Universidad Tecnolgica Nacional-Facultad Regional Resistencia

2011

Funcin de la Universidad en el actual contexto social y educativo

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Funcin de la Universidad en el actual contexto social y educativo

Segn JOS RAMN ALONSO PEA, la raz de la palabra universidad no es Universo, como pensamos normalmente. Existen varias teoras pero segn una de ellas, el trmino universidad deriva de una locucin latina que es ad unum vertere los que miran en el mismo sentido los que miran en la misma direccin, y eso somos todos nosotros. Hablamos un mismo lenguaje, compartimos objetivos y problemas. Las universidades y los universitarios somos una autntica comunidad mundial, flexible y abierta. La universidad junto con la Iglesia Catlica es la ms antigua institucin organizada que se conoce, y que pese a las transformaciones que ha sufrido, a lo largo de las pocas, mantiene ciertas caractersticas que le dan su propia Identidad. La Universidad hace su aparicin histrica durante el siglo X con la escuela de Medicina de Salerno, luego Bolonia y finalmente en Pars. Durante esta primera etapa su vida se mezcla con la de los monasterios, en los que se desarrollaba su actividad; y su finalidad predominante, consista en la Preservacin y Transmisin de los valores culturales. Asistan a esta Universidad, los hijos de la aristocracia y su preparacin estaba orientada a la formacin de dirigentes sociales. Segn la opinin de los autores es posible reconocer cinco misiones que tiene la Universidad: Formacin y preservacin de la cultura; creacin del conocimiento; transmisin del conocimiento; capacitacin profesional y modernamente, consultora social. Estas finalidades no se dan en todas las pocas con la misma intensidad. Durante los siglos XVII y XVIII la Universidad sufre algunas transformaciones, la primera de ellas es que con la aparicin de los Estados Nacionales pierde su carcter Internacionalista, adoptando la lengua de su sitio de arraigo y esto, unido al crecimiento de la burguesa, modifica sustancialmente su clientela anterior, que pasa de nutrirse no solo de aristcratas, sino tambin de burgueses, que ven en esta institucin un vehculo de capacitacin para el asalto al poder. Ya en el siglo XX su insercin en la poblacin se limit a las capas medias y altas de la burguesa y este modelo, es que bsicamente se asienta en Argentina, fue por sobre todo un elemento dinamizador de las transformaciones sociales que permitieron el ascenso de las capas burguesas en la disputa por el poder poltico y econmico, en desmedro de los sectores tradicionales. A partir de la dcada del 50, y en forma espordica y en general vinculada al desarrollo tecnolgico para defensa de EEUU y URSS, aparece una nueva misin universitariaque es la de actuar institucionalmente como consultor en temas vinculados con el desarrollo tecnolgico. De esta accin derivaron adelantos en el terreno de la electrnica, las comunicaciones, la cohetera espacial y los satlites artificiales inteligentes. Esta nueva misin adquiere una dimensin de primer orden bajo la denominacin de consultora social. Por estos das no solo se procura que la universidad asista a las empresas, sino que se plantea un exclaustramiento de aquella para desarrollar las tareas de formacin, profesionalizacin y aun las de creacin de conocimientos, en ntima vinculacin con el sector productivo, mediante un activo intercambio de alumnos, profesores e instructores y una utilizacin compartida de recursos fsicos como laboratorios, campos de pruebas, etc. Aqu es preciso hablar de la misin social de la Universidad, tema que ha sido muy discutido a partir de la reforma de 1818 en Crdoba. Esto se da en una Universidad hasta ese

