PLANIFICACIN DE LA EJECUCIN DE OBRAS ETAPAS Y AGENTES PARTICIPANTES EN EL PRCOCESO DE EDIFICACIN En la planificacin y programacin de la ejecucin de una obra, se trata de definir

el calendario de ejecucin de un conjunto de actividades. Al hacerlo es lgico que pensemos en primer lugar en todas aquellas actividades de obra productivas, que afectan directamente a la empresa responsable de la ejecucin, es decir el constructor. No obstante el constructor no acta solo. Sus actividades condicionan, y a la vez son condicionadas por las actividades de otros agentes que intervienen en el proceso: el promotor, equipo redactor del proyecto, equipo de direccin de las obras, subcontratista e industriales, proveedores de materiales y elementos, la administracin, compaas de servicio, etc. Por lo tanto, el programar la ejecucin de una obra, no significa planificar y programar exclusivamente las actividades de uno solo de estos participantes. El programa ha de asumir una funcin de sntesis, integrando la intervencin de los participantes y ha de ser el instrumentos que asegure la coordinacin de las actividades a realizar por todos ellos, de acuerdo con unos objetivos generales predefinidos. En el cuadro nmero 1, se relacionan de manera esquemtica las actividades principales de las diversas etapas del proceso de edificacin, y los agentes que intervienen. La propia concepcin del planning, su proceso de elaboracin, el alcance y tipo de programas, etc., se ven afectados por la problemtica que en cada caso concreto afecta a los agentes participantes, y por la estructura que liga sus relaciones mutuas. Si queremos que el programa sea el elemento base de coordinacin entre los participantes, la propia elaboracin de este programa se ha de hacer de manera coordinada, participando todos los agentes implicados. Esto supone tener desde el origen unos objetivos muy concretos, un producto a realizar (proyecto) perfectamente definido, y una presencia de todos los agentes en todas y cada una de las fases del proceso de edificacin. Es evidente, que el desarrollo actual del sector de la edificacin, no se ajusta generalmente a los criterios expuestos. Las diversas fases del proceso de edificacin: PROMOCIN - DISEO - CONTRATACIN EJECUCIN, no tienen con frecuencia una coherencia interna fruto de un programa y de unos objetivos globales, sino que se plantean de una manera compartimentada, como si cada uno tuviese una dinmica propia independiente de las otras. Los agentes actan a partir del momento que le toca, quedando sus relaciones mutuas condicionadas en funcin del sistema de contratacin que se adopte para cada intervencin. Cuadro 1: ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LAS DIVERAS ETAPAS DEL PROCESO DE EDIFICACIN Y AGENTES QUE INTERVIENEN PROMOCIN Estudios previos: - de necesidades financieras - de mercado - situacin jurdico-urbanstica de solar a edificar - situacin jurdico-civil registrada Compra del solar: - liquidacin - inscripcin en el registro Definicin del programa de la promocin Promotor Propietario del suelo Notarios Agentes de la propiedad inmobiliaria, Registro de la propiedad Entidades de crdito

Definicin de niveles de calidad de la edificacin Contratacin del proyecto CONCEPCIN Y DISEO Informacin previa sobre condiciones: - urbansticas - topogrficas - geotcnicas - ambientales - de uso y mantenimiento - de coste Anteproyecto Proyecto Bsico Proyecto de Ejecucin Visado del proyecto CALIFICACIN DEL PROYECTO Licencia Municipal de Obras Licencia de instalaciones y elementos industriales Licencias diversas en funcin del emplazamiento de la obra (Confederacin, MOPU,...) Calificacin provisional (si es VPO) Autorizacin zonas tursticas CONTRATACIN DE LA OBRA Y DE LA DIRECCIN Definicin de condiciones de contratacin Solicitud de ofertas Adjudicacin y contratacin de la obra Contratacin de la direccin de obras Promotor Facultativos Contratistas Colegios Ayuntamiento Ministerio Organismos autnomos Promotor Facultativos Colegios Municipio (ordenanzas) Estado (normativa)

PROGRAMACIN Y PREPARACIN DE LA EJECUCIN Programa de ejecucin Plan de implementacin e instalaciones provisionales de obra Plan de seguridad Plan de control de calidad Seguros de obra de la construccin Licencias y permisos diversos: - gras - vallas - derribos - movimiento de tierras - conexin albaales - acometidas provisionales EJECUCIN DE LA OBRA Ocupacin del terreno Instalaciones provisionales Constructor Subcontratistas Constructor Subcontratistas e Industriales Facultativos Cas. de servicios Cas. de seguros Ayuntamiento y Ministerios

Acta de replanteo Ejecucin, Contro y Direccin Recepcin Certificado final de obra Liquidacin CALIFICACIN PARA EL USO Cdula de habitabilidad Licencia de ocupacin

Facultativos Facultativos Promotor Ayuntamiento Ministerios

Ayuntamiento Ministerios

DIVERSOS MODELOS DE RELACIN ENTRE LOS AGENTES PARTICIPANTES EN LA EJECUCIN En la construccin de edificios para viviendas, el modelo ms frecuente adoptado en la prctica, es el de un promotor que contrata por un lado a un equipo facultativo, que se encarga de redactar el proyecto y dirigir las obras; y por el otro una vez hecho el proyecto, contrata la ejecucin a un constructor, que a su vez subcontrata partes o unidades de esta obra. En promociones de gran volumen u obras industriales, es frecuente que el promotor encomiende todas las operaciones de proyecto, contratacin y direccin a una oficina tcnica (Ingeniera o Consulting), que contrata por separado a diferentes empresas para las diferentes partes o captulos de la obra, coordinando su actuacin. En el cuadro nmero 2, se ha esquematizado estos dos modelos de relacin entre los agentes, en funcin del sistema de contratacin. Cuadro 2:

LA FUNCIN DE LA COORDINACIN La coordinacin entre los participantes en la ejecucin de la obra y entre las actividades que cada uno de ellos desarrolla, hay que establecerla tanto en la etapa de planificacin de la obra, como en la etapa de seguimiento y control de su ejecucin. Ha y que establecer quien es el responsable de ejercer esta funcin, el cual ha de disponer de autoridad reconocida por todos los participantes. Es conveniente que entre los contratos que ligan las relaciones entre los agentes figuren clausulas relativas a: - Determinar quien es el coordinador. - Establecer el sistema a seguir para definir el programa de ejecucin de la obra.

- Definicin del sistema de seguimiento y control de la marcha de la obra, de las ordenes de trabajo y de las acciones correctoras a tomar en caso de presentarse desviaciones. En la etapa de Planificacin y Programacin de la ejecucin de la obra, la misin del coordinador ser: - Hacer el programa de ejecucin de la obra, de acuerdo con unos objetivos predefinidos (planning contractual) y teniendo en cuenta los intereses de todos los participantes. - Asumir por parte de todos los participantes, en la forma adecuada en cada caso, la programacin definitiva y detallada (instrumento para el seguimiento de la marcha de la obra). - Definicin y aceptacin por los participantes de los documentos y sistemas de seguimiento de la obra. El impreso que se adjunta en el cuadro nmero 3, es un ejemplo de impreso que puede ser de utilidad, para obtener los datos necesarios de cada participante, para que el coordinador pueda definir el programa de ejecucin. Cuadro 3:

PLANIFICACIN

OBRA: EMPRESA:

ACTIVIDADES A EJECUTAR

RELACIN DE DEPENDENCIA ENTRE ACTIVIDADES ACTIVIDAD ANTERIOR

DURACIN PREVISTA

ACTIVIDAD SUIGUIENTE

ALAMCEN DE MATERIALES

Stock

m2

Plazo

Mano de obra PREVISTA Categoras n

MAQUINARIA

TIPO

POTENCIA

OBSERVACIONES

PLANIFICACIN Y COORDINACIN DE LA CONTRATACIN El proceso de gestin de la contratacin, requiere normalmente, el desarrollo de las siguientes actividades: - Preparar lista de ofertantes a los que se pedir la oferta. - Preparacin y entrega de la documentacin a entregar a cada ofertante con la peticin de oferta (proyecto y condiciones que ha de reunir las ofertas). - Preparacin de ofertas por parte de ofertantes. - Presentacin de ofertas por parte de los ofertantes. - Elaboracin de cuadro comparativos y anlisis de las ofertas. - Negociaciones, decisin de adjudicacin. - Redaccin del contrato. - Firma del contrato.

La realizacin de este proceso supone un periodo de tiempo determinado, al que hay que aadirle el tiempo necesario entre la firma del contrato y la fecha de comienzo de la intervencin del contratista a la obra.. Esta lista de actividades es propia de contratacin de obras privadas. La administracin tiene sus propios procedimientos de contratacin, que regula la ley y reglamento de contratos de obra del estado, si bien el objetivo y la finalidad es igualmente llegar a la adjudicacin y contrato de la obra a realizar. A continuacin se expone un ejemplo de impreso, que puede ser de utilidad para programar la gestin de contratacin de una obra. ADJUDICACI N PLAZO CONTRATI TRABAJO TA S PREPARACI FECHA FECH N A PLAZ PLAZ O O SOLICITU PREPARACI ENTREG TRABAJOS D N A INICIO FECHA PLAZO

OFERTAS

EJECUCIN FECHA