problema Especfico 02: Cul sera el mecanismo adecuado para que estos tributos se paguen de manera justa segn la capacidad adquisitiva de los pobladores del Distrito de Parcona? 1.5. Importancia y/o Justificacin a.- Justificacin de la Investigacin: Las formulas centralizadoras han demostrado su incapacidad para hacer frente a todas las necesidades de desarrollo. De ah que el logro de la autonoma municipal, con el alcance y requisitos marcados en la Constitucin Nacional, es hoy una exigencia imprescindible a fin de solucionar los problemas de una manera ms eficiente. En el orden poltico, las municipalidades constituyen la fuente y la ms firme defensa de la democracia de un pas. Pero ello no significa que se vulneren los derechos. b.- Importancia de la Investigacin: Esta investigacin es importante porque servir para que los administrados y los propios ciudadanos no dejemos que nos afecten las barreras burocrticas de los municipios en el desarrollo de nuestras actividades y proyectos de trabajo. Los beneficiados sern los administrados, tiene implicaciones trascendentales para una amplia gama de problemas prcticos como son los derechos por obras pblicas, por cables de antenas, por trmites que se vuelven excesivamente onerosos. Con la investigacin entenderemos de alguna manera los vacos que hay en las normas municipales y aprenderemos cual es la aplicacin e interpretacin correcta de la norma fundamental que es la Constitucin en el caso de vacos de la Ley. c.- Viabilidad de la Investigacin: La ejecucin del proyecto de tesis no tiene problemas de viabilidad porque se cuenta con los recursos necesarios para la ejecucin de la investigacin.

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Adems se cuenta con el permiso correspondiente en el lugar donde se recolectara la informacin, en la Municipalidad de Parcona. d.- Consecuencias de la Investigacin: La investigacin tendr repercusiones positivas en la sociedad principalmente en los administrados quienes podrn evitar excesos haciendo valer sus derechos y contribuyendo a que se eliminen las barreras burocrticas con la cooperacin y unin para defender los intereses de la colectividad. II.- FUNDAMENTOS TEORICOS DE LA INVESTIGACION 2.1. Antecedentes de la Investigacin: a.- El Municipio en Grecia: Muchos autores sealan que el municipio se creo antes an que la poca griega, es as que configuran la idea del Municipio Primitivo. Para Moiss Ochoa Campos(4) Como casos de organizacin local fincada en clanes, tenemos el capulli azteca, el uji japons y el mishpacha del antiguo Israel. En la antigua Grecia al principio se encontraban fusionados Estado y Municipio, de tal manera que durante un buen tiempo no podemos hablar de niveles de gobierno diferentes y las pequeas ciudades de entonces eran tanto un Estado como un Municipio, siendo esto explicable por el escaso mbito territorial dentro del cual y por esos tiempos, 600 amos A.C. se ejercitaba el instrumento de gobierno. Pero por la distancia entre estos Municipios considerados Estados, hacan que constantemente existan conflictos blicos, todos por mantener y/o acrecentar el poder de sus soberanos, ya sea instaurado nuevos tributos, apropindose de esclavos, o haciendo expropiar para ellos, grandes extensiones de terrenos, lo mismo que generaba envidia entre los monarcas, y as se iniciaban aos de guerra; esto se tradujo con el tiempo, de los gobernantes se decidieran mejor unirse, ya cansados de tanta tragedia, y crearan una sola nacin que en la actualidad es la nacin Griega. Esto de crear Ciudad-Estado es la poca Griega, ha generado muchas controversias en los estudiosos especializados en temas municipales, porque no se puede determinar claramente si es que en la poca griega se conoci la figura jurdica del municipio y cual fue verdaderamente su sentido jurdico, o en su defecto cual fue el primero el Estado o el Municipio. 2.2. Marco Terico: a.- El Municipio en las antiguas civilizaciones Pero cabe recalcar tambin que la nota esencial de la Ciudad-Estado de Grecia, es que en ella no hubo una diferencia precisa entre lo que hoy se denomina lo poltico (perteneciente al estado) y lo municipal. La organizacin griega ms parecida al municipio fue la llamada demos, especie de ayuntamiento dirigido por un funcionario denominado demarca y por una asamblea deliberante formada por todos los ciudadanos. Cada demo formulaba y aprobaba su presupuesto, tena dominio sobre sus bienes y celebraba sus fiestas. (5)Expresa este concepto con claridad meridiana: Si la comunidad parcial hoy existente como Municipio