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2011 momento costeada ntegramente por aporte de la sociedad y a la cual se accede en forma gratuita y en forma no equitativa, al menos en Argentina.- en la que solo un doce por ciento de los ingresantes provena de los sectores ms dbiles socioeconmicamente considerados. De algn modo se planta volcar su accin en beneficio de la sociedad. Es asi que aparece una actividad denominada de extensin, a travs de la cual la Universidad procurara derramar sobre la sociedad en la que se inserta, acciones tendientes a impulsar su desarrollo, mejorar su calidad de vida, y ayudar a resolver problemas comunitarios. Asumiendo que resulta impostergable el desarrollo de esta misin es importante sealar que la misma abarca dos aspectos: La universidad debiera planificar su oferta acadmica y sus reas problemticas de investigacin, teniendo en cuenta, las necesidades sociales de su regin y pas, y no como ocurre en la actualidad, que su oferta tiende a adecuarse a la demanda individual de ttulos y la investigacin se orienta segn las lneas que resultan de mayor trascendencia a nivel internacional para quienes las practican. El segundo aspecto, el de la misin anterior consultora social, esta no solo tiene que ver con la vinculacin con el sector productivo sino que debe estar atenta a volcar los saberes y habilidades de sus claustros al anlisis y solucin de problemas comunitarios

Las instituciones Universitarias configuran un mapa cuyos rasgos ms caractersticos son la complejidad, la diversidad y una heterogeneidad funcional que se explica en las mltiples funciones como ensear, entrenar profesionales, entrenar, desarrollar la cultura, investigar y vender servicios, tal es el caso de las Universidades que a travs de convenios con el Programa Conectar Igualdad, ofresen el servicio de instalacin de los pisos tecnolgicos en las insttuciones educativas de nivel medio que recibirn las netbook. Sin lugar a dudas, la llamada crisis del Estado benefactor fue el principal factor de transformacin econmica tanto en Amrica Latina como en Argentina, cuyas consecuencias se agudizaron a partir de la dcada de 1980, acompaadas por un fuerte endeudamiento externo, el estancamiento de los ndices de crecimiento econmico, empobrecimiento y marginacin de grandes sectores de la poblacin con el consecuente ensanchamiento de las desigualdades sociales constitucyen un cuyuntural engrosamiento de la disparidad de situaciones econmicas, culturales, sociales y educativas que se dan en la realidad argentina, Todos estos cambios estn produciendo una profunda presin sobre los sistemas educativos y estn modificando lo que significa la calidad de la enseanza, la igualdad, el funcionamiento de las escuelas, sus relaciones con otras instituciones y actores y el papel de los maestros en una sociedad de la informacin y del conocimiento, as mismo se gener la masividad del acceso a la universidad dejando de ser excusividad de algunos sectores sociales. La autonoma universitaria desde el contexto histrico, plantea el desarrollo de discusiones sobre los lmites de esta autonoma, que retrotrayendonos al restablecimiento democrtico, en diciembre de 1983, se presenta una autonoma que se debato entre el poder poltico, los graduados, los docentes, alumnos y hasta el personal no docente que tuvo un peso de envergadura en la toma de deciciones, si bien no acadmicas s en lo administrativo. A esto se se le suma el fuerte dficit en materia de modelos alternativos de gestin. Las concepciones desarrolladas en los ltimos diez aos en el campo de la administracin pblica y los nuevos modelos planteados con la denominacin de "gerencia pblica" han estado ausentes en las universidades nacionales. La significativa expansin institucional gener una mayor complejidad organizativa de la educacin superior y esto no fue adecuadamente atendido en trminos de gestin. Se habla, entonces, de un modelo tradicional, de carcter altamente normativo, en donde lo poltico y lo burocrtico han predominado sobre acadmico

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2011 y profesional. En este contexto, la funcin de la universidad como generadora de respuestas a demandas sociales, centros de investigacin, consultora del medio socioproductivo, capacitacin profesional se ve altamente disminuda. De igual manera, la universidad es generadora de un grado acadmico determinante de un status social privilegiado aunque no asegure una participacin ventajosa en el reparto de la riqueza, la crisis de la cultura credencialista, facilitar la transformacin necesaria d la universida para reposcionarla frente a las necesidads reales de la sociedad y dotarl de la flexibiliida de que hoy carece, sin la cual su vigencia y justifiacin social son problemtcas. En su intervencin introductoria, en 2007, el entonces ministro Filmus, de Argentina, pone el acento en la necesidad de que la universidad argentina aporte activamente al desarrollo econmico y social y en la necesidad de acoplar los modelos de produccin y de consumo apuntando a una distribucin ms equitativa del ingreso y al rol de la educacin superior en ello. La Universidad, nos dice, puede y debe ser partcipe en la discusin del modelo de sociedad que se quiere y proveer las capacidades que se requieren para ese desarrollo. El debate de la ley de educacin superior en ese pas constituye una oportunidad privilegiada para discutir en profundidad la perspectiva de universidad que se busca y cmo se articula con un modelo de pas. Se trata, entonces, de que, como bien lo seala el entonces rector de la UNAM De la Fuente, de Mxico, en su ponencia, no hay suficiente capital humano en la regin para competir con aquellos pases que activan y controlan la economa del conocimiento. Los ejemplos nacionales de logros en este sentido son pocos, y como tales confirman la regla. Salvo algunas valiosas excepciones, no hay suficiente capacidad de incorporar conocimiento al sector productivo, esencial para el crecimiento de las economas con equidad. En la Argentina estamos discutiendo un modelo de pas y un modelo de universidad que sin lugar a dudas tiene que abrir para el futuro nuevas perspectivas en la vinculacin entre la universidad, los problemas sociales y el desarrollo econmico social del pas. Las universidades consiguieron sobrevivir, a pesar de las difciles condiciones de sus profesores e investigadores de cara a procesos democrticos donde en el ltimo tiempo, tanto el cogobierno como la autonoma consiguieron, an con las presiones econmicas, lograr que la universidad hoy pueda generar un debate que la ponga de frente a un modelo de construccin de una sociedad distinta. Filmus define cuatro temas vinculados al ttulo del seminario en la reunin de la UNESCO, mencionara cuatro desafos que son importantes: El aporte de la universidad al desarrollo econmico. La posibilidad de que nuestro crecimiento econmico en la Argentina, sea sostenido depende de que cambiemos nuestro modelo de crecimiento. No hay ninguna posibilidad de lograr este cambio sin las universidades. Se hace con universidades slidamente articuladas con la realidad regional, con la realidad local y tambin con la realidad del bloque, en este caso, de Amrica Latina. En algunos casos las empresas estn trayendo gente de afuera, porque profesiones que en la Argentina parecan destinadas a no tener ninguna clase de desarrollo hoy nos faltan. Argentina, que se vanagloriaba de ser el pas con ms profesionales por habitante en Amrica Latina, tiene falta de profesionales en varias reas. La universidad tiene que discutir estos aspectos con autonoma, con cogobierno, pero tambin en funcin de las necesidades de desarrollo nacional. La segunda cuestin que me parece que es fundamental es la idea de la distribucin del ingreso. La principal poltica social es la poltica econmica y al definir la poltica econmica estamos definiendo no slo cmo se crece sino cmo se distribuye. En este sentido la universidad tambin tiene un papel importantsimo desde la perspectiva de sus alumnos, de sus egresados pero tambin desde la perspectiva del papel regional, ya que no hay ninguna experiencia en el mundo que haya demostrado que

