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MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA GUARDAS MUNICIPAIS

Para a Formao em Segurana Pblica


Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Segurana Pblica/SENASP

MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO DE GUARDAS MUNICIPAIS

DEPARTAMENTO DE POLTICAS, PROGRAMAS E PROJETOS COORDENAO-GERAL DE AES DE PREVENO EM SEGURANA PBLICA Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Ed. Sede, Sala 506 Telefones: (61) 3429-9125 / 3429-3168 Fax: (61) 3429-9324 E-mail: senasp@mj.gov.br

SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA/SENASP Luiz Fernando Corra Secretrio Nacional de Segurana Pblica Robson Robin da Silva Diretor Cristina Gross Villanova Coordenadora Geral Equipe Coordenao de Aes de Preveno Rita de Cssia Souza Machado Ticiana Nascimento Egg Andria Luciana da Rocha Correia Colaborao interna Rosier Batista Custdio Coordenadora Geral de Programas Sociais de Preveno Violncia Juliana Mrcia Barroso Coordenadora Geral de Ensino Consultoria externa Maria do Carmo de Menezes Ibiapina Ktia de Mello Santos Colaborao externa Cludia Bezerra Esteves Paulo Storani Adalberto Lins Sales Bruno Vaz Sasson Francisco Jos da Silva Luiz Antnio Brenner Guimares Manoel Lima Menezes Maria Aparecida Pedrosa Bezerra Vanda Valado Wilson Pacheco Apoio Programa das naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD / Brasil

APRESENTAO

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) do Ministrio da Justia apresenta a Matriz Curricular Nacional para Formao das Guardas Municipais. O presente instrumento foi desenvolvido entre os anos de 2004 e 2005, com o apoio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD / Brasil, com a colaborao de consultoria tcnica, pelo Departamento de Polticas, Programas e Projetos, atravs da Coordenao Geral de Aes de Preveno em Segurana Pblica, com objetivo de constituir um marco de referncia para as aes formativas a serem empreendidas por todas as Guardas Municipais, contribuindo para o fortalecimento e institucionalizao do Sistema nico de Segurana Pblica SUSP. A Matriz Curricular Nacional para a Formao das Guardas Municipais tem por objetivo enfatizar a atuao das Guardas Municipais na preveno da violncia e criminalidade, destacando o papel dos Municpios no SUSP, assim como estabelecer diretrizes e princpios que norteiem a atuao das Guardas Municipais existentes nas diversas regies do pas, respeitando e considerando as especificidades regionais. Para a elaborao deste documento foram utilizadas todas as referncias de atuao das Guardas Municipais existentes no pas, sendo tambm convidados representantes de diferentes instituies que atuam como gestores municipais. Como fim principal, busca-se, com esta iniciativa, o fortalecimento da cidadania e a construo de um forte relacionamento entre os profissionais da Guarda Municipal e a sociedade, baseado no respeito, na confiana e no compromisso com a paz.

NDICE IIIIIIIV VO que a Matriz Curricular Nacional para Formao das Guardas Municipais Princpios Orientadores da Matriz Curricular Objetivo Geral da Matriz Curricular Objetivos Especficos da Matriz Curricular reas de Reflexo tica, Cidadania, Direitos Humanos, Segurana V.1Pblica e Defesa Social A sociedade, sua organizao de poder e a Segurana V.2Pblica O indivduo como sujeito e suas interaes no contexV.3to da Segurana Pblica Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica. V.4Temas Bsicos O papel da Guarda Municipal e a Gesto Integrada em VI.1Segurana Uebana Tcnicas e procedimentos da Guarda Municipal VI.2Conhecimento do Espao Urbano local VI.3Cultura e Conhecimentos Jurdicos VI.4Violncia, Crime e Controle Social VI.5Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos CrtiVI.6cos Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador VI.7Comunicao, Informao e Tecnologias em SeguranVI.8a Pblica Orientaes Metodolgicas Avaliao do Ensino e da Aprendizagem Sugestes para o planejamento de cursos destinados s Guardas Municipais Fase preparatria aos cursos IX.1Sensibilizao e introduo aos cursos IX.2Disciplinas e Programas necessrios Formao das Guardas Municipais Mdulo I O Papel das Guardas Municipais e a Gesto Integrada da Segurana Pblica em nvel Municipal Funes e atribuies das Guardas Municipais I.1. Anlise e discusso crtica das relaes humanas no I.1.1. 06 08 10 11 12 12 13 13 14 15 15 16 16 17 18 18 19 20 21 23 26 26 28 30 30 31 31 4

VI-

VIIVIII IX-

X-

I.1.2. I.1.3. I.1.4. I.1.5. I.1.6. I.1.7. I.2. I.2.1. I.2.2. Mdulo II II.1. Mdulo III III.1. III.2. III.2.1. III.2.2. III.2.3. III.3. III.3.1. III.3.2. III.3.3. III.4. III.4.1. III.4.2. III.4.3. III.4.4. Mdulo IV IV.1. Mdulo V V.1. Mdulo VI VI.1. VI.2.

cotidiano das Guardas Municipais tica, Direitos Humanos e Cidadania Diferentes concepes de Polticas de Segurana Pblica e das funes dos profissionais de Segurana Pblica Urbana numa Sociedade Democrtica Legislao Tcnicas e Procedimentos Operacionais das Guardas Municipais Segurana Patrimonial, Preveno e Combate a Incndios Noes Bsicas de Primeiros Socorros A Gesto Integrada da Segurana Pblica Sistema nico de Segurana Pblica SUSP Gesto Integrada de Segurana Pblica Municipal Apropriao do Espao Pblico Espao Pblico, Guarda Municipal e Comunidade Estrutura e Conjuntura para a prtica da Cidadania Violncia e (In)Segurana Pblica Movimentos Sociais Conhecer o Papel dos Movimentos Sociais na sociedade Conhecer a diversidade e os contedos dos principais Movimentos Sociais no Brasil Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e Municpio Atividades Scio-pedaggicas da Guarda Municipal de carter preventivo Na comunidade escolar e entorno No ordenamento do trnsito Na preservao Ambiental O uso legal e progressivo da fora, da arma de fogo e defesa pessoal O uso legal e progressivo da fora Condicionamento fsico Defesa pessoal Emprego de equipamentos no letais e letais Comunicao e Gerenciamento da Informao Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana Pblica Relaes e Condies de Trabalho das Guardas Municipais Relao Jurdica do Trabalho (direitos e deveres) Atividades Extra-Classe e Avaliao Palestras Avaliao

31 32 33 34 35 35 35 36 36 36 37 38 38 39 39 39 40 40 40 41 42 42 42 43 43 43 48 48 48 49 49 49 49 5

Referncias Bibliogrficas 50 Carga horria total 52 MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO DAS GUARDAS MUNICIPAIS

I - O QUE A MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO DAS GUARDA MUNICIPAIS. Um referencial nacional para a formao em Segurana Pblica, denominado Matriz Curricular Nacional, foi apresentado e discutido em Seminrio realizado em Braslia em maro de 2004. na continuidade desta iniciativa que se inscreve o presente documento: Matriz Curricular Nacional para a Formao das Guardas Municipais. Neste contexto, a SENASP prope um conjunto de aes visando a qualificao das Guardas Municipais em todo o pas. Estas aes podero ser operacionalizadas pelos Municpios em parceria com Universidades, organizaes governamentais e no governamentais, e em cooperao com o Estado e a Unio. A formao em Segurana Pblica constitui hoje uma necessidade de mbito nacional. Ela deve estar baseada no compromisso com a cidadania e a educao para a paz articulando-se, permanentemente, com os avanos cientficos e o saber acumulado. Torna-se necessrio identificar e propor modalidades concretas de realizao e aprimoramento das prticas educacionais nesta rea. O Programa de Segurana Pblica para o Brasil prope a constituio de um sistema educacional nico para todas as polcias estaduais e demais rgos de Segurana Pblica. Neste sentido, a Matriz Curricular Nacional para as Guardas Municipais constitui referncia, favorecendo a reflexo unificada sobre as diferentes demandas e contribuindo para a busca de respostas a problemas identificados na formao destes profissionais. Como expresso de princpios e metas de um processo educativo, a Matriz Curricular Nacional para Formao de Guardas Municipais visa proporcionar a todo(a)s este(a)s profissionais instrumentos atravs dos quais, de maneira autnoma, consigam refletir criticamente sobre o Sistema de Segurana Pblica e empreender aes que colaborem com eficcia no Plano de Segurana de sua cidade. A palavra matriz remete s idias de criao e gerao que norteiam uma concepo mais abrangente e dinmica de currculo. Isto significa propor instrumentos que permitam orientar as prticas formativas em Segurana Pblica permitindo a unidade na diversidade a partir do dilogo entre reas de Refle6

xo e os Temas Bsicos como veremos a seguir. Na matemtica, o termo matriz remete noo de um arranjo no linear de elementos que podem representar a combinao de diferentes variveis. Nesse sentido, a Matriz Curricular Nacional para as Guarda Municipais supera a configurao de currculo acabado e expressa o conjunto de elementos a serem combinados na elaborao dos currculos especficos. A Matriz Curricular, ao mesmo tempo em que oportuniza o respeito s diversidades regionais, sociais, econmicas, culturais e polticas existentes no pas, possibilita a construo de referncias nacionais que possam traduzir os pontos comuns que caracterizam a formao das Guardas Municipais nos diversos municpios brasileiros. Se existem diferenas sociais e culturais, que determinam diferentes necessidades de aprendizagem, existe tambm o que comum a todos. As Guardas Municipais de qualquer lugar do Brasil devem ter o direito e a possibilidade de aprender. A Matriz Curricular Nacional para Guardas Municipais mais ampla que um currculo ou conjunto de contedos de ensino na medida em que valoriza a capacidade de utilizao crtica e criativa dos conhecimentos, no se restringindo ao simples acmulo de informaes. Tanto nos objetivos quanto no significado das reas de Reflexo e dos Temas Bsicos que devem perpass-la, aponta caminhos para enfrentar as situaes cotidianas concretas encontradas pelas Guardas Municipais.

II - PRINCPIOS ORIENTADORES DA MATRIZ CURRICULAR Todo processo formativo deve contribuir para aprimorar as prticas, mobilizando conhecimentos tericos acumulados, valorizando as vivncias e o saber prvio de cada um. Direitos Humanos e Cidadania so referenciais ticos, promovendo e valorizando o respeito pessoa, a justia social e a compreenso das diferenas. Partir da realizao de um diagnstico geral e circunstanciado da situao do Municpio, que oferea uma imagem clara de suas realizaes, carncias, necessidades e demandas, da situao da criminalidade, bem como de todo tipo de recursos disponveis. O diagnstico necessita envolver os vrios segmentos sociais e institucionais que lidem com questes de Segurana Pblica. A metodologia deve valorizar os fatos e eventos atuais que quando pertinentes, devem ser discutidos e includos no contedo das disciplinas. Ela deve tambm levar em conta e valorizar as experincias bem sucedidas em outros municpios. Formao promovendo e facilitando a integrao das Guardas Municipais ao SUSP (Sistema nico de Segurana Pblica). Interdisciplinaridade na formao: mobilizao de conhecimentos oriundos de disciplinas e saberes distintos. Universalidade e Especificidade: Alguns contedos, mtodos e referncias devem apresentar-se de maneira padronizada no conjunto das aes como, por exemplo, a noo de cidadania ou algumas tcnicas de atuao profissional. Por outro lado, levando-se em conta a diversidade que caracteriza o pas os processos educativos devero manter-se sincronizados e adequados s realidades especficas de cada Municpio. Necessidade de garantir formao para o maior nmero possvel de profissionais, incluindo-se a formao de formadores. Garantir a observncia das diferenas existentes na formao dos profissionais que integram a Guarda Municipal, fomentando a qualificao do ensino fundamental aos que necessitarem. 8

Formao e capacitao profissional continuada, devendo ser implementada pelo poder pblico em articulao com a sociedade civil. Proporcionar, a partir da formao, o resgate e valorizao da autoestima dos profissionais das Guardas Municipais e o resgate da cidadania. Avaliao e acompanhamento sistemtico das aes formativas, garantindo as alteraes necessrias em tempo real.

III OBJETIVO GERAL DA MATRIZ CURRICULAR Contribuir na construo da identidade profissional da Guarda Municipal, de suas funes e competncias especficas, para criar e aperfeioar padres comuns nacionais de organizao, gesto e atuao. As funes e atribuies das Guardas Municipais ampliaram, na prtica, aquelas previstas no artigo 144 da Constituio Federal, que se limitam proteo dos bens, servios e instalaes municipais. Elas se multiplicaram ao longo dos anos acompanhando o crescimento das cidades e a complexidade dos problemas de urbanizao. A preveno constitui hoje a principal misso da Guarda Municipal e pode assumir diferentes formas, exigindo tambm modos operacionais diversificados, segundo o tipo de Municpio aonde atua. no espao pblico que ela vai exercer a maior parte de suas funes, tais como: garantir a ocupao e a utilizao democrtica deste mesmo espao pblico, garantir o respeito dos direitos fundamentais do cidado na vida cotidiana, proteger o meio ambiente e o patrimnio ecolgico, detectar todo tipo de deficincias e panes que impedem a livre circulao do cidado e a correta utilizao dos servios pblicos urbanos. Sua presena, reconhecida pela populao, tambm contribui para prevenir e mediar pequenos conflitos. Mas o dilogo e a persuaso so os seus principais recursos tanto no gerenciamento de conflitos quanto na educao do cidado para o respeito lei no espao pblico. Alm do mais, a Guarda Municipal deve participar do acesso dos cidados aos seus direitos, sendo capaz de orient-los. Para tal, dever conhecer os direitos de cada um, bem como conhecer as entidades habilitadas a atender e orientar particularmente as vtimas. Por todas estas atribuies, os(as) Guardas Municipais tornam-se verdadeiros agentes da cidadania. Mas esta identidade ainda est em construo. A presente Matriz Curricular constitui um importante instrumento deste processo.

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IV - OBJETIVOS ESPECFICOS DA MATRIZ CURRICULAR Os objetivos especficos devem contribuir para o(a) Guarda Municipal: Perceber-se como agente da cidadania e construir sua identidade como educador, mediador e agente de preveno, utilizando o dilogo como importante instrumento para mediar conflitos e tomar decises; Compreender o exerccio de sua atividade como prtica da cidadania, motivando-o a adotar no dia a dia, atitudes de justia, cooperao interna e com outros rgos parceiros, e respeito lei, valorizando a diversidade que caracteriza a sociedade brasileira e posicionando-se contra qualquer discriminao baseada em diferenas culturais, tnicas, de classe social, de crenas, de gnero, de orientao sexual e em outras caractersticas individuais e sociais; Perceber-se como agente transformador da realidade social e histrica do pas; Conhecer e dominar as diversas tcnicas para o desempenho se suas funes; Compreender os limites legais e tico-profissionais do uso da fora; Utilizar diferentes linguagens, fontes de informao e recursos tecnolgicos para construir e afirmar conhecimentos sobre a realidade e as situaes que requerem a atuao da Guarda Municipal; Desenvolver o conhecimento de si mesmo e o sentimento de confiana em suas capacidades tcnica, cognitiva, emocional, fsica e tica.

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V REAS DE REFLEXO As reas de Reflexo constituem o referencial terico que tem o papel de estruturar o conjunto dos contedos formativos e inspirar o sentido polticopedaggico de uma Matriz Curricular para a formao das Guardas Municipais. Tendo em vista estas funes, foram selecionadas quatro reas de reflexo que pela sua natureza so pertinentes na discusso da Segurana Pblica no Brasil e das atribuies das Guardas Municipais. Elas envolvem problemticas sociais urgentes de abrangncia nacional. As quatro reas de Reflexo so as seguintes: tica, Cidadania, Direitos Humanos, Segurana Pblica e Defesa Social; Sociedade, sua organizao de poder e a Segurana Pblica; O indivduo como sujeito e suas interaes no contexto da Segurana Pblica; Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica.

V.1 - tica, Cidadania, Direitos Humanos, Segurana Pblica e Defesa Social Esta rea de reflexo visa estimular o desenvolvimento de conhecimentos, prticas e atitudes relativas dimenso tica da existncia, da prtica profissional e da vida social. importante refletir sobre as articulaes entre as diferentes noes de tica, cidadania e direitos Humanos, bem como suas implicaes nos diferentes aspectos da vida profissional e institucional. Contedos Pertinentes: 12

tica, poltica e cidadania; Direitos Humanos, Segurana Pblica e Defesa Social.

V.2 - Sociedade, sua organizao de poder e a Segurana Pblica a rea de reflexo que traduz a necessidade de conhecer e pensar a realidade social enquanto um sistema, sua organizao e suas tenses, estudadas do ponto de vista histrico, social, poltico, antropolgico, cultural e ambiental. importante propiciar a reflexo sobre conceitos polticos fundamentais tais como Democracia e Estado de Direito, considerando igualmente as questes levantadas pela convivncia no espao pblico local principal de atuao das Guarda Municipais, e a co-existncia de interesses e intenes conflitantes. Contedos Pertinentes: Histria social e econmica do Brasil, do Estado e do municpio; Sociedade, povo e Estado brasileiro; Cidadania, democracia e Estado de direito; Formas de sociabilidade e utilizao do espao pblico. V.3 - O indivduo como sujeito e suas interaes no contexto da Segurana Pblica Esta rea de reflexo se fundamenta pela necessidade de considerar o(a) Guarda Municipal como sujeito que desenvolve sua funo em interao permanente com outros sujeitos. importante discutir as representaes que cada participante tem a respeito de si mesmo e das relaes que estabelece, em particular, no contexto do exerccio da sua profisso. Deve permitir que os prprios processos educativos sejam vivenciados, sentidos e entendidos no seu decorrer como momentos de interao e encontro e incluam, para tanto, metodologias permitindo que as relaes entre participantes sejam estimuladas, aprimoradas e discutidas. Contedos Pertinentes: 13

Sensibilizao, motivao e integrao de grupo; Focalizao dos aspectos humanos da profisso; Relaes humanas; Auto-conhecimento e valores pessoais.

V.4 - Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica Cabe proporcionar ao() Guarda Municipal alguns instrumentos para conhecer e refletir sobre inmeras expresses da diversidade como fenmeno inerente vida social e s relaes humanas e como direito fundamental da cidadania. Esta rea deve permitir a reflexo permanente sobre as intervenes dos rgos de Segurana Pblica e da Guarda Municipal frente s realidades que envolvem questes de diferena scio-cultural, gnero, orientao sexual, etnia, gerao, comportamentos estigmatizados e especialmente aquelas que se tornam geradoras de conflitos marcados por intolerncia e discriminao. Esta rea deve permitir tambm a reflexo sobre a atuao dos rgos de Segurana Pblica e da Guarda Municipal frente aos movimentos sociais. Contedos Pertinentes: As diferenas regionais e culturais no Brasil; A migrao interna e suas causas; A situao do negro e do ndio na sociedade brasileira; Violncia domstica e de gnero; A situao do idoso nos grandes centros urbanos; A criana e o adolescente em dificuldade com a lei: vtima ou infrator? O morador de rua: causas e procedimentos para atend-lo; O direito de expresso e de reunio.

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VI - TEMAS BSICOS Os Temas Bsicos so aqueles considerados indispensveis formao das Guardas Municipais para o desempenho de suas funes. Eles concorrem para a construo dos currculos, devendo estar articulados com as reas de Reflexo e em conformidade com as especificidades locais, com os planos diretores e de segurana de cada municpio, sempre que estes existirem. VI.1 - O papel da Guarda Municipal e a Gesto Integrada em Segurana Urbana Este Tema Bsico possibilita a compreenso das estruturas organizacionais, da histria e da dinmica da Guarda Municipal e demais Instituies de Segurana Pblica. relevante a discusso crtica e contextualizada da atuao dos diferentes rgos e carreiras profissionais que compem as organizaes responsveis pela promoo e preservao da ordem pblica e a proteo do cidado, destacando as competncias, os pontos de articulao existentes, as interfaces e a interatividade das respectivas aes, com vistas a instrumentalizar a Guarda Municipal para sua participao no desenvolvimento das polticas integradas de Segurana Urbana. A segunda vertente deste Tema Bsico exatamente a Gesto Integrada em Segurana Urbana. Trata-se de um tema complexo que constitui um importante contedo de formao. Ele dever contribuir para a compreenso crtica dos princpios, estruturas, processos e mtodos adotados na formulao e execuo das polticas de segurana urbana. fundamental situar o(a) Guarda Municipal como servido(a)r inscrito(a) num conjunto integrado de sistemas de implementao de polticas pblicas. Por isso, cada vez que for implementado um plano municipal de Segurana Pblica, a Guarda Municipal dever estar associada a todas as etapas, desde o planejamento, at a avaliao permanente do plano. 15

Contedos Pertinentes: Funes e atribuies das Guardas Municipais (preveno, mediao, educao, articulao/integrao com a comunidade); Discusso e anlise crtica das funes e atribuies da Guarda Municipal em uma sociedade democrtica; Funes e atribuies da Polcia Civil e da Polcia Militar; Conceito de Segurana Pblica e diferentes paradigmas de Segurana Pblica; Histria das Guardas Municipais e outras Instituies de Segurana Pblica; Compreenso da formulao de polticas pblicas de segurana em mbito municipal; Gesto integrada e interatividade em Segurana Pblica: o papel da Guarda Municipal; Filosofia e modelos de guardas comunitrias, interativas e de preveno; Controle democrtico interno e externo das Instituies de Segurana Urbana; Poder de polcia, o poder da polcia e o poder discricionrio do(a) guarda municipal; Responsabilidade social do Servidor Pblico; Planejamento estratgico aplicado Segurana Urbana. VI.2 - Tcnicas e Procedimentos da Guarda Municipal As funes e atribuies das Guardas Municipais se traduzem em tcnicas e procedimentos cujo conhecimento elas precisam adquirir e cuja prtica elas precisam dominar. Contedos Pertinentes: Tcnicas de abordagem; Tcnicas de defesa pessoal; Tcnicas de conteno, imobilizao e conduo; Tcnicas de mediao; Tcnica de preservao do local do crime; Presena institucional prpria Guarda Municipal; Segurana comunitria; Planejamento de ao integrada; Mtodos de interveno; Anlise da situao; Informaes sobre proteo s testemunhas; Uso legal e progressivo da fora e da arma de fogo. 16

VI.3 - Conhecimento do Espao Urbano local As misses da Guarda Municipal, bem como suas tcnicas e procedimentos devem apoiar-se num conhecimento profundo da realidade aonde so exercidas. A apropriao do espao pblico, passa tambm pela apropriao dos problemas que lhe so inerentes: o processo de ocupao do solo urbano e as conseqncias na qualidade de vida, os tipos de conflito dos quais ele palco. Passa tambm pelo conhecimento das potencialidades e recursos do Municpio para super-los. Em profunda sintonia com a populao, a Guarda Municipal dever sentirse vontade neste espao que ela domina para poder prevenir, proteger e educar. Contedos Pertinentes: Geografia da cidade; Processo de urbanizao e suas conseqncias na qualidade de vida; Situao scio-econmica do municpio; Meio ambiente e sustentabilidade; Plano diretor da cidade; Identificao das reas de conflito; Competncias especficas do municpio. VI.4 Cultura e Conhecimentos Jurdicos necessrio o conhecimento do ordenamento jurdico brasileiro, seus princpios e normas, com destaque para a legislao pertinente s atividades da Guarda Municipal. importante que o tratamento das questes jurdicas no se dissocie das demais perspectivas de compreenso da realidade, tanto no processo quanto na prtica profissional. Contedos Pertinentes: Direitos Humanos, sua histria e instrumentos de garantia; Direito, sua concepo e funo; Elementos de Direito Constitucional; Elementos de Direito Administrativo; Elementos de Direito Penal e Direito Processual Penal; 17

Legislaes especiais aplicveis no mbito da Segurana Pblica em geral e das Guardas Municipais em particular: legislao de proteo ao meio ambiente, lei de entorpecentes (trfico e uso), Estatuto da Criana e do Adolescente, Estatuto do Idoso, Direitos do Consumidor, Estatuto do Desarmamento, Lei dos Crimes Hediondos, Lei dos Crimes de Tortura; Lei orgnica do Municpio; Cdigos de posturas; Competncias especficas do Municpio.

VI.5 - Violncia, Crime e Controle Social Este Tema Bsico estabelece um espao de conhecimento crtico e de reflexo acerca dos fenmenos da violncia e do crime em suas diversas manifestaes, proporcionando a compreenso de suas diferentes causas e formas de controle. importante entender a diferena entre a modalidade jurdico-penal de tratar a violncia e outras modalidades. Contedos Pertinentes: Sociologia da violncia; Violncia estrutural, institucional e interpessoal; Noes de criminologia; Processos crimingenos, psicologia criminal e das interaes conflitivas; Jovens em conflito com a lei (Estatuto da Criana e do Adolescente); Violncia e corrupo no servio pblico; Crime organizado: conceituao e anlise crtica; Sistema penal, processos de criminalizao e prticas institucionais de tratamento dos autores de atos delitivos; Violncia da escola e violncia na escola; Violncia e grupos vulnerveis; Violncia domstica e de gnero; Rede de explorao sexual comercial; Mdia, violncia e (in)segurana. VI.6 - Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos Crticos

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O espao pblico palco de disputas e conflitos em torno de sua utilizao, quando, em geral, est em jogo o respeito lei. Ele tambm palco de enfrentamentos das mais diferentes naturezas, tanto entre pessoas como entre indivduos e grupos, a maior parte das vezes fruto de comportamentos discriminatrios e/ou do desconhecimento dos direitos de cada um. E, finalmente, ele palco de manifestaes dos mais variados tipos, ligadas em geral a lutas de carter social ou poltico. pelo tipo de tratamento dado a estas situaes, a mediao, que a Guarda Municipal vai se diferenciar das misses prprias da Polcia Militar e afirmar a sua identidade.

Contedos Pertinentes: Conceituao de espao pblico e legislao relativa sua utilizao; Conflitos no espao pblico municipal: tarefas da Guarda Municipal, tarefas da Polcia; Mediao de conflitos: princpios, tcnicas e procedimentos; Preparao psicolgica e emocional do gerenciador de conflitos; Tomada de deciso em situaes de conflito; Uso legal e progressivo da fora, da arma de fogo e defesa pessoal legitimidade e limites: formas, responsabilidade e tica; Responsabilidade do(a)s aplicadores da lei; Articulao/integrao com a comunidade na gesto de conflitos.

VI.7 - Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador O processo formativo dever incluir metodologias que valorizem o(a)s Guardas Municipais e lhes permitam ter uma positiva imagem de si como sujeito e enquanto membro de uma instituio. O Tema Bsico de valorizao profissional deve ser includa no rol dos contedos curriculares para contribuir com a criao de uma cultura efetiva de respeito e bem-estar do(a)s profissionais. No caso das Guardas Municipais em particular, a valorizao profissional no se restringe a questes relacionadas remunerao e planos de carreira, mas tambm sua identidade institucional, condies de trabalho, equipamentos disponveis e acesso s atividades de formao. Este Tema Bsico deve incluir a abordagem de um aspecto capital da profisso: a valorizao e a proteo da vida e da integridade fsica, mental e 19

emocional do(a) guarda municipal. imprescindvel abordar a questo do estresse e de suas conseqncias. Contedos Pertinentes: Condies de trabalho saudveis e equipamentos adequados; A sade do(a) Guarda Municipal; Desempenho profissional, procedimentos e tcnicas para proteo vida; Imagem do(a) profissional das Guardas Municipais; Gesto de Recursos Humanos; Plano de carreira e Relaes de Trabalho; Exerccio fsico. VI.8 - Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana Pblica Este Tema Bsico inclui contedos relativos aos princpios, procedimentos e tcnicas de comunicao, isto , aos processos de troca e transferncia de informao, seja dentro da prpria Guarda, entre ela e os outros rgos de Segurana Pblica, com a comunidade e a opinio pblica em geral. importante para o(a) Guarda Municipal conhecer o sistema de comunicao e de gerenciamento da informao que estrutura o sistema de Segurana Pblica no estado e no municpio. H uma outra vertente do tema que consiste no papel da Guarda Municipal no registro das ocorrncias atendidas pelo Municpio associadas s informaes criminais produzidas pelas polcias estaduais. Este gerenciamento inclui tanto a padronizao da coleta de dados quanto a sua organizao e anlise. Alm disto, a prtica de planejamento de aes baseada em diagnstico prvio deve transformar-se numa verdadeira cultura, pois uma das condies da autonomia intelectual do(a) Guarda Municipal, tornando-o(a) capaz de compreender e sistematizar a sua prpria experincia. Contedos Pertinentes: Comunicao Institucional (interna e em mbito Municipal); Comunicao verbal e corporal; Comunicao de massa e sistema de Segurana Pblica: princpios, meios e formas de comunicao; O papel da mdia como formador de opinio pblica; Sistemas de telecomunicaes interno e externo; Padronizao de registro de ocorrncias; 20

Geoprocessamento de informaes criminais, urbanas, scio-econmicas e planejamento da atuao local das Guardas; Novas tecnologias da informao.

VII - ORIENTAOES METODOLGICAS A presente Matriz Curricular Nacional oferece um referencial pedaggico que visa a promoo efetiva de uma competncia coletiva profissional das Guardas Municipais contribuindo na construo de sua identidade em nvel nacional. A Matriz Curricular concebe a formao das Guardas Municipais como um processo complexo e continuado. Considera a Guarda Municipal responsvel por sua formao e desempenho profissional no campo de atuao que lhe prprio. A formao dever assim assegurar-lhe a autonomia e a capacidade crtica necessrias para adquirir sempre novos conhecimentos e ser capaz de progredir em permanncia na sua prtica profissional. A proposta educativa contida nesta Matriz apia-se sobretudo no princpio da Unidade na Diversidade: as interaes entre os diferentes componentes curriculares garantem a unidade necessria preservando, ao mesmo tempo, as singularidades e peculiaridades locais. Para assegurar esta articulao entre os componentes curriculares como resposta imensa diversidade da realidade nacional, preciso que as instituies de ensino planejem suas aes educativas, ultrapassando seus hbitos, rotinas, culturas profissionais, baseando-se na anlise crtica de suas prprias aes pedaggicas. No quadro destas orientaes as prticas educativas preconizadas pela Matriz Curricular devem conduzir a Guarda Municipal a: 21

Desenvolver e transformar progressivamente suas capacidades intelectuais e afetivas para o domnio de conhecimentos, habilidades, hbitos e atitudes pertinentes para o desempenho profissional; Ser capaz de sistematizar a sua prpria experincia; Compreender a complexidade das situaes de trabalho e das prticas de Segurana Pblica, identificando rotinas e riscos das decises tomadas; Ampliar o repertrio de competncias profissionais; Tornar-se responsvel pelo prprio desenvolvimento pessoal; Desenvolver sua curiosidade intelectual e sua co-responsabilidade pela aprendizagem. Esta prtica educativa deve tambm assegurar a coerncia com os princpios do SUSP, as diretrizes nacionais e com a filosofia institucional e ainda favorecer a criao de estratgias para um ensino comprometido com a transformao pessoal, social e profissional. Deve finalmente garantir a articulao das reas de Reflexo com os Temas Bsicos por meio de recursos interdisciplinares, verificando constantemente a articulao entre teoria e prtica. Como proposta metodolgica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se trabalhar com estudos de casos a partir da anlise do Diagnstico de Segurana Municipal, enfocando a pratica cotidiana da Guarda Municipal e possveis propostas de interveno. A avaliao continuada das prticas de aprendizagem tambm deve ser garantida, proporcionando uma avaliao diuturna, para que as adequaes necessrias possam ser feitas em tempo real, incluindo a realizao de avaliao do corpo docente.

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VIII AVALIAO DO ENSINO E DA APRENDIZAGEM importante considerar a importncia da avaliao da aprendizagem assim como a avaliao global do prprio curso. A avaliao deve incluir critrios gerais constitudos por indicadores de diferentes naturezas, estratgias, procedimentos, tcnicas e instrumentos, visando a reorganizao permanente dos processos de ensino e aprendizagem. Nesta abordagem, a avaliao no se reduz a critrios de aprovao e reprovao. Muito mais constitui a base para um acompanhamento e monitoramento permanentes da qualidade e da eficcia das prticas formativas. O objetivo essencial da avaliao auxiliar aos docentes e discentes a visualizarem a qualidade do processo ensino/aprendizagem, a partir de critrios definidos e transparentes. Para isso so necessrias tcnicas para coleta de dados, tais como observao participante, entrevistas individuais e coletivas, auto-avaliao, o que demanda a associao de instrumentos e procedimentos de natureza qualitativa e quantitativa. A avaliao deve ser considerada como fenmeno complexo cujos resultados no pertencem somente ao professor, mas tambm ao participante. Isso se faz necessrio para que o ele(a) possa ter conscincia sobre a qualidade de sua produo e a partir desta possa buscar novos conhecimentos que possibilitem uma formao coerente com os objetivos institucionais e as demandas da realidade daquela Guarda Municipal. A avaliao de aprendizagem verifica o aproveitamento do ponto de vista terico e prtico. Do ponto de vista terico, instrumentos como avaliao escrita, oral e trabalhos em grupo devem ser utilizados. 23

A avaliao prtica um instrumento importante que pode ser aplicado nas disciplinas que exijam uma maior compreenso da relao teoria/prtica e pode ser planejada de forma criativa com o objetivo de colocar o participante em situao de soluo de problemas concretos a partir de contedos que lhe foram apresentados durante o curso. Elas devem ser implementadas a partir de dinmicas, oficinas, dramatizaes ou simulados que reproduzam situaes vivenciadas visando a anlise do contedo programtico e sua aplicao no cotidiano das Guardas Municipais. Objetivando a eficcia na avaliao pratica deve ser considerado um limite de participantes por grupo e a presena de observadores que auxiliem o discente neste processo. Nesse contexto necessrio levar em conta o diagnstico dos problemas mais freqentes enfrentados pela Guarda daquele Municpio e selecionar temas e contedos relacionados a essas situaes previamente identificadas, como por exemplo, tcnicas de abordagem a pessoas e veculos, mediao de conflitos no espao pblico, primeiros socorros, situaes no trnsito entre outros. A avaliao do curso deve ser realizada durante todo o processo e discutidos os resultados de maneira que melhorias possam ser introduzidas durante a sua execuo. Dessa forma torna-se possvel aprimorar o mais imediatamente possvel as atividades e processos realizados, beneficiando o curso em andamento. Para isso necessrio o acompanhamento sistemtico do curso que pode ser realizado atravs dos seguintes instrumentos: Observao direta das aulas e atividades; Reunies formais ou informais, individuais ou em grupo com o(a)s alunos, professore(a)s, palestrantes, coordenao geral, coordenadores operacionais e pedaggicos; Aplicao de instrumentos (questionrios) escritos junto aos participantes. Em relao aos instrumentos escritos para avaliao geral do curso necessrio caracterizar e investigar em trs momentos distintos: No incio do curso, levantando as expectativas dos participantes em relao ao curso com o objetivo de verificar se essas expectativas esto de acordo com os objetivos, o programa e o mtodo. Esse instrumento deve ser aplicado aps o participante tomar conhecimento do contedo programtico do curso e deve conter perguntas que ajudem a avaliar suas expectativas, seus receios e ansiedades, suas sugestes e como considera que os conhecimentos que sero obtidos possam ajud-lo em suas atividades profissionais. Tambm pode ser aplicado a cada professor, ao final de seu mdulo um pequeno questionrio (ou relatrio) no qual ele possa avaliar a participao da turma, sua integrao, o 24

impacto daquele contedo, sua prpria atuao com o grupo, carga horria, metodologia, recursos disponveis, sugestes etc. Na metade do curso, avaliando como est se desenvolvendo o processo ensino / aprendizagem, o que pode ser revisto e redirecionado para melhor alcanar os objetivos daquela ao de formao. Deve conter perguntas que identifiquem se as expectativas dos participantes esto sendo atendidas, sua avaliao sobre dinmicas e tcnicas empregadas, sua integrao com o grupo, a organizao geral, sua prpria participao (auto-avaliao), sugestes para melhorias, entre outras; Ao final do curso, avaliao geral dos participantes. Deve conter perguntas que faam o participante refletir e avaliar o curso de forma global, em aspectos tais como: contedo programtico: aplicabilidade no cotidiano (necessidades profissionais), compreenso dos objetivos de cada disciplina; infra-estrutura: organizao geral, condies gerais do local, qualidade dos recursos audiovisuais, pessoal de apoio, adequao de horrios, n de participantes, acesso ao local do curso; coordenao: habilidade, comunicao, relacionamento, resoluo de problemas; professores e palestrantes: conhecimento e domnio do assunto desenvolvido, facilidade de comunicao e relacionamento com o grupo, capacidade de incentivar a troca de experincias e o conhecimento; auto-avaliao: compreenso dos contedos das disciplinas pelo prprio participante, integrao com os demais, seu interesse e participao, freqncia e pontualidade e ainda os tipos de mudanas que ele(a) identifica em si mesmo a partir do curso.

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IX - SUGESTES PARA O PLANEJAMENTO DE CURSOS DESTINADOS S GUARDAS MUNICIPAIS

As sugestes abaixo se inspiram em duas experincias de formao de Guardas Municipais realizadas no Estado do Rio de Janeiro e nas avaliaes que foram feitas a respeito. Trata-se do curso destinado Guarda Municipal do Municpio de Niteri realizado em 2003 e do curso para as Guardas Municipais de Maric, Cabo Frio e So Pedro dAldeia realizado em 2004. Ambos resultam da parceria entre a SENASP e a Universidade Federal Fluminense (UFF), a qual foi responsvel pela coordenao e implementao da atividade docente. Essas duas experincias foram submetidas a um processo de avaliao e acompanhamento (externos UFF), desenvolvido pelo CAPEC (Centro de Assessoramento a Programas de Educao para a Cidadania) em parceria com a SENASP e que resultou em um relatrio de avaliao incluindo propostas e sugestes. A estas experincias do Rio de Janeiro, foram agregadas idias e sugestes a partir da experincia em formao de outros municpios. IX.1 - Fase Preparatria aos Cursos Esta fase consiste em criar as condies para o bom funcionamento do 26

curso. Mais concretamente significa escolher os temas e construir os contedos que sero tratados e debatidos com os participantes, definir a metodologia. Consiste tambm no estabelecimento de objetivos claros que possam orientar o processo de avaliao. Esta atividade preparatria implica em: 1- Estabelecer parcerias com Universidades e outras Instituies de Ensino e Pesquisa, entidades governamentais, ONGs, associaes. Estas parcerias devem contribuir ao aprofundamento dos temas tratados, bem como interdisciplinaridade a ser desenvolvida nas formaes. Elas desempenham tambm um papel importante no processo de avaliao dos cursos e das prticas didticas. 2- Estabelecer um diagnstico do (s) Municpios (s) O diagnstico um instrumento indispensvel na gesto municipal. Sem diagnstico no h planejamento, sem planejamento no haver governo nem to pouco avaliao do cumprimento das metas pretendidas. Vrios tipos de diagnstico so possveis segundo o objetivo procurado. No caso das Guardas Municipais, trata-se de um diagnstico local cujo foco a segurana e a proteo das pessoas e dos bens. Sem ser confundido com um diagnstico scioeconmico do municpio, ele dever, no entanto, partir dos dados locais relativos populao, distribuio de renda, sade e educao. Bem como dever fornecer informaes sobre saneamento bsico, infra-estrutura, meio ambiente, transporte e habitao no Municpio, sem esquecer os projetos de incluso social quando existirem e a atuao das Secretarias Municipais ligadas ao social e qualidade de vida do cidado que contribuem para a preveno. Trata-se, em seguida, de coletar, organizar e analisar os dados relativos (s): Segurana das pessoas e dos bens, do patrimnio e do meio ambiente, que so fornecidos pelas ocorrncias produzidas pelo Municpio e pelas estatsticas policiais da criminalidade no municpio: nmero e tipo de infraes; local das ocorrncias; tipos de infratores por idade, sexo, profisso; nmero e tipo de vtimas, entre outros; Situao prisional no Municpio e cidades vizinhas; Atuao das polcias estaduais, da Guarda Municipal e das relaes estabelecidas entre elas; 27

Atuao dos Conselhos municipais de Segurana, Conselhos Tutelares e Conselhos de defesa da criana e do adolescente sempre que existirem; Os programas e aes de preveno, de todas as origens, existentes no Municpio; Sensao de insegurana vivida pela populao e, em particular, pelas vtimas da violncia e da criminalidade; Representaes e expectativas que tem a comunidade local em relao Guarda Municipal, s Polcias e aos demais rgos pblicos responsveis pela manuteno da ordem e da Segurana. A situao especfica de cada Guarda Municipal pode ser debatida a partir da formao de pequenos grupos constitudos por membros da prpria instituio que reflitam e discutam suas prprias conquistas e necessidades. Nestes grupos sero analisados os problemas enfrentados pelo(a)s guardas no exerccio da profisso, as condies de trabalho, suas expectativas e reivindicaes. A realizao deste diagnstico necessita de informaes das diferentes secretarias, rgos pblicos, Universidade e entidades de pesquisa, bem como entrevistas individuais e reunies com representantes da comunidade e profissionais de varias categorias. A realizao de um diagnstico deve ser uma prtica permanentemente atualizada e os participantes das formaes devem ser mobilizados para dela participar, tanto no decorrer dos cursos, como posteriormente. 3- Preparar visitas tcnicas a serem realizadas durante o curso. A escolha dos locais ou instituies a serem visitados funo, sobretudo, da anlise do diagnstico local. Essas visitas e eventuais estgios devem permitir a formao, por exemplo, de Guardas como agentes da cidadania no trnsito e / ou agentes da cidadania na Educao Ambiental. 4- Prever a presena de um(a) coordenador(a) pedaggico que seja a referncia para o(a)s participantes durante todo o desenrolar do curso. Ele(a) deve assegurar o encadeamento e a articulao dos contedos, detectar e tratar as dificuldades individuais e coletivas, bem como trabalhar com tcnicas variadas de dinmica de grupo. IX.2 - Sensibilizao e Introduo aos Cursos 28

O curso compreende uma etapa introdutria composta por vrios itens tais como: Levantamento das expectativas junto aos participantes, para que estes se manifestem sobre o que esperam do curso; Levantamento dos dados pessoais de cada participante (sem identificao), com o objetivo de traar o perfil da turma. Pesquisar particularmente a idade, grau de escolaridade, renda familiar, lugar de residncia, tempo de servio na GM, o que motivou sua entrada na Guarda Municipal, entre outros; Desenvolvimento de temas e dinmicas que trabalhem o autoconhecimento, o desenvolvimento da auto-estima e a reflexo sobre a importncia do papel do(a) servidor(a) pblico(a) e do(a) Guarda Municipal; Desenvolvimento de dinmicas que favoream o processo de integrao entre os participantes; Construo com a turma de um Contrato de Convivncia, vlido para todo o curso, no qual normas de respeito coletivo e limites sejam discutidas e estabelecidas em conjunto. Esta etapa deve incluir a apresentao aos participantes dos resultados do diagnstico do Municpio, bem como as expectativas da populao relativas atuao policial e da Guarda Municipal. Estes dados devero ser discutidos, aprofundados e enriquecidos durante todo o desenrolar do curso, em interatividade com as diferentes disciplinas.O diagnstico tambm dever ser apresentado e discutido com o comando da GM. Cabe salientar que dentro deste contexto que a GM vai atuar, buscando solues ao nvel de suas competncias e em articulao com as Polcias estaduais e outras entidades. A Guarda Municipal tem a seu favor o fato de sua instituio estar vinculada a uma nica cidade, o que lhe permite um melhor conhecimento da sua realidade, nela implantar-se e ganhar a confiana e o respeito de seus habitantes.

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X - DISCIPLINAS E PROGRAMAS NECESSRIOS FORMAO DAS GUARDAS MUNICIPAIS NO BRASIL. As disciplinas e programas necessrios formao bsica das Guardas Municipais propostos a seguir so fruto da articulao entre as reas de Reflexo e os Temas Bsicos desta Matriz Curricular, cujos princpios e objetivos norteiam a concepo do curso. Esta proposta susceptvel de sofrer modificaes para atender s necessidades locais especficas, tendo em vista a complexa tipologia dos municpios brasileiros. Mdulo I - O Papel das Guardas Municipais e a Gesto Integrada da Segurana Pblica em nvel Municipal Carga horria: 172 horas INTRODUO: As Guardas Municipais, embora jovens, tm um grande valor no contexto da segurana pblica municipal, seja por suas aes preventivas, seja por suas aes scio-pedaggicas junto comunidade. Hoje, sabe-se, 30

a segurana pblica municipal est atrelada atuao inteligente das Guardas Municipais. Compreender sua funo e atribuio, analisar as formas de interveno, conhecer tcnicas e procedimentos compatveis, refletir acerca de sua identidade institucional e da relevncia de seu papel dentro da gesto integrada da segurana pblica poder resultar, para o(a) Guarda, uma consolidao vocacional e, para o(a) muncipe, na sensao de maior segurana e bem-estar. A possibilidade de vida em sociedade est diretamente relacionada ao estabelecimento de normas disciplinadoras, que delimitem as regras de convivncia e sobrevivncia. A Guarda Municipal tem em seu nascedouro a dinmica de atender as reivindicaes dessa sociedade, devendo pautar sua conduta de acordo com a Lei, a tica e o respeito aos direitos humanos. O conhecimento das normas permite tambm Guarda Municipal orientar os(as) cidados(s) acerca de seus direitos e deveres. OBJETIVOS: discutir e analisar a funo e a atribuio da Guarda Municipal. Conhecer as tcnicas e procedimentos operacionais. Analisar as atitudes ticas compatveis com a de um representante do poder pblico imbudo de promover os direitos e deveres humanos. Propiciar uma reflexo acerca das concepes de polticas de segurana pblica numa sociedade democrtica e os papis dos diversos atores envolvidos. Instruir e respaldar a Guarda Municipal quanto ao exerccio de suas funes nos limites da Lei. I.1 Funes e Atribuies das Guardas Municipais Carga Horria: 12 horas Objetivo: esta disciplina tem por objetivo favorecer a interao dos indivduos (guardas) entre si e com a sociedade, bem como propiciar a compreenso de necessidades bsicas comuns aos seres humanos e do impacto que estas necessidades, especialmente quando no atendidas, tm sobre seu comportamento e sobre a sociedade como um todo. 1.1- Anlise e Discusso Crtica das Relaes Humanas no cotidiano das Guardas Municipais. Compreenso das necessidades bsicas da comunidade; Interao social - reflexo sobre diferentes formas de ao / reao; Anlise situacional; Tcnicas de expresso oral e corporal na abordagem do cidado em situaes cotidianas e crticas; 31

Preparo psicolgico na administrao de conflitos.

I.2 - tica, Direitos Humanos e Cidadania Carga horria: 16 horas Objetivo: a Disciplina tem por objetivo refletir acerca do comportamento humano, daquilo que convm ou no fazer, alm de motivar para anlise e discusso dos valores estabelecidos pela sociedade e como eles se expressam na prtica profissional. Objetiva, tambm, subsidiar a reflexo quanto aos direitos fundamentais da pessoa humana. 1.2.1 - A correlao entre os aspectos fundamentais da tica e a prtica profissional; 1.2.2 - Anlise e discusso crtica acerca da vocao profissional e da responsabilidade social do servidor pblico enquanto servidor do pblico; 1.2.3 - Anlise e discusso crtica quanto s concepes de polticas de segurana pblica e direitos humanos; 1.2.4 - A Declarao Universal dos Direitos Humanos: Abordagem histrica e instrumental; 1.2.5 - Garantia de direitos (com noes legais) voltada para o(a): Idoso; Criana e adolescente; Pessoa portadora de deficincia; Consumidor; Etnia / raa; Gnero; Religio; Orientao sexual. 1.2.6 - O papel da Guarda Municipal, numa sociedade democrtica, enquanto promotora de direitos humanos e cidadania.

1.3 - Diferentes Concepes de Polticas de Segurana Pblica e das Funes dos Profissionais de Segurana Pblica Urbana numa Sociedade Democrtica. Carga horria: 16 horas Objetivo: favorecer Guarda Municipal informaes histricoculturais das instituies de segurana pblica. Incentivar a discusso e anlise das polticas de segurana pblica e de como as Guardas Municipais esto inseridas neste processo. Colaborar na formao da 32

identidade institucional, a partir da compreenso dos papis definidos dos operadores de segurana pblica urbana, com foco na integrao dos diversos segmentos operativos. 1.3.1- Uma abordagem histrico-cultural das instituies de segurana pblica; 1.3.2- Discusso e anlise crtica das concepes de polticas de segurana urbana; 1.3.3- Aprendizagem sobre formulao, implementao, avaliao e acompanhamento de polticas de segurana pblica no mbito da municipalidade e em parceria com outros rgos de segurana e comunidade, garantindo a interatividade; 1.3.4- O papel do(a) policial militar; 1.3.5- O papel do(a) policial civil; 1.3.6- O papel do(a) guarda municipal; 1.3.7- O papel do(a) bombeiro(a); 1.3.8- O papel do(a) policial federal; 1.3.9- O papel do(a) policial rodovirio federal; 1.3.10- O poder de polcia, o poder da polcia e o poder discricionrio da Guarda Municipal; 1.3.11- O controle interno e externo da ao da Guarda Municipal. 1.4 Legislao* . Carga horria: 30 horas Objetivo: Informar, instruir e respaldar o(a) Guarda Municipal a fim de que exera suas funes nos limites da Lei. 1.4.1 - Direito sua concepo e funo; 1.4.2 -A Segurana Pblica nas Constituies Federal e Estadual, e na Lei Orgnica Municipal; 1.4.3 - Noes de direito penal: Conceituao; Tipologia do crime; Contraveno penal; Crimes hediondos; Uso e abuso de substncias psicoativas suscetveis de provocar dependncia; 1.4.4-Noes de Processo Penal: Constrangimento ilegal; Priso em flagrante;
necessrio que a legislao a ser estudada seja previamente distribuda aos alunos, para, quando for ministrada a matria, j tenham conhecimento do teor destas.
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Crimes cometidos contra a administrao pblica \ patrimnio pblico, por funcionrio pblico ou terceiros; 1.4.5-Noes de legislaes locais, especficas ao municpio: Plano diretor municipal; Posturas municipais; Lei de implantao da Guarda Municipal; Legislao especial: lei seca, solo urbano, tolerncia; 1.4.6-O papel constitucional das guardas municipais: Art.144, 8 da CF\1988; 1.4.7 - O profissional de segurana pblica e o abuso de autoridade luz da Constituio Federal; 1.4.8 - Juizados Especiais; 1.4.9 - Estatuto do Desarmamento e sua regulamentao: Anlise e discusso crtica dos aspectos relevantes no contexto da Segurana Pblica; 1.4.10 - Dos direitos e garantias fundamentais: Artigo 5 da Constituio Federal; 1.4.11- Noes de Direito Ambiental2: Proteo dos animais e crimes contra a fauna; Preservao das florestas e reservas; Edificaes irregulares; Pichao; Proteo biodiversidade. 1.5- Tcnicas e Procedimentos Operacionais (TPO) das Guardas Municipais3 Carga horria: 40 horas Objetivo: discutir e analisar as tcnicas e procedimentos operacionais pertinentes atuao da Guarda Municipal. Refletir acerca da interveno que dever ser voltada para a mediao de conflitos, com orientao aos cidados. Analisar e compreender o Diagnstico Local de Segurana Municipal4. 1.5.1- Tcnicas: Tcnicas de vigilncia (mtodos e modalidades); Tcnicas de controle e mediao de manifestaes coletivas;
A implementao desta disciplina dever ser norteada pelas orientaes metodolgicas constantes do captulo VII da Matriz Curricular. 3 Como proposta metodolgica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se trabalhar com estudos de casos a partir da anlise do Diagnstico Local de Segurana Municipal, enfocando a prtica cotidiana da guarda municipal e possveis propostas de interveno. 4 A implementao desta disciplina dever ser norteada pelas orientaes metodolgicas constantes do captulo VII da Matriz Curricular.
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Tcnicas de abordagem a pessoas e veculos (criana em local indevido no carro); Tcnicas de mediao e resoluo de conflitos; Tcnicas de preservao do local da ocorrncia; Sistemas de comunicao / telecomunicao; 1.5.2- Procedimentos quanto ao(s) : Bens, servios e instalaes; Trabalhadores informais / comrcios ambulantes; Populao de rua; Crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social; Adolescentes em conflito com a lei; Venda de substncias psicoativas a crianas e/ou adolescentes por estabelecimentos comerciais; Usurios de substncias qumicas que levam dependncia; Explorao sexual infanto-juvenil; Pessoa com deficincia; Pichao; Assistncia ao idoso; Assistncia ao turista; Inobservncia das normas de preservao ambiental; Acidentes; Acidentes de trnsito; Acidentes com produtos de alta periculosidade; Artefatos ou correspondncias suspeitas e exploso de bomba; Situaes peculiares do municpio. 1.6-Segurana Patrimonial, Preveno e Combate a Incndios: Carga horria: 12 horas Objetivo: promover a compreenso das normas e tcnicas necessrias segurana de instalaes fsicas e preveno e combate a incndio. 1.6.1 - Conceituao, normas, tcnicas e procedimentos voltados para a proteo do patrimnio e a preveno de sinistros. 1.7 Noes Bsicas de Primeiros Socorros5. Carga horria: 32 horas (terica, prtica e avaliao)

Imprescindvel a adequao do nmero de alunos ao mximo de 40 por turma, em razo da necessidade de avaliao prtica por todos.

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Objetivo: habilitar para a prestao de atendimento bsico s vtimas de acidentes ou males sbitos, at a chegada de auxlio qualificado, quando for necessrio6. A responsabilidade tica e legal no atendimento pr-hospitalar; Avaliao do cenrio do acidente; Procedimentos e tcnicas socorristas.

2 A GESTO INTEGRADA DA SEGURANA PBLICA Carga horria: 14 horas Objetivo: oportunizar a discusso e anlise da do Programa de Segurana Pblica para o Brasil, conceituao, mtodos, processos, oportunidades e desafios, modalidades de articulao e meios de superao de obstculos implementao das aes integradas no campo da segurana pblica urbana.

2.1 - Sistema nico de Segurana Pblica SUSP Carga horria: 2h/a Conceituao de integrao; Estrutura e funcionamento; Modalidades de insero do municpio no SUSP. 2.2 Gesto Integrada da Segurana Pblica Municipal Carga horria: 12h/a Anlise e compreenso crtica dos processos e mtodos existentes nos municpios no mbito da Segurana Pblica Municipal; Anlise das vantagens e das modalidades de coordenar e articular as prticas dos diferentes profissionais de segurana pblica agindo no municpio. Possibilidades de interao entre Polcia Militar, Polcia Civil e Guarda Municipal; Anlise da importncia e possibilidades de articulao do trabalho com o Ministrio Pblico, o Judicirio e com os organismos responsveis pela implementao de polticas pblicas, tais
No processo de avaliao desta disciplina, dever ser considerado o captulo VIII, destacando o aspecto da praticidade, que contemplado em tal captulo.
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como: Educao, Sade, Planejamento Urbano, Trabalho, Criana e Adolescente, entre outros; Anlise das vantagens de integrar ao trabalho a sociedade civil organizada, (Conselhos Comunitrios, entre outros); Anlise dos obstculos a esta viso e ao integradas e dos meios de super-los localmente. Mdulo II Apropriao do Espao Pblico Carga horria: 30 horas INTRODUO: o ordenamento do espao pblico constitui-se num grande desafio para a Guarda Municipal. A rua o espao onde as diferenas e desigualdades so notrias. A compreenso da diversidade cultural, do processo migratrio e suas conseqncias, e da situao scio-econmica so fundamentais para a ao eficaz dos agentes em situaes de conflito. OBJETIVO: favorecer a compreenso do processo de urbanizao. Avaliar criticamente os indicadores sociais constantes no Diagnstico Local de Segurana e propor modalidades de interveno em consonncia com a Legislao vigente.

II.1- ESPAO PBLICO, GUARDA MUNICIPAL E COMUNIDADE 1.1 O Processo de Urbanizao no Brasil, no Estado e no Municpio, nos ltimos Cinqenta Anos, do ponto de vista Econmico, Social, Cultural e Demogrfico e suas conseqncias desse processo urbanstico na qualidade de vida do muncipe. Histria e evoluo da cidade. Carga horria: 8h/a 1.2 - Discusso Crtica do Conceito de Comunidade. Carga horria: 2h/a 1.3 - A concepo de guarda comunitria. Carga horria: 8h/a 1.4 - Definio do espao pblico e identificao das atribuies federais, estaduais e municipais neste espao. Carga horria: 2h/a; 1.5 - Tcnicas e procedimentos na observao e encaminhamento, aos rgos competentes, de possveis comprometimentos no fornecimento adequado de servios populao tais como: transportes, gua, esgoto, iluminao, 37

comunicaes etc. Carga Horria: 4h/a; 1.6 - A utilizao democrtica do espao pblico e as diversas manifestaes de violao deste espao (consideradas as peculiaridades de cada municpio): estacionamento abusivo, poluio das guas, degradaes, pichaes, poluio sonora, entre outras. Carga Horria: 2h/a; 1.7 - Tcnicas e procedimentos na fiscalizao, com objetivo de assegurar a utilizao democrtica do espao pblico atravs da educao dos usurios, mediao de conflitos e preveno de infraes. Carga Horria: 4h/a

Mdulo III Estrutura e Conjuntura para prtica da Cidadania Carga horria: 198 horas7 INTRODUO: o profissional de segurana pblica que, por sua atuao eficaz, atua coibindo infraes administrativas, tais como as infraes de trnsito, observa e informa a existncia de buracos nas ruas, semforos com defeito, sinalizao inadequada ou danificada, iluminao precria, terrenos baldios, rvores no podadas, degradao de instalaes fsicas e que, alm disto, protege o patrimnio ambiental e desempenha atividades scio-pedaggicas junto comunidade, sem dvida, estar colaborando para a qualidade de vida dos(as) cidados(s). OBJETIVO: oportunizar a discusso sobre a complexidade do fenmeno da violncia e proporcionar informaes e conhecimentos para o planejamento eficiente e eficaz de aes scio-pedaggicas, alm de capacitar o(a) agente para o trabalho em grupo, para que possa atuar em colaborao com os(as) profissionais das reas da educao, sade, ao
No esto includas, no total da carga horria do mdulo, as aulas prticas e tericas exclusivas para o uso legal e progressivo da arma de fogo, que so de 60 horas (armas de repetio) e 100 horas (armas semiautomticas), nos termos da Lei.
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social e meio-ambiente, em benefcio da cidade como um todo. Capacitar o(a) guarda municipal no uso de tcnicas de defesa que propiciem a preservao da integridade fsica do(a) guarda municipal e de terceiros. Habilitar o(a) agente para lidar com situaes nas quais estejam envolvidas grandes cargas emocionais de forma tcnica eficaz, especialmente pelo desenvolvimento de uma adequada leitura situacional e de habilidades no uso da palavra. III 1 VIOLNCIA E (IN)SEGURANA PBLICA: Carga horria: 20 hs OBJETIVO: aprofundar a anlise do fenmeno da violncia enquanto um conjunto dinmico de fatores e suas conseqncias na vida dos indivduos e da sociedade. Elaborar propostas de interveno a partir de aes preventivas e como a Guarda Municipal dever participar no cotidiano da comunidade. 1.1- Noes da sociologia da violncia; Carga horria: 2h/a 1.2- Anlise crtica e aes preventivas das provveis causas indutoras de violncia; Carga horria: 4h/a 1.3-Violncia da escola e na escola e sua preveno; Carga horria: 4h/a 1.4- Violncia domstica e de gnero e sua preveno; Carga horria: 4h/a 1.5- Homofobia e sua preveno; Carga horria: 2h/a 1.6- Violncia interpessoal, institucional e estrutural e sua preveno; Carga horria: 4h/a

III.2- MOVIMENTOS SOCIAIS Carga horria: 20 hs OBJETIVO: Orientar as Guardas Municipais na compreenso das origens e razes da existncia dos movimentos sociais, bem como o papel dinmico que eles desempenham em toda sociedade. Lev-las tambm a conhecer a diversidade destes movimentos que tanto podem ser de ordem social (reivindicaes sindicais, lutas pela terra, por transporte urbano, moradia etc.), como de ordem diretamente poltica (Movimento das Diretas j, caras pintadas e outros), 39

podendo envolver qualquer segmento da sociedade em termos etrios, sociais, tnicos, culturais e de gnero. Estes movimentos so regulados por direitos e deveres a serem respeitados. Carga horria: 18 horas 2.1- Conhecer o papel dos Movimentos Sociais na sociedade Carga horria: 4h/a Estudo sobre as transformaes polticas e sociais ocorridas no pas, marcadas por fortes movimentos sociais. Caber a cada curso escolher o perodo histrico a ser estudado. 2.2-Conhecer a diversidade e os contedos dos principais Movimentos Sociais no Brasil. Carga horria: 4h/a Estudo das principais questes e conflitos na origem dos Movimentos Sociais: posse da terra, reivindicaes salariais, moradia, transporte urbano, direito sade, educao etc. Estudo dos segmentos sociais que se manifestam e de suas representaes polticas e sindicais: todas as categorias de trabalhadores, desempregados, aposentados, sem terra, mulheres, negros, ndios, homossexuais e pessoas com deficincia. Estudo da legislao que garante a livre manifestao destas diversas categorias. 2.3-Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e Municpio Carga horria: 10h/a Conhecer, no Estado e na cidade a que pertence a Guarda Municipal, os diferentes Movimentos Sociais nos ltimos dez anos: as categorias que se manifestaram e se manifestam hoje compreendendo, em seus diversos ngulos, os contedos de suas reivindicaes e a reao das foras da ordem em face deles; Fazer um balano crtico da atuao dos(as) profissionais de Segurana Pblica, particularmente das Guardas, junto aos movimentos sociais, procurando compreender as razes dos possveis equvocos e sugerindo normas para atuaes futuras. III-3 - ATIVIDADES SCIO-PEDAGGICAS DA GUARDA MUNICIPAL DE CARTER PREVENTIVO: Carga horria: 74 horas OBJETIVO: capacitar a Guarda Municipal para desenvolver atividades scio-pedaggicas, em colaborao com a equipe 40

multidisciplinar da rede educacional, que incentivem crianas e adolescentes formulao e implementao de uma proposta de engajamento cidado e humanista na comunidade, extrapolando o ambiente escolar atravs do envolvimento, sensibilizao do entorno. Orientar para o planejamento de aes comunitrias (ex.: palestras, atividades extra-classes, tais como: apoio s visitas aos museus, aos centros culturais, atividades de ecoturismo, participao nos conselhos comunitrios, entre outros), promovendo tambm a integrao de outras secretarias, em especial a de Educao. Incentivar a criao de grupos de discusso com as crianas, adolescentes e suas famlias, sobre a importncia da preservao ambiental, da proteo do patrimnio pblico, da educao no trnsito, da importncia da tolerncia na diversidade, entre outros temas, buscando desenvolver uma conscincia coletiva de desconstruo da violncia e promoo da paz. 3.1- Na Comunidade Escolar e entorno: Uma proposta de engajamento cidado e humanista. Carga horria: 30 horas 3.1.1- Noes bsicas de compreenso do desenvolvimento da criana e do adolescente: Inteligncias mltiplas / emocional Inteligncia moral; Personalidade / carter / autonomia. 3.1.2 Jogos e recreaes como instrumentos de trabalho sciopedaggico com crianas e adolescentes; 3.1.3 - Didtica e tcnicas de oratria; 3.1.4 - Como planejar e realizar palestras scio-educativas, enfocando a segurana pessoal e coletiva, a preveno ao uso e abuso de drogas, a responsabilidade do cidado na preservao ambiental e educao para o trnsito, o respeito s diferenas; 3.1.5 A insero do(a) guarda municipal na equipe multidisciplinar da rede educacional e sua atuao na mobilizao comunitria e no engajamento de crianas e adolescentes para atuarem como multiplicadores da paz. 3.1.6 - Escola de Pais: Noes bsicas de como planejar e implementar no espao educacional, em colaborao com a equipe multidisciplinar da comunidade escolar, grupos de discusso com os pais, para refletir e debater temas tais como: valores, a influncia da Mdia, drogadio, responsabilidade tica e social da famlia e dos adultos envolvidos na comunidade escolar na reduo da violncia, entre outros. 3.1.7 Participar ativamente, junto com a equipe multidisciplinar, da 41

anlise e discusso crtica da implementao das polticas sociais pblicas no mbito municipal (educao, sade, ao social, entre outras), luz do Estatuto da Criana e do Adolescente e de como a comunidade escolar poder contribuir para a minimizao das violaes de direitos; 3.1.8 Compreenso das culturas regionais dentro da comunidade escolar. 3.2 -No Ordenamento do Trnsito8 Carga horria - teoria e prtica, com avaliao: 32 horas OBJETIVO: discutir e analisar o Cdigo de Trnsito Brasileiro, compreender o papel da Guarda Municipal no ordenamento do trnsito, conhecer os equipamentos para o exerccio funcional e promover, junto comunidade, aes de preveno s infraes9. 3.2.1- Legislao de Trnsito (CTB); 3.2.2- O Papel da Guarda Municipal no Trnsito; 3.2.3 - Educao para o Trnsito; 3.2.4- Emprego dos Equipamentos para Fiscalizar e Orientar o Trnsito. 3.3- Na Preservao Ambiental Carga horria: 12 horas OBJETIVO: favorecer Guarda Municipal oportunidades de reflexo quanto ao seu relevante papel na preservao ambiental e os mtodos e tcnicas necessrios ao desempenho de suas funes como educador e fiscalizador dos direitos e deveres do cidado para com o meio ambiente. 3.3.1 Proteo biodiversidade; 3.3.2 O Papel da Guarda Municipal na Defesa do Meio Ambiente; 3.3.3 Educao Ambiental; 3.3.4 Solo, Eroso, Recursos Hdricos; 3.3.5 Ocupao irregular do solo; 3.3.6 Uso inadequado dos Recursos Naturais; 3.3.7 Sustentabilidade;
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Imprescindvel a adequao do nmero de alunos ao mximo de 40 por turma, em razo da necessidade de avaliao prtica por todos.

No processo de avaliao desta disciplina, dever ser considerado o captulo VIII, destacando o aspecto da praticidade, que contemplado em tal captulo.

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3.3.8 Reciclagem. III-4- O USO LEGAL E PROGRESSIVO DA FORA, DA ARMA DE FOGO E DEFESA PESSOAL. Carga horria: 86 horas10 OBJETIVO: discutir e analisar o uso legal e progressivo da fora, pelos guardas municipais, com amparo de sua responsabilidade tica para com a comunidade, os mecanismos disponveis para a proteo de sua integridade fsica, psquica e a de terceiros, na sua instituio, e nos Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, efetivando o Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, das Naes Unidas. 4.1- O Uso legal e progressivo da Fora Apresentao e estudo dos fundamentos jurdicos sociais, sob aspecto moral e tcnico, dos modelos de uso da fora. Recomendase o Modelo FLETC ou de estrutura semelhante. Carga Horria: 06 horas

4.2 - Condicionamento Fsico Desenvolvimento de atividades que possam gerar mudana de comportamento, criando o hbito da atividade fsica e capacitando o guarda municipal ao exerccio de suas atividades profissionais. Carga horria: 40 horas. 4.3 - Defesa Pessoal Desenvolvimento de tcnicas centradas nos fundamentos de Conter/Defender, Imobilizar e Conduzir, aplicadas como nvel alternativo de fora prevista no modelo de Uso Legal e Progressivo da Fora adotado. Carga horria: 40 horas. 4.4- Emprego de Equipamentos no Letais e Letais. Disciplina Optativa para os Municpios contemplados pela LEI n 10.826 de 22/12/2003. Carga horria: 60 / 100 horas 4.4.1- Emprego de Equipamentos no Letais.
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No esto inseridas, na carga horria total do item III.4, as horas relativas ao treinamento do uso legal e progressivo da arma de fogo.

