France et monde.

Revue de documentation conomique et sociale ["puis" Le livre trimestriel des rnovateurs ; Organe mensuel des humanits contemporaines]. 1921/02-1921/06.

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Monde

SOCIT

GNRALE

FRANAISE

DE PUBLICATIONS

3, Rue Tronchet,

PARIS (8') - Gut. 68-59

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Monde

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NOS

INTENTIONS:

ann '%if peine ce qui se dit ou ce qui se fait hors il dit, teicle' jifjoit de ses affaires. S'il essaie d'en sortir, doit se pr.cUe dans les longueurs et les dtails des ouvrages "'sp.'ciax^" Il n'y a pas cependant de vritable et humaine sans une vue d'ensemble de l'poque o l'on vit. Nous cations, ne voulons pas faire mais les aider. culture intellectuelle des ides et des faits aux autres

concurrence

publi-

et au-dessus des tudes et des publications spet docuciales, nous voulons donner cette vue synthtique mentaire de l'exprience et de la pense sociale contemporaine. d'une manire les principaux analysons, objective, articles des priodiques et les livres franais et trangers, d'tre connus, sur les questions de : qui mritent Vie et Histoire sociale Statistique et Population Politique et Diplomatie Production et Finances Droit public et Droit priv Gouvernement et Administration Prvoyance et Assistance Education et Enseignement Commerce et Transports Usages et Coutumes Nous

A ct

dclarations brves et claires des hommes et, par quelques nous vivifions cette documentation. comptents,

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Elle Notre Revue a donc, avant tout, un but pratique. est un organe d'informations prcises, laissant chacun, ou ses loisirs, le soin d'tudier suivant :;es prfrences .fond tel ou tel sujet qu'elle aura signal. Elle est en mme de culture gnrale. temps un instrument les ides, les actes ou les efforts sur lesquels notre Revue donnera une documentation concise, quelques-uns, soit par le retentissement qu'ils sont appels avoir en ou de soit par les forces d'avenir France ou l'tranger, Parmi cration dont\.ils sont riches, mritent d'tre connus avec une plus grande prcision et en dtails. Nous en ferons un de consexamen approfondi avec la seule proccupation sur de puissantes assises la France, et le l'Europe Monde. Nous dgagerons ainsi les lments du plan dernovation d'aprs les qui s'impose, OEUVRES DU EN trop JOUR FRANCE truire

ET

A L'TRANGER

que le premier facteur de toute de toute activit conomique, la vie moderne, industrielle, des c'est le facteur humain. L'organisation commerciale, est le fondement de tout avenir social. nergies humaines On oublie une que les hommes peiivent atteindre plus grande lvation morale et une plus grande plnitude ou de vie, en utilisant toutes les richesses encore inconnues Nous montrerons de leur exploites insuffisamment ou de leur raison, pour se donner tutions meilleures. Aucune documentation politique si elle n attribuait dans science, de leur justice des insti eux-mmes

souvent

et sociale pas une le monde

ne serait place lequel par

en au se

effet complte mouvement dmocratique

large

Bditocial ralisent en concret peu a peu les ides avec attention suivons dans. DE LA DMOCRATIE EN FRANCE ET A L'TRANGER et les volonts le nouvelles. Nous et

dveloppement

rgulier

L'ORGANISATION

une connaissance comce ne serait pas donner Enfin, d'action ou les principes plte des faits que de ngliger et d'o viendront les fondede pense d'o ils drivent ments de la civilisation au progrs nouvelle. et la paix C'est pourquoi nous contribuerons en diffusant

LES GRANDES Tels sont Nous nos projets. mettre

IDES HUMAINES

voulons

en oeuvre

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ts fortes... Science et action sociales au service de l'Humanit pour la grandeur dans la solidarit d'un de la France, idal commun, c'est le sens de notre devise : FRANCE 4 MONDE

LES

GRANDES

IDES

HUMAINES

Pour

la

Yie

ces jours derniers un article pour l En me demandant avec son de cette Revue o il va mener, numro premier le bon combat sa foi et sa passion pour d'aptre, courage, mon ami de rgnration son beau programme nationale, ce titre Pour la Vie . CORREARD m'indiquait lui-mme Il me disait que notre ami Paul BUREAU nous pardonneainsi le beau titre qu'il rait certainement de lui emprunter de propagande a si justement donn son vaillant journal et d'action. et en effet la plus expressive Ces trois mots forment nous formule de l'oeuvre poursuivons que puissante si troitede cette oeuvre de vie dont dpendent' ensemble, de la France. ment la grandeur et l'avenir au de la population Les statistiques franaise publies ont enfin veill au Parlecours de ces dernires annes et provoqu ment et dans le pays une douloureuse motion les plus l'avenir de notre graves apprhensions pour aux sources mmes de la vie. atteinte nation, Nous prouvons une tristesse une vritable profonde, voir la population angoisse franaise, par s,on infcondit systmatique, s'acheminer vers la dchance suprme et courir au suicide. Si nous ne ragissons pas au plus constant de la natalit conduira notre tt, l'abaissement sans cesse accrue, une disparition race, avec une rapidit Prive de sve vitale, inluctable. vide de son certaine, notre nation sang par cette terrible s'anmie, blessure, s'teint. dcline, Ce n'est pourtant ni l'nergie, ni la pas l'intelligence, volont en armes hroque qui lui font dfaut : la France du monde. Et cependant l'admiration vient, de soulever faute d'une natalit la France se meurt d'puisuffisante, 5

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sment. Il n'est pas de spectacle plus affligeant, plus tranation assistant gique que celui d'une grande et glorieuse ainsi en pleine conscience et presque indiffrente sa propre agonie; Cette tendance au dprissement, si souvent signale et s'est manifeste dplore, par des indices significatifs, d^ le dbut du dix-neuvime sicle. Elle prsente, depuis le commencement du vingtime, de des signes prcurseurs l'anantissement de la race. Dans le cours du sicle derde la Grandenier, en effet, pendant que la population la France s'augmentait seulement Bretagne quadruplait, de 50 pour 100. Entre 1816 et 1891, la population de l'empire allemand s'levait du simple au double de 25 50 millions ; durant cette mme priode, la France gagnait un peu plus de 8 millions d'habitants, passant de 30 38 millions 300.000. Avant la guerre, la population de l'empire qui en 1845 tait peu prs gale celle de germanique, lia France, s'levait 68 millions contre 39 millions 650,000 chez nous. Le taux moyen de la natalit actuelle pour 1.000 habitants tait d'environ 25 en Angleterre, 30 en moins de 20' en France. Notre Allemagne, pays est si mdiocrement peupl qu'il n'est suprieur qu' l'Espagne, parmi les nations occidentales, pour la densit de la population. De trop optimistes ont prtendu que le ralentissement de la natalit s'accusait chez la plupart dj sensiblement des peuples europens, et que le dveloppement graduel de la civilisation devait faire prvoir au del de nos frontires un dclin ininterrompu du nombre des naissances. Il est vrai que la civilisation moderne tend dprimer la natalit et parfois la rendre la mortalit. infrieure Mais le cas de notre pays est particulirement accentu et aigu. Le mal est pour la France une ralit prsente ; il n'est pour l'ensembie de l'F,urope qu'une ventualit plus ou moins distante. Ds prsent l'insidieuse consomption silencieusement notre vitalit ; c'est seulement puise demain, c'est aprs-demain que le flau menacera les .peuen un temps o la France, ples population surabondante,

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amoindrie amrement le sentiprouvera numriquement ment d'une irrmdiable dchance. Nous sommes encore une grande de nation, capable rsister victorieusement aux plus violentes ; mais agressions si peu dense, supporte dj notre pays, population pnila pression blement des peuples environnants, plus proli travers nos frontires. fiques, Or, qui et l fusent ne pas redouter comment croissante d'lque l'infiltration ments n'arrive engendrer un double htrognes pril et social, par la formation d'un bloc dangereux, politique difficilement assimilable ? En 1912, le nombre des trangers, naturaliss ou non s'levait 1.300.000 soit approximativement individus, totale. Si cette proprs de 3 1/2 % de notre population ne s'accrot certes pas exposs portion pas, nous ne sommes subir une vritable dnationalisation. La remarquable facult et d'incorporation de notre race suffit d'absorption nous rassurer sur ce danger. Mais la menace prsentement : c'est que les immigrants est ailleurs sont trs ingalement sur le sol et parmi la population de la France rpartis ; ils se concentrent sur des points forment des colospciaux, nies exclusives, des lots distincts sur toute l'tendue du territoire. Dans le dpartement de la Seine et dans l'est, par exemavant la guerre, des groupeple, les Allemands formaient, ments fortement confins dans un nombre constitus, restreint de professions, o ils exeraient une sorte de d'ailleurs avec une solide monopole, organiss cohsion, de journaux dans leur langue, pourvus et n'offrant publis d'assimilation. par consquent Dans que de faibles chances les Bouches-du-Rhne, les quatre de la populacinquimes lation soit plus de 100.000 personnes, taient trangre, des Italiens exclusivement certains qui peuplaient quartiers de Marseille et qui opposent une invincible rsistance l'action de notre culture, de nos moeurs, et mme de notre En les langue. 45.000 Meurthe-et-Moselle, immigrs taient exclusivement dans le district de presque groups o .ils formaient la majorit des habitants de l'arBriey, ;

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au coeur de la France comme la ! Partout, rondissement concentrs des groupements nous observons priphrie, nos usages, en grandes masses, plus ou moins rfractaires l'esprit mme de notre civilisation nos conceptions, dans notre orgaautant de corps trangers et constituant de ces groupes permanents, La prsence nisme national. ethniques de valeur morale et sociale composs d'lments trs ingale, n'est pas sans justifier certaines inquitudes. A la vrit, il ne saurait tre question de rendre imposUne sible ou mme difficile l'accs de notre territoire. une sage de pratiquer nation moderne est dans l'obligation aux trangers accueillante et de se montrer ; hospitalit sur un sol riche et sduisant mais un peuple clairsem en a fait rcemment doit toujours, comme l'exprience redouter arme de voir l'invasion la dmonstration, La consquence la plus succder l'invasion pacifique. de la natalit, c'est la dsastreuse peut-tre de l'insuffisance des peuples moins prolisubordination ou l'asservissement fiques aux peuples plus prolifiques. militaire venEst-il besoin d'ajouter qu'une dchance la sauvegarde d'abord funeste de nos intrts tuelle, notre nationaux, compromettrait rapidement puissance et ruinerait notre influence morale et matd'expansion rielle l'tranger ? Un peuple natalit stationnaire ou dcroissante est d toute vidence condamn perdre son rang parmi les nations, et, d'autre part, ne plus suffire aux besoins intrieurs et extrieurs du pays. La dchance militaire et fatalement de la dchance copolitique s'accompagne nomique. C'est en effet une loi d'observation constante qu'une forte augmentation de population suscite les initiatives, un vaste mouvelargit le champ des affaires, engendre ment de transactions, l'ouverture d'un norme provoque Par contre, limiter march, assure la prosprit gnrale. la population, n'est-ce pas limiter la fois la production et la consommation, le travail rduire et, par voie de la richesse qui se mesure au traamoindrir consquence, S

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ses sources mmes vail ;' n'est-ce pas, en un mot, atteindre de la vie conomique et par suite, en dpit des sophismes aller l'encontre de l'intrt l'cole malthusienne, gnral la ? La France c'est et de l'intrt strile, particulier industrielle et commerFrance paralyse dans son activit insuffisa main-d'oeuvre ciale, c'est son march rarfi, au revenu de peu prs rduite sante ; c'est la fortune des charges publiques l'pargne ; c'est enfin le fardeau des contribuables est d'autant plus lourd que le nombre plus rduit. La France strile, c'est la France appauvrie. ce II Le capital humain, voil le capital le plus prcieux, un Etat disette a pas pour pire que la disette n'y Rousseau. Il faut que la d'hommes , crivait Jean-Jacques de cette soit profondment pntre prsente gnration de la nation est de se conviction, que l'intrt suprme et que par le jeu normal des lois dmographiperptuer, descend avec une et sociales, la France ques, conomiques la pente aux abmes. qui la conduit rapidit incroyable au dont la prminence tait inconteste Notre langue, et au dix-huitime sicles, perd du terrain dix-septime mme en Belgique, o elle tait, avant partout l'tranger, la guerre, Notre l'objet de vives contestations flamingantes. tait jadis universellement dont la sret got artistique, s'altrer sous l'action de conceptions reconnue, parat traditionnelles du gnie franais tenbtardes ; les qualits dent disparatre, dans l'art et la mode, au profit d'une barbare et d'un exotisme de mauvais aloi. esthtique Aux grands jours de 1914, l'me franaise retrempe, a par bonheur durcie par l'pre bataille, retrouv ses vertus foncires de vigueur et d'hrosme joyeuse spontan. La nation en armes a dmenti une fois de plus les affirmations de ceux qui dvelopprent et avec trop trop longtemps le thme de la dgnrescence de complaisance franaise. Mais prenons garde : les qualits individuelles les plus brillantes ne sauraient sauver un pays dont la population si elle ne veut point faillir son dcline et.notre patrie, rle historique, doit sortir purifie de la crise incomparable fortifie par ses victoires et notamment prsente, par celle 9

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sur elle-mme en se dtournant de la qu'elle remportera effort et en assurant sa propre renaissance. voie du moindre de: vie et de renouvellement dans le un principe Puisons sacrifice sublime de tant de chres existences d.3 ; tirons la leon d'nergie Les cruelle qu'elle comporte. l'preuve nationales les heures de confiance et d'exaltation prparent et d'exaltation de confiance familiales. La restauheures saine et nombreuse ration de la famille est ncesstable, saire l'accomplissement des tches notre imposes avenir Voil notre devoir par notre grandeur prsente. : devoir le plus imprieux de gratitude envers les morts, devoir de solidarit et de protection envers les vivants. nous, voyons Et pourtant diminuer de plus en plus en des grandes France le nombre familles ; dj les familles de cinq, de quatre, deviennent une mme de trois enfants des mnages est mainte; le rve de la plupart exception de ne pas avoir d'enfant, du moins de n'en nant, sinon avoir qu'un seul ou deux au maximum. Or, il faut au moins assurer le dveloppement trois enfants par mnage pour de la population d'un pays; deux enfants ne font normal le pre et la mre et ne peuvent que remplacer compenser des la diminution de population rsultant de la disparition clibataires. M. Paul LEROY-BEAULIEU a montr que si cette dplosi la plupart des mnages situation se continuait, . rable se bornaient un ou deux enfants, il suffisait de franais de six gnrations tombe pour que la population franaise 10 millions d'habitants peine. Mais le pril 30 millions n'attendra pas aussi longtemps pour se qui nous menace : manifester sous une forme inquitante singulirement M. Charles LECONTE a en effet tabli d'une faon frappante notre diminuera en nombre, qu'elle qu'au fur et mesure de vieillards une proportion plus comportera population ce qui n'est malheureusement pas ngligeable importante, nationale. au point de vue de la dfense des naissances, par suite de la diminution Dj d'ailleurs la avant chez des vieillards tait la proportion nous, plus forte que dans les autres pays. C'est beaucoup guerre, 10

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en France 127 peron comptait ainsi que sur 1.000 habitants sonnes de plus de 60 ans, tandis qu'il n'y en avait que 74 en Angleterre 78 en Allemagne, et 70 en Russie ; en sur 1,000 habitants, on ne trouvait en revanche, toujours France de moins de vingt ans, tandis que 346 personnes 487 en Russie, 443 en Allemagne e qu'on en rencontrait 424 en Angleterre. La guerre a encore singulirement aggrav cette situaavec force tout le pril, tion dont M. MESSIMY montrait en disant en 1913 : En d'autres restermes, la population te tant la mme et le nombre des naissances dcroissant . chaque anne, la majorit des Franais est dj compote se d'hommes et de femmes de quarante ans. C'est encore te un ge o l'individu est en pleine force et c'est pourquoi nous nous faisons encore illusion : mais nous serons bience tt ira peuple de quinquagnaires, de puis un peuple ee vieillards; nous avons encore l'apparence d'une grande nation, mais nous nous acheminons vers la dcrpitude. Et recherchant les consquences qui en dcoulent pour notre puissance il ajoutait : Nous pourrons en militaire, cas de guerre, comme hier, demain comme aujourd'hui te aujourd'hui, mettre en ligne peu prs le mme nombre te d'hommes, mais ce ne seront plus mes hommes du mme ec ge. Hier c'taient des contingents de l'arme active, aujourd'hui ce sont des rservistes, demain ce seront des territoriaux. Une telle perspective est-elle tolrable, et pouvons-nous avec indiffrence et scepticisme, assister, l'puisement de notre vitalit ? Pouvons-nous complet voir d'une me gale notre pays amoindri dans sa puissance laborieuse et dchu dans son prestige extrieur ? Quand un peuple comme le peuple franais, qui a toujours march l'avantgarde des nations civilises, se voit min par un dprissement il n'a pas d'obligation mortel, plus troite que la lutte rsolue, opinitre, sans restriction ni rserve, contre le mal strilisant. La France, rgnre et rajeunie par l'preuve par le sacrifice, comprend par les leons de l'histoire que l'indif il

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de population serait la fois en matire de l'Etat frence et un crime social. A diverses poques une faute politique les pouvoirs et dans des pays diffrents, publics sont interla natalit flchissante. venus relever L'empereur pour avec les lois caducaires Rome, ; la reine ElisaAuguste au dbut sicle ; en du dix-septime beth en Angleterre, de la Rvolution, Louis XIV, les assembles NapoFrance, ont des la troisime lon, Rpublique, appliqu puis de la popuau dveloppement mesures lgales favorables lation. Dans ces dernires annes au Parlement surtout, a t au Gouvernement, un effort considrable comme effort mais encore ses louable, accompli, persvrant, et qui se rattache un vaste plan d'amlioration dbuts, Il de notre situation La crise est aigu. dmographique. mais de n'est plus question de stagnation de la population, la dpopulation nettes tendances effective, progressive et rapide. Il s'agit de se dfendre pour ne pas mourir. il y a bientt un an, j'ai eu l'honneur d'tre Lorsque, la tte du nouveau de l'Hygine, de Ministre appel l'Assistance et de la Prvoyance sociales, j'ai voulu que mon premier acte ft consacr ce grand problme de la et j'ai institu, ds le lendemain de ma nomidpopulation le Conseil de la Natalit et les Commisnation, Su'prieur sions dpartementales de la Natalit. Comme cette poque en ouvrant la preje le rappelais mire sance de ce Conseil de la Natalit', on Suprieur ne soulevait la guerre avant et ddaigneuses que faciles ironies en dnonant ce terrible et angoissant pril de la Mais qui maintenant mconnatre dpopulation. pourrait la gravit exceptionnelle, le caractre vital de cet effrayant ? problme Je ne saurais le rpter, la dpopulation de la trop France est la grande cause, la cause profonde de la guerre mondiale de traverser les et de toutes que nous venons formidables misres a engendres. qu'elle Si, en effet, notre s'tait d'une population dveloppe faon normale celle de l'Allemagne, cette nation paralllement jamais de proie n'aurait os dchaner sur le monde cet pouvan 2

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elle table flau. Si, du reste, entrane, par sa folie guerrire il ne nous et pas cet acte de dmence, eut accompli de sacriannes de lutte sauvage, fallu cinq effroyables de monstrueuses fices inouis, tueries, d'incomparables dfinitive. hrosmes pour nous donner la victoire bien haut, nous pouvons le proclamer Nous sommes, sur tous les terrains aux Allemands nettement suprieurs malheureusement sauf un d'une importance capitale : je La seule suprioveux parler du chiffre de la population. rit relle que l'Allemagne possdait sur nous rsidait donc natalit. Et il ne faut ce propos dans sa grande jamais population plus forte ne donne pas perdre de vue qu'une seulement un pays plus de soldats, mais qu'elle augmente ses ressources en mme temps industrielles, financires, de sa c'est--dire tous les facteurs essentiels scientifiques, comme de sa richesse conomique. militaire puissance en dpit de notre infriorit nous Pourtant, numrique, force d'hrosme et grce au concours de nos sommes, de cette formidable La victorieux allis, sortis guerre. anmie et meurtrie, est France, quoique profondment maintenant plus belle et plus grande que jamais. Mais n'oublions pas la leon du pass, n'oublions jamais que tout l'avenir de notre pays dpend entirement du relvement de notre natalit. Ds le lendemain de l'armistice, un redoutable et retentissant avertissement nous venait d'outre-Rhin. Le Prsdent mme de l'Assemble Nationale ne craiallemande : te Les femmes allemandes enfangnait pas de proclamer teront et ces enfants briseront les chanes de l'esclavage. Nous voici prvenus de faon nette et prcise : si de leur ct les femmes franaises n'enfantent pas, si elles se bornent ne donner au pays qu'un ou deux enfants, aucun aucune prcaution, aucune alliance ne pourdsarmement, ront empcher nos ennemis de prendre leur revanche. Nous serons crass par la formidable numrisupriorit que de nos voisins. Et c'est pourquoi dans une rcente et vigoureuse brochure : te Mres de la Patrie ou Tratres la Patrie ? 13

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Mme de WlTT-ScHLUMBERGER, pouvait ce terrible poser : Les Franaises dilemme devront-elles tre considres avec le respect et l'amour d aux et Mres de profond ou devront-elles famille et de la Patrie tre regardes des tratres, comme vous entendez qui n'ont pas voulu, la peine de sauver leur bien, qui n'ont pas voulu prendre et de la mort certaine pays du dprissement qu'entrane le trop petit nombre de naissances ? Le problme de la natalit est particulirement complexe et ne comporte isol de remde pas de solution unique, en eux-mmes une efficacit suffisante. Seul prsentant de mesures tout un. ensemble et convergentes multiples Il faut idaliser la maternit, honopeut agir efficacement. rer les familles en toutes circonsnombreuses, tmoigner tances la reconnaissance h nationale ceux qui donnent notre pays ce capital humain, le plus prcieux de tous; il ces familles faut aussi donner nombreuses tous les avanfaire en sorte que la naissance tages matriels possibles, d'un enfant, au lieu d'augmenter la misre du mnage, au foyer familial apporte plus d'aisance, plus de confort et plus de bonheur. Il faut encore que par l'amlioration constante du logement, de la pupar le dveloppement des consultations de nourrisriculture, par l'organisation des principes essentiels sons, par la vulgarisation d'hygine, on lutte sans trve contre la mortalit infantile qui fait de si effroyables encore ravages. Il faut passionnment cette oeuvre, multiplier poursuivre ces efforts, provoquer toutes les initiatives, lutter sans rpit contre le pril qui menace le plus dangereusement l'avenir de notre race, la vie mme de notre France si si grande, de notre France belle, si gnreuse, qui doit vivre pour le bien de l'humanit et le dveloppement de la civilisation. J.-L. BRETON, Me/nibrc de l'Acadmie des Soieincs. Snaloir, ancien Ministre.

L'ORGANISATION

DE

LA

DMOCRATIE

Aucune documentation politique et sociale ne serait complte si elle n'attribuait pas une large place au mouvement dmocratique par lequel se ralisent peu peu dans le monde les ides et les volonts nouvelles. Nous eu suivons avec attention le .dveloppement rgulier et concret dans " ENFRANCE A L'TRANGER ET DE "L'ORGANISATION LA DMOCRATIE,

'En

"France

Le

relvement

national par la Science

Sous ce titre La Chimie et la Guerre. Science et Avenir. M. Charles Moureu, de l'Acadmie des Sciences et de l'Acadmie de Mdecine publie un livre d'un puissant et actuel intrt. Une trs vivante introduction trace un aperu de la chimie franaise et de la chimie allemande avant la guerre. La chimie franaise a t, dans une mesure bien suprieure celle de la chimie allemande, une chimie de profondeur, d'avantgarde et de perptuelle jeunesse, proclamant et dmontrant les grands principes, constituant les doctrines, ouvrant sans cesse de nouveaux et vastes horizons . Mais quand on -sort du domaine de la chimie pure pour passer dans celui de la chimie applique, la France se montre infrieure l'Allemagne. Ici, dit M. Ch. Moureu, l'importance numrique des cerveaux et des bras travaillant en usine ; la mthode, la discipline tous les degrs de la hirarchie j la richesse du sol et du sous-sol, les facilits de transport par terre et par mer, le prix de l'nergie mcanique et de la main-d'oeuvre ouvrire ; l'Harmonie IS

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gnrale dans les services ; un rgime fiscal et douanier favorables ; la solidarit industrielle et commerciale entre les producteurs, bref, une bonne et puissante organisation, sont choses qui prennent le pas sur toutes les autres. Les Allemands l'ont mieux compris que nous. Ils se prparaient depuis longtemps, alors que nous avons d improviser. Dans l'industrie minrale mtallurgie, lectrochimie, industries de l'acide sulfurique, de l'acide nitrique, du chlore gazeux et des chlorures dcolorants, de -la soude, du phosphore, des sels la place de la France tait honominraux, des superphosphates, rable, mais comment ne pas signaler de graves lacunes, comme celle des industries du chlore liquide et du brome qui n'existaient pas chez nous ? Faut-il rappeler que la production de la potasse tait insignifiante en France 1 Pourtant les industries o l'on traite des produits minraux gnralement stables taient prospres dans notre pays. Aprs tout, les connaissances chimiques ncessaires sont fort sommaires, et le rle prpondrant appartient l'ingnieur et au mcanicien. Mais diffrent est le cas des substances organiques, subtiles et dlicates ; elles exigent un personnel de chimistes, la fois nombreux et instruit. Ce personnel,- que nous n'avons pas su former, encourager, rcompenser, nous ne l'avions pas en France, alors que les usines allemandes entretenaient une foule de chimistes organiciens, parmi lesquels des chercheurs d'une incontestable valeur. On ne peut pas, dans ces conditions, tre surpris de la supriorit de l'ensemble des industries organiques allemandes sur l'ensemble des industries organiques franaises. M. Ch. Moureu nous apprend que nous ne soutenions la concurrence que dans la seule branche des huiles essentielles et des parfums. Nous avons fait pourtant, un peu avant la guerre, de grands progrs dans la fabrication des mdicaments chimiques. Mais dans le domaine des matires colorantes artificielles, l'Allemagne avait un monopole mondial. Une seule usine franaise de colorauts synthtiques existait en France, tandis que maintes succursales d'usines allemandes taient installes sur notre territoire. Cette usine franaise tait loin d'avoir la puissance de celles des grandes firmes allemandes. Et pourtant, dit M. Moureu, ce n'est point en Allemagne j mais en Angleterre et en France qu'avaient vu le jour les premiers colorants synthtiques et les premires installations industrielles. Consquence redoutable de cette situation, signale par M. Charles Moureu : rien ne cotait l'Allemagne pour dvelopper son _ 16

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de la Dmocratie

industrie chimique qui lui donnait la domination industrielle en de paix et lui promettait la victoire en temps de guerre, temps et la transformation prpare de se6 usines par l'adaptation rapide en usines de guerre. Il a fallu la science franaise des miracles d'improvisation pour rsister la guerre la fois barbare et scientifique de nos ennemis. Parmi les savants, les chercheurs et les inventeurs qui servirent le mieux la France, M. Ch. Moureu fut des plus actifs et aussi des plus modestes. On lira son livre avec un intrt passionn. Nous devons nous contenter d'en esquisser ici le plan gnral. L'auteur envisage successivement l'effort chimique qui a t accompli par la France et par l'Allemagne au cours des hostilits et il prsente ensuite des considrations et conclusions gnrales qui sont, en quelque sorte, les leons de la guerre. Puis, s'levant au-dessus du point de vue exclusivement chimique, M. Ch. Moureu tablit l'importance que prsente la culture gnrale des sciences pour l'avenir de notre pays. Les pages que nous publions ci-dessous sont la conclusion substantielle et pratique de ce noble et utile ouvrage. Octave AUBBKT.

LES SCIENCESET L'ESPRIT PUBLIC EN FRANCE L'EVOLUTION NCESSAIRE.

La France a toujours t une initiatrice admirable de et elle n'a jamais cess de briller au progrs scientifique, firmament de la Science par l'clat et la porte de ses C'est autant par son gnie scientifique conqutes. que par son gnie militaire et son hrosme patriotique qu'elle vient d'chapper la mort, sauvant la civilisation en se sauvant elle-mme. Aussi la France doit-elle non seulement son histoire et l'humanit, sa prosprit indis l'quilibre du monde, mais aussi sa scurit pensable et son existence une part de plus en mme, de consacrer i;

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de son intelligence, de son activit et de sa plus grande des Sciences fortune l'tude et au dveloppement de leurs applications, la force ncesqui, seules, lui donneront saire pour rester la France, avec son prestige sans rival et son incomparable de rayonnement. L'influence, puissance] les diplomates ne s'y trompent vain mot pas, n'est qu'un sans la puissance. Une nation en proportion est coute de sa force. Si la France, une fois, imprvoyante encore ou insouciante, fermait les yeux l'vidence, si elle dtournait son regard de la ncessit vitale o elle se trouve de s'imprgner de science devenir profondment pour forte et tre toujours elle signerait son arrt de respecte, en tant que grande dans un avenir difficile mort, nation, fixer, mais qui ne dpasserait probablement pas un demisicle. S'il est flatteur pour l'amour-propre national d'avoir la certitude laisserait dans l'histoire une trace gloqu'elle rieuse entre toutes, quel Franais digne de ce nom accepterait qu'une telle chute ft la conclusion d'un tel pass ? le ct purement des chohumanitaire Et, en considrant aurait la dispases, qui peut prvoir consquences quelles rition de la France du concert nations ? des grandes convaincre Puissent ces rflexions nos compatriotes que l'avenir de la France, sa mission sont inspahistorique, d'un rables doit accomeffort grand scientifique qu'elle voies et moyens raliser cet plir! Comment, par quels effort ncessaire? mainC'est ce que nous nous proposons tenant de rechercher. un fait indniable C'est manire que, d'une gnrale, les Franais se portent vers les tudes litplus volontiers et artistitraires, philosophiques, historiques, juridiques la Nature. Il y a cette ques, que vers celles des sciences.de des causes profondes. est une vieil! 3 La France prfrence riche entre toutes de gloire avec des nation, littraire, coutumes et des traditions fort anciennes, en vertu desle barreau, la magistrature, l'arquelles l'administration, me sont des carrires en grand honneur dans les toujours familles. D'autre la physique, la chipart, la mcanique, leurs sont et mie, ou, du moins, rcentes, applications, 18

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de mentalit ncessaire l'volution pour qu'elles puissent avec la rhtorique ou le droit ne dans les esprits rivaliser mesure que la science dploie ses que lentement, s'opre en les amliorant sans cesse, les merveilles et transforme, conditions de l'existence. Il en rsulte les cas d'aptitudes que, hormis exceptionnellement accuses et de vocations on s'attache prcoces, dans nos tablissements second'ordinaire, d'enseignement dans le dous passent daire, ce que les sujets les mieux compartiment . Comme littraire si l'observation et l'utilisation des phnomnes naturels et la recherche de lois nouvelles une intelligence moins exigeaient pnmoins ide jugement et de logique et une imaginatrante, tion moins hardie que l'explication d'un texte grec, l'tude de la civilisation ou la critique du droit romain! assyrienne Nous retrouvons aucune ici, o il ne devrait lavoir prise sur des matres moins courtes vues, ce prjug que les tudes littraires sont d'une Une tellequalit suprieure. : en s'attaquant est dplorable l'amour-proatmosphre ef, plus encore, de l'enfant de la famille pre peut-tre, elle constitue l'ambiance la plus dfavorable qui soit l'closion des vocations Ceux qui la crent scientifiques. leur mission ducatrice manquent gravement ; ce sont de grands coupables envers la nation, comme envers ceux et l'on doit leur imputer d'innombrables qu'ils enseignent, rats de la littrature, du droit et de la politique. Les mmes observations et mieux ens'appliqueraient, la tradition, aux autres core, en ce qui concerne nations comme l'Italie et l'Espagne, o les professionnels latines, de la plume et de la parole la premire occupent place, et o, plus encore l'on tient les arts mcaqu'en France, de mme que la pratique du commerce, niques, pour des infrieures. occupations Dans les nations de formation au contraire, rcente, comme il n'y a pas ce lourd pass, l'Empire d'Allemagne, cette force d'inertie les innovations, ei , qui retarde l'on s'est jet de bonne heure vers les sciences d'applicade conduire tions, susceptibles la fortune rapidement et, 19

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officiels, aux honmme, par l'effet des encouragements neurs. Il faut ajouter que les tudes scientifiques exigent d'ordide naire plus de patience et d'application, plus d'esprit dans le travail que les tudes et de continuit discipline moins et ces qualits sont incontestablement littraires, doit souhaiter On qu'en franaises que germaniques. et pleinement tous ses France la science reoive bientt l'effort fasse reculer devant titres de noblesse, et qu'elle moins d'esprits distingus. les maNous excluons des considrations qui prcdent thmatiques, qui, de tout temps, ont t cultives par les de l'Ecole La cration Polytechesprits les plus minents. officielle fut une conscration nique, sous la Convention, des mathmatiques. Cette de l'importance et!-de l'utilit institution jouit daris tous les milieux d'un grand prestige pass. Sortir de l'Ecole Polytechnijustifi par un brillant que passe d'ailleurs incomparable. pour tre un viatique aux yeux du candidat pour y D'ordinaire, qui concourt de l'intense effort intellectuel qu'il aura produit entrer, 17 23 ans sera, dans la suite, un titre suffisant la pluau cours, de sa briguer part des situations qu'il pourra de l'attrait dehors carrire. Il n'est pas douteux qu'en la haute culture mathmatique, qu'exerce par elle-mme des stimune constitue le plus puissant cette perspective nombreux sont les candidats lants, et, en fait, toujours S'il en est, parmi toutes ces intellil'Ecole Polytechnique. la grande lite, qui gences, dont beaucoup appartiennent et mme illustr la Science, on regrette ont honor par en quittant l'Ecole, contre, que trop de polytechniciens, scien tout travail de. recherche renoncent pratiquement tifique, soit par suite d'une excessive fatigue intellectuelle, soit parce qu'ils se considrent comme assurs, en vertu dont ils se trouvent de cette prime formidable gratifis au dpart, de faire leur chemin dans la vie avec infiniment moins de difficults, galit de valeur et de mrite, que la plupart de leurs camarades voies. ayant suivi d'autres du reste, entrent dans les Administrations ou Beaucoup, 20

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Services publics ou privs. Certes, ils y deviennent gnet l'on ne saurait mconnades chefs minents, ralement de la tche qu'ils y accomplissent. tre l'utilit Mais; si respar la nature mme de leurs fonctions, quelques-uns, et si d'autres consacrent tent dans la voie scientifique, leurs loisirs la Science, le plus grand nombre cessent, en scientifique. Trop de talents, fait, tout travail de caractre sont ainsi perdues pour la productives trop de forces Science ou ses applications. On ne peut que regretter que ne se diride candidats l'Ecole Polytechnique beaucoup de Sciences, o ils pourgent pas plutt vers les Facults des tudes et des recherches sciensuivraient brillamment tifiques, pour le plus grand bien de la collectivit. Au total, on a le sentiment social de que le rendement ne rpond pas son niveau intell'Ecole Polytechnique lectuel, et c'est grand dommage pour l'intrt gnral de la Nation. On doit donc souhaiter un rajeunissement hardi de cette institution en vue de son adaptation aux clbre, ncessits modernes et aux actuelles de la prosexigences prit du Pays.

LA PROPAGANDECIENTIFIQUE S Sous le bnfice des rserves que nous venons de prsensoient les ter, on ne peut que constater, quelles qu'en les carcauses, le peu d'attrait qu'exercent gnralement rires scientifiques et, par suite, les carrires industrielles, sur l'esprit de nos jeunes gens. Cet tat de choses est profondment et il y a lieu de mettre tout en regrettable, oeuvre pour une volution provoquer indispensable * l'avenir de la Nation. Nous essaierons d'abord de faire apparatre quelles satisfactions intimes la culture des sciences rserve aux esprits ensuite levs, et nous donnerons indications quelques sur les modes d'encouragement gnrales qu'il nous semblerait utile de mettre en pratique. 21

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et Monde intellectuel et esthtique des sciences.

A) L'attrait

celle qu'on est suprieure motion artistique Quelle l'harmonie en contemplant qui rgne gnrale prouve ne pas se sentir merveill Comment dans la Nature! par Tous le spectacle que nous offre l'astronomie! grandiose ces soleils, nous en dterminons par avance tous les mouinien dpit des distances et tous les itinraires, vements et les astrophysiciens qui nous en sparent, maginables nous dmontrent qu'ils sont forms des mmes matires Et, ct de l'infiniment grand, voici que notre plante. baivoici l'atome, l'infiniment petit : ct de l'toile, dans le mme ocan de fluide gnant impondrable. tout un syssi tnu, et qui constitue lui-mme L'atome, tme cosmogonique, avec son soleil et ses plantes, et recelant de formidables dont la libra quantits d'nergie, en transtion est appele rajeunir notre vieille civilisation formant le monde; l'atome, constituant, par des assemblaaccesvivante ou morte, ges de toutes sortes, la matire, sible nos sens; l'atome, interdont tous les mouvements, : chaleur, nes ou extrieurs, lectriengendrent l'nergie l'univers de cit, lumire, magntisme, qui remplissent leurs manifestations infinies. Quel plus merveilleux roman fut jamais conu par l'imagination des hommes! Et ce roman est la plus vivante ralit! Roman vcu aussi la communication instantane avec les plus lointains continents. Roman vcu encore le vol arien, plus rapide, que celui de l'oiseau. Mare, quoi bon! les merveilles ne se comptent plus. suQui ne sent la majest et la beaut de cet ensemble blime? Est-il philosophie plus sereine et plus haute? Jeune homme l'intelligence rflchie et l'imagination ardente, qui avez soif de plaisirs nobles et dlicats, comment n'tes-vous vers ce domaine sans bornes, o pas attif l'inconnu sollicite votre curiosit et vous rserve les suUn attribut essentiel de l'me franprmes jouissances! du beau, et l'on s'tonne aise est le sentiment vraiment

L'Organisation

de la Dmocratie indiffrents de la Science.

vivre cultivs puissent tant de Franais que et des conqutes de l'univers la magnificence B) Le point de vue moral.

est le point de vue moral. Il n'y a Non moins attachant aux de l'humanit, dans les annales rien de comparable, des dcouvertes bienfaits incommensurables pastoriennes. une oeuvre col essentiellement La Science est d'ailleurs le cours des temps par l'effort pendant lective, poursuivie de tout ge et de toute de travailleurs d'une multitude entente d'une en vertu, et associs se succdant nation, de la vrit pure-et pour les aptacite, pour la recherche continue de de cette vrit la transformation plications (Berthelot). de tous les hommes la condition C'est ainsi que tous les travaux depuis les scientifiques, contribuent clatants, jusqu'aux plus plus modestes leur de notre sort, parce que tous apportent l'amlioration au majestueux difice de la conou grande, pierre, petite matriel et des forces qui le gouverdu monde naissance nent. La science est une religion o, en nombre infini, les voluent et s'vanouissent perptuellenaissent, mystres ment, pour le bien de l'humanit, par les efforts combins de tous les adeptes. ) Le point de vue matriel.

sont riches, des profits matd'idal Si les perspectives les chercheurs attendent riels, plus ou moins importants, de millions se chiffrent Par combien habiles et heureux. au d'un des inventions Edison! les bnfices L'clairage rsultat bien d'tudes incandescence, imprvu gaz par ur une norme sur les terres rares, a valu l'inventeur les heureuses Et qui pourrait fortune. consquenprvoir et ces qu'aurait la dcouverte d'un accumulateur puissant non seulement elle ferait par un Franais, lger? Ralise sa fortune mais, consiqui serait immense, personnelle, un prix lui dration inestimable, qui aurait puisqu'elle la gratitude de toute la Nation, elle dveloppeassurerait 23

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de nos inoue rait dans une proportion l'exploitation dont la France est si riche; le pays nergies hydrauliques, la concernant libr de la tutelle trangre se trouverait houille et le ptrole, et il exporterait mme, dans les nouet jusqu' la force de ses torrents, veaux accumulateurs, Ce serait une l'nergie solaire que reoit notre Sahara. nouvelle et grande source de richesse nationale. non sans raison, qu'il s'agit l de cas On objectera, de cette Mais, sans parler de dcouvertes exceptionnels. mais combien d'inventions, plus modestes importance, d'une application courante, ont apport leurs auteurs la fortune et la notorit! On doit cependant reconnatre en France, les carrires que trop souvent, scientifiques rservent des dboires ceux qui s'y consacrent. Comme, des sciences et de leurs d'autre part, le dveloppement il importe de le est une ncessit nationale, applications favoriser par les moyens les plus efficaces. Et d'abord, si tous ne peuvent pas prtendre la fortune et la notorit ce qui est d'ailleurs le cas pour toutes les carrires tous doivent tre assurs de pouvoir y galeur vie et celle de leur famille, et il gner honorablement est mme dsirable qu'il y en ait une forte.proportion qui trouvent dans la carrire une large aisance. Le sort des savants universitaires surtout incombe l'Etat. Leur vie appartient la cause publique. C'est le devoir de l'Etat de la leur rendre attrayante, et cette condition est d'ailleurs l'panouissement de indispensable leur talent et au plein succs de leurs travaux, dont bnficiera l'ensemble de la Nation. Il est essentiel qu'avant tout les soucis matriels de la vie prive leur soient parconvenablement gns, grce des traitements appropris leur situation sociale. Il n'est pas moins important que leur vie de chercheur soit agrable : les locaux doivent tre les laboratoires bien amnags et bien outilconfortables, ls, le personnel suffisant, conditions qui sont, hlas! fort loin d'tre ralises aujourd'hui. De la sorte, le physicien ou le chimiste, et ce point est capital, se plaira vraiment dans son laboratoire, et il en sera de mme de ses collabo24

L'Organisation de l'existence tmoins rateurs, lesquels, devenir voudront qu'est celle du matre, tour. D) Praticiens et savants.

de la Dmocratie pleine d'avantages leur des matres

envers la des industriels et des agriculteurs La mfiance encore n'est souvent Science que trop relle. Mais ils n'en On n'entend contestent plus que rareplus gure l'utilit. : Nous n'avons ment tenir ce langage que faire de re Mais nous sommes des praticiens. cherches scientifiques, la ncessit de si industriels et agriculteurs comprennent soient doutent recherches, qu'elles possibles beaucoup du secret des rsultats, En dehors de l'objection organiser. faire chacun tient avant travailler tout, voulant auquel il y a celle des dpenses pour soi et pour soi seulement, engager. Les praticiens devront se rendre compte que leur intrt bien compris veut tout d'abord qu'ils assurent tout chercheur dont les tudes seront pour distingu, eux une source de richesse, une situation digne de lui, par une large rmunration ventuelle et une participation au produit de ses innovations, sans parler de la considration et de l'estime laquelle il a droit entre tous les collaborateurs des divers ordres attachs l'tablissement; et ils devront lui aussi, sous peine de voir ses efforts striles, tous les moyens matriels la procurer indispensables de ses travaux. Pour certaines d'utirecherches poursuite lit gnrale et exigeant des dpenses trs leves, les praticiens s'unir et constituer un fonds commun peuvent de crer tout un service confi d'tudes, qui leur permettra des savants Ceux-ci souvent se qualifis. rpugnent d'un industriel; mais ils se metplacer sous la dpendance traient de grand coeur une besogne qui leur serait demande assez puissant un par un groupe pour reprsenter intrt national. C'est d'aprs ces principes Allequ'en isolment ou runis en consortium, magne les industriels, ont travaill depuis trente ans, et l'on sait assez avec quel succs. On ne peut que constater avec une vive satisfaction que, 25

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de la guerre, il n'y a plus, entre les grce l'exprience et les industriels, savants purs (les savants universitaires) ce foss nfaste qui les a trop longtemps spars ; les ncessits de la dfense nationale ont tabli les contacts les plus fconds. Si ces contacts se sxmt dj un peu relchs, il importe de ragir. Plus de cloison tanche, plus de splendide isolement . D'ailleurs, la distinction entre la Science pure et la Science applique n'est-elle pas sans fondement? Nous ne saurions trop le rpter, les problmes de la pratique n sont souvent qu'une autre manire d'envisager des questions dj poses dans les laboratoires. Un biologiste qui tudie le mcanisme de la croissance, un mdecin qui s'occupe de puriculture, un agronome le moyen d'amliorer qui recherche l'levage, se posent des questions identiques. La vrit est qu'il n'y a pas deux sortes de sciences, mais deux sortes d'esprits : des esprits de superficiels, qui, un problme tant pos, se contentent solutions grossires, et des esprits profonds, qui creusent les questions et qui sauront faire surgir une dcouverte de porte scientifique vritable de l'tude d'un problme pratique . On ne saurait trop encourager les savants s'intresser aux questions pratiques. Outre les profits personnels de dcouen retirer, Outre les/occasions qu'ils pourront vertes de science pure qu'ils y rencontreront, ils contribueront, et cette satisfaction ne sera pas pour eux la moindre, l'accroissement de la prosprit qui dpend publique, pour une bonne part des rsultats de leurs travaux. E) Il faut honorer les savants.

