A Constituio: breve ensaio sobre um conceito

Nagibe de Melo Jorge Neto1 Felipe Augusto A. Muniz2

1. Introduo 2. O desenvolvimento histrico do conceito 3. Normas material e formalmente constitucionais 4. Normas constitucionais extraconstitucionais: os tratados internacionais de direitos humanos 5. Constituio material e Constituio formal 6. Concluso 7. Referncia bibliogrfica Resumo Trata-se de um estudo que tem como objetivo principal analisar conceito de constituio luz de sua evoluo histrica. Tenta distinguir a idia de normas material e formalmente constitucionais da idia de constituio formal e constituio material. E focaliza a expanso da constituio promovida pelas normas de direito internacional. Palavras-chave Constituio. Constituio material e formal. Normas material e formalmente constitucionais. Tratados internacionais de direitos humanos.

1. Introduo O conceito de constituio, como qualquer conceito cultural, tem evoludo continuamente ao longo da histria da sociedade e do pensamento ocidental. O objetivo do presente estudo apresentar essa evoluo desde a idia de constituio como simples descrio poltica de uma sociedade at a constituio como comando normativo resultante dos movimentos hermenuticos de um determinado povo, em determina poca e lugar. Os temas abordados orbitam em torno de um conceito central: a constituio. Suas derivaes e conceitos afins precisam ser investigados minuciosamente, sobretudo por se tratar de um ramo da cincia jurdica que, estando inevitavelmente envolto por debates de cunho poltico, social, filosfico, acaba inspirando amplas discusses controversas. Ainda que este estudo no tenha a pretenso de dirimir os possveis entendimentos divergentes acerca dos conceitos aqui tratados, pretende lanar luzes sobre eles de modo que possamos compreender um pouco melhor o fenmeno constitucional.
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Juiz Federal do Tribunal Regional Federal da 5 Regio. Mestre em Direito Constitucional pela Universidade Federal do Cear. MBA em Poder Judicirio pela Fundao Getlio Vargas FGV/Rio. Professor de Direito Constitucional da Faculdade Christus. Autor das obras O Controle Jurisdicional das Polticas Pblicas: concretizando a democracia e os direitos sociais fundamentais e Sentena Cvel: teoria e prtica. 2 Aluno do 10 semestre do Curso de Direito.

Para isso, ser feita uma rpida introduo histrica do conceito de constituio, que servir de alavanca para expor com maior cautela e preciso o exame das terminologias, de extrema importncia disciplina, aqui proposto. A seguir tentaremos distinguir as normas materialmente constitucionais das normas formalmente constitucionais. Introduziremos o problema da expanso da constituio por meio dos tratados internacionais de direitos humanos, apresentando o seu fundamental papel s novas perspectivas e alcance das normas de natureza constitucional. Por ltimo, apresentaremos a distino entre constituio material e constituio formal, como uma distino que resulta de um processo hermenutico, e suas implicaes com os movimentos sociais, polticos e econmicos da nao, de modo a articular essas idias com o prprio conceito de constituio.

2. O desenvolvimento histrico do conceito

A Constituio, tal qual conhecida hoje, com o status de a mais importante lei de um Estado, s surgiu no sc. XVIII, mais precisamente em 1787, com a Constituio norte-americana. Antes de existir no mundo jurdico, ela passou por um longo e lento processo histrico de evoluo. Na Grcia antiga, a noo que se tinha de Constituio pouco ou nada se relacionava com a cincia normativa. Estaria mais relacionada com a cincia poltica e a sociologia se tais cincias existissem naquele tempo. Em obras como Poltica do filsofo Aristteles, a referncia ao termo expressava o modo como o Estado se organizava, sua estruturava, sem que, com isso, houvesse referncia a qualquer aspecto normativo. A Constituio nada mais era que uma simples descrio da realidade poltico-social das Cidades-Estado. A concepo de Constituio como lei que trata da organizao do Estado e relaciona os direitos fundamentais apareceu na modernidade, a partir das revolues polticas do sculo XVIII, como um ato de vontade, o supremo ato de vontade poltica de um povo. No momento em que os pases europeus, ainda em clima revolucionrio, estavam no auge do civilismo, editando seus mais importantes diplomas legais, os Cdigos Civis, os Estados Unidos da Amrica estavam prestes a criar aquela que seria a sua maior contribuio jurdico-cultural humanidade: a Constituio. 2

A interpretao do direito posto, luz da Constituio, , pois, caracterstica histrica da experincia americana, que desde o incio lhe atribuiu carter de documento jurdico, ao contrrio do modelo que vigorou na Europa at meados do sculo passado, no qual a Constituio era vista como um documento essencialmente poltico. Dentre as grandes inovaes que o recm-nascido constitucionalismo americano trouxe, alm do fato de estar a Constituio posta em um diploma legal escrito, destacam-se a afirmao do princpio da supremacia da Constituio sobre as leis (de fundamental importncia ao surgimento do controle de constitucionalidade) e a garantia judicial dos direitos humanos. O princpio da supremacia constitucional de suma importncia para garantir Constituio sua posio hierrquica mais elevada no sistema, como fundamento de validade das demais normas. Assim, nenhuma lei ou ato normativo poder subsistir validamente se em desconformidade com a Constituio.
[...] Constituio deve ser entendida como a lei fundamental e suprema de um Estado, que contm normas referentes estruturao do estado, formao dos poderes pblicos, forma de governo e aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados. Alm disso, a Constituio que individualiza os rgos competentes para a edio de normas jurdicas, legislativas ou administrativas.3

Com efeito, tambm a Constituio a norma responsvel por proteger os direitos fundamentais, que se manifestam por valores materiais compartilhados pela sociedade os quais devem ser preservados das injunes estritamente polticas. Mas o que vem a ser a Constituio hoje? meramente um documento escrito, a constituio folha-de-papel?

3. Normas material e formalmente constitucionais

Em primeiro lugar, antes de adentrarmos no conceito mesmo de constituio, convm distinguir entre normas materialmente e formalmente constitucionais, seja porque essa distino ajudar-nos- a apreender o prprio conceito de constituio, seja porque, no poucas vezes, o conceito de constituio reduzido ao conceito de norma constitucional.

CANOTILHO, J. J. Gomes; MOREIRA, Vital. Fundamentos da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora, 1991. p 41.

A distino entre normas materialmente e normas formalmente constitucionais, de certo modo, uma resposta seguinte pergunta: para que serve a constituio? Ora, a constituio cristalizou-se historicamente como um documento escrito que tem por finalidade primeira (a) organizar e estruturar o Estado, limitando o seu poder por meio da diviso de funes entre rgos diversos; (b) alm de estabelecer o rol de direitos e garantias fundamentais do cidado. Organizar o Estado significa estabelecer competncias e mecanismos de controles recprocos com vistas a limitar o poder estatal, o que vimos chamando de separao de poderes. A constituio presta-se, pois, para organizar e limitar o poder do Estado, seja por meio da diviso de poderes propriamente dita, seja por meio do rol das garantias e direitos fundamentais. Assim, as normas constitucionais por excelncias, as chamadas normas materialmente constitucionais so aquelas que cumprem a funo constitucional primeira, so aquelas que estabelecem (a) a organizao e a estrutura do Estado, a competncia e o funcionamento de seus rgos e (b) os de direitos e garantias fundamentais. No momento mesmo da abolio do Ancien Rgime, os revolucionrios franceses chegaram a afirmar que Qualquer sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos, nem estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio (Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, art. 16). Essas matrias, por serem consideradas imprescindveis em qualquer Constituio, so chamadas normas materialmente constitucionais. Fenmeno posterior, denominado constitucionalizao do direito, caracterizouse pela incorporao Constituio formal de inmeros temas afetos aos ramos infraconstitucionais, at ento considerados de valor jurdico-constitucional irrelevante. Segundo Lus Roberto Barroso, trata-se de fenmeno iniciado, de certa forma, com a Constituio portuguesa de 1976, continuado pela Constituio espanhola de 1978 e levado ao extremo pela Constituio brasileira de 1988.4 perfeitamente compreensvel que tenha ocorrido no Brasil um largo processo de constitucionalizao do Direito. Os direitos que, aps suprimidos (pelas ditaduras), retornam ao mundo jurdico (no processo de redemocratizao), tendem a voltar com imensa fora. Isso explica o porqu de nossa Constituio apresentar uma enorme gama de direitos que poderiam compor a legislao infraconstitucional, alm de estarem alguns tantos envoltos por uma clusula de imodificabilidade.
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BARROSO, Lus Roberto. Neoconstitucionalismo e constitucionalizao do direito (O triunfo tardio do Direito Constitucional no Brasil). In. Revista Opinio Jurdica. Ano III - n 3, 2005. p. 220.

Essas normas, acrescentadas Constituio formal por convenincia poltica, no consideradas matrias essencialmente constitucionais, so as denominadas normas formalmente constitucionais. Aps inseridas no texto, embora no sejam matrias constitucionais por excelncia, sob a tica da teoria constitucional, passam a ser normas constitucionais como qualquer outra, devendo, portanto, receber o mesmo tratamento. Na prtica, aps inseridas no texto da Constituio, no h qualquer diferena entre uma norma material e uma formalmente constitucional, mas saber sua distino importante, sobretudo, para efeito de debates de cunho jurdico-doutrinrio ou mesmo poltico. Existem, por exemplo, aqueles que afirmam que o fato de nossa Constituio ser extremamente dirigente acaba dificultando a governabilidade do Estado. Talvez por ser ela exemplo clssico de uma Constituio de Estado Social, que acaba entrando em confronto direto com as atuais tendncias neoliberais. Na verdade, tal afirmao muitas vezes serve de pretexto para aqueles que, a todo tempo, querem emendar o texto constitucional, chegando inclusive a propor uma nova constituinte. preciso criar, no Brasil, uma cultura de respeito Constituio e aprender a trabalhar da melhor forma possvel com as possibilidades interpretativas da Constituio que temos, emendando-a apenas quando realmente for inevitvel.

4. Normas constitucionais extraconstitucioanais: os tratados internacionais de direitos humanos

Debate relevante diz respeito natureza das normas de direitos humanos provenientes de tratados internacionais, ou seja, aquelas no previstas originariamente na Constituio Federal. Preconiza o 2 do art. 5 da Constituio da Repblica, de forma inovadora, que os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. possvel depreender desse dispositivo que o rol dos direitos humanos enumerados na Constituio no taxativo. Assim, exemplo de normas materialmente constitucionais que no so formalmente constitucionais seriam as normas de direitos humanos provenientes de tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelo Brasil. Apesar de no serem normas formalmente constitucionais, por no integrarem o texto 5

constitucional, seriam normas materialmente constitucionais, tendo em vista a Constituio permitir uma abertura de todo o ordenamento jurdico nacional ao sistema internacional de proteo aos direitos humanos. Esse dispositivo , por isso, chamado pela doutrina de clusula de expanso dos direitos fundamentais. Convm ressaltar que no so todos os tratados internacionais que teriam status constitucional, mas apenas aqueles que versam sobre direitos humanos. Vrios so os autores internacionalistas afiliados a essa interpretao, que representa verdadeiro processo de constitucionalizao do Direito Internacional, afirmando ter, todo tratado internacional que verse sobre direitos humanos, status material constitucional. Na lio de Flvia Piovesan,
[...] por fora do art. 5, 1 e 2, a Carta de 1988 atribui aos tratados de internacionais a hierarquia de norma constitucional, incluindo-os no elenco dos direitos constitucionalmente garantidos, que apresentam aplicabilidade imediata.5

E ainda, Carlos Weis refora,

[...] s a noo de que os direitos humanos so em essncia constitucionais fornecem suporte abertura da Constituio a outros direitos, tambm fundamentais, mas no constitucionalizados, isto , direito materialmente fundamentais mas no formalmente [...].6

Segundo esse entendimento, as normas materialmente constitucionais so mais abrangentes que a Constituio formal. Elas compem um conjunto de normas denominado de bloco de constitucionalidade, ou seja, o catlogo de direitos e garantias fundamentais protegidos, capaz de gerar enorme repercusso em todo o ordenamento, pois teria aptido para, inclusive, servir de parmetro de controle de constitucionalidade. Apesar disso, o Supremo Tribunal Federal vinha entendendo, desde 19777, que, independentemente da matria envolvida, os tratados internacionais possuam hierarquia infraconstitucional, em paridade com a legislao ordinria,8 posio bastante criticada pela doutrina por permitir que lei ordinria revogasse tratado anterior, indiferente s conseqncias do descumprimento do tratado no plano internacional. Em 2004, a EC n 45 introduziu o 3 ao art. 5, CR, estabelecendo que os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
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PIOVESAN, Flvia. Temas de Direitos Humanos. So Paulo: Max Limonad, 2003. p. 46. WEIS, Carlos. Direitos Humanos contemporneos. Malheiros Editores, 2006. p. 28. 7 RE 80.004/1977. 8 ADI 1480/DF. Rel. Min. Celso de Mello. Publicada em 18.05.2001. Tambm neste sentido: Os compromissos assumidos pelo Brasil em tratado internacional de que seja parte (...) no minimizam o conceito de soberania do Estado-povo na elaborao da sua Constituio; (...) - HC 73.044-SP, Rel. Min. Maurcio Corra, j. 19.03.96, DJU 20.09.96, p. 34.534.
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Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. Aparentemente, a inteno deste dispositivo era dirimir as controvrsias doutrinrias e jurisprudenciais sobre a hierarquia dos tratados internacionais. Entretanto, acabou gerando mais polmica sobre a matria, pois passaram a existir duas espcies de tratados de direitos humanos: os materialmente constitucionais, porm formalmente infraconstitucionais, com status de lei ordinria, e os material e formalmente constitucionais, equivalentes emenda constitucional, aps passar pelo procedimento do 3. Recentemente, com nova composio dos Ministros, o Supremo Tribunal Federal vem gradativamente modificando seus entendimentos sobre o tema, acatando, aos poucos, a tese defendida h algum tempo pela doutrina internacionalista, que visa a preservar a mxima efetividade dos direitos fundamentais. Isso ocorre dentro das discusses levadas a cabo pelo Tribunal em julgados nos quais se discute a constitucionalidade da priso civil do depositrio infiel nos casos de alienao fiduciria em garantia, em que conflitam o inciso LXVII do art. 5, CR e o art. 7, VII do Pacto de So Jos da Costa Rica. O Ministro Gilmar Mendes, ao proferir voto no RE 466.343, manifestou o entendimento no sentido de que os tratados de direitos humanos passam a ter status supralegal, acima das leis ordinrias, mas abaixo da Constituio. Seguiram seu voto seis outros Ministros. Tambm o Ministro Celso de Mello, recentemente, no indito julgamento do HC 87.585, modificou seu posicionamento anterior, reconhecendo que os tratados de direitos humanos se revestem de hierarquia constitucional, j tendo sido seu voto acompanhado por sete outros Ministros.
O Min. Celso de Mello, entretanto, tambm considerou, na linha do que exposto no voto do Min. Gilmar Mendes, que, desde a ratificao, pelo Brasil, do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (art. 11) e da Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San Jos da Costa Rica (art. 7, 7), no haveria mais base legal para a priso civil do depositrio infiel. Contrapondo-se, por outro lado, ao Min. Gilmar Mendes no que respeita atribuio de status supralegal aos tratados internacionais de direitos humanos subscritos pelo Brasil, afirmou terem estes hierarquia constitucional. No ponto, destacou a existncia de trs distintas situaes relativas a esses tratados: 1) os tratados celebrados pelo Brasil (ou aos quais ele aderiu), e regularmente incorporados ordem interna, em momento anterior ao da promulgao da CF/88, revestir-se-iam de ndole constitucional, haja vista que formalmente recebidos nessa condio pelo 2 do art. 5 da CF; 2) os que vierem a ser celebrados por nosso Pas (ou aos quais ele venha a aderir) em data posterior da promulgao da EC 45/2004, para terem natureza constitucional, devero observar o iter procedimental do 3 do art. 5 da CF; 3) aqueles celebrados pelo Brasil (ou aos quais nosso Pas aderiu) entre a promulgao da CF/88 e a supervenincia da EC 45/2004, assumiriam carter materialmente constitucional,

porque essa hierarquia jurdica teria sido transmitida por efeito de sua incluso no bloco de constitucionalidade. RE 466343/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 12.3.2008.9

Apesar de terem se posicionado o Ministro Gilmar Mendes pela estranha figura da supralegalidade e o Ministro Celso de Mello pela constitucionalidade dos tratados de direitos humanos, ambos convergem em um ponto: a superioridade dos tratados em relao s leis ordinrias, o que no deixa de ser um grande avano da Suprema Corte brasileira.