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hubiera precedido al Estado, es que el Estado habra coincidido con el Municipio, es decir, el Municipio habra sido Estado. Por este motivo las ciudades-estados que florecieron en la Grecia clsica y en la Europa del Renacimiento, no son municipios, aunque contengan materia municipal. En conclusin podramos decir que lo que apareci en la Grecia antigua no tiene nada que ver con la creacin del Municipio as como lo conocemos hoy en da, pero si podramos sealar que el municipio como tal pertenece al Estado Y en la poca griega fue el propio MunicipioEstado, que estn plenamente unidos en un solo rgano, que condujo por mucho tiempo a los hombres griegos. b.- El Municipio en Roma Durante la poca romana, se llevo a cabo un conjunto de conquistas territoriales, que hicieron que Roma se volviera un Imperio. Por todo el continente Europeo, desde lo que hoy es Espaa hasta Turqua, el Norte de Africa, parte de Asia y del medio oriente, las legiones romanas anexaban nuevos territorios, nuevas riquezas, nuevos esclavos; por lo que se les hizo indispensable crear una forma de gobernar todo este basto territorio. Por eso, esta confirmado de que en nuestro mundo occidental, el municipio parece haber nacido como consecuencia de la expansin de Roma. Las ciudades conquistadas se incorporaban al Estado romano, pero sus habitantes carecan de derechos polticos, (civitas sine sufragio), aunque deban pagar un tributo que reciba el nombre de municipio, de manus (carga). La ciudad constitua un municipium, que era un sujeto de derecho privado, origen de la persona jurdica, con facultad de adquirir bienes y contraer obligaciones. Era definido como municipio antiguo, en la poca romana, la ciudad principal y libre que se rega por sus propias Leyes; cuyos vecinos podan obtener y gozar de los derechos y privilegios de la misma Roma. No obstante ello, en la poca romana existieron grandes filsofos que aportaron con sus ideas a desarrollar las leyes romanas y forjar una convivencia vecinal adecuada al desarrollo personal y social en los municipios. Por tal motivo es importante acotar el aporte que realiza un gran pensador y filsofo de la poca, Cicern. Para este pensador(6). Su implicacin jurdico-poltica, como puede advertirse, no coincide cabalmente con la acepcin etimolgica de la palabra, que proviene de la conjuncin munus-oficio-y caperetomar. c.- El Municipio en la poca Contempornea Como hemos visto con el recurrir del tiempo el municipio, como todo hecho y creacin humana ha ido evolucionando, de modo que se puede sealar que en la actualidad, la primera y menor de las corporaciones de Derecho Pblico, integrada por las autoridades (o ayuntamiento) y habitantes de un trmino jurisdiccional, constituida casi siempre por una poblacin y cierto radio rural, con algunos ncleos poblados o casas dispersas. En las grandes urbes, no existe descampado; en ciertas regiones poco hospitalarias, no hay verdadero centro edificado. El ayuntamiento, compuesto por el alcalde y los concejales; en otros sitios o pocas llamados corregidor o intendente, y regidores o ediles. El trmino jurisdiccional que comprende el municipio o que administra su ayuntamiento.