S'il en est dont la vie intrieure est assez intense pour d'autrui les trouve indiffrents, de tels homque l'opinion mes sont rares, et l'on tient le plus gnralement la considration publique. Celle-ci ne va pas toujours au vrai mrite, et la richesse est trop souvent un titre suffisant. Or, le savant est d'ordinaire peu fortun, et son existence, d'ailleurs pleine de dignit, s'coule modeste et timide au milieu de l'indiffrence gnrale. 26

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intellecdes jouissances est une telle source La science de qui la cultive. au bonheur suffit souvent tuelles qu'elle de faire la du savant ne manque Mais l'entourage jamais soit met il n'accepte pas que son talent comparaison, sont comtrs distingus de savants connu. Or, quantit du public. ignors pltement dans les de compte en ligne entrent Ces considrations d'une faire choix doit bachelier le jeune familles quand de donner aux Il appartient carrire. pouvoirs publics leur les encouragements aux carrires qui scientifiques : il faut honorer les savants. font dfaut Chacun sait que les dcorations de l'instruction spciales de des membres d tre l'apanage qui auraient publique, de leur objet ont t dtournes par des l'enseignement, des trangers nombreuses attributions trop beaucoup de services en rcompense le plus souvent l'Universit, ne les nos professeurs Il s'ensuit d'ordre que politique. tiennent une comme considrent n'y rcompense, plus plus. plus et ne les portent en dpit Cette d'honneur. Reste la Lgion institution, encore beaude certaines nominations fcheuses, garde l'tranger. trs grand et il est toujours coup de prestige, du minisles listes de promotion on parcourt Or, quand on y et des tre de l'Instruction Beaux-Arts, Publique d'attachs du trouve de fonctionnaires, toujours quantit mais fort peu de lettres et d'artistes, d'hommes Cabinet, citer deux laurats Nous ou point de savants. pourrions du simple mme du prix Nobel pas dcors qui n'taient leur do l'Acadmie de Stockholm ruban au moment noms leurs cerna la clbre internationale; rcompense deux taient attachs dcouvertes, grandes cependant : celle du ran'auraient pas d ignorer que nos ministres d'une dium et celle d'une mthode de synthse chimique la extraordinaire comment on encourage fcondit. Voil Science dans notre pays. Il en va tout autrement en Allemagne, o les savants, les principaux artisans de la fortune considrs comme punon seulement ont de fort belles matsituations blique, 27

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rielles, mais, en outre, jouissent dans tous milieux de la 11 et sont combls d'honneurs. plus grande considration en rsulte que les carrires scientifiques y sont recherches entre toutes, et nombreux sont les fils de grands industriels, de financiers, qui se consacrent de grands propritaires, la physique et la chimie. sur les de s'informer C'est le devoir de nos ministres mrites de nos hommes de science et 'de leur dcerner les distinctions ils ont droit. Et, sous honorifiques auxquelles ce rapport, un bon clectisme serait opportun. L'anciennet a des droits, certes, mais la valeur relle en a davantage. Si un savant compte son actif une oeuvr vraiment intressante, qu'on le dcore, quels que soient son ge et sa condition. nominations hardies, Quelques du choix, sepour lesquelles il n'y aurait que l'embarras raient d'un encouragement prcieux pour les chercheurs Nous de talent, comme il y en a tant dans nos laboratoires. ne distinguons les travaux de science pure pas, d'ailleurs, des travaux de science applique, ni la qualit plus ou des dcoumoins officielle de leurs auteurs. Seul l'intrt vertes doit entrer en ligne de compte. Il est cependant une catgorie de savants sur lesquels : ce sont nous tenons appeler l'attention spcialement les isols, sans attache avec les services publics ou les organismes privs, et qui, gnralement fortuns, se livrent la recherche dans leur laboratoire en dilettanpersonnel, tes, simplement par amour de la science et du bien public. Nombre de travaux d'une grande originalit sont sortis de ces laboratoires. et la Quand on possde l'indpendance libert d'action que donne la fortune et qu'on en use pour un objet si noble et si lev, on est doublement digne de l'estime et de la considration Il en est, parmi publiques. eux, qui sont de vritables aptres de la Science : aptres de sa beaut, de sa grandeur, de de sa valeur ducative, ses bienfaits. De tels hommes, pris d'idal, qui voient dans la Recherche un moyen de dsintresse scientifique mettre leurs ressources intellectuelles et matrielles au service de l'intrt on doit regretter commun, qu'ils soient 28

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Nous sera-t-il permis d'aller ici jusqu'au si peu nombreux. ne fait-on pas tout le posPeut-tre bout de notre pense? de cette un meilleur tirer en France, parti pour sible, les de forces de toute nature rserve que reclent grande hors de doute Il semble que leur mise classes fortunes. surtout vers les diriger si on savait mieux en valeur, les plus heureuses consquences pour la Science aurait en faisant moins rares de la communaut, le bien gnral utiles au progrs. les vocations et en suscitant les mcnes > Charles MoUREUj Membrede l'Institut, de Professeur au Collge France.

l'Etranger

Les dans

hommes l'Industrie

au

travail amricaine [i)

touchant en France De curieuses mprises prvalent En dpit des facilits de communiamricaine. l'industrie en dpit entre pays civiliss, cations qui se sont multiplies chez les Franais, du got des voyages qui s'est dvelopp dans la conen dpit des progrs autrefois peuple casanier, de l'anet en particulier des langues naissance vivantes, de nous et semblent aussi loigns glais, les Etats-Unis le plus d'intrt aussi trangers, mme ceux qui auraient de l'Atlan les connatre, que du temps o la traverse six semaines. tique prenait nous parviennent sur ce qui se passe des notions Quand ou elles sont souvent en Outre-Mer, incompltes vagues, (1) Voir entre autres ouvrages sur la question : W..H. Toman, Social Engineering; .1. Hartness, The Iluman Factor in Works Mansgemenl ; W. L. Mackensic King, lnduslry and Humanity ; Ida M. Tarbell, New Ideals in Business ; 0. Tead, Instincts in lnduslry ; L. K. Frankel et A. Fleisher, The Iluman Faclor in lnduslry; et (sous presse) C. Cestre, En Amrique : Production industrielle e.t Justice sociale (Garnicr, d.) et L'Usine cl l'habitation ouvrire aux Etats-Unis (Leroux, dit.). 29 _

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nous avons entendu Pour citer un exemple, dformes. le Systme Taylor - on a parl dans la presse mentionner et dans les Revues d'information gnrale de quotidienne amricain. du grand ingnieur la dcouverte scientifique Mais ce que les conseillers de l'opinion franaise semblent main de seconde avoir surtout retenu des informations et recueillies par eux l'usage du public, c'est l'tranget du systme, tels qu'ils croient le connatre. l'impossibilit Nous en sommes encore croire que tout ce qui vient doit tre excentrique, c'est--dire, d'Amrique proprement et de la vrit vraie. en dehors de la conduite pondre La presse exploite l'amricanisme pour satisfaire le got du sensationnel, sait exister chez nos lecteurs qu'elle des moins qu'elle ne brosse une peinture extravagante notre amourchoses transatlantiques , pour chatouiller de nos propre et nous mieux asseoir dans la satisfaction qualits nationales. ce serait peut-tre moins ce qu'on Le sensationnel, aux Amricains, sont rellement que ce qu'ils ; prte moins ce qu'on suppose qu'ils font, que ce qui se passe vraiment dans leur pays de jeunesse et de fcondes nouveauts. Le Systme Taylor puisque c'est de lui qu':J n'est pas l'automatisme, ni l'espce de supplice s'agit si je puis dire, tel chinois, de guillotine--retardement, qu'on le reprsente souvent. Passe encore que l'Atelier, l'organe de la C. G. T., se fasse l'cho des prjugs du monde ouvrier l'gard d'une innovation, qui, comme les machines lors de leur premire a jet l'effarement dans l'esprit apparition, populaire, attach ses habitudes et dfiant par exppar nature rience des rglementations du travail qui ne viennent pas de lui. j'ai lu dans un numro de l'Atelier de l't 1920 l'anecdote du visiteur philan(dont on rit en Amrique) d'une usine taythrope se faisant montrer par l'ingnieur lorise le fonctionnement du systme : tout va merveille dans cet tablissement scientifiquement organis, dont la production intense dpasse tous les chiffres jamais fournis par la statistique; mais que deviennent les ouvriers

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ne voit-on pas de soumis ce labeur frntique? Pourquoi D'un dans les ateliers?... ttes grises muet, geste l'ingles o s'alignent de repos voisin nieur dsigne le champ : c'est l'Htel de l'industrie des Invalides tombes taylorise... chez dans Les Amricains Passe encore que M. Brieux, les prjugs agrablement nous, lance un mot qui.flattera une scne o l'ingdes lecteurs et servira d'pigraphe amnieur franais aura le beau rle en face de l'ingnieur : Taylorisme-terrorisme! Le mot fait son effet ricain mais non par ce qu'il porte en soi de vrit... Un drad'tre vers dans les tudes n'a pas l'obligation maturge sociales. Le thtre pas. peint les moeurs ; il ne les prcde Je m'tonne de lire dans un quotidien davantage spciaet sociale lis dans l'information conomique (qui a le d'innover dans ce domaine, et de le faire mrite grand le rsum d'un article exprimant excellemment) anglais, des critiques sans le le Systme contre prvenues Taylor, correctif d'aucun'commentaire. Je n'en fais pas un reproche la Journe de renIndustrielle (1), source prcieuse C'est introuvables dans la presse ordinaire. seignements une nouvelle de notre docuconstatation de l'insuffisance mentation en ce qui concerne les choses d'Amrique. n'est L'industrie amricaine rigide pas le mcanisme la croient sur Elle a non seulement tre. que d'aucuns l'industrie de europenne (sauf l'allemande) l'avantage s'tre en remarquablement organise pour la production mais elle a pris les devants elle srie; dpasse (en quoi la l'ouvrier, avec le bien-tre, pour assurer l'allemande) scurit et la sant, une instruction une dignit, technique, un dveloppement une valeur sociale, morale, intellectuel, en un mot une humanit dont on s'est encore suprieure, dans les autres pays. trop peu proccup Non moins une des grandes et que le Systme Taylor^ belles nouveauts de l'industrie c'est l'imporamricaine, tance donne, dans l'excution du travail et dans les relations entre patrons et ouvriers, aux facteurs psychiques. (t) Numro (lu iti octobre 1020. 3i

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N'EST PAS UNE CHOSE, LE TRAVAILLEUR MAIS UNE PERSONNE. Au dbut du rgime de la grande industrie, les chefs de absorbs par la rude tche de dcouvrir les fabriques, de crer l'outillage, de la science applique, mthodes le capital qui devait servir aux prochaines d'accrotre extensions, ne se souciaient que rarement des rpercussions que le rgime pouvait avoir sur la sant, la complexion mentale, mme la vie des ouvriers. Owen, Dollfus, Godin de l'ide furent des exceptions. Il fallut ce dveloppement dmocratique, qu'on appelle socialisme (au sens large du de l'ide religieuse, qu'on appelle mot), ce dveloppement de la sensibilit et christianisme social, ce dveloppement de l'imagination social, cette transforqui est l'idalisme mation des moeurs, qui rpand de plus en plus l'ide de une attitude solidarit, pour que des principes nouveaux, et, dans une nouvelle, une bonne volont de sympathie, le rgime de certaine mesure, de sacrifices, pntrassent Il fallut aussi que les ouvriers, mieux pays, l'industrie. mieux traits, mieux instruits s'levassent dans l'ordre s'associer intellectuel et dans l'ordre social, apprissent et se soutenir, les uns les autres, et que la pression de la classe laborieuse organise ajoutt sa menace l'appel du et devnt un progrs, pour que la rforme se gnralist des traits essentiels de la vie conomique de notre temps. Il faut distinguer entre la philanthropie, ne des bonnes de patrons l'me sensible, et la dispositions spontanes rflchie de patrons justice sociale, ne de la conviction gagns une nouvelle conception qui rephilosophique, connat chez l'ouvrier toutes les qualits de la personne humaine. La justice sociale peut tre impose par la lgislation et dans ce cas elle est plutt un signe que les revendications des masses l'emportent sur les rsistances de la classe possdante; ou bien elle peut tre l'effet de et dans ce cas elle indique qu'une l'initiative patronale vritable conversion s'est produite dans l'esprit des poss 32

L'Organisation dants ides. et que les moeurs progressent

de la Dmocratie pas que les

du mme

du terme, dans toute l'acception C'est une conversion, amricaine. qui s'est faite chez l'lite de la classe patronale sociaux , soutenue librale de ce patrons Une avant-garde sociod'ingnieurs par un tat-major (et parfois stimule) et profondes des rformes significatives logues, a entrepris du travail en matrielles et morales dans les conditions tout entire avec un tel succs que l'industrie Amrique, o la le moment et qu'on en est affecte, peut prvoir de se maintenir. sera incapable rsistance des retardataires tout amricaine ont l'originalit Ces rformes les deux forces d'unir dans un couple dynamique conjugu : ce Humanouvelle dclare insparables que l'conomie . Ce qui fait la raison d'tre de nit et ce Rendement : la production, et ce qui en est le ressort essenl'industrie tiel : les bnfices, sont au premier rang des proccupations et bnfices doivent Mais production des rformateurs. d'accord tre atteints par des moyens qui soient toujours de la personne, la avec la conscience sociale. Le respect de l'tre humain en l'homme, considration le souci de la valeur des impratifs sociale de l'ouvrier, deviennent aussi pressants la tenue des que l'organisation technique, et tout ce qui et financire, livres, la solidit commerciale fait la prosprit de l'industrie. Les Amricains ont dcouvert (ou, du moins, appliqu les premiers) la vrit psychologique, que ce n'est pas en traitant comme une ce marchandise l'homme , achete sur le march de la main-d'oeuvre au caprice de l'offre et de la demande, qu'on fera natre chez lui le contentement et la bonne volont. Ils savent que ce n'est pas en rduisant l'homme au rle de rouage dans une machine, qu'on en lui les qualits intellectuelles dveloppera manuelles, et morales les plus hautes, et, partant, les plus fructueuses. Ils se sont donc mis rviser les mthodes de travail, les les modes de rmunration, procds d'administration, afin d'atteindre chez l'ouvrier les mobiles d'action, les re 33

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les sentiments, qui, dans les classes dites prsentations, et l'nergie et dcul'autonomie suprieures, dveloppent Ils se et sociale des individus. plent la valeur productrice le ton et la teen mme temps, de changer sont efforcs, et ouvriers, neur des relations entre patrons et, pour cela, des en eux-mmes de cultiver de se rformer eux-mmes, et plus larges, d'envisager sentiments plus comprhensifs les affaires d'un point de vue dsintress (sans cesser aux avantages d'tre solidariste (sans renoncer positifs), bien dihumain que l'gosme (sans oublier personnels), ressorts d'action). rig est un des plus puissants L'HUMANIT DU SYSTME TAYLOR. connu Le Systme disais-je, n'est trop souvent Taylor, en France rglementation que sous l'aspect d'une rigide l'ouvrier adopter une des mouvements, qui contraint dtermins des gestes, un rythme, attitude, par les procd'une science inflexible, et l'analyse et ds d'observation aucune ne laisse plus place aucune spontanit, personmme, selon les particularits nalit, aucune variante phyde chacun. siologiques que la On ne sait pas ou on ne veut pas admettre la au contraire, consiste substituer mthode Taylor, et l'empirisme tudis et prouvs, routine des procds apds meilleurs ouvriers rsultat de la collaboration leur exprience, leur dextrit et leur comptence portant et de l'ingnieur ce scientifique , qui professionnelle exacte des donnes corrige la tradition par la connaissance et du but. Il s'agit, par les moyens les plus simples et les haut sans d'atteindre le plus plus rendement, rapides, en adaptant aux exigences des l'homme fatigue excessive, matriaux et de la machine. du Systme la slection L'application Taylor suppose des plus aptes. Quoi de plus naturel et de plus juste? 11 ne s'agit pas de jeter sur le pav les ouvriers qui ne pourront l'excellence mais de les pas s'lever demande, un travail qui leur conviendra mieux. La stransfrer 34

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porte un triple caraclection, dans les usines amricaines, La visite mdicale tre : physique, permoral, technique. de robuste aux travaux de force les hommes met d'affecter solides du coeur et des poumons ; de muscls, charpente, la ceux qui ont l'agilit, d'adresse diriger vers les travaux avec l'embaucheur L'interview la souplesse. (qui dextrit, et de dou de pntration est un spcialiste, expriment, difficiles ou les travaux de distinguer, pour tact) permet et les mieux pays ceux qui ont de la vopnibles L'essai de s'lever. de la tnacit et l'ambition lont, des qualits technidonne la mesure l'tabli ou l'atelier ques acquises. oriente chacun vers le genre d'oprations Cette slection le o il peut donner toute sa mesure, c'est--dire trouver et de satisfactions et, la fois, plus d'avantages personnels, servir le mieux les intrts les 100 de l'entreprise. Parmi manoeuvres charger des gueuses de fonte, la occups en trouva Midrale C, Taylor 30, qui apprirent, d'aprs son systme, charger 47 tonnes par jour, au lieu de 16 ce qui signifie, non seulement que ces 30 hommes mieux dcoupls taient, que les autres, physiquement, mais aussi qu'ils taient moralement, capables, d'accepter et rtribu un travail ce individualis le rended'aprs le .rythme ment; intellectuellement, d'apprendre rgulier de mouvements et de repos successifs, tablis par la science nouvelle comme les plus efficaces. Les 80 autres furent mis un autre travail, avec des avantages s'ils se analogues, montraient aptes la mthode ; ou, sinon, conscientifique tinurent tre employs comme journaliers une tche non ce taylorise . L o le nombre des ouvriers l'installation comporte du nouveau un psychocomplte systme d'embauch, dlicate du choix, selon les aptilogue dirige l'opration tudes intellectuelles et morales des sujets, ou du moins suivre les embaupose les rgles gnrales que doivent l'un des groupes de principes cheurs, et qui forment directeurs adopts Il est, en effet, de plus en par l'entreprise. 35

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interen Amrique que des ce spcialistes plus frquent les manufactures, ou soient viennent pour ce organiser les relations entre la engags demeure pour amliorer et le personnel, direction crer des oeuvres sociales en vue du bien-tre introduire des ouvriers, le ce facteur humain dans le rgime de l'usine. Les psychologues mettent en pratablies dans les labotique les mthodes exprimentales ratoires des Universits, non seulement de qui permettent dcouvrir les sujets d'lite aptes aux travaux, dlicats ou mais de relever chez les mdiocres des qualits complexes, travaux o ils ddaignes qui les dsignent pour certains peuvent seuls exceller. C'est ainsi qu'une ouvrire, stupide en apparence, avait t renvoye de plusieurs usines, lors disoumise qu'un psychologue industriel, aprs l'avoir vers tests, dcouvrit chez elle des qualits et de patience de rgularit dont il russit tirer parti : il la mit une avant elle n'avait tche monotone, o personne pu tenir si capable, qu'elle plus de deuxsemaines ; elle s'y montra gagner en arriva, aprs avoir acquis quelque exprience, Elle se dclara heu la moyenne. un salaire suprieur au arrache ceux qui l'avaient reuse et reconnaissante dsoeuvrement et la misre. en Disons en passant que les tests couramment employs sont ceux qui ont t imagins par le regrett Amrique On les connat en OutreBinet, de la Sorbonne. 'professeur Mef sous le nom de Binet-tests. est choisi pour ses qualits et ses aptitudes, L'ouvrier, instruit par un contrematre spcialis dans le rle de menet sympathie tor et de guide, qui, avec douceur, patence la mthode initie le dbutant scientifique. bienveillante, s'est Il ne l'abandonne celui-ci a compris, que lorsque et le soin nhabitu apporter son travail l'attention deviendra et, l'accoutumance aidant, cessaires, capable la <ctche qui assure le haut salaire. Le cond'accomplir aux cts de l'ouvrier, trematre instructeur sera toujours nouveau une nouvelle initiatravail demandera lorsqu'un tion ou que surgira une difficult imprvue. -36

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contre le Systme i,e prjug des trade-unions Taylor, des ouvriers de l'amour-propre qui advient, en partie, difficilement mettent quelque qu'on puisse leur apprendre des premires en partie, imparfaites applications chose; ce Il serait invraisemblable de la mthode. aussi, d'aprs faillible des hommes que nous savons de la nature qu'il n'y ait pas eu des abus, mme chefs d'entreprise et que certains n'aient pas cherch accaparer patrons ces abus du systme. Pourtant leur seul profit les avantages sont des exceptions. et non pas parce que l'arbitraire Ce sont des exceptions, mais parce la cupidit sont rares dans la classe patronale, entendu bien que Tgosme patronal (indpendamment de toute considration conseille la direction d'humanit) La mthode d'arriver une entente avec les travailleurs. suppose ce scientifique la bonne volont chez l'ouvrier Il ne peut y et le zle qui soutient l'effort. d'apprendre avoir de travail scientifique sans coopration des chefs et : or, la coopration des hommes ne s'impose pas ; on l'obtient par la bienveillance et la loyaut, les bons procds et la justice. Les abus, l o ils ont exist, ont rendu la dure du systme et se sont ainsi abolis euximpossible mmes. Dans les dix dernires ce taylorisannes, les ingnieurs tes , disciples du matre, ont men d'inlassables recherches pour corriges les dfauts de la nouvelle science, l o demeurait dsharmonie la rigueur entre de la quelque thorie ou les exigences de la mise en pratique. humaines Des progrs ont t faits dans le calcul de J'lment ce fatigu . Le systme, on le sait, repose essentiellement sur l'tablissement de la ce tche , calcule d'aprs les donnes du chronomtrage des mouvements. Il va de soi que cette tche ne peut correspondre au minimum de temps observ d'aprs les mouvements les plus rapides des meilleurs ouvriers, au moment o ils arrivent frais au travail. Il faut tenir compte non seulement des diffrences entre les bons et les moins bons, mais aussi du ralentissement la fatigue qu cause au cours de la journe et physique 37

France et Monde mentale, et de la marge ncessaire pour certains moments de dtente. Le facteur ce fatigue et le facteur ceretards de la tche pour une doivent entrer dans ce l'quation calcule largement. Des tudes de laboratoire proportion nombreuses sur la fatigue industrielle et des observations et rptes sur les ouvriers au travail ont permis de dterminer ces facteurs avec prcision et humanit. Taylor donnait cinq minutes de repos aprs cinq minutes de travail au chargeur de gueuses de fonte. Pour des travaux moins pnibles, les repos sont plus espacs et laisss la discrtion de l'ouvrier. La tche, thoriquement calcule l'heure, se rpartit pratiquement sur toute la journe, de sorte que l'ouvrier peut donner son plein effort le matin, s'il y trouve avantage, et en prendre plus son aise l'aprs-midi, sans perdre pour cela la haute paye. Dans certains ateliers, il y a interruption de dix minutes au milieu des quatre heures de la matine et des quatre heures de l'aprs-midi. L o est employe la main-d'oeuvre fminine, un verre de lait est distribu aux ouvrires pendant cette pause. Le facteur ce retards et le facteur ce fatigue peuvent tre apprcis diffremment, du point de vue de la direction et du point de vue de l'ouvrier. Dans les usines o ont t tablis les Conseils mixtes, la discussion de ces lments essentiels de la tche fait l'objet des dlibrations des Conseils : la solution dfinitive est prise d'un commun accord. La cetche objet de l'opposition frquente des tradeunions est pourtant la manire rationnelle et juste d'tablir le contrle ncessaire sur le travail, et de rmunrer chacun selon ses oeuvres. L o il y a loyaut chez les chefs et conscience chez les travailleurs, professionnelle et, mieux encore, l o il y a change de points de vue et discussion amiable dans des Conseils paritaires, sigeant l'usine aussi souvent qu'il le faut pour rsoudre les difficults de dtail ds qu'elles se prsentent, la ce tche ne peut pas, en raison, tre rejete. De fait, dans les usines amricaines reformes scientifiquement et humainement, elle est accueillie avec faveur par les ouvriers. Chez un -38-

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le sens de la dignit individuelle, qui a conserv peuple et nivellement uniforme ne peut pas signifier dmocratie des capacits et large rmunmais slection tyrannique, et utiles la comde richesse des efforts crateurs ration munaut. de l'industrie, telle ce humaine Dans la conception en Amrique est pratique libraux, par les patrons qu'elle les efforts de ceux la tche est assez difficile pour stimuler et pourde la mdiocrit, s'lever au-dessus qui peuvent de tant assez accessible pour laisser aux bons la possibilit de la tch mme le standard. L'accomplissement dpasser souvent de 30 % au salaire assure la haute paye, suprieure assurent au del du standard d'afftage ; les dpassements 50 %, et, dans une ce prime progressive qui peut atteindre du living wage. certains cas, 70 % au-dessus de la tche, comme Pour la dtermination pour la fixace retards et ce fatigue tion des facteurs , les Conseils est bien intentionne mixtes interviennent. Si la discussion du c'est la plupart et loyale de part et d'autre (comme des ouvriers ajoute un lment temps le cas), l'exprience au calcul scientifique des donnes de base, et les prcieux attnus se intrts de conciliation, opposs, par l'esprit coordonnent en une rsultante pour les deux acceptable * parties. La haute valeur de vrit et de justice du Systme Taylor se fait jour de plus en plus aux yeux des syndiqus ds trade-unions. Certains malentendus venus taient de la manire et imprative dont l'application avait t brusque il est faite, au dbut, par certains patrons. Aujourd'hui, de rgle, avant d'entreprendre de tayloriser une usine, de des ouvriers. Un des moyens pratiques gagner l'assentiment dcider un ouvrier, d'y russir consiste parmi les spciaou un atelier dans listes, ou une quipe parmi les groupes, essayer de la nouvelle titre d'essai, l'usine, mthode, sans engager l'avenir. En gnral, le travail se trouve alau point que lg de telle faon et les avantages augments les autres ouvriers demandent leur tende qu'on l'exp 39

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rience : bientt l'usine tout entire (dans les sections o la rforme est possible) se trouve taylorise. lgitime, du sentiment animes Les trade-unions, les abus du pass d'tre seules juges quand on considre mthodes du travail et seules protectrices des meilleures des intrts des ouvriers, ont fait des constatations qui les branles ont tacitement, sinon toujours expressment, A la Dodge Link Belt C (Philadans leur intransigeance. avait c'est--dire delphie), une des usines tait union-shop, avec le Syndicat (emploi exaccept le contrat rigoureux clusif d'ouvriers syndiqus, salaires au tarif syndical, etc:). de reven-, inadmissible Une grve clata sur la prsentation La Compamodration. toute dications qui dpassaient et de l'union-shop la politique gnie dcida de renoncer reprit sa libert. Les anciens ouvriers qui se reprsentrent l'usine reparla taylorisation; et les nouveaux acceptrent de tous. tit d'aprs le nouveau systme, la satisfaction du Syndicat, une Commission l'instigation Cependant, dclares sur les conditions, vint enquter parlementaire ce inhumaines l'usine... Elle constata , qui rgnaient que les ouvriers taient satisfaits du nouveau rgime, qu'ils la rduction des heures de travail et les saapprciaient laires levs, qu'ils ne se plaignaient fatigue (|'aucune persvrer. excessive et demandaient | A l'imprimerie Press (Massataylorise de la Plimpton M. Kendall, membre de la Taylor et chusetts), Society fait partie du Syndicat patronal patron progressiste, qui a conclu un contrat collectif avec le Syndicat des typos. la rforme de ses ateliers, s'murent ei Ceux-ci, apprenant ' une sance de la Commission prirent, administrative, une rsolution interdisant le Systme gnrale Taylor dans les tablissements ce reconnus par le Syndicat. M. Kendall partit pour New-York, entra en confrence avec les chefs du Syndicat, leur reprsenta qu'il avait touses engagements leur gard, et jours observ loyalement de l'interdiction, manifestement qu'il s'tonnait dirige contre son tablissement. administraQue la Commission voult bien venir voir ce qui tive, au moins, ajouta-t-il, 40 .

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Les enquteurs se passait chez lui, avant de le condamner. les ateliers leur une journe, Pendant vinrent. du Syndicat s'tant retirs pour et contrematres furent ouverts, patron la fin de leur Ils dclarrent, leur laisser la place libre... les ouvriers trouv satisfaits,, dsireux visite, qu'ils avaient de ne rien changer au rgime du travail, et qu'ils retiraient condition leurs objections que les termes pourtant ce Systme Taylor , ce chronomtrage ., ce tche , etc., ne afin de ou imprims, fussent pas officiellement prononcs des syndiqus. les susceptibilits mnager un des centres de l'industrie de la conA Cleveland avait ce orfection M. Boyd Fisher, engineer, efficiency rsultats. L'une usines, avec les meilleurs ganis plusieurs reste en dclare tait d'elles, qui s'tait union-shop, dehors du mouvement. Aprs quelque temps, les syndiqus des rglede cette usine s'apercevapt que, sous le rgime ments syndicaux, ils avaient de moins bonnes conditions de travail et des salaires moins avantageux que leurs cama M. Boyd Fisher rades des usines similaires, demandrent leur tour. L'ingnieur de les ec organiser y consentit, une entente entre les patrons et le aprs avoir provoqu dans de tels termes que le Syndicat acouvrier, Syndicat la moiti des frais de ses honoraires. ceptait de supporter est donc en train d'clairer les tradeL'exprience unions. Elles boudent encore une rforme, qui ne vient des Conseils d'usipas d'elles et qui, unie au mouvement de leir hgnes, n'est pas sans les inquiter pour l'avenir monie. Il faudra une radaptation des relations entre paconcilier le mouvement de ce r.trons et ouvriers pour des usines avec le mouvement forme intrieure syndicaliste. Mais il est aujourd'hui de l'aveu mme des dmontr, de ses pretrade-unions, que le Systme Taylor, corrig mires imperfections et mis d'accord avec les organes d'entente entre patrons et ouvriers l'usine, loin d'tre brutal, et inhumain, se prte des flexions et des mcanique modalits dans la pratique, libraqui permettent d'unir, lisme social et justice, humanit et rendement. 41 -,

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DE ELARGISSEMENT L'HORIZON DES TRAVAILLEURS. ne se dsintressent Les Amricains jamais des avantages solides de la vie, et c'est ce qui fait croire parfois tort que ce peuple est matrialiste. De fait, l'ide a pour eux mais une haute valeur, non pas, il est vrai, en elle-mme, dans la mesure o elle domine et prpare l'action. Rcem est m par les ment, ils se sont aperus que l'homme a'u mme titre que la matire subit l'imforces spirituelles, pulsion des forces physiques. Leur esprit scientifique s'est la fois prcis et passionn, pour les choses pris d'intrt, la conduite d'ordre dans leurs applications psychique, de la vie, comme il s'tait exerc dans le domaine de la en surprenant ses nature pour apprendre la matriser industrielle secrets. De l est ne une ce psychologie , apr et anime d'un gpuye sur les donnes de l'observation tout un aspect nreux idalisme, qui prside aujourd'hui de la rforme de l'industrie. On veut que l'atelier devienne le lieu du dveloppement de mme qu'il est le lieu d^ mental et moral de l'ouvrier, son activit physique. clair voit l l'occaLe patronat son devoir humain et civique l'gard sion d'accomplir de collaborateurs qu'il a appris respecter, et aussi l'occales travailleurs une consion d'lever une technicit, science professionnelle, une valeur productive dont profitera l'industrie,.. Humanit et Rendement! Sur la bouche des patrons amricains on entend voler des paroles que n'aurait pas rpudies John Ruskin, l'idaliste social. Ce que nous voulons, disent-ils, c'est que l'ouvrier, sain de corps, souple d'esprit, jouissant du bien-tre que lui doit notre tat de civilisation, puisse donner libre carrire ses facults : intelligence, sentiments, volont, comme il convient un tre dou de conscience. Une nation ne possde qu'une richesse trompeuse si elle ne possde que des biens matriels : la plus grande richesse d'une nation, ce sont ses hommes, ses femmes, ses enfants, si on leur donne le moyen d'atteindre la pleine consommation de leur tre. L'industrie a une haute mission sociale, sura 42

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: elle n'a pas seulement sa mission conomique joute de ce produire , mais aussi de ce faire des homl'obligation mes . force inteldonc pour qu'aucune Les usines s'organisent et pour que ces forne soit perdue, ou spirituelle lectuelle servent la fois les fins morales du dveloppeces rcupres de la production. ment de l'individu et les fins matrielles dans le pass, pour On n'avait pas fait assez d'efforts, ni pour tirer de la tirer parti de toute la main-d'oeuvre, C'est tout le parti dont elle tait susceptible. main-d'oeuvre de corriamricains ont entrepris l'erreur que les patrons cet expos, ger. Je passe sous silence, pour ne pas allonger les ce oeuvres sociales de l'usine , qui, si elles ne sont pas chez nous, sont connues et, largement toujours pratiques aux nouJe m'arrterai surtout bien comprises. souvent, (employment du personnel de ce direction velles mthodes mansigement). L'ouvrier qui entre l'usine, aprs avoir t slectionn est vers le travail le mieux, et orient qui lui convient pouvoir suivi {jo'llowed de faon up) dans sa carrire donner toute sa mesure et que les progrs qu'il fait soient son crdit son avancement. Cette et servent ports un personnel nouvelle assez exige parfois comptabilit nombreux et mme des procds ingnieux (que d'ailleurs de machines et classer ten pointer, l'emploi enregistrer dent rduire) sont ; mais ces dpenses supplmentaires matriels et moraux plus que compenses par les avantages assurs par la mthode. N'ayons pas peur des mots ni des choses : chaque ouvrier a sa ce fiche non pas fiche de qui contient mais de confiance sur lui tous tes dfiance, constituant renseignements, sanitaires, moraux, techniques, son signalement et sur laquelle est enregisprofessionnel, tre son oeuvre, mesure forme et grandit. qu'elle prend Aucune : aucune aucune contrainte pression, inquisition, l'ouvrier est avant tout une individualit libre. Mais, s'il est zl ou ambitieux, s'il a en lui l'toffe d'un travailleur d'un spcialiste ou d'un technicien, on lui donne d'lite, une chance de se faire lui-mme sa destine. 43

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d'initiaLes usines nouveau modle ont des ce ateliers tion et des' ec ateliers de perfectionnement , o les oule dsir et qui en sont reconnus vriers qui en manifestent dignes, peuvent se mettre l'cole pour se perfectionner dans leur partie, ou acqurir une autre spcialit, ou prende la technique de toute d'ensemble dre une connaissance se donne parfois en dehors des l'usine. Cet enseignement heures de travail, parfois au cours mme de la journe de gale au salaire d'afftage. travail, avec une rmunration se qualifier L'ouvrier y gagne de pouvoir plus srement avec un plus pour la ceprime , ou pour un ceavancement haut salaire. Dans les moments de crise, alors qu'il est paril pourra fois ncessaire de rduire le personnel, passer il sera de ceux qu'on gardera, cote d'un travail l'autre; de meilleurs ouque cote. La maison y gagne d'avoir plus capables d'un travail soign, vriers, plus productifs, encore stables, attachs et avantage plus apprciable morale de l'ta la maison, bien disposs. L'atmosphre S'il arrive que l'oublissement s'en trouve transforme. vrier ainsi instruit, form, lev une technique suprieure, ne trouve pas l'usine mme l'emploi plus avantadroit d'aspirer, la maison le geux auquel il a dornavant " verra partir regret mais ne lui barrera pas la route l'exemple de son succs n'est pas mauvais pour ses cama la maison, l'ourades. Souvent aussi, par attachement vrier patiente et attend son tour. Les chefs qui comprennent toute la valeur du ce facteur humain dsirent voir leurs ouvriers progresser, mriter la haute paye et la prime, se qualifier pour des emplois suprieurs. La mthode de se rendre de ce suite permet compte, de semaine en semaine, du chemin parcouru par chacun. Si l'ouvrier la direction s'interreste stationnaire, se demande s'il n'y a pas de sa faute roge elle-mme, l'ouvrier a-t-il t convenablement initi son travail et dfecguid dans ses dbuts? N'y a-t-il pas eu manutention matriaux de qualit inftueuse, outillage imparfait, rieure? Ce n'est qu'aprs avoir pass aux contrematres de chacun de ces points l'ordre de les examiresponsables 44

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un outomber de laisser Avant l'ouvrier. ner qu'on juge : on le on essaye du transfert vrier dans la mdiocrit, o il un autre travail, la premire occasion, met, S'il fait bien, on saura l'encourager, mieux russir. pourra Certains reoivent le fliciter patrons personnellement. des adresser ils veulent les ouvriers eux-mmes auxquels du le ce directeur du patron A dfaut lui-mme, loges. cet (dont nous parlerons remplit plus loin) personnel office. ne ss la direction laquelle est une extrmit Le renvoi Avant d'en arriver rsout que dans des cas exceptionnels. du trans cette mesure on essaye de l'instruction, brutale, anime de l'esprit Une maison fert, des encouragements. a rduit le mouvenouveau n'est satisfaite que lorsqu'elle invitable dans une certaine ment du personnel propor destine ce humaine la mthode tion. J'ai vu en action ce rsultat. Il y a un spcialiste d'inter obtenir charg leur intention de partir. qui manifestent roger les ouvriers : souIl cherche savoir la vraie cause de leur rsolution vent il les dcide rester. les causes du dpart S'il choue, : insuffisance notes de salaire, sont soigneusement rpuau travail de nuit, mauvais d'un contregnance procds avec des camarades, etc. Chaque une matre, pique mois, : l'ensemble de ces motifs est dresse offre la statistique des indications direction de certaines dfecpour la rforme le redressement de certains de nouvelles tuosits, abus, instructions aux agents subalternes... Le contrematre n'est plus le petit fut soutyran qu'il vent autrefois. Il n'a plus le droit d'embauch ou de dbauarbitraire. Le seul fait que che, il n'exerce plus un pouvoir ses dcisions sont rvises suffit le rendre circonspect, lui donner le sang-froid et la matrise de soi, le dtourner d'exercer le favoritisme ou l'antipathie injustifie. Ainsi disparat un des maux qui pesait le plus lourdement sur l'ouvrier et qui tait souvent la cause de rancoeurs et de conflits. Les agents d'excution sont instruits et forms la pratique des nouveaux d'humanit et de jusprincipes tice. Les patrons savent qu'en intendpit de leurs bonnes 45

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des auxiliaires tions rien ne sera fait, s'ils ne choisissent et s'ils ne les tiennent capables de les seconder pleinement en haleine. continuellement de considrations, enAinsi entour instruit, soutenu, de ses efforts, l'ouvrier courag l'effort et rcompens prend le respect de lui-mme, sent natre en lui le dsir de se stabilise et commence son individualit, dvelopper les intrts de la maison comme les siens. Un considrer vritable esprit "de corps se forme l'usine. Les relations entre patron et ouvriers sont mres alors pour l'tablissement du Conseil mixte (que je ne peux faire que mentionner ici) non pas le soviet, qui gche le travail et dtruit mais le conseil consultatif, de l'aul'industrie, respectueux le capital, sans animosit contre torit des comptences, qui, par le poids mme de sa modration, prend de l'influence et sert efficacement les intrts des travailleurs. Toutes les forces vives de l'tre pensant et sentant sont stimules et reoivent satisfaction. Loin que le systme l'tat de machine, il arrache au tende rduire l'homme contraire au machinisme ce qu'il y a d'humain en l'homme. L o la monotonie du travail est invitable, les heures les salaires et les primes sont diminues, sont levs, et des activits extrieures et fasubventionnes attachantes, cilites par le patron, s'offrent l'ouvrier. La bibliothque, le club, les jeux qui, autrefois, taient des institutions parelvent aujourd'hui de l'initiative des ouvriers. tronales, les locaux, les emplaceAprs avoir reu en don initial les ouvriers administrent eux-mmes ments, le matriel, leur budget, nomment leur bureau, se passionnent pour la de leur association, devenue leur oeuvre et leur prosprit chose. Des confrences des sances instructives de ducatives, ou d'images animes, une fanfare, une chorale projections introduisent dans la vie des individus et des familles un lment de culture ou d'art. On a remarqu que les ouvriers s'intressent vivement l'histoire de leur mtier, au de leur industrie, au progrs de leur fabridveloppement fiers. La ce Revue de que, dont ils deviennent justement -46

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l'usine devient le vhicule des , lgamment illustre, notions d'histoire du travail, de science d'coapplique, nomie leurs connaissances politique simple, qui largissent et leur point de vue. La Revue est en mme le temps des vnements de la fabrique les faits journal ; elle relate de la vie de socit, les manifestations de solidarit ou de elle veille et cette confraternit cette curiosit sympathie; naturelles les membres de la grande famille qui unissent de l'usine. Des photographies au labeur, de travailleurs au ou au jeu valent les illustrations des grands repos priodichez ceux qui de faire natre ques, et ont de plus le mrite les regardent un lgitime Un de jeunes orgueil. couple de jolis et florissants une excursion de maris, poupons, sont l'occasion devant les boy-scouts d'images lesquelles : un rayon lecteurs de joie dans s'panouissent pntre leur vie (1). La joie noble les besoins tant de qui nat, satisfaits, l'exercice harmonieux des activits est la fondamentales, vritable de paix sociale. Les patrons cherchent garantie rpandre sur la vie ouvrire cette srnit. Il est des asd'ordre non moins moral, pirations imprieuses que les de satisfaire. L'tre a un intuitif besoins, qu'il importe droit gal l'expansion ou l'tre intelque l'tre physique -La rforme de l'industrie lectuel. amricaine fait leur part aux instincts suprieurs. ouvrire ouvrier L'habitation et le jardin donnent satis l'instinct de possder. faction Les mutuelles fondes la malal'assurance contre pour die et l'invalidit satisfont l'instinct de pr(ou rveillent) voyance. Pour favoriser l'instinct la participation aux d'pargne, sous la forme bnfices se fait souvent de thsaurisation, en vue de l'achat d'actions de la Compagnie. Il est plus difficile, mais possible, l'insaussi, de favoriser tinct crateur. Le Systme est si peu ce mcanique , Taylor (1) Sur les Iicvues d'usines aux Etats-Unis, v. noire article dans la Vie des Peuples, numro de.septembre 1920. 47

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de continuelles amliorations, auxquelles qu'il comporte La prcision, est appel collaborer. l'ouvrier l'attention, en auloin de le transformer le soin qu'on lui demande, lui donnent mettent en branle son intelligence, tomate, en lui le got de la de son travail, rtablissent l'amour l'effort intellectuel, besogne bien faite. Pour l'encourager des primes aux cesuggestions sont institues, avec un taux une progressif, depuis le billet d'un dollar qui rcompense cent ou mille dollars de dtail, jusqu'aux simplification une invention mcanique ou un procd qui rcompensent La maison capable de faire raliser une srieuse conomie. de fabricaKodak, par exemple, est arrive la perfection tion que l'on sait, en associant ses ouvriers son effort Elle distribue chaque constant de progrs et de recherche. mois des sommes importantes en primes pour suggestions. Deux ingnieurs ^ort connus, MM. Ordway Peard et R. B. des moyens de Wolf, se sont spcialiss dans la recherche : leurs rtablir l'instinct crateur dans l'industrie moderne livres sorit lus et discuts ; leurs conseils sont pris en considration. >>INGNIEURS SOCIAUX ET PSYCHOLOGUES INDUSTRIELS. Les rformes en vue de l'introduction du facteur humain ont pris une telle importance qu'il est devenu impossible au patron ou au directeur de les mener de front avec ses attributions ou commerciales. administratives, techniques Elles sont d'ailleurs de telle nature qu'elles une exigent On n'y russit gure sans une prparation spcialisation. et une exprience Il s'agit l de sociologie appropries. l'industrie. La connaissance des divers aspects applique de l'industrie est ncessaire, mais il importe techniques surtout d'aborder le ce problme du personnel avec des sentiments un certain prts la sympathie, dtachement (sans idologie) de l'obsession des dividendes, un esprit de raison et de gnrosit la fois, qui prpare l'impartialit, des ressources d'-propos et de souplesse, qui dirigent les dmarches conciliatrices et une volont ferme, qui _48_

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selon les cas,- sur les une autorit calme, puisse prendre ou sur les ouvriers. patrons a apamricain a t bien inspir, Le patronat lorsqu'il avec lui ces hommes nouveaux, qui, s'ils pel collaborer et les qualits ont acquis les connaissances sont ingnieurs, sociaux , et, s'ils spciales qui font d'eux des ce ingnieurs l'industrie, extrieure ont une origine ,se sont prpars jouer le de l'usine) l'atmosphre adapts (aprs s'tre (employment manadu personnel rle de ce directeurs disdu culte, qui s'taient gers). Les uns sont des ministres e! leur talent dans leur paroisse par leur initiative, tingus D'autres des oeuvres sociales. leur tact dans l'organisation la force du sont d'anciens ouvriers, qui se sont levs, dans- les Uniaprs avoir fait des tudes poignet (souvent l'haleur vie) la comptence, tout en gagnant versits, du commandement, l'intelligence la fois des bitude sociaux. Certains et des problmes problmes conomiques ont t professeurs enlevs leur chaire d'Universit, (gou de sociologie) nralement d'conomie politique pour d'mes de l'indans le domaine charge pratique prendre dustrie. On ne dbute ni exprience dans ces pas sans initiation fonctions dlicates. Il faut avoir fait ses preuves, un acquis nom (par des crits ou par des actes), gagn du crdit dans les milieux et dans les milieux donn .patronaux ouvriers, de jugement, confiance de caractre par de hautes qualits et d'impartialit. Il n'y a que dix ans que la profession s'est cre : elle a dj pris de l'extension a ses groupe; lie ments et son association nationale rgionaux ; des coles se sont fondes ceux qui veulent et pour former y entrer Comme les Universits en Amrique, y russir. toujours, ont t l'avant-garde de ce mouvement de pntration des forces morales spciadans la socit. Des ce sections les de ce qu'on human appelle ou, comme engineering, nous pourrions humaine dire, d' ce conomie , se sont ct des sections d'conomie et d'cofondes, politique nomie sociale. Il n'y a gure de grande Universit qui n'ait maintenant un corps de professeurs dans spcialiss 49

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et une phala science de ce l'humanisation de l'industrie lange d'tudiants, parmi lesquels de futurs patrons se rencontrent avec d'anciens ouvriers. Je ne saurais trop insister sur l'importance de cette innovation, qui a le double caractre de mettre la science sociale au service de l'industrie, et de rapprocher d'action dans et hommes intellectuels une collaboration intime, utile aux intrts de la producet l'avenir du pays. Ainsi, en tion,, la paix intrieure o il n'existe pas de diffrences de ce classes Amrique, la manire de la vieille Europe, tombent aussi les cloisons tanches qui maintiennent encore chez nous, dans des les ceprofessions , trop souvent compartiments spars, les unes des autres et incapables de se prter ignorantes appui. Le ce directeur du personnel organise l'usine humainement, comme l'ingnieur tayloriste l'organise scientifiqueen contact et colment. L'un et l'autre sont constamment : leurs points de vue se corrigent, laborent troitement leurs observations se compltent, leurs principes et leurs mala ralit complte, mthodes harmoniss embrassent trielle et morale. L'un et l'autre sigent au Conseil d'adleurs lumires. L'un et l'autre ministration et y apportent cette continue, obligent la direction, par leur pression cette rigueur et vigilance, cette svrit pour elle-mme, de la cette largeur d'esprit, sans lesquelles ni la logique rforme scientifique, ni la justice de la rforme humaine ne pourraient avoir leur plein effet. existe l'usine un Conseil mixte, le directeur Lorsqu'il du personnel d'avocat de conciy joue un rle important avec sa connaissance liation, plaidant, prcise de la vie de tendue de la vie industrielle l'usine et sa connaissance dans le pays tout entier, tantt pour dbouter les reprsentants patronaux d'une exigence, tantt pour extirper de la ouvriers un prjug. C'est, en pense des reprsentants non pas choisi au quelque sorte, un arbitre permanent, dernier moment (alors que, souvent, toute chance d'arranmais connu des deux parties, apprci gement a disparu), de l'une et de l'autre, familier avec tout ce qui touche de 50

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et sympa observateur et l'autre, pntrant prs l'une aux ddales du compromis. des hommes, rompu thique les entre les diffrends de plus puissant rgler pour Quoi hommes, juste? qu'un compromis entre collectifs des contrats Il existe aux Etats-Unis non pas rigides, et Syndicats de patrons ouvriers, Syndicats dont l'application mais difis sur des principes gnraux, mixtes. Ces Conseils des Conseils est confie (au' moins insd'admirables dans certaines se sont montrs industries) surtout en est truments de conciliation parce que l'me la fois par les patrons un employment engag manager, les honoraires sont pays pour et dont et par les ouvriers et par le Syndicat ouvrier. moiti par le Syndicat patronal et fonctiono trois de ces ententes A Chicago, existent les prsidents des deux parties de la satisfaction nent industriels ces petits Parlements sont trois anciens professeurs de l'Universit. laD'autres venus le plus souvent aussi.,des spcialistes, des Universits, sont les,psychoboratoires ou des chaires de plus, qn plus industriels. Ils rendent des services logues des grandes l o la tche de slecapprcis Compagnies, de classement et de promotion est rendue difficile et tion, nombre des ouvriers et des emcomplexe par le grand Chez les fabricants de conserves de Chicago, Swift ploys. Armour Morrs & C, le professeur Dill Scott taWalter blit pour des fiches de classement les 50.000 employs qui de faire sortir du rang, ni sans ttonnements permettent les plus aptes aux fonctions de attente, dlicates, longue nombre et de varit tre remplies dans infinis, qui doivent les bureaux, les chantiers, les laboratoires, les ateliers, les de gros, les boutiques de dtail, le rle de magasins depuis surveillant des abattoirs celui de chef de cuisine et jusqu' de dbitant de parfums. Le psychologue a une tche technique dfinie ; mais son rle social n'est Il a affaire des pas moins important. hommes mener qui ne se laissent pas toujours facilement, il doit pourtant dont surmonter les dfiances, l'amourles jalousies. De lui dpend le contentement de ces propre, 51

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hommes qui, s'ils sont satisfaits, deviendront de profitables auxiliaires pour la Compagnie et, s'ils sont aigris et se mconnus ou lss, ngligeront leur travail ou croient mme devenir des lments de dsordre et de rpourront et pour la socit. volte, dangereux pour l'tablissement L'ESPRIT NOUVEAU. Ces rformes de l'industrie amricaine un supposent nouveau du patronat et des ouvriers et, en mme esprit temps, le crent. Le patronat ou du moins le groupe des patrons pro est entr dans la voie des sacrifices et manifeste gressistes la rsolution de se laisser guider dsormais par l'humanit et la justice. Il a le sentiment de ses obligations sociales : sa tche n'est plus seulement l'gard du travailleur la mais manhood-making production, (pain des hommes). du square deal (la Sous l'gide du principe fondamental justice toute carre), il veut donner l'ouvrier satisfaction, bien-tre et la possibilit de s'lever par considration, l'effort personnel. Pas de distribution de manne socialiste, pas de pluie de dollars tombe du ciel; mais, celui qui accepte d'apprendre, qui se laisse guider selon la mthode son effort physique et qui donne loyalement scientifique, d'amliorer son sort et celui intellectuel, qui a l'ambition des siens par son nergie et son talent, il fait crdit et assure Chez ce bon ouvrier, il voit l'homme ample rmunration. et ouvre cette individualit la voie du dveloppement technique, cultural, moral et social. Il n'y a pas personnel, : l'ouvrier l de manoeuvre condescendante ou protectrice la direction des activits o il est directement participe et intress. Dans son domaine, il est personne autonome membre d'une collectivit autonome. Les patrons disent : ceA l'intelligence en Amrique couramment directrice et cratrice, salaire exceptionnel ; au travail d'lite, large salaire ; au travail probe, salaire suffisant, qui couvre non seulement les besoins matriels, mais une marge raisonnable de besoins moraux. Ce sont des charges nouvelles 52

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i : nous les acceptons. On ne devrait plus pour l'industrie amasses fortunes d'normes trop vite, voir, en Amrique, tous. L'induspar des moyens qui ne sont pas profitables de a l'obligation aux intrts de veiller trie de l'avenir et le public. Sa devise tous : capital, travail, intelligence, est : Servir! Sans doute, tous les patrons pas ces principes, n'adoptent des restrictions ou des det, pour ceux qui les adoptent, Mais il est significatif faillances intervenir. que la peuvent ait t proclame, doctrine que des associations puissantes la rpandent, quelques-uns (dont que des tablissements d'oufiliales et occupent des milliers ont de nombreuses en aient fait teur loi. Les employment managers vriers) Ils les aptres convaincus de la rforme. sont, en gnral, sur les articles aux patrons de leurs exhortations appuient de prudence foi de l'idalisme social, sur les considrations : it pays (en fin de et sur le plus tangible des arguments les ce n'est pas une mauvaise Pourquoi affaire). compte, ouvertement l'idalisme raAmricains, qui pratiquent dont perdes pudeurs ou des hypocrisies _liste, auraient-ils de la socit sonne ne serait dupe? La refonte industrielle ni exploita tous sans monopole doit tre avantageuse tion : c'est la meilleure base sur laquelle asseoir les principes. aussi les ouvriers, les Un esprit nouveau doit animer anime dj. Les travailleurs amricains ont compris que la est un,-mal, non seulement sous-production pour l'industrie dont ils vivent, mais pour tes consommateurs, dont ils sont. M. Gompers a dclar, au nom des trade-unions, que c'est une tactique de suicide que de restreindre la production dans l'espoir de donner du travail tous et d'aboLf le chmage. C'est la haute production, accompagne par les hauts salaires qui, diminuant le prix de revient du produit et augmentant la capacit d'achat des ouvriers consomfavorise vraiment la prosprit de l'industrie. Le mateurs, du chmage doit tre abord dans les Conseils problme mixtes : il l'a dj t. Certaines en faisant l'duindustries, du consommateur, cation ont rduit l'intermittence du 53

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travail selon les raisons. commencent Quelques-unes qui est dj une adopter la rgle du salaire la semaine, manire de continuit d'emploi. En retour, les Compagnies doivent pouvoir compter sur la loyaut des ouvriers, leur volont de travail, leur bon Ses progrs constants esprit, la fidlit leurs engagements. se font dans ce sens, l surtout o les Conseils d'usines ou ont t tablis. les Conseils d'industrie du facteur humain est la principale Le dveloppement cause de ces progrs. Les avantages matriels ne suffisent plus : il faut aux ouvriers instruits, organiss, conscients de leur dignit de travailleurs et de citoyens, des satisfactions d'ordre moral. 'L'ancien esprit de lutte n'a pas disparu '. il se perptue surtout dans certains Syndicats, dont les tradiau temps o leur raison d'tre tait la tions remontent Il y a des lots de bataille. Mais l'antagonisme s'attnue. de loyale mutuelle, de coopration, paix sociale, d'entente dans des usines ee ouvertes [open association d'efforts, ni l'gosme patronal ni la tyranshops), o ne triomphe un rgime ec humain o s'est dvelopp nie syndicale; L'autorit de la direction reste entire " de collaboration. Les compcar, l o il n'y a pas de tte, rgne l'anarchie. et commandent. Le capital conserve la tences conoivent laquelle lui donnent droit ses responsapart d'influence L'autobilits. Mais il n'y a plus ni arrogance ni arbitraire. cratie, satisfaite et suffisante, sans appel et parfois sans scrusuranne. pules, est considre commg rti diriger ni possder les Les ouvriers ne demandent entreprises, sachant qu'ils ne sont mrs ni pour l'un ni pour l'autre privilge. Mais, la faveur du rgime ce humain pouvoir assumer, le moment venu, la part de gestion que des moeurs prl'avenir leur rserve peut-tre. L'volution des institutions. cde, comme il convient, la transformation ni destructions, Le progrs est en marche, sans dsordre, la destine de ni souffrances. Ainsi s'accomplit sagement la dmocratie. Charles CESTRE, ' de la Facult des Lettres. 54

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DU

JOUR

En

Vrance

CONTRIBUTION la Thorie de l'Etat, de Carr de Malberg gnrale ' l'Universitde Strasbourg) (professeur

Peut-tre de transition dans l'poque que nous traversons une fois aprs la guerre, n'est-il pas inutile de nous retourner encre vers l'Etat d'hier, et fixer, en vue des pour recueillir ses traits essentiels avant qu'ils aient comparaisons futures, commenc s'altrer plus ou moins gravement. De 1871 1914, le monde vivait sous la menace grandissante' de l'hgmonie Ce concept de l'Etat s'tait princiallemande. palement dvelopp dans le sens des ides de force, de puissance et d'administration. Dans cette mme Enrope, tant de nations subjugues taient incorpores un Etat oppresseur, sur le terrain du droit que force fut au juriste de constater, l'on rencontrerait positif, qu' la base de l'Etat contemporain surtout l'ide de domination. (Herrschaft). la menace allemande est dissipe. Les Etats qui Aujourd'hui au nom des ides de liont soutenu la guerre ont combattu bert, de justice, de droit des peuples. Demeure-t-il possible de fonder le droit public des temps nouveaux sur. un principe d domination et de contrainte ? Dans les rapports des Etats avec leurs peuples, les rgimes et de force imprative dfinitivement de puissance semblent Le droit public international condamns. pourra s'en trouver l fortement pareillement modifi, mais ne faut-il pas assainir de la libre cldroit public interne en substituant le-rgime (1) Analyseobjectivedes chapitres les plus caractristiquesdu. livre, par Etiennotte BOUCLY. 55

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laboration au rgime de sujtion ? Domination ou collaboration, dans lequel des deux sens se formera le droit de l'avenir? Il est manifeste qu'aucun Etat ne saurait raliser ses fins, ni mme subsister s'il retenait uniquement de son l'ensemble de ses depeuple dans l'obissance et dans l'accomplissement voirs nationaux par des procds de violence. L'Etat ne peut pas plus se passer de la coopration de ses ressortissants que ceux-ci ne peuvent se passer de certaines organisations tatiques. La collaboration est dans les lections, dans la docilit des citoyens se conformer aux lois, dans leur ponctualit verser les impts. Jamais elle ne s'est manifeste avec autant d'clat qu'au cours de cette guerre mondiale. L'Etat idal est bien celui qui a le moins besoin d'user de puissance pour obtenir le concours de tout son peuple, mais est-ce une raison pour liminer de la dfinition de l'Etat l'lment de puissance dominatrice ? Ds avant la guerre les raisons qui tendent .justifier le remplacement de l'ide de soumission envers l'Etat par celle de collaboration ses tches, se sont multiplies, et sont devedu droit de suffrage, la nues plus puissantes. L'largissement faveur grandissante dont jouissent de tous cts des principes, des minorits et la reprsentation tels que la .reprsentation insuffisamment les tendances proportionnelle, marquent times et la signification effective du rgime vers lequel tend l'Etat moderne. Le but vritable de ce rgime n'est plus seulement d'associer l'oeuvre de collaboration l'Etat le corps mais bien des citoyens pris dans son universalit.collective, de confrer chaque citoyen personnellement et spcialement une certaine dose d'influence personnelle sur le groupement des affaires du pays. Toute cette volution juridique correspond l'accroissement considrable qu'a pris actuellement la puissance de l'opinion publique. S'il est vrai que dans l'Etat des temps nouveaux la tche a accomplir soit d'ordre conomique plus encore que politique, on est port penser que l'accroissement de la puissance conomique de l'Etat aura par contre la diminution certains gards de son pouvoir de domination proprement dite. L'Etat se sent oblig en effet de faire certaines concessions en retour de la mainmise qu'il prtend acqude la rir dans des domaines qui dpendaient prcdemment libre activit individuelle et de s'adjoindr.e le concours d'homet qui ne mes dsigns par leurs aptitudes professionnelles, possdent pas le caractre de fonctionnaires publics. _56-

OEuvres

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ne peuvent cependant Toutes ces contestations bannir de la science du droit public la notion de puissance de l'Etat lgue dans le domaine par le pass. Cette notion demeure intangible ou les groupes des relations entre les individus particulires Pour le maintien de l'ordre et le respect partiels d'individus. du droit en vigueur, ou les conflits^ pour apaiser les diffrends ne saurait l'ide de collaboration elle seule fournir l'explication du rle de justice ou de police jou par l'Etat. L'Etat ne saurait d'ailleurs prtendre aujourd'hui imposer l'ensemble de ses nationaux une volont autre que celle de cet ensemble lui-mme. La collaboration forme dsormais une condition absolue de la vie et de l'activit et cependant tatiques, le juriste ne saurait faire d'elle la base essentielle de la dfinition de l'Etat. Un droit, c'est un pouvoir. Les limites extrmes de ce pouvoir doivent tre prises en considration pour dterdu droit, mais encore sa dfil'tendue miner, non seulement prvoir nition elle-mme.. La science juridique est amene la fin. habituellement En ce qui concerne l'Etatr on touche la fin quand l'accord entre ses membres sur une question n'existe pas compltement de dtermine. s'tend le pouvoir de l'Etat l'gard Jusqu'o ceux de ses membres collaborer ? qui se refuseraient La caractristique de l'Etat, c'est qu'il est capable de domiindividuelles. Du point de vue ner et de rduire les rsistances de la science politique la collaboration de mrite aujourd'hui de l'Etat ; toute dfirang dans la dfinition figurer au prerrrar nition juridique au contraire doit continuer prsenter la puiscomme le droit essentiel et l'atsance propre aux collectivits ne de l'Etat, alors mme que cette puissance tribut suprme devrait fonctionner qu' titre extraordinaire. Dans le rgime organique actuellement consacr par la consa titution l'lection du Parlement franaise, par les citoyens au sein de la communaut une puispour effet d'engendrer s'exercer au nom et dans l'intrt de sance qui est destine ainsi au-dessus mais qui fonctionne de chatous les citoyens, cun. La collaboration ne constitue qu'un moyen ; le but reste la d'Etat. puissance d'Etat ne (parat pas appele entrer de sitt La puissance Une augmentation de la coldans une priode de dcroissance. laboration elle-mme pourra bien s'en suivre, car l'Etat'trouve 57

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dans cette collaboration une ressource qui lui permet d'accrotre sa puissance en nergie ou de la dvelopper en tendue. La notion de la puissance d'Etat est donc destine survivre dans la science du droit public : ce qui se trouve exclu, dans le rgime de la collaboration, c'est la thorie du dominateur qui apparaissait dans la littrature allemande, comme situ en dehors et au-dessus de la nation. Les Allemands ont fait un abus de leur thorie de puissance, le Herrschaft, et ce qui l'a rendue odieuse, c'est l'absence de tout scrupule dont ont fait preuve ses propagateurs. 'C'est qu'ils ont pass sous silence les rgles d'ordre moral qui dominent de leur supriorit moyenne toute puissance tatique. Tout en maintenant le principe d'autorit et le pouvoir de commandement sans.lesquels l'Etat ne pourrait ni fonctionner, ni mme se concevoir, il faut donc rserver le fait de la morale ct et au-dessus de celle du droit effectif. Les lments constitutifs de l'Etat (1). La thorie gnrale de l'Etat est la consquence et non le point de dpart du droit public et du droit constitutionnel. Les lments constitutifs dont chaque Etat est form se ramnent trois : La nation, c'esi>-dire l'ensemble d'hommes et de populations concourant former un Etat et qui sont la substance mme de l'Etat. Le territoire. La puissance de l'Etat concide avec l'espace soir * lequel s'tendent ses moyens de domination. Enfin,, et par-dessus tout, l'tablissement au sein de la nation d'une puissance publique s'exerant suprieurement sur tous les individus qui font partie du groupe national ou rsidant sur le sol national. Suivant la dfinition adopte par les auteurs franais : l'Etat est la personnification de la nation. Ce qui distingue l'Etat de tous les autres groupements, c'est la puissance dont il est dou et que l'on peut caractriser en la qualifiant de puissance tatique. Cette puissance porte, en France, le nom de souverainet. Thorie de la personnalit de l'Etat. L'unit de l'Etat. Quel est le fondement juridique de cette unit ? L'Etat est ue formation rsultant du fait que, au sein d'un groupe national fix sur un territoire dtermin, il existe une puissance chapitres. (1)Analysedes principaux 58 _

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ou certaines assemexerce par certains personnages suprieure bles. Au point de vue de la thorie juridique de l'Etat, peu importe comment cette puissance s'est tablie. L'Etat se trouve ralis ds que, en fait, il existe la tte du groupe certaines autorits voulant et agissant pour celui-ci avec une puissance qui s'impose d'une faon stable et rgulire. de la collectivit est le fait qui engendre immi L'organisation diatement la personnalit tatique. Cette personnalit est purement elle n'est pas fiction. juridique et, bien qu'abstraite, Le fondement de la notion de personnalit juridique est le mme pour toutes les collectivits organises que pour l'Etat. Avec cette diffrence capitale que les autres personnalits nes juridiques, sous l'empire du droit tatique, sont organises par un acte j'uridique, tandis que, le droit n'existant que par l'Etat, il ne peut tre question, la base de celui-ci d'un contrat qui soit antrieur son existence. initiale de l'Etat, ainsi que sa constitution primiL'organisation tive sont de purs faits auxquels il est impossible d'assigner une origine juridique. La Puissance de l'Etat. D'aprs la notion franaise de l'Etat souverain, la puissance pronon dans les individus qui l'exerpre l'Etat rside juridiquement, cent on fait, mais dans la personne Etat elle-mme. Dans la terminologie cette puissance prend le nom franaise, de souverainet. Le mot souverainet est un terme purement franais et qui suffit attester l'origine franaise de la notion de souverainet. Elle est ne de la lutte entreprise au moyen ge par la royaut franaise en vue d'tablir son indpendance externe vis--vis de l'Empire et de la Papaut ainsi que sa supriorit interne l'gard de la fodalit. Cette notion n'a donc qu'une signification ngative, car elle n'a t dgage qu'en vue d'affranchir la royaut franaise de toute dpenextrieurs ou intrieurs. dance, de tous empchements, Dans son acception propre et historiquement originaire, la souverainet n'est donc qu'un caractre de la Puissance d'Etat et ne se confond pas avec elle. Dans l'ancienne France, il rgnait une confusion entre la souverainet de l'Etat et celle du monarque. Le roi ayant entrepris la lutte pour l'indpendance de l'Etat franais, la souverainet une fois conquise fut rapporte la personne mme du monarque. Au xvi sicle, dans la thorie de l'Etat patrimonial, le roi apparat comme le propritaire de la puissance souveraine et l'on 59

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applique cette puissance les principes du droit romain sur la proprit. Actuellement, dans le droit public franais, la nation seule est souveraine, c'est--dire la .collectivit unifie. Le vritable signe distinctif de l'Etat et de sa puissance. La thorie moderne de l'Etat est pntre de l'ide que la puissance de domination tatique, tant de nature juridique, est par l mme une puissance soumise au droit, donc une puissance limite. L'Etat peut changer le droit existant, mais ne peut le mconnatre tant qu'il existe. L'Etat est la source du droit qui limite sa puissance et qui l'organise. De l vient la thorie de l'auto-limitation. Il n'existe au-dessus de l'Etat souverain aucune puissance qui soit capable de le limiter juridiquement. La doctrine qui prtend limiter l'Etat par un principe de droit naturel est dnue de valeur juridique. Le juriste conclut ncessairement que l'Etat s limite et cre son droit par la puissance de sa volont. Les fonctions de l'Etat. Par fonctions tatiques, il faut entendre, en droit public les diverses activits de l'Etat, en tant que celles-ci constituent des manifestations diffrentes de sa puissance. La thorie des fonctions ne doit pas tre confondue avec celle des attributions ou tches de l'Etat. Les fonctions tatiques sont ; la lgislation, l'administration, la justice. Les constitutions franaises s'en tiennent au point de vue et au critrium formels qui consistent dfinir la fonction par l'organe. La fonction lgislative. Il existe une thorie allemande qui distingue les lois crant du droit et les lois faisant de l'administration. Cette thorie trouve ses origines en Allemagne dans l'organisation politique et constitutionnelle. On peut tenter de l'appliquer au droit public franais. Dans l'Etat moderne, mon seulement la loi se caractrise comme la dcision d'un organe lgislatif distinct de l'autorit administrative. Mais ce qui contribue la faire considrer comme statut suprieur, c'est la nature spciale de l'organe dont elle est l'oeuvre. En France, la loi moderne est cre directement par des assembles lues. L'organe lgislatif se distingue de l'autorit administrative parce qu'il est un collge reprsentatif du corps des citoyens. C'est fjo

OEuvres donc ce dernier qui fait les lois nationales ses assembles reprsentatives. L'auteur indique ensuite : par '

du Jour de

l'intermdiaire

La voie de la lgislation ; les actes de puissance sanction des lois ; la promulgation ds lois. La fonction administrative.

lgislative

; la

On peut caractriser la fonction de l'administrateur en disant qu'elle consiste tirer des lois existantes les moyens d'action qu'il aux circonstances L'autorit juge le mieux appropris prsentes. administrative agit et statue en vertu et dans la limite des pouvoirs qui lui sont confrs par les lois. La vraie notion de l'administration selon le droit positif franais.

En rptant que le Prsident de la ^Rpublique n'a, en dehors des attribus par les divers pouvoirs spciaux qui lui sont expressment de 1875, d'autre puissance gnrale que celle textes constitutionnels d'excuter les lois, la Constitution consacre ce principe essentiel que, les actes faits mme au sommet de la hirarchie administrative, doivent toujours se fonder sur par l'autorit charge d'administrer, une loi en excution de laquelle ils interviennent. doivent toujours se rattacher une Les dcisions administratives loi qu'elles excutent au sens littral du mot ou qu'elles compldestines en assurer l'excution. Dans tent par des prescriptions ce dernier cas, elles doivent se borner dvelopper et mettre en excution les principes poss par la loi qu'elles compltent. D'aprs le droit positif franais, la notion de l'acte administratif, du contenu de l'un et tout comme celle de la loi est indpendante de l'autre et il n'existe pas plus une matire propre de l'Administration qu'il n'est rserv par la Constitution de matires spciales la loi. La Constitution marque la diffrence qui spare l'Administration et la Lgislation. La fonction des administrateurs, commencer par le Prsident de la Rpublique, est caractrise par le entre l'acte administratif et la loi. La forrapport de dpendance mule administrative ne consiste normalement qu'en excution des lois. Dans le droit positif actuel il existe, contre les actes administratifs, un recours pour violation de la loi qui s'tend aussi la violation des rglements. Contre l'acte lgislatif, aucun recours de ce genre n'est possible. La volont du corps lgislatif est laisse par le droit constitutionnel actuel entirement de toute sujtion indpendant ou limitation. 61

France

et Monde Des actes du gouvernement.

L'intrt de l'Etat exige qu'il y ait dans la fonction dont l'autorit administrative est investie un domaine de libre activit. Il faut donc distinguer dans la fonction gnrale administrative deux activits diffrentes : celle du gouvernement et celle de l'administration proprement dite. Celle-ci ne consiste qu'en puissance executive, celle-l s'exerce dans un domaine plus large. Conditionne par la loi, elle ne peut tre cependant ramene une ide d'excution des lois. Ce qui caractrise l'acte du gouvernement c'est qu'il est affranchi de la ncessit des habilitations lgislatives et accompli par l'autorit administrative en vertu d'une puissance qui lui est, propre, venant d'une source autre que les lois et qui est la constitution elle-mme. La puissance gouvernementale ne peut accomplir aucun acte sans en avoir reu le pouvoir de la Constitution. L'acte de gouvernement se fonde sur un pouvoir constitutionnel, tandis que l'acte administratif se fonde sur un pouvoir lgal. Tous deux s'exercent conformment l'ordre juridique tabli dans l'Etat. Il y a une diffrence essentielle entre les pouvoirs confrs par la Constitution l'organe lgislatif et l'autorit gouvernementale. Elle reconnat au premier un pouvoir indfini, tandis que l'acte de gouvernement est fait en vertu d'une autorisation constitutionnelle spciale visant un objet dtermin. L'auteur examine ensuite : La vraie notion du rglement administratif selon le droit positif , franais. Les diverses espces de rglements prsidentiels. Le Prsident n'a, comme chef et directeur de l'administration, que des pouvoirs d'excution des lois. Il ne peut, en dehors des rglements de service, qui ne sont que la mise en oeuvre ,des lois crant le ,'service, preindre des initiatives rglementaires qu'en vertu d'une habilitation lgislative. A dfaut d'une vritable puissance initiale de rglementation administrative, le Prsident a le pouvoir de prescrire dans les services administratifs les mesures qui peuvent tre considres comme constituant les oprations mme du service. Les limites de ce pouvoir spcial de rglementation sont souvent incertaines et leur incertitude favorise les empitements du rglement prsidentiel sur des matires qu'en principe les rglements ne doivent pas aborder sans y tre autoriss par un texte de loi. De ce ct, le principe constitutionnel qui restreint la comptence prsidentielle, manque de sanction. La libert du chef de l'Excutif s'en trouve accrue. La vraie sanction doit tre cherche du ct des Chambres : inter 62

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pellations, vote parlementaire, accordant les crdits ncessaires pour la ralisation de l'organisation cre par voie de dcret, modification par une loi du rglement prsidentiel. La fonction juridictionnelle. Le droit est l'ensemble des rgles formules par les lois et qui constituent Tordre juridique de l'Etat. L'acte juridictionnel consiste rechercher et dterminer le droit rsultant des lois, l'effet de ' l'appliquer chacune des espces dont sont saisis les tribunaux. Le rle de ceuxLci est d'appliquer les lois, c'est--dire d'assurer le maintien d l'ordre juridique. La vraie dfinition de la fonction juridique, c'est qu'elle consiste dire le droit : le juge est tenu, pour chacune des questions dont il est rgulirement saisi, de dgager la loi ou de fonder par luimme une solution qui formera le droit applicable l'espce relativement laquelle cette question s'est pose. Dire le droit lgal ou extra lgal, voil l'objet vritable et complet de la juridiction. De ce que l'autorit juridictionnelle est investie de la facult de suppler aux lacunes des lois, il ne s'ensuit pas qu'elle puisse, dans le silence de celles-ci, adopter toute solution d'espce qui lui paratrait convenable. Le pouvoir crateur des juges dans la sphre du droit public demeure assez restreint. L'auteur dfinit d'exercice. la fonction juridictionnelle d'aprs ses conditions

Il faut, en droit franais, discerner dans l'activit de l'Etat trois voies : la lgislation, l'administration et la juridiction, comme il faut distinguer dans la puissance tatique (bien qu'elle soit une en la principe) trois sortes ou qualits de pouvoir, correspondant triple nature de la puissance dont sont respectivement, investis les organes lgislatifs excutifs et juridictionnels. A cette distinction se rattache la classification des fonctions de l'Etat. La distinction de la lgislation et de l'administration rpond au dessein d'assurer la prminence des Chambres lues sur les autorits administratives, rduisant celles-ci une fonction subalterne d'excution des lois adoptes par le Parlement. De mme la sparation entre la juridiction et l'administration se fonde essentiellement sur la ncessit de confier des arbitres distincts des autorits executives ordinaires le soin de dcider "dans chaque cas particulier ce que commande l'application des lois. Les- travaux des juristes ont eu leur utilit toute poque. Dire le Droit montre bien La belle expression franaise l'intrt leurs oeuvres ; dans notre pays, pris qui s'attache de justice, elles prennent une importance particulire. 63

France et Monde La Justice, en France, rpond un sentiment populaire profond. Elle est la manifestation d'une raison claire qui peut tre impartie tous les hommes, mme les plus simples, mais elle exige, pour se dvelopper, pour prendre toute sa valeur et pour tablir son rgne, le concours de techniciens, tout comme l'agriculture ou l'industrie. Lorsque la science juridique s'applique aux fondements mme de l'Etat, elle prend une importance encore plus haute, et il est beau de voir, l'poque trouble o nous vivons, lorsque nous sommes saisis fivreusement par la ncessit de rsoudre les problmes immdiats qui se posent nous, des hommes conserver leur srnit et venir en aide, par l'expos de leur science et de leurs conceptions lentement acquises, ceux qui veulent voir clair dans la rude mle contemporaine. Une contribution la thorie gnrale de l'Etat nous est apporte aujourd'hui par un Alsacien que les vnements de guerre ont conduit de l'Universit de Nancy l'Universit de Strasbourg, comme pour tmoigner que le droit peut reprendre place dans les rapports entre les peuples ; il a rendu leur patrie aux Alsaciens en France, il a recr celle de toutes les nationalits vivaces, appeles une jeunesse et une vie nouvelle par le Trait de Versailles, car l'ternel honneur de ceux qui ont rdig cet acte sera d'avoir remis le droit la base du rapport entre les nations. Suivons cette voie du droit pour rechercher non pas seulement quels doivent tre les rapports entre les peuples, mais comment doit vivre l'Etat franais. Dpouill de l'immense bagage technique qu'il renferme, ,,l'ouvrage de Carr de Malberg appelle naturellement des rflexions sur quelques grandes ides simples. Comme nous sommes de ceux qui ne se contentent pas de chercher, mais qui veulent conclure, pour qui la pense doit tre unie l'action, comme l'action doit tre unie a la pense, nous voudrons tirer de cette tude les conclusions qui paraissent s'imposer nous, et qui doivent passer dans la pratique des faits, si l'on veut que la France vive, qu'elle soit heureuse et qu'elle soit forte. Les ides qui gravitent autour de la potion gnrale de l'Etat sont de deux ordres : les unes ont trait son organisation mme, les autres au rle qu'il est appel jouer. Le second problme est propre aujourd'hui soulever les passions. Il touche beaucoup d'intrts matriels et il veille aussi, en dehors mme de ces intrts, l'ardente curiosit des _64_

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ides qui est propre, en France surtout, susciter des nergies aussi des haines funestes. Il faut attfortes, malheureusement nuer celles-ci, utiliser celles-l pour le plus grand bien de la communaut nationale. Le premier problme, au contraire, se une indiffrence heurte aujourd'hui beaucoup trop gnrale. sont clous d'une Quelques hommes, parmi lesquels d'aucuns belle intelligence et amins du dsir sincre de servir leur pays, Us comptent beauagitent l'ide d'une restauration royaliste. coup plus par le talent que par le nombre et leur but me parat tre irrmdiablement condamn par la volont gnrale de la nation, comme par les conditions d'existence de la Socit franaise Dans le' rgle du pays, la comcontemporaine. de la ncessit d'apporter aux institutions les rprhension formes indispensables fait lentement son cheet difficilement min. On est tellement las des luttes de rgime, que, soit par passion, soit, par conviction raisonne, soit par terraur des avende compromettre jamais la forme rpublitures, on risquerait caine que l'on veut maintenir, en ne rformant pas temps quelques erreurs ou en ne comblant pas quelques lacunes dans la constitution du pays, alors que ce faible effort pevrt suffire . nous donner ce qu'il faut obtenir par-dessus tout : un bon Etat.' Avant de dterminer en effet le rle que l'Etat doit jouer, il On peut voir importe de savoir ce que sera l'Etat lui-mme. clairement ainsi ce qu'il n'est pas capable de faire et accepter, d'autre part, sans dfiance et sans crainte, de lui voir jouer le rle pour lequel on le croira fait. cette tche qui est la vtre, Attelez-vous donc, Franais, vous que ce soit par intrt ou par devoir. Appliquez-vous former un avis prcis et clair sur l'organisation de l'Etat ; adoptez en commun les rgles qui vous paratront les plus sages et de les raliser. Vous n'avez pas imposez vos mandataires de cette lche en raison de plus le droit de vous dsintresser vos autres travaux que vous n'auriez celui d'ignorer l'ducation de vos enfants sous prtexte que vous exercez un mtier. une fonction Chacun doit remplir sociale en mme temps et vous ne pourrez remplir voqu'une fonction professionnelle tre fonction un sociale qu' la condition de l'exercer dans bon Etat . Les Grecs ont cr des divinits en personnifiant les forces naturelles. Les Franais se sont forg un monstre en personni-65 -