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2011 pueden crecer los pases y al mismo tiempo distribuir los recursos sin el conjunto de sus universidades. El tercer elemento que Filmus presenta como desafos de la nueva agenda latinoamericana es el tema de la integracin regional. Y dice al respecto que salvo el ftbol no hay nada que nos divida y nosotros tenemos que discutir en profundidad, y lo venimos haciendo, porque el conocimiento avanza a nivel global y hay que definir ya un conjunto de perspectivas a nivel regional. Con Brasil hemos firmado un acuerdo para que los dos pases se comprometan a no permitir el ingreso de productos culturales universitarios como si fueran cualquier mercanca, porque sabemos que los bienes universitarios son bienes que tienen nacionalidad, que tienen pautas culturales propias, que tienen pautas regionales. Tenemos que generar las condiciones. En ese sentido, Argentina lo est haciendo, quizs mirando tambin el ejemplo brasileo y algn otro ejemplo latinoamericano, a travs de nuestra Ley de Inversin Educativa se busca llegar al 1 por ciento en Ciencia y Tecnologa y al 6 por ciento en Educacin para el 2010; aunque es claro que no estamos en condiciones de competir con los pases que invierten 3, 4, 5 puntos o que tienen un PBI de tal magnitud que es prcticamente imposible para un pas aislado entrar a algunas reas donde se est decidiendo en buena medida el futuro de la humanidad a travs del avance cientfico y tecnolgico. El cuarto y ltimo punto que Filmus incluye es el que para el resulta el mas viejo, pero es quizs el ms actual de todos, pues es el desafo de la formacin de los dirigentes polticos de nuestros pases. Si uno mira, todos nuestros dirigentes polticos, sociales y empresariales se forman en nuestras universidades. Se proponen polticas, como las que nos tenemos que proponer nosotros, que empiezan por la enseanza de las ciencias en la escuela primaria. Los resultados que se estn proponiendo son a mediano y largo plazo. Pero al final dicen: Bueno, mientras tanto, porque esto va a dar resultado a largo plazo, lo que tenemos que hacer es traer a los mejores cientficos, los mejores investigadores, los ms innovadores y creativos de todo el mundo, pagarles ms y que vengan a trabajar ac. Hay la cuestin sobre Lo que nos lleva mucho tiempo fabricar lo compramos hecho, porque tenemos las condiciones para hacerlo. Si lo mejor de nuestra gente no sale no slo con una slida formacin sino tambin con la conviccin de que vale la pena trabajar y crear ac y que tenemos que tener una perspectiva latinoamericana en el marco de una integracin, que nuestros chicos se formen en posgrados comunes que hagamos con otros pases de la regin, con una mirada de defender lo nuestro, con una mirada y un proyecto de pas y regional, y que estamos en condiciones, por la coyuntura internacional, de llevarlo adelante, me parece que nuestra universidad va a formar gente que va a seguir pensando en s misma y no en un modelo de pas. Durante el anlisis de los temas, antes mencionados, tambin se puede incluir al mismo tiempo un debate de si la autoridad en la administracin y el gobierno acadmico debe llevarse a cabo internamente, en las propias Instituciones de Educacin Superior, o externamente, en el Gobierno Nacional o Provincial, o en otras instituciones. El otro tema importante trata el cmo se realiza la gestin acadmica, es decir que tcnicas aplican internamente las IES para alcanzar los objetivos organizacionales. La administracin y el gobierno acadmico versan sobre la distribucin de la autoridad entre las IES y el gobierno y sobre las tcnicas que en ambos casos se aplican para mejorar la efectividad de las Universidades. En la dinmica entre autonoma y control desde principios de los ochenta, los mecanismos de evaluacin y de financiamiento han sido las polticas privilegiadas por los gobiernos para elevar su nivel de regulacin sobre la educacin superior.

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JUAN RAMN DE LA FUENTE dice:

En el mundo cada vez ms interdependiente en el que estamos inmersos la universidad, como institucin emblemtica de la educacin superior, de la investigacin, de la creacin artstica y de la difusin de la cultura, se sita nuevamente en el epicentro de la atencin social, del debate intelectual, de las preocupaciones polticas y econmicas de nuestro tiempo. Pero la universidad tambin se reafirma como la gran esperanza para miles de jvenes que siguen viendo en ella la nica o la mejor de sus posibilidades para acceder a una vida ms digna, ms productiva, ms decorosa, porque la universidad tambin es eso. La sociedad del conocimiento que es el tema de este debate, es una de las muchas consecuencias de la globalizacin en que vivimos. Los pases pueden dividirse ahora entre aquellos que han alcanzado un buen nivel de educacin y aquellos en que slo un pequeo segmento de su poblacin ha conseguido tener un nivel educativo aceptable. Esto explica en alguna medida por qu algunos pases han logrado un desarrollo ms equitativo y por qu en otros, en muchos de los nuestros, el signo ominoso de los tiempos es la desigualdad. Ocurre pues que la sociedad del conocimiento, es una nueva realidad; porque los conocimientos ya no slo se generan y se transmiten como antao, sino que hoy en da se registran, se aplican, se patentan, se comercializan, se asocian, se exportan, se importan. La fuga de cerebros, que ha sido mucho ms costosa que la fuga de capitales en nuestros pases, se maquilla ahora como importacin de conocimientos. Todo esto ha permitido que ciertas sociedades se incorporen y otras se marginen de una nueva modalidad de la economa: la economa basada en el conocimiento, la economa del conocimiento. La pregunta, entonces, es queremos seguir viviendo en los suburbios de la sociedad del conocimiento? Por lo menos cuatro parecen ser las asignaturas que hay que cursar para formar parte del nuevo concierto internacional: Uno: invertir con visin de largo plazo mayor cantidad de recursos pblicos y privados en educacin, investigacin y desarrollo. Subrayo los recursos privados porque stos tambin tienen que llegar a los procesos de la educacin, la investigacin y la innovacin. Hay datos muy recientes, tambin del Banco Mundial, que muestran que el ao pasado (2006), por ejemplo, ya poco ms de la mitad de toda la investigacin que se realiz en el planeta fue con recursos privados. Dos: construir una red de universidades de clase mundial, la cual no poseemos. Tres: incrementar la proporcin de la poblacin econmicamente activa con estudios de licenciatura, especializacin y doctorado. Cuatro: atraer estudiantes de otros pases, es decir, importar conocimientos y no slo exportarlos. Evitar que los nuestros se vayan y no regresen. El autor Juan Vela Valds plantea que al pasarle lista a otra caracterstica del siglo XXI vemos que a pesar de los avances que se reconocen, la brecha digital de nuestra regin es un serio obstculo para enfrentar el desarrollo. Entre los indicadores seleccionados por los organismos internacionales, se puede encontrar que los usuarios de Internet, por cada mil habitantes en Amrica latina son cinco veces menos que en los pases de mayor riqueza. En los pases desarrollados el 99 por ciento de las escuelas estn conectadas a Internet. En Amrica Latina el dato ni siquiera est disponible. Este autor sostiene que debemos luchar por mantener el concepto de que la educacin superior es un bien pblico, y no puede, bajo ningn concepto, estar sujeto a las leyes del mercado. El renunciar a la responsabilidad estatal en este nivel de educacin y negar el derecho de todo ciudadano de acceder a la universidad sera reforzar el carcter elitista, el carcter excluyente que ha prevalecido, inclusive con las transformaciones que han ocurrido en las ltimas dcadas.

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2011 La formacin de un ciudadano responsable, comprometido con el bienestar de la sociedad en su conjunto y que no asuma una posicin individualista en el provecho de los conocimientos adquiridos, es una condicin necesaria para que pueda socialmente enfrentar una batalla victoriosa contra la desigualdad y por la solidaridad. En nuestra experiencia, como mejor se logra esto es involucrando a los estudiantes. Bajo la direccin de un profesor, un tutor, un mentor en tareas y en actividades de un amplio impacto social, preferiblemente que estn relacionadas con el perfil profesional. Los estudiantes ven crecer a su profesor cuando lo ven aportando ciencia y conciencia. Hemos comprobado que esta participacin conjunta y directa en la vida de la nacin ha contribuido decisivamente a procesos de transformacin de los estudiantes y tambin de los profesores. En la medida en que los transforma el entorno en el que se desenvuelven, se transforman ellos mismos.