TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 05321/10.
Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de Coxixola. Prestao de Contas do prefeito Nelson Honorato da Silva, relativa ao exerccio de 2009. Emisso de parecer favorvel aprovao das contas. Emisso, em separado, de Acrdo com declarao de atendimento integral aos preceitos da LRF. Recomendaes.

PARECER PPL TC 00138/11 RELATRIO

O Processo em pauta trata da Prestao de Contas apresentada pelo atual Prefeito do Municpio de COXIXOLA, Sr. Nelson Honorato da Silva, relativa ao exerccio financeiro de 2009. A Auditoria desta Corte ao analisar os documentos constantes na PCA, em relatrio inicial de fls. 142/152, as observaes a seguir resumidas: 1. A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal no prazo legal; 2. O Oramento para o exerccio, aprovado pela Lei Municipal n 149/2008, estimou a Receita e fixou a Despesa em R$ 5.250.000,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais no valor de R$ 1.575.000,00, que corresponde a 30% da despesa fixada na LOA; 3. A Receita Oramentria Total Arrecadada somou R$ 3.829.792,71, para uma Despesa Oramentria Realizada de R$ 4.693.661,82, gerando, na execuo oramentria, um supervit correspondente a 1,55% da receita arrecadada; 4. O Balano Financeiro registrou um saldo para o exerccio seguinte de 1.395.948,64, sendo 99,99% registrados em Bancos; 5. O Balano Patrimonial apresentou supervit financeiro no valor de R$ 1.229.589,49; 6. O Municpio no apresentou dvida consolidada no exerccio de 2009; 7. Os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 536.321,92, correspondendo a 12,52 % da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos no exerccio R$ 420.140,92; 8. Houve regularidade no pagamento da remunerao dos Agentes Polticos; 9. O total das aplicaes com recursos do FUNDEB na remunerao do magistrio foi de R$ 206.634,60, que representa 91,90% dos gastos a este ttulo, atendendo, assim, ao limite legal; 10. A aplicao em MDE correspondeu a 26,18% da receita de impostos e das transferncias recebidas, superando o mnimo constitucionalmente exigido; 11. As aplicaes em Aes e Servios Pblicos de Sade corresponderam a 17,06 % da receita de impostos e transferncias, superando o limite mnimo constitucionalmente exigido;
1 NCB Processo TC 05321-10 PCA Prefeitura Municipal de Coxixola/2009

12. Os gastos com Pessoal do Poder Executivo Municipal corresponderam a 34,78 % da Receita Corrente Lquida, situando-se dentro do limite legal; 13. Os repasses para o Poder Legislativo Municipal situaram-se dentro dos limites constitucionais; 14. Os REO e os RGF do exerccio foram encaminhados ao Tribunal dentro dos prazos legais, devidamente instrudos e comprovadas as suas publicaes; 15. Houve registro de denncia acerca de irregularidades ocorridas no exerccio em anlise, cujo Processo TC n 06489/09 encontra-se em estgio de anlise na DIGEP; 16. O Municpio de Coxixola no possui Regime Prprio de Previdncia; 17. A auditoria informou que no houve diferena relevante entre o valor estimado e o pago ao INSS (R$ 645,67); 18. Quanto Gesto Fiscal, a Auditoria concluiu pelo atendimento integral aos dispositivos da LRF; 19. No foi realizada diligncia in loco. Ao final de seu Relatrio, o rgo Tcnico desta Corte concluiu pelo atendimento integral aos preceitos da LRF e verificou, quanto Gesto Geral, a existncia das seguintes irregularidades: - Despesas no licitadas com transportes de estudantes e pessoas doentes, no valor de R$ 39.656,00, correspondente a 0,84% da Despesa Oramentria Total; - Diferena de saldos em contas bancrias, ocasionando subutilizao de recursos disponveis. Os autos no tramitaram pelo MPjTCE/PB, tendo sido dispensadas as notificaes de praxe. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR
Conclusos os autos, restaram algumas irregularidades sobre as quais este Relator passa a tecer as seguintes consideraes: 1) Em relao diferena de saldos em contas bancrias, a Unidade Tcnica constatou a inexistncia de informao ou documento da conta 7318-0 FOPAG que identifique o saldo no comprovado de R$ 6.405,09, concernente diferena do saldo na contabilidade (R$ 6.972,41) e o saldo no extrato bancrio (R$ 567,32). Tendo em vista que a falha possui natureza contbil, este Relator entende que o fato enseja recomendao ao Ente Pblico no sentido de que observe as normas que regem a matria questionada, procurando equacionar a pendncia nos exerccios subseqentes, sob pena de repercusso negativa em contas futuras, alm da aplicao das penalidades legais;

2 NCB Processo TC 05321-10 PCA Prefeitura Municipal de Coxixola/2009

2) Quanto aos dispndios no licitados, no valor de R$ 39.656,00, verifica-se que este equivale a 0,84% da Despesa Oramentria Total. Ademais, o rgo Tcnico informa em seu Relatrio que tais despesas referem-se a valor pago alm do contratado em devido Processo Licitatrio, o que plenamente aceitvel, ante as necessidades emergentes que exigem a utilizao de servios essenciais e inadiveis a serem prestados populao, no tendo a eiva, de per si, o condo de macular as presentes contas, comportando, pois, sem prejuzo das devidas recomendaes atual gesto visando ao aperfeioamento das formalidades exigidas pela Lei das Licitaes e Contratos; 3) Quanto suposta Subutilizao dos recursos disponveis, corroboro com o entendimento explicitado pelo MPjTCE-PB, no sentido de que o Municpio de Coxixola aplicou recursos superiores ao percentual exigido pela Constituio Federal, tanto na rea de educao quanto na de sade, conforme relatrio inicial da Auditoria, no merecendo prosperar as alegaes do rgo de Instruo de que a existncia de um saldo muito elevado de recursos disponveis constitui prejuzo na qualidade dos servios pblicos. Feitas estas consideraes, e luz da jurisprudncia e da legislao assentada nesta Corte de Contas, este Relator vota no sentido de que este Tribunal: 1) Emita Parecer Favorvel aprovao das Contas apresentadas pelo Sr. Nelson Honorato da Silva, Prefeito do Municpio de Coxixola, relativas ao exerccio financeiro de 2009, e em Acrdo separado: 2) Declare o atendimento integral pelo Chefe do Poder Executivo Municipal s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3) Recomende Administrao Municipal a estrita observncia aos dispositivos legais que regem a Administrao Pblica, no sentido de evitar a repetio das falhas apontadas no presente processo. o Voto.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 05321/10; e CONSIDERANDO que a declarao de atendimento integral aos preceitos da LRF constitui objeto de Acrdo a ser emitido em separado; CONSIDERANDO o Parecer do Ministrio Pblico junto a este Tribunal de Contas; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta;Os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso plenria realizada nesta data, decidem, unanimidade, emitir e encaminhar ao julgamento da Egrgia Cmara Municipal de Coxixola este parecer favorvel aprovao das contas apresentadas pelo Sr. Nelson Honorato da Silva, Prefeito do Municpio de Coxixola, relativas ao exerccio financeiro de 2009.
3 NCB Processo TC 05321-10 PCA Prefeitura Municipal de Coxixola/2009

Publique-se. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa,08 de Setembro de 2011.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Relator

Conselheiro Arnbio Alves Viana

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

Conselheiro Umberto Silveira Porto

Marclio Toscano Franca Filho Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

4 NCB Processo TC 05321-10 PCA Prefeitura Municipal de Coxixola/2009

Em 8 de Setembro de 2011

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL