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ZALUAR, Alba (Org.). Drogas e cidadania: represso ou reduo de riscos. So Paulo: Brasiliense, 1994. 171 p.
Lo Voigt Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul Brasil

O Brasil parece timidamente ingressar no crculo dos pases avanados no que diz respeito ao debate e legislao referente ao uso das chamadas drogas psicotrpicas. Em reportagem da Folha de So Paulo (6 dez. 1994, Cotidiano, p. 35) o secretrio nacional de Entorpecentes, o jurista gacho Mathias Flack, que acumulava tambm o cargo de presidente do Conselho Federal de Entorpecentes (Confen), vinculado ao Ministrio da Justia, teria defendido a descriminalizao do uso de drogas. A matria foi contestada pelo prprio jurista em carta publicada no Painel do Leitor do mesmo jornal, no dia 7 de dezembro, que embora conteste as afirmativas da matria no desmente sua posio favorvel descriminalizao do uso da maconha no pas. No obstante a efetiva disposio do ento Presidente do Confen em reformular as leis brasileiras no tocante matria, o novo ministro da Justia, Nlson Jobim, em consonncia com a orientao do Confen, tomou posse afirmando sua opinio favorvel reviso da atual legislao que pune com igual rigor o narcotraficante e usurio de drogas ilegais, embora o segundo seja considerado um doente pela rea da sade e o primeiro um criminoso. No sabemos se o anunciado fim da Secretaria Nacional de Entorpecentes, no governo FHC representar o afastamento de Mathias Flack como timoneiro do debate oficial sobre as drogas e nem se isso representar um desaquecimento da polmica matria. H indcios inclusive de que o ministro mantenha a mesma orientao. Mas possvel ao leitor e aos estudiosos conhecer melhor esse debate. sobre este tema que indico a leitura do livro Drogas e Cidadania Represso ou Reduo de Riscos, editado pela Brasiliense, que antecipou em

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vrios meses o debate pblico, veiculado pela imprensa brasileira1 na virada do ano de 1995. O livro organizado por Alba Zaluar rene um conjunto de oito artigos sobre drogas, em que os autores tiveram o cuidado de relacionar o debate no Brasil comparativamente s experincias internacionais, uma vez que as naes europias e os EUA esto reconhecidamente mais avanados nessa discusso e tambm na realizao de experimentos legais dessa ordem. De igual forma, os textos reunidos tm ainda o mrito da atualidade, constituindo-se em importante referencial para os estudiosos e para as autoridades responsveis pela Poltica Nacional sobre lcool e Drogas PND. Carioca militante, Alba Zaluar tem se apresentado, como poucos, publicamente contrria ocupao, por parte de tropas do exrcito, das ruas e favelas de sua cidade. Na introduo, a organizadora da obra prope que a sociedade brasileira enfrente o tema da descriminalizao sem moralismo e sem medo da responsabilidade pelo estabelecimento de polticas avanadas, e por isso arriscadas, sobre substncias ilcitas. Na abertura do conjunto de artigos, a antroploga Zaluar faz um rpido balano sobre nossa situao em relao s drogas ilcitas. Ao gosto dos cientistas sociais brasileiros, denuncia o atraso nacional no enfrentamento do problema e o tratamento diferenciado dispensado a usurios de classes sociais distintas: jovens de classe mdia e alta no chegam a ser estigmatizados como problemticos, anti-sociais ou violentos, apresentando-se muito mais como jovens em busca de diverso ou, quando exageram, jovens que necessitam de atendimento por mdicos e clnicas particulares. [] Jovens pobres, porm, no gozam da mesma compreenso: so presos como traficantes por carregarem consigo dois ou trs gramas de maconha ou cocana, o que ajuda a criar a superpopulao carcerria, alm de tornar ilegtimo e injusto o funcionamento do sistema jurdico do pas. (p. 9). O primeiro artigo de Gilberto Velho, que anuncia examinar as idias associadas noo de mundo das drogas, o que efetivamente no ocorre no texto.

Algumas das reportagens sobre a descriminalizao do uso de drogas at o fechamento desta resenha (fevereiro) so as seguintes: Isto , n. 1319, de 11 jan. 1995 (p. 76-80), Zero Hora, de 22 jan. 1995 (p. 44-45) e Veja, n 1377, de 1 fev. 1995 (p. 80-88), alm das matrias referidas do jornal Folha de So Paulo.

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Entretanto o artigo seguinte, escrito por Edward MacRae, talvez o mais importante documento sobre o tema no livro, e teve grande importncia na poltica recente de entorpecentes no Brasil. Tendo sido consultado pelo Confen e produzido um parecer acerca do uso ritual da ayahuasca, esse pequeno texto , para o especialista, sem dvida, um documento crtico e bem posicionado sobre a determinao cultural na definio dos usos de substncias entorpecentes. A partir de uma avaliao especfica sobre referida substncia psicoativa a ayahuasca MacRae prope, ao rgo mximo de definio das polticas pblicas para o setor, que reformule o mtodo e o lugar da anlise, rompendo-se com o farmacologismo que domina o setor. Diferenciando-se explicitamente do parecer anterior ao seu sobre essa droga, apresentado pelo professor da PUCRS, ento conselheiro do Confen, Alberto Furtado Rahde, que propunha sua imediata proscrio em todo o Brasil, MacRae alerta o conselho de que se deve levar em conta os aspectos socioculturais para a definio de polticas referentes s drogas, o que se constituir em uma novidade se for ouvido. Argumentando sobre a eficcia simblica, foi um dos responsveis pela permisso federal ao uso ritual da ayahuasca e pelo reconhecimento da seita amaznica como fenmeno socioculturalmente integrador, anlogo umbanda e ao candombl no resto do Brasil. No me furtarei em citar textualmente dois excertos da concluso deste artigo em que o autor aborda a anlise de caso e denuncia nossa prpria prtica: A histria da humanidade prdiga em exemplos da insensatez que so a intolerncia e a perseguio religiosa, cujos principais efeitos parecem ser exacerbao do fanatismo de uns e da preponderncia arbitrria de outros. (p. 42). O autor finaliza o parecer, opondo-se tambm aos defensores do confinamento do uso da ayahuasca ao seu lugar de origem, a regio amaznica, apontando que
[] restringir arbitrariamente a celebrao dos cultos ayahuasqueiros a determinada regio geogrfica significa negar a noo de que o Brasil um todo jurdico e culturalmente integrado, e seria to insensato e contraproducente quanto tentar confinar o candombl Bahia, o luteranismo s colnias alems do Sul ou o pentecostalismo s colnias de norte-americanos.(p. 42).

Com o sugestivo ttulo A Guerra s Drogas uma Guerra Etnocida, Anthov Richard Henman realiza uma importante crtica nossa civilizao a partir de um estudo de caso sobre a priso e tortura do ndio Celestino Guajajara,

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da etnia tenetehara do Maranho, em 1977, pela Polcia Federal, resultante de ao repressora ao uso de maconha. O autor apresenta partes do relato etnogrfico da brbara tortura a que foi submetido o ndio, alternando no texto a anlise sobre o carter autctone da maconha como elemento de integrao cultural entre os ndios do Maranho. O que salta aos olhos do leitor o choque provocado pela viso que temos dos entorpecentes, sobejamente nesta parte do sculo em que a maconha tem se tornado a mais popular substncia entorpecente do Ocidente. Como os usurios da Cannabis sativa, os ndios so alvos de uma proibio que est em franca defasagem com sua realidade cultural, havendo um abismo entre o uso e os atributos nativos da maconha no Maranho e os efeitos que as sociedades complexas atribuem substncia. Esse choque denuncia a miopia de nossa viso sobre os elementos ritual/medicinal/natural de outras realidades, dando origem a um conjunto de perseguies e violncias contra indivduos e grupos. Isso, segundo Henman, faz do chamado combate s drogas uma guerra etnocida. O segundo texto de Alba Zaluar, seu primeiro artigo, motiva o leitor atento sublinhar-lhe quase todos os pargrafos da primeira parte e torna difcil a tarefa de apenas resenh-lo. Os especialistas so assolados pela ampla biblioteca sobre drogas, porm marcada pela abordagem determinista, prpria da viso farmacolgica, expressando a dificuldade em compreender que se trata de drogas usadas por seres humanos. Os especialistas da sade discursam sobre substncias qumicas em contato com organismos e a fenomenologia biolgica que da decorre como em um laboratrio. Raramente se referem a um fato que ocorre em sujeitos portadores de vontades e condicionamentos culturais. Que o uso de entorpecentes se d em situaes sempre singulares fato social total e jamais regra de causa-efeito. No lugar de vtimas dos efeitos perversos dos entorpecentes, agentes sociais; determinados em relao s estruturas e determinantes em relao sua reproduo. Foi no ingls MacFerlaine que a autora buscou sua mais slida inspirao terica para produzir uma explicao tambm singular sobre a fenomenologia das drogas nas sociedades atuais, sem cair em tentaes conspirativas. Segundo esse pensador, a sociedade capitalista criou uma confuso do que venha a ser bem e mal, em contraposio s rgidas noes, em campos bem distintos, que marcaram a viso medieval. O capitalismo eliminou o conceito de mal absoluto e deu origem ao cinza (p. 99).

