ACC by : DAFFA

Rancangan Peraturan Daerah 09/06/23

Tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum di Kabupaten

Sumenep

Yang Dibina Oleh Ibu Cindy Monique, S.H

DIKERJAKAN OLEH :
1. Muhammad Davin Rakhmatullah (202110110311256)
2. Achmad Qodri Romadhon Homzah Ansthaka Putra (202110110311254)
3. Moh. Syaifa Abidillah (202110110311417)
4. Yolanda Fajar Kurniasari (202110110311452)

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
TAHUN 2023

1
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
memberikan petunjuk dan karunia-Nya dalam penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
Kabupaten Sumenep tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum. Dengan rasa rendah
hati, kami mengakui keagungan dan kebijaksanaan-Nya yang senantiasa membimbing
langkah-langkah kami dalam mewujudkan kebaikan dan keadilan dalam tatanan masyarakat.
Dalam rangka menjaga ketertiban dan keselamatan lalu lintas di wilayah kami, dengan ini
kami menghadirkan Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep tentang Bermain
Sepatu Roda di Jalanan Umum. Raperda ini bertujuan untuk melindungi integritas dan fungsi
jalan serta mencegah terjadinya kerusakan dan gangguan yang mungkin ditimbulkan oleh
aktivitas bermain sepatu roda di jalanan umum.
Dalam penyusunan Raperda ini, kami telah mempertimbangkan berbagai aspek
termasuk pertimbangan keamanan, keselamatan, serta kepentingan masyarakat secara umum.
Kami juga telah melakukan kajian yang mendalam tentang keberlanjutan aktivitas bermain
sepatu roda di jalan umum dan dampaknya terhadap lingkungan sekitar.
Raperda ini akan memberikan kerangka hukum yang jelas dan tegas mengenai
larangan bermain sepatu roda di jalan umum, serta sanksi yang sesuai untuk pelanggaran
yang terjadi. Selain itu, Raperda juga akan mengatur mengenai ruang-ruang yang diizinkan
untuk bermain sepatu roda, seperti taman, tempat rekreasi, atau area khusus yang telah
ditentukan.
Kami berharap dengan disahkannya Raperda ini, akan tercipta lingkungan yang lebih
aman dan nyaman bagi semua pengguna jalan. Kami mengajak seluruh pihak untuk
mendukung implementasi Raperda ini dan turut serta dalam menjaga keselamatan lalu lintas
serta menjaga kelestarian infrastruktur jalan yang ada.
Kami mengucapkan terima kasih atas perhatian dan partisipasi dari semua pihak
dalam menyusun Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Kabupaten Sumenep. Semoga
Raperda ini dapat memberikan kontribusi yang positif dalam meningkatkan keamanan dan
keselamatan lalu lintas di wilayah kami.

Malang, 8 Juni 2023

Tim Penyusun
2
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.........................................................................................................................2
DAFTAR ISI........................................................................................................................................3
BAB I....................................................................................................................................................5
PENDAHULUAN................................................................................................................................5
A. Latar Belakang........................................................................................................................5
B. Identifikasi Masalah................................................................................................................6
C. Tujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah Akademik.......................................6
D. Metode Penelitian ...................................................................................................................7
BAB II..................................................................................................................................................9
KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS.............................................................................9
A. KAJIAN TEORITIS................................................................................................................9
1. Teori Kebugaran Jasmani.................................................................................................10
2. Teori Kebugaran Fisik......................................................................................................10
3. Teori Olahraga...................................................................................................................10
4. Teori Gaya Hidup..............................................................................................................10
5. Teori Pengembangan Olahraga Berbasis Life Skills.......................................................11
B. KAJIAN TERHADAP ASAS/PRINSIP YANG TERKAIT DENGAN PEMBENTUKAN
PERATURAN DAERAH..............................................................................................................11
1. Asas Tujuan yang Jelas.....................................................................................................11
2. Asas Perlunya Pengaturan................................................................................................11
3. Asas dapat dilaksanakan...................................................................................................12
4. Asas Consensus atau Asas Keseimbangan.......................................................................12
5. Asas Terminology dan Sistematika yang Benar..............................................................12
6. Asas Mudah Dikenali atau Dapat Dimengerti.................................................................12
7. Asas Perlakuan yang Sama Dalam Hukum.....................................................................12
8. Asas Kepastian Hukum dan Asas Pelaksanaan Hukum.................................................13
C. PRAKTEK PENYELENGGARAAN, KONDISI YANG ADA SERTA
PERMASALAHAN YANG DIHADAPI OLEH MASYARAKAT............................................13
D. IMPLIKASI PENERAPAN SISTEM BARU TERHADAP ASPEK KEHIDUPAN
MASYARAKAT DAN KEUANGAN NEGARA.........................................................................14
BAB III...............................................................................................................................................16

3
EVALUASI DAN ANALISA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT.............16
1. UU No.22 Tahun 2009 Pasal 122 ayat 1 tentang Lalu Lintas dan Angkutan...................16
2. Undang-Undang No.22 tahun 2009 Pasal 299......................................................................18
3. Undang-Undang No 22 tahun 2009 Pasal 274 ayat 1...........................................................19
BAB IV...............................................................................................................................................21
LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS..........................................................21
A. LANDASAN FILOSOFIS.....................................................................................................21
B. LANDASAN SOSIOLOGIS.................................................................................................23
C. LANDASAN YURIDIS.........................................................................................................24
BAB V.................................................................................................................................................28
JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI...........................28
MUATAN PERATURAN DAERAH...............................................................................................28
A. Arah dan Jangkauan Pengaturan.........................................................................................28
B. Sasaran yang akan diwujudkan............................................................................................28
C. Ruang Lingkup dan Muatan Materi....................................................................................29
D. Sanksi Administratif..............................................................................................................32
BAB VI...............................................................................................................................................33
PENUTUP..........................................................................................................................................33
A. Kesimpulan............................................................................................................................33
B. Saran.......................................................................................................................................34

4
 BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Istilah "berolahraga" sesungguhnya bukan terjemahan langsung dari sebutan" Sport"
yang berasal dari bahasa inggris. Berolahraga berasal dari bahasa jawa" Olah" yang berarti
berlatih ataupun melaksanakan aktivitas, serta" Raga" yang berarti raga ataupun jasmani. Dari
perspektif elite kompetitif, berolahraga dimaksud selaku kegiatan yang mengaitkan power
serta skil, kompetisi, strategi, serta ataupun keberuntungan yang dicoba dalam rangka
mencapai kesenangan, kepuasan ataupun keuntungan individu semacam duit dalam wujud
aktivitas yang terorganisir. Jadi, berolahraga didefinisikan selaku segalah kegiatan raga yang
dicoba dengan terencana serta sistematis buat mendesak, membina, serta meningkatkan
kemampuan jasmani, rohani, serta sosial. Dengan batas tersebut, aktivitas raga semacam
berjalan ke pasar, bersepeda ke tempat kerja, mencangkul di sawah, serta sebagainya yang
memanglah tidak disengaja buat meningkatkan kemampuan jasmani, rohani, serta sosial
bukan termasuk olahraga1.
Sepatu roda awalnya dipatenkan di Belgia pada tahun 1760 oleh seseorang penemu
bernama John Joseph Merlin. Sepatu roda yang ia buat tidak jauh beda dengan ice skate,
dilengkapi dengan roda yang berbaris seperti blade pada ice skate pada biasanya. Kalo saat
ini sih sepatu roda dengan tipe itu diberi nama sepatu roda inline. Sayangnya, sepatu roda ini
susah buat dikendalikan. Terlebih lagi, sepatu ini tidak memiliki rem sehingga tidak dapat
menyudahi kala digerakkan.
Pernah terjadi kecelakaan di daerah DKI Jakarta. Seorang Atlit berlatih di jl. Gatot
Subroto untuk mempersiapkan Asian Games 2022, dikarenakan Atlit tersebut bermain sepatu
roda di tengah jalan raya. selain membahayakan diri sendiri, keselamatan pengendara lain
juga terancam.
Pada tahun 1863, James Plimpton membuat temuan terbaru di bidang sepatu roda. Ia
menciptakan tata cara terkini sepatu roda dengan 4 roda yang disusun menyamai letak roda
pada mobil. Keunggulan sepatu roda kepunyaan James merupakan sepatu roda ini dilengkapi
dengan sumbu yang dapat mempermudah seorang mengatur gerakannya. Desainnya ini

1
Solissa, Jonas. Buku Ajar Sosiologi Olahraga. 2023. hal 2

5
membuat sepatu roda terus menjadi diketahui apalagi ke segala penjuru Eropa. Sampai dikala
ini, desain kepunyaan Plimpton ini masih digunakan sampai saat ini.
Sampai pada tahun 1942, dibentuklah organisasi sepatu roda bertaraf internasional
yang bernama Federation De Roller Skating. Sehabis dibentuknya organisasi tersebut, mulai
banyak kompetisi sepatu roda yang apalagi bertaraf internasional. Sayangnya, sampai dikala
ini sepatu roda belum masuk ke dalam gelaran Olimpiade. Walaupun begitu, sepatu roda
masih pernah masuk ke dalam gelaran Olimpiade Masa Panas 2012 kemudian.
Peminat sepatu roda di Kabupaten Sumenep memiliki peminat yang cukup tinggi,
.Kabupaten Sumenep belum menydiakan lintasan khusus pengguna sepatu roda, sehingga
para pengguna sepatu roda menggunakan trotoar dan jalan umum yang menyebabkan pejalan
kaki dan kendaraan umum terganggu. Oleh karena itu para pengguna sepatu roda
memerlukan fasilitas khusus untuk bermain sepatu roda.
B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan hasil pengumpulan dan inventarisasi permasalahan berkaitan dengan
Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum di Kabupaten Sumenep, maka didapatkan Daftar Inv
entarisasi Masalah (DIM) sebagai berikut:
a) Apa yang menyebabkan Kabupaten Sumenep belum memiliki peraturan mengenai
Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum?
b) Apa saja dampak dari sisi positif dan negatif dengan adanya raperda di Kabupaten
Sumenep Malang tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum?
c) Apa yang menjadi pertimbangan filosofis, sosiologis, dan yuridis mengenai pembentukan
raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum?
C. Tujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah Akademik
Sesuai dengan ruang lingkup identifikasi masalah yang dikemukaan diatas maka penyusunan
naskah akademik ini bertujuan untuk:
a) Mendapatkan jawaban atas permasalahan yang dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Sum
enep tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum
b) Menemukan dampak positif dan negatif dengan adanya raperda di Kabupaten Sumenep
tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum
c) Menentukan Jangkauan, Arah Pengaturan, dan Ruang Lingkup Materi Muatan Peraturan
Daerah Kabupaten Sumenep tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum
Kegunaan Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep
tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum adalah:

6
a) Sebagai acuan atau referensi dan juga merupakan dokumen resmi yang menyatu dengan k
onsep Rancangan Peraturan Daerah yang diajukan dalam pembahasan penetapan Peratura
n Daerah
b) Sebagai pertanggungjawaban secara yuridis mengenai konsepsi dan kemanfaatan dari pen
etapan Penetapan Peraturan Daerah
c) Sebagai sumber data dalam menemukan solusi atas Bermain Sepatu Roda di Jalanan
Umum di Kabupaten Sumenep
d) Mempermudah perumusan asas, tujuan serta inti materi muatan Rancangan Peraturan Dae
rah
e) Memberikan pemahaman kepada Pemerintah Daerah dan masyarakat Kabupaten Sumene
p mengenai urgensi pengaturan masalah Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum

D. Metode Penelitian
Metode Penelitian Hukum adalah sebagai cara kerja ilmuan yang salah satunya
ditandai dengan penggunaan metode. Metode adalah cara yang telah dipikir baik-baik dan
teratur untuk mencapai suatu maksud (dalam ilmu pengetahuan).2 Oleh karena itu, Metode
Penelitian merupakan suatu sarana pokok dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi serta seni.3
Metode Penelitan yang digunakan dalam penelitian utuk merumuskan Naskah
Akademik ini merupakan penelitian Empiris yaitu penelitian dengan adanya data-data
lapangan sebagai sumber data utama. Penelitian Empiris digunakan untuk menganalisis
hukum yang dilihat sebagai perilaku masyarakat yang berpola dalam kehidupan masyarakat
yang selalu berinteraksi dan berhubungan dalam aspek kemasyarakatan.4
Data Penelitian ini kami himpun berdasarkan survei yang terdapat di masyarakat dan
data data yang kami peroleh di internet. Sumber informasi yang kami dapat dari internet
berasal dari tribun news yang menjelaskan tentang puluhan pengguna sepatu roda yang turun
dan bermain sepatu roda di jalanan yang dapat menyebabkan kemacetan dan kecelakaan fatal
bagi pengguna sepatu roda maupun pengguna jalan raya. Juga sumber informasi yang
terdapat di masyarakat tentang banyaknya pengguna sepatu roda memakai trotoar untuk
bermain sepatu roda yang menyebabkan terganggunya pejalan kaki.

2
Jhon Surjadi Hartanto. 1998. Kamus Bahasa Indonesia. Surabaya. Indah Surabaya. Hal. 221
3
Zainuddin Ali. Loc.Cit
4
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2003), h, 43.

7
 Ada pula Tata cara Analisis Informasi yang hendak digunakan dalam penelitian buat
menyusun sesuatu Naskah Akademik tentang Bermain Sepatu roda di Jalanan Universal
butuh dimulai dengan memilah sekumpulan informasi yang relevan ataupun yang irelevan
bersumber pada korelasi dengan fokus penelitian tentang Bermain Sepatu roda di Jalanan
Universal. Informasi yang relevan hendak dianalisis secara normatif kualitatif.

8
 BAB II

KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS

A. KAJIAN TEORITIS
Olahraga dari berbagai cabang di seluruh dunia telah mengalami banyak
perkembangan ditambah lagi dengan adanya globalisasi dari awal manusia mengenal
olahraga sampai di jaman modern seperti saat ini. Menurut Ajun Khamdani (2010:1) olahraga
(sport) berasal dari bahasa Latin, disportare atau deportare, kata deportare berarti
penyenangan, pemeliharaan, atau penghiburan untuk bergembira, arti kata tersebut olahraga5
Olahraga yang ada karena perkembangan zaman adalah Sepatu Roda. Salah satu
faktor cepatnya pertumbuhan permainan Sepatu Roda di Indonesia, karena pemain bebas
mengekspresikan gerakan atau trik dalam bermain Sepatu Roda, ini alasan Sepatu Roda
digemari oleh golongan muda sampai remaja. Remaja yang identik dengan kebebasan dan
penuh semangat dalam mengekspresikan diri tanpa perlu menjadi orang lain.
Sehubungan dengan banyaknya peminat Sepatu Roda di Indonesia, Komite Olahraga
Nasional Indonesia (IKONI) membentuk asosiasi untuk olahraga Sepatu Roda. Organisasi ini
diberi nama Persatuan Olahraga Sepatu Roda (PORSEROSI). Dengan adanya PORSEROSI
ini Sepatu Roda di Indonesia diterima dan diakui. PORSEROSI tidak hanya mewadahi
olahraga Sepatu Roda tetapi juga sepatu roda dan ice skating, dikarenakan ketiga olahraga ini
memiliki kemiripan dan dilihat dari sejarahnya memiliki keterkaitan.6
Tidak semua tempat dapat dilalui Sepatu Roda, hanya tempat yang memiliki bidang
datar, tidak berpasir dan berbatu yang bisa di lewati oleh Sepatu Roda dengan mulus. Oleh
karena itu perlunya perencanaan tata kota untuk memfasilitasi pengguna Sepatu Roda.
Fasilitas seperti, disediakannya jalur khusus seperti jalur sepeda, Skatepark, jalanan yang
mulus dan tidak berlubang atau bergelombang, trotoar khusus pengguna Sepatu Roda dengan
permukaan yang datar dan mulus serta tidak berbatu, dan juga sirkuit untuk bersifat
kompetitif.7 Keberadaan Skatepark dapat membuka ruang terbuka umum kota baru karena
dapat memberikan penyegaran terhadap kawasan lingkungan. Dengan adanya ruang terbuka
ini dapat memberikan sebuah plasa, sitting group dan penambahan penghijauan yang
berfungsi sebagai oksigen untuk lingkungan sekitar. Skatepark termasuk ruang terbuka umum
5
Ace.2006. Speed & light : Indonesia sepatu rodaing. Jakarta : Gramedia

6
Jannah, Miftahul. Serba Serbi Sepatu Roda Untuk Pemula.2018 . Bab 2
7
Jannah, Miftahul. Serba Serbi Sepatu Roda Untuk Pemula.2018 . Bab 1

9
yang dimana masyarakat dapat masuk, berkumpul dan beraktivitas disana. Skatepark adalah
sebuah kebutuhan bagi pengguna sepatu roda dan dengan perkembangan zaman yang pesat
sekarang ini banyak masyarakat yang bermain Sepatu Roda. Karena dengan adanya
Skatepark para pengguna Sepatu Roda dapat berkumpul dan memulai komunitas Sepatu
Roda. Dengan adanya Skatepark akan menjadi salah satu wisata destinasi di Kabupaten
Sumenep yang tentunya bisa memunculkan tempat hiburan baru sekaligus kawasan edukasi
dan rekreasi.
1. Teori Kebugaran Jasmani
Menurut Agus Kholid Mukhoilid, M.Pd dalam Ladya Tsyara (2019) pengertian
kebugaran jasmani adalah kemampuan dan kesanggupan untuk melakukan aktifitas atau kerja
mempertinggi daya kerja dengan tanpa mengalami kelelahan yang berlebihan. Kebugaran
jasmani merupakan kemampuan seseorang untuk menunaikan tugasnya sehari-hari secara
mudah tanpa merasa lelahyang berarti serta masih mempunyai cadangan tenaga untuk
menikmati keadaan waktu secara mendadak8.
2. Teori Kebugaran Fisik
Teori Kebugaran Fisik merupakan suaru kondisi fungsional tubuh yang ditandai dengan
kemampuan tubuh yang ditandai dengan kemampuan tubuh untuk mentoleransi beban fisik.
Contoh beban latihan fisik bisa dicontohkan dari hal yang paling sederhana yaitu berjalan
kaki, berlari, atau bahkan mengangkat beban sebesar sepuluh kilogram. Kebugaran fisik itu
sendiri terdiri dari kekuatan otot, daya tahan tubuh, daya tahan jantung dan paru-paru9.
3. Teori Olahraga
Secara sederhana olahraga dapat dilakukan oleh siapapun, kapanpun, dimanapun, tanpa
memandang dan membedakan jenis kelamin, suku, ras, dan lain sebagainya. Toho Cholik
Mutohir (2007: 23) menjelaskan bahwa, hakekat olahraga adalah sebagai refleksi kehidupan
masyarakat suatu bangsa. Harapannya adalah olahraga di Indonesia dijadikan alat pendorong
gerakan kemasyarakatan bagi lahirnya insan manusia unggul, baik secara fisikal, mental,
intelektual, sosial, serta mampu membentuk manusia seutuhnya10.
4. Teori Gaya Hidup
Teori gaya hidup adalah teori yang menyebutkan bahwa tidak semua orang memiliki
gaya hidup yang sama, setiap orang memiliki gaya hidup yang berbeda diantara beberapa
gaya hidup itu telah memaparkan bahwa banyak orang yang memiliki resiko daripada gaya
8
Nur Jannah, S (2011). Gaya Hidup Komunitas dan Ekspresi Spasial di Ruang Jalan. Skripsi Universitas
Indonesia
9
Mahendra, Agus (2000). Senam. Jakarta: Dirjen Dikdasmen Depdiknas
10
Sutedja,AY. 2008. Mengenal Penyakit Melalui Hasil Pemeriksaan Laboratorium.Yogyakarta: Amara

10
hidup lainnya. Teori gaya hidup ini dikembangkan oleh Hindelang, Gottfredson dan Garafalo
yang berarti berbicara tentang pola hidup atau kegiatan rutin yang dilakukan dalam
kehidupan sehari-hari. Gaya hidup ini sangat berpengaruh pada frekuensi orang berinteraksi
dengan jenis gaya hidup tertentu. Sebuah teori serupa yang dikembangkan oleh Kennedy dan
Forde (1990) menunjukkan bahwa latar belakang dan karakteristik dari aktivitas sehari-hari
berpengaruh pada waktu yang diluangkan dalam gaya hidup yang beresiko dimana gaya
hidup tersebut akan membawa orang kejalan yang lebih berbahaya lagi11.
5. Teori Pengembangan Olahraga Berbasis Life Skills
Berdasarkan teori ini salah satu tujuan pendidikan jasmanai dan olahraga adalah
mengembangkan keterampilan untuk menjaga keselematan diri sendiri, orang lain dan
lingkungan. Adanya teori ini sesuai dengan kehidupan saat ini atau adanya life skills. Adanya
hal ini bias dilakukan disetiap waktu dan kesempatan sesuai yang ditentukan. Untuk kegiatan
ini dapat dilakukan di seluruh daerah yang ada diIndonesia dengan berbasis kebiasaan hidup
masing-masing individu12.

B. KAJIAN TERHADAP ASAS/PRINSIP YANG TERKAIT DENGAN

PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
Analisis terhadap asas-asas yang dipergunakan dalam penyusunan naskah akademik adalah :
1. Asas Tujuan yang Jelas
Tujuan penyusunan Naskah Akademik ini adalah mengkaji dan meneliti secara akademik
pokok pokok materi yang akan dirumuskan dalam Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten
Sumenep tentang Bermain sepatu roda di jalanan umum. Tujuan Raaperda ini untuk
mencegah terjadinya kecelakaan, kemacetan akibat bermain sepatu roda di jalan umum.
Membuat tempat tersendiri atau lapangan Skatepark untuk para pengguna sepatu roda.
2. Asas Perlunya Pengaturan
Penyusunan Naskah Akademik ini sebagai pelaksanaan dari aspirasi dan keresahan
masyarakat yang mengharapkan pengaturan mengenai permainan sepatu roda di Kabupaten
sumenep di atur dalam suatu peraturan yang mengikat semua pihak terkait. Bertujuan untuk
mendisiplinkan para pemain sepatu roda agar mereka bermain ditempat yang telah
disediakan.

11
Sajoto, Mochamad. 1988. Pembinaan Kondisi Fisik dalam Olahraga. Jakarta: Dirjen Pendidikan tinggi
Depdikbud
12
Ateng, Abdulkadir. 1992. Asas dan Landasan Pendidikan Jasmani. Jakarta: Depdikbud

11
3. Asas dapat dilaksanakan
Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum telah dirancang dengan
memperhatikan asas dapat dilaksanakan. Hal ini terlihat dari pertimbangan mengenai
penyediaan sarana dan prasarana yang memadai untuk mendukung pelaksanaan Raperda
tersebut. Selain itu, raperda ini juga memperhatikan kemampuan penegakan hukum dan
pelaksanaan pengawasan oleh aparat terkait. Selanjutnya, raperda ini juga telah
memperhatikan kesiapan masyarakat dalam menerima dan mengimplementasikan larangan
tersebut. Dengan mempertimbangkan asas dapat dilaksanakan, raperda ini diharapkan dapat
dijalankan dengan baik dan memberikan manfaat yang nyata bagi masyarakat.
4. Asas Consensus atau Asas Keseimbangan
Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum telah memperhatikan asas
consensus atau asas keseimbangan. Raperda ini menjaga keseimbangan antara kepentingan
publik dalam hal keselamatan dan keamanan masyarakat, perlindungan hak-hak pejalan kaki,
serta kepentingan anak-anak dan remaja dan siapapun yang bermain sepatu roda. Dengan
demikian, raperda ini mencerminkan upaya mencapai kesepakatan dan menjaga
keseimbangan antara berbagai kepentingan yang terlibat.
5. Asas Terminology dan Sistematika yang Benar
Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum sudah sesuai dengan asas
terminology dan sistematika yang benar. Raperda ini menggunakan terminologi yang jelas
dan tepat dalam menggambarkan larangan bermain sepatu roda di jalanan umum. Selain itu,
sistematika raperda ini disusun dengan baik, mengikuti struktur yang sesuai dengan aturan
dan ketentuan yang berlaku. Dengan demikian, raperda ini memenuhi asas terminology dan
sistematika yang benar dalam penyusunan peraturan.
6. Asas Mudah Dikenali atau Dapat Dimengerti
Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah tentang Bermain Sepatu Roda di jalan
Umum di Kabupaten Sumenep ini disusun dengan bahasa yang dapat dimengerti oleh
masyarakat dan dapat difahami dengan baik, dengan mengutamakan bahasa yang diupayakan
tidak akan di tafsirkan secara berbeda beda. Supaya masyarakat Kabupaten Sumenep
mengerti apa yang ada di dalam Perundang-undangan ini.
7. Asas Perlakuan yang Sama Dalam Hukum
Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep tentang Bermain
Sepatu Roda di jalan Umum di Kabupaten Sumenep nantinya akan berlaku bagi seluruh
masyarakat Kabupaten Sumenep. Seluruh pemain sepatu roda yang ada di Kabupaten

12
Sumenep harus mengikuti dan mentaati Peraturan Perundang-undangan yang telah dibentuk
ini.
8. Asas Kepastian Hukum dan Asas Pelaksanaan Hukum
Naskah Akademik ini yang merupakan hasil penelitian sebagai dasar penyusunan
Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep tentang Bermain Sepatu Roda di jalan
Umum di Kabupaten Sumenep diharapkan sampai disahkan menjadi Peraturan Daerah yang
kemudian diundangkan pada Lembaran Daerah Kabupaten Sumenep. Yang bertujuan untuk
di taati dan dilaksanakan oleh seluruh masyarakat Kabupaten Sumenep, serta dapat di
evaluasi pelaksanaannya secara berkala.

C. PRAKTEK PENYELENGGARAAN, KONDISI YANG ADA SERTA

PERMASALAHAN YANG DIHADAPI OLEH MASYARAKAT
Adapun Das Sollen dariadanya Raperda ini yakni dengan banyaknya peminat sepatu r
oda di Kabupaten Sumenep yang seharusnya diiringi dengan pembangunan fasilitas tempat b
ermain sepatu roda seperti Skatepark agar para pengguna sepatu roda bisa bermain ditempat y
ang telah disediakan dan tidak menggangu khalayak umum. Adapun fakta yang berbanding y
akni Das Sein dari adanya Raperda ini yang berupa semakin banyaknya pengguna sepatu rod
a yang berada di Kabupaten Sumenep dan perkembangan olahraga sepatu roda di Kabupaten
Sumenep juga tergolong pesat. Hal ini berbanding terbalik dengan kurangnya fasilitas tempat
bagi pengguna sepatu roda. Pengguna sepatu roda biasanya bermain di Taman Bunga alun-al
un Kabupaten Sumenep yang juga ramai pejalan kaki yang mengunjungi Taman Bunga. Sehi
ngga pemain sepatu roda memilih jalanan umum untuk bermain, karena tempat di Taman Bu
nga sangatlah terbatas. Jika bermain di jalanan jumum, selain mengganggu pengandara, hal in
i juga berbahaya bagi para pengguna sepatu roda yang masih dikalangan anak-anak maupun r
emaja.
Terdapat beberapa gangguan dan hambatan dalam mengurangi jumlah pengguna sepat
u roda yang bermain di jalan umum di Kabupaten Sumenep. Beberapa gangguan dan hambata
n tersebut antara lain yakni banyaknya pengguna sepatu roda dengan fasilitas tempat yang tid
ak memadai, kesadaran individu atas pentingnya tidak mengganggu kenyamanan pejalan dan
pengendara di jalanan umum, dan tidak adanya pengaturan secara konkrit mengenai larangan
untuk tidak bermain sepatu roda di jalanan umum di Kabupaten Sumenep.

13
D. IMPLIKASI PENERAPAN SISTEM BARU TERHADAP ASPEK KEHIDUPAN
MASYARAKAT DAN KEUANGAN NEGARA
Dengan adanya Rancangan Peraturan Daerah tentang Bermain Sepatu Roda Di Jalana
n Umum Di Kabupaten Sumenep akan berdampak terhadap kehidupan masyarakat di Kabupa
ten Sumenep dimana peraturan daerah merupakan salah satu wujud adanya inisiatif daerah da
lam mengatur urusan pemerintahan daerah. Peratuan Daerah merupakan instrumen yang strat
egis dalam mencapai tujuan desentralisasi dan adanya otonomi.
Dalam konteks otonomi daerah, Desentralisasi bertujuan untuk meningkatkan kemam
puan pemerintah daerah dalam menyediakan public goods and services dan untuk meningkat
kan efisiensi dan efektifitas. Kemudian peranan pembentukan perataturan daerah di Kabupate
n Sumenep yang Pertama, Peratuan Daerah sebagai suatu terobosan kebijakan dalam melaksa
nakan otonomi daerah yang luas dan bertanggung jawab. Pada fungsi ini Peraturan Daerah se
bagai sarana hukum merupakan alat kebijakan daerah untuk melaksanakan otonomi daerah da
n tugas pembantuan. Kedua, Peraturan Daerah merupakan pelaksana peraturan perundang-un
dangan yang lebih tinggi. Sehingga pembangunan ekonomi di daerah harus tunduk pada asas
tata urutan peraturan perundang-undangan yang sudah ada. Ketiga, penangkap dan penyalur a
spirasi masyarakat daerah.
Peraturan Daerah merupakan sarana penyaluran kondisi khusus daerah dalam konteks
dimensi ekonomi, sosial, politik dan budaya. Keempat, sebagai alat transformasi perubahan d
aerah. Dalam fungsi ini, Peraturan Daerah turut menentukan keberhasilan pemerintahan dan p
embangunan daerah. Kelima, harmonisator berbagai kepentingan. Peraturan Daerah merupak
an produk perundang-undangan yang mempertemukan berbagai kepentingan. Melihat begitu
pentingnya Peraturan Daerah ini maka Pembentukan Peraturan Daerah di Kabupaten Sumene
p harus segera dilaksanakan.
Dengan diberlakukannya peraturan tersebut secara langsung akan berimplikasi
terhadap beban keuangan daerah karena hal ini akan menambah pendapatan daerah dari hasil
pembayaran area parkir dan adanya pembayaran sewa lahan bagi PKL yang tentuya hal
tersebut akan menambah pendapatan daerah. Dengan adanya Rancangan Peraturan Daerah
Kabupaten Sumenep tentang Bermain Sepatu roda Di Jalanan Umum Di Kabupaten Sumenep
ini maka muncul kewajiban bagi pemerintah utuk melakukan sosialisasi, agar isi Rancangan
Peraturan Daerah ini dapat diketahui secara luas yang pada akhirnya akan memudahkan
penerapan materi dan dalam pelaksanaanya dapat berjalan secara maksimal sesuai dengan
apa yang telah direncanakan. Pemerintah daerah perlu menyediakan dana untuk kegiatan
sosialisasi mengenai adanya Rancangan Peraturan Daerah tentang Bermain Sepatu roda Di
14
Jalanan Umum Di Kabupaten Sumenep ini agar menunjang proses pelaksaan Rancangan
Peraturan yang dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Sumenep kemudian sosialisasinya akan dilaksanakan oleh dinas ataupun instansi terkait
kepada masyarakat.

15
 BAB III

EVALUASI DAN ANALISA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT

Pada bagian ini akan membahas beberapa Pertauran Daerah yang terkait dengan peratura
n perundang-undangan yang ada di Indonesia, maka Peraturan Daerah harus di terapkan
sesuai dengan peraturan yang berlaku pada daerah tersebut. Untuk mengatasi permasalahan di
atas mengenai larangan bermain sepatu roda di jalan raya. Gambaran umum dalam
permasalahan diatas mengenai peraturan perundang-undangan yang disebutkan, maka dapat
merumuskan Rancangan Peraturan Daerah Kota Malang tentang larangan bermain sepatu
roda di jalan raya. Adapun rincian Undang-undang yang terkait dengan permasalahan
tersebut:
1. UU No.22 Tahun 2009 Pasal 122 ayat 1 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
(1) Pengendara Kendaraan Tidak Bermotor dilarang:
a. dengan sengaja membiarkan kendaraannya ditarik oleh Kendaraan Bermotor
dengan kecepatan yang dapat membahayakan keselamatan;
b. mengangkut atau menarik benda yang dapat merintangi atau membahayakan
Pengguna Jalan lain; dan/atau
c. menggunakan jalur jalan Kendaraan Bermotor jika telah disediakan jalur jalan
khusus bagi Kendaraan Tidak Bermotor.
Secara analisis, Didalam Raperda Tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan
Umum, tidak ada ketentuan yang bertentangan dengan Pasal 122 ayat 1 UU No. 22
Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan. Pasal tersebut melarang pengendara
kendaraan tidak bermotor melakukan beberapa tindakan yang dapat membahayakan
keselamatan dan merintangi pengguna jalan lain. Di dalam Raperda Tentang
bermain sepatu roda di jalanan Umum mempertimbangkan faktor keselamatan dan
penghambatan lalu lintas, Serta memaksimalkan penggunaan fasilitas khusus
sehingga tidak ada konflik langsung dengan peraturan tersebut.
Dalam hal hubungan vertikal, Raperda yang mengatur tentang Bermain Sepatu
Roda di Jalanan Umum dapat memberikan penjelasan dan pengaturan yang lebih
rinci sesuai dengan kondisi dan kebutuhan daerah setempat. Raperda dapat
menetapkan batasan-batasan, sanksi, dan tindakan yang harus diambil terkait
larangan tersebut. Asalkan Raperda tetap sejalan dengan prinsip-prinsip umum yang
ada dalam UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan, maka
hubungan secara vertikal dapat terjaga.

16
 Dalam hal hubungan horizontal, Raperda dapat menjadi pedoman dan panduan
bagi pemerintah daerah dalam mengatur bermain sepatu roda di jalan. Raperda dapat
mengatur secara spesifik mengenai berbain sepatu roda di jalanan umum tersebut
dan memberikan wewenang kepada pemerintah daerah untuk melakukan penegakan
hukum dan pengawasan terhadap aktivitas tersebut. Namun, perlu diperhatikan
bahwa Raperda harus tetap konsisten dengan peraturan nasional yang berlaku,
termasuk UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan.
UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan memiliki beberapa
kekurangan yang dapat menjadi dasar untuk menyusun Raperda tentang bermain
sepatu roda di jalanan umum. Beberapa kekurangan yang ada dalam UU tersebut
adalah:
1. Tidak secara spesifik mengatur tentang bermain sepatu roda di jalanan umum: UU
No. 22 Tahun 2009 tidak memiliki ketentuan yang khusus mengenai aktivitas
bermain sepatu roda di jalanan umum. Kekurangan ini membuat sulitnya
penerapan dan penegakan hukum terkait aktivitas tersebut.
2. Kurangnya sanksi yang memadai: UU No. 22 Tahun 2009 mungkin tidak
memberikan sanksi yang cukup tegas atau memadai terhadap pelanggaran terkait
bermain sepatu roda di jalanan umum. Hal ini dapat menyebabkan rendahnya
efektivitas dalam mencegah dan menanggulangi aktivitas tersebut.
3. Kurangnya pengaturan terkait infrastruktur: UU tersebut tidak secara tegas
mengatur tentang penyediaan infrastruktur yang memadai untuk mendukung
kegiatan bermain sepatu roda di jalanan umum. Hal ini dapat menyebabkan
ketidakjelasan mengenai jalur yang diperuntukkan bagi pengguna sepatu roda
dan berpotensi menyebabkan konflik dengan pengguna jalan lainnya.
4. Kurangnya kejelasan mengenai perlindungan keselamatan: UU No. 22 Tahun
2009 mungkin tidak memberikan pengaturan yang cukup jelas mengenai
perlindungan keselamatan bagi pengguna sepatu roda di jalanan umum.
Kekurangan ini dapat membahayakan keselamatan para pengguna sepatu roda
dan pengguna jalan lainnya.
Oleh karena itu, dengan mempertimbangkan kekurangan-kekurangan tersebut,
disarankan untuk menyusun Raperda yang dapat mengisi kekosongan hukum dan
mengatasi kekurangan yang ada dalam UU No. 22 Tahun 2009. Raperda tersebut
dapat mengatur dengan lebih spesifik mengenai bermain sepatu roda di jalanan
umum, memberikan sanksi yang memadai, mengatur infrastruktur yang sesuai, dan
17
 menegaskan perlindungan keselamatan bagi pengguna sepatu roda dan pengguna
jalan lainnya.
2. Undang-Undang No.22 tahun 2009 Pasal 299
Setiap orang yang mengendarai Kendaraan Tidak Bermotor yang dengan
sengaja berpegang pada Kendaraan Bermotor untuk ditarik, menarik benda-benda
yang dapat membahayakan Pengguna Jalan lain, dan/atau menggunakan jalur jalan
kendaraan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 122 huruf a, huruf b, atau huruf c
dipidana dengan pidana kurungan paling lama 15 (lima belas) hari atau denda paling
banyak Rp100.000,00 (seratus ribu rupiah).
Dalam pasal di atas menjelaskan bahwa jalan umum itu tidak rata, jika
seseorang memegang/menarik kendaraan bermotor saat motor itu bergerak dapat
membahayakan pengguna jalan khususnya para pengguna kendaaran roda 2 maupun
roda 4. Bermain sepatu roda di trotoar dan jalan yang tidak rata rawan menyebabkan
para pemain sepatu roda tidak seimbangan yang bisa membahayakan diri sendiri
maupun orang disekitarnya.
Pasal 299 UU No. 22 Tahun 2009 melarang pengendara kendaraan tidak
bermotor untuk dengan sengaja berpegang pada kendaraan bermotor untuk ditarik,
menarik benda-benda yang dapat membahayakan pengguna jalan lain, serta
menggunakan jalur jalan yang seharusnya hanya digunakan oleh kendaraan bermotor.
Larangan ini menunjukkan kepentingan untuk menjaga keselamatan pengguna jalan
dan mencegah potensi bahaya yang dapat ditimbulkan.
Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum memiliki tujuan
yang serupa, yaitu melindungi keselamatan pengguna jalan dan mencegah terjadinya
potensi bahaya akibat bermain sepatu roda di jalan. Raperda tersebut akan mengatur
secara spesifik larangan bermain sepatu roda di jalan umum dan memberikan sanksi
yang sesuai terhadap pelanggarannya.
Secara vertikal, Raperda tersebut akan berada di tingkat peraturan daerah yang
lebih spesifik dibandingkan dengan UU No. 22 Tahun 2009. Raperda dapat
memberikan penjabaran lebih lanjut tentang larangan bermain sepatu roda di jalan,
termasuk definisi yang lebih jelas, area atau ruas jalan tertentu yang terlarang, serta
sanksi yang lebih tegas sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik daerah tersebut.
Secara horizontal, Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum dapat
melengkapi dan mendukung implementasi Pasal 299 UU No. 22 Tahun 2009. Dengan

18
 adanya raperda ini, akan ada aturan yang lebih khusus dan terfokus untuk mengatur
larangan bermain sepatu roda di jalan, sehingga penegakan hukum dapat dilakukan
secara efektif dan lebih mudah.
Meskipun Pasal 299 UU No. 22 Tahun 2009 memberikan larangan terhadap
tindakan-tindakan yang dapat membahayakan pengguna jalan, namun belum secara
spesifik mengatur tentang bermain sepatu roda di jalanan Umum. Kekurangan ini
dapat menghambat penegakan hukum terkait aktivitas bermain sepatu roda yang dapat
membahayakan keselamatan pengguna jalan.
Dengan menyusun dan mensahkan Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di
Jalanan Umum, kekurangan tersebut dapat diatasi. Raperda akan memberikan
kerangka hukum yang lebih spesifik dan jelas, termasuk definisi yang lebih rinci
tentang bermain sepatu roda di jalan, larangan yang lebih tegas, serta sanksi yang
sesuai. Hal ini akan membantu meningkatkan kesadaran dan keselamatan pengguna
jalan serta memudahkan
3. Undang-Undang No 22 tahun 2009 Pasal 274 ayat 1
Setiap orang yang melakukan perbuatan yang mengakibatkan kerusakan dan/atau
gangguan fungsi Jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat (1) dipidana
dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak
Rp24.000.000,00 (dua puluh empat juta rupiah)
Dengan adanya ketentuan pasal tersebut pemerintah juga mempunyai wewenang
untuk mengendalikan penggunaan jalanan dan fasilitas umum yang benar di setiap
wilayah, agar tidak ada penyalahgunaan dalam hal tersebut. Jika terdapat
penyalahgunaan fungsi tersebut sehingga menyebabkan kerusakan pada fasilitas
jalanan umum maka dapat dikenakan sanksi sebagaimana yang sudah disebutkan pada
pasal tersebut.
Pasal 274 ayat 1 UU No. 22 Tahun 2009 mengatur tentang pidana bagi orang
yang melakukan perbuatan yang mengakibatkan kerusakan dan/atau gangguan fungsi
jalan. Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum bertujuan untuk
melindungi jalan dan mencegah kerusakan atau gangguan fungsi jalan akibat bermain
sepatu roda di area yang tidak diperuntukkan. Dalam hal ini, raperda tersebut tidak
bertentangan dengan pasal tersebut karena sama-sama mengatur larangan yang
berkaitan dengan penggunaan jalan dan perlindungan infrastruktur jalan.

19
 Secara vertikal, Raperda tersebut akan berada di tingkat peraturan daerah yang
lebih spesifik dibandingkan dengan Pasal 274 ayat 1 UU No. 22 Tahun 2009. Raperda
dapat memberikan penjabaran lebih lanjut tentang bermain sepatu roda di jalanan
umum, termasuk definisi yang lebih jelas, area atau ruas jalan tertentu yang terlarang
untuk bermain sepatu roda, serta sanksi yang sesuai dengan kebutuhan dan
karakteristik daerah tersebut.
Secara horizontal, Raperda tentang Larangan Bermain Sepatu Roda di Jalan dapat
melengkapi dan mendukung implementasi Pasal 274 ayat 1 UU No. 22 Tahun 2009.
Dengan adanya raperda ini, akan ada aturan yang lebih khusus dan terfokus untuk
mengatur larangan bermain sepatu roda di jalan, sehingga penegakan hukum dapat
dilakukan secara efektif dan lebih mudah.
Meskipun Pasal 274 ayat 1 UU No. 22 Tahun 2009 memberikan larangan
terhadap perbuatan yang mengakibatkan kerusakan dan/atau gangguan fungsi jalan,
namun belum secara spesifik mengatur tentang bermain sepatu roda di jalanan umum.
Kekurangan ini dapat menghambat penegakan hukum terkait aktivitas bermain sepatu
roda yang dapat merusak jalan atau mengganggu fungsi jalan.
Dengan menyusun dan mengesahkan Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di
Jalanan Umum, kekurangan tersebut dapat diatasi. Raperda akan memberikan
kerangka hukum yang lebih spesifik dan jelas, termasuk definisi yang lebih rinci
tentang bermain sepatu roda di jalanan umum, larangan yang lebih tegas, serta sanksi
yang sesuai. Hal ini akan membantu meningkatkan kesadaran dan keselamatan
pengguna jalan serta memudahkan penegakan hukum terhadap pelanggaran yang
terkait dengan bermain sepatu roda di jalan.

20
 BAB IV

LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

A. LANDASAN FILOSOFIS
Landasan Filosofs dengan disusunya Raperda ini yakni diawali dari adanya Pembangunan
nasional untuk memajukan kesejahteraan umum sebagaimana dimuat di dalam UUD NRI
1945. Hal ini sesuai dengan yang terdapat dalam Pasal 23 UUD NRI 1945, pada hakekatnya
adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat
Indonesia yang menekankan pada keseimbangan pembangunan, kesejateran dalam suatu
masyarakat Indonesia yang maju dan berkeadilan sosial berdasarkan Pancasila. Dalam
paragraf ke empat penjelasan Undang-Undang Dasar 1945 disebutkan bahwa salah satu
tujuan dibentuknya pemerintah negara Indonesia adalah untuk memajukan kesejahteraan
umum. Salah satu cara untuk mewujudkan tujuan tersebut adalah pemerintah menyusun
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang didalamnya memuat pendapatan negara dan
belanja negara. Di dalam unsur pendapatan negara terdapat Pajak dan retrubusi daerah yang
menjadi salah satu komponen utama penerimaan negara dari sektor pariwisata yang
mendatangkan kontribusi dalam penerimaan PAD. Termasuk dalam hal ini hasil pembayaran
area parkir dan adanya pembayaran sewa lahan bagi PKL yang tentunya hal tersebut akan
menambah pendapatan daerah. Dengan adanya hal itu maka dapat meningkatkan keuangan
daerah dari hasil, serta peran dalam memberikan pemasukan kepada negara guna upaya
mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia yang mandiri, tertib, sejahtera, adil, dan makmur
demi kesejahteraan rakyatnya
Disisi lain olahraga merupakan kebutuhan hidup manusia, kebutuhan hidup bermasy
arakat dan bernegara. Secara filosofis merupakan seni berpikir, bahwa olahraga merupakan
kebutuhan hidup manusia, karena apabila seseorang melakukan olahraga teratur akan
membawa pengaruh yang baik terhadap perkembangan dan jasmaninya. Sehingga manusia
hidup harmonis, sehat dan memilki pola pikir yang baik.13
Olahraga dapat digunakan untuk mengajarkan nilai-nilai toleransi, mengembangkan
kepribadian dan perilaku yang baik14 Berdasarkan uraian tersebut jelas bahwa nilai-nilai yang
ada dalam olahraga banyak hal yang dapat dikembangkan sebagai pondasi bagi terciptanya k
ualitas sumberdaya manusia. Olahraga berhubungan dengan peningkatan kualitas hidup dan k

13
Sumaryanto, 2012 . Perpektif filsafat olahraga dalam mewujudkan masyarakat sehat.
14
Arma Abdoelah. 1994. Dasar-dasar Pendidikan Jasmani. Jakarta: DIKTI.

21
esejahteraan manusia dengan memberikan hak atas kebutuhan dasar, pendidikan, ilmu penget
ahuan dan teknologi, seni dan budaya. Hal ini sesuai dengan yang terdapat dalam Pasal 28 C
UUD NRI 1945 yang menjamin hak asasi manusia. Masyarakat diberi kebebasan untuk
mengembangkan diri melalui kesenian dan kebudayaan termasuk olahraga sesuai dengan kelo
mpoknya sendiri bahkan mereka berhak untuk memelihara dan mempertahankannya. Selain it
u, negara diwajibkan untuk memelihara dan mempertahankan seni dan budaya bangsa di dala
m negaranya sendiri. Semua ini bertujuan demi meningkatkan kualitas hidup dan demi keseja
hteraan masyarakat dan bangsa sesuai juga dengan cita-cita Pancasila yakni pada sila ke dua
yang berkaitan dengan Hak Asasi Manusia, yakni kemanusian yang adil dan beradab
sehingga dapat terwujudnya sila ke lima Pancasila yakni keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia karena dengan adanya Perda ini maka masyarakat dapat diwadahi aspirasi, potensi
yang ada dalam dirinya, serta kekebasan hak, dan keadilan bagi setiap individu untuk
menyalurkan bakatnya tanpa adanya batasan sesuai dengan amanah Pancasila yang kemudian
akan terwujud nya masyarakat adil dan makmur
Dalam rangka menuju suatu proses fasilitas umum yang layak Negara Kesatuan
Repubik Indonesia, maka pemerintah merasa perlu membuat program pembangunan fasilitas.
Dengan adanya program pembangunan, maka masyarakat negara Republik Indonesia dapat
merasakan adanya fasilitas khususnya dalam hal pembangunan di Kabupaten Sumenep,
sehingga dapat memajukan kesejahteraan umum. Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di
Jalanan Umum Di Kabupaten Sumenep ini berkaitan erat dengan pemanfaatan ruang, karena
ruang wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagai Bertanggung jawab atas
penyediaan fasilitas umum yang layak. Dalam Pasal 34 ayat (3) UndangUndang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Hal ini juga berkaitan dengan penyusunan adanya Raperda ini dan sejalan dengan
pengaturan Lalu lintas dan angkutan jalan mempunyai peran strategis dalam mendukung pem
bangunan dan integrasi nasional sebagai bagian dari upaya memajukan kesejahteraan umum s
ebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 194
5. Sebagai bagian dari sistem transportasi nasional, lalu lintas dan angkutan jalan harus dikem
bangkan potensi dan perannya untuk mewujudkan keamanan, kesejahteraan, ketertiban berlal
u lintas dan angkutan jalan dalam rangka mendukung pembangunan ekonomi dan pengemban
gan ilmu pengetahuan dan teknologi, otonomi daerah, serta akuntabilitas penyelenggaraan ne
gara15 setelah penjabaran dan penjelasan berdasarkan aspek filosofis ini maka cukup jelas
megenai adanya Raperda ini
15
Aline Kedua, Penjelasan Atas Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan angkutan Jalan

22
B. LANDASAN SOSIOLOGIS
Landasan sosiologis adalah landasan dimana sebelum suatu undang – undang di buat
atau dibentuk akan dilakukan analisis dan pertimbangan bahwa undang-undang tersebut
memang dibutuhkan oleh masyarakat. Hukum yang dibentuk harus sesuai dengan keadaan
masyarakat setempat. Dengan adanya hobi bermain Sepatu Roda di kabupaten sumenep
menimbulkan berbagai macam dampak positif dan negatif di masyarakat.
Bermain sepatu roda di Kabupaten Sumenep atau di manapun dapat memiliki
beberapa dampak positif salah satunya adalah menjaga kesehatan fisik. engan Bermain sepatu
roda melibatkan aktivitas fisik yang menggunakan gerakan tubuh, seperti melaju, melompat,
atau berputar. Ini dapat meningkatkan kebugaran kardiovaskular, kekuatan otot,
keseimbangan, dan fleksibilitas. Aktivitas fisik yang teratur juga dapat membantu dalam
pengendalian berat badan, meningkatkan sistem kekebalan tubuh, dan memperbaiki kesehatan
secara keseluruhan. Selain itu dampak positif yang ditimbulkan adalah sebagai Rekreasi dan
hiburan bagi masyarakat setempat. Bermain sepatu roda bisa menjadi kegiatan rekreasi dan
hiburan yang menyenangkan. Ini memberikan kesempatan untuk bersenang-senang,
melepaskan stres, dan merasakan kegembiraan saat meluncur di atas roda. Aktivitas ini juga
dapat menjadi cara yang baik untuk bersosialisasi dengan teman-teman atau anggota
komunitas yang memiliki minat yang sama. Dengan bermain sepatu roda dapat membantu
dalam pengembangan keterampilan sosial dan interaksi dengan orang lain. Terlibat dalam
kegiatan bersama dapat membangun hubungan sosial, meningkatkan kerjasama, dan
memperluas jaringan sosial. Bermain sepatu roda juga bisa menjadi sarana untuk memperoleh
rasa percaya diri, mengatasi rasa takut, dan mengembangkan keterampilan komunikasi.
Bermain Sepatu Roda juga memiliki dampak negatif apalagi saat dilakukan di jalanan
umum. Selain membahayakan diri sendiri, keselamatan pengendara lain juga terancam. Bany
aknya pengguna sepatu roda dengan fasilitas tempat yang tidak memadai
menyebabkan banyak para pemain sepatu roda yang menggunakan jalanan umum
untuk bermain sepatu roda, fenomena ini menghambat kendaraan yang ingin melintas.
Terkadang dengan adanya pemain sepadu roda yang tiba tiba masuk ke ruas menyebabkan
beberapa kendaraan mengerem mendadak atau menghindar secara tiba-tiba untuk
menghindari kecelakaan. Hal ini tidak menutup kemungkinan dapat menimbulkan
kecelakaan. Selain itu banyak pesepatu roda yang menggunakan trotoar sehingga
mengganggu para pejalan kaki.
Mengingat olahraga Sepatu Roda merupakan salah satu olahraga yang berpotensi
untuk berkembang pesat di Kabupaten Sumenep, pemerintah Kabupaten Sumenep harus
mendukung adanya olahraga Sepatu Roda ini dengan membangun beberapa skatepark di
Kabupaten Sumenep. Hal ini berdampak baik bagi masyarakat yang mencintai olahraga ini,

23
 masyarakat bisa membentuk suatu komunitas yang didalamnya terdapat perkumpulan
manusia yang menyukai olahraga Sepatu Roda. Selain itu, olahraga ini juga bisa
meningkatkan ekonomi masyarakat dikarenakan komunitas tersebut bisa membuka jasa
belajar atau les Sepatu Roda secara private maupun kelompok. Untuk mewujudkan
pengembangan olahraga Sepatu Roda yang sesuai dengan fungsinya dan tidak merugikan
sekitar, maka perlu ada regulasi yang mengatur tentang aturan bermain Sepatu Roda. Hal ini
dituangkan dalam peraturan daerah Kabupaten Sumenep untuk memperhatikan mekanisme
yang diatur dalam Undang-Undang tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dikarenakan
masyarakat yang tidak bermain Sepatu Roda pada tempatnya, mereka menyalurkannya di
jalanan umum yang tentu saja hal ini berdampak buruk serta membahayakan dan menggangu
jalanan umum. Dan beberapa turunan dari Undang-Undang tersebut, sehingga peraturan
daerah Kabupaten Sumenep tentang Bermain Sepatu Roda dapat sesuai dengan Undang-
Undang serta tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.
Implikasi sosiologis dari fenomena bermain sepatu roda di Kabupaten Sumenep
sangat relevan dalam konteks pembentukan peraturan daerah (Perda) yang mengatur aktivitas
ini. Sebagai landasan sosiologis, perlu dilakukan analisis dan pertimbangan bahwa regulasi
yang dibuat harus memenuhi kebutuhan masyarakat setempat.
Dengan adanya Perda yang mengatur tentang bermain sepatu roda, implikasi
sosiologisnya adalah terciptanya keteraturan dalam praktik bermain sepatu roda di Kabupaten
Sumenep. Perda tersebut dapat menjadi sarana untuk melindungi keselamatan masyarakat,
mengurangi potensi gangguan lalu lintas, dan memastikan kegiatan ini tidak mengganggu
kehidupan sehari-hari masyarakat setempat. Selain itu, Perda ini juga dapat menciptakan
lingkungan yang kondusif bagi pengembangan komunitas sepatu roda, meningkatkan
partisipasi masyarakat dalam olahraga, serta membuka peluang ekonomi melalui layanan atau
les sepatu roda.
Dengan demikian, pembentukan Perda yang mengatur tentang bermain sepatu roda di
Kabupaten Sumenep memiliki implikasi sosiologis yang penting dalam memperhatikan
kebutuhan dan kepentingan masyarakat setempat. Perda tersebut harus mampu
mengakomodasi dampak positif olahraga sepatu roda, melindungi keselamatan masyarakat,
dan menjaga keteraturan serta keseimbangan dalam penggunaan ruang publik.

C. LANDASAN YURIDIS
Kabupaten Sumenep adalah salah satu kota di Indonesia yang kaya akan keanekaragaman
hayati serta Seni dan Budaya, serta berkembangnya SDM yang ada pada Kabupaten Sumenep hal
tersebut akan menunjang kemajuan dan pertumbuhan dalam berbagai aspek kehidupan. Dengan

24
adanya peningkatan ini maka Kabupaten Sumenep akan menjadi lebih maju didukung dengan adanya
perkembangan teknologi.
Maka dari itu adanya keterpaduan antara pemangku kepentingan yang terkait, baik instansi
pemerintah, kumpulan organisasi soasial, pendidikan, dan komunitas juga memiliki peran penting
guna menghindari tumpang tindih kebijakan, peraturan dan strategi pemberdayaan dibidang olahraga,
dengan demikian sebuah peraturan perundang- undangan menjadi mutlak diperlukan agar adanya
pemberdayaan dibidang olahraga akan menjadi sinergi antara pihak – pihak yang terlibat dalam hal
ini.
Ius konstitutum dan ius constituendum adalah dua konsep hukum yang relevan dalam konteks
Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum di Kabupaten Sumenep. Berikut adalah
penjelasan mengenai konsep tersebut secara khusus terkait raperda tersebut:
Ius konstitutum merujuk pada hukum yang sudah ada atau hukum yang berlaku saat ini.
Dalam konteks Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum di Kabupaten Sumenep, ius
konstitutum mencakup peraturan perundang-undangan yang telah ditetapkan di tingkat nasional,
provinsi, atau kabupaten/kota terkait lalu lintas dan transportasi jalan.
Misalnya, Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di
tingkat nasional menjadi ius konstitutum yang berlaku di seluruh Indonesia, termasuk di Kabupaten
Sumenep. Dalam penyusunan raperda ini, pemerintah daerah perlu memperhatikan dan mengacu pada
ketentuan-ketentuan yang ada dalam undang-undang tersebut, seperti persyaratan penggunaan jalan,
keamanan, dan perlindungan pengguna jalan lainnya.
Ius constituendum merujuk pada hukum yang akan atau sedang dibuat atau direncanakan
untuk dibuat. Dalam konteks Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum di Kabupaten
Sumenep, ius constituendum merujuk pada peraturan daerah yang sedang disusun atau direncanakan
untuk mengatur aktivitas bermain sepatu roda di jalanan umum di wilayah Kabupaten Sumenep.
Raperda ini memiliki tujuan untuk mengisi kekosongan hukum yang ada dan memberikan kerangka
regulasi yang jelas dalam hal bermain sepatu roda di jalanan umum. Dalam proses penyusunan
raperda ini, pemerintah daerah Kabupaten Sumenep perlu mempertimbangkan aspek-aspek yang
relevan, seperti batasan usia pengguna sepatu roda, penggunaan area tertentu untuk bermain,
persyaratan keselamatan, dan peraturan lalu lintas yang berlaku.
Dalam konteks ius konstituendum, pemerintah daerah Kabupaten Sumenep memastikan bahwa
raperda yang disusun tidak bertentangan dengan ius konstitutum yang berlaku di tingkat nasional
maupun provinsi. Harmonisasi antara ius konstitutum dan ius constituendum sangat penting untuk
menjaga keabsahan dan keberlakuan raperda tersebut serta menjaga keselarasan dengan
peraturan yang ada.
Dalam menyusun Raperda tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum, pemerintah
daerah Kabupaten Sumenep memperhatikan harmonisasi dengan peraturan yang sudah ada di tingkat

25
nasional, provinsi, maupun kabupaten/kota lainnya. Upaya ini dilakukan untuk memastikan bahwa
raperda tersebut tidak bertentangan atau disharmonis dengan peraturan yang berlaku.
Dalam hal ini, pemerintah daerah melakukan analisis mendalam terhadap peraturan
perundang-undangan yang ada, seperti Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan, dan PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUMENEP. NOMOR : 6 TAHUN
2008. TENTANG. PENYELENGGARAAN LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN. untuk
memastikan bahwa raperda ini sejalan dan tidak melanggar ketentuan yang ada. Jika terdapat
perbedaan antara raperda dengan peraturan yang lebih tinggi, perlu dilakukan sinkronisasi dan
koordinasi untuk mencapai kesesuaian dan konsistensi hukum.
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dalam sistem Pemerintahan di Indonesia menganut
sistem pembagian daerah provinsi dan kabupaten/kota untuk menjalankan otonomi daerah. Dalam
negara hukum Pancasila wewenang penyelenggaraan pemerintah daerah diatur dalam Pasal 18 UUD
Tahun 1945. Sejak kemerdekaan tahun 1945, wewenang penyelenggaraan pemerintahan daerah di
Indonesia diatur dalam berbagai peraturan perundang-undangan yang silih berganti sejak tahun 1945
yakni:
 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1945 tentang Komite Nasional Daerah.
 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1948 tentang Pemerintahan Daerah.
 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1957 tentang Pokok-pokok Pemerintahan
 Penetapan Presiden (Penpres) Nomor 6 Tahun 1959 tentang Pemerintah Daerah (disempurna
kan).
 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1965 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Daerah.
 TAP MPR (S) RI NO. XXI/MPRS/1966 tentang Pemberian Otonomi Seluas luasnya Kepad
a Daerah.
 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan di Daerah
 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah
 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
 Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Rep
ublik Indonesia Tahun 2014 Nomor 224, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia N
omor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomo
r 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tenta
ng Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tam
bahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679). Keberadaan pengaturan huk
um penyelenggaraan pemerintahan daerah sejak tahun 1945 adalah untuk melaksanakan Pasa
l 18 UUD NRI Tahun 1945, dengan salah satu tujuan untuk merealisasikan apa yang menjadi
tujuan negara secara ideal yang hendak dicapai negara republik Indonesia. Hal ini dapat dilih
at dalam konsideran menimbang Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah

26
an Daerah yang menyatakan, “bahwa penyelenggaraan pemerintahan daerah diarahkan untuk
mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pember
dayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhati
kan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, dan kekhasan suatu daerah dalam sistem Negar
a Kesatuan Republik Indonesia.”
Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah dinyatakan bahwa, Pemerintahan Daerah adalah Penyelenggaraan urusan
pemerintahan oleh pemerintah daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan
prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia.”
Selanjutnya dalam Pasal 1 ayat (3) dinyatakan bahwa, “Pemerintah daerah adalah
kepala daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah
otonom. Lebih lanjut dalam Pasal 1 ayat (4) dinyatakan bahwa, “Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah yang
berkedudukan sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.”
Memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan tersebut diatas
menunjukkan bahwa pemerintahan daerah, terdiri atas pemerintah daerah dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), kedua lembaga tersebut adalah merupakan unsur
penyelenggara pemerintahan daerah. Adapun pemerintah daerah yakni Gubernur, Bupati atau
Walikota, sedang perangkat daerah merupakan unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
Terdapat dua istilah yang dipergunakan dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah yakni, Istilah pemerintah dan pemerintahan. Kemudian dengan
adanya hal tersebut berkaitan dengan Raperda tentang Bermain Sepatu Roda Di Jalanan
Umum Di Kabupaten Sumenep berkaitan erat dengan adanya Undang-undang Nomor 22
Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan maka setelah penjelasan mengenai
yuridis yang sudah dijelaskan secara komprehensif mengartikan bahwasanya Raperda ini
telah disusun berdasarkan pertimbangan dan analisa mengenai data yuridis yang sudah ada
sehingga meminimkan jika adanya kesalahan.

27
 BAB V

JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI

MUATAN PERATURAN DAERAH

A. Arah dan Jangkauan Pengaturan
Arah kebijakan dalam bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum di Kabupaten
Sumenep terus diupayakan demi menjaga keseimbangan dan ketertiban dalam
pertumbuhan dan perkembangan olahraga Sepatu Roda dengan menyesuaikan aturan
yang ada untuk menghindari persepsi masyarakat bahwa pengguna Sepatu Roda yang
semena-mena menggunakan jalanan umum dalam bermain. Pada daerah Kabupaten
Sumenep, arah dalam pengaturan bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum ditujukan
kepada para pemain Sepatu Roda untuk mengembangkan kreativitas, keterampilan,
skill, serta bakat yang ada pada diri individu atau komunitas.
Dalam Jangkauan Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep tentang
bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum adalah untuk para pengguna Sepatu Roda.
Dengan adanya Peraturan Daerah dapat menjadi penting untuk di susun agar
mendapat payung hukum yang tegas untuk mengatur kegiatan yang berkaitan dnegan
pemberdayaan kegiatan-kegiatan inovasi dan kreativitas di Kabupaten Sumenep.
Selain itu juga agar mendapatkan regulasi yang mengatur tentang bermain Sepatu
Roda di Jalan Umum dan berbagai kegiatannya secara terpisah dalam peraturan
perundangan dapat bersinergi satu sama lain.
Diharapkan arah dan jangkauan dalam Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum di
Kabupaten Sumenep ini adalah membantu para pemain Sepatu Roda, Komunitas
Sepatu Roda dan pengguna jalan di Kabupaten Sumenep agar dapat meningkatkan
perekonomian, ketertiban, keamanan, rasa toleransi, kenyamanan, dan keselamatan
serta kesejahteraan masyarakat secara luas, terutama bagi para pemain Sepatu Roda
dan pengguna jalan. Pengadaan skatepark memiliki posisi yang strategis dalam
mengembangkan perekonomian daerah. Oleh karena itu, perlunya pemetaan terhadap
pengembangan olahraga Sepatu Roda di Kabupaten Sumenep.

28
B. Sasaran yang akan diwujudkan
Sasaran yang akan diwujudkan dalam Pembentukan suatu Rancangan Peraturan
Daerah Bermain Sepatu Roda di Jalan Umum di Kabupaten Sumenep dapat di
rincikan, sebagai berikut:
a. Peningkatan ekonomi masyarakat yang bersumber pada komunitas Sepatu
Roda yang membuka jasa Latihan dan les Sepatu Roda
b. Sistem pelatihan dapat menghasilkan ketertiban dan peningkatan skill bagi para
pemain.
c. Olahraga Sepatu Roda adalah sebuah skill yang perlu untuk dikembangkan dan
dilestarikan, sehingga perlu difasilitasi serta diberi kenyamanan dan keamanan
dalam pengembangan skill dan juga mendapat jaminan kepastian hukum.
d. Pemberdayaan dalam olahraga Sepatu Roda dapat meningkatkan bisnis baru
yang cukup kondusif, serta dapat membuka lapangan pekerjaan baru atau
meningkatkan lapangan pekerjaan serta akan membawa dampak pada sektor
yang lain.
e. Menghindari bermain Sepatu Roda di jalan umum memiliki dampak sosial
yang cukup tinggi yaitu adanya peningkatan kualitas hidup masyarakat dengan
adanya rasa saling menghargai antar pemain dengan pengguna jalan umum
serta meningkatkan toleransi sosial.
f. Pemberdayaan skatepark dapat memberikan kontribusi ekonomi kepada Daerah
Kabupaten Sumenep yaitu dengan mencakup peningkatan Daerah, menciptakan
lapangan pekerjaan, dan peningkatan investasi.
C. Ruang Lingkup dan Muatan Materi
Ruang lingkup pengaturan tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum di Kota
Malang meliputi:
a. Sumber daya manusia;
b. Pengembangan skatepark;
c. Perlindungan penggunaan fasilitas skatepark;
d. Keamanan dan kenyamanan pengguna jalanan umum dan skaters; dan
e. Ketertiban skaters dalam menggunakan skatepark

1. Ketentuan Umum

29
 Ketentuan umum mencaku istilah-istilah yang digunakan dalam Perancangan
Peraturan Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum di Kabupaten Sumenep, sebagai
berikut:
a. Daerah Kabupaten Sumenep
b. Pemerintah adalah Presiden yang memegang kekuasaan pemerintahan negara d
engan dibantu oleh wakil presiden dan para menteri yang disebut kabinet
c. Pemerintah Daerah adalah Walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyel
enggara pemerintahan daerah
d. Walikota adalah Walikota Kabupaten Sumenep
e. Sepatu roda adalah alat orahraga untuk digunakan dipermukaan yang rata berup
a sepatu yang dipasangi roida di bagian bawahnya.
f. Pesepatu Roda adalah pelaku dari sepatu roda
g. Skatepark adalah lahan yang permukaanya datar yang bisa digunakan untuk
bermain sepatu roda agar bisa berseluncur.
h. Inline Skate Equipment adalah seperangkat alat berupa sepatu yang
dibawahnya terdapat roda tersusun sebaris alias inline untuk membantu
berseluncur di permukaan yang datar.
i. Ekstrim adalah kegiatan yang boleh dilakukan dengan pengawasan khusus dan
dengan alat-alat bantu tertentu serta wajib dalam pengawasan professional
2. Materi yang akan diatur mencakup:
a. Sumber daya manusia
Dalam melakukan pengembangan dan pemberdayaan olahraga seoatu roda di
Kabupaten Sumenep harus didukung dengan sistem peningkatan sumber daya man
usia yang memadai, sehingga para pesepatu roda dan pengguna jalan dapat memili
ki kualitas kemampuan serta keterampilan dalam melakukan inovasi dan kreativitas
dalam bidang Inline Skate. Sumber Daya Manusia pengaturannya mencakup hak d
an kewajiban pesepatu roda hingga ketentuan sistem pengembangan olahraga
Sepatu Roda. Sebagai landasan utama pelaku olahraga sepatu roda yaitu dijaminny
a hak-haknya yang meliputi:
1. Berkarya, berkreasi, berinovasi pada bidang olahraga Sepatu Roda;
2. Memperoleh kesempatan yang sama untuk menumbuhkan dan mengembangk
an kegiatan olahraga Sepatu Roda;
3. Mendapatkan perlindungan hukum;

30
 4. Mendapat jaminan dukungan dan fasilitas dari pemerintah atau pemerintah da
erah.
Dan kewajiban pelaku olahraga Sepatu Roda yaitu:
1. Memiliki kompetensi dan tanggung jawab dalam bidang olahraga dan
komunitas Sepatu Roda;
2. Menjunjung tinggi nilai-nilai etika, moral, kesusilaan, toleransi, dan budaya b
angsa dalam kegiatan olahraga Sepatu Roda.
b. Perlindungan Penggunaan fasilitas Skatepark
Skatepark dibangun sebagai wadah para Pengguna sepatu roda untuk
berolahraga sekaligus mengembangkan bakat dan mengasah skill. Pesepatu roda
yang menggunakan skatepark juga membutuhkan perlindungan atas penggunaan
fasilitas umum yang disediakan oleh pemerintah. Perlindungan penggunaan
fasilitas meliputi:
1. Diberikan hak atas rasa aman dalam menggunakan fasilitas pemerintah;
2. Diberikan hak atas kebebasan dalam mengembangkan bakat di skatepark;
3. Diberikan hak atas kenyamanan dalam menggunakan fasilitias pemerintah;
dan
4. Mendapatkan fasilitas yang layak agar memberi rasa aman dalam
menggunakan skatepark.
c. Keamanan dan Kenyamanan Pengguna Jalanan Umum dan Pesepatu Roda
Konflik yang dialami pengguna jalan dengan skaters di Kabupaten Sumenep
adalah adanya pesepatu roda yang menggunakan jalanan umum sebagai wadah untuk
bermain sepatu roda. Hal ini tentu mengganggu keamanan dan kenyamanan baik dari
pengguna jalan maupun pesepatu roda. Maka untuk menanggulangi hal ini, perlu
diadakannya peraturan yang mengatur mengenai penggunaan jalanan umum. Hal lain
yang bisa menganggulangi permasalahan ini adalah membangun fasilitas berupa
skatepark bagi para pesepatu roda yang layak serta cukup untuk menampung jumlah
pesepatu roda yang ada di Kabupaten Sumenep. Dengan begitu, akan didapatkan
keamanan dan kenyamanan bagi pengguna jalanan umum dan pesepatu roda yang ada
di Kabupaten Sumenep.
d. Ketertiban Pesepatu Roda dalam Menggunakan Skatepark
Pemerintah Kabupaten Sumenep telah memberikan fasilitas berupa skatepark
untuk para pesepatu roda demi menjaga ketertiban sosial dan demi memberikan
kenyamanan serta rasa aman bagi pesepatu roda untuk bisa mengembangkan bakat
31
 dan mengasah skillnya. Demi menjaga skatepark yang telah difasilitasi oleh
pemerintah, hal ini diperlukan adanya regulasi dalam penggunaan skatepark bagi para
pesepatu roda. Hal yang bisa menjaga ketertiban pesepatu roda dalam menggunakan
skatepark antara lain:
1. Tidak menggangu pesepatu roda lain dalam melakukan latihan olahraga
sepatu roda;
2. Tidak merusak fasilitas dan dilingkungan skatepark;
3. Menjaga dan merawat fasilitas yang ada di skatepark;
4. Menggunakan skatepark sesuai dengan fungsinya, dengan tidak menggunakan
benda lain selain sepatu roda (seperti bersepeda, dan lain-lain); dan
5. Saling mengayomi dan toleransi terhadap pengguna skatepark lainnya, demi
menjaga fasilitas yang ada dilingkungan skatepark.
D. Sanksi Administratif
Guna menjamin dipatuhinya peraturan mengenai Bermain Sepatu Roda di
Jalanan Umum di Kabupaten Sumenep maka diperlukannya adanya pengaturan
mengenai penerapan sanksi. Dalam hal ini berkaitan dengan kesalahan atau tidak
dipenuhinya persyaratan administrasi maka diperlukannya suatu peraturan tentang
penerapan sanksi administratif. Sanksi Administratif merupakan bagian dari usaha
untuk mempertegas dan memastikan dilaksanakannya aturan yang diatur dalam
Rancangan Peraturan Daerah. Sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam lampiran
II angka 66 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Pearturan Perundang-undangan yang menyatakan beberapa jenis sanksi
administratif yaitu sanksi administratif dapat berupa pencabutan, izin, pembubaran,
pengawasan, pemberhentian sementara, denda administratif, atau daya paksa
polisional.

32
 BAB VI

PENUTUP
A. Kesimpulan
Kesimpulan yang dapat ditarik setelah melakukan penelitian dan pengkajian perm
asalahan berkaitan dengan Rancanga peraturan daerah Bermain skateboard di jalan
umum yang ada di Kabupaten Sumenep adalah:
1. Dengan melihat keadaan Pesepatu Roda di Kabupaten Sumenep yang sering
menjadikan trotoar dan jalan umum sebagai tempat bermain Sepatu Roda yang
bisa membahayakan bagi Pesepatu rod aitu sendiri maupun pengguna jalan umum.
Untuk itu perlu adanya regulasi yang mengatur bermain Sepatu Roda di jalan
umum yang ada di Kabupaten Sumenep untuk menjaga ketertiban bersama antara
pesepatu roda dan pengguna jalan umum.
2. Untuk menyempurnakan Ranacngan Perundang-undangan Daerah tentang
Bermain Sepatu Roda di Jalan Umum Kabupaten Sumenep memerlukan Kajian-
kajian dan Asas. Kajian yang digunakan dalam Raperda ini menggunakan Kajian
Teoritis dan Empiris guna untuk mengetahui data-data yang diperlukan untuk
raperda ini dan mengkaji secara teoritis. Selain itu ada Asas-asas untuk
mendorong Raperda ini agar menjadi Raperda yang layak pakai dengan tujuan-
tujuan yang ditentukan.
3. Untuk mengetahui Raperda ini dibutuhkan dalam Masyarakat Kabupaten
Sumenep diperlukannya praktek penyelenggaraan dan kondisi serta permasalahan
yang dihapapi oleh masyarakat guna untuk menhgetahui hambatan dan gangguan
yang terjadi pada masyarakat Kabupaten Sumenep mengenai digunakannya
jalanan umum untuk bermain sepatu roda.
4. Peraturan tentang bermain sepatu roda juga dapat mendorong pengembangan
industri terkait, seperti pembuatan dan penjualan sepatu roda, produksi
perlengkapan pelindung, dan layanan perbaikan atau perawatan sepatu roda.
Dengan adanya peraturan yang jelas, pelaku usaha dapat berinvestasi dan
mengembangkan bisnis mereka dalam industri ini. Hal ini berpotensi

33
 meningkatkan pendapatan masyarakat melalui peluang kerja baru, peningkatan
produksi, dan layanan yang berkaitan dengan sepatu roda.
5. Sepatu Roda dijalanan umum yang ada di Kabupaten Sumenep merupakan suatu
hobi yang dilakukan oleh orang yang menggemari Inline Skate. Eksistensi
keberadaan hobi sepatu roda dilakukan oleh kalngan anak-anak dan remaja.
Apabila tidak ada kebujakan serta pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah,
maka dengan banyaknya para pesepatu roda yang menggunakan jalan umum
sebagai tempat bermain dapat menimbulkan masalah dengan pengendara jalan
umum atau masyarakat sekitar karena fasilitas yang tidak mencukupi para
pesepatu roda. Oleh karena itu perlu adanya instrument hukum yang mengatur
tentang bermain sepatu roda di jalan umum sehingga tiak menimbulkan konflik
antara pesepatu roda dan pengguna jalan umum di Kabupaten Sumenep.
6. Kegiatan bermain sepatu roda merupakan kegiatan yang dilakukan oleh
masyarakat kalangan anak-anak dan remaja dalam menyalurkan bakat dan
hobinya, dimana Pemerintah sudah menyiapkan Skatepark sebagai tempat
bermain sepatu roda. Maka perlu adanya kesadaran diri bagi pesepatu roda untuk
bermain sepatu roda di tempat yang telah disediakan yaitu di Skatepark. Agar
tidak menimbulkan masalah bagi pengendara umum dan masyarakat sekitar.
B. Saran
1. Dengan melihat perkembangan kegiatan bermain sepatu roda di Kabupaten
Sumenep yang semakin meningkat sehingga pemerintah daerah bersama dengan
Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Sumenep perlu menetapkan Peraturan
Daerah Kabupaten Sumenep Tentang Bermain Sepatu Roda Dijalan Umum Di
Kabupaten Sumenep sebagai payung hukum bagi pemerintah daerah dalam
melakukan tindakan konkrit dalam penertiban kegiatan bermain skateboard di
jalan umum yang ada di Kabupaten Sumenep.
2. Sebelum ditetapkan peraturan daerah tentang bermain sepatu roda dijalanan umum
yang ada di Kabupaten Sumenep menjadi peraturan daerah,maka pemerintah
daerah perlu melakukan sosialisasi kepada seluruh elemen masyarakat dan skaters
agar masyarakat dan skaters dapat mengetahui tujuan serta arah regulasi peraturan
daerah dan dapat di implementasikan sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan
pesepatu roda yang ada di Kabupaten Sumenep.

34
3. Peraturan daerah tentang Bermain Sepatu Roda di Jalanan Umum yang ada di
Kabupaten Sumenep yang dibuat pemerintah daerah bersama dengan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Sumenep untuk diimplementasikan
kemasyarakat,maka pemerintah daerah Kabupaten Sumenep harus tegas dalam
menerapkan peraturan daerah ini,agar dalam pelaksaaan peraturan bermain sepatu
roda di jalanan umum yang ada di Kabupaten Sumenep sesuai dengan prosedur
serta mekanisme sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan daerah ini.

35