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fiant l'Etat. Du temps de Louis XIV, cette personnification pouvait paratre une manifestation exagre d'orgueil de la part du Matre qui la voyait en lui-mme. Au moins, avait-elle encore un sens, mais aujourd'hui l'Etat, s'il est une personne juridique, pour employer ce terme d'cole, n'a pas de volont propre, d'intelligence distincte de celle de ses membres ni de passions personnelles. Appiiquez-vous rechercher comment sont distribues les fonctions dont l'ensemble constitue la vie de l'Etat et vous verrez tout naturellement apparatre quelles sont les institutions maintenir et quels sont les vices corriger. L'Etat, c'est la nation organise. Traitez-le comme une runion d'hommes. Ne ngligez pas les dtails affrents l'espce humaine. Ne ngligez pas les qualits non plus ; c'est une erreur presque aussi rpandue et presque aussi profonde; tablissez les institutions de manire tirer parti des unes, lever des barrires contre les autres. Ce n'est pas si difficile, parce que l'organisation d'un bon Etat est conforme, non pas tous les intrts particuliers, mais la plus grande partie de ces intrts. Les Franais se trouvent donc tout naturellement groups pour rclamer une bonne organisation et pour l'imposer, s'ils en sont les matres. Faire des lois et les appliquer, telle est l'essence mme des fonctions publiques. Si nous n'avons pas un bon ELai aujourd'hui, c'est d'abord parce qu'on n'a pas su rpartir entre les mandataires de la nation la fche de faire les lois et celle de les appliquer. En principe, on admet que les deux assembles : la Chambre des Dputs et le Snat sont faites pour exercer le pouvoir lgislatif et que le Prsident de la Rpublique, aid des ministres et des fonctionnaires publics, doit assurer l'application des lois. Mais on a introduit des dispositions dans^ notre droit constitutionnel, d'aprs lesquelles le Prsident de la Rpublique ne peut rien faire sans le concours d'un mison poste s'il nistre. Or, tout ministre est tenu d'abandonner est l'objet d'un vote hostile du Parlement. Il en rsulte la confusion la plus complte. Les Chambres, sortant de. leur rle de pouvoir lgislatif, harclent chaque instant les ministres D'aude leurs actes d'administration. clans l'accomplissement tre part, quand il s'agit d'exercer leur fonction, qui est de faire des lois, elles se tournent presque toujours vers ces mmes ministres, attendant qu'ils leur apportent des textes qu'elles n'osent pas tablir. 66

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de bons esprits ont pens que le progrs viendrait Beaucoup d'une rforme des moeurs, mais ils ne comptent pas ainsi avec aux ParlementaiLaisser la nature humaine. continuellement dont chacun des ministres res la tentation de renverser peut dans tre appel prendre la place, les mettent incessamment et du ministre de choisir entre le renversement l'obligation dans ses actes, c'est la prise d'une part des responsabilits s'afaller au-devant de tous les maux. L'Assemble s'nerve, Laisser suble sens prcis de la voie o elle s'engage. fole, perd c'est condamner cette manire sister plus longtemps d'tre, incala France un gouvernement instable, perptuellement faible qui se laisse de remplir sa tche, un Parlement pable au lieu d'obir la raison saine. par ses passions guider d'un Etat rpublicain exige, que les AssemL'organisation bles lues par la Nation aient le pouvoir de faire les lois et leur avis aux hommes les faire en demandant s'appliquent mais sans devoir subir leur initiade les appliquer, chargs tenant tive. Elle exige que le chef du pouvoir excutif, galement son mandat de la nation, au deuxime degr, si l'on veut, du pays se pronontous les lecteurs pour viter d'appeler cer sur un seul nom, exerce les fonctions gouvernementales choisis par lui et pour la dure des hommes avec le concours au de lgifrer, Aux Chambres du temps fix son mandat. ls et aux Ministres de la Rpublique Prsident d'appliquer lois. Mais il faut prvoir les conflits qui pourraient surgir entre Les de la nation investis de fonctions diverses. ces mandataires et ce contrle avoir le droit de contrle, doivent assembles tout fait exceptionnelle, ne doit s'exercer que d'une manire mme de tout propos l'existence si l'on ne veut pas troubler Cette sanction intervienne. donc qu'une 11 importe la nation. tiendont les mandataires aux lecteurs sanction c'est l'appel et s'ils lui Ceux du Prsident, nent leurs pouvoirs. d'abord, les siens, devant sera appele l'Assemble donnent raison, du condevant la nalion elle-mme, c'est--dire juge suprme flit. du troisime Une conception poularge des attributions plus celui qui n'est charg ni de faire les lois, ni de les applivoir, de mais de dire le droit ; une rorganisation complte quer, dans la dcentralisation tablissant l'administration franaise, miet au centre, la liaison entre les (rparlements la priphrie, frande la Rpublique nistriels l'organisation complteront, -6; -

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aise. Il ne faut pas la faire trembler sur Ses bass, mais bien apporter, le plus rapidement possible, des rformes profondes et simultanes, obissant un plan d'ensemble. Nous assisterons l'effondrement de notre pays, si nous ne les ralisons pas. ,. A dfaut d'un Etat bien organis, il ne servirait rien de vouloir rsoudre le second problme. Celui dont la solution fait jaillir aujourd'hui les passions leaplus profondes, quel rle doit jouer l'Etat dans une Socit moderne? Si le premier problme est rsolu, l'autre devient infiniment plus facile. Encore faut-il pour le rsoudre, s'abstraire de ces passions qui risquent de faire, perdre de vue la solution raisonnable et claire. IL faut n'en laisser subsister qu'une seule : l'amour bien compris du pays, afin d'accrotre sa prosprit matrielle et morale, et prvenir les vnements funestes que chacun d'entre nous peut aujourd'hui redouter et qui amneraient la ruine de la Socit humaine. Rappelons-nous que l'Etat n'est ni une Providence universelle, ni un monstre dvorant ; qu'il n'est qu'une runion d'hommes groups dans leur intrt commun. Il est donc infiniment moins souple que les individus isols, mais il .n'a point, par lui-mme, les intrts gostes qui s'attachent aux individus, mme lorsqu'ils les rfrnent ; il souffre parfois de ceux des hommes qui le conduisent mais il en souffrira beau' coup moins', s'il est bien organis. L'Etat aura toujours des dfauts nanmoins, mais il aura des qualits aussi et, quoi que nous fassions, il jouera un rle dans la vie. Toutefois jamais il n'y jouera tous les rles. Ni le collectivisme, ni l'anarchie ne rpondent aux besoins de la socit moderne, plus gnralement aux besoins d'aucune socit. Individualisme et socialisme, sont des mots qui devront aller rejoindre les termes oublis, dans le cimetire de l'Histoire. Nous qui voulons agir, nous laisserons s'user et disparatre les formules dessches que ces mots rappellent ; c'est la solidarit nationale qui est la base de noire doctrine comme de notre aclion. L'ide de collaboration, dit Carr de Malberg, joue dans l'Etat moderne un rle de premier plan . C'est bien cette collaboration que nous voulons dgager. L'Etat doit travailler avec tous les individus qui le composent; il doit fconder les initiatives, faciliter les groupements, con 68

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duire chacun d'eux vers une action plus utile, plus forte. Cette ide de solidarit, cette ide de travail commun, nous o il est possible. devons la rpandre partout Ayons le coudu dchanement des de ceux qui attendent rage, en prsence gol'smes le retour de l'ge d'or, comme de ceux qui prtendent faire rgler toute l'activit de travail par cette lourde machine de dire en toute franqui constitue l'Etat, ayons le courage se chise et en toute sincrit : Nous voulons que les initiatives se groupent, nous voulons nous voulons forment, qu'elles ensemble dans l'intrt de la communaut s'exercent qu'elles nationale. nationale. Nous sommes les hrauts de la solidarit dans les Et comment ferons-nous donc passer ce principe faits ? nous le du mouvement Au lieu d nous effrayer syndical, en ayant soin que le plus de tout notre pouvoir, favoriserons d'une part, d?ouvriers et d'employs, possible grand nombre et que la vie syndicale, d'autre de patrons, part, concourent au lieu de n'tre que des organes de lutte, ces groupements, Nous de collaboration. des organes eux-mmes, deviennent, en effet leurs demanderons dlgus pour qu'ils runissent le cadre du groudes conseils mixtes qui formeront constituer intgral, organe de paix et d'volution pement professionnel la routine, car il n'y aura point de paix dans permanente, industrieldes formules de travail dans la cristallisation point les. entre Nous ne nous grouperons Franais pas seulement nous sommes aussi des usanotre mtier, producteurs, d'aprs des groupements A ce titre aussi nous devons constituer gers. des consommale syndicalisme Nous dvelopperons organiss. teurs ct de celui des producteurs et, pour lui faire contreles hommes Tout naturellement, qui ont les mmes poids. du terrisur une portion dtermine se retrouveront besoins toire. Nous aurons les grandes puisrgions et les communes santes. Dans cette vie locale fortifie comme dans la vie proune raison directetrouveront les Franais fessionnelle fortifie, et strictement individuelles, sortir des -proccupations pour Mais les intcommuns. des intrts la conception s'lever sont plus laiges et plus levs lorsqu'ils s'aprts communs la Nation toute entire. Le bon Etat doit tre l'orgapliquent : Frand'avec eux-mmes les Franais nisme qui dpartage consommateurs et Franais ; Franais qui ais producteurs _-69-

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rendent des services par l'exercice de leur profession ou de leur mtier, et Franais qui en usent. C'est l, vritablement, le rle de l'Etat moderne. Il garde d'autre part un rle ancien, qui est le dveloppement des grandes traditions nationales, et il prpare un rle d'avenir, celui d'une collaboration plus large l'oeuvre commune de l'Humanit. Pour remplir ce rle, l'Etat ne peut pas limiter troitement son effort, des attributions de justice ou de police. Il ne lui est pas permis de se dsintresser de l'activit conomique du Pays ; il serait contraire la raison qu'il veuille i'exercer luii . mme, Tout, le monde doit reconnatre l'inanit des doctrines, suivant lesquelles l'Etat pourrait, soit ignorer la production nationale, soit l'aborder. Il ne s'agit donc pas de savoir quelles branches de l'activit nationale doivent tre exerces directement par lui et de quelles branches il doit se dsintresser. Aucune ! devrait-on rpondre en principe dans les deux cas. Il s'agit de dterminer dans quelle mesure et sous quelle forme l'Etat dpartira les Franais d'avec eux-mmes, producteurs d'une part, consommateurs de . l'autre ; clans quelle mesure et sous quelle forme il sauvegardera ls grands intrts permanents pour les gnrations venir. Les vastes entreprises, intimement lies la prosprit nationale et dont elle ne peut se passer, ne doivent pas tre gres par un Etat bureaucratique ; leur organisation doit tendre vers une collaboration entire dans laquelle tous les groupes intresss, et non pas les seuls particuliers apporteurs de fonds auront leur part, dans laquelle l'Etat devra avoir aussi sa part. : part de charges et part de bnfices, devoir d'appui et droit de regard ; il laissera la direction aux hommes et aux groupes d'hommes, plus unis et plus souples ; il sera mme associ l'entreprise pour y reprsenter la nation, non plus en exerant un contrle de dtail, qui paralyse l'action, mais en sauvegardant les intrts gnraux du prsent et de l'avenir, et'en favorisant les initiatives qui dpassent l'horizon des intrts d'individu ou des intrts de groupe. L'Etat moderne sera l'Etat bien organis. L'Etat moderne ne sera ni le domaine de l'individualisme, ni du collectivisme, mais celui de la collaboration. Nous y ferons vivre la solidarit. PnoBUS. 70

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l'Etranger

Les de la Paix, de

consquences de la Keynes, et

conomiques et du les Monde. rapports

France

Le livre de Keynes Les consquences de la conomiques Paix (The Economie f the treaty) n'a pas Consquences vieilli. Les dbats passionns qu'il souleva lorsqu'il parut en 19f9 restent ouverts. La rponse que M. R. G-. Lvy lui fait dans son livre, La Juste Paix, n'a pas suffi. Voici M. Baruch, l'ancien conseiller de la dlgation la amricaine conomique Confrence de la paix qui lui consacre un ouvrage : The Maand Economie Sections iling of the Rparation of the treatyj dont les premiers New-York. Voici exemplaires paraissent encore M. Bernier, de la Chambre de Commerce de Marseille, dans le Times une rfutation des ides de Keyqui entreprend nes ; elle comprendra toute une srie d'articles : les premiers seulement ont paru. C'est que l'Europe par la guerre disloque Une immense continue n'est pas encore organise. inquitude du trait peser sur le Monde. Quelles seront les consquences de paix pooir l'avenir des peuples ? Keynes a eu le mrite de . poser la question. sacrifie Il a donn aussi une rponse : La paix de Versailles 1vie mme de l'Eula aux apptits de l'imprialisme franais la France et les Allis l'Allemagne, rope. En voulant craser * ont prpar leur propre ruine. Mais, point par point, on a fait justice de sa thse : chiffres conclusions hasardeuses, mysarbitraires, erronns, prmisses aussi dangereux ticisme des abstractions que le conomiques du coeur... Nous ne reprendons pas cette rfutation mysticisme de dtail. On la trouvera dans les travaux de R. G. Lvy, de Ba la Chamruch, de Bernier et dans un rapport de M. Loucheur bre (sur le budget de 1920). Nous ne nous perdrons pas dans 7i

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le calcul du montant exact des rparations exiger. Il y a un problme fondamental que Keynes a pos. A vrai dire, il n'y en a pas de plus vaste entre les nations, de plus lev pour la France : la France a-t-elle vou l'Europe l'anarchie et la misre ? Keynes, n'en cloutons pas, est un remarquable professeur d'conomie politique. Il a fait ses tudes avant 1914. Il connat admirablement la structure de l'Europe d'avant-guerre. Il en a catalogu tous les secrets sur ses innombrables fiches. Il sait tout de la vie industrielle et commerciale de l'ancien Empire allemand, de la Russie des tsars, de la monarchie des Habsbourg. Lisez le deuxime chapitre de son livre : vous verrez comme tout s'enchane bien. Le systme europen group autour de l'Allemagne est un mcanisme parfait. Il y a une solidarit conomique profonde entre tous les peuples du continent. L'Allemagne fournit aux autres pays ce dont ils ont besoin et reoit d'eux ce qui lui manque. Ordre, sret, rgularit dos changes, jamais l'Europe n'en avait joui sur un territoire si vaste et si peupl ni durant une si longue priode . C'tait l'ge d'or. M. Keynes a t profondment frapp de cet quilibre. Il y revient toujours. C'est un dogme, une obsession. Toutes les facults intellectuelles de M. Keynes ont t absorbes dans l'tude du Monde en 1914; elles en sont arrives ne pas pouvoir comprendre autre chose. C'est un exemple curieux de dformation professionnelle ; M. Keynes voit le Monde travers la carte de 1914. Il ne peut pas dtacher de ses yeux ce voile qui lui cache la ralit et l'avenir. Il oublie qu'il s'est pass quelque chose depuis aot 1914 et que ses fiches ne sont plus jour. Tl est'amusant de voir qu'il reproche Clemenceau de vouloir faire reculer la pendule et dfaire tout ce que l'Allemagne a accompli depuis 1870, lui dont le livre dnote une incomprhension totale des temps radicalement nouveaux qui ont surgi d! la guerre. D'ailleurs, aprs avoir raill la thologie du prsident Wilson, et son manque absolu de sens pratique, ne reproche-t-il pas aux Allis d'avoir constamment viol les 14 points du prsident ? Mais ce ne sont l que les indices d'une logique singulirement brumeuse et dcevante. M. Keynes ne s'en tient pas aux anciens faits . Il en est encore aux anciennes ides . Il ne voit pas seulement le Monde travers la carte de 1914, il le voit travers une philo 72

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Celle philosophie est la philosophie .facile de Sophie prime. Ne relevons dont il est la l'imprialisme. pas la contradiction aux autres !des conceptions victime, lorsqu'il reproche qu'il M. Keynes tient pour certain ne peut partage. qu'un peuple naturelles de pas vivre s'il ne ralise pas soit par les richesses son sol, soit par une organisation rationnelle des changes, ce . Or, en 1914, le sysqu'il appelle un systme conomique europen tme conomique se groupait autour de l'Allemacentral et la prosprit du reste du gne, prise pour soutien continent la de et dpendait principalement prosprit de l'esprit . C'est folie de l'Allemagne d'entreprise que ! Le systme de n'avoir conopas rtabli ce . systme de l'Allemagne, tel qu'il existait avant la guerre, mique sur trois facteurs : 1 le commerce reposait principaux sa mariie ses d'outre-mer, reprsent par marchande, ses placements l'tranger, ses exportations et les colonies, de ses ngociants relations de son charbon, ; 2 l'exploitation de son fer, et les industries ; 3 les transports qui en dpendent et le systme Le trait vise , la destruction douanier... systun non-sens. de tous les trois . C'est une aberration, matique Est-ce qu'on un Monde diffrent de celui de peut concevoir 1914 ? Cela ne vient mme pas l'esprit de M. Keynes ! Htonsnous de rtablir de 1914 dont les lois conomiques l'Europe l'ternit. Construisons l'avenir avec du pass, ou imposent nous serons pays de notre audace par une famine telle que du pro-. n'en a connu ! Et voici les solutions jamais l'Histoire fesseur de Cambridge en (ch. 7) : faisons payer l'Allemagne, sans que ses fait de rparations, juste ce qu'elle peut payer et son esprit d'entreprise, ses sources de prosprit, richesses, la soient atteints. Fixons la dette $ 2 milliards. Supprimons un organe Commission des Rparations d'oppresqui serait libre sion et de contrle Laissons l'Allemagne insupportables. annuels d'effectuer ses versements de la faon qui lui convienen dra. Abandonnons les options des allis sur le charbon, la de compenser laissant toutefois l'Allemagne l'obligation des mines de de la destruction perte rsultant pour la France Mais cette charbon avec .limitation de dure et de tonnage. du est prive deviendra si l'Allemagne caduque obligation charbon de la Haule-Silsie. On maintiendra les dispositions relatives mais l'Allemagne rentrera en possession la Sarre, au bout de dix ans et condition des mines et du territoire 50 % au la mme fournisse pendant priode que la France 73

France et Monde moins du minerai de fer lorrain, qui avant la guerre passait de Lorraine en Allemagne, en change de quoi l'Allemagne de charbon s'engagera livrer la Lorraine une-quantit gale au total prcdemment expdi d'Allemagne proprement dite en Lorraine, dduction faite de la production de la Sarre. Ainsi on rtablira aussi bien que possible le systme de 1914. De mme pour la Haute-Silsie : les considrations politiques n'ont pas d'importance. On laissera subsister le plbiscite. Mais les allis dclareront que les districts houillers doivent tre rattachs l'Allemagne, sans quoi le systme serait encore boulevers. Enfin, on ne peut creuser un trou dans l'ancienne carte. 11 faut faire revivre l'Autriche-Hongrie. On crera une union libre changiste entre le? Etats successeurs de la double monarchie et pour complter le systme, on y fera entrer l'Allemagne et les dmembrements de l'Empire ottoman. Ainsi nous relrcuverons une partie de la perte de l'organisation et du rendement conomique qui rsulterait sans cela de la cration de multiples frontires politiques entre des tats nationalisas, avides, jaloux, trop jeunes et conomiquement incomplets . Vraiment, M. Keynes a fait trs exactement reculer la pendule : nous en sommes la Mittel Europa qui s'bauchait en effet en 1914. Ajoutez cela que Keynes prconise l'annulation rciproque de toutes les dlies interallies, et nous voil revenus aux meilleurs jours de 1914. Mais, comment ne pas pouvoir admettre qu'il est n de la guerre un ordre de choses nouveau ? Il semble invraisemblable d'avoir insister sur une telle vidence. Il y a des rsistances de l'esprit qui droutent. A vrai dire, il ne s'agit pas de dvelopper une thorie de l'volution ou une, philosophie du devenir historique. C'est une question de bon sens. Voici cinq annes de bouleversements inous, l'existence des peuples frappe dams ses fibres les plus profondes, et, le Monde' retrouverait son ancien quilibre ? Demandez aux industriels et commerles mmes vues d'avenir qu'en ants s'ils ont aujourd'hui 1914. Ils se ruineraient s'ils en taient encore l. Ils ne s'aperoivent pas eux-mmes qu'ils se sont adapts l'volution de la vie et des choses, cav ils se plient, instinctivement aux ncessits de l'action. Mais on doit reconnatre qu'il faut aux hommes qui travaillent dans les livres une nergie assez vigoureuse pour renoncer aux habitudes et aux sujtions que leur imposent l'tude et le respect du pass, et regarder en face les 74

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nouvelles qui se crent. Il n'y a pourtant ralits radicalement que celles-l qui comptent. M. .1. M. Keynes, professeur et conomiste, ddaigne les considrations A coup sr, .pour lui comme pour un politiques. de ses plus minents du continent, la guerre n'aucollgues rait pas d clater. Car si l'Europe, en 1914, comme il le heureuses rpte, en tait une de ces priodes d'quilibre comment la crise ? C'est que d'autres facparfait, expliquer teurs que les facteurs sont intervenus et que conomiques, les forces de pense et d'idal reprsentent une des puissances aussi srement qui mnent le inonde et les hommes que les de la vie. Souvent les volonts politiques matrielles exigences entranent les rvolutions Et la formidable conomiques. orgaet .commerciale nisation industrielle de l'ancienne Allemagne, dont Keynes est hallucin, n'tait-ellc pas, au fond, l'achvement d'un immense dessein politique ? Les traits de paix, qui ont un sens politique concret pour la volont des peuples qu'ils ont affranchis, entraneront des crations fcondes. Les cralions conomiques de la Paix sont la rponse des faits aux leons de Keynes. au trait de ne comprendre aucune dispoKeynes reproche sition en vue de la restauration De de l'Europe. conomique aurait-il fait grief au gouvernement franais, quel imprialisme s'il avait voulu affirmer dans le trait de Paix une politique mondiale ? Au contraire la. France s'est toujours applique ne rclamer pour elle que la rparation des dommages qui lui avaient t causs et pour les autres peuples que l'affranchissement auquel leur rsistance et leur rsolution d'tre libres leur donnaient droit. Mais la vie de l'Europe et la politique le trait de Versailles. dbordent franaise La France a eu en 1919 comme toutes les poques de son histoire le mme idal d'une humanit libre. Ce n'est pas elle qui ,a invent pour les besoins de sa cause la Pologne dont les empereurs allemands et les tsars ne cessaient pas de rprimer les insurrections, ni les Tchquo-Slovaques, qui par un sous le joug arrivaient prodige de tnacit et de foi nationale mme de la monarchie en pleine guerre, austro-hongroise, une arme et remporter constituer des victoires, ni les revenni les souvenirs milde Transylvanie, dications, des Roumains lnaires des Grecs de l'Archipel et d'Asie. Ce ne sont pas ses servis. Il ne s'est lias agi pour intrts qu'elle a directement d'Athnes le nationale. Les derniers vnements elle d'utilit 75

France

et Monde

montrent bien. Ses vues ont t plus hautes. C'est pour cela que son prestige reste grand. Et, que l'on ne vienne pas dire qu'elle joue une politique de dupes : elle a toujours tir profit de sa gnrosit. C'est- ainsi qu'elle a pu grouper autour d'elle la coalition allie. C'est ainsi qu'elle sera forte clans la paix. Car les nationalits que, par droiture, elle aide se crer, la protgeront du pril allemand. Et que l'on ne dise pas non plus que les Etats dont elle a protg la formation ne sont pas conomiquement viables. S'agit-il de Ja Pologne, aussi peuple que l'Italie, avec ses 20 millions d'hectares de terre arable, sa production annuelle de 88 millions de quintaux de bl panifiable ; de 17 millions de quintaux d'orge ; 32 millions d'avoine ; 2 millions de mas ; 300 millions de pommes de terre ; 55 millions de betteraves ; avec ses 13 millions de ftes de boeufs; 6 millions de mo'utons, de porcs, avec ses mines de Silsie, ses forces hydrauliques, ses ptroles, son minerai de fer, ses gisements de potasse? Ce ne sont pas les ressources naturelles qui manquent aux Polonais. Seront-ils incapables de les mettre en valeur ? Jugez-en d'aprs ce que dit M. Hoover : Au moment o Pildzuski arriva en Pologne, raconte le dictateur amricain des vivres, un pays de 30 millions d'mes tait en pleine anarchie, en proie une telle famine que les enfants ne jouaient plus dans les rues... Huit mois aprs l'arrive de Pildzuski Varsovie, j'ai trouv en Pologne un gouvernement fort... Les chemins de fer avaient t reconstitus. Les locomotives et wagons qui restaient avaient t rpars et remis en usage... Des canaux avaient t couverts. Des mines de houille taient en exploitation. Les terres abandonnes dpuis plusieurs annes taient rendues la culture... On peut citer des chiffres et des tmoignages analogues sur la prosprit naissante de la Yougo-Slavie et de la Tchco-Slosur l'accroissement de richesses de la nouvelle Rouvaquie, manie et de la grande Grce. On peut affirmer la vitalit codes nouveaux Etats de l'Europe centrale et orientale. nomique On n'a jamais prtendu, suivant l'ancienne thorie du nationalisme conomique chre Keynes, qu'ils sont conomiquement complets . Ils n'ont pas rester isols dans le Monde. entre les Les solidarits conomiques se crent naturellement nations : il y en avait une, et il y en aura une demain, entre la France et l'Allemagne. Il n'y a pas lieu de les empcher. Il L;6-

OEuvres

du Jour

ce qu'elles nevsoient Suffit de veiller, pour la paix commune, pas mises au service d'ambitions politiques. Mais le sur le sort de l'Autriche. On se lamente cependant problme est d'un intrt bien troit : c'est Vienne, et Vienne autrichienne seule qui est en cause. La campagne peut vivre, tersur l'immense et vit. Vienne, dchue de son rayonnement touffe dans les frontires ritoire de l'empire austro-hongrois, locale. 11 n'y a l qu'une de l'Autriche. resserres question On ne peut pas, contre la voont des peuples, crer des Etats, l'tendue seulement au pass, aux ambitions, rpondent qui d'une capitale, quelque illustre qu'elle soit. Il faut que Vienne renonce 'son rle : il est d'un autre sicle. Les Allis n'e mactuelles ; aussi n'hsitent-ils connaissent pas les difficults la France la premire venir en aide au gouvernepas La France suit en cela sa mme politique de ment autrichien. grande solidarit humaine. sur le sort de l'AlleIl est difficile de s'apitoyer avec-Keynes est le seul rcents : l'Allemagne Voici des symptmes magne. il Au 1er septembre, o le chmage aille en diminuant. pays de fournies par le commissariat avait, d'aprs les statistiques y : 343.000 Au 15 novembre 420.000 chmeurs. la dmobilisation, En Angleterre : fin aot, 223.000 ; au 10 dcembre, seulement. : en septembre,' 1.000.000. En France 544.000 ; fin dcembre, : mme progres82.000. Aux Etats-Unis 29.000 ; fin dcembre, la : l'Allemagne'exporte. sion. Autre symptme L'Angleterre, des lois la Suisse, la Belgique, l'Amrique,' prparent Hoillande, alledes marchandises se dfendre contre l'envahissement pour a repris le troisime mandes. L'Allemagne rang des nations des Etats-Unis. commerciales dans les statistiques europennes mois de 1020, elle a- export pour les six premiers Pendant rvle Tout d'ailleurs 35 millions de dollars de marchandises. des : prosprit industrielle l'activit nouvelle de l'Allemagne textiles et mtallurgiques industries ; trusts normes de Hugo de l'AUgedu groupe Thyssen-Klockner, extension Stinncs; etc. me'me Slcklcinstat Gesellschaft, de Keynes ? L'Europe O sont les impossibilits conomiques de ne court pas la ruine. La France n'a pa,s trahi les/intrts l'Humanit. Alfred BONAFOUS.

77

LA

DOCUMENTATION

VIVANTE

La Documentation Nous

vivante

et la classification

dcimale.

partir du mois de fvrier, pour notre adopterons, Interdcimale de. VInstitut la classification documentation, on sait, permet la de. Bibliographie, national qui, comme reprsentation chiffre des. sujets traits. en tte de chaque analyse le nombre classiNous inscrirons la matire du document. principale correspondant ficatcur Principe de l'indexation dcimale.

documentaire on a l classification Ppur raliser dcimale, des connaissances l'ensemble que implicitement suppos intellieu aux- productions de donner humaines, susceptibles serait reprsent avoir classer, lectuelles que Von pouvait dans cet ensemble, l'unit et que Von formerait d'abord, par de cette unit, un dixime chacun dix groupes reprsentant d'tre reprsents, et susceptibles par suite, en faisant usage ne comprenant dcimaux des chiffres arabes, par des nombres chacun qu'xm chiffre dcimal aprs le zro et la virgule. de la Classiou divisions Ces premiers principales groupes dcimale sont les suivants : fication 0,1 Philosophie; ' 0,2 Religion ; 0,3 Sciences sociales; 0,4 Linguistique; 0,"> Sciences pures; Aux trouve 0,6 0,7 0,8 0,0 Sciences appliques ; Beaux-Arts ; Littrature; Histoire, ei, Gographie.

intressent particulirement qui. nous questions donc affecte la division 3 Sciences sociales. 79

se

En subdivisant ensuite chacun de ces nombres dcimaux en dix parties, on obtient des nombres, reprsentant des centimes de l'unit, qui ne comportent, chacun que deux chiffres significatifs aprs le zro et la virgule, et ces nombres peuvent servir reprsenter cent groupes de connaissances humain es. C'est ainsi que dans la division 0,3 Sciences sociales, on a cr les subdivisions : 0,31 Statistique et population ; 0,32 Politique; 0,33 Euonomicpolitique; 0,34 Droit; 0,35 Administration; 0,36 Assistanceet prvoyance; 0,37 Enseignement; 0,38 Commerceet communications ; et 0,39 Moeurs Coutumes.

En continuant de mme, on a pu reprsenter 1.000 divisions par des nombres comportant trois chiffres dcimaux significatifs, puis 10.000 divisions avec des nombres comportant quatre chiffres dcimaux et ainsi de suite. On conoit ds lors que, pour simplifier, on puisse supprimer, dans l'criture de tous ces nombres dcimaux, le zro et la virgide el convenir de reprsenter les subdivisions de classement par des nombres qui auront l'apparence de nombres entiers, mais qui seront, des units en ralit, des nombres dcimaux, reprsentant dcimales, d'autant plus petites qu'ils comportent un plus grand nombre de chifires. Cette classification dcimale a donn lieu des critiques diverses' el. de multiples controverses. Nous nous sommes nanmoins dcids l'adopter en principe cl suivre le courant tous les jours plus accentu qui s'tablit en sa faveur, parce qu'elle ralise, jusqu'ici, la. seule mthode de classifiel savants, vraiment, pratique cl pour chercheurs cation, rationnelle.

S-.

VIE

tf

HISTOIRE

SOCIALE

sociale = Mthodologie = Histoire des sciences sociales Philosophie

GENERALITES Le mouvement proudhonien (d'aprs une interview de M. BouGL, professeur de Sciences sociales la Facult des Lettres de Paris). . Plusieurs ouvrages viennent de .paratre sur Proudhon : Proudhon et noire temps (tudes de MM. Bougie, Berlhod, Harmel, Tiron, Puech, Picard, Guy-Grand et Aug-Larib) et Proudhon et l'enseignement du peuple (par MM. Berthod et Guy-Grand), (chez Chiron, dit). Dj, il y a quelques annes, le livre de M. Bougie : La Sociologie sur l'oeuvre du prcurseur de Proudhon avait attir l'attention franais du fdralisme. Ces publications se rattachent 'un mouvement d'ides et de recherhes qui se dveloppe depuis quelques annes avec succs en France, pour faire connatre tout ce qu'il y a C'est ainsi de vivant et d'actuel dans la pense proudhonienne. que doivent paratre bientt une tude de Sailes sur Proudhon moraliste et une tude de M. Bougie sur Proudhon fdraliste. Chaque jour, de nombreux penseurs et des hommes d'action retrouvent dans l'oeuvre mme de Proudhon leurs propres proccupations sociaux de l'heure et les lments d'une solution des problmes Daniel prsente. MM. Maxime Leroy, Guy-Grand, Levy-Ulman, Halevy, Charles Brun, Marcel Laurent (de la C. G- T.,> ont affirm, chacun dans sa spcialit, toute la valeur vivante et d'avenir des ides proudhoniennes. Ces tendances se rattachent d'ailleurs un effort intellectuel plus vaste qui s'efforce de rattacher le mouvement social franais con par del le marxisme certains grands prcurtemporain seurs qui sont avec Proudhon : Furier et Saint-Simon. une revue qui, Dj, sous l'inspiration d'Henri Clouard, parat pour marquer nettement ses intentions, a pris le titre mme de l'ancienne publication saint-simoninne : le Producteur. C'est ainsi encore que MM. Bougie et Halevy se proposent de donner, la fin de l'anne, une rdition de l'Expos de la doctrine de Saint-Simon. Enfin, autour de Fourier, se dessine un mouvement analogue. Si Proudhon doit tre considr comme l'anctre franais du fdra_ l _

France

et Monde

lisme, Fouricr apparat comme le prcurseur du coopratisme, et c'est lui que doit tre rattach tout le dveloppement que prennent actuellement les principes et les institutions du coopratisme. Introduction la Sociologie, par J. WILBOIS. Revue de mtaphysique (< et de morale , octobre-dcembre. 'Aux poques comme la ntre o de grandes rformes, peut-tre mme de grands bouleversements sont imminents, il faut agir puissamment et vite, mais l'action doit tre prcde de la connaissance. Il faut connatre les causes de ce qu'on veut rformer et plus encore savoir ce qu'on entend par cause, c'est--dire faire de la sociologie au sens large du mot. Il faut penser pour agir , renverser la formule habituelle et dire : Primum philosopharc, deinde vivere. L'oeuvre accomplir est triple : 1 Scientifique : Rappeler par quelles mthodes on recherche, les causes des faits et montrer comment ces mthodes, si pntrantes soient-elles, sont par essence insuffisantes, pour rsoudre la totalit de la question. 2 Philosophique : Rechercher ce qu'il faut enlendre dans le monde social par cause. 3 Pratique : Aprs avoir distingu plusieurs espces de causes, y faire correspondre autant, d'espces d'actions et conclure aprs cette analyse quelles sont les actions striles et les actions efficaces pour la reconstitution de la patrie. En quoi consiste d'abord l'oeuvre scientifique ? A rechercher les causes dans le .monde social. Quel est cet gard' l'objet et quelles sont les mthodes de la sociologie ? 1 Elle a pour objet les groupements humains ; toutes sortes de groupements forcs, libres ou accidentels. En mme temps, elle touche des ralits qui influent sur le caractre social de l'homme ou sont influences par lui comme certains phnomnes gographiques ou conomiques qui ne peuvent se concevoir en dehors des socits. 2 La sociologie ne se distingue que par ses mthodes qui supposent des principes ngatifs et des principes positifs. Les premiers sont : a) Acqurir l'espCit commun des sciences inductives, d'o ne pas dduire , ne pas tendre de grandes lois, comme celle des Trois Etats . b) Ne pas emprunter les mthodes des sciences inductives qui mit un objet voisin : gographie humaine, conomie politique, psychologie individuelle. Les principes positifs sont : constituer les faits tablir les lois, tablir des types. 2

Vie et Histoire

sociale

Constituer les faits. Pour cela, il y a une rgle gnrale : les A) sociaux doivent tre .considres comme des choses, phnomnes c'est--dire comme des phnomnes indpendants des variations individuelles. Il en rsulte que la so'ciologie s'appuie sur diverses tudes comme le droit et la statistique, sur les monographies, sur la nomenclature et sur une classification des types sociaux. Etablir des lois. La sociologie, trop rcente encore, doit s-c B) contenter d'employer les trois premires rgles de Stuart Mill : conLa dernire consticoncomitantes. cordance, diffrence, variations tue son procd de prdilection. Etablir des types. Pour cela, le sociologue doit : 1 amasser C) les matriaux qui serviront htir 7e type au moyen de monographies ; 2 connatre les principales lois gographiques qui jouent en lui et en liminer faction. On obtiendra ainsi des relations de cause effet. Mais il s'agit ici d'une causalit spciale. Il n'y a en sociologie nd causalit mcanique, ni causalit finale, mais une causalit nouvelle dont il faut tablir la nature propre. Au problme scientifique s'ajoute le, pro-' blme philosophique. Contre le matrialisme historique, Sciences sociales, 4 dcembre. par Ch. ANTO.ER. Collge libre dos par Ch. SEIGNOBOS, Jour-

La mthode psychologique en sociologie, nal de Psychologie . Numro spcial.