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El Municipio como clula bsica del Estado cumplir su rol si garantiza la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, social y cultural, permitiendo su actuacin cerca de los poderes pblicos en la solucin de los problemas de inters local y sectorial, o permitiendo la intervencin de los ciudadanos en la toma de decisiones. Por ello, para nosotros el Municipio es una forma sociopoltica. Es por excelencia, la forma de agrupacin local, derivada del clan y de la tribu, agrupaciones de parentesco que se vuelven vecinales en cuanto establecen su estructura econmica agraria. d.- El Municipio en el Per Es desde la Constitucin de 1979, que en el Per se comenz a normar sobre la competencia de las municipalidades para planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar planes y proyectos. En la actualidad se han escritos diversos conceptos doctrinales, que aportan sobre el conocimiento del municipio, pero es la Enciclopedia Jurdica Omeba, la que conceptualiza al municipio desde nuestro punto de vista de la mejor manera(7). Ya por el siglo pasado Azcte(8), sealaba en 1891, que los es as que los Estados debern reconocer no slo la existencia del municipio, sino que en la actualidad el Estado Peruano deber otorgarles los medios econmicos y administrativos, para que cumplan a cabalidad sus funciones ediles. En ese sentido, el ejercicio de las competencias que corresponden a una autoridad municipal deben ser ejercidas dentro de la divisin administrativa territorial correspondiente, pues, de lo contrario, se llegara al absurdo de pretender que los actos administrativos de una entidad municipal pudieran vincular y obligar a las dems corporaciones municipales. e.- Municipalidad en Ica Las comunas de la regin Ica, en la actualidad estn trabajando por su gente que los eligi, haciendo uso de los recursos que lo otorga el estado a travs del Foncomun y otros ingresos como son el canon y sobre canon tanto del gas de Camisea, y la minera, y ahora en los ltimos aos reciben otro ingreso muy fabulosos como los ingresos por la exportacin de productos agrcolas, a pesar de todo estos ingresos que recibe las comunas Iqueas y sus distritos aun estn cobrando de manera exagerada los tributos, con decir que para sacar una licencia de funcionamiento para abrir un negocio es el ms caro del Per. Cobran de manera excesiva los derechos municipales, diversos estudios sobre excesivo pago de derechos municipales a determinado que en la Regin de Ica se paga entre los ms caros del Per. d.- Municipalidad de Parcona El Distrito de Parcona es uno de los distritos ms grandes del departamento de Ica, que en la actualidad recibe una cantidad de dinero considerable en razn de que tiene una poblacin grande en comparacin de los distritos, adems recibe por parte de Canon y Sobre Canon haciendo que los ingresos sean mayores, estos ltimos aos tambin sus ingresos propios de est municipalidad a aumentado considerablemente por la exportacin de productos agrcolas a pesar del aumento considerable de los ingresos de esta municipalidad, los tributos que se paga a esta comuna son demasiados altos, perjudicando directamente a los pobladores de este distrito, frente a esta realidad ninguna autoridad edil se ha pronunciado debido a que no le favorece en absoluto, frente a esta cruda realidad considere hacer un trabajo de investigacin en el distrito para ver si este problema, se debe a la facultad que da la

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constitucin para trabar a las comunas sus propios tributos como ingresos propios y plantear una serie de alternativas a este problema que aqueja el distrito ms populoso de Ica. 2.3. Bases Terica: Marco tulio Cicern: Emperador de Roma Para este pensador. El municipio era en Roma una ciudad que se gobernaba por sus leyes y costumbres y gozaba del fuero de la vecindad romana. Su implicacin jurdico-poltica, como puede advertirse, no coincide cabalmente con la acepcin etimolgica de la palabra, que proviene de la conjuncin munus oficio y capere-tomar. Luis M. Reyna Alfaro Abogado por la universidad de San Martn de Porres, con estudios de Maestra en Derecho con mencin en Derecho Municipal en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos sostiene: La municipalidad es, jurdicamente, una persona de Derecho Pblico, constituida por una comunidad humana, asentada en un territorio determinado, que administra sus propios y peculiares intereses, y que depende siempre, en mayor o menor grado, de una entidad pblica superior, el estado provincial o nacional que por su tamao geogrfico estos son superiores al del municipio. Fernando Vidal Ramrez Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos o Profesor de Derecho municipal en la Facultades de Derecho de la Universidad de Lima y la Universidad Femenina del Sagrado Corazn. Sostiene que el Municipio como clula bsica del Estado cumplir su rol si garantiza la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, social y cultural, permitiendo su actuacin cerca de los poderes pblicos en la solucin de los problemas de inters local y sectorial, o permitiendo la intervencin de los ciudadanos en la toma de decisiones. Por ello, para nosotros el Municipio es una forma sociopoltica. 2.4. Marco Legal: Constitucin y Cdigos Constitucin Poltica de 1993 art. (188-199) Cdigo Civil (D.Ley 295 de 2507-84) Cdigo Tributario (TUO., D.S. 135-99-Er de 19-08-99) Cdigo Procesal Constitucional (Ley 28237 de 3105-2004). Decretos Legislativos Ley de Poltica Nacional de Poblacin (6-07-85) Ley de Organizacin y Funciones del instituto Nacional de Desarrollo de Comunidades Campesinas (16-05-91) Leyes Ordinarias

