Legalitas Kegiatan Usaha Perusahaan Energi Bersih dan Berkelanjutan
Oleh: Lindasari Hendayani, EVP Legal Aset Properti dan Perizinan Terintegrasi, DIV LPT
Sebagai perusahaan yang bertransformasi menjadi
perusahaan energi bersih dan berkelanjutan, PLN
melakukan upaya akselerasi pencapaian target
transisi energi melalui beberapa strategi,
diantaranya peningkatan kapasitas dan sistem
pendukung energi baru terbarukan, pengembangan
bisnis ketenagalistrikan dengan teknologi baru,
serta pengembangan ekosistem hijau kendaraan
listrik melalui pembangunan SPKLU.
Dalam implementasi strategi perusahaan tersebut,
setiap kegiatan usaha perlu didukung melalui
pemenuhan aspek legalitas. Dengan memiliki
legalitas yang kuat, perusahaan dapat membangun
pondasi yang kokoh untuk pertumbuhan dan
keberlangsungan usaha di masa depan. Oleh
karenanya, memastikan legalitas kegiatan usaha
merupakan hal yang sangat penting dan perlu
dilakukan secara tepat dan lengkap.
Perizinan Berusaha adalah legalitas yang diberikan
kepada Pelaku Usaha untuk memulai dan
menjalankan kegiatan usahanya. Dalam upaya
memfasilitasi dan mendorong kemudahan
berusaha, Pemerintah Indonesia telah menerbitkan
Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2021 Tentang
Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis
Risiko. Sistem elektronik terintegrasi untuk
penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko
adalah Sistem Online Single Submission atau yang
sering disebut sistem OSS.
PLN merupakan Pemegang Wilayah Usaha
Penyediaan Tenaga Listrik yang mencakup seluruh
wilayah Indonesia, kecuali wilayah-wilayah yang
ditetapkan sebagai Wilayah Usaha badan usaha lain.
PLN dikategorikan sebagai Badan Usaha Non UMK
berdasarkan besaran modal usaha. Untuk memulai
dan melakukan kegiatan usaha sesuai dengan
Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI)
yang telah ditetapkan, PLN wajib memenuhi (1)
persyaratan dasar Perizinan Berusaha dan (2)
Perizinan Berusaha Berbasis Risiko. Persyaratan
dasar Perizinan Berusaha meliputi Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR), Persetujuan
Lingkungan, Persetujuan Bangunan Gedung (PBG),
dan Sertifikat Laik Fungsi (SLF).
Sedangkan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko
dilakukan berdasarkan penetapan tingkat Risiko dan
peringkat skala kegiatan usaha. Mayoritas kegiatan
usaha PLN berada pada tingkat risiko menengah
tinggi dan tingkat risiko tinggi. Perizinan Berusaha
untuk kegiatan usaha dengan tingkat Risiko tinggi
adalah (1) Nomor Induk Berusaha (NIB) dan (2) Izin;
yaitu persetujuan Pemerintah Pusat atau Pemerintah
Daerah. NIB dan Izin merupakan Perizinan Berusaha
bagi Pelaku Usaha untuk melakukan kegiatan
operasional dan komersial.
Tantangan pengembangan infrastruktur
ketenagalistrikan PLN ke depan tidaklah gampang.
Selain permasalahan operasional lapangan,
administrasi perizinan juga merupakan fokus utama.
Adanya legalitas Perizinan Berusaha mendasari
kegiatan usaha dapat beroperasi dan komersial.
Untuk itu, dibutuhkan kesiapan dan kesigapan insan
PLN dalam mengawal setiap Kegiatan usaha PLN, baik
yang berprogres dalam rangka pencapaian transisi
energi maupun bisnis yang sedang berjalan saat ini.
Pemenuhan aspek legalitas penting karena Pelaku
Usaha yang tidak memenuhi ketentuan dapat
dikenakan sanksi. Ke depan, diharapkan pegawai PLN
lebih memperhatikan pentingnya kepemilikan
dokumen izin mengingat tidak adanya dokumen izin
dapat menimbulkan konsekuensi hukum dan biaya
bagi PLN.
Pentingnya Legalitas Aset
Di tengah upaya pengamanan lahan serta dalam
rangka optimalisasi aset perusahaan, pemanfaatan
lahan PLN eksisting menjadi opsi yang paling
menguntungkan. Legalitas aset eksisting juga
dibutuhkan dalam pengurusan Perizinan Berusaha
diantaranya sertifikat, penguasaan lahan serta
dokumen perizinan terdahulu seperti izin lokasi, IMB
dan dokumen lingkungan. Dokumen-dokumen yang
terbit sebelum berlakunya Undang-Undang Cipta
Kerja tersebut, dalam pengurusan Perizinan Berusaha
masih dapat digunakan dan dinyatakan berlaku.
Untuk itu perlunya pendokumentasian atas dokumen
tersebut sebagai penunjang dalam proses legalitas
aset sangat penting.
Legalitas Kegiatan Usaha Perusahaan Energi Bersih dan Berkelanjutan