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Tendo por base grande volume de material etnogrfico colhido na longa pesquisa realizada sobre a violncia e criminalidade na cidade do Rio de Janeiro, que durou de 1986 a 1991, abordando moradores de favelas, apenados e marginais, Alba Zaluar mostra no cotidiano urbano, dirigindo seu foco realidade carioca do trfico e uso de drogas, a exteriorizao de uma sociedade acinzentada onde as fronteiras entre o bem e o mal so sempre relativas. A anlise do material de pesquisa marcante, atual, forte e revela a maturidade intelectual da escritora. Nesse artigo, esto bem encadeadas a anlise e os traos de formao da antroploga e da mais crtica abordagem sociolgica. So esses pensadores que so chamados a propor as aes de polticas pblicas mais ousadas. O tema drogas torna-se uma questo de grande relevncia por conter imbricados nesse fato social dois fenmenos que o tornam uma questo social: um tema afeto moralidade da sociedade e um problema de polticas pblicas. No primeiro caso, a sociedade parece necessitar do crime e do criminoso para assentar seus valores. No segundo, o debate envolve condutas privadas que so regidas pelo Cdigo Penal. Pode o Estado interferir em preferncias de foro ntimo? Convencido dessa hiptese o socilogo Antnio Luis Paixo trata, no penltimo artigo, da origem e dos efeitos da questo da criminalizao identificando duas abordagens do tema: a liberal e a retributiva. A experincia da guerra maconha, empreendida pela administrao Ronald Reagan em 1982 indica, segundo o autor, que as aes dos governos em combater o trfico e o uso de drogas resultam mais na alterao do processo de produo e circulao das drogas, mas nunca na reduo do consumo. Esse outro bom artigo contido no livro: informa o leitor sobre os resultados do esforo norte-americano de combate s drogas e apresenta uma tese que coloca o dilema da Poltica Nacional sobre lcool e Drogas (PND) no mbito da economia de mercado. O autor faz uma anlise custo/benefcio dos investimentos pblicos nessa guerra e defende que questo das drogas uma questo instrumental em que prevalecem as regras de mercado na determinao dos ndices do consumo. As polticas governamentais, pretendendo intervir em nome do interesse pblico, operam segundo a lgica da moralidade. Argumenta, pois, favoravelmente descriminalizao porque somente isso devolveria a regulao dos mercados produtores, interferindo diretamente na queda dos preos e na reduo da produo, devolvendo ao mercado a resoluo tima, para usar a expresso do autor.

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Por fim, o livro Drogas e Cidadania um duplo manifesto, oportuno e claro: de um lado busca retirar o monoplio da temtica do uso de entorpecentes das reas mdica e jurdico-repressiva, para ingressar efetivamente na abordagem social de um fenmeno que socialmente determinado. Em segundo plano, e por conseqncia, seus autores lanam um manifesto em favor da reviso da legislao pertinente propondo firmemente, alguns deles, a descriminalizao do usurio ou a legislao das substncias proscritas, defendida pelos demais. uma bela contribuio das cincias sociais ao debate que se precipita no incio da nova gesto no governo federal. Sem dvidas, um bom subsdio para as autoridades e especialistas envolvidos na formulao da PND.

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