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Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos (3-05-94) Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (12-07-95) Ley de Gestin Presupuestaria del Estado (03-12-99) Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica (23-07-2002) Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (03-08-2002) Ley de Rondas Campesinas (07-01-2003) Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (1201-2003) Ley Orgnica de Municipalidades (27-05-2003). Leyes Orgnicas Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones (Ley 26486 de 21-06-95) Ley Orgnica de Elecciones (Ley 26859 de 01-10-97) 2.5. Marco comparativo El Municipio en Espaa: Espaa, siendo un pas de un arraigo cultural muy rico y diverso, complementado con un conjunto de culturas, desde pocas muy remotas conoci la figura jurdica del municipio. Como bien seala Victor Godos Rzuri, en su disertacin sobre el Derecho Municipal seala que, la pennsula Ibrica fue conquistada e invadida sucesivamente, entre los siglos II A.C. y mediados del siglo XV de nuestra era, por los romanos, visigodos y los rabes, aportando cada uno de estos pueblos, instituciones de carcter municipal, unos ms que otros, llegando a unos casos a conservarse y en otros a fusionarse con el slido rgimen municipal existente por entonces en Espaa. La palabra Alcalde es de origen rabe, viene de Al-gadi que significa juez o alcalde. Adems del antiguo alcalde pedneo, existi tambin es este periodo de la denominacin rabe el alcalde de barrio, palabra sta que deriva del vocablo rabe barr que significa tierra, campo, afueras; de aqu que los barrios primitivos eran sinnimos de los arrabales o extremos de una poblacin. En Espaa, en el periodo de la Reconquista, se vigoriza el municipio, cuya autonoma es reconocida por los llamados Fueros y las Cartas pueblas. Las facultades otorgadas a las ciudades eran de orden urbanstico, administrativo, econmico o militar, y tenan la forma de contratos colectivos sobre ocupacin de zona determinada. Segn Juan Helvia los cabildos eran formados por regidores, presididos por el Corregidor que careca de voto de acuerdo a la nueva recopilacin; en calidad de representantes del poder real, tenan a su cargo funciones de justicia y servicios vecinales. 2.6. Marco Conceptual a) Corrupcin: Genrico de los delitos que se cometen en el ejercicio de su cargo y se clasifican en soborno y cohecho. b) Cohecho: Es el ms reiterativo de los delitos contra la administracin pblica, se comete normalmente en instancias dl contribuyente, y va desde la entrega de una pequea dadiva. c) Abuso de poder: consiste en utilizar la fuerza pblica para resolver problemas de carcter personal o particulares, tan propio de los militares de alto rango y de los polticos en el ejercicio de sus funciones.