Les mthodes des Sciences physiques et naturelles sont-elles applicables la sociologie, 'par G. URBAIN,<C Journal de Psychologie , Numro spcial. L'explication sociologique en psychologie, de Psychologie . Numro spcial. L'Interpsychologie, Numro spcial. par par G. DAVY, .louriml de

G. DUMAS, Journal

Psychologie

Origine sociologique de l'esprit, logie . Numro spcial.

par

I. SAGKHKT, Journal

de PsychoCh. LALO,

Esthtique psychologique et esthtique sociologique, Journal de Psychologie . Numro spcial. La Volont. Essai d'interprtation sociologique, par Journal de Psychologie . Numro 'spcial. 3

par

Ch. BLONDEL,

STATISTIQUE

POPULATION

Mthodes = Population et Dmographie - Statistiques

METHODES Elments et mthodes de la statistique conomique, par R. MEERWAIITII. na, Fischer. I Les principales branches de la statistique devront faire l'objet d'une revision. Les techniciens de la statistique estiment que cette revision ne peut se faire sans le concours des experts industriels, agricoles et commerciaux. Pour pouvoir tablir une statistique industrielle, il est indispensable de connatre les formes d'entreprises de la vie conomique moderne et les tendances volutives de ces entreprises. De mme, pour dresser une statistique professionnelle, il faut connatre la rpartition de la population ouvrire par professions. L'utilisation des donnes relatives aux matriaux statistiques ne peut se faire sans qu'on connaisse l'origine de ces matriaux et la manire dont ils sont prpars. Examen successif de la statistique des entreprises industrielles, des professions industrielles, des entreprises agricoles, de la production industrielle, de la production agricole, du commerce extrieur, des prix, des salaires et du march du travail. La statistique du cot de la guerre, par Louis MARIN. Journal officiel , 29 novembre. Socit de Statistique de Paris, sance du 17 novembre 1920. Critiques des mthodes purement empiriques employes au cours de la guerre par la Commission du budget pour suivre les frais de 1 guerre en France et l'tranger, mthodes reposant sur un certain nombre de donnes disparates, mais dont la concordance manifeste nanmoins l'approximation par rapport la ralit. Comment de multiples erreurs, exagrations et autres, se sont glisses dans les chiffres propags par la presse. Examen des diverses causes de ces erreurs. Exemple d'une mthode spciale qui divise les chapitres en trois parties : l'une, incombant ncessairement aux frais de guerre ; i

Statistique

et Population

admettant devoir tre carte ; une troisime l'autre, paraissant l'indcision. Application pratique de cette mthode. La conclusion en est que, malgr tout, les mthodes statistiques la socit cette anne arriveront rgulires ou prcises qu'emploiera donner des preuves premptoires du chiffre empirique dgag par la commission du budget. (t. STATISTIQUES Les renseignements statistiques que nous publions sont classs sous deux litres : I. Statistiques mensuelles ; II. Statistiques gnrales. Sous le premier titre, nous groupons les catgories de renseignements auxquelles s'attache un caractre d'actualit et particulier tre pour lesquelles des chiffres nouveaux peuvent habituellement obtenus chaque mois. Sous le deuxime titre, nous rangeons les matires qui semblent prsenter un intrt moins immdiat el ont surtout une valeur de ou qui, quoique pouvant avoir une grande imporcomparaison, tance, ne sont produites ou ne peuvent tre recueillies qu' intervalles loigns ou irrguliers. I. Statistiques mensuelles. Situation sommaire des principales d'mission. banBanques ques d'mission (sommes en millions de francs au pair de la monnaie de chaque pays), : En(laisse 1920 fin doc 1919 fin dc. 1918 lin doc 1914 23juillet. 1920 1919 1918 1914 fin doc. lin doc'. fin doc. 23 juillet 5:760 .8485 5.795 9 4.744 3.200 2.284 8 1.9778 1.004 894 8819 8964 1.194 Banque de France ' Avances de Taux l'escompte Circulation omptes eouranlsPortefeuille C 37.902 37.3745 30.3406 5.912 S.518 1203 0 2.477 913 "8.7-13 1.8040 2.0749 1.541 2.202 1.4644 1.2157 739 0 5 5 3 1/2 " 7 fi ' 5 3 6 5 5 5

Banque d'Angleterre 3.321 3.576 '2.3037 3.8425 1.7579 4.3170 733 1.05 Banque d'Italie 1.880 15.402 2.2196 12.6918 9.2234 1.8(12 (i 1.730 245

2.150 3.84(1 3 2.3035 841 3.053 1.3775 1.2022 586 2.612 1.305:! 7 7(12 115

1920 10nov., 1919 lin dc 1918 lin doc. 1914 31 juillet

France

et Monde

Banque de RserveFdrale des lats-Vni.l 1920 17 dc -11.071 16.783 8.881 17.015 1919 lin dc. 7 4.022 17.250 7 10.176 5 4 14.450 1918 fin dc 4.023 14.572 8 9.140 3 .10.434 1914 31 dc 1.341 80 1.319 55 1920 lin dc. 1919 fin dc. 1918. lin dc. 1914 23juillet Banque de l'Empire Allemand 1.374 80.000 27.909 75.792 1.387 44.623 9 21.339 52.180 6 8 2.852 27.735 5 17.275 34.270 2.114 2.304 1.'180 939

7 4 1/4 4 3/4 5

5 15 119 \ 5 5 75 4 14

Changes de Paris sur : Changes. l'air New-York Londres Espagne Hollande Snde Suisse 5 181/4 2522 1/4 100 20830 138 89 100 16juillet 1914 31dc. 1918 5 10 5 45 25171/2 2597 1/2 9655 10950 20758, 232 13825 159 10003 113 y 31dc. 1919 10991/2 41481/2 208 25 402 229 192 50 31dc. 1918 1088 1/2 5978 225 53050 337 257 75

Commerce extrieur : 'FRANCE (milliers de francs) : IMPORTATIONS Objetsd'alimentation .Matires l'industrie ncessaires Objetsfabriqus TOTAUX.'. KNPOltTATJONS Objetsd'alimentation Matires l'industrie ncessaires Objetsfabriqus Colispostaux TOTAUX

*'' P,emiersmois ll premiers mois 1920 1919 7.945.294 15.251.867 9.259.533' 32.456.094 1.992.007 4.405.143 13.323.(185 1.052.336 20.773.801 9.220.080 11.972.475 9.016.874 30.209.429 891.034 1.667.442 5.356.479 747.054 8.062.000

Diffrences pour 1920 1.274.787 + 3.279.392 + 242.659 + 2.247.265 -h 1.101.663 -|- 2.737.701 -|- 7.967.215 -|- 305.282 +12.111.801

Le OBSERVATIONS. rapportde valeurdes exportationsaux importations calculsur les moyennes relativesaux trois dernires annesayant prcd la guerre, tait,de 79% environ. Le calculde ce rapport sur ls nombresci-contre donne64%; mais si l'on considore pari, l'ensemble contingents trois derniersmoisdont les rsultatsont des des t publis:sept.,oct., nov. 1920, on~a respectivement our les exportationset les p 6.367.723.000et 7.S95.499.000dont le rapportest 80 %, c'est--dire fr. importations fr. sensiblement eluiqui existaitavant la guerre. c 6

Statistique

et Population

GRANDE-BRETAGNE (milliers de livres sterling) : avec premiers 111 10 premiers mois Comparaison iMwinTjTinMK mil uniAiiu:\h mois 1919 j020 Alimentation Matirespremires Objets fabriqus Produits et Colis divers postaux TOTAL...! EXPORTATIONS Alimentation.. Matirespremires Objets manufacturs Produits el (loiis divers postaux . 'l'OTAl 647.551 616.327 384.315 2.559 -l.50.752 42.328 123.979 938.220 15.040 1.119.573 + 50.554 +139.395 +142.655 1-327 +331.277 + 17.052 + 37.399 -1-438.780 + 5.935 +499.167

/a

+ 8,4 +29,2 +59,0 34,1 + 25,1 . 67,5 43,2 87,8 65,1 80,4

s ETATS-UNIS (milliers de dollars): EXPORTATIONS IMPORTATIONS 10 premiers mois de 1920 1919 1920 1919 0.852.323 0.498.990 4.692.283 3.098.844 ITALIE(milliers de lires) : 6 premiers mois de 1920 : EXPORTATIONS 3.889.079 : IMPORTATIONS8.418.666 March du Travail. Situation ment au 31 dcembre 1920 : dans les offices publics de place-

Demandes d'emplois res- Offres d'emplois restant non satisfaites (1) tant non satisfaites(I) Hommes * 13.587 Femmes. 9 10.712 Hommes -1.854 3.922 4.369 6.199 Demandes Offres 30 2.290 1.262 ' 12 5 1.206 28 2.697 013 o 20 2.134 2.572 128 510 263 Femmes 2.068

26.299 Nombrescorrespondants 26.1(18 Au 24 dcembre 1920 11.097 En lin dcembre 1919 OltSERYATIONS. Dpartement de la.Seine. Travail des toiles el vtements Constructionsmcaniques Btiments el Travaux Publies Manutentionet manoeuvres Cuirs el peaux Employs de commerce el bureaux Commerced'alimentation Services domestiques 7

"j fin920 1919fin918 1914 2 1 fin 1 Juillet cts. 203 236 237 98 New-York % % BL. bush % ft Havre, 5 fr. 295 549 276 780 Le 50 COTON. kilos, . 50 fr. 870 1.300 925 222 LAINESLe avre, EN H 100 SCINT. kilos 3p. L. Comptoir FONTE de ongwy fr. 400 340 L ^ Havre, 40 7 85 fr. 6 75 102 7 6 Le kilo CAOUTCHOUC-PARA. * indices d dtail:les pour tant 100. d dtail. Nombresdesrixe (1) indices 1914 ramens Prixe juillet p . 1918 1915 1917 1914 1916 Aot Avril Janv. Oet. Juil. Avril Jaav. Juil. 5ov. Sept. Jn'm Mars Dc. Sept. Jnin Mars Juil. Juil. Oetob.Juil.Mai Fv. ov. Aot Mai Fv. JiiiL Jail. Villes France. 14210o de 00.600 1 hab.300 380 321 302 289 204 278 184123 dplus 2'426 ( 407373378339290280259261268248248183122 0 (6> ) 373369358297285283238203257226206132100 Paris' 420 270262255235235234222217204213230202132-100 267258246233236231216209207220218161 (3).:... Royaume-Uni villes) (600 ' 454458423418395348304360363398325 ...'. 468445445 406412389326310340395399210 100 Italie (4) (Milan; 2152071961931841881801781691641091 199215212 196197188184186181172181143 98 00 Etats-Unis (5) villes) (45 dS deF l l Statistiquea ranceet u ervice des le trimestriel gnrale (S.G.F.) d'observation Bulletin dea prix. D'aprs (!) 4 n annuelles depersonnes, d'an sur c Service des (S.G.F) le d'observation lesonsommations ouvrier en e Calcul mnage prix (2; par :Pain, beurre, fromage,terre, huile de haricots, comesdes suivantes lard, lait, tenantque13-denres viande, oeufs, pommes sucre, compte brler: la r alcool et duisant100les deuillet pour j dpense prix 1914. tible, ptrole, surprix 1 alimentaires. Calcul dedenres (3) les 2 ' alimentaires. 1 Surprix 8 (4) les dedenres 1 Surprix 5 alimentaires. (5) les dedenres * le d'observation prix encorecommuniqus Nombrespublis; parService des (S.GJ.) non (6>

Prixe certaines : d gros-de marchandises

de France la Gnrale la de Statistique des de prixgros indices (1) Nombres FRANCE. de Prixgros. 100.. tant gal suppos 1901-1910 en moyen l'indice 1919 iy 1913 1914 1915 1916 1917 1918 ___^_ l"trim. 2'trim. 3'trim. 4'trim. l"trim. 115. 2,tim. 117.9 Juillet 161.6 Aot 217.6 302.4 Oct, 392,1 Nov. Sept. 394.5 379.9 4 46606.9 602.3 628.2 607.7 572,2 2;580^ 579.5 532'" 1001866-77. baseen Statist), (The (3) Sauerbeek d Indices GNRALES) 1 ROYAUME-UNI. (MOYENNES 1916915014 1 1 1918917 1919 1920 . J Juil. uil. Juil.Juil. Juil.Juil. Sept. Juil. Aot Oct. S2.4 . 106.4 Nov. 176.9 130.5 .192.9 206.4 -254.6 253.6 248.7 239.9 223.8 gnraux). 1901-1905 (indices 100 Basemoyenne Bachi (4). du 1 professeur Indices 1916 915 1 ITALIE. 1918917 1919 1920 J Juil. uil. J Juil. uil. Juil.Juil. Aot Sept. 164.4 242.8 383.3 540.6 456.6 772.4 795.9 832.2 (rduction view R Dun's le mois par publis de 1erchaque au (5) des de ros prixg l B. deaS. F.). Indices c mode ETATS-UNIS. 100, le de alcul suivant 1 1914 913 1901-1910 1 en gal 1916 915 1 l'indice sur moyen 1918917 "aite 1919 1920 Juil.Juil. -Juil.Juil.Juil. Juil.Jifil. Juil. Aot 1-11.i 114.8 Oct. 119.0 iSept. Nov. 139.8 Dcem. 191.4 215.4 216.9 244.7 237.1 233.3 223.1 0) 213.5 198.9125 industrielles. et matires des(S.G.F.). alimentaires prix denres par d'observation 20 sur service le Calculs communiqus (1) non publis, encore Nombres (2)45rticles. a Sur i'i) 44rticles. et ans trois depuis le bas a estplus Sur Etats-Unis, (4)200 les par 1" 1920-, articles. Rerieiv, audcembre Sur calcul l'indice (5) le le Dun's remarque' Ainsi le de 917. (6) que milieu 1 c'est--dire emi, depuis

France

et Monde II. Statistiques gnrales.

FRANCE. Effectif des animaux de ferme en mil Agriculture. liers de ttes : ESPECES Chevaline Bovine (dont vaches) Ovine Porcine au 31 dc. au 31 dc. Variation au 31 dc. Diminution pour > 11 deeiu. 1918 le31 1919 1913 pour 1919 2.413 12.374 (6.328) 8.991 4.080 2.233 +8% 12.251 + 1 % (6.237) (+1,5%) 9.061 0,8% 3.980 + ijf% 3.228 14.788 16.131 7.030 25 % 16 44 42

Effectif du btail.en milliers de lles : ALLEMAGNE. l'J20 aulrdcem.l9i4 aul"sept. 1920 au 1" sept.1919 Aiiynientalionpo'ir ' 18.748 16.901 16.388 3,2/o' Espcebovine. vaches 7.994' 7.800 2,5 (dont laitires). ' 4.749 6.630 14,5 5.791, Espceovine..' porcine 21.417 14.269 11.173 27,7 Industrie. FRANCE. Activit industrielle, apprcie d'aprs les effectifs de personnel employs dans les diffrentes catgories d'industrie avant et depuis la, guerre : enqutes faites pur les Inspecteurs du travail et portant sur 39.998 entreprises qui occupaient avant la guerre 1.372.408 personnes. Personnel occup Pourcentage employ Personnel en en nviint 1 1 la guerre janvier 920 janvier 920 Industries l'alimentation....'.. de Industrieschimiques Caoutchouc, papier,carton Industries Livre du 1 t Industriesextilespropreni dites Travauxdes toffes,vtements, pailles,plumeset crins.. Cuirset peaux Industriesdu bois travauxdes mtaux Mtallurgie, ordinaires Travauxdes mtaux(Ins. Tailledes pierresprcieuses Terrassement,Constructionen pierres,Htimenl . Travauxles ierresetterresaufeu p Manutentionl transports e Commerces ivers d TOTAUX 85.023 58.739 46.796 36.577 311.230 123.911 59.809 70.506 326.733 5.497 2.559 64086 65.506 38.583 81.793 1.372.408 10 66.298 59.010 44.323 24.303 265.529 'I11..393 58.701 61.401 358.023 5.224 1.053 75.408 42.629 39.500 71.470. 1.285.540 78 80 94 66 85 89 98 87 109 95 64 117 65 117 87 93

Statistique du personnel Rpartition guerre, d'aprs les rsultats REGIONS

et Population

Paris Limoges" Dijon Nancy Nord et Pas-de-Calais Rouen...' Nantes Bordeaux Toulouse Marseille, Lyon ENSEMBLE RECENSEMENT : Population. du S octobre 1919 : 59.668.000. (En 1910, ALLEMAGNE. Recensement les chiffres taient de 63.052.000.) du 31 janvier 1920 : 6.067.000. Avec la AUTRICHE. Recensement 6.412.000 habitants. la population totale sera'de Hongrie occidentale, du terridu 1er juin 1920. Population ETATS-UNIS. Recensement et marins les militaires toire continental, non compris l'Alaska, : 105.683.108, au .lieu de 91.972.266 en 1910 et 75.994,575 l'tranger la population en 1920 est en 1900. Avec les possessions extrieures, voisine de 118.000.000. DIVERS PATT*S. Tonnage maritimes et fluviaux. Transports brut des navires de 100 tonneaux bruts et au-dessus, existant et en en milliers de tonneaux : construction, d'aprs le Lloyd's Regisler, Navires vapeur moteur et Navires vapeur, moteur voiles et entonstrueliou: existant: existant : au30juin au30juin au30 Diffrenceau30juin juin au30sept. 1920 1920 1914 1920 1920 18.892 Royaume Uni Dominions britanniques..... 1.032 20;524 Ensemble.... Klals-liiiis demer.. navires 2.027 grands 2.260 lues 1.708 Japon.... France 1.922 1.438 Italie Grce 821 5.135 Allemagne 1.052 Aulriclie-Hongrie.. TOTAUX, pnvs ycompris 45.404 non indiqus 18.111 2.032 20.143 12.406 2.119 2.996 2.903 2.118 497 419 53.905 11 781 400 381 10.379 141 1.288 1.041 B88 324 4 710 1.052 8.501 18.330 2.253 20.583 13.790 2.207 2.996 3.245 2.242 530 073 57.314 3.578 269 3.847 2.010 95 254 265 354 1 3.731 214 3.945 1.738 34 262 293 365 1

Ses modifications depuis la employ. des enqutes vises ci-dessus : Personne] Personnel ccup occup Pourcentage o en en avant la guerre janvier 1920 janvier 1920 100 157.800 158.712 6 55.662 57.475 100 155.245 153.904 74 134.513 181.010 '84 187.140 220.930 118 49.358 .41.552 65 168.858 109.911 109 91.749 83.020 124 51.890 64.453 87 121.077 138.712 . 157.120 116.645 . 134 1.285.540 93 1.372.408

4.143

3.834

POLITIQUE

DIPLOMATIE

Gnralits * Les Etats = Les Eglises - Politique intrieure des Etats. o o. Colonisation= Politique extrieure - Socit des Nations o o

QENERALITES FRANCE. L'Internationalisme, bre. par M. MAUSS. La Paix par le Droit , octo-

Cosmopolitisme et internationalisme : diffrence 'essentielle entre ces deux concepts. Enumration des principaux faits d'inter-dpendance des socits modernes et comment elles les conoivent : 1 La guerre laisse les socits dans un tat d'interdpendance conomique absolue. Le march mondial, surtout celui de l'or, n'a jamais tant domin les marchs locaux. 2 Interdpendance morale, considrablement accrue. Ces mouvements de l'opinion humaine prennent une gnralit qu'ils n'ont jamais eue. 3 Volont des peuples de ne plus faire la guerre : Il a fallu dmobiliser rapidement. 4 Volont des peuples d'avoir la paix, la vraie. 5 Limitation des souverainets nationales. Principe juridique nouveau : caractre permanent, absolu et inconditionnel du principe d'arbitrage. Conclusion : ces tendances des peuples doivent trouver chez les philosophes le plus entier concours. La France et la Socit des Nations, par Charles RIVET. L'Opinion , 11 dcembre. Pour les formes, l'exprience est satisfaisante ; la Socit a l'aspect d'un parlement, et il y a eu vie ds la prise de contact . Mais pour Je tond rien d'essentiel. On se cantonne dans l'expectative ; or> ne montre quelque activit que pour repousser tout amendement au pacte. Qui donnera l'lan ? Des groupes se forment, se devinent : l'Angleterre et ses Dominions, les pays de langue espagnole, la Hollande et la Scandinavie ; la France occupe une position centrale et bien part : elle est'dsintresse, el au point de vue conomique est en quelque sorte un inonde suffisant lui-mme . Mais les reprsentants franais ignorent trop cette suprmatie morale, qui 12

Politique

et Diplomatie

nous permettrait de faire triompher des formules de construction internationale. Le rle est tout trac : garantie des engagements pris, maintien de l'quit dans les consultations populaires, protection des ' minorits. ; Le Bureau international du Travail, de Genve , novembre. par Albert THOMAS. La Revue

Le Bureau international du travail sera tabli au sige de la Socit des Nations et fera partie de l'ensemble des institutions de la socit. , Malgr ces liens troits, le bureau a son autonomie de constitution et d'action. Il a son assemble gnrale lui, sa confrence internationale du travail, son conseil excutif. Il est charg de promouvoir la lgislation internationale du trale travail vail, de prparer les projets de conventions ; d'organiser des confrences ; de veiller, par l'envoi des commissions d'enqutes, l'application de la lgislation ainsi tablie. Pour que le Bureau international du travail pousse profondment dans le sol de chacun des peuples les racines de la vie universelle nouvelle, il faudra sans doute beaucoup de prudence et d'habilet. Il faudra surtout la foi en l'avenir et l'audace- quotidienne. de Lgislation international ouvrire, L'Organisme par Georges SCELLE. Revue des Sciences Politiques , septembre-octobre. Les revendications ouvrires ont t reconnues par le trait de de lgislation paix qui a cr un organisme nouveau international a des origines qui remontent 1890. Il a ouvrire. Cet organisme t constitu dfinitivement par Je pacte du Travail (partie XIII du trait). Son trait saillant c'est le paralllisme du plan sur lequel on a Arlifl l'a Socit des Nations. Les Etats membres sont les mmes, les rouages se correspondent : un bureau permanent, et une confrence priodique. Il manque cette confrence et ce bureau de Il est difficile en effet d'unipouvoir dicter des rgles obligatoires. formiser les 'lgislations ouvrires des diffrents pays. On ne peut gure viser qu' l'quivalence. a dj fonctionn rgulirement. La premire session L'organisme de la Confrence s'est tenue Washington, en octobre 1919, avec, comme ordre du jour, la loi de huit heures, La lutte contre le chmage, le travail des enfants et des femmes, etc. Malgr l'ambiance dfavorable et l'opposition le succs fut complet. Les amricaine, projets de convention furent vots. La deuxime session s'est tenue Gnes en juin 1920. Ce fut la confrence des travailleurs de la mer . 13

France

et Monde

Les rsultats obtenus malgr les difficults et les obstacles sont les meilleures gages d'avenir de l'institution.. La Socit des Nations l'oeuvre, par X... Revue de Genve , novembre. Rsum de l'oeuvre de la Ligue dos nations, avant l'ouverture de l'Assemble de Genve. Le travail des six commissions (Anonyme). L'Europe Nouvelle , 5 dcembre. Compte rendu du travail des commissions de l'assemble de Genve la date indique. Les consquences politiques de la paix, par Jacques BAINVILLE. Paris; Nouvelle librairie nationale. La Socit des Nations, par L. F. LAIINAIIDE. Paris, Tenin. La Socit des Nations. Son origine et son but, son organisation et son oeuvre, par Georges LACHAPELLE. Paris. Georges Roustan. Les grands problmes alsaciens et lorrains, par Charles MORICE. Le Parlement et l'Opinion. , 1er novembre. Depuis deux ans que l'Alsace et la Lorraine nous- sont rendues, des problmes complexes se sont poss : ils sont ou rsolus ou l'tude. I. La valorisation du mari;. L'arrt du 2C novembre 1918 dcida l'change des monnaies allemandes contre des monnaies franaises au taux de 1 fr. 2& le mark : 970 millions de marks furent ainsi changs. Les banques, pour rembourser au mme taux les dpts vue, reurent des avances de 4-00millions de francs ; et le projet de loi de juillet 1920 prvoit la mise leur disposition sous forme d'obligations du Trsor de la totalit des sommes qui ne devaient leur tre verses qu'aprs ralisation par l'Office de compensation de Strasbourg de la part d'actif allemand qui doit tre reprise par l'Etat franais . Le mme projet de loi rgle une intervention du Trsor en faveur des caisses populaires, du Crdit foncier et de socits dont l'actif en crances allemandes n'quilibrait plus le passif couvert en francs. II. L'introduction de la lgislation franaise. En octobre 1919 6 commissions furent cres, dont 3 ont dj men leur tche bien : 1 La Commission des lois pnales a prpar les 2 dcrets du 25 novembre 1919 introduisant la lgislation pnale et d'instruction 14

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et Diplomatie

et des criminelle franaise, en prvoyant des mesures transitoires exceptions ; 2 La commission de la proprit industrielle, artistique et littraire a rdig le dcret du 23 fvrier 1920, introduisant galement l'ensemble des lois franaises ; 3 La Commission de l'organisation jurliciaire a prpar 3 projets d'Alde loi portant admission dans le cadre franais des magistrats sace et de Lorraine, rglant l'organisation judiciaire proprement dite et "l'exercice de la profession locale. Des exceptions sont prvues, au au lieu franais : les Tribunaux de Bailliage sont maintenus rgime des justices de paix, et l'avocat reste charg de la procdure l'exn'est pas envisag. Des clusion de l'avou, dont le rtablissement dcrets du 17 et 27 avril, et 7 aot 1920, ont dj rgl les honoraires des huissiers et des notaires. et l'organisation Les autres commissions sur les lois civiles ont fait approuver un projet de loi sur les conflits entre loi franaise et loi locale en droit la perte et le du 18 mars 1920'sur l'acquisition, priv; le'dcret de la nationalit franaise ; celui du 7 aot 1920 sur recouvrement le changement de nom et de prnom et le surnom ; celui du 3 septembre 1920, sur les pensions d'invalidit, indemnits, etc., attrisont D'autres mesures d'assimilation bues aux anciens combattants. . dans le domaine fiscal et administratif. prpares La plupart des fonctionIII. La question des fonctionnaires. naires ont t maintenus sur place, mais avec les nouveaux fonctionnaires, il y a eu une dualit de situations d'autant plus dlicate Outre faire disparatre que les statuts taient plus~dissemblables. les projets de lois ou de dcrets, un conseil consultatif a t constitu le 23 octobre 1920, compos de snateurs, dputs, conseillers du Conseil d'Etat, de la Cour des Comptes gnraux, reprsentants et de la Cour de cassation. La militaires des Alsaciens-Lorrains. IV. Les obligations classe 19,18 a l libre de toute obligation militaire, ayant accompli trois an-nes de service la mise en vigueur du trait, et la classe 1919 ne lit que 4 mois el 5 jours. La classe 1920 a t incorpore en octobre, et d'assez forts contingents ont t envoys dans les garni- . sons de l'Est, afin d'apprendre la langue et les mthodes franaises. V. Le port de Strasbourg el le Rhin navigable. La rgularisation du Rhin, entreprise en 1906, a t reprise en 1919, si bien que la grande navigation est assure toute de Mannheim Strasbourg l'anne. Mais le trafic est encore aux mains des ilottes hollandaise .et allemande : les bateaux allemands du Rhin et les parts d'intrts allemandes de navigation rhnane que nous donne des entreprises l'article 357 du trait, nous reviendront bientt, sur arbitrage amricain. Un organisme est prvu par l'article 65 du trait, pour exploiter et 15

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et Monde

diriger les ports de Strasbourg et de Kehl, pendant 7 ou 10 ans. C'est qu'en effet Bade avait cr face Strasbourg un port concurrent, dont le trafic n'tait en 1913, que de 500.000 tonnes, contre 1.977.000 tonnes Strasbourg, mais qui pouvait gner notre grand port rhnan pendant la priode de remise au point (pour la desserte de la Suisse en particulier). D'ailleurs Strasbourg a l'avenir devant lui, grce ses canaux de la Marne et du Rhne, grce aux mines lorraines (charbon et potasse). Grce aux nombreuses industries de . la ville. Des travaux d'amnagement sont ncessaires, qui pourront , porter le trafic du port 3 millions de tonnes, surtout toi les chemins de fer et les canaux sont amliors, et une flotte rhnane franaise, constitue. Resteront les conditions commerciales : des dispositions ont t prises pour les surtaxes d'entrept (dcret du 23 dcembre 1919); il faut adopter le rgime douanier franais aux conditions spciales de Strasbourg. Quand toutes les entraves seront supprimes et le dveloppement de Strasboug assur, la France possdera le plus important des ports intrieurs de l'Europe . Les tentatives de colonisation allemande en Alsace-Lorraine, par Paul MATPER. Revue des Sciences Politiques , tome XLHI. Sur les chemins qui mnent Rome, par Etienne FOTJRNOL. Paris, dition Bossard. A propos de la reprise ventuelle des relations entre la France et le Vatican. Condition lgale de l'Eglise de France et le rgime des Associations cultuelles, par Yves de LA RRIRE. Etudes , 5 novembre. ALLEMAGNE. Faut-il croire au dclin de l'Europe ? par Henri HAUSER. L'Action Nationale , 25 novembre. Ds 1916, M. Alfred de Tarde posait cette question, la suite de la parole de Haase au Reichstag : Quelle que soit la fin de cette guerre, l'Europe court sa ruine. Avec les mthodes du gographe et de l'historien, en groupant les donnes et les chiffres, M. Demangeon, dans son livre Le dclin de l'Europe se met en prsence du mme problme. L'hgmonie conomique de l'Europe dans le inonde tait jusqu'ici inconteste : Londres, Hambourg taient des capitales plantaires. 16

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et Diplomatie

les Etals-Unis sont devenus les cranciers de l'Europe, Aujourd'hui, et le dollar prime la livre sterling ; ils se sont cr une marine marils sont aussi les matres du chande, et matres de la production, commerce. Le Japon de son ct a prt son argent, a vu doubler ses et le cours de son yen et a fait, d'immenses progrs inexportations et de grandes conqutes commerciales sur les marchs de dustriels l'Asie et du Pacifique. L'Amrique du Sud elle-mme s'est mande l'Europe. cipe, devenue fournisseur Mais cette rvolution n'est que la prcipitation d'une volution antrieure : J. M. Keynes avait montr dj l'instabilit d\i systme de l'Europe occidentale ans. Depuis conomique depuis cinquante de producteurs et de vendeurs annes, les Etats-Unis, plusieurs de matires premires, taient devenus fabricants autonomes et exde produits fabriqus. Et de mme le Canada, l'Austraportateurs lie, le Japon. La guerre n'a fait que hter cette mtamorphose. D'autre part, la non-Europe ne forme pas un bloc, uni contre le vieux continent : entre le Japon et les Etats-Unis prcisment un redoutable est menaant, dans le Pacifique. L'Europe antagonisme de son ct a en elle des pays de colonisation : la Russie, qui devra se restaurer les nations nouvelles ou renouveles conomiquement, d'Europe centrale el des Balkans. En Allemagne : La crise morale et intellectuelle, par F. VERMEIL,pro Confrences de Strasbourg. fesseur l'Universit de Foi et Vie , 16 dcembre. nous avons guett en Allemagne les Depuis la crise politique, signes d'une autre crise sans laquelle la premire n'a aucun sens :' la rvolution dans les esprits et dans les mes. Les cris, de rvolte de quelques clairvoyants ont pa nous faire croire qu'un'tel changement tait accompli : faut-il ajouter foi au tmoignage de ces isols ? La rvolution a t le fait du hasard ; elle .est venue trop tt, et aux mains de ml'Allemagne n'tait pas prte. Elle est aujourd'hui diocres qui ont tabli un Parlement et ne savent pas s'en servir. Le rgime est attaqu de tous cts, et la liquidation est proche. Il dans le gchis prsent le rle de plus est curieux de remarquer en plus marqus des Conseils conomiques tablis par la Constitution de Weimar : .c'est dans la sphre du travail, qui est sa sphre propre, que l'Allemagne s'organise ; oe qu'elle veut, ce n'est pas une rpu? blique, mais une dmocratie sociale. Devons-nous nous en'inquiter en haine rie l'idal individualiste et n'tait.fait Non, si ce revirement si l'Allemagne n'avait hrit de tous les rves du panrpublicain, : l'Allemagne veut prendre la tte du proltariat mongermanisme dial et le conduire contre le parlementarisme franais et anglais. Donc, un programme net el pas de crise morale dans les tendances trace de cette crise ? Dans l'arme ? politiques. O trouverions-nous 17

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et Monde

Elle est ractionnaire et l'a prouv impunment. Dans les confessions religieuses ? Ls glises sont toujours des corporations d'Etat, levant des impts et donnant renseignement : les cadres n'ont pas chang et de vieux vaisseaux supporteraient-ils vin nouveau ? Dans l'enseignement ? Les projets de rforme foisonnent : on parle de l'cole unique, et des universits populaires, vastes tentatives qui, toutes, n'ont qu'un but : faire arriver au pouvoir les mieux dous ; donner l'cole le rle ducatif que jouait l'arme. Dans l'opinion publique ? Les esprits les plus libres n'ont pas la moindre conscience des responsabilits de la guerre, el le trait de Versailles n'a provoqu chez nos voisins que des protestations. Tous ont le sentiment de l'entreprise manque : leur effort prsent est de capter les ides, issues de la guerre, et. de s'en servir contre nous : l'Allemagne se prpare par l'tablissement d'une dmocratie sociale et, conomique l'intrieur, entrer dans a Socit des Nations. Ainsi ce qu'on voit en Allemagne c'est que la nation s'organise nouveau dans des cadres, avec des sentiments peu diffrents de ceux d'avant-guerre. Nous ne sommes pas en spuci de son relvement matriel. Ce que nous lui demandons, c'est une transformation spirituelle, un esprit libre comme le ntre, sans lequel n'est pas possible, un rapprochement sincre. Tant qu'elle ne nous offrira qu'un vague internationalisme, nous attendrons. L'Opinion coloniale allemande et le Trait de paix, par Camille MARTIN. L'Afrique franaise , novembre. Ce qui a surtout bless et humili l'orgueil allemand, ce sont les considrants de l'arrt d'exclusion prononc contre eux, h savoir l'incapacit et l'indignit de l'Allemagne, en matire de colonisation. Leur presse coloniale affirme que ce trait est nul el de nulle valeur. Leur programme d'action consiste poursuivre, par tous les moyens, la lutte pour les colonies, employer u toute forme d'agitation, dans la presse, dans les partis politiques, de bouche bouche ; rpter en toute circonstance que la nation ne renoncera jamais, propager de plus eh plus, l'ide coloniale, et, pour cela, enrler, la ville ei. la campagne, tout ce qui est allemand. Eu attendant qu'elle soil admise dans la Socit des Nations, en laquelle elle a plac toutes ses esprances coloniales, l'Allemagne s'applique fivreusement reprendre, au dehors, son activit commerciale, et la nouvelle du rcent accord conclu entre la Compagnie Tlnnilmrg-Amerika et les armateurs amricains, a rempli de joie toute la presse germanique. Les mmoires d'Erzberger, par Edm. DELAGE. La Revue de la Semaine .,3 dcembre. 18

Politique

et Diplomatie

Les mmoires d'Erzberger, qui viennent de paratre en Allemagne, appellent l'attention sur cette ligure singulire. C'est une des personnalits les plus fortes de l'Allemagne d'aujourd'hui. Cet ancien instituteur madr et retors, est wurtembergeois, devenu tribun populaire, rude jouteur dans les runions et les congrs qu'il dominait de sa puissante voix de basse, chef incontest de la situation didu parti du centre, et enfin profond connaisseur plomatique europenne, de la politique catholique, comme des menes internationale. secrtes de la franc-maonnerie Il compta de tous temps parmi nos ennemis les plus acharns. trsor de Enfin il accumula sur sa tte, tout ce que l'insondable des haine de l'Allemagne minisire peut receler, quand, devenu finances du nouvel empire, accul la faillite, il exigea les sacrifices si douloureux h la. meute des mercantis et des magnats de l'industrie allemande. Son livre tout entier respire la haine du militaire allemand : Les militaires n'ont rien compris la psychologie de la guerre jusqu' son effroyable dnouement ; presque tous les communiqus ne parlaient que de victoires et de victoires. On sent chaque instant toute la largeur du gouffre qui spare des roueries subtiles de ce politique... les conceptions militaristes rzbergcr avait fait .avaler aux Allemands la coupe de la dfaite. Il leur fit ingurgiter celle, plus a mre encore, des impts nouveaux. Chass du pouvoir, il crivit ses mmoires, livre digne de son imde courage et de contentemense talent, monument de roublardise, ment de soi. Il est rest prophte en son pays souabe, tout-puissant dans le parti du Centre. Il lient les fils d'innombrables intrigues. recourra fatalement, un jour ou l'autre, la force L'Allemagne La diplomatie franaise d'intrigue et au talent politique d'Erzberger. devra, plus que jamais, surveiller en tous ses dtours, la marche sinueuse de ce dangereux et subtil adversaire. AUTRICHE Interview du 26 janvier. La question autrichienne. veut bien nous donner son avis sur la M. Henri Lichlenbergcr et l'intervention dtresse autrichienne de l'Entente. Il est certain que du ct des universitaires et de certains Syndile ratcats, notamment celui des cheminots, on souhaite ardemment tachement l'Allemagne. les gens aviss ne rclament cette solution ni en Actuellement, Allemagne ni en Autriche. L'Allemagne ne pourrait pas ravitailler sa gne. Du ct l'Autriche, et la nouvelle province ajouterait certains considrent autrichien, qu'il n'y a point d'intrt faire de Vienne la capitale d'une petite province dsole. 19

France

et Monde

La faute fut de former une Autriche monstrueuse grosse tte el petit corps. Elle ne peut ise suffire. Ou bien, dit M. Litchenberger, elle doit devenir partie d'une Confdration danubienne, ou bien elle finira par tre rattache l'Allemagne. 'La Confdration danubienne, l'Italie el l'Angleterre la voient avec mfiance. Reste le rattachement. Mais vraiment devons-nous verser des milliards l'Autriche, si elle doit finir par tre incorpore au Reich ? Le problme parat insoluble, et on comprend que la diplomatie interallie cherche une solution ^provisoire, mais ensuite ? ESPAGNE L'Evolution conomique de l'Espagne au cours de la guerre mon diale, par Angel MARVAUD.Revue des Sciences Politiques , septembre-octobre. La neutralit de l'Espagne lui a valu, au cours de la guerre, un . dveloppement conomique remarquable qui a port isur trois points principaux : le commerce extrieur, l'industrie et la finance. Le commerce extrieur a t compltement transform. Tandis que jusqu' 1914, les importations dpassent les exportations, partir de 1915, le phnomne inverse se produit. Le solde de la balance commerciale restera-t-il favorable' l'Espagne ? Le phnomne est-il avantageux pour les Espagnols ? On ne saurait rpondre d'une faon certaine. Quoiqu'il en soit, le pays s'est enrichi. L'encaisse-or a augment ; le change s'est amlior ; la prosprit du commerce a amen le dveloppement de l'activit industrielle et bancaire. Avant la guerre, l'Espagne n'utilisait qu'une faible partie de ses ressources naturelles, mais tout coup nos voisins se sont trouvs dans l'obligation de subvenir leurs besoins et de satisfaire aux commandes de l'tranger. D'o progrs des industries, industrie minire, industrie de transformation, industrie lectrique et hydrolectrique, industrie maritime. Toutefois ce progrs n'a pas t uniforme. C'est ainsi que l'on note une augmentation continue de l'industrie extractive du charbon et une diminution de la production du minerai de fer et du cuivre. Quant au progrs de la puissance financire de l'Espagne, il est attest par l'augmentation de ses disponibilits, par la cration de socils nouvelles et le dveloppement de son aclivit bancaire. Malgr ce dveloppement conomique, il y a cependant quelques points noirs : l'agitation sociale, l'instabilit politique, les tendances nationales, issues prcisment de ces progrs. - 20

Politique ITALIE.

et Diplomatie

La Situation conomique et sociale en Italie. (Confrence de M. HAUECOEUR,le 27 novembre, organise par le Comit National d'Etudes, 45, rue d'Ulm, Paris. L'Italie, comme les autres pays, traverse une crise de production et de consommation. Avant la guerre, elle tait surtout un pays agricole. Les importations l'emportaient de beaucoup sur les exportations ; le dficit tait combl par les produits du tourisme et les envois des migrants. Or la guerre a provoqu l'arrt du tourisme et de l'migration. D'o chAu chmage s'ajoute une mage, encore accru par la dmobilisation. grave crise agricole et industrielle. - La premire est due la cessation des importations dans les emparallle h l'augmenpires centraux et surtout la sous-production tation d la consommation. Divere expdients n'ont pas remdi la crise et n'ont pas empch l'agitation agraire dans le sud, socialiste dans le nord, o existait le proltariat dos braccianti . En mme temps la crise industrielle devenait plus violente, crise De Les ouvriers s'agitaient. du bois, du charbon, de la mtallurgie. lvation des salaires et du prix de la vie. l, sous-produclion, La Question adriatique. Recueil de documents cus. Paris, Georges Roustan. F?* POLOGNE La Pologne nouvelle et son premier chef d'Etat, Paris, Fischbacher. par Stanislas SZPOTANSKI. RUSSIE. L'arme des Soviets, par le Gnral. A. NOSKOFF. Le Monde Illustr , 4 dcembre. sur la vritable valeur de l'arNous tions trs mal renseigns me rouge. Cette ignorance de l'adversaire qui a caus le dsastre de 1870, a encore port ses amers fruits, avec la rcente dbcle de de guerre, a donn Wrangel. Trolzky, en sa qualit de commissaire la preuve d'une fermet et d'une volont constantes, pour obtenir de l'arme aussi parfaite que le permettaient les une organisation conditions dfavorables, rsultant de l'tat gnral de la Rpublique. dmontre une inLe choix qu'il fit de ses principaux collaborateurs telligence vraiment trs rare chez ce matre de la Russie. Il est trs difficile de donner le nombre exact des anciens officiers brevets, qui servent actuellement dans les troupes de l rpublique. 21 Joseph Pilsudski, officiels, par ADRIATI-

France- et Monde Il semble nanmoins que la proportion dpasse GO% de tout le contingent de' ces officiers. Le gros de l'arme est fourni par la classe paysanne. Les cadres sont composs d'ouvriers communistes ou de jeunes officiers, qui ont suivi les cours spciaux de propagande bdlcheviste dans les coles * militaires nouvellement cres. La.plupart des officiers de l'ancienne arme tzariste font partie des tats-majors, o ils travaillent sous une surveillance spciale el trs svre. L'organisation de cette arme a des particularits, trs tranges. Les troupes n'ont pas de grades, mais simplement des dignits de plus ou moins grande importance. Dans les relations mutuelles, on ajoute toujours le mot ii camarade . C'est ainsi qu'il existe les camarades commandants d'armes , les ci camarades commandants de compagnies, et les camarades soldats . Les distinctions extrieures des grades consistent dans des bandeaux, ports sur le bras gauche, avec inscription de la dignit. La discipline est, trs svre et le salut est du aux suprieurs. Tous ceux qui ont vu les grandes revues de Mos'cou ou de Ptrograd, affirment qu'elles rappellent beaucoup, par la tenue gnrale des troupes, les fameuses revues des'Tzars. Evidemment l'arme de la rpublique des Soviets est bien loin d'une organisation parfaite ; les munitions manquent et la stratgie des gnraux rouges est surtout gne par le mauvais fonctionnement des chemins rie fer. Mais malgr tout cela, l'arme sovitiste reprsente actuellement une force formidable qui rside dans sa prpondrance numrique et dans son obissance envers les chefs du pouvoir. C'est un adversaire avec lequel on doit compter. L'Enseignement du Bolchevisme dans le monde, par N. MONDET. Journal des Economistes , 15 dcembre. A Londres, les socialistes ont organis le Socialist sunday Shools qui ont 10.000 lves inscrits. (Red Flag). La Young Socialist League' a. 9 branches dans Londres (son organe : Le'drapeau rougo '). La Plebs League a pour pigraphe : La classe des travailleurs et la classe des employeurs n'ont rien de commun. L' InterMovement est affili la III 0 Internationale, pour national Shool aux enfants comment se fera l'inauguration de la Social enseigner industrial Republic , par la Dictatorship of the Proltariat . Il a pour organe le Red Dum , dans lequel se trouve, ceci : Enseidans les Socialist Sunday Shools que la rgnration de gner l'humanit ncessite un bain de sang. Regardez les usines et dites : c'est nous. Nous les saisirons par la force s'il le faut. Alors et alors seulement le fat (le gras) vous prendra au srieux et vous offrira autre chose qu'un os. (Le fat est le nom dii capitalisme)... 22

Politique

et Diplomatie

' Cet bolchevique a pour origine, en Angleterre, renenseignement Colseignement socialiste de lu Fabian Society , du Ruskin lge d'Oxford, du Central Labour Collge , du Consumera Council under the Ministor of food , et de certains professeurs de la Shool of Economie. D'aprs le Journal of commerce de New-York du 1er juillet, il o. a pntr l'enseiy a aux Etals-Unis 71 collges el universits gnement du bolchevisme. avec la Russie. Les relations conomiques par Gaston CADOUX. Economiste Franais Gomment fonctionne Un Soviet de province, Europe Nouvelle , 5 dcembre. Bakou sous le rgime bolcheviste, thque Universelle , novembre. L'OEuvre conomique J. PoVOlOZky. des Soviets, Ralits ou illusions, , 18 dcembre. par Pierre DE DOCELLES.

par le Dv Lucien par Alexandre

CAUD. BiblioAXELROD.Paris,

de l'origine Justice et systme pnal de la Russie rvolutionnaire, au dbut de 1920, par le Dr L. GALIN.Paris. Arthur Rousseau. Le voyage de Cachin et de Frossard dans la Russie des Soviets, Boris SOKOLOV". Paris, J.Povolozky. La Rpublique des Soviets. Paris, Payot. 'TCHECOSLOVAQUIE Les Tchcoslovaques, par Charles RIVET. Edition Perrin, Paris. socialiste. est dirige par un gouvernement La Tchco-Slovaquie Le partage des terres a t dcid. Mais ne rapprochons pas les socialistes de Prague des bolchevistes ; car plusieurs facteurs conun caractre tout tribuent donner au socialisme tchco-slovaque fait particulier. Les travailleurs tchques font preuve de beauLe vritable danger viendrait plutt des Slocoup de modration. vaques et des Allemands que le Trait de Versailles a incorpors entre les Tchques et les Slovaques. la Bohme : comparaison C'est seulement au point de vue religieux qu'il y a lieu d'envisager une lgislation pour les deux pays : leur situation financire, industrielle et commerciale. Conclusion : C'est encore le problme des rapports de la France 23 Bilan conomique, par

par Simon ZAGORSKY.

France

et Monde

avec l'Allemagne et la Russie qui se pose pour nous en Tchcoslovaquie, sous une nouvelle forme. Il y a surtout pour nous, des maintenant, dans ce pays, une belle occasion de victoire conomique contre l'Allemagne. AFRIQUE. L'Avenir de l'Afrique Occidentale Franaise, par Camille GUY.U Parlement et Opinion , 20 dcembre. Le ministre des Colonies et le gouverneur gnral ont mis au point une srie de grandes rformes. Jusque-l, la dualit de rgime entre rgions voisines : pays de protectorat (avec un lieutenantgouverneur et un Conseil d'administration) et communes (avec un Conseil gnral et un Conseil priv) avait t fcheuse ; dualit administrative el dualit financire. Dsormais, il y aura un Conseil colonial de quarante membres : 20 lus par l'ensemble des citoyens franais habitant la colonie, et 20 par l'ensemble des chefs de province et de canton ; ce Conseil aura une commission permanente. Il faudra surtout que les deux lments soient toujours en quilibre (sans que l'un prenne la prpondrance sur l'autre), et que le lieutenant-gouverneur conserve son rle de conciliateur et d'arbitre. Un autre dcret rgle le fonctionnement de communes-mixtes) et prvoit trois stades : nomination des membres par arrt du lieutenant-gouverneur ; lection au suffrage restreint ; lection au suffrage universel. Le maire est toujours un administrateur nomm par le gouvernement. Ainsi s'organisera la vie municipale. Au point de vue des travaux publics, sont projets : l'achvement de la voie This-Kaycs (25 millions sont prvus) ; l'tablissement du chemin de fer de Diourbel This et de Longe Yang-Yang ; l'lectrification de la voie Kayes-Niger et l'amnagement des chutes de Gouina. Des voies ferres sont aussi prvues pour la Cte d'Ivoire, le Dahomey, le Togo. Le plus important projet est celui qui, touchant la question de la culture du coton, prvoit des travaux d'irrigation dans la valle du Niger. Les essais jusqu'ici n'avaient point, t trs encourageants; c'est une culture qui demande des soins continus ; il faut en outre bien choisir le terrain ; il faut surtout de l'eau, que le Niger peut fournir (travaux de M. l'ingnieur Bcllisme). Pour ce grandiose projet d'amnagement du Niger, il faut le concours des cotonniers, des banquiers et des techniciens ; il faut commencer par constituer une solide socit d'tudes. Les autres questions sont un agrandissement du port de Dakar, amlioration des ports de la cte ; eau potable ; routes. 24

Politique

et Diplomatie

La France en Afrique Equatoriale, par Fernand MAURETTE. Revue de Paris , 1er dcembre. ii L'Afrique est un appendice de l'Europe : c'est l seulement que librement s'exercer dsormais la colonisation europenne. La peut France ne peut que s'en fliciter, puisqu'elle possde le tiers du continent africain. Mais, parmi ces possessions, il en est une qui a souffert de ngligence, vritable cendrillon de notre empire colovient de s'agrandir du nial , c'est l'Afrique equatoriale qi^ Cameroun. Le pays entre Congo et Niger forme une unit gographique, vaste plateau au rebord abrupt sur le golfe de Guine, descendant ' en pente douce vers la cuvette du Tchad et la cuve du Congo : les partages successifs et surtout le trait de 1911 avaient bris cette unit naturelle : la voici reconstitue sous la domination franaise. C'est d'ailleurs aussi une unit conomique : terres chaudes, ou fraches du plateau, route du Tchad et du Congo contempres vers Douala ; le Congo franais tait gographiquement vergeant du Cameroun. l'hinterland Les anciennes frontires ne respectaient pas -non plus les limites ethniques : tribus soudanaises et Tantous taient trononnes par la alors et la frontire anglo-allemande, frontire franco-allemande les Europens eussent d affermir et tendre l'unit conomique. que du pays. embryonnaire Avant 1914, la France avait trop nglig sa colonie du Congo, alors le Cameroun. les Allemands exploitaient mthodiquement que Chemins de fer : 300 kilomtres au Cameroun, 0 au Congo. Commerce : 80 millions au Cameroun, 36 au Congo. dfavorises par la Cela tient l'insuffisance des communications, forme gographique du pays. Maintenant que nous avons les routes et le pays entier, nous devons nous appliquer son directes intgrale : culture du colon du Tchad, de la gomme de exploitation l'Hevea, du palmier du Congo, levage des boeufs de plateaux, de ces produits. Cette routes et chemins de fer pour l'exportation exploitation doit reposer sur l'galit commerciale, prvue d'ailleurs d'une colonisation humaine et par le trait: elle doit s'accompagner civilisatrice l'gard des tribus indignes. sera fructueuse pour le pays et pour nous, Cette administration quelle que soit sa forme juridique (mandat de la Socit des Nations ou proprit coloniale}, pourvu que tous les territoires d'Afrique Equatoriale soient unifis comme le veulent les conditions gographiques et conomiques. AMERIQUE. La Haine des Races en Amrique, selle , novembre. par M. LOG, H La Revue Univer-

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La guerre a trangement boulevers la vie nationale aux EtatsUnis, dont l'union se trouve menace par autant de questions qu'il y a de nationalits. Il n'y a pas seulement une question japonaise , dont l'importance peut avoir une gravit insouponne ; il y a aussi une question ngre et une question <t juive , cette dernire complique son tour d'une question russe . Supriorit de l'humanit noire et jaune qui s'insurgera contre la tyrannie blanche; et si l'lvation de l'humanit doit se faire par les hommes, alors les destines du monde seront ventuellement dans ls mains des races de couleur . t La Protection des Colons immigrants, par M. C. CALKINS. The II Survey , New-York, 20 novembre. Dans le Wisconsin, grce a l'initiative de B. G. Packer, directeur de l'immigration, on a mis en vigueur une mthode assez nouvelle pour attirer les immigrants dans les terres inutilises, et pour les aider dans le choix do leurs exploitations. A ct des offres de vente insres dans les grands quotidiens du on met une annonce pour dire que le Directeur renCentre-Ouest, seignera volontiers les futurs acqureurs. Le Directeur possde unecarte dresse par la Commission de Gologie et d'Histoire naturelle, en collaboration avec le Bureau des sols amricains ; on peut donc donner des renseignements immdiats et prcis,-qui ne sont d'accord avec les termes de rclame du vendeur. S'il1y pas toujours a entrevue, le Directeur essaye de dcouvrir l'exprience du futur fermier, ses aptitudes agricoles, et la sincrit de son got pour la culture de la terre. 90 % des candidats sont des fermiers expriments ; les' autres sont invits tenter une exprience de trois mois (il existe un Bureau spcial qui se charge d'organiser ces essais). Pour les fermiers agrs, oh fait une enqute sur la dure de la priode vgtative dans la rgion choisie, sur les diffrentes rcoltes, sur les facilits d'coulement, etc. Le Commerce amricain avec Naples, par A. P. DENNIS, attach comcercial Rome. Commercial Reports , Washington, 17 septembre.' En matire d'exportation, le port de Naples dploie en ce"moment une trs grande activit : il vend des peaux de chevreaux, et des gants qui vont surtout aux Etals-Unis ; do la dentelle, des cames. On s'attend une bonne rcolte de noix anglaises et de marrons, dans le district d'Avollino. Le commerce du chanvre est actif avec l'Angleterre et la Belgique, mais peu important avec l'Amrique. Les importations d'Amrique sont limites au strict minimum par le change dfavorable ; les demandes de biscuits amricains dans 26

Politique

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bien que ta des botes d'tain soudes croissent rgulirement, vente de ee produit n'ait pas eu tout le succs qu'on en attendait. La bonneterie de coton et de soie est largement importe des Etats-Unis ; les chaussures amricaines, pendant la dernire dcade, dans les meilleurs ont t trs en vogue et se trouvent actuellement Naples aurait un besoin urgent d'acier et de bois de magasins. construction ; la crise du logement est si aigu qu'on accepte produ bois de qualit infrieure, achet en Dalmatie. Le visoirement si connu et si apprci, ne peut tre employ, pin jaune d'Amrique, dans les conditions actuelles du change. ASIE. Le Sionisme, par R. KRECLINGER. Revue de l'Institut Solvay), n 20. de Sociologie .

L'Avenir Commercial de la Syrie, par Lucien CHASSAIGNE. L'Exportateur Franais , 2 dcembre. une quinzaine de maisons de commerce franDepuis l'occupation, aises se sont tablies Beyrouth, ce qui nous met au second rang, locaux. immdiatement aprs les commerants La Syrie, par le D1' George SAMNI.Edition Bossard, Paris. dput

Le Bolchevisme et l'Islam, par Grgoire ALEXINSKY,ancien la Douma, u Action Nationale , 25 novembre. La Chine. Confrence le 6 dcembre. de M. PAINLEVau Comit National

d'Etudes,

l'Extrme-Orient, et cela tous La France doit s'intresser points de vue. L'opinion franaise accepte trop lgrement l'ide d'un qui grand conflit sur le Pacifique, sans se douter des consquences en rsulteraient sur l'Atlantique. de ce qui se nasse La France se doit de s'occuper activement l-bas. ensuite par l'intrt D'abord par idalisme et dsintressement, matriel, car il y a l-bas un march trs important, dont la France ne peut pas tre absente. La mission do M. Painlev a eu un caractre d' absolu dsint : il s'agissait de saluer au nom de la France le peuple ressement chinois et de tcher d'accrotre les relations entre les deux pays. trs graves, intrieurs La mission dut assister des vnements une vritable guerre civile. Selon Ses membres d la mission, il 27

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faut avoir confiance dans 1' volution dmocratique de la Chine . D'abord cause des vertus traditionnelles et profondes de la population, suite d'une haute et noble civilisation ; vertus domestiques, et hospitalit, quoi qu'on en dise. Le paysan chinois ressemble beaucoup au paysan franais. Et aussi cause de l'norme puissance de travail et des aptitudes commerciales de celte population. Le commerce chinois est trs florissant malgr les troubles. On dit que la Chine n'est qu'une dmocratie d'apparence, qu'il y a des chefs militaires trs puissants. Mais cet tat de choses finira grce l'opinion publique, qui se manifeste non par la reprsentation et par Taction politique, mais par les journaux : leur tirage est trs faible, mais ils sont lus et comments des auditoires nombreux. Les nouvelles se propagent avec une rapidit tonnante. Et dj des chefs militaires tiennent compte de l'opinion publique. Les principales questions qui ont occup la mission ont t la question d'unification des chemins de fer chinois, pour laquelle il faudra des capitaux trs importants ; et principalement la question do l'ducation. Son importance est universellement reconnue, surtout en ce qui concerne l'ducation technique. La langue chinoise, qui est la mme pour tout l'immense empire, 'ne doit pas tre supprime ; il suffit qu'il y ait une autre langue technique. L'anglais a la prdominance de fait : mais le franais n'est pas cras pour cela ; les grands auteurs du xvnr 3 sicle, Voltaire, Rousseau, Diderot, Montesquieu, ont une influence considrable sur les tudiants chinois. Un fait qui montre bien cet amour intellectuel pour la France, c'est que le gouvernement chinois, qui a dj accord une subvention de 100.000 francs pour un cours de civilisation chinoise la Sorbonne, va offrir la France 3 exemplaires complets de la Bibliothque des 4 grands classiques , qui comprend 60.000 volumes. De plus, il y a un vritable exode d'tudiants chinois vers la France. Le centre en sera Lyon. Mais il faudrait crer en Chine mme un centre de techniciens chinois : il serait beau que la France fit ce geste. L'avenir financier de la Chine peut donner toute confiance. C'est le pays qui a le budget le moins obr, quoique peu centralis. Il ne faut donc plus l-bas d'exploitation purement trangre ; il faut de la collaboration sur un pied d'galit.

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PRODUCTION

FINANCES

Gnralits - Travail et Travailleurs - Banques, Monnaies, Crdit = o o o o o o o Production - Socialisme o o o o o o o

GENERALITES FRANCE. La Crise conomique, cembre. par A. L. Economiste Europen , 17 d-

Le marasme a gagn peu peu toute l'activit. L'acheteur, convaincu de d'imminence de la baisse, limite ses acquisitions. Le commerce d'exportation vers les pays o le franc est en perte peut garder de l'animation, mais nous sommes l encore concurrencs par l'Allemagne, tant donn l'effondrement du mark. La diminution des recettes intrieures des exploitations concide avec une recrudescence de leurs besoins montaires, d'o une gne de trsorerie. En outre, une atmosphre de dfiance incite les cranciers du commerce et de l'industrie restreindre leur crdit ; les pays sont prudents. Consquence immdiate sur le march financier : nombre de capitalistes vendent des titres qui psent lourdement sur les cours, i II y a en mouvement un peu moins de papier que prcdemment ; or, la courbe des prix ne s'est point encore adapte ce resserrement relatif... Lorsque le rajustement sera intervenu, l'activit normale reprendra. La question est de savoir comment on pourrait hter ce rajustement. La Crise, par Robert DOUCET. Le Monde Economique cembre. . A propos de la baisse des prix : Les restrictions et de crdit, par Andr LIESSE. Economiste cembre. , 4 d-

de consommation Franais , d-

La crise est gnrale. Au lendemain de la guerre, il y a eu comme une intemprance de production : mais, la hausse continuant, les consommateurs ont restreint. Les oprations de spculation ont t les premires atteinte?, car les banquiers ont d'abord de ce ct refus de nouveaux crdits ou exig le remboursement. 29-

France

et Monde

La baisse a d'abord affect certaines matires premires : soie, (crise au Japon en printemps dernier, laines, cotons), quelques produits d'alimentation comme le caf ; le mouvement devait s'tendre aux produits mtallurgiques. Au moment o le geste des banquiers causait un accroissement de l'offre (obligation de raliser), la demande se rarfiait. Puis le mouvement se fit sentir dans le commerce de consommation courante, la solidarit des grands marchs du globe se montrant vidente. La baisse ne s'est point produite aussi vite dans le dtail. En France comme en Angleterre, les prix levs de l'agriculture se sont dans l'ensemble maintenus (consommation ncessaire). Dans l'tat prsent, que se produira-t-il ? 11 est presque certain que l'offre, qui a t presse, sera rduite. On ne revient pas l'tat normal sans oscillation. Il est croire que l'amplitude des oscillations de l'offre et de In demande subira de moins en moins de .fortes variations. Des 'facteurs, comme celui des rcoltes agricoles, joueront encore un rle trs important pendant de longues annes ; certaines matires premires (comme le coton et laine) subissent aussi de fortes variations dans leur rendement ; au contraire, la houille et les diffrents minerais dpendent surtout des questions d'organisation du travail et des questions sociales. La course aux hauts prix a redoubl d'intensit les derniers mois de 1919 avril et mai 1920 : partir de l, point de rebroussement. On a attribu la baisse l'attitude des Banques. Les banquiers, qui ont des. vues -conomiques tendues, ont agi prudemment (de faon un peu brusque aux Etats-Unis, plus .calme en Angleterre et en France). Ils ont rempli leur rle d'avertisseurs . Le retour aux excellentes mthodes de crdit commercial d'avant la guerre s'largira ncessairement et sans peine.

TRAVAIL FRANCE.

ET TRAVAILLEURS

La participation aux bnfices. Rapport prsent a la Chambre au de Commerce de Paris, par M. Andr BAUDET, nom de la Commission de lgislation commerciale et industrielle, septembre. L'ide de la participation aux bnfices a fait un srieux progrs, depuis cinquante ans. Elle est applique dans un grand nombre d'tablissements, sous des firmes 'extrmement varies. Ainsi adapte par l'ingniosit des patrons la diversit des exploitations, elle s'est rvle souvent comme un excellent moyen de .30

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et Finances

stimuler l'activit du personnel et de l'attacher l'entreprise. Mais il convient de distinguer soigneusement l'application volontaire de la participation aux rsultats, et la participaliion obligatoire aux bnfices nets. Dans l premire, on se proccupe surtout de rcompenser le salari s'il a obtenu un certain rsultat, mme au besoin si l'entreprise se trouve finalement en perte. Dans la seconde, il peut arriver que le salari n'ait aucune influence personnelle sur le rsultat et profite surtout de l'effort des autres. L'Association des salaris aux affaires industrielles, per Augustin *LGER. L'Opinion , 27 novembre. Au mois d'octobre, s'est tenu Londres le Congrs annuel de la Socit, qui poursuit le but en Angleterre u de raliser la paix sociale en faisant participer les travailleurs' aux bnfices et la Les buts essentiels en direction de l'industrie (fonde en 1884). taient jusqu'en 1919 : Paiement l'ouvrier, en plus du salaire normal, d'une part des bnfices ou d'une prime de bon rendement ; de cette part dans l'affaire dans laquelle il est attach. placement En fvrier 1919, un troisime voeu d'importance capitale s'y est ajout : Le travailleur devra obtenir part au contrle de l'affaire, de l'une des deux faons suivantes : par l'acquisition de capitalordinaires actions, qui lui assure les droits et les responsabilits d'un actionnaire ; par la constitution de Comits ouvriers de participation, ayant voix au gouvernement intrieur de l'affaire. L'ide ne parat pas avoir fait grande impression sur l'industrie montrent le petit nombre des indusbritannique' : les .statistiques triels qui l'appliquent. La rglementation du travail dans l'agriculture, par Edouard PAYEN. Economiste Franais, 11 dcembre. Le Bureau International du Travail de Genve convoque pour le 4 avril 1921 une Confrence internationale qui devra s'occuper de la. rglementation du travail des agriculteurs, et comporte l'adaptation des dcisions votes pour les travailleurs de l'industrie : huit heures ; mesures sur le chmage ; mesures d'hygine ; droits Une proposition franaise tend syndicaux ; protection, assurances. faire admettre ces mesures immdiatement dans notre lgislation. La Commission de l'agriculture conclut au rejet. La proposition demandait les huit heures, ou toute mesure quivalente (rpartition de 2.496 heures par an, sans excder 10 heures par jour), non pour viter le chmage comme dans .l'industrie, mais l'exode rural. La Commission, qui avait t runie ds le 31 juillet 1919, et o se ren 31

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contraient les dlgus des patrons et des ouvriers agricoles, avait rpondu par la ngative la question de savoir s'il y avait urgence appliquer les huit heures, et s'tait- prononce pour une rglementation souple, rgionale adapte aux besoins particuliers. Il n'y a aucune assimilation possible entre le travail des champs et( celui de l'atelier. L'tranger l'a compris. Il faut sans doute amliorer le confort de l'ouvrier agricole, mais ne point aller contre la nature des choses. AMERIQUE. de Pourquoi fait-on grve ? par John J. B. MORGAN, l'Universit de Minnesota. The American Journal of Sociology , ChicagG, septembre. Aprs la terrible secousse que vient de subir le monde civilis, on s'attendait ce que chacun se rjout de la fin du conflit, rentrt * paisiblement son foyer et se remt au plus vite au travail, afin de ramener l'ancien ordre de choses. Au lieu de cela, nous n'entendons parler que de grves el de diffrends dans toutes les branches d'industrie. La raison, c'est que le travail du commerant, de l'ouvrier et de l'artisan moderne est si spcialis, si priv d'intrt intrinsque que le travailleur ne trouve dans sa tche aucune satisfaction et aucun motif d'intrt, en dehors du salaire qu'il reoit. Une ide gnralement rpandue c'est que les hommes dtestent l'effort ; que, par instinct, ils sont paresseux. Celte opinion n'a aucun fondement, ou bien alors on l'entend dans ce sens : que personne ne se met avec got une besogne impose et .fastidieuse. Que se passe-t-il pour le travailleur ? Ds son enfance, toute manifestation d'activit t d'individualit a t rprime : dans ses jeux, l'cole, l'atelier. Un bon ouvrier >est celui qui est exact, qui a l'air d'accepter avec entrain ce qu'on lui commande de faire et qui se tait. Il n'est qu'une machine trs peu diffrente de ses u camarades vapeur . Aucun homme normal ne saurait tre paresseux (dans le sens d'inaelif,V S'il ne fait rien, c'est que la lutte, entre ce qu'il voudrait faire et ce qu'il doit faire l'empche d'agir. Pourquoi l'homme qui dteste son travail continue-t-il travailler ? Par honte, pour tre comme les autres, pour avoir de l'argent ; l'habitude affaiblit le dgot ; mais le dgot reste, nanmoins, et rien dans le travail lui-mme n'attire et ne lie l'ouvrier. C'est l-dessus que comptent les agitateurs des masses ouvrires. Pourquoi les missionnaires, les professeurs aussi maigrement rtribus que leurs camarades n'coutent-ils pas ces agitateurs ? Pour la simple raison qu'ils aiment leur travail et sacrifieraient beaucoup avant de le quitter. 32

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Donc il faut rendre le travail attrayant. Et qu'on ne s'imagine l'attrait ralentit l'effort : la psychologie a montr que le ' pas que meilleur moyen cte faire vite une chose est de s'y appliquer passionnment. Il sera ncessaire pour cela de renoncer une spcialisation outrance, etx de laisser assez de varit pour tuer la monotonie. De plus, l'ouvrier devrait connatre non seulement son mtier, mais tous les mtiers qui ont un rapport avec le sien, afin qu'il sente l'utilit de son effort et qu'il est une partie vitale de l'organisation. Enfin chaque homme devrait voir clairement la possibilit d'avancement et d'un avancement bas sur le seul mrite . Quand l'ouvrier tait un artisan, il s'intressait aux progrs accomplis, et il tait fier de ses outils. Aujourd'hui, la machine c'est l'artisan, et l'ouvrier, c'est l'outil. Aucun homme intelligent ne petit tre fier d'tre outil. La crise actuelle ne cessera que lorsqu'on tudiera l'ouvrier comme un organisme humain, susceptible de chercher dans son travail un autre but que le salaire qu'il reoit. U La crise de chmage, par William CHENERY. The Survey , NewYork, 4 dcembre. i La crise de chmage est imminente pour un grand nombre d'industries : depuis le mois d'aot, la hausse des prix s'est brusquement arrte ; la grve des acheteurs a pris une extension de plus en plus significative ; on a cess toutes commandes aux manufactures. Les premires branches atteintes ont t les automobiles, la soie et les textiles en gnral, le vtement, les chaussures. D'autre les barrires qui avaient si longtemps contenu le flot de l'im- ; part, migration ont t rouvertes : le nombre des travailleurs augmentait au moment mme o les possibilits de travail diminuaient. Le fait le plus important, c'est que. la raction de l'effort de guerre commence se faire sentir et se prsente sous la forme d'un phnomne mondial. La dpression et le chmage ne sont pas limits l'Amrique : A Paris, Londres, dans l'Europe du Centre et du Sud, au Canada, au Japon, au Chili, la dflation se montre. La crise seja passagre : le monde -a besoin de .marchandises, et ces marchandises doivent tre fabriques, un prix ou un autre. Mais lorsque des moyens conomiques ou fiscaux auront cart la catastrophe, il n'en restera pas moins envisager les questions qui sont la base mme du travail. Ces questions sont de deux sortes : les unes relvent de la police gnrale qui rgle le- nombre des travailleurs d'un pays (le contrle de l'migration). Les .autres concernent les liens tablir entre les travailleurs et le travail, et la cration d'un organisme qui procure des ressources aux travailleurs quand le travail manque. Sur ce point, les Etatsdu Travail a Unis sont en retard : la Confrence Internationale 33

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invit les gouvernements tablir des Agences gratuites de placement, sous le contrle de l'autorit centrale. Les Etats-Unis, en consquence, ont dissous le service qui existait dj, el n'ont rien mis la place. ANGLETERRE. A propos de la grve des mineurs anglais : les nouveaux aspects de Revue du Trala lutte conomique, par Christian CORNELISSEN. vail , lar dcembre. La grve s'est termine par un accord qui donne satisfaction aux mineurs (quant aux'2 shillings d'augmentation), et le gouvernement et pu viter toute grve en acceptant ce tarif le 15 octobre au lieu du 20. Mais ceci n'est qu'un expdient provisoire : le but des mineurs est la nationalisation ; en attendant, ils ont demand que l'augmentation de leurs solaires n'et point pour consquence une hausse du prix du charbon. Les mineurs belges ont pos une condition identique. Los mineurs, qui ont des Unions organises, et qui sont les travailleurs les plus difficiles remplacer, sont l'avant-garde du mouvement de nationalisation. Les mineurs de Moravie mnent une pre lutte pour le contrle de l'industrie houillre. Le syndicalisme anglais et son leader G.-D.-H. Cole, par SISLEY. u Revue Politique et Parlementaire , 10 novembre. George-Douglas-Hovvard Cole, d'une famille bourgeoise de Londres, tudiant d'Oxford vers 1908, y prside la Fabian Society, puis fonde en 1912, avec B. Shaw, Sidney Webb, C. M. Lloyd et Page Arnot The Labour Research Department , laboratoire scientifique et bureau d'information et de propagande pour le Labour Party. Cet intellectuel a la confiance des syndicalistes, ce doctrinaire est un philosophe social, ce jacobin sentimental s'est pli aux ncessits de l'action. Aptre de l'alliance entre manuels et intellectuels, il a fond (fvrier 1920) la Fdration of Professional, technical, Administrative Workers. Ce Guild Socialism s'inspire du syndicalisme franais, constructeur et positif. La u National Guilds'League a group une lite. L'tat-major des Trade-Unions sont des Guild-socialistes. Le sont aussi le quart des techniciens et le quart des fonctionnaires. Le mouvement est volutionniste et antiparlementaire. Il reproche l'Etat sa trop vaste autorit : les organismes professionnels et les organismes rgionaux doivent lui faire contrepoids ; une Cour suprme- les reprsentant devrait dfendre les intrts gnraux. 34

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Il faut raliser la dmocratie sociale, faire confiance aux hommes, tenter de btir sur l'amiti . Telles sont les ides de G.-D.-H. Gole. ITALIE. en Italie, par Louis HAUTEdes ouvriers mtallurgistes L'agitation COEUR.Socit d'Etudes et d'Informations conomiques, 282, boul. Paris. Saint-Germain, L'origine du conflit se trouve la fois et dans les prcdentes et dans la question des Condes ouvriers mtallurgistes agitations seils d'usines crs aprs l'armistice. des mtallurgistes.. L'volution du conflit : Les revendications L'occupation des usines. La question du L'obstructionnisme. contrle syndical. L'accord sign, le ior octobre, la Prfecture de Milan et grce auquel la remise des usines aux industriels eut lieu immdiatement aprs, le proltariat italien ayant remport une incontestable victoire. Les causes de ces succs des ouvriers sont les fautes des induset des partis politiques, la tactique triels, l'attitude du gouvernement des ouvriers. Enfin, la manire dont la lutte fut mene par les ouvriers, les et le principe du contrle violences tolres par le gouvernement des consquences d'ordre jurisyndical ont, impos ncessairement dique, politique, social et conomique. De quelque faon qu'on .envisage la rcente agitation des ouvriers en Italie, il semble qu'elle menace de conduire ce mtallurgistes pays, dj si prouv, au dsordre et la ruine. RUSSIE. La militarisation du travail en Russie sovitique, par TRINE. Revue du Travail , 13 novembre. le rgime du travail est devenu Par une dviation inattendue, militaire : le travail est non seulement obligatoire, mais forc. Le travail perd son attraction et sa productivit ; on. ne tient compte que des exigences de l'Etat communiste. On a ainsi publi des communiqus du front du travail : mais il n'y avait aucun systme dans la distribution de la main-d'oeuvre ; les ouvriers n'obissaient le parti communiste. pas et quittaient Les paysans ne voulaient rien entendre. Quant ceux qui taient habitus travailler dans des professions librales, les communistes ont voulu les humilier en les -contraignant . de rudes besognes qu'ils ne connaissaient point ; ils ont ainsi ridiculis le travail. cette militarisation du travail a amen l'abolition Naturellement, 35

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de toutes les liberts conquises dans les premiers mois de la rvolution ; c'est le despotisme le plus farouche qui ait jamais exist. Les conditions du travail dans la Russie des Soviets. BcrgerLevrault, Paris. C'est le questionnaire mthodique et la bibliographie prpars par le Bureau International du Travail de la Socit des Nations pour la mission d'enqute qui doit aller en Russie. Ce sont des notations objectives sur toute la lgislation sociale bolchevique. Les grves en Russie. Ekonomitcheskaya Jiza , 25 novembre. Le gouvernement bolcheviste vient d'laborer un rglement qui numre les moyens de lutte contre les grves ouvrires dans la Rpublique sovitiste : 1 Les grvistes sont privs de la portion de pain et des autres / aliments ; 2 S'ils persistent, ils sont envoys aux travaux forcs durant deux mois et sont passibles des peines tablies par le Code militaire ; 3 Ils peuvent aussi tre envoys aux camps de concentration , les ouvriers en grve tant considrs comme des lments dangereux pour le rgime sovitiste ; 4 Il est interdit aux Unions professionnelles d'avoir des Caisses de grve . BANQUES, MONNAIES, CREDIT

Le Billet de Rente , par M. ALFASSA. La Nouvelle Revue , 1er novembre. A vouloir populariser de trop de manires, aussi diverses qu'irrflchies, le nouvel Emprunt 6 %, le ministre des Finances risque fort de le dconsidrer tant au dehors que, ce qui est plus grave encore, au dedans. On se complat expliquer la facilit de son emploi et faire miroiter les raisons pour lesquelles la faveur du public lui sera acquise ; toutes, en dernire analyse, se rsument en une : le billet de rente serait un billet de banque rapportant, intrt, et par l il serait indiscutablement prfr dans les tractations quotidiennes au billet de la Banque de Francef Or, en faisant abstraction au pralable des objections d'ordre pratique que son emploi susciterait, nous affirmons que le billet de rente ne se diffrencie aucunement, par les avantages qui lui sont attachs, des titres des autres emprunts de guerre et des bons de la. Dfense nationale. 36

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U y a ceci, et seulement ceci : les besoins sont trop grands et les facults de la seule France pour trop manifestement dpassent que l'Emprunt puisse suffire. A coup sr, le Trsor est impuissant lui incombant de ce fait. faire face aux charges supplmentaires elle, El c'est pourquoi, dans l'esprance qu'il se substituera l'ide du billet de rente est mise en circulation. Les effets de la multiplication des rentiers, par Ch. GIIJE. Ecole des Hautes Etudes sociales , 15 dcembre. En n'appliquant ce terme qu'aux possesseurs de titres sur l'Etal, avait en France avant la guerre environ 2 millions de rentiers il'y pour un chiffre de dette consolide qui ne dpassait pas 22 milliards. la dette s'lve 150 milliards. Et nous ne sommes Aujourd'hui, pas au bout des emprunts ! Il nous faut encore 100 milliards, 200 si l'Allemagne ne paie pas. En calculant le chiffre des rentiers, nous arrivons un chiffre suprieur celui des Franais. C'est dire que seront rentiers. Quelles dans un avenir proche tous les Franais seront les consquences de ce fait ? On peut croire, au premier abord, qu'il en sera de la multiplication des rentiers comme de la multiplication des propritaires, que chacun sera plus intress au maintien de l'ordre et de la paix sociale. MaisJ si la terre reprsente la forme de proprit la plus lgitime et la plus invulnrable, il n'en est pas de mme du litre n'ont pas souscrit aux emprunts, et de rente. Les rvolutionnaires rien ne les arrtera. En cas de rvolution, ils seront assez habiles pour ne pas confisquer les petites rentes, et seule une minorit sera frappe. En temps normal, la multiplication de celte proprit mobilire est dangereuse pour l'institution mme de la proprit, parce qu'elle se prsente sous la forme qui se dfend le moins et que ce revenu, qui donne l'oisivet, est peru sur' le travail de tous. Le jour o il psera trop lourdement, on ne manquera pas de remonter ses origines et de dire aux rentiers : L'Etat ne devait pas vous demander votre argent, mais vous le prendre ; on devait appliquer la conscription des richesses, comme celle des hommes ; voire pouviez donner, comme les soldats ont donn leur., vie, sans exiger de rente perptuelle. Il en rsultera un branlement qui s'tendra la proprit tout entire. La multiplication des rentiers apparat donc comme un lment de dissolution de la proprit. Y a-t-il des remdes ,? L'amortissement peut diminuer le nombre des rentiers : mais ce n'est pas une solution, puisque les remboursements sont pays avec des emprunts nouveaux. Alors la banqueroute ? C'est un mot qui est pass de mode ; on ne fait plus bansont plus lgants. L'Etat queroute, ot les procds d'aujourd'hui dit aux rentiers : Soyez tranquilles, je vous paierai. Mais vous tes contribuables ? Commencez par me payer. Si chaque Franais avait ' 37

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souscrit un chiffre d'emprunt proportionnel ses revenus, chaque Franais se trouverait aujourd'hui rentier dans la mme proportion o il est contribuable : il verserait exactement ce qu'il touche ; Trsor et contribuables seraient quittes. Mais cette combinaison, qui vite si bien la banqueroute, en ruinant notre capital national, ne pourrait-on l'tablir autrement ? L'impt est bas sur le revenu, c'est--dire en grande partie, sur le travail et l'pargne ; pourquoi ne pas prlever cet impt sur le capital, qui est gal au capital des rentes ? Dans ce cas aussi, Trsor et contribuables seraient quittes, et ce serait le relvement du Pays. Le bilan de la France, par Edmond THRY.<C L'Economiste Euro! pen , 10 dcembre. M. Klot-zvient de publier une remarquable tude sur la situation budgtaire de notre Pays, propre . inspirer confiance. Les crdits ouverts du lor aot J914 <au31 dcembre 1919 ont atteint le chiffre formidable de 208.349 millions. On put valuer les dpenses effectives 187 milliards et demi (avec quelques autres dpenses, environ 195 milliards). Avec l'exercice 1920, nos frais n'ont point diminu : la prvision des dpenses budgtaires atteint'44 milliards. Mais la rpartition des charges varie : les besoins de la dpense nationale figuraient au budget pour 59 %, et n'y figurent que pour 13 % ; la reconstitution des rgions dvastes et le rtablissement conomique du Pays ne figuraient que pour 6 % et figurent 35 %. Cette proportion est essentielle, considrable. Pour faire face ces besoins, il a fallu faire appel aux impts, aux emprunts, aux avances trangres, aux avances de la Banque de France ; de 1914 19J9, les impts ne nous ont donn que 16 % de nos dpenses, et l'tranger a parfois critiqu cette faible proportion. Mais il faut tre juste, et songer nos dpartements envahis qui payaient auparavant le cinquime de l'impt, notre population mobilise (89 %),. notre activit toute entire tourne vers les fabrications de guerre. Ds 1920, un grand pas a t fait vers l'assainissement de nos finances (8 milliards de taxes nouvelles), et nos allis ont particulirement apprci cet effort unique : effort d'autant plus mritoire que le tiers de nos combattants a t tu ou est revenu impropre au travail de l'atelier ou des champs. L'amlioration enregistre est un gage de notre relvement nuancier ; chaque jour, on voit un progrs dans notre renaissance conomique. A partir du \Br mai prochain, la France sera crancire. Elle a encore, au point de vue intrieure une tache importante remplir : Dgager sa trsorerie en consolidant sa dette flottante et, en premier lieu, sa dette l'tranger ; rsorber progressivement 38

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La dans le budget ordinaire le reliquat du budget extraordinaire. rapidit de notre relvement dpendra de l'aide que nous donneront nos allis dans la poursuite de nos rparations dues. Notre situation financire, nationale , novembre. par M. KLOTZ. Revne Economique Inter-

Notre situation financire est loin d'tre aussi pnible que certains s'efforcent le proclamer on se basant trop exclusivement sur l'tat de notre trsorerie. , chanL'lat de notre trsorerie est un phnomne essentiellement geant, phmre. Sans cloute, la France est dbitrice vis--vis de plusieurs nations. Les dpenses- pour la Dfense nationale et pour rparer ses ruines l'ont endette. Les cours du change l'accusent, mais ces cours ne tiennent pas compte des crances que la France va possder son est insuffisante * donner une ide tour. Ds lors, la trsorerie exacte de la situation gnrale. Les dpenses de la France, du lor aot 1914 jusqu'au 31 dcembre 1919, sont values la somme de 195 milliards environ. . En face de ce chiffre de dpenses, quelles ressources la France a-t-elle ralises ? L'effort du contribuable franais a t plus considrable que partout ailleurs. Il faut d'ailleurs tenir compte que dix de nos plus riches dpartements ont t envahis durant toute la guerre, que la France a mobilis beaucoup plus d'hommes que ses allis et que nos pertes s'lvent dans des proportions considrables par rapport aux pertes prouves par les autres nations. 1,a France a pu trouver dans son systme d'impts renouvel presque le sixime des 195 milliards ncessaires la guerre. Exactement, c'est 31.373 millions ou 16 % du total qui ont t trouvs, m 1or aot 1914 au 31 dcembre 1919., dans les divers impts et revenus publics. Dans Ions les domaines d'ailleurs, l'effort de notre pays a t suprieur celui des autres nations allies. La politique suivre est celle qui doit dgager la trsorerie en consolidant la dette flottante et qui permettra de rsorber dans le budget ordinaire le reliquat du budget extraordinaire. Ce faisant, la France aura le droit'de parler haut et ferme, et dans les Conseils de l'Entente, et vis--vis de l'Allemagne, et elle pourra exiger l'excution du Trait strictement et compltement; passionnment, par ncessit vitale, par soif de justice, parce que c'est le Droit, et que le Droit ne transige pas. 39

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La situation budgtaire pour 1921. - Budget ordinaire, par Andr LIESSE.. L'Economiste franais , 27 novembre. La situation budgtaire pour 1921. Budget extraordinaire, par Andr LIESSE. L'Economiste franais , 27 nov. 1920. Le biMget de 1921, par William OOALID. L'Europe Nouvelle , 5 dcembre. AMERIQUE. G. La situation financire de l'Amrique, par IIAROLD MOULTON <( Revue de l'Institut de Sociologie , Bruxeltes, n 2, 1920. I. Introduction. Les profanes affirment couramment que, par suite de la guerre, la position financire de l'Amrique est devenue d'une force sans prcdent. Nous verrons que si cela est vrai un point de vue superficiel, il n'en est pas noinig certain que les finances amricaines se trouvent dans une situation trs critique. Le but de cet article est de montrer comment la guerre et la premire anne de reconstruction ont, en ralit, affect la structure financire amricaine. II. Les Rserves des Banques amricaines pendant la guerre. La loi sur, la Rserve fdrale, vote le 23 dcembre 1913, est entre en vigueur le lor octobre 1914. Cette loi remplaait notre systme bancaire dcentralis par un systme de banques de rserve oprant suivant les principes similaires ceux des Banques centrales d'Europe, la diffrence essentielle consistant en ce fait.que, au lieu de crer une banque centrale pour tous les Etats-Unis, le pays tait divis en douze districts, chacun possdant sa banque centrale de rserve. Ces douze banques de rserve fdrales sont associes en une politique commune par le Conseil de la Rserve fdrale sigeant Washington et compos de fonctionnaires n'ayant aucun caractre,- politique. Ce systme possde tous les mrites d'<un systme bancaire centralis, -combin avec une organisation trs dmocratique. Grce , la concentration des rserves des banques, qui fut rendue possible la suite de la loi sur la Rserve fdrale, les diverses banques affilies purent oprer avec des rserves considrablement rduites. Sous ce rapport, aux Etats-Unis, les lois ont toujours impos des rserves minima considres comme essentielles au point de vue de la scurit. La loi eut donc pour effet d'augmenter beaucoup la capacit de prt des diffrentes banques du pays, capacit augmente encore par l'norme afflux d'or aux Etats-Unis en 1915-1910et davantage encore aprs l'entre en guerre des Etats-Unis, .par la mobilisation plus effective des rserves d'or du .pays la suite du remplacement 40

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des espces en circulation par la monnaie de papier. Le rsultat net de tout ceci fut de rendre excessivement forte la position financire des Etats-Unis et de lui permettre de rsoudre facilement les financiers de la guerre. En 1917, pour 100 $ de billets mis problmes et de dpts vue dans les banques fdrales de rserve, la couverture d'or tait d'environ 85 $ Mais au fur et mesure que la guerre se multipliait, les demandes de crdit aux banques affilies se dvelopprent trs rapideaux missiions ment. En mme temps, les banques participrent des emprunts de la libert par le gouvernement fdral. La .consquence fut une rduction trs sensible du rapport entre et les billets et les dpts, d'autre part, Les l'or, d'une part, rserves des banques fdrales furent ainsi graduellement rduites de 87 75, puis 60 % l'poque de l'armistice. III. Reconstitution el rserves bancaires. Aprs l'armistice, les ne subirent pas la baisse 'espre. Une prix des marchandises vaste campagne nationale, inaugure par le ministre du Travail, fit valoir avec succs, pour le .plus grand profit des hommes d'affaires, que les affaires pouvaient aussi bien se poursuivre avec un niveau de prix lev. De l augmentation de salaires compensatoires. De l tentatives en vue d'tablir l'quilibre entre les salaires et le cot de la vie. De l hausse des prix de revient. D'o de nouvelles prtentions ouvrires (Cercle vicieux de la marche ascendante des prix). Les entreprises devaient donc augmenter leurs fonds de roulement. D'o de nouvelles demandes de prts aux banques de rserve fdrales, jusqu' l'puisement des rserves amasses dans les rservoirs centraux. Le lor janvier 1919, la proportion de l'encaisse aux exigibilits des banques de rserve fdrales tait tombe 45 %. Le dsastre devenait imminent, la lgislation exigeant que les exigibilits des banques de rserve fdrales fussent couvertes par l'encaisse jusqu' concurrence de 40 % pour les billets et de 35 % pour les dpts. En janvier 1920, on dcida d'lever le taux d'escompte, opposition violente de la part de nombreuses personnes. Malgr les lvations successives du taux d'escompte, la situation des rserves n'a cess d'cmpiirer... Il y a un mois, elles sont tombes 42,5 %. Donc, crise financire trs grave. If y a beaucoup de chances pour qu'en automne, lorsque les grands mouvements de rcoltes, avec leurs normes besoins financiers, seront en pleine activit, le systme financier s'croule. Seule, une dpression industrielle, accompagne d'une grande rduction des exportations amricaines, et d'un grand accroissement, des importations d'autres pays, permettrait d'chapper celte crisc^ financire. 41 --

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L'orientation nouvelle du syndicalisme franais, par M. F. LEPELLETIER. La Rforme sociale , nov. 1920. Le Socialisme suivant les peuples, par Edmond LASKINE. Bibliothque de philosophie scientifique . Edit. Flammarion, Paris. RUSSIE. Un pressant appel de Martoff aux partis socialistes et aux syndicats de tous les pays, par MERRHEIM. L'Atelier , 4 dcembre. Martoff, qui est menchevick, adresse un appel en faveur des bolchevicks. Au congrs de Halle, il a dj expliqu la mentalit des bolchevicks, qui se sont arrog un dangereux privilge : celui de rester dans leur politique en dehors du contrle du socialisme international. Pour lui, les bolchevicks sont d'anciens marxistes rvolutionnaires, mais leur mentalit est corrompue par les circonstances actuelles, et ils croient qu'il suffit de tenir le pouvoir pour taire la rvolution sociale. Martoff ne croit point que le blocus soit seul responsable de la crise ; la Russie a des ressources et des travailleurs, mais ces forces sont mal organises. Il ne faut point'compter sur les forces extrieures pour renverser le rgime. Le proltariat russe luimme doit acqurir la conviction que seul par le chemin de la Socialdmocratie, le socialisme peut devenir une ralit.

