DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Ao CXXXVII - MES V Caracas, lunes 22 de febrero de 2010

"
SUMARIO
Asamblea Nacional
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.
ASAMBLEA NACIONAL
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
la siguiente,
Decreta
LEY ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
CapituloI
Disposiciones generales
Objeto
Artculo l. La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin y '
funcionamiento delConsejo Federal de Gobierno y, en virtud de ello, ya fin
de desarrollar las competencias que el texto constitucional le ha trazado,
establecer los lineamientos de la planificacin y coordinacin de las polticas
y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. Igualmente,
atiende al ' establecimiento del rgimen para la transferencia de las
competencias entre los entes ' y a las organizaciones detentadoras
de la soberana originaria del Estado.
Finalidad
Artculo 2. El Consejo' Federal . de Gobiemoes el rgano encargado de la
planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el Consejo Federal de
Gobierno estableCe los Iileamientos que se. . aplican a los procesos de
transferencia de ias cmpetencias y atribuciones de las entidades territoriales,
hacia las organizaciones de baSedelPoder Popular.
Los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno sern vinculantes para las
entidades territoriales.
Estructura
Articulo 3. El . ConsCjo FedraI de Gobierno est integrado por los
representantes de' los Poderes Pblicos aludidos en la Constitucin de la
Repblica y representantes de la Sociedad organizada expresamente sefalados
en la presente Ley, y est presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva. Cuenta' con Una Secretara integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo , o VicePresidenta Ejecutiva, dos Ministros o
Ministras, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas.
N 5.963 Extraordinario
2 GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA PE VENEZUELA N 5.963 Extrssrdiaaris
Asimismo, cuenta con el Fondo de Condensacin Intertemorial (PCI), el
cual est destinado ai Snanciaraiento de invernases pblicas para promover
el desarrollo equilibrado de las regiones,
Sociedad organizada
Artculo 4. A los fines de esta Ley la sociedad organizada est constituida
por consejos comunales, comunas y cualquier otra organizacin de base dd
Poder Popul ar.
Proceso de planificacin
Articulo 5. La funcin de planificacin asignada al Consejo Federal de.
Gobierno, se destina a establecer los lincamientos de los estes
descentralizados territorialmente y a las organizaciones populares de base, asi
como el estudio y la planificacin de los Distritos Motores de Desarrollo que
se creen para apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales
en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo
Federal de Gobierno con base en los desequilibrios regionales, discutir y
aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI) y las reas de inversin prioritaria a las
cuales se aplicarn dichos recursos.
Distritos Motores de Desarrollo
Artculo 6. El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros y Ministras, sin perjuicio de la organizacin poltica territorial de la
Repblica, podr crear Distritos Motores de Desarrollo con la finalidad de
impulsar en el rea comprendida en cada uno de ellos un conjunto de
proyectos econmicos, sociales, cientficos y tecnolgicos, destinados a lograr
el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en
aras de facilitar la transicin hacia el socialismo.
Transferencia de competencias
Artculo 7. La transferencia de competencias es la va para lograr el
fortalecimiento de las organizaciones de base del Poder Popular y el desarrollo
armnico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del pas, en el
marco del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Principios rectores
Artculo 8. Los objetivos, funciones y actividades a los cuales se destina d
Consejo Federal de Gobierno, deben desarrollarse con base en los principios
de justicia social, participacin ciudadana, proteccin -de la integridad
territorial, desarrollo sustentable, cooperacin entre las entidades pblicas -
territoriales, corresponsabilidad, interdependencia, solidaridad y concurrencia.
Captulo II
De la organizacin del Consejo Federal de Gobierno
Organizacin
Artculo 9. Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo Federal de Gobierno.
est integrado por la Plenaria y la Secretara.
Sede
Artculo 10. El Consejo Federal de Gobierno tendr su sede en la ciudad de
Caracas, y puede sesionar en otro lugar de la Repblica, cuando as lo acuerde
la Plenaria.
Captulo m
De la Plenaria
Integracin
Artculo 11. La Plenaria es el rgano que rene a todos los miembros del
Consejo Federal de Gobierno integrado por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, por los Ministros o Ministras, los Gobernadores o
Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada estado y por la sociedad
organizada, los voceros o voceras de las organizaciones de base del Poder
Popular, cuya seleccin y nmero determine el reglamento de esta Ley.
N* 5.963 Extraordinario GACETAOFfCIAL PE 1A REPBLICABOIJVARIANA DE VENEZUELA 3
Seleccin de los Alcaldes o Alcaldesas
Artculo 12. La seleccin de ios Alcaldes o Alcaldesas que representarn a
cada estado en la Plenaria, sern escogidos o escogidas por decisin de la
mayora de los Alcaldes o Alcaldesas de cada uno de los estados que
conforman la Repblica, en reunin que al efecto convoque el Presidente o
Presidenta del Consejo Federal de Gobierno. Durarn un ao en sus cargos,
pudiendo ser seleccionados o seleccionadas para subsiguientes perodos.
Seleccin de los voceros o voceