Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ROMS - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 18240 Processo: 200400682387 UF:

: RS rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da deciso: 20/06/2006 Documento: STJ000696608 Data da publicao: 30/06/2006 ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. LICITAO. FASE DE HABILITAO. COMPROVAO DOS REQUISITOS DE QUALIFICAO TCNICA. 1. Se a licitante no demonstrou, da forma prevista no Edital de convocao, o cumprimento dos requisitos relativos qualificao tcnica, no tem direito lquido e certo a ser habilitada no certame. 2. Recurso ordinrio a que se nega provimento." ******* Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ROMS - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 15901 Processo: 200300202760 UF: SE rgo Julgador: SEGUNDA TURMA Data da deciso: 15/12/2005 Documento: STJ000668951 Data de publicao: 06/03/2006 PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. LICITAO. PRINCPIO DA VINCULAO AO ATO CONVOCATRIO. CLUSULAS EDITALCIAS. DESCUMPRIMENTO PELA LICITANTE. DESCLASSIFICAO. DIREITO LQUIDO E CERTO. AUSNCIA DE DEMONSTRAO. 1. A apresentao de documentos inidneos pela licitante na fase de habilitao autoriza sua desclassificao do certame, nos termos da Lei n. 8.666/93, por desrespeitar as clusulas do edital que, subsumindo-se em disciplina das regras de fundo e procedimentais da licitao, estabelece vnculo entre a Administrao e os interessados com ela em contratar. 2. No havendo nos autos elementos probatrios hbeis para demonstrar a suposta leso a alegado direito lquido e certo, mostra-se invivel o cabimento da ao mandamental. 3. Recurso ordinrio no-provido. *******

Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: MS - MANDADO DE SEGURANA 7814 Processo: 200100962456 UF: DF rgo Julgador: PRIMEIRA SEO Data da deciso: 28/08/2002 Documento: STJ000455977 Data de Publicao: 21/10/2002 ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. LICITAO. SERVIOS DE RADIODIFUSO. HABILITAO. DOCUMENTOS. INTERPRETAO. CLASSIFICAO. MANUTENO. - A impetrante alega que a comisso de licitao, ao habilitar a proposta da concorrente que teria deixado de apresentar documentos exigidos no edital ou faz-los de forma irregular, acabou por violar o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. - Os documentos exigidos pelo edital foram apresentados com teor vlido e interpretados equivocadamente pelo concorrente, ou foram supridos por outros com mesma finalidade e mesmo valor probatrio, razo pela qual inexistiu a alegada violao. - "O interesse pblico reclama o maior nmero possvel de concorrentes, configurando ilegalidade a exigncia desfiliada da lei bsica de regncia e com interpretao de clusulas editalcias impondo condio excessiva para a habilitao."(Resp 5.601/DF, Rel. Min. Demcrito Reinaldo). -Mandado de segurana denegado. (destacou-se) ************** Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: MS - MANDADO DE SEGURANA 7816 Processo: 200100962683 UF: DF rgo Julgador: PRIMEIRA SEO Data da deciso: 09/05/2002 Documento: STJ000449269 Data da Publicao: 16/09/2002 ADMINISTRATIVO. LICITAO PBLICA. EXPLORAO DE SERVIOS DE RADIODIFUSO SONORA. HABILITAO. DOCUMENTAO SUFICIENTE PARA A COMPROVAO SOLICITADA NO EDITAL. MANDADO DE SEGURANA DENEGADO.

- Mandado de segurana impetrado com o objetivo de reverter a deciso que negou provimento aos recursos administrativos interpostos contra a habilitao de empresa concorrente, sob o argumento de haver irregularidades nos documentos por ela apresentados. - A documentao apresentada pela empresa impugnada foi suficiente para atender finalidade editalcia, no havendo lacunas, o que se comprova com a apresentao posterior de documentao na formatao exigida pela impetrante. Segurana denegada.

****** O Tribunal de Contas da Unio, atravs do Enunciado de Deciso n 351, assim se posicionou: "A proibio de clusulas ou condies restritivas do carter competitivo da licitao no constitui bice a que a Administrao estabelea os requisitos mnimos para participao no certame considerados necessrios garantia da execuo do contrato, segurana e perfeio da obra ou do servio, regularidade do fornecimento ou ao atendimento de qualquer outro interesse pblico (fundamentao legal, art. 3, 1, inciso I, Lei 8.666/1993)." (destaca-se) ******* Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL 324498 Processo: 200100567135 UF: SC rgo Julgador: SEGUNDA TURMA Data da deciso: 19/02/2004 Documento: STJ000539502 Data de Publicao: 26/04/2004 RECURSO ESPECIAL - MANDADO DE SEGURANA - LICITAO ARTIGO 30, II, 1 DA LEI N. 8.666/93 - CERTIFICAO DOS ATESTADOS DE QUALIFICAO TCNICA - AUSNCIA DE REGISTRO NO CREA - VIOLAO LEI DE LICITAO. O artigo 30, inciso II, 1 da Lei de Licitaes, determina a comprovao de aptido tcnica, no caso de licitaes pertinentes a obras e servios, por

atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente certificados pela entidade profissional competente. In casu, porm, a empresa recorrida foi excluda de processo licitatrio, na fase de habilitao, por no ter registrado no CREA o atestado, fornecido por pessoa jurdica de direito privado, que comprovava a execuo de estrutura metlica com vo livre superior a vinte metros, conforme determinava o Instrumento Editalcio. certo que o edital pode estabelecer exigncias que particularizem as diretrizes elencadas pela lei, para que seja realmente aferida a capacidade tcnica e operacional das empresas candidatas execuo da obra ou servio. No se pode, todavia, admitir a faculdade de excluir disposies legais que tm por finalidade justamente a garantia das informaes apresentadas pelas licitantes por rgo oficial. A presuno de autenticidade de documento fornecido por empresa particular meramente iuris tantum e cede em face de lei que determina a certificao por entidade profissional, com status de representante da categoria e, portanto, em condies de aferir questes alusivas capacitao tcnica. Recurso especial provido. ***** Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL 361736 Processo: 200101164320 UF: SP rgo Julgador: SEGUNDA TURMA Data da deciso: 05/09/2002 Documento: STJ000478775 Data de Julgamento: 31/03/2003 ADMINISTRATIVO - LICITAO PBLICA - SERVIOS DE LEITURA DE HIDRMETROS E ENTREGA DE CONTAS - EDITAL EXIGNCIA DE COMPROVAO DE EXPERINCIA ANTERIOR CAPACITAO TCNICA - ARTIGO 30, 1, I, E 5 DA LEI N. 8.666/93 - RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO. certo que no pode a Administrao, em nenhuma hiptese, fazer exigncias que frustrem o carter competitivo do certame, mas sim garantir ampla participao na disputa licitatria, possibilitando o maior nmero possvel de concorrentes, desde que tenham qualificao tcnica e econmica para garantir o cumprimento das obrigaes.

Dessarte, inexiste violao ao princpio da igualdade entre as partes se os requisitos do edital, quanto capacidade tcnica, so compatveis com o objeto da concorrncia. In casu, a exigncia, prevista no edital, de apresentao de atestados que comprovem a experincia anterior dos participantes na prestao dos servios objeto de licitao no abusiva ou ilegal, pois uma forma de demonstrar sua capacidade tcnico-operacional segundo os critrios discricionariamente estabelecidos pela Administrao para a execuo a contento dos servios. "A ausncia de explcita referncia, no art. 30, a requisitos de capacitao tcnico operacional no significa vedao sua previso. A clusula de fechamento contida no 5 no se aplica capacitao tcnico-operacional, mas a outras exigncias" (Maral Justen Filho, in "Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos", 8 ed., Ed. Dialtica, So Paulo, 2000, p. 335). Recurso especial no conhecido. **** "Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ROMS - RECURSO ORDINARIO EM MANDADO DE SEGURANA 9687 Processo: 199800304100 UF: PR rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da deciso: 12/06/2001 Documento: STJ000459917 Data da Publicao: 11/11/2002 ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. LICITAO. DISPOSIES EDITALCIAS. C.F., ARTIGO 37, XXI. LEIS NS 8666/93 (ARTS. 3, 1, I, E 7, 5) E 8883/94. SEGURANA DENEGADA. 1. O interesse pblico reclama, alm do suporte tcnico-operacional compatvel para a realizao das obras ou servios especializados, outros requisitos ditados no chamamento editalcio. 2. Exigncia editalcia orientada pelo interesse pblico no cumprimento das obrigaes. Legalidade. 3. Recurso sem provimento. ****

Rp 1103/RJ - RIO DE JANEIRO Relator(a): Min. RAFAEL MAYER Julgamento: 26/08/1982 rgo Julgador: TRIBUNAL PLENO Data da Publicao: 08/10/1982 LICITAO PBLICA. AQUISIO DE BENS OU SERVIOS. PREFERENCIA EM RAZO DA ORIGEM. CONSTITUIO FEDERAL, ART. 9. I. DECRETO 3.149, ART. 37, INC. VI, E PARAGRAFOS 2., 3., 4. E 6, REDAO DO DECRETO 3.776/80 E DECRETO 3.149/80, ART-28, PAR-1., ITEM 6, E PAR-8., ACRESCENTADOS PELO DECRETO 3.985/81. O critrio de distinguir pela origem, naturalidade, ou sede, no tem legitimidade para justificar a desigualao de empresas que concorram com outras em igualdade de categoria, condies e preo. Dispositivos. estaduais que atentam contra o art-9., I, da Constituio Federal. Representao de inconstitucionalidade julgada procedente, em parte." (destacou-se) ****** Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL 421946 Processo: 200200335721 UF: DF rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da deciso: 07/02/2006 Documento: STJ000667751 Data de publicao: 06/03/2006 ADMINISTRATIVO. LICITAO. DESCUMPRIMENTO DE REGRA PREVISTA NO EDITAL LICITATRIO. ART. 41, CAPUT, DA LEI N 8.666/93. VIOLAO. DEVER DE OBSERVNCIA DO EDITAL. I - Cuida-se, originariamente, de Mandado de Segurana impetrado por SOL COMUNICAO E MARKETING LTDA, contra ato do Senhor Presidente da Comisso Especial de Licitao da Secretaria de Servios de Radiodifuso do Ministrio das Comunicaes, que a excluiu da fase de habilitao por ter entregue a documentao exigida para essa finalidade com 10 (dez) minutos de atraso. II - O art. 41 da Lei n 8.666/93 determina que: "Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada." III - Supondo que na Lei no existam palavras inteis, ou destitudas de significao deontolgica, verifica-se que o legislador imps, com apoio no Princpio da Legalidade, a interpretao restritiva do preceito, de modo a

resguardar a atuao do Administrador Pblico, posto que este atua como gestor da res publica. Outra no seria a necessidade do vocbulo "estritamente" no aludido preceito infraconstitucional. IV - "Ao submeter a Administrao ao princpio da vinculao ao ato convocatrio, a Lei n 8.666 impe o dever de exausto da discricionariedade por ocasio de sua elaborao. No teria cabimento determinar a estrita vinculao ao edital e, simultaneamente, autorizar a atribuio de competncia discricionria para a Comisso indicar, por ocasio do julgamento de alguma das fases, os critrios de julgamento. Todos os critrios e todas as exigncias devero constar, de modo expresso e exaustivo, no corpo do edital."(in Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, Editora Dialtica, 9 Edio, pg. 385) V - Em resumo: o Poder Discricionrio da Administrao esgota-se com a elaborao do Edital de Licitao. A partir da, nos termos do vocbulo constante da prpria Lei, a Administrao Pblica vincula-se "estritamente" a ele." VI - Recurso Especial provido. ***** Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ROMS - RECURSO ORDINARIO EM MANDADO DE SEGURANA 13607 Processo: 200101010297 UF: RJ rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da deciso: 02/05/2002 Documento: STJ000436161 Data da Publicao: 10/06/2002 RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. LICITAO. CONCORRNCIA PBLICA. SERVIOS DE CONFECO, DISTRIBUIO E CONTROLE DE SELOS DE FISCALIZAO DE ATOS NOTARIAIS E REGISTRAIS. IMPUGNAO DE EDITAL. INOCORRNCIA DE NULIDADE. PRESERVAO DOS PRINCPIOS DA LEGALIDADE, IGUALDADE E COMPETITIVIDADE. INTERPRETAO DO ART. 30, II, 1, DA LEI N 8.666/93. 1. Recurso ordinrio em mandado de segurana interposto contra v. acrdo que denegou segurana referente aduzida ilegalidade de exigncias contidas em edital de licitao pblica. 2. No se comete violao ao art. 30, II, da Lei n 8.666/93, quando, em procedimento licitatrio, a Administrao Pblica edita ato visando a cercar-

se de garantias o contrato de prestao de servios de grande vulto e de extremo interesse para os administrados. 3. Tendo em vista o elevado montante dos valores objeto de futura contratao, dever do administrador pblico realizar todas as etapas do processo seletivo do prestador de servio com grande cautela, pautando-se rigorosamente pelos preceitos legais aplicveis, especialmente o art. 30, 1, da Lei n 8.666/93, e outros pertinentes. 4. "O exame do disposto no art. 37, XXI, da Constituio Federal, em sua parte final, referente a "exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes" revela que o propsito a objetivado oferecer iguais oportunidades de contratao com o Poder Pblico, no a todo e qualquer interessado, indiscriminadamente, mas, sim, apenas a quem possa evidenciar que efetivamente dispe de condies para executar aquilo a que se prope" (Adilson Dallari). 5. Recurso no provido.