Penyelesain Permasalahan Aset
Sebagaimana diuraikan di atas, untuk menuju
legalitas aset yaitu sertifikasi diperlukan upaya
penyelesaian permasalahan aset yang
berkelanjutan, konsisten dan terencana agar aset-
aset PLN clean and clear sehingga dapat dilakukan
proses sertifikasi, untuk aset yang bermasalah,
berdasarkan hasil konsinyering rutin berkala sejak
tahun 2019 sampai dengan 2023 terdapat sebesar
5.449 permasalahan aset tanah dan bangunan,
beberapa permasalahan aset yang menjadi fokus
dan prioritas terdiri dari beberapa cluster
permasalahan antara lain:
• Tidak tersedianya dokumen perolehan aset
seperti Surat Peralihan Hak (SPH), Akte hibah,
Perjanjian pinjam pakai, perjanjian ruislag dan
lain sebagainya;
• Aset diklaim atau diokupasi oleh pihak lain yang
tidak berhak;
• Beririsan dengan hak pihak lain baik perorangan,
instansi pemerintah, BUMN dan swasta;
• Sertifikat ganda;
• Aset yang diperoleh dari hibah namun
dimintakan pembatalan hibah oleh ahli waris,
dan lain sebagainya;
Sampai dengan tahun 2023 Divisi Legal Aset
Properti dan Perizinan Terintegrasi (DIV LPT)
berkolaborasi dengan PLNers di Unit Induk mampu
menyelesaikan sebanyak 251 permasalahan aset
PLN dengan nilai aset mencapai Rp. 656 Miliar, baik
non litigasi dan litigasi. Terhadap case litigasi Divisi
LPT berkolaborasi dan bersinergi bersama Divisi
Bantuan Hukum (DIV HBK) dalam penyelesaiannya.
Untuk mendukung kegiatan penyelesaian
permasalahan asset, telah dilakukan upaya kerja
sama dengan lembaga/instansi yang memiliki
kewenangan meliputi kerjasama dengan
Kehakiman, Kejaksaan, dan Kepolisian Republik
Indonesia, yang tentunya kerjasama ini akan terus
ditingkatkan sehingga mampu secara nyata
mendukung proses penyelesaian permasalahan
aset yang dihadapi PLN.
Upaya Percepatan Sertifikasi
Pada tahun 2022 tercatat aset PLN yang tersebar di
seluruh wilayah Indonesia telah berhasil memiliki
dokumen legalitas/ kepemilikan sebesar 51% dari
106.656 persil aset tanah PLN. Namun pada awal
tahun 2023 teridentifikasi penambahan aset
sebanyak 8.661 yaitu aset yang masuk dalam
kawasan hutan dan membutuhkan Persetujuan
Penggunaan Kawasan Hutan, dan sebanyak 97 aset
yang masuk dalam kawasan sawah dilindungi,
dengan demikian aset PLN yang membutuhkan
sertifkasi sampai saat ini menjadi total 115.414.
Diharapkan pada tahun 2023 ini rasio sertifikasi aset
mencapai 81% dari seluruh total aset yang dimiliki,
DIV LPT mendorong unit-unit Induk untuk dapat
menyelesaikan target sertifikasi yang diberikan
setiap tahunnya, kerjasama yang telah dilakukan
antara PLN dengan Kementerian Agraria dan Tata
Ruang (ATR)/ Badan Pertanahan Nasional (BPN)
sejak 2019 tentunya akan terus dilakukan untuk
mendukung proses sertifikasi, hal ini direalisasikan
dengan perpanjangan MoU antara PLN dengan
Kementerian ATR pada tahun 2023 ini, yang
ditindaklanjuti dengan Perjanjian Kerjasama
Strategis antara seluruh General Manager Unit PLN
di seluruh Indonesia dengan Kepala Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional di seluruh Provinsi
Indonesia, adapun ruang lingkup perjanjian
kerjasama strategis dimaksud meliputi:
• Pendaftaran tanah aset PLN (meliputi:
pendaftaran tanah untuk pertama kali; dan
pemeliharaan data pendaftaran tanah).
• Asistensi pelaksanaan Pertimbangan Teknis
Pertanahan (PTP) dalam rangka Kesesuaian
Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR).
• Asistensi pengadaan tanah bagi pembangunan
untuk kepentingan umum yang dilaksanakan
oleh PLN.
• Asistensi pencegahan dan penanganan
permasalahan tanah aset PLN.
• Pertukaran data dan atau informasi.
• Dukungan terhadap Program Strategis
Kementerian ATR/BPN.
Legalitas Kegiatan Usaha Perusahaan Energi Bersih dan Berkelanjutan

• Peningkatan kompetensi sumber daya manusia.

• Sosialisasi, edukasi dan publikasi program.

Dengan kolaborasi yang apik antara PLN dan BPN

terbukti dapat terus meningkatkan rasio sertifikasi
aset PLN secara nasional.

Menjelang momen Hari Listrik Nasional ke-78 mari

seluruh PLNers satukan persepsi pentingnya
legalitas kegiatan usaha, kesadaran terhadap
pentingnya menjaga aset untuk mendukung upaya
PLN menjadi Perusahaan Energi Bersih yang
berkelanjutan.

Salam Transformasi PLN, Power Beyond

Generations.