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d) Arbitrio Municipal: Tributos creados a favor de la municipalidad a travs de una ordenanza municipal distrital y ratificados por la municipalidad provincial. e) INDECOPI: Fue creado para velar por los derechos de los consumidores (poblacin general), ha venido realizando estudios respecto al manejo municipal. f) Licencia de funcionamiento: Son los permisos otorgados por la municipalidad para el funcionamiento de un determinado negocio. g) Municipalidad: Gobierno de carcter local que fomenta el desarrollo provincial, distrital segn el rea geogrfica donde se ubica, est dirigida por una autoridad edil que es el alcalde. III.OBJETIVOS 5.1. Objetivos Generales Determinar cules son los arbitrios municipales que se paga de manera excesiva, y cules son las alternativas de solucin frente a este problema que perjudica a la poblacin general del distrito de Parcona. 5.2. Objetivos Especficos -Evaluar si la municipalidad de Parcona abusa de las funciones que le otorgue la constitucin poltica del estado para crear sus propios arbitrios y si es as plantear alternativas de solucin para que este abuso de poder sea extirpada del gobierno municipal de Parcona. -Investigar-En qu medida est afectando este cobro excesivo de los arbitrios municipales en la economa de los pobladores y en el desarrollo del distrito de Parcona. IV. OPEERACINALIZACION DE LAS VARIABLES 4.1. Variables y Indicadores 4.1.1. Variables -Variable Independiente (x) Autonoma municipal -Variable Dependiente (y) Cobros excesivos por derechos municipales 4.1.2. Indicadores -Indicadores de la Variable Independiente (x) autonoma municipal -Ordenanza municipal para crear, modificar tributos municipales -Cobrar por derechos municipales lo que cree conveniente el alcalde -No existe un control a las municipalidades para regular los tributos

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-Indicadores de la variable Dependiente (y) cobros excesivos de rbitros municipales -Pago por diversos derechos que crea el alcalde -Trmite engorroso para pedir licencia de funcionamiento -Pagos sin tomar en cuenta los ingresos econmicos del poblador 4.1.3. Operacionalizacin de variables en Hiptesis a) En la Hiptesis Principal Indicadores de la Variable Independiente (x) -Organizacin de la poblacin para pedir que se baje los tributos -Conseguir las firmas de los pobladores para ser realidad esta posicin de bajar tributos. Indicadores de la Variable Dependiente (y) -Pedir a la autoridad edil mediante firmas que se cobre los tributos segn los ingresos econmicos de cada poblador. -Hacer que los pobladores de menos recursos tengan acceso o estn en capacidad de pagar sus tributos. b) En la Hiptesis Especfica Hiptesis especfico 1 Indicadores de la Variable Independiente (x) -Acudir conjuntamente los pobladores del distrito a pedir que pare dicho abuso a la autoridad municipal. -Que los tributos estn acorde a los ingresos econmicos de cada poblador del distrito. Indicadores de la Variable Dependiente (y) -Que los pobladores una vez que ingrese el alcalde a gobernar se le exija automticamente en el primer mes de su gobierno que baje los tributos. -Que se debe pagar los tributos segn el lugar donde vive el morador parconense. Hiptesis especfico 2 -Sancionar a los pobladores que faltan a la verdad con el pago del doble de los tributos. -Exonerar a las personas que son de escasos recursos econmicos que tiene enfermedades como la tuberculosis y la desnutricin. Indicadores de la Variable Dependiente (y)

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-Proponer a los pobladores que no tienen recursos para pagar sus tributos dicho concepto con labores comunales. -Sacar la licencia de funcionamiento de manera que no afecte en la economa de quien lo est solicitando. IV. HIPOTESIS 3.1. Hiptesis Principal Que, la autonoma municipal influye positivamente para que las autoridades ediles, consideren lo que se les ocurra para cobrar arbitrios municipales sin considerar la capacidad adquisitiva de la poblacin de Parcona, frente a esta realidad se debe pedir mediante un memorial al alcalde de turno que rebaje estos arbitrios a la capacidad econmica del poblador parconense. 3.2. Hiptesis Especfico a) Las autoridades del distrito que ha tenido el municipio nunca han sido consientes de reconocer que los arbitrios eran muy caros sino por el contrario, tratan de aumentar cada ao que pasa a mas dicho derecho, frente a esta realidad la sociedad civil de Parcona antes que asuman el mando en las elecciones internas se les debe hacer firmar un pacto de compromiso de bajar dichos tributos al alcalde de las mayoras a los candidatos. b)El mecanismo adecuado seria que se pague dichos tributos segn donde viva el poblador y segn su capacidad adquisitiva, si es una persona que vive en un asentamiento humano se debe cobrar lo mnimo, si vive en una casa de material noble y tiene todo los servicios se le debe de cobrar lo justo sin abusar en el cobro de este derecho como la actualidad ocurre.

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