Copa do mundo x meia entrada: Quem ganha esta batalha?

O pacote de normas constantes no projeto da Lei Geral da Copa tem causado um verdadeiro alvoroo no mundo desportivo nestes ltimos meses, sendo que dentre os pontos polmicos est vedao da meia-entrada para estudantes e idosos. Pela Lei Geral da Copa, ficaria impedido o uso da meiaentrada ou qualquer tipo de desconto na aquisio dos ingressos, salvo se a FIFA estipulasse o contrrio, vez que a fixao do preo fica a cargo exclusivo dessa entidade. Apesar da atual redao do Projeto da Lei Geral da Copa, a meia entrada para idosos foi garantida por Lei Federal, cuja alterao seria difcil e no conveniente, como asseverou o Ministro dos Esportes. O Projeto da Lei Geral da Copa, registrado sobre o n. 2.330/11, prev um pacote de medidas relativas aos eventos esportivos da Copa do Mundo de 2014, sendo transcrito e destacado abaixo, os artigos sobre esse assunto: Art. 32. O preo dos Ingressos ser determinado pela FIFA. Art. 33. Os critrios para cancelamento, devoluo e reembolso de Ingressos, assim como para alocao, realocao, marcao, remarcao e cancelamento de assentos nos locais dos Eventos sero definidos pela FIFA, a qual poder inclusive dispor sobre a possibilidade: I - de modificar datas, horrios ou locais dos Eventos, desde que seja concedido o direito ao reembolso do valor do Ingresso ou o direito de comparecer ao Evento remarcado; II - da venda de Ingresso de forma avulsa ou conjuntamente com pacotes tursticos ou de hospitalidade; e III - de estabelecimento de clusula penal no caso de desistncia da aquisio do Ingresso aps a confirmao de que o pedido de Ingresso foi aceito ou aps o pagamento do valor do Ingresso, independentemente da forma ou do local da submisso do pedido ou da aquisio do Ingresso. Art. 34. So condies para o acesso e permanncia de qualquer pessoa nos Locais Oficiais de Competio, entre outras: I - estar na posse de Ingresso ou documento de credenciamento, devidamente emitido pela FIFA ou pessoa por ela indicada;

...(omissis) Pargrafo nico. O no cumprimento de condio estabelecida neste artigo implicar a impossibilidade de ingresso da pessoa no Local Oficial de Competio ou o seu afastamento imediato do recinto, sem prejuzo de outras sanes administrativas, civis ou penais. possvel observar pelas redaes acima que alm da fixao dos valores dos ingressos, a FIFA tambm responsvel pela venda e sobre os critrios de fixao de reembolsos e multas. E, adotando como critrio a ltima copa realizada na frica do Sul, os ingressos variaram entre R$ 150,00 R$ 1.500,00, conforme os estdios, selees em disputa e a importncia do jogo, sendo que os valores os valores impostos aos jogos mais importantes dificilmente podero ser assistidos pelos estudantes e idosos, caso realmente seja negado o pagamento diferenciado. Sem contar que a meia-entrada foi um marco na evoluo estudantil da UNE, que ainda na dcada de 40, conseguiu instituir tal benefcio aos estudantes, regulada atualmente por Leis Estaduais e Municipais, antes de se tornar a chapa branca do atual governo, especialmente aps a postura omissa adotada no caso do mensalo (na mesma poca que receberam incentivos do governo federal na ordem de R$ 3 milhes de reais). A UNE j foi presidida inclusive por Orlando Silva, no perodo entre 1995 a 1997. O agora Ministro, quando anunciava o que seria o futuro projeto da Lei Geral da Copa, ainda em 2010, em momento algum se pronunciava sobre questes de meia-entrada ou mesmo descontos e isenes nas partidas, reduzindo-se apenas a mostrar os planos para a tentativa de diminuio da venda irregular de ingressos. O direito e meia-entrada, no mbito federal, encontra seu marco inicial na Medida Provisria n. 2.208/2001, que retirou o monoplio da UNE e da Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas (Ubes) sobre o direito de emisso de carteiras, conforme redao abaixo:
Art. 1o A qualificao da situao jurdica de estudante, para efeito de obteno de eventuais descontos concedidos sobre o valor efetivamente cobrado para o ingresso em estabelecimentos de diverso e eventos culturais, esportivos e de lazer, ser feita pela exibio de documento de identificao estudantil expedido pelos correspondentes estabelecimentos de ensino ou pela associao ou agremiao estudantil a que pertena, inclusive pelos que j sejam utilizados, vedada a exclusividade de qualquer deles. (grifado) Pargrafo nico O disposto no caput deste artigo aplica-se nas hipteses em que sejam oferecidos descontos a estudantes pelos transportes coletivos

pblicos locais, acompanhada do comprovante de matrcula ou de freqncia escolar fornecida pelo seu estabelecimento de ensino. Art. 2o A qualificao da situao de menoridade no superior a dezoito anos, para efeito da obteno de eventuais descontos sobre o valor efetivamente cobrado para o ingresso em estabelecimentos de diverso e eventos culturais, esportivos e de lazer, ser feita pela exibio de documento de identidade expedido pelo rgo pblico competente.

Por bvio, a UNE contra o dispositivo legal, no reconhecendo sua validade. O Estatuto do Idoso, Lei Federal n. 10.741/2003, estabelece que:
Art. 23. A participao dos idosos em atividades culturais e de lazer ser proporcionada mediante descontos de pelo menos 50% (cinqenta por cento) nos ingressos para eventos artsticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como o acesso preferencial aos respectivos locais.

O atual presidente da UNE, Daniel Iliescu, adotou uma postura menos complacente que o seu antecessor, dizendo que at pode se opor restrio dos direitos, se a gente enxergar que ele est ameaado. Ele ainda arrematou que Por enquanto, no h desapontamento. Pelo contrrio. A gente fica, de certa forma, at orgulhoso mantendo essa relao de independncia e distanciamento necessrio entre a UNE e o ministrio. Os critrios normativos do Projeto da Lei Geral da Copa ainda no foram totalmente definidos, sendo que a verso final do anteprojeto dever passar pelo crivo da Presidenta Dilma Rousseff. O regime de tramitao foi definido como prioritrio e, antes da aprovao final pela presidenta, dever ser aprovado pelas Cmaras dos Deputados e do Senado Federal. O ltimo andamento encontra-se datado de 20/09/2011, onde foi remetido a diversas comisses, com determinao da criao de Comisso Especial para apreciar a matria, nos termos do art. 34, II, do Regimento. O projeto, num modo geral, apresenta-se como uma das sries de medidas necessrias adequao do sistema legal brasileiro aos moldes internacionais, cujo incio das alteraes normativas significativas de uniformizao e harmonizao com os diplomas padres da FIFA deu-se ainda em 2010. Basta lembrar das leis que instituram diversas isenes fiscais a entidade, no final do ano passado. certo que o estudante ou idoso no custeiam seus similares, sendo que o valor do benefcio diludo pela FIFA no valor dos demais pagantes ou nos demais fundos obtidos. Mesmo o desconto de at 50% do valor final do ingresso no deixar de influenciar no lucro da FIFA em relao aos demais ingressos pagos, vez

que o percentual da diferena agregada aos que pagam a integralidade dos tickets, torna o benefcio praticamente inexistente. O cenrio atual ainda pior, porque sem nenhuma concorrncia, os preos estabelecidos pela FIFA no tero qualquer diminuio natural. A FIFA j obteve no final de 2010 isenes tributrias infinitamente superiores ao dinheiro que obtero com a venda dos ingressos das partidas, no restando motivao plausvel para qualquer restrio normativa. Mas, o atual cenrio econmico-poltico montado para a realizao da Copa do Mundo, especialmente a presso exercida pelas entidades internacionais, em conjunto com a inexpressiva participao da UNE quando as matrias so contrrias ao posicionamento do atual governo, no permitiro qualquer mudana, caso a FIFA assim determine. De qualquer sorte, o direito a meia-entrada pelos estudantes e idosos deveria ser preservada, notadamente pelos aspectos econmicos, financeiros, atuariais e sociais que envolvem as prticas esportivas desta magnitude em considerao aos espectadores que precisam desta tutela estatal para obterem a discriminao positiva capaz de propiciar o comparecimento aos jogos. ________________________ Informaes para a Imprensa: Guilherme Pessoa Franco de Camargo advogado do escritrio Pereira, Camargo & Lara Advogados Associados, atuante nas reas de Direito Empresarial e Previdencirio, em Campinas e regio. www.pclassociados.com.br e-mail: guilherme@pclassociados.com.br / Tel.: (19)3383-3279