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Carga Horria Total: 16 horas Objetivo: Proporcionar ao profissional da Guarda Municipal o adequado conhecimento sobre a utilizao dos equipamentos no letais, empregados na defesa de sua integridade fsica e/ou de terceiros, e no estrito cumprimento do dever legal, se assim for amparado em lei, obedecendo s recomendaes sobre o uso legal e progressivo da fora, segundo o ordenamento jurdico vigente e os tratados internacionais, em que o Brasil for signatrio. Parte Terica: 04 horas/aula - O que so equipamentos no letais; - O aspecto legal, moral e psicolgico de seu uso; - A viso humanstica do seu emprego; - Emprego ttico do equipamento no letal; - Letal x no Letal seus riscos e conseqncias (vitimizao); - A relao custo x benefcio (social e previdencirio); - Equipamentos e munies no letais. Parte Prtica: 12 horas/aula - Apresentao dos equipamentos e munies no letais; - Utilizao do equipamento no letal, empregado pela instituio. 4.4.2- Emprego de Equipamentos Letais. Carga Horria Total: 44 / 84 horas Objetivo: Proporcionar ao profissional da Guarda Municipal o adequado conhecimento e utilizao do equipamento letal, utilizado na defesa de sua integridade fsica e/ou de terceiros, ou no estrito cumprimento do dever legal, com base no ordenamento jurdico vigente e dos tratados internacionais. Introduo ao Uso da Arma de Fogo Parte Terica: 12 horas/aula Revlver; 18 horas/aula Pistola. Instruo Bsica: - E evoluo Histrica das armas e a Legislao aplicada; - O uso legal e legtimo da Arma de Fogo; - Classificao e Nomenclatura das armas de fogo e munies; - Emprego Ttico da arma de fogo e munies; 44

Regras de segurana com armas de fogo (Revlver/Pistola); Equipamentos e acessrios da arma de servio (Revlver/Pistola); O equipamento letal como alternativa ttica de fora Modelo de Uso Legal Progressivo da Fora; Limpeza e conservao da arma de uso individual (Revlver/Pistola).

Instruo Preparatria Para o Tiro de Revlver/Pistola: - Regras de segurana na prtica do tiro (Revlver/Pistola); - Manuseio e apronto da arma de fogo, e acessrios, para o servio (Revlver/Pistola); - Fundamentos do tiro (Anlise da situao; Empunhadura da arma; Posio para o Tiro; Pontaria; Respirao para o tiro; Puxada do Gatilho; Avaliao da situao); - Carregamento, descarregamento e troca de carregador (Revlver/Pistola); - Tcnicas de coldreamento e saque da arma de fogo (Revlver/Pistola); - Prtica de tiro em seco, com munio de manejo, utilizando as tcnicas escolhidas (Revlver/Pistola). Prtica do Tiro com Revlver/Pistola. Fundamentos da Prtica de Tiro para Guardas Municipais: Recomenda-se, para a prtica do tiro de revlver e/ou Pistola, tcnicas de tiro capazes de minimizar os efeitos do estresse da situao sobre os fundamentos do tiro. A posio Issceles ou Ayoob (stress-fire) para o tiro de p e ajoelhado, so indicadas. Recomenda-se, ainda, a adoo de distncias de treinamento igual ou inferior a dez metros, respeitando-se, assim, o emprego ttico do armamento de porte utilizado, bem como o treinamento de tiro avanado, com arma partindo do coldre. O nvel de dificuldade dever obedecer a uma ordem crescente de dificuldade, considerando a distncia, a posio de tiro e a situao da arma, na mo ou no coldre. Recomenda-se como tcnica de cadncia de disparos: Tiro a Tiro (singelo), ou aos pares (double tap). Treinamento do Tiro com Revlver: 32 horas/aula Bsico 1 Revlver: Total de 80 disparos. Cadncia Tiro a Tiro. Posio de P - distncia de 6 metros: Tiro em ao simples - 10 disparos (cinco + cinco). 45

Posio de P - distncia de 8 metros: Tiro em ao simples 10 disparos (cinco + cinco). - Posio Ajoelhada - distncia de 8 metros: Tiro em ao simples 10 disparos (cinco + cinco). - Posio Ajoelhada - distncia de 10 metros: Tiro em ao simples 10 disparos (cinco + cinco) - 1 Avaliao do Aprendizado: Posio de P 10 disparos (cinco + cinco) a 6 metros e 10 disparos (cinco + cinco) a 8 metros. Posio Ajoelhada - 10 disparos (cinco + cinco) a 8 metros e 10 disparos (cinco + cinco) a 10 metros. Bsico 2 Revlver: Total de 100 disparos. Cadncia Tiro a Tiro ou double tap, aos pares. - Posio de P distncia de 6 metros: 15 disparos (seqncia de cinco disparos) com recarga da arma. - Posio de P distncia de 8 metros: 15 disparos com recarga da arma. - Posio Ajoelhada distncia de 8 metros - 15 disparos com recarga da arma. - Posio Ajoelhada distncia de 10 metros - 15 disparos com recarga da arma. - Avaliao do Aprendizado: Posio de P: 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8 metros, com recarga da arma. - Posio Ajoelhada: 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a 10 metros, com recarga da arma. Avanado - Revlver 140 disparos. Cadncia Tiro a Tiro ou double tap, aos pares. - Posio de P - distncia de 6 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. - Posio de P - distncia de 8 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. - Posio Ajoelhada - distncia de 8 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. - Posio Ajoelhada - distncia de 10 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. Avaliao do Aprendizado: - Posio de P 10 disparos a 6 metros (cinco + cinco) e 10 46

disparos a 8 metros (cinco + cinco). Arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. - Posio Ajoelhada - 10 disparos a 8 metros (cinco + cinco) e 10 disparos a 10 metros (cinco + cinco). Arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. - Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de 8 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do coldre. - Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de 10 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do coldre. - Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de 8 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. - Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de 10 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. Avaliao do Aprendizado: - Posio Ajoelhada partindo da Posio de P 10 disparos (cinco + cinco) a 8 metros e 10 disparos (cinco + cinco) a 10 metros. Arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. Treinamento do Tiro com Pistola: 66 horas/aula. Bsico 1 Pistola: Total de oitenta disparos. Cadncia Tiro a Tiro - Posio de P - distncia de 6 metros: 10 disparos - Posio de P - distncia de 8 metros: 10 disparos - Posio Ajoelhada - distncia de 8 metros: 10 disparos - Posio Ajoelhada - distncia de 10 metros: 10 disparos 1 Avaliao do Aprendizado: - Posio de P 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8 metros. - Posio Ajoelhada - 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a 10 metros. Bsico 2 Pistola: Total de oitenta disparos. Cadncia Tiro a Tiro ou double tap, aos pares. - Posio de P distncia de 6 metros: 10 disparos com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador). - Posio de P distncia de 8 metros: 10 disparos com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador). - Posio Ajoelhada distncia de 8 metros - 10 disparos com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador). 47

Posio Ajoelhada distncia de 10 metros - 10 disparos com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador). Avaliao do Aprendizado: Posio de P: 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8 metros, com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador). Posio Ajoelhada: 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a 10 metros, com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).

Avanado - Pistola 120 disparos. Cadncia double tap, aos pares. - Posio de P - distncia de 6 metros: 20 disparos com arma partindo do coldre e com troca de carregador. - Posio de P - distncia de 8 metros: 20 disparos com arma partindo do coldre e com troca de carregador. - Avaliao do Aprendizado: Posio de P 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8 metros. Arma partindo do coldre e recarregada em seqncia. - Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de 8 metros: 20 disparos com arma partindo do coldre e com troca de carregador. - Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de 10 metros: 20 disparos com arma partindo do coldre e com troca de carregador. - Avaliao do Aprendizado: - Posio Ajoelhada partindo da Posio de P 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8 metros, com arma partindo do coldre e com troca de carregador com cinco cartuchos cada um. Mdulo IV Comunicao e Gerenciamento da informao Carga horria: 24 horas INTRODUO: boa comunicao necessria em todos os relacionamentos, tendo a Guarda Municipal entre suas funes a de mediar a resoluo de conflitos, tornando-se imprescindvel para estes operadores da segurana urbana conhecer, compreender e ter acesso aos meios de comunicao, saber quais so, como podem ser utilizados e como colaboram na execuo de seu trabalho, os recursos tecnolgicos disponveis. OBJETIVO: discutir a importncia de se ter banco de dados, com um ncleo de coletas, organizao, processamento, anlise e difuso de 48

dados e a adoo da metodologia do geoprocessamento. IV.1 COMUNICAO, INFORMAO E TECNOLOGIAS EM SEGURANA PBLICA. 1.11.21.31.41.51.6Noes de Lngua Portuguesa para preenchimento de documentos (tcnicas de redao, narrao, descrio da pessoa). Carga horria: 6h/a Telecomunicao e os servios de utilidade pblica como instrumentos na preveno da violncia e da criminalidade. Carga horria: 4h/a Discusso da relevncia de uma rotina de registro, guarda e gerenciamento das informaes. Carga horria: 4h/a Conhecer o banco de dados de informaes criminais, urbanas, socioeconmicas e a atuao local. Carga horria: 4h/a Gerenciamento da informao e intervenes da GM. Carga horria: 4h/a Orientao para relao com a mdia. Carga horria: 2h/a

Mdulo V Relaes e Condies de Trabalho das Guardas Municipais Carga horria: 24 horas INTRODUO: a histria do trabalho humano, em sua evoluo, tem se modificado substancialmente, no sentido da melhoria das condies de trabalho e do estabelecimento de garantias bsicas para o trabalhador, sem, entretanto, esquecer dos deveres. OBJETIVO: fomentar o interesse pela discusso da relao jurdica de trabalho (direitos e deveres) e o conhecimento dos aspectos garantidores de tal relao contribuindo, com isto, para que o(a) Guarda Municipal possa atuar com segurana dentro de suas atribuies. V.1 RELAO JURDICA DO TRABALHO (DIREITOS E DEVERES) 1.1 - Anlise e discusso crtica quanto a segurana no trabalho: Carga horria: 6h/a Postos de Servio; Preveno de acidentes; Equipamentos compatveis atuao funcional. 1.2 A tica na relao chefia / subordinado Carga horria: 2h/a 1.3 Sade do Trabalhador 49

Carga horria: 4h/a 1.4 Anlise e discusso do Regimento Interno. Carga horria: 6h/a 1.5 Direitos e deveres trabalhistas (conforme o regime jurdico: celetista ou estatutrio) Carga horria: 6 h/a

Mdulo VI Atividades Extra-Classe e Avaliao Carga Horria: 28 horas OBJETIVO: em razo da dinmica entre o conhecimento terico e a realidade prtica, imprescindvel que seja possibilitado aos profissionais da Guarda Municipal, em treinamento, o debate acerca de circunstncias / fatos que tenham ocorrido na prpria municipalidade ou em outros municpios / Estados, envolvendo o tema da Segurana Pblica Municipal, assim como o contato com autoridades / tericos renomados ou executores de polticas pblicas em segurana pblica. Alm disso, tambm imprescindvel que a avaliao do processo de ensino e aprendizagem seja realizada constantemente durante a execuo da capacitao. VI.1 Palestras Carga Horria: 16 horas VI.2 Avaliao Carga Horria: 12 horas

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: CARVALHO, Carlos Tadeu Paiva de. Manual de Instruo da Guarda Civil Metropolitana de So Paulo. So Paulo, Pginas e Letras Editora e Grfica, 1996. WEIL, Pierre. Relaes Humanas na Famlia e no Trabalho. Rio de Janeiro, Editora Vozes, 1995. BOOG, Gustavo G. Manual de Treinamento e Desenvolvimento, 3 edio. Makron Books. So Paulo, Person Education do Brasil, 2001. BOCK, Ana Maria M. Bahia. FURTADO, Odair. TEIXEIRA, Maria de Lourdes T. Psicologias: Uma Introduo ao Estudo da Psicologia. So Paulo, Editora Saraiva, 7 edio, 1995. 50

GRAMIGNA, Maria Rita Miranda. Jogos de Empresa e Tcnicas Vivenciais. So Paulo. Makron Books, 1995. NALINI, Jos Renato. tica Geral e Profissional 2 edio. So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 1999. VIANA, Roberto Cavalcante. Apostila do Curso de Sensibilizao para a Guarda Comunitria da GM-RIO, Rio de Janeiro, 2001. CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Do Patrulhamento ao Policiamento Comunitrio, volume 2. Coleo Polcia Amanh. Rio de Janeiro, Editora Freitas Bastos, 2000. CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Polcia e Gnero volume 4 . Coleo Polcia Amanh, Rio de Janeiro, Editora Freitas Bastos, 2001. BARBOSA, Srgio Antunes. ANGELO, Ubiratan de Oliveira. Distrbios Civis: Controle e Uso da Fora pela Polcia, volume 5. Coleo Polcia Amanh, Rio de Janeiro, Editora Freitas Bastos, 2001. SENTO-S, Joo Trajano. Violncia, Medo e Mdia. Revista COMUM volume 8. n 21, Rio de Janeiro. Publicao das Faculdades Integradas Hlio Alonso, julho/dezembro de 2003. ALEVATO, Hilda. Trabalho e |Neurose enfrentando tortura de um ambiente em crise. Rio de Janeiro, Editora Quartet, 1999. ____________. Tcnicas de Tiro para Revlver e Pistola. Braslia, Escola Nacional de Informaes, 1980. ____________. Tiro de Combate. Rio de Janeiro, Academia Militar das Agulhas Negras, 1990. SAIO . Lobato. Tiro de Defesa. So Paulo, Editora Fitipaldi, 1995. ____________. Observao, Memorizao e Descrio. Braslia, Escola Nacional de Informaes, 1980. BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos Humanos: Coisa de Polcia, 2 edio, CAPEC. Passo Fundo, Rio Grande do Sul, Editora Berthier, 2002. BRASIL, Ministrio da Justia. Programa Nacional de Direitos Humanos. Braslia, 1998. BRASIL, Ministrio da Justia. II Caderno de Cidadania. Braslia, 1998. VARGAS. Fundao Getlio. FORD, Fundao. BNDES. Programa Gesto Pblica e Cidadania Descobrindo o Brasil Cidado. So Paulo, 1999. AMENDOLA, Paulo. Segurana Pblica: a proposta. Rio de Janeiro, Editora Cincia Moderna, 2002. ARAJO. Jorge Heleno de. Livro Bsico do Vigilante, 2 edio. Rio de Janeiro, J.H.de Arajo, 2002. AMENDOLA, Paulo. A Administrao Municipal e a Segurana Pblica. Rio de Janeiro, 2002. USP, Revista de Sociologia da. Tempo Social, volume 9- n 1 . So Paulo, 1997. FELIX, Sueli Andruccioli. Revista a Fora Policial Preveno Criminal: Responsabilidade de Todos. So Paulo, PMESP, 2000. CANO, Igncio. O Controle da Atividade Policial: O Uso da Fora Letal pela 51

Polcia no Rio de Janeiro. Cadernos do CED. Centro de Estudos do Desenvolvimento Chile, 1999. SOUZA, Luiz Antonio Francisco de. Poder de Polcia, Polcia Civil e Prticas Policiais na Cidade de So Paulo (1889-1930). Tese de Doutorado em Sociologia, FFLCH-USP, So Paulo, 1998. RIO DE JANEIRO, Guarda Municipal da Cidade do . Apostila do Curso de Formao Mdulo Profissional. Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, 2003. O GLOBO. Um Confronto Poltico pela Guarda Municipal. Rio de Janeiro, 29/08/04, p. 08. BRASIL, Constituio Federal do. Art. 144 - 8 - Rio de Janeiro, Editora Saraiva, 2000. JESUS. Damsio de. Cdigo Penal Anotado. So Paulo, editora Saraiva, 1995. JESUS. Damsio de. Direito Penal Comentado. So Paulo, editora Saraiva, 1995. JESUS. Damsio de. Leis das Contravenes Penais Anotadas. So Paulo, Editora Saraiva, 1995. LEI n 6.368 de 21 de outubro de 1976. LEI n 9.099 de 26 de setembro de 1995. LEI n 8.069 de 13 de julho de 1990. LEI n 10.826 de 22 de dezembro de 2003. LEI n 9.795 de 27 de abril d 1999. LEI n 6.938 de 31 de agosto de 1981. SANTOS, Raimundo Rodrigues. CANETTI, Marcelo Domingues. JUNIOR, Clio Ribeiro e ALVAREZ, Fernando Soarez. Manual de Socorro de Emergncia. So Paulo, Editora Ateneu, 1999. CARVALHO, Mauro de. Segurana Patrimonial. Organizao e Planejamento. Rio de Janeiro, Agents Editores, 1982. BRASIL, Ministrio da Marinha do. Manual de Combate a Incndio. Niteri RJ, Ministrio da Marinha, 1991. RIO DE JANEIRO, Corpo de Bombeiros do. Manual do Corpo de Bombeiros. Rio de Janeiro, 8 Grupamento do Corpo de Bombeiros, 1997. Disciplinas e Programas Necessrios Formao Bsica das Guardas Municipais no Brasil Carga Horria Total: 476h/a *Carga Horria Total com a Disciplina Optativa: 536h/a / 576h/a Ttulo Mdulo I: O Papel das Guardas Municipais e a Gesto Integrada da 172 h/a Segurana Pblica em Nvel Municipal 1 FUNES E ATRIBUIES DAS GUARDAS MUNICIPAIS 52

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2 2.1 2.2

Anlise e Discusso Crtica das Relaes Humanas no Cotidiano das Guardas Municipais tica, Direitos Humanos e Cidadania Diferentes Concepes de Polticas de Segurana Pblica e as Diferentes Funes dos Profissionais da Segurana Pblica Urbana numa sociedade democrtica Legislao Tcnicas e Procedimentos Operacionais das Guardas Municipais Segurana Patrimonial, Preveno e Combate a Incndios Noes Bsicas de Primeiros Socorros A GESTO INTEGRADA DA SEGURANA PBLICA Sistema nico de Segurana Pblica SUSP Gesto Integrada da Segurana Pblica Municipal Mdulo II: Apropriao do Espao Pblico

12h/a 16h/a 16h/a 30h/a 40h/a 12h/a 32h/a

02 h/a 12h/a 30 h/a

1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

ESPAO PBLICO, GUARDA MUNICIPAL E COMUNIDADE O Processo de Urbanizao no Brasil, no Estado e no Municpio, nos ltimos Cinqenta Anos do Ponto de Vista Econmico, Social e Demogrfico e as conseqncias desse processo urbanstico na qualidade de vida do muncipe Discusso Crtica do Conceito de Comunidade A Concepo de Guarda Comunitria Definio do espao pblico e identificao das atribuies federais, estaduais e municipais neste espao Tcnicas e procedimentos na observao e encaminhamento aos rgos competentes, de possveis comprometimentos no fornecimento adequado de servios populao, tais como transportes, gua, esgoto, iluminao, comunicaes etc. A utilizao democrtica do espao pblico e as diversas manifestaes de violao desse espao (consideradas as peculiaridades de cada municpio): estacionamento abusivo, poluio das guas, degradaes, pichaes, poluio sonora, entre outras. Tcnicas e procedimentos na fiscalizao para assegurar a utilizao democrtica do espao pblico pela educao dos usurios, mediao de conflitos e preveno de infraes. Mdulo III: Estrutura e Conjuntura para a Prtica da Cidadania 08 h/a

02 h/a 08 h/a 02 h/a 04h/a

1.6

02 h/a

1.7

04h/a

198 h/a

53

1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 4.3 4.4

VIOLNCIA E (IN) SEGURANA PBLICA Noes da Sociologia da Violncia Anlise Crtica das Provveis Causas Indutoras da Violncia Violncia da Escola e na Escola Violncia Domstica e de Gnero Homofobia Violncia Interpessoal, Institucional e Estrutural MOVIMENTOS SOCIAIS Conhecer o papel dos Movimentos Sociais na sociedade Conhecer a diversidade e os contedos dos principais Movimentos Sociais no Brasil Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e Municpio ATIVIDADES SCIOPEDAGGICAS DA GUARDA MUNICIPAL DE CARTER PREVENTIVO Na Comunidade Escolar No Ordenamento do Trnsito Na Preservao Ambiental O USO LEGAL E PROGRESSIVO DA FORA, DA ARMA DE FOGO E DEFESA PESSOAL O uso legal e progressivo da Fora Condicionamento Fsico Defesa Pessoal Emprego de Equipamentos Letais e No Letais11 Mdulo IV: Comunicao e Gerenciamento da Informao 06 h/a 40 h/a 40 h/a 60 h/a / 100 h/a 24 h/a 30 h/a 32 h/a 12 h/a 04 h/a 04 h/a 10 h/a 02 h/a 04 h/a 04 h/a 04 h/a 02 h/a 04 h/a

COMUNICAO, INFORMAO E TECNOLOGIAS EM SEGURANA PBLICA

1.1 Noes da Lngua Portuguesa(redao, narrao e descrio) 06h/a 1.2 Telecomunicao e os Servios de Utilidade Pblica Como Instrumento 04h/a
11

Disciplina optativa para os municpios contemplados pela Lei n 10.826/2003 e sua regulamentao (Decreto n 5.123/2004). Carga horria no inclusa no total do Mdulo III.

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1.3 1.4 1.5 1.6

na Preveno da Violncia e da Criminalidade Discusso da Relevncia de Uma Rotina de Registro, Guarda e Gerenciamento das Informaes Geoprocessamento de Informaes Criminais, Urbanas, ScioEconmicas e a Atuao Local Gerenciamento da Informao e intervenes GM Orientao para o Relacionamento com a Mdia Mdulo V: Relaes e Condies de Trabalho das Guardas Municipais

04h/a 04h/a 04h/a 02h/a 24h/a

1 1.1

RELAO JURDICA DO TRABALHO (DIREITOS E DEVERES) Anlise e Discusso Crtica Quanto a Segurana no Trabalho 06 h/a 02 h/a 04 h/a 06 h/a 06 h/a 28h/a 16h/a 12h/a

1.2 tica na Relao Chefia/Subordinado 1.3 Sade do Trabalhador 1.4 Anlise e Discusso do Regimento Interno 1.5 Direitos trabalhistas (conforme o regime trabalhista:celetista ou estatutrio) Mdulo IV: Comunicao e Gerenciamento da Informao 1 2 Palestras / debates Avaliao

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