PRODUCTION FRANCE. L'Agriculture coloniale. Interview de M. Daniel ZOLLA, professeur . l'Ecole libre des Sciences politiques, 7 janvier. La France a besoin de produits coloniaux de toute origine. Ces derniers-reprsentent plus du quart du total de nos importations et leur valeur atteint le chiffre annuel de prs de deux milliards de francs. Malheureusement la plupart de ces produits qui pourraient tre tirs de nos colonies, nous sont fournis par des colonies trangres. Celles-ci appartiennent des nations qui, avant nous et plus que nous, se sont proccupes de mettre en valeur leurs possessions et elles en. ont tir des bnfices considrables. Ces bnfices indiquent ce que peuvent rapporter de telles entreprises coloniales. La culture enrichit l'indigne qui devient un consomma leur intressant des produits de la Mtropole, et, son 42

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tour l'accroissement de richesses des colonies dveloppe singulirement la puissance industrielle ou agricole de la Mtropole en ouvrant ses produits fabriqus des dbouchs sans cesse plus faciles et plus larges. Ce sont l des vrits simples mais trop mconnues en France. C'est pourquoi l'Union coloniale franaise a organis en mai 1918 un Congrs d'Agriculture coloniale qui a conclu ses travaux une formule trs nette : nous ne pouvons dsarmais pas par plus que ne l'ont pu les Anglais, les Hollandais, les Amricains, etc. nous contenter d'utiliser les produits spontans du sol ou les denres provenant de l'exploitation presque barbare des terres que cultive l'indigne. A cette premire priode doit succder celle qui c'est--dire la mise eh peut tre appele : Vdge de l'agriculture, culture du sol par l'indigne sous la direction de colons largement pourvus de capitaux et de savoir pratique. Il ressort do ces conclusions qu'on doit faire appel surtout la main-d'oeuvre indigne, particulirement sous les tropiques o le blanc ne peut se livrer sans danger aux travaux manuels. Il faut donc par tous les moyens en notre pouvoir accrotre cette maind'oeuvre et dvelopper l'lment indigne autochtone. Parmi les voies multiples qui peuvent mener ce but, il en est c'est la prophylaxie une particulirement dlaisse actuellement, publique et l'assistance mdicale indigne. Le problme de l'hygine est capitale aux colonies. Dans le domaine des faits coloniaux il mdicales, elles sont toutes n'y a point de questions purement mdico-conomiques et doivent tre envisages comme telles. Ainsi par l'utilisation et l'exploitation rationnelles do nos ressources coloniales (capital humain, matires premires, produits du sol, etc.) la France se crera une source de richesse inpuisable. La formation des chefs d'industrie. tration et d'affaires, par Marins vembre. L'Ecole Nouvelle d'adminisANDR. Le Producteur , no-

Le problme actuel de la production, Les expriences et les des matres de l'efficience : Taylor, La Chtelier, mthodes etc. M. J. Wilbois : so. carrire de pense et d'enseignePayol, ment. Expriences et premires ralisations. Fondation de l'Ecole Nouvelle d'administration et d'affaires. Monographie administrative de l'Ecole Nouvelle. Les Sciences enseignes l'Ecole Nouvelle. (Une place est faite aux sciences sociales). Dtails du programme, de l'Ecole Nouvelle (administration gnrale; organisation du travail d'atelier ; organisation du travail de bureau, etc., etc.). Diplme de sortie. Les projets de M. Wilbois : scientifiquement, socialement, et dans l'ducation. 43

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et Monde

Les surintendantes d'usines. Ame franaise , 25 dcembre. L'institution des surintendantes d'usine est en France assez rcente ; elle a eu au dbut contre elle la mfiance des milieux syndicalistes, rvolutionnaires, et celle des chefs d'entreprises ; les services qu'elle a rendus 1 la bonne marche des exploitations, les soins qu'elle a donns au bien-tre matriel et moral des tablissements ont ds maintenant prouv son utilit. Un rapport de la Compagnie gnrale d'lectricit est cet gard trs intressant. Au dbut de 1917, le premier essai fut l'ail dans une usine de guerre d'Orlans ; cet essai russit admirablement. Les centres d'Ivry et de Roi-Tillires furent alors dots de surintendantes : la difficult s'augmentait du fait que c'taient des usines anciennes, ayant dj leurs habitudes. Mme succs. Elles purent exercer une action bienfaisante sur les travailleurs, luttant contre le cabaret, veillant l'amlioration du bien-tre ; pour coordonner leurs efforts, on cra une surintenda.nte gnrale. Le milieu lyonnais vient aussi de profiter de l'exprience. La fonction vaut surtout par les qualits de la personne qui l'exerce, les qualits ncessaires tant nombreuses et diverses. et Production. La Nouvelle Organisation conomique Intelligence de la France, par G. VALOIS G. COQUELLE. Librairie Nationale, et Parie. Mmoire prsent l'AcaLes forces perdues, par M. E. COI.ARDEAU. dmie des Sciences de Paris, novembre. U La vrit sur la crise du charbon, par Lon POLIER. L'Europe Nouvelle , 28 novembre. La libert sera-t-elle rendue aux importateurs de charbons ? a Journal de la Marine marchande , 23 dcembre. Vers la rorganisation du rgime des charbons, par Lon POLIER. Europe Nouvelle , 19 dcembre. La baisse du prix du charbon, par Lon POLIER.H L'Europe Nouvelle , 5 dcembre. Le ptrole, par Francis DELAISI. Pavot, Paris. Les dbuts qui ont eu lieu la Chambre en juin 1920 sur les questions <!eMossoul et de Msopotamie ont attir l'attention du public franais sur la question du ptrole. Les utilisations industrielles 44 -

Production

et Finances

de plus en plus nombreuses de l'essence, des huiles lourdes et du mazout font du ptrole une matire premire indispensable la vie et au dveloppement des industries modernes. Comment la France, qui me produit pas encore de ptrole, peutelle s'assurer cette matire premire sans laquelle sa prosprit conomique et sa scurit navale se trouveront compromises. En fait, l'heure actuelle, toute l'industrie du ptrole extraction, se trouvent trusts par deux socits de raffinage, transport, puissance formidable : la Standard Oil et la Royal Dutch qui se trouvent patrones l'une par le gouvernement amricain, l'autre par Je gouvernement anglais. L'empire britannique, comprenant qu'il lui tait ncessaire d'acqurir la matrise du mazout pour le ravitaillement de sa flotte, comme il lui avait t ncessaire, au xixe sicle, d'acqurir la matrise de la houille, s'est non seulement intress directement des entreprises telles que la Mexican Eagle, l'Anglo Persian Oil, mais encore a mis, par un coup de matre, la main sur la Royal Dutch et a obtenu ainsi le contrle d'immenses gisements ptrolifres sur tous les points du globe, aux Indes nerlandaises, en Extrme-Orient, en Egypte, en Russie, en Roumanie et sur le propre fief'de la Standard Oil en Californie, en Pensylvanie, Mais, aprs s'tre assur ainsi des ressources suffisantes pour l'alimentation de ses navires, l'Angleterre, par un coup de fortune, se trouve en passe d'acqurir le monopole du ptrole sur le monde entier. En effet, les gisements ptrolifres amricains qui ce jour donnent 70 /0 de la production mondiale s'puisent vite. Les techniciens prvoient qu'en 1927 les ressources dels Etats-Unis seront compltement puises et les hommes d'affaires de la ferandeBretagne annoncent dj que dans 10 ans toutes les flottes du monde seront tributaires et par consquent serves de la production britannique. Ce conflit a dtermin une rivalit diplomatique.Lorsque les dirigeants de la Standard Oil se rendirent compte de l'puisement prochain des puits amricains, ils lancrent travers le monde leurs ingnieurs et leurs prospecteurs la recherche de nouveaux gisements. Mais partout un obstacle imprvu surgit : ils se heurtrent aux Anglais. A diverses circonstances, le gouvernement amricain fit des reprsentations au Fpreing Office et. tout dernirement le de Washington fit savoir officiellement aux puisgouvernement sances qu'il ne se dsintressait pas des conditions dans lesquelles s'taient partags les champs ptrolifres du globe. Dans ce duel, quelle doit tre l'attitude de la France ? Sans parler du rgime de la consommation intrieure qui est soumis aux exigences du cartel dit des raffineurs et auquel un rgime nouveau doit se substituer, la politique de la France a t lie par les accords de San-Remo celle de l'Angleterre. L'Angleterre a pro 45

France

et Monde

pos et la France a accept une politique commune. Les deux nations se sont engages se prter un appui mutuel pour obtenir le plus grand nombre de concessions ptrolifres, et les exploiter avec le plus.de profits. Des conventions plus prcises ont t passes en ce qui concerne la Roumanie o les gisements doivent tre exploits par des socits franco-britanniques dans lesquelles une part gale d'actions et de places au Conseil d'administration seront rserves Tune et l'autre nation. En Msopotamie, l'accord a prvu dans quelles conditions la France pourrait s'intresser la Socit britannique d'exploitation et obtenir une part de la production. En change, la France facilitera l'tablissement des pipes-lines, raffineries, ports ptroliers, dans les zones soumises son influence. La France a les moyens de prendre une part active aux exploitations ptrolifres, si elle sait renoncer cette politique paresseuse de rentiers qui lui faisait, avant la. guerre, placer son. argent dans les entreprises trangres sans revendiquer aucune part de direction et de responsabilits. En formant l'quipe des techniciens indispensables, en envoyant l'tranger les directeurs commerciaux capables, elle peut mettre profit les avantages qui lui ont t concds et assurer son indpendance conomique. ALLEMAGNE. TJne fusion dans l'industrie lectrique allemande. La semaine industrielle , 1er dcembre. On annonce de Dusseldorf (30 nov. 1920) la fusion de dix socits d'lectricit de la rgion rhnane et westphalienne avec le u Kom-* munaler Elektrizitaets Verband Rheinland und Westfalen . Cette union a pour but d'accrotre les possibilits de production des forces, d'amnagement de chutes d'eau, et surtout d'organiser une base de ravitaillement de combustible. L'union est constitue sous forme de socit responsabilit limite. La questioii du crdit sera facile rsoudre, la plupart des participants tant des socits communales. La Concentration des entreprises industrielles en Allemagne. La Semaine industrielle , 1er dcembre. La concentration industrielle se poursuit en Allemagne avec une rapidit et une tnacit extraordinaire et l'on peut prvoir le jour o toute l'industrie minire et mtallurgique sera dirige par un tat-major compos de 5 6 grands capitaines d'industrie . Le mouvement s'tend mme aux industries consommatrices-des produits de cette industrie. 46

Production

et Finances

Les causes de cette volution sont aussi bien d'ordre conomique et technique que d'ordre financier. Toutefois, ce mode de concenles compagnies tration tant bas sur l'ide de dcentralisation, annexes nu perdent pas leur individualit.

AMERIQUE. La crise du coton, . Boston Evening . . vembre. Transcr.ipt. . Boston, 30 no-

Le commerce du coton a t frapp d'un coup terrible au milieu de l't ; les secousses continuent se faire sentir. Ce n'est qu'au moment d'couler la nouvelle rcolte qu'on s'est aperu de l'tendue de la catastrophe. La semaine dernire, les huit Etats du sud runis ont vendu 36.000 balles de coton pour 52.000 dans la priode en 1919 ; la ville de Memphis : 4.950 balles pour correspondante 16.350. Le prix de ce coton a t,en moyenne : $ 77,5 la balle en 1920, pour % 383,6 en 1919. L'Anglelerre est toujours le principal client ; la France, le Japon, l'Allemagne ne prennent, sur les marle nord de l'Europe, est chs, que des quantits, insignifiantes; indiffrent ; on est persuad que la baisse durera et on attend. La situation est mauvaise pour les planteurs, qui ont beaucoup gagn pendant la hausse, mais dpens davantage encore ; ils sont actuellement sans ressources. Les filateurs vendent trs peu ; la plupart do leurs machines ont cess de fonctionner. Rien pourtant ne justifie ce malaise : le jour o l'acheteur se dcidera, avec la demande seulement le satisfaire ? Pour croissante, pourra-t-on enrayer la crise, on vient de dcider de tenir Memphis' les 7 et 8 dcembre, une grande confrence, la plus grande qu'on ait vue encore dans l'industrie du coton. Plus de 20.000 invitations ont t envoyes, aux gouverneuj-s des Etats du sud, aux Chambres d Socits cotonCommerce, aux banquiers, planteurs, marchands, nires... Le but du Congrs est d'arrter la baisse ; le moyen envisag, de rduire l'tendue cultive en coton. Et ce sera facile : les de crdit n'ont qu' cesser toute avance banques et tablissements aux planteurs. Cette mesure ne saurait tre que provisoire. Tout fait esprer d'ailleurs que les affaires iront mieux en 1921 : de l'avis gnral, l'argent sera moins rare, ; la socit financire qui vient de se fonder Chicago facilitera le commerce extrieur ; enfin il est question de se servir des proprits particulires allemandes sous squestres comme base d'un crdit qui servirait acheter les matires premires et les produits manufacturs dont l'Allemagne a le plus pressant besoin . On estime ces fonds : $ 400.000.000 et le crdit disponible : $ 2 billions.

France

et Monde

Une organisation scientifique des Usines aux Etats-Unis, par Ren Le GENTRE-ROBLIN. Parlement et l'Opinion , novembre. M. Taylor, n German Town (Pennsylvanie) en 1856, successivement tudiant en Europe, apprenti Philadelphie et ingnieur, a introduit de 1893 1901 dans diverses industries un systme d'or-, ganisation rationnelle. Sa mthode porte sur l'amlioration de l'outillage et des moyens de manutention, sur la distribution du tra sur le rle du chef de fabrication et celui du contrematre. vail, Ce systme a t appliqu aux chantiers de constructions navfiles de Penhot, la Poudrerie de Ripault. Partout il a donn d'excellents rsultats : 1 Pour le chronomtrage des oprations de dtail, 2 Pour la rduction des stocks et les conomies- sur le service des achats, 3 Pour l'ordonnancement des oprations dans les industries complexes, 4 Pour la rduction du gaspillage par l'inspection des matriaux. Le Comit consultatif des Arts et Manufactures a mis un voeu pour l'introduction du taylorisme dans nos industries, mais avec la prudence ncessaire pour permettre l'volution d'un personnel trop enclin jusqu'ici aux mthodes empiriques . Mthodes amricaines d'tablissement du prix de revient en usines, par C. Bertrand THOMPSON. Paris, Payot, novembre. L'industrie organise d'aprs les mthodes amricaines, par, Victor CAMDON, Paris, Payot, novembre. Confrences donnes aux lves de l'Ecole centrale.

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DROIT

PUBLIC

DROIT

PRIV

= Droit des gens = Droit public = Droit pnal - Droit priv Gnralits oooooooo Histoire du droit oooooooo

GENERALITES La guerre et la lgislation rurale dans le monde, par- Georges BOURu GAREL. L'Economiste Europen , 26 novembre. du Gode Napolon, par BONNECASE. Revue Gnrale de Philosophie Droit , juillet. La femme et la loi, par Maria VRONE, avocat la Cour. Edit. Larousse, Paris. Droit cotumier marocain, par BRUNO et BORNAC. Revue algrienne , juin. DROIT INTERNATIONAL

L'tat des personnes en Nouvelle-Zlande, par CHAPMAN. The Journal of Comparative lgislation , janvier. Prescriptions en droit international, par WRIGUT. The American Journal of international law , octobre. Le problme de l'galit des nations, par ARUSTRONG. The American Journal of internatirhal law , octobre. de fait, par HERSIIEG. The d'un gouvernement Reconnaissance American Journal of international law , octobre. Reconnaissance d'un Etat, par Clarence A. BERDAHL. The American Journal of international law , octobre. Protection des oeuvres littraires et artistiques en Chine, par B. MURANT.Clunet, octobre. Analyse d'une nouvelle loi chinoise sur la matire. C La condition juridique des trangers en Chine, par G PADOUX. lunet, juillet-octobre. Analyse d'une nouvelle loi chinoise sur la matire. 49

France

et 'Monde

Les syndicats professionnels et les trangers en France, par B. RAYNAUD. Journal de Droit International , Clunct, octobre. Le droit d'aogarie, et de Lgislation par Albric ROI.IN. Revue de Droit International compare , n t, 1920.

Nature des rgles de Droit international priv, par Pierre ARMINJON. Revue ie Droit International priv et de Droit pnal international , r-"> 1 cl 2, 1920. En Alsace-Lorraine durant l'armistice, par .T.-P. NIBOYI:T. Revue de Droit, Friernaiional priv , nos 1 et 2, 1920. La protection des droits des minorits dans les traits internationaux de 1919-1920, par Marc VICHNIAC. Bibliothque d'Histoire sociale dition Povolozky. Paris, novembre. , DROIT PENAL et

Laboratoire d'identit judiciaire, par BAVI.E. Revue pnitentiaire de Droit y! mil , n 05 5-7, 1920. La protection de l'enfance. Premier Congrs international <( Revue pnitentiaire et de Droit pnal , nos 5-7, 1920. Spculation illicite. Lepoiltcvin. 5 et 6, 1920. Commentaire de la loi. Journal des Parquets

de 1913. , n"s 3, 4,

La rforme de la justice pnale en Italie, par Enrico FERm. u Revue de 'Sociologie , octobre. internationale DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF of Compa-

Constitution tchco-slovaque, par DEDETT. The Journal rative lgislation , janvier.

Rforme te la juridiction administrative, par LAFERRIRE. Journal du Droit Public et des Sciences Politiques , 1920. Commentaire des pro'jets qui ont pour but de raliser la rforme du Conseil d'Etat et du Conseil de prfecture. Le droit et le problme de l'Etat, par DUGMT. Revue du Droit Public et des Sciences Politiques , 1920. Le principe dmocratique La Constitution allemande. dans la Constitution allemande, par Ren BRUNET. Revue du Droit Public et des Sciences Politiques , septembre. 50

Droit

public

et Droit

priv

Les nouvelles concessions de mines, par Louis ROLLAND. Revue de Droit Public , juillet-septembre. On tudie, depuis plus d'un sicle, la question de la refonte de notre lgislation minire. Ds les premires annes de la mise en se sont, fait jour vigueur de la loi du 21 avril 1910 des propositions tendant la remanier. Au cours des trente-cinq dernires annes, les critiques ont augment d'intensit. Les projets et le propositions se sont multiplies : nul n'a abouti. Le dernier projet d'ensemble labor annes avant la par le gouvernement, quelques donn lieu deux rapports de tendances fort guerre, a seulement dus l'un M. Zvas, l'autre M. Ajam. Toutefois, opposes, diverses des changements ont t apports reprises, par le lgislateur des parties du rgime institu en 1810c De importantes ceux-ci, le dernier en date a t opr par la loi du 9 septembre 1919. Cette loi est retenir raison des solutions qu'elle introduit et, des tendances ses principaux . qu'elle rvle. Dgageons aspects. La dsignation des nouveaux des mines et leur.situaexploitants tion juridique. Dformations qu'a subies la loi de 1810 et dsignation du concessionnaire dans le systme de la loi de 1919. Les. droits et les obligations des nouveaux concessionnaires. La situation juridique La nature de l'acte de concession concessionnaires. des,nouveaux dans le systme nouveau. morales' de droit public, L'exploitation par l'Etat et les personnes et la participation de l'Etat aux bnfices des nouve-Hes concessions. Les modifications du personnel : L'tablisapportes la situation sement d'un salaire minimum. La participation du personnel aux bnfices des nouvelles concessions. civile des Responsabilit mensuel , dcembre. communes, par M. LEGRAND. Larousse Gaston JZE. H Revue Notes , septembre. de de

La rvision des marchs de guerre, par Droit Public et des Sciences Politiques jurisprudence. Le pouvoir gnrale

excutif en temps de guerre, par Jean d'Administration , juillet-aot. DROIT PRIVE par

SIGNORF.L. Revue

Socits cits

responsabilit , novembre.

limite,

BOURCART. K Journal

des So-

La police franaise d'assurance maritime, Revue Internationale de Droit, maritime,

par RII'ERT et AUIIOIN. 1920.

GOUVERNEMENT

<$ ADMINISTRATION

Gnralits =Administration centrale, rgionale, locale - Rgions libres

Les Fonctionnaires en Alsace-Lorraine. . tiques , septembre-octobre.

Revue des Sciences Poli-

Le problme des fonctionnaires en Alsace-Lorraine est trs important. Ceux-ci sont mcontents, et ce mcontentement tient deux ordres de causes. En effet, ceux que nous avons trouvs en place le 11 novembre 1918 jouissent d'un statut qui leur donne une grande stabilit dans leurs emplois et dont les dispositions, surtout en ce qui concerne les pensions et les retraites, sont particulirement favorables. Ils tiennent le garder, et l'incertitude o ils sont cet gard a suscit toute une littrature et a failli conduire des manifestations dans la rue. D'autre part, la coexistence dans les provinces reconquises de fonctionnaires des deux origines soulve des difficults considrables. Les prfets rgionaux, par Marcel PROVENCE. L'Opinion , 11 dc. <C Une sympathie relle existe au Parlement pour le rgionalisme ; M. Millerand a aussi manifest trs nettement ses intentions ce sujet. Et l'on a publi les grandes lignes d'un projet de M. Reibel, qui, ct des rgions conomiques de M. Clmentef, cre des rgions administratives. Un point de ce projet a fort mu les rgionalistes : c'est l'institution de prfets rgionaux. N'y a-t-il point l une mesure hostile de la part de l'administration, et d'un personnel politique qui fut toujours oppos toute rforme administrative. La rforme Clmente!, malgr ses imperfections, a eu du bon : elle a eu le tort de s'adresser aux seules Chambres de Commerce ; il et t souhaitable de voir reprsenter les agriculteurs dans cette assemble de la vie conomique. Mais l'erreur va tre rpare : la rgionalisation des Chambres d'Agriculture sera tablie. Le Congrs national Tours l'a demand, en repoussant l'ligibilit des fonctionnaires et professeurs d'agriculture ces Chambres rgionales ; en vain a-t-on cr des offices dpartementaux agricoles, organiss 52

Gouvernement par les prfets pendance. : les agriculteurs

et Administration leur ind-

fdrs ont manifest

Une semaine sans accident Milvaukee, par Louis RESNIK. American City., novembre. Du 26 septembre au 2 octobre s'est tenu Milvaukee le 9e Congrs de la scurit : pendant cette semaine, aucun accident mortel ne avec s'est produit, dans une ville d'un demi-million d'habitants plus de 46.000 automobiles ou camions circulant dans ses rues. Cette initiative est due au Comit de la Scurit et de l'Hygine de l'Association de Commerce de Milvaukee qui est en collaboration trs troite avec le <t National Safety Council . La semaine prcdente, des causeries furent faites dans toutes les coles sur la ncessit d'tre attentif et prudent, et sur toutes les prcautions prendre dans la rue ; chaque enfant fut charg de porter et de faire signer ses parents une lettre sur ce sujet Chacun des 46.000 chauffeurs reoit un avis personnel : on le prie de dployer le plus grand soin et la .plus grande habilet en conduisant sa voiture. Des affiches sont placardes aux murs ; des petits drapeaux sont donns par les commerants ; plus de 720.000 feuillets des chauffeurs maladroits, ivres ou en colre, sont reprsentant distribus dans les grands magasins ou mis autour des paquets. Chaque eo'lis, cette semaine-l, renfermait en surprise un conseil de prudence. Prtres et pasteurs dveloppent ce thme dans leurs sermons. Les tramways sont pavoises de drapeaux et de banderolles devise ; une puissante sirne attire l'attention des passants ; une automobile en pices est trane la remorque avec un dmon la roue, montrant tous les consquences fatales de la ngligence. Pour exciter l'intrt de la masse, 100.000 billets d'entre l'Exposition de la Prudence sont distribus gratuitement. La presse" donne aussi sa collaboration : chaque journal organise un concours de prudence d'un genre diffrent. Les artistes rivalisent qui ralisera sur toile la leon de prudence la plus suggestive. Des caricatures ridiculisent les distraits qui ne voient pas les refuges, les" tourneaux qui se jettent sottement au milieu du trafic. Le cinma lui-mme est de la partie : a.prs chaque film parat sur l'cran le mot d'ordre de prudence . Les reprsentants du Congrs font des confrences qu'coutent plus de 1.700 lves ; aprs quoi, on enrle ces lves en rgiments des Cadets de la scurit . Saint Louis, dans son exprience en 1918, avait eu 1 accident contre 10 pendant la semaine prcdente. Cleveland, dans son exprience en 1918, avait eu 6 accidents contre 16 pendant la semaine prcdente. Milvaukee vient de prouver qu'il est possible de raliser la semaine 53

France

et Monde

sans accident. C'est le plus remarquable exemple de coopration de toutes les branches d'aclivil contre le. hasard. Efforts du gouvernement amricain et des municipalits pour conjurer la crise du logement. The Ainerican City , -novembre. Parmi les problmes dont on va saisir les diverses lgislations aii dbut de la session prochaine, un des principaux sera, la crise Lulogement. Les propositions dposes se groupent sous trois chefs : 1 Affectation de crdits du gouvernement central et des villes la construction d'immeubles nouveaux. Ce projet, appliqu en Angleterre et au Canada, est nouveau pour les Etats-Unis.. Au maisons sont conserves avec l'aide du gouvernement. Canada, 5...000 Dans le North-Dakota, l'Etat .subventionne une socit qui. a pour mission d'acheter des terrains et de faire btir des maisons pour tous ceux qui peuvent avancer 20 % du prix total. 2 Les constructions nouvelles seront exemptes d'impts pendant ine priode dtermine. La lgislature de New-York, dans une session spciale tenue rcemment, a. dcid que cette exemption s'tendrait toutes les btisses (sauf les htels) jusqu'en 1832. Dans le New-Jersey, la mesure est. dj en vigueur et fixe . cinq ans la dure de cette exemption. 3 Une Commission du logement sera cre dans toute ville dpassant 10.000 habitants et rattache un Comit national. Cette Commission aidera les municipalits parer au manque de logements. Elle recueillera et distribuera toutes informations relatives au logement ; elle prparera les projets de loi ; elle tudiera tous les moyens de diminuer le prix des loyers, par une meilleure utilisation des immeubles et un plan plus rationnel dans les constructions nouvelles. Enfin, elle sera charge de rpartir les crdits attribus par l'Etat, soit comme dons, soit comme prts. REGIONS DEVASTEES La reconstitution industrielle des Rgions libres esl organise adminislrativement de la faon suivante : A Paris, un organisme central (Office de la Reconstitution Industrielle, 14, 'rue de la Trmoille) rgle tous les services et coordonne l'activit. Dans les dpartements, un certain nombre de secteurs dirigs par des chefs de secteurs assists de Comits rgionaux de Reconstrnclion Industrielle se partagent le travail. Chaque secteur publie un Bulletin de Reconstruction Industrielle. Le Service des Questions Ouvrires de l'O. R. I. publie des statistiques mensuelles renseignant sur la reprise de l'activit industrielle.

Gouvernement

et Administration

Ce service nous l'ail connatre qu' lu du la du. i':r octobre 1920 : Sur 4.24-1 'tablissements recenss, 3.239, c'est--dire 7C,G %, ont sont par ordre d'importance repris leur activit (les dpartements de la reprise d'activit : Les Ardennes, avec 83,9 % des tablissements l'omis en marche ; Meurthe-et-Moselle,- 83,1 % ; Nord, 80,5 % ; Pas-de-Calais, 74,5 % ; Marne, 74,3 % ; Vosges, 73,1 %). Ces 4.211 tablissements employaient 773.639 ouvriers en 1914, ils emploient en 1920 31-5.061ouvriers', soit 44,(i %. : Vosges, 59,0 % de leur personnel (Par ordre d'importance ; Nord, 53,1 % : Mcurthe-el-Mnse!le, 51,5 % ; Ard'avant-guerre dennes, 44,4 %). Ces chiffres sembleraient donc justifier la parole de M. M-arsal. . que ces rgions sont en grande partie-restaures Mais une documentation impartiale veut que cet optimisme officiel soit quilibr par les observations critiques des sinistrs, euxmmes et des groupements s'occupant des Rgions dvastes. La et Unions de Sinis? Fdration des Associations dpartementales trs, l'Association centrale pour la reprise de l'activit industrielle^ les Chambres de Commerce, les Syndicats patronaux et ouvriers, ne voient pas Ou tout l'oeuvre de reconstruction aussi avance. Les uns rappellent que ces statistiques n-c portent que sur les taau moins 20 ouvriers blissements 'employant avant la guerre (Journe Industrielle, 4 novembre 1920), ce qui laisse de ct la grande partie des sinistrs qui ne peuvent faire, agir les parlementaires ou s'appuyer sur des groupements influents. Les autres soulignent que ces statistiques ne sont qu'une apologie de Commerce), ou une de l'Administration (Chambres indirpete manoeuvre de politique intrieure pour faire russir l'Emprunt (C. G. T.). D'autres craignent que ces dclarations et ces documents n'aient pour but que de servir de prtexte au ministre des Finances pour diminuer les crdits des Rgions libres (Association centrale). M. Vekiine, secrtaire gnral de l'Association centrale pour la reprise de l'activit industrielle, vient, dans un article remarquablement clair et parfailement document du Bulletin de cette Association, do mettre au point, la porte des statistiques officielles qui, selon sa formule trs juste, enregistrent un phnomne social, le retour des ouvriers aux usines sinistres, mais en aucune manire le phnomne conomique de la reprise influai rir-lle . Mthodiquement, M. Vclaine dmontre qu'il faut bien considrer en examinant ces statistiques que les conditions de, travail prsentes sont diffrentes de celles de 1914 en raison de la loi de huit, heures (impliquant trois quipes .nu lieu dedeux), die la chute-de rendement de la main-d'oeuvre, et qu'on n'a pas ainsi le coefficient de reconstitution industrielle. Pour dterminer la proportion- de la reconstitu-

France

et Monde

lion atteinte, on ne peut efficacement utiliser qu'un seul lment : la production. C'est sur cette base que M. Velaine tablit de la manire suivante les coefficients de reconstitution des diverses industries : Houillres. En 1913, les 22 houillres sinistres produisaient annuellement 18.660.000 tonnes, elles ne produiront en 1920 qu'environ 3.000.000 de tonnes, soit un coefficient de reconstitution de 16,07 %. Centrales lectriques. En 1914, 32 centrales donnaient 201.500 kw. En 1920, seules -24 sont en marche et fournissent 91.500 kw, soit un coefficient, de 4-5 %. Usines gaz. Sur 150 usines sinistres, 72 fonctionnent et donnent un coefficient de 41.33 %. Hauts fourneaux et aciries. En 1913, 86 hauts fourneaux produisaient annuellement 4.200.000 tonnes. En 1920, 17 hauts fourneaux rallums no fournissent qu'environ 870.000 tonnes, soit un coefficient de 20,71 %. Fonderies de fontes et acier. En 1913, 302 fonderies produisaient 610.000 tonnes, actuellement 265 fournissent 260.000 tonnes ; soit un coefficient de 42,68 %. Petite mtallurgie. En 1914, 913 tablissements et 975.000 ton-, ns ; en 1920, 730 tablissements et 441.700 tonnes ; soit un coefficient de 45,33 % Laine. .Coefficient de reconstitution : 55,33 %. Coton. Coefficient 45,91 %. Lin. Coefficient 36,06 %. Sucreries. Coefficient 4,71 %. Distilleries. Coefficient 2 %. Brasseries. Coefficient 14,65 %. Huileries. -^- Coefficient 14,72 %. Industries chimiques. Coefficient 27 %. et engrais. Coefficient 15 %. Phosphates Nous sommes donc, d'aprs ces documents, loin d'une restauration industrielle complte. Des subventions et des crdits sont ncesnires pour faciliter la tche et encourager l'initiative des industriels des rgions dvastes, c'est le seul moyen de rendre au Nord et l'Est leur activit passe. Le chmage prend dans les rgions dvastes des proportions trs graves, et ses consquences se font sentir non seulement au point de vue social gnral, mais au point de vue matriel de la reprise de l'activit conomique. A Roubaix, il y a plus de 35.000 chmeurs dans la seule industrie de la laine. A Lille, la moiti des ^filatures ne fait que quarante heures de travail par semaine et un grand nombre trente-deux et mme vingt-cinq heures. A Cambrai, plusieurs fabriques de mou 56

Gouvernement

et Administration

choirs ont arrt tout travail ; il y a plus de 4.000 chmeurs dans les travailleurs domicile. A Dunkerque, dans les huileries on chme quatre jours pa.r semaine. Partout dans le Nord on signale que la dure du travail est rduite, que des fabriques de boutons, de meubles, de papier ferment, et que ,1a crise va s'aggravant. Et, pourtant le dpartement du Nord semble un de ceux pour lesquels les avances ont t les plus larges et l'effort officiel de reconstitution le plus actif. M. le dput Fringant ne demandait-il pas, en il y a peu de temps au ministre des Rgions Libres s'il effet, est exact que, sur le programme des travaux publics pour 1921 dont le montant total s'lve 3.918.000.000 de francs, le seul dpartement du Nord soit compris pour I milliard, le reste tant rparti entre les neuf autres dpartements ? Ce quoi le ministre n'a pu rpondre, le programme des travaux n'tant pas arrt de faon dfinitive . ADMINISTRATION GENERALE PRINCIPAUXCTESLGISLATIFS A CHAMBRE. Dpt : Propositions de loi : de ,M. Chanlem.ps et plusieurs de ses colllgues ayant pour objet la rforme de la loi municipale du 5 avril 1884 (2 dcembre). (Le texte propos s'inspire de la volont de rduire au minimum la tutelle de l'autorit suprieure sur les communes.) De M. Justin Codait, tendant crer des offices publics d'approvisionnement (22 dcembre). De M. Crespel et plusieurs de ses collgues, tendant la modification de.l'article 11 de la loi du 9 novembre 1915, sur la limitation du nombre des dbits de boissons (30 dcembre). De M. Tapponnier, relative aux vacances de sous-prfectures (31 dcembre). Proposition de rsolution de M. Albert Meunier et plusieurs de ses collgues, concernant le sjour des trangers en France (29 dcembre). Projet, de loi portant modification la loi du 3 mai J841 sur l'expropriation pour cause d'utilit publique, modifie par les lois des 21 avril 19)4 et 6 novembre 1918 (23 dcembre). AFFAIRES ETRANGERES

SENAT. Dpt : Projet de loi adopt par la Chambre des dputs, portant ouverture au ministre de? Affaires trangres de crdits additionnels aux 57

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et Monde

crdits provisoires, en vue du rlablissemenl, de l'ambassade de !a Rpublique franaise ou Vatican (7 dcembre). Adoption : Projet de loi adopt par la Chambre des dputs, portant approbation du trait d'immigration et d'migration, de travail, d'assurance et de prvoyance sociales conclu entre la France et l'Italie (27 dcembre). {Loi.) AGRICULTURE CHAMBRE. Dpt : de loi : De M. Victor Boret 'et plusieurs de ses colPropositions lgues,, tablissant un droit de crance privilgie au profit des -membres de la famille qui vivent et travaillent avec leurs parents dans les tablissements agricoles (2 dcembre). De M. Victor Boret et plusieurs de ses collgues, autorisant l'attribution intgrale et l'indivision temporaire de certains 'domaines ruraux figurant dans les successions (2 dcembre). De M. Victor Boret' et plusieurs de ses -collgues, instituant le retrait agricole (2 dcembre). Rapports : De M. Plissonnier, sur le projet do loi relatif l'organisation de renseignement agricole (2 dcembre). . De M. Plissonnier, sur la proposition de loi adopte par le Snat, ayant pour objet l'institution d'un Comit .central de culture mcanique et la cration de stations -exprimentales (2 dcembre). De M. de Talhoul-Roy, sur la proposition de loi de M. Maurice Raynaud, portant modification de la loi du 29 niai 1874 sur les ' haras (18 dcembre). Rapport supplmentaire de M. Gavoty, sur la proposition de loi de M. Gavoty et plusieurs de ses collgues, ayant pour objet de modifier et de complter la loi du 25 octobre 1919 sur les Chambres d'agriculture (9 dcembre). Adoption : * Projet de lof relatif l'organisation (24 dcembre). de l'enseignement agricole

SENAT. Dpt : Projet de loi adopt par la Chambre des dputs, relatif l'organisation de renseignement agricole (30 dcembre). Adoption : Projet de loi ayant, pour objet d'tendre aux exploitai ions agricoles^ lgislation sur les accidents de travail (23 dcembre). 58

"*

Gouvernement ARMEE

et Administration

CHAMBRE. Dpt : de l'arme (14 dcemProjets de loi : sur l'organisation.gnrale bre). Sur le recrutement de l'arme (14 dcembre). (Ce projet de loi, (lui vise rduire le plus possible les charges militaires pesant sur la nation. Aux termes de l'article 86, les jeunes gens de la classe 1920 seront librs au bout de deux ans de service, d'aprs la date de leur incorporation. Les anciens ajourns incorpors en octobre 1920 seront librs : ceux de la classe 1918, au bout d'un an de service ; ceux de la classe 1919, avec le premier contingent de la classe 1920 ; ceux de la classe 1920, au bout de deux ans de service. La classe 1921, appele par anticipation au -cours du premier semestre 1921, fera doux ans de service. Les classes 1922 et suivantes feront un au et demi de service.) Rapports : de M. Jean Fabry, sur le projet de loi relatif au recensement et la rvision de la classe 1921 (7 dcembre). De M. Adolphe Chron, sur le projet de loi adopt par le/Snat et la -prparation sur l'ducation militaire physique obligatoire (.10 dcembre). (Le texte prsent formule l'obligation de l'ducation physique pour les jeunes Franais des deux sexes : 1 pour les jeunes gens, depuis l'ge de 6 ans rvolus, jusqu' tour incorporation dans les annes de terre et Se mer ; 2 pour les jeunes filles dans aux l'enseignement primaire et dans le secondaire, conformment lois et rglements spciaux l'instruction publique. La prparation miltaire -est obligatoire pour les jeunes gens Ags de 16 ans rvolus jusqu' leur incorporation.) Adoption : Projet de loi relatif au recensement 1921 (15 dcembre).

et, . la revision

de la classe

SENAT. Dpt : Projet de loi adopt par la Chambre des dputs, relatif au recensement et la revision de la classe 1921 (16 dcembre). Rapports de M. Paul Strauss sur le projet de loi adopt par la Chambre des dputs, relatif au recensement et la rvision de la classe 1921 (21 dcembre'. Adoption : Adoption : Prnjet de, loi relatif au recensement 1921 f23 dcembre). (Loi.) 59 -et la rvision de la classe

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et Monde ASSURANCE ET PREVOYANCE SOCIALES

CHAMBRE. Dpt : Propositions de loi : de M. Pinard et plusieurs de ses collgues, ayant pour objet le relvement de la natalit franaise au point de vue du nombre et de la qualit (2 dcembre). (Le texte propos institue dans chaque commune de France un Bureau de protection maternelle et infantile et dans chaque dpartement un ou plusieurs Etablissements de puriculture. Toute femme franaise aura droit, pendant les quatre derniers mois de sa gestation et pendant le mois qui suit l'accouchement, si elle allaite, une allocation quotidienne de 10 francs. Tout enfant franais, soit que sa mre ait deux enfants au-dessous de 13 ans, soit que celle-ci soit veuve ou non marie, soit qu'il soit orphelin de mre, aura droit une allocation journalire de 2 francs, de 1 13 ans. La proposition tend organiser, d'autre part, la protection des mres pendant la puerpralit et la protection des enfants depuis la naissance jusqu' 3 ans rvolus.) De M. Andr Payer, tendant, la rduction de la mortalit, l'accroissement de la natalit et 1'allnualon de la crise des loyers par la construction de 100.000 maisons bon march destines des familles nombreuses (3 dcembre).' (Les maisons seraient loues des travailleurs salaris ayant plus de quatre enfants gs de moins de 16 ans. Ces familles deviendraient propritaires de la maison, aprs avoir satisfait diverses obligations dfinies dans le texte.) Rapports : de M. Prcsscmanc, sur le projet de loi tendant relever le montant des rentes dont bnficient certaines catgories de victimes d'accidents du travail (3 dcembre). De M. Paul Bernier, sur le .projet de loi tendant autoriser la ratification du projet de convention concernant l'emploi des femmes avant et aprs l'accouchement, adopt par la Confrence de Washington (20 dcembre). Rapports supplmentaires de M. Pressomane sur les propositions de loi : 1 de M. de Gailhrd-Banel et plusieurs de ses collgues, tendant modifier l'article 2, paragraphe 2, de la loi du 9 avril 189822 mars 1902, concernant les responsabilits des accidents dont les ouvriers sont victimes dans leur travail ; 2" de M. le gnral de Curires do Cast-elnau et plusieurs de ses collgues, ayant pour objet d'lever le maximum de salaire donnant intgralement droit aux rentes prvues par l'article 3 de la loi du 9 avril .1898 sur les accidents du travail et instituant des allocations temporaires en faveur des petits rentiers actuels au titre de cette loi : 3 de M. GoGrald et plusieurs de ses collgues, tendant l'attribution d'une G0

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allocation temporaire aux pensionns victimes d'accidents du travail ; 4 de M. Edouard Ignace, ayant pour objet d'abroger la disposition de la loi du 9 avril 1898 sur les accidents du travail, en ce qu'elle limite 2.400 francs le salaire de l'ouvrier ou employ destin servir de base au calcul de l'indemnit due en cas d'accident (10 dcembre). De M. Bovier-Lapierre sur : 1 le projet de loi portant codification des lois sur les habitations bon march et la petite proprit ; 2 la proposition de loi de M. -Lesach et plusieurs de ses colcollgues, tendant modifier la loi sur les habitations bon -march (17 dcembre). Adoption : Projets de loi : relatif la modification 24 octobre 1919 sur les habitations bon Tendant autoriser la ratification concernant l'emploi des femmes avant adopt par la Confrence de "Washington , de l'article 3 de la loi du march (2 dcembre). du projet de convention, et aprs l'accouchement, (29 dcembre).

SENAT. Dpt : Projet de loi relatif lu modification de l'article 3 de la loi du 24 octobre 1919 sur les habitations bon- march (7 dcembre). Rapport de M. Paul Strauss sur le projet de loi adopt par la Chambre des dputs, relatif la modification de l'article 3 de la loi du 2't octobre 1919 sur les habitations bon march (10 dcembre). COMMERCE ET INDUSTRIE

CHAMBRE. Dpt : Propositions de loi de M. Andr Paisant et plusieurs de ses collgues tendant reporter au 31 dcembre 1921 le dlai d'inscription des commerants, industriels, etc.. aux registres du commerce tablis par la loi du 18 mars 1919 (16 dcembre). De M. Gheusi, ayant pour objet de complter les dispositions de la, loi du 23 juin 1857 sur les marques do fabrique et de commerce (24 dcembre). (Aux termes du texte propos, le non-usage d'une marque pendant une dure de cinq annes, dater de son dpt ou de son renouvellement, empcherait le dposant d'en revendiquer la proprit exclusive et pourrait tre assimil, en fait, un abandon de la marque.) Rapports : de M. Lon Barety, sur la proposition de loi ce M. Ajnm et plusieurs de ses collgues, concernant l'activit conomique des trangers en France (21 dcembre). (Le rapport conclut 61

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au rejet, parce que, fait observer le rapporteur, l'adoption de la proposition de loi ne manquerait pas d'entraner des mesures de rtorsion l'gar de nus nationaux tablis l'tranger, et que, d'-autrc part, il ne semble pas que ce soit le rle du ministre du Commerce d'exercer l'gard des commerants et des industriels de vritables fonctions de police et d'intervenir comme arbitre dans les 'Contrats commerciaux.) De M. Go-Grald, sur la proposition de loi de M. Andr Pais-a-nt et- plusieurs de ses collgues, tendant reporter au 31 dcem-, bre 1921 le dlai d'inscription des commerants, industriels, etc...< aux registres du commerce tablis par la loi du 18 mars 1919 (21 dcembre). De M. Georges Simond, sur le projet de loi adopt par la Chambre des dputs, adopt avec modifications par le Snat, tendant au rglement des sommes demeures impayes par application des dcrets relatifs la prorogation des chances, en ce qui concerne les dbiteurs qui son(, ou ont t mobiliss, ainsi que les dbiteurs domicilis dans les rgions prcdemment envahies ou particulirement atteintes par les hostilits (24 dcembre). Adoption : Proposition de loi tendant reporter au 30 juin 1921 le dlai d'inscription des commerants, industriels, etc., au registre du commerce tabli par la loi du 18 mars 1919 (27 dcembre). SENAT. Dpt : Rapport supplmentaire de M. Morand, sur la proposition de loi adopte par la Chambre des dputs, portant protection de la proprit commerciale (2 dcembre). Adoption : Propositions de loi : portant modification de l'article 1737 du Code civil, en ce qui concerne le renouvellement des baux loyer d'immeubles usage commercial ou industriel (21 dcembre). Tendant reporter au 30 juin 1921 le dlai d'inscription des commerants, industriels, etc., au registre du commerce tabli par la loi du 18 mars 1919 (30 dcembre). (Lo?.) ENSEIGNEMENT CHAMBRE. Dpt : Proposition de loi'r. M. Avril, portant relvement et .coordination des traitements du personnel scientifique cl. enseignant du ministre de l'Instruction publique .et du personnel de l'enseignement, technique (13. dcembre' 62

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et Administration i

Rapport de M. Thibout, sur le projet de loi sur les produits universitaires (28 dcembre). Aux termes de l'article 6 du texte propos par la Commission de l'Enseignement, sont dispenss des droits d'examen : 1 Les enfants des membres de l'enseignement dans la facult o le pre ou la mre exerce. La gratuit s'tend galement aux enfants-dont les parents sont morts en exercice, toutefois, pour ceux-ci, la gratuit est valable dans toutes les facults similaires. 2 Les boursiers des facults ou coles suprieures. 3 Les fonctionnaires de l'enseignement public suprieur, secondaire, primaire, ainsi que ceux de l'enseignement technique. Les dispenses qui prcdent (1, 2, 3) ne sont pas renouvelables pour la mme preuve en cas d'chec. 4 Sont galement dispenss des droits d'examen les laurats des concours des universits ou facults ; la dispense n'est valable que pour l'examen qui termine l'anne scolaire o le concours a eu lieu. 5 Les rtributions universitaires exiger des enfants appartenant une famille nombreuse sont rduites dans les proportions suivantes : 25 % pour tout tudiant appartenanl une famille de trois enfants ; 50 % pour tout tudiant appartenait une famille de quatre enfants ; 75 % pour tout tudiant appartenant une famille de cinq enfants. Lorsque le bnficiaire des rductions prvues appartiendra une famille de trois, quatre, cinq enfants et aura au moins un frre ou une soeur inscrit en mme tem.p"sque lui, les rductions prcites seront majores de 25 %, pour chaque intress. Gratuit absolue pour tout tudiant appartenant une famille d'au moins six enfants. FINANCES CHAMBRE. Dpt :

Projets de loi : ayant pour objet de modifier certaines disposition; relatives la taxe sur le chiffre d'affaires (7 dcembre). -;- Portant : 1 ouverture sur l'exercice 1921 de crdits provisoires applicables aux mois de janvier et de fvrier 1921 ; 2 autorisation de percevoir pendant, les munies mois les impts cl revenus publics (10 dcembre). Propositions de loi : de M. Gaston Deschamps et plusieurs de ses collgues, tendant accorder le traitement civil minimum aux lves de certaines grandes coles, lis envers l'Etat par un engagement dcennal et ayant servi au del de la dure lgale du service militaire (7 dcembre). De M. Henry Lemire et plusieurs de ses collgues, ayant pour objet l'abrogation de l'article 12 de In loi du 31 juillet 1920 et tendant rtablissement d'une taxe uniforme, de 2,20 ";', h l'i npnrlatinn et 63

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et Monde

h l'exonration de l'impt de 1,10 %, sur le chiffre d'affaires poulies, ngociants importateurs tablis en France (9 dcembre). De M. Antriou et plusieurs de ses collgues, tendant' accorder les majorations prvues par la loi du 25 mars 1920 la totalit des- pensions acquises en raison des services accomplis par les militaires pensionns, soit avant, soit aprs le 2 aot 1914 (27 dcembre). Proposition de rsolution de M. Bouilloux-Lafont et plusieurs de ses collgues, tendant la suppression de la taxe de 20 francs par hectolitre, tablie par la loi du 25 juin 1920, sur les ptroles, essences, benzols?-et leurs drivs (9 dcembre). Rapports : de M. Adrien Dariac, sur le projet de loi portant fixation du budget gnral de l'exercice 1921 (ministre de l'Agriculture) (16 dcembre^. -- De M. Prevet, sur le budget du ministre du Commerce et de l'Industrie pour l'exercice 1921 (20 dcembre). De M. Charles Du.mont, sur le projet de loi portant : 1 ouverture sur l'exercice 1921 de crdits provisoires applicables aux mois de janvier et de fvrier 1921 ; 2 autorisation de percevoir, pendant les mmes mois, les impts et revenus publics (21 dcembre). -- De M. Pierre Robert, sur le projet de loi portant fixation du budget, gnral de l'exercice 1921 (ministre des Travaux publies. 2e section, postes et tlgraphes) (30 dcembre). Adoption ; Projets de loi : modifiant lu loi du 24 octobre 1919 portant ouverture d'un crdit de 50 millions de francs en faveur des petits commerants, des petits industriels, des petits fabricants et -artisans dmobiliss (3 dcembre). Relatif au rgime fiscal applicable dans les rgions qui ont subi l'occupation ennemie (3 dcembre). Portant : 1 ouverture sur l'exercice 1921 de crdits provisoires applicables aux .mois de janvier et de fvrier 1921 ; 2 autorisation de percevoir pendant les mmes mois les impts et revenus publics (27 dcembre). SENAT. Dpt : Projets de loi .- adopt par la Chambre des dputs, relatif au'rgime fiscal a.pplicable dans les rgions qui ont subi l'occupation ennemie (7 dcembre). Adopt par la Chambre des dputs, modifiant la loi du 24 octobre 1919, portant ouverture d'un crdit de 50 millions de francs en faveur des petits commerants, des petits industriels, des petits fabricants et artisans dmobiliss (21 dcembre). 64

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Adopt par la Chambre des dputs, portant : 1 ouverture sur l'exercice 1921 des crdits provisoires applicables aux mois de de percevoir pendant janvier et de fvrier 1921 ; 2 autorisation les mmes mois les impts et revenus publics (27 dcembre). Rapport de M. Paul Doumer, sur le projet de loi adopt par la Chambre des dputs, relatif au rgime fiscal applicable clans les rgions qui ont subi l'occupation ennemie (23 dcembre). ' ' .. Adoption : Projet de loi portant 1 ouverture, sur l'exercice 1921, de crdits provisoires applicables aux mois de janvier et de fvrier 1921 ; 2 autorisation de percevoir, pendant les mmes mois, les impts et revenus publics (30 dcembre). [Loi.) LEGISLATION CHAMBRE. Dpt : Projets du loi adopt avec modification par le Snat, relatif l'amnistie (23 dcembre). -y Adopt par la Chambre des dputs, adopt avec modifications par le Snat, tendant au maintien provisoire en jouissance des locataires de bonne foi de locaux d'habitation (24 dcembre). Tendant rendre applicable la peine prvue par l'article 153 du Code pnal toute personne ayant franchi ou tent de franchir clandestinement la frontire (30 dcembre). (Aux termes du texte prsent, quiconque aura franchi ou tent de franchir les frontires terrestres ou maritimes, soit pour sortir de France, soit pour y pntrer, en dehors des points de passage fixs par arrt prfectoral, sera puni d'un emprisonnement de six mois trois ans. L'article 463 du Code pnal est applicable.) Propositions de loi de M. Rotours et plusieurs de ses collgues, portant modifications des lois du 9 mars 1918 et du 10 aot 1920, relatives aux loyers (20 dcembre). De M. Guibal, sur : 1 le projet de loi tendant au maintien provisoire en .jouissance des locataires de bonne foi des locaux d'habitation ; 2 la proposition de M. Arthur Lcvasseur et plusieurs de les -expulsions ses collgues, tendant suspendre provisoirement des locataires (9 dcembre). De M. Guibal, sur le projet de loi adopt par la Chambre des dputs, adopt- avec modifications par le Snat, tendant au maintien provisoire en jouissance des locataires de bonne foi de locaux d'habitation (27 dcembre). de M. Guibal sur : 1 le projet de loi tenRapport supplmentaire 65 CIVILE ET CRIMINELLE

France

et Monde

da.nt au maintien provisoire en jouissance des locataires de bonne foi de locaux d'habitation ; 2 la proposition de loi de M. Arthur Levasseur et plusieurs de ses collgues; tendant suspendre provisoirement les expulsions des locataires (17 dcembre). Adoption : Projet de loi tendant au maintien provisoire on jouissance des locataires die bonne foi de locaux d'habitation (21 et 29 dcembre). SENAT. Dpt : Projets de loi : adopt par la Chambre des dputs, tendant au maintien provisoire en jouissance des locataires de bonne foi de locaux d'habitation (23 dcembre). Adopt par la Chambre des dputs, adopt avec modifications par le Snat, modifi par la Chambre des dputs, tendant au maintien provisoire en jouissance des locataires de bonne foi de locaux d'habitation (30 dcembre). Adopt par la Chambre des dputs, tendant au rglement des sommes demeures impayes, par application des dcrets suspendant toutes demandes en payement et toutes actions judiciaires relatives aux ventes et aux achats terme antrieurs au 4 aot 1914, ainsi qu'aux oprations de report s'y rattachant, en ce qui concerne les dbiteurs qui ont t mobiliss ou domicilis dans les rgions prcdemment, envahies ou particulirement atteintes par les hostilits (30 dcembre). Rapport de M. Henry Chron sur la proposition de loi, adopte par la Chambre des dputs, tendant modifier l'article 4 de la loi du 23 octobre 1919, relatif la prorogation des'baux en ce qui concerne les baux usage d'habitation (17 dcembre^. Adoption : Projet de loi tendant au maintien provisoire en jouissance locataires de bonne foi de locaux d'habitation (24 dcembre). MINES ET FORCE MOTRICE des

CHAMBRE. Dpt : Projet de loi relatif au rgime intrieur du ptrole (14 dcembre). (Aux termes de ce"projet, le commerce en gros de l'importation et du raffinage des produits du ptrole sera exerc en vertu d'une autorisation pralable dlivre par le ministre des Travaux publics. Un rglement d'administration publique dterminera les conditions auxquelles cette autorisation sera accorde, et spcialement le concours 66

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qui devra tre apport par les bnficiaires au dveloppement d'une production franaise du ptrole, d'une flotte-citerne battant pavillon franais et d'une industrie du raffinage sur le sol national.)SENAT. Dpt : Proposition de loi de M. Berthelot, relative la cration de rseaux de transport d'nergie lectrique haute tension (30 dcembre). SPECULATIONS CHAMBRE. Dpt : Rapport de M. Bataille sur' ; 1 la proposition de loi de M. Louis Marin, tendant complter les textes concernant la rpression des spculations illicites et des trafics d'influence ; 2 la proposition de loi de. M.- Barillet et plusieurs de ses collgues tendant faire resau tituer la nation les sommes acquises par les spculateurs moyen des manoeuvres tombant sous le coup des articles 175, 176, 177, 179, 419 et 420 du Code pnal, de la. loi du 20 avril 1916 et de la loi du 23 octobre 1919 (10 dcembre). TRAVAIL CHAMBRE. Dpt : Rapport de M. Justin Godait sur la proposition de loi de M. Ternois tendant modifier les articles 61 et 64 du livre 1er du Code du Travail et de la prvoyance sociale en limitant au dixime la des employs; comeu traitements des appointements saisissabilit mis de fonctionnaires lorsqu'ils ne dpassent pas 6.000 francs par an (23 dcembre). TRAVAUX CHAMBRE. Dpt : Propositions de rsolution : de collgues concernant l'exploitation De" M. About et plusieurs de rgime 'de protection interallie cembre). --- De M. Isral et plusieurs de gration des cheminots rays des cembre). PUBLICS

,M. du ses des

Loucheur rseau de collgues victimes

et plusieurs de ses l'Etat (7 dcembre). tendant tablir un de la guerre (7 d-

ses collgues relatives la rintcadres pour faits de grve (9 d-

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France

et Monde

De M. Jules Bertrand relative au nouveau rgime des chemins de fer (17 dcembre). Rapport sommaire de M. Reille-Soult, duc de Dal.matie, sur la demande de discussion immdiate de la proposition de rsolution de M. A. Isral et plusieurs de ses collgues, relative la rintgration des cheminots rays des cadres pour faits de guerre (13 dcembre). Adoption : Projet de loi relatif au nouveau rgime des chemins de fer d'intrt gnral (18 dcembre). Rsolution invitant le gouvernement : 1 prsenter au plus tt Un projet de loi relatif au remaniement du rseau de l'Etat et des rseaux voisins, en vue d'assurer une exploitation plus rationnelle -, 2 Comme consquence de l'adoption de l'amendement concernant les actions de travail, prsenter, avant le lor novembre .1921, un nouveau projet d'organisation et d'exploitation du rseau de l'Etat et du rseau d'Alsace-Lorraine (18 dcembre). SENAT. Dpt : Projet de loi adopt par la Chambre des dputs, relatif au nouveau rgime des chemins de fer d'intrt gnral (21 dcembre). Rapport de M. Fernand Rabiet sur le projet de loi adopt .par la Chambre des dputs relatif au nouveau rgime des chemins de fer d'intrt gnral (31 dcembre).

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DUCATION

ENSEIGNEMENT

Gnralits Pdagogie - Enseignement primaire, secondaire, suprieur ooooooooo Programmes ooooooooo

GENERALITES Pour la cration d'une Universit internationale, par Jean APPLETON, professeur de Droit l'Universit de Lyon. Le Progrs Civique , 30 octobre. L' Union des associations Internationales , important groupement de Socits savantes qui a son sige Bruxelles, a prsent la Confrence de la Paix une ptition tendant , faire incorporer dans la Constitution de la Socit des Nations une Charte des intrts intellectuels et moraux , dans des conditions analogues celle des intrts du travail. L'un des principaux objets de cette ptition, est la cration d'une Universit internationale. o les Il ne s'agit point de crer un ensemble d'Ecoles suprieures d'une faon didactique ; sciences seront intgralement enseignes ne doit pas tre la doublure des Univer- . Internationale l'Universit Il s'agit avant tout de runir dans un centre comsites nationales. et d'tudiants mun un ensemble de savants d'lite, dont les premiers, qui pourront se succder et se renouveler frquemment, exposeront un auditoire dj initi, le dernier mot, de leurs tudes et de leurs recherches dans la branche o ils se sont spcialiss. Interminonts no manquent Les patronages pas l'Universit nationale. Parmi les membres de son Comit provisoire, on remarque MM. Jonesco, recteur de l'Universit de Bucarest ; Rod. Fueter, l'Unide llalecki, professeur- de Zurich; recteur de l'Universit de Rristol : l'Universit versit de Varsovie ; Boilo't, professeur de Zagreb ; V. Tille, profesFerdo Sisi, professeur l'Universit seur l'Universit de Prague. Malheureusement l'Amrique n'y figure pas. EDUCATION ET ENSEIGNEMENT

La France en Angleterre, por Aumu, directeur de l'Institut franais Londres. Ecolo dos Hautes Etudes sociales, 23 dcembre. e'n Pendant des sicles, t'influence, franaise, a l considrable Angleterre : pourtant la fin du xviii" sicle, et jusque vers 1SS0. 69 --

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nous avons t clipss par l'Allemagne : la reine Victoria avait pous un Allemand et les vertus du prince consort semblaient celles de toute l nation allemande. En 1904, le Daily Afti.il lance une de ces enqutes dont le public anglais est si friand : 'Que faut-il penser de la femme franaise ? Les rponses lurent presque una'nimes : active, intelligente, bonne mnagre, c'est qui lui trouverait le plus de qualits. Quelque chose tait chang dans les sentiments de nos voisins. Il y a 70 ans, les langues modernes n'avaient aucune place dans l'enseignement en Angleterre : Surtout qu'on ne touche pas aux classiques , recommande Gladstone en 1861, lorsqu'on se dcide tudier la question pour les coles secondaires. Lorsqu'on admet enfin ces langues, c'est titre de matire tout fait accessoire, on se borne la philologie (vieux franais, vieil allemand) et le cours est souvent fait par un Allemand. En 1917, une Commission runie par le Board of Education, fait une dclaration nouvelle et curieuse : un peuple ne peut se, suffire ; une dmocratie, en particulier, doit connatre tous les autres peuples, autant dans l'intrt de ses affaires, que de sa culture. Il ne faut pas seulement tudier lu langue, mais l'histoire, la littrature, tout'l'ensemble d la civilisation. Que cette civilisation fasse pour le peuple anglais ce qu'ont fait jusqu'ici les humanits. C'est la France qui va, bnficier de ce beau programme : les professeurs allemands sont aujourd'hui sans lves. A Edimbourg o les tudiants allemands taient si nombreux avant la guerre, on compte : en 1917 : 150 Franais, 30 Allemands ; en 1920 : 170 Franais, 20 Allemands. Les Anglais viennent nous par sentiment, parce que les malheurs endurs en commun ont cr un lien entre les deux nations ; ils viennent aussi par intrt, par suite du voisinage matriel et parce que le franais est la langue la plus rpandue. Dans les coles primaires anglaises, on n'enseigne pas le franais, et dans les coles primaires suprieures, trs peu ; mais si nous abordons l'enseignement secondaire, il est des coles o le franais tient autant de place que l'nnglais ; les sujets de dissertation au Baccalaurat avanc peuvent donner une ide des connaissances des candidats : Le romantisme et le classicisme, la prciosit... Dans les universits, on a admis depuis 30 ans la spcialisation dans notre langue, et on a si bien abandonn l'explication de vieux textes, qu'un examen rcent avait pour preuve un discours de parlementaire sur la sparation de l'Eglise et de l'Etat. En Ecosse, le M. A. avec lionors ne peut s'obtenir qu'aprs un an de sjour en France. Les tendances actuelles de l'enseignement primaire, par F. DUVTLf.Aur.Collection d'actualits pdagogiques. Dclac'haux et Niestl. P; ris. novembre. 70

Education L'Education utilitaire, septembre.

et Enseignement ,

par R. COUSINET. La Revue Pdagogique .

Le malaise de l'Universit et la doctrine des Compagnons, par Gaston VARENNE. Paris, Henri Didier. Une cole d'enseignement politique en Allemagne. Le Producteur , novembre. Une cole suprieure de politique s'est ouverte le lor novembre Berlin. La nouvelle institution sera un instrument puissant de la rgnration de l'Etat allemand. * Elle traitera les questions de droit public, d'conomie politique et sociale, en se proccupant seulement de* l'action d'organisation pratique ; elle saisira sur le vif et tudiera l'enchanement et le rapport continus des phnomnes politiques, conomiques et sociaux. donn s'adressera L'enseignement . 1 A l'homme politique, au sens le plus limit du mot; 2 Au professeur qui doit lui-mme donner dans les coles une instruction civique ; 3 A ceux qui exercent des professions sociales , aux membres des institutions reprsentant les intrts conomiques, aux juristes qui se spcialisent dans les questions sociales, par exemple les tribunaux d'enfants, etc. ; 4 Aux fonctionnaires dans qui cherchent se perfectionner l'tude des sciences politiques. L'Ecole suprieure se divise en quatre sections : A. Politique gnrale. B. Sociologie et politique sociale. C. Culture politique, pdagogie politique et institutions civiques. D. Perfectionnement des sciences politiques. Parmi les professeurs, figurent les noms les plus connus de la politique et de la science allemandes. Entre autres .matires du programme, on peut citer : le trait de Versailles, le Problme de l'Europe Orientale, l'Allemagne et le systme d'tat mondial, etc. Des confrences spciales seront consacres l'tude de certains pays, comme la France et l'Italie. La prsence de professeurs comme Heinze Groner et Delbruck, et l'tude de questions comme le trait de Versailles suffisent nous apprendre qu'elle sera l'ducation donne dans cette nouvelle Ecole suprieure. L'oisivet chez la jeunesse vev , 4 dcembre. et les lois sur l'ducation. 71 The Sur-

France

et Monde

La statistique suivante vient d'tre dresse pour la ville de New-York : De 12 13 ans, presque tous les garons vont l'cole, quelquesuns travaillent dj, bien qu'illgalement. De 13 14 ans, 20 /0 des garons travaillent ; les autres vont en classe ; on. note trs peu d'oisifs. Si nous passons des groupes plus gs, nous trouvons : Sur 45.000 garons de 15 ans : 24.000 vont en classe ; 12.600 travaillent ; 8.000 sont oisifs. Sur 51.000 garons de 16 ans : 10.000 vont en classe ; 25.500 travaillent ; 17.000 sont oisifs. Sur 50.000 garons de 17 ans : 4.500 vont en classe ; 25.500 travaillent ; 20.000 sont oisifs. Sur 55.000 garons de 18 ans : 2.000 vont en classe ; 38.000 travaillent ; 15.000 sont, oisifs. Il y a donc New-York 60.000 garons environ qui perdent leurs meilleures annes, celles qui s'coulent de 15 18 ans, o ils devraient acqurir le bagage de connaissances ncessaires pour russir brillamment dans leur profession. Que les ducateurs, les industriels et les hommes d'affaires s'alarment juste litre de cette baisse de la frquentation scolaire : puisque, sur les chiffres cits plus haut, 3 ou 4.000 jeunes gens seulement, entrent chaque anne dans les coles primaires suprieures, o prendr-t-on les spcialistes- les commerants, les artisans de la future gnration ? On touche ici au vif les raisons pour lesquelles on doit appliquer sans tarder les lois sur renseignement post-scolaire, et les projets d'une formation professionnelle plus effective. Ecoles pour les.parents. The Survey , Il dcembre. Le Comit de l'oeuvre sociale de la famille do l'tat de lovva vient de prsenter un projet en vue de la cration d'coles municipales pour les futurs parents. Avant d'tre homme de loi, mdecin, pharmacien, professeur..., les candidats doivent passer un examen d'tat garantissant leur aptitude cette profession. Pour tre pre ou mre de famille, il n'est besoin d'aucune garantie. Il serait souhaitable que les futurs conjoints frquentent une cole spciale de parents , soit avant le mariage, soit immdiatement aprs : les femmes y apprendraient les notions lmentaires de cuisine, mnage, couture, comptabilit domestique, soins des enfants; les hommes devraient prouver leur capacit de gagner de l'argent . Hommes et femmes y recevraient les connaissances indispensables en ce qui concerne l'hygine et, l'ducation des enfants. Il est peuttre difficile fie rendre ces cours obligatoires, mais ne pourrait-on, ds mainleno.nl. les organiser dans les universits, collges, ccles paroissiales, et encourager les futurs poux les frquenter ?

Education Le choix d'une carrire dans les coles rurales, Education , dcembre.

et Enseignement par H. C. KREBS.

Si le rle de l'cole consiste, non diriger l'enfant vers telle ou telle profession, mais lui permettre de dcpuvrir sa vocation, c'est--dire de choisir, il semble qu'un problme difficile se pose pour les habitants des campagnes. Dans les villes, les enfants sont en contact avec un grand nombre d'occupations et d'industries : ils peuvent les connatre et savoir ce qui leur plat. Dans les campagnes, deux alternatives seulement se prsentent eux : fermiers et instituteurs ; peut-tre aussi maons. Il est trs probable que sur 10 agriculteurs qui restent aux champs et ne russissent pas, la moiti au moins aurait eu un succs brillant dans tout autre carrire. Faute de direction, et faute de notions sur les autres mtiers, la moiti de nos paysans sont ainsi condamns une vie rate. Nous ne voulons nullement dtourner de l'agriculture les populations rurales. 11 nous semble seulement que le fils d'un fermier doit avoir les mmes possibilits de choix que son camarade de la ville. Obliger un jeune homme travailler la terre, si ses aptitudes ne , portent pas, c'est commettre un crime. l'y Qui se chargera d'clairer et de diriger les lves des campagnes ? Les parents, le pasteur, les divers comits, l'instituteur, et surtout le directeur d'cole, s'il s'occupe assez de sa classe pour connatre chaque lve, et possde assez l'exprience de la vie pour donner une information sre. Comment s'y prendra-l-il ? Il distribuera Largement Ions moyens de se renseigner sur les coles et les diverses : catalogues, branches professionnelles rglements, programmes, ouvrages spciaux, biographies ; il facilitera les visites aux tablissements, aux ateliers, aux coles ; il organisera des confrences qui mettront en lumire la valeur matrielle des divers mtiers, et la supriorit intellectuelle de l'ducation. Il essayera d'veiller l'ambition des jeunes, et" l'enthousiasme qui seul permet d'affronter les difficults d'une tche, difficile. aussi les Enfin, il serait bon que ces informations atteignent parents, et qu'on leur montre, en mme temps, les moyens prancessaire cette ducation : bourses, tiques d'obtenir l'argent secours de socits philanthropiques, travaux personnels des lves au cours de leurs tudes.

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COMMERCE

tf

COMMUNICATIONS

commerciale = Mthodes nouvelles = Mouvement du Rorganisation Commerce extrieur - Chemins de fer - Marine marchande ooooooo Routes et Canaux oooooooo

FRANCE. Les mthodes nouvelles du commerce franais, par J. Poxs. Commerce et industrie , novembre. Les manifestations commerciales collectives se multiplient (Foires de Paris, Lyon, etc.). Cration en plein Paris d'un muse commercial universel, offrant l'acheteur franais et tranger des chantillons, des affaires toutes prpares traiter directement avec les firmes. Fonctionnement d'une banque qui tudie un systme financier de compensation pour transactions commerciales entre les pays o la baisse de la monnaie rend les importations ruineuses. Fondation d'une puissante organisation commerciale sous le nom de Paris-Mareho-du-Monde , destin . canaliser vers notre pays les courants conomiques encore hsitants et favoriser la reprise et l'extension dos affaires de la Franco. Cration par le gouvernement lui-mme de la Banque-nationale franaise du Commerce extrieur, dont le but principal est de faire aux colonies toutes oprations usuelles de banque et principalement celles qui concernent le commerce d'exportation et, d'importation. La MBanque Spciale de. Crdit permet aux fournisseurs de service* publics, aux entrepreneurs, aux usines et aux grandes firmes possdant des crances chances lointaines et spcialement des crances sur l'Etal de mobiliser immdiatement ces crances au moyen de prls consentis par colle banque... Ainsi le commerce cl l'induslrie fiannise se remellenf en marche avec des mthodes modernes et des moyens nouveaux. Le rtablissement du march terme, par T. LALOLVET. La Rforme Economique , 15 dcembre. lui niouvemenl d'opinion s'allirme en ce moment en vue du rtablissement du march terme dans nos Bourses de commerce. 1! y aura toujours des spculateurs malhonntes : c'est l'affaire du gouvernail:cnl de les traquer cl celle des tribunaux arms de .l'article119, le les condamner. Mais c'est un nuire devoir de l'filai de ne

Commerce

et Communications

de certaines industries en pas rendre impossible le fonctionnement interdisant des oprations qui sont, en ralit, de la prvoyance et de recourir. auxquelles il est indispensable Ajoutons qu'il y a urgence ce que, la dcision soit prise. La. fabrication du sucre, par exemple, l'exige. Le seul moyen do permettre au fabricant d'acheter h prix ferme les betteraves, c'est qu'il puisse, se couvrir par la le jour mme o il apure son approvisionnement, vente d'une partie du sucre qu'il compte, produire. Il csl don-"" de toute ncessit de rtablir sans plus de retard le march terme. sans ne le comprenait pas, il se rencontrerait Si le gouvernement clairs de doute, tant la Chambre qu'au Snat, des reprsentants l'agriculture, pour lui rappeler que l'ajournement des solutions est. une mthode dplorable. Les impts commerciaux. Les Echos , 12 janvier. 11 y a une grande ingalit fiscale entre les charges supportes par le commerce, et celles 150 fois moindres qui frappent l'agriculture. Le Parlement ne peut mconnatre plus longtemps cette siun effort aussi tuation et continuer demander aux commerants .. . ; leurs facults coniribulives. _ disproportionn Le Commerce extrieur de la France pendant les dix premiers mois de 1920, par PITIOIUN. H Exportation, Importation , 15 dcembre. Les chiffres fournis par les dernires statistiques officielles foni ressortir le bilan de notre commerce avec l'tranger et, avec nos colonies en comparaison avec l'anne 1919. Au total, nos importations ont augment de 2.386.746.000 francs. est en augmenitatiory de El. le total des exportations franaises 11.157.113.000 francs, par 18.890.263.000 francs contre 1733.150.000 r. Nanmoins,' notre dficit commercial est encore, malgr une diffrence de prs de 9 milliards avec 1920, de 10 milliards 894 millions. C'est ce dficit qu'est d en grande partie, le peu de valeur de noLre franc l'tranger ; son relvement, ne s'obtiendra que par une de nos exportations. Il faut donc produire encore, augmentation mais produire toujours, non pas en vue de la vente l'intrieur, pour l'exportation. Le Commerce franco-allemand, par I. TOURNAN. La Nouvelle Revue , 1er novembre. Evolution subie par le commerce franco-allemand pendant la. dcade qui a prcd la guerre. Aperu" des principales modifications apportes par la terrible crise dans la situation conomique des deux nations, modifications d'o rsultent les condilinns nouvelles de leurs relations commerciale.

France

" ' r'~"'W' Le Commerce franco-amricain, par A. HAVY. L'Exportateur fran ais , 16 dcembre. I. Chiffres des importations amricaines en France, en 1913 : \ Millions de francs Matires ncessaires l'industrie Objets fabriqus d'alimentation Total 740 8 99 9 54 1 894 8

et Monde

IL Exportations franaises aux Etats-Unis en 1913 : il<! Millions fraises / Matires ncessaires l'industrie Objets d'alimentation .. ; -- fabriqus Total 107 2 31 6 283 8 422 6

La Marine et l'invention, par l'amiral DEOOUY. La Revue de Paris , 1er novembre. La marine est dans-l'incertitude et provoque des inquitudes. La raison profonde de ces inquitudes, c'est que les circonstances poLitiques, militaires, conomiques nes de la grande guerre et aussi les enseignements qu'on a pu tirer d'oprations si diffrentes de celles sur lesquelles on comptait, ont rveill l'ardeur de la lutte entre conservateurs et novateurs, partis qui ne sont peut-tre nulle part aussi .marqus que dans la marine et, pour tout dire en deux mots, entre la tradition et l'invention. L'invention cependant devrait dfinitvement triompher de la tradition, aprs les terribles leons de la guerre. Les voies utiles dans lesquelles les inventeurs pourraient s'engager et les progrs importants raliser pour balancer ceux qu'ont faits les armes ou engins antagonistes, navires do surface et appareils ariens. La partie divine de l'art de la guerre ne se trouve pas seulement dans des combinaisons tactiques admirables ou dans des concepts stratgiques d'une singulire profondeur, mais elle existe aussi dans la prparation une juste guerre par la cration d'engins nouveaux dont la puissance foudroyante donnera, en pargnant le plus possible le sang humain, une prompte victoire au bon droit. Liquidation de la Flotte d'Etat. Journal de la Marine marchande , 9 dcembre. Tandis que le gouvernement labore le projet de liquidation de

^Commerce

et Communications

la flotte d'Etat, la Commission de la marine marchande et la Commission des colonies se sont mises d'accord la' Chambre pour d'Etat faire une dmarche auprs de M. Bignon, sous-secrtaire la Marine marchande, afin qu'avant toute alination on affecte au fret colonial et aux diffrents transports d'utilit publique tout le tonnage disponible. La question de la flotte d'Etat, proprit des colonies et gre par elle, a t rserve ; seule a t envisage, pour entre le gouvernement, l'instant, pour l'Algrie une combinaison les villes intresses et les Compagnies de chemins de fer. M. Bignon va tre entendu prochainement sur les points suivants particulirement urgents : 1 Fonctionnement mariprovisoire de la flotte des transports . times ; 2 Liquidation de la flotte et conditions juridiques d'alination des 150.000 tonnes vendues en juin au Comit des armateurs ; 3 Accord de Spa en ce qu'il consacre les partages des tonnages autrichiens entre l'Italie et la Yougo-Slavie ; 4 Accord pass avec le Brsil relatif aux navires allemands interns dans les ports brsiliens au dbut de la guerre.

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USAGES

COUTUMES

Fminisme

GENERALITES Le Fminisme et le Socialisme, par Maria VRONE. Collge libre des Sciences sociales , 18 dcembre. Comme le socialisme (tel que l'a dfini Georges Renard dans la sance d'ouverture), le fminisme est bas sur la piti et sur la justice, avec cette diffrence qu' la misre sociale et conomique 3'ajoute, pour nous, la misre du sexe. Considrons d'abord la plus misrable d'entre les femmes, celle que par une sorte d'ironie, on appelle la fille de joie , objet de drision quand elle est sans argent, objet d'envie quand elle roule carosse. La premire, c'est du btail, qui se sauve devant la police, qui est emprisonne sans jugement Saint-Lazare. Mais la prostitue riche venge les autres ; Nana est de tous les temps : elle est la revanche du peuple sur l'aristocratie fortune, et la revanche de la femme sur l'homme. Entre ces deux alternatives mnagre ou courtisane- y a-t-il place, dans notre socit, pour la travailleuse ? On lui laisse volontiers une tche dplaisante ou mal rtribue pour d'autres tches, la question n'est pas rsolue. Mais si la vie de la courtisane et de l'ouvrire n'est pas enviable, peut-on dire que la bourgeoise est heureuse dans son foyer ? La femme marie n'a aucun droit, et nous ne sommes point en rpublique si nous nous plaons au point de vue de l'organisation familiale. Ici le code Napolon rgne encore et l'imprialisme que nous avons rejet de l'ordre politique et, social. Les hommes trouvent qu'il n'y a l rien changer, puisque le plus misrable, chez lui, est un potentat : D'aprs la loi, la femme est un tre raisonnable condition de rester clibataire : en se mariant, elle perd tous ses droits mme celui d'avoir une patrie. C'est pourquoi un grand nombre de femmes refusent d'entrer dans le mariage'. Le socialisme, il est vrai, ne fait aucune diffrence entre la femme, et, la compagne ; mais le programme socialiste n'est pas encore ralis. D'ailleurs, est-il suffisant, pour transformer la mentalit, les moeurs, les lois, de faon ce que les femmes Irouvonl dans la sncil plus de justice et de liberl ?

Usages

et Coutumes

Le socialisme met dans son programme l'application intgrale de ce principe de la dclaration des droits de l'homme : 'tous les tres humains naissent, et demeurent gaux en droits. C'est le programme des fministes : elles votent les mmes droits que les hommes, et elles veulent ces droits pour toutes les femmes, dans toutes les classes de lu socit : du fminisme, on passe donc au socialisme. Si, en tant que fministes et parce que nous vendons changer les nous n'aurons pas lois existantes, on nous taxe de rvolutionnaires, toute lu socit. peur d'accepter ce terme et nous transformerons Le suffrage universel n'existe pas en France : il est donc bien vrai que les fministes sont d'accord avec les parfis socialistes de tous les pays, qui demandent le suffrage, sans distinction de sexe. Que ferons-nous du droit de vote ? Ce que vous'en faites, messieurs : parfois un bon usage, parfois aussi un mauvais. Mal voter, c'est : quand vous dites que les femmes voleront voter pour l'adversaire mal, vous vous placez au point de vue de vos opinions politiques. Le parti socialiste est le seul qui'ne se soit pas demand s'il aurait ou non le suffrage des femmes, et qui ait admis le droit de vote sans distinction de sexe. Dans tous les pays o les femmes ont acquis les droits politiques, c'est aux socialistes qu'elles le doivent : en Hollande, on n'avait tout d'abord donn aux femmes que l'lectoral on pensait qu'aucune femme n'obtiendrait jamais une majorit de voix masculines : or, une femme fut inscrite sur la liste socialiste, et lue. Une seule exception signaler : en Belgique, le faisant tout coup de l'opportunisme s'oppose parti socialiste au suffrage universel, accept par le Parlement. ce ne sont plus seulement des pays lointains, des Aujourd'hui il "civilisations diffrentes, qui ont obtenu le suffrage universel: existe tout prs -de nous, en Angleterre, en Scandinavie, dans les rpubliques nouvelles de l'Europe centrale, ef les Etats rcemment librs de Lempirc turc. Nous sommes une des dernires nations, o non pas la moiti, mais depuis la. guerre la majorit de la population ne participe pas . la vie politique. Pour obtenir leurs droits de citoyen, les Franais ont fait la rvolution de 1789. Ne peuvent-ils comprendre qu'il est de l'intrt du progrs social d'accorder ces mmes droits aux femmes et, qu'en accordant ces droits par la lgalit, ils viteront, peut-tre une autre rvolution ? L'Atelier 'ouvert aux femmes du monde (Une. intressante exp rience sociale), par M. DESLANDUKS. Chronique de sociale France , octobre. Le sort de la femme- du monde sans fortune est terrible. Or, la guerre n lamentablement multipli leur nombre. Comment ouvrir l'atelier aux femmes du monde ? Comment imaginer une combinaison qui rsolve ce problme rendant l'usine et rtelier acecs 79 --

France

et Monde

sibles aux femmes de la socit, en vitant les inconvnients qui rsultent de l'tat de nos moeurs et de nos prjugs ? Cette combinaison a t tente et a eu un large succs. Exemples. L'atelier pour femmes du monde n'est donc plus une chimre, grce l'intelligence et la comprhension de notre tat conomique et social par des patrons dvous. La femme collaboratrice du mdecin, par M. le Dr LEGHAND, mdecinchef de l'Hpital militaire de Mulhouse. Revue d'Hygine sociale de Strasbourg , novembre. C'est il y a une douzaine d'annes seulement qu'on a assist en France cet vnement sensationnel : des femmes volontaires prenant du service dans les hpitaux militaires. C'tait Casablanca, en 1907. J'y ai.vu, aprs bien des rsistances, la victoire du fminisme hospitalier. La grande guerre est venue consacrer dfinitivement l'excellence, la ncessit de la collaboration de la femme et du mdecin. L'infirmire s'est impose surtout pour deux raisons : 1 Par ses qualits, qui ont rendu sa prsence utile ; 2 Par les besoins nouveaux de la mdecine qui rendent cette pr' sence ncessaire. f En pntrant dans les hpitaux de guerre, la femme est venue remplacer l'homme comme dans les diverses administrations, comme la charrue, et elle est, de toutes les remplaantes, celle qui a le plus approch de la bataille (118 infirmires ont t tues). Mais son action fministe a t beaucoup plus profonde et plus complexe. a) Elle a montr au combattant qu'elle tait souvent suprieure > l'homme lui-mme. b) Elle a tmoign en mille circonstances de son courage physique et de sa solidit morale, bases des vertus civiques. c) Elle a pris sur l'homme, tout faible dans sa grande souffrance, un ascendant moral qu'elle gardera. d) Elle a acquis le gage de sa reconnaissance, car le malade ou le bless sont beaucoup plus reconnaissants l'infirmire qu'au mdecin. e) Enfin elle a renvers l'un des prjugs qui s'opposaient le plus la collaboration des sexes dans la vie publique : non seulement la dignit de la femme n'a pas t touche, mais elle s'est rpandue au contraire dans un rayonnement irrsistible. Conclusion : Tous ces grands impondrables, loin d'tre perdus, travaillent pour la canse du fminisme dans la mystrieuse incubation de l'opinion venir .

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