5. Constituio material e Constituio formal

Estabelecida a distino entre normas formalmente constitucionais e normas materialmente constitucionais, podemos retomar nossa pergunta inicial: o que vem a ser constituio hoje? o documento escrito que contm as normas? a constituio folha-depapel? Agora estaramos tentados a responder que constituio o conjunto de normas promulgadas pelo titular do poder constituinte que cuida da organizao do Estado e estabelece o rol de direitos e garantias fundamentais. A resposta, contudo, como vimos, no esgota a questo. Paralelamente s normas constitucionais formalmente inseridas no texto da constituio, passam a ganhar estatus de norma constitucional normas de direito internacional que no fazem parte do texto da constituio. Alm disso, preciso atentar que a constituio no se resume ao texto, mas vai alm dele, embora seja por ele condicionada. Tanto quanto distinguir entre normas material e formalmente constitucionais, devemos estabelecer a diferena entre a constituio material e a constituio formal. No raras vezes, contudo, h certa confuso entre esses conceitos. Confunde-se constituio material com norma materialmente constituio, confunde-se constituio formal com normas formalmente constitucionais. Intentaremos separar essas noes. O primeiro jurista a fazer a distino entre os conceitos formal e material de Constituio foi Ferdinand Lassalle, em meados do sc. XIX, quando percebeu um distanciamento entre o que estava escrito na Constituio e o que realmente acontecia na sociedade. Buscando estabelecer a correlao que existia entre esses dois pontos, Lassalle proferiu, numa associao liberal-progressista em Berlim, sua tese, que fazia a distino entre Constituio real e Constituio jurdica.
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Informativo n 498, STF - Alienao Fiduciria e Depositrio Infiel - 5. RE 466343/SP. www.stf.gov.br.

Lassalle foi aluno de Karl Marx e pode-se ver, por trs de seu conceito, a idia marxista de intraestrutura e superestrutura. Para ele, as questes constitucionais no eram questes jurdicas, mas polticas. Isso porque, segundo ele, as relaes fticas de poder (militar, social, econmica) constituem a fora ativa determinante das leis e das instituies da sociedade. Esses fatores reais do poder formam a Constituio real do pas. Por outro lado, a Constituio jurdica no passa de um pedao de papel que, na prtica, ter de sucumbir diante das foras reais de poder dominantes no pas. Assim, o fundamento da Constituio jurdica, a fora ativa que pode influir nas demais leis so os fatores reais de poder que regem uma determinada sociedade.
Onde a Constituio reflete os fatores reais e efetivos do poder, no pode existir um partido poltico que tenha por lema o respeito Constituio, porque ela j respeitada, invulnervel. [...] E se isto no acontecer, se esse divorcio existir, a Constituio escrita est liquidada: no existe Deus nem fora capaz de salv-la.10

Podemos fazer uma primeira aproximao entre a constituio jurdica de Lassalle e o conceito de constituio material que pretendemos introduzir, e entre a constituio real de Lassalle e o conceito de constituio formal. Contudo e por bvio, o Direito, enquanto cincia normativa, no se ocuparia de estudar a Constituio se ela se resumisse a um reflexo das relaes sociais. Como adverte Konrad Hesse, a Constituio , fundamentalmente, norma jurdica, constitui-se em um dever-ser
Como toda cincia jurdica, o Direito Constitucional cincia normativa; diferenciase, assim, da Sociologia e da Cincia Poltica, enquanto cincia da realidade. Se as normas Constitucionais nada mais expressam do que as relaes fticas altamente mutveis, no h como deixar de reconhecer que a cincia da Constituio jurdica constitui uma cincia jurdica na ausncia do direito, no lhes restando outra funo seno a de constatar e comentar os fatos criados pela Realpolitik. Assim, o Direito Constitucional no estaria a servio de uma ordem estatal justa, cumprindo-lhe to somente a miservel funo indigna de qualquer cincia de justificar as relaes de poder dominantes. Se a Cincia da Constituio adota essa tese e passa a admitir a Constituio real como decisiva, tem-se a sua descaracterizao como cincia normativa, operando-se a sua converso numa simples cincia do ser.11

evidente que a Constituio no configura apenas expresso de um ser, mas tambm de um dever ser. A relao que existe entre a realidade scio-poltica e a Constituio uma relao de coordenao dialtica. Condicionam-se mutuamente. A Constituio , sem dvida, influenciada pelas foras reais de poder, mas tambm ela procura imprimir ordem e conformao realidade poltica e social.
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LASSALLE, Ferdinand. A essncia da Constituio. 6 ed. Lmen Jris. Rio de Janeiro, 2001. p. 39. HESSE, Konrad. A fora normativa da Constituio. Porto Alegre, 1997. p. 11.

A Constituio , portanto, um fenmeno de mo dupla entre o ser (sein) e o dever ser (sollen). A Constituio formal aquele texto mximo de um determinado Estado que procura condicionar a sua realidade. Por outro lado, a influncia poltico-social sobre este texto e, fundamentalmente, as interpretaes do texto constituio que resultam dessas influncias, representam a Constituio material. Em outras palavras, formal a Constituio enquanto lei constitucional, consubstanciada na forma escrita, posta no papel, ao passo que a Constituio material o sentimento que se faz desse texto no dia-a-dia, por meio de uma evoluo histrica, o resultado da interpretao do texto imposto pelos fatores reais de poder, , enfim, a maneira como a sociedade efetiva realmente os direitos ali previstos. A constituio material , pois, a essncia, a substncia mesma da Constituio. Tome-se o seguinte exemplo: caso desaparecessem todas as Constituies brasileiras, todas as folhas de papel em que o texto constitucional est impresso, disso no decorreria que o Brasil no mais possusse uma Constituio. A Constituio permaneceria em sua essncia, na interpretao que a sociedade faz dela, como comando normativo vivo que regulamenta o funcionamento do Estado. Nesse sentido, podemos afirmar que o texto da constituio, a constituio formal, apenas a lembrana, o registro, a memria, do que a constituio deve de fato ser. A constituio material o texto tal qual aplicado e interpretado pelos rgos do Estado e por todos os atores sociais. Na lio de Konrad Hesse, [...] a interpretao tem significado decisivo para a consolidao e preservao da fora normativa da Constituio12. Poderamos acrescentar que a interpretao da constituio a constituio material, a prpria essncia da constituio, o que vai alm do texto. Metaforicamente, poder-se-ia dizer que a Constituio formal a partitura musical, e a Constituio material, a prpria msica enquanto tocada e escutada pelo corpo social. A distino entre os dois conceitos pode ser facilmente percebida quando a um mesmo texto, em pocas distintas, so dadas interpretaes completamente diferentes, de acordo com o fluxo e refluxo dos movimentos sociais, econmicos, polticos, mas tambm de acordo com o pensamento filosfico e moral do tempo. Recentemente (apenas no final do sculo passado), no estudo do Direito, foi abandonada a idia de que ele se resume lei. Essa mudana de paradigma, obviamente, no poderia ocorrer desvinculada da hermenutica constitucional, que a cada dia ganha mais
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HESSE, Konrad. A fora normativa da Constituio. Porto Alegre, 1991. p. 22-23.

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evidncia no estudo do Direito. De acordo com essa nova hermenutica, o texto constitucional no a Constituio, mas apenas a linguagem que a expressa. A Constituio propriamente dita a interpretao que se extrai do texto, o sentido que lhe imprimido. Esta a Constituio materialmente falando.

6. Concluso

A Constituio, ao longo de um extenso processo poltico e jurdicodoutrinrio, vem sofrendo paulatinas mudanas, que acabam tornando sua estrutura mais complexa. De simples constatao da realidade poltico-social das cidades-Estado, passando por um documento escrito, fruto apenas da soberania estatal, a Constituio ganhou novos contornos e se encontra agora inserida num sistema internacional, no qual representam normas constitucionais no s aquelas contidas no texto formal da Constituio, mas tambm outras, provenientes de tratados internacionais de direitos humanos de que o Brasil seja signatrio. O Direito Constitucional assume uma posio de indissocivel interdisciplinaridade com o Direito Internacional, que quebra aquele paradigma da Constituio como fruto de uma soberania absoluta, para consider-la elemento essencial do sistema mundial de proteo internacional dos direitos humanos. A relativizao da soberania nacional um dos fundamentos desse sistema internacional, e, aos poucos, os constitucionalistas vo se rendendo a esta nova e inevitvel tendncia. Assim, as normas de direitos humanos internacionais, agora com o status de Lei Maior, se enrazam cada vez mais no ordenamento brasileiro, de forma a tornar o Estado brasileiro cada vez mais suscetvel superviso internacional, e controle pelas Cortes Internacionais de Direitos Humanos em caso de descumprimento dos tratados assinados. Com isso, a Repblica Federativa do Brasil passa a estar mais prxima de atingir seus objetivos perante as naes internacionais, preconizados no art. 4, dentre os quais o de reger-se nas suas relaes internacionais com prevalncias dos direitos humanos, buscando a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. Mas preciso advertir que, embora a constituio seja condicionada pelo texto, inclusive textos de direito internacional, mas absolutamente no se resume a ele. A norma constitucional, resultado da interpretao do texto, fruto de um conjunto de foras sociais, 11

polticas, econmicas, bem como do pensamento filosfico de uma determinada poca. O momento na histria do constitucionalismo de transio. Se por um lado a constituio material encontra-se em um processo de expanso, caminhando para ampliar o catlogo de direitos e garantias fundamentais protegidos, chamado de bloco de constitucionalidade, podemos tambm afirmar que essa expanso depende da interpretao que dada ao texto constitucional pelo conjunto das foras e dos atores scio-poltico-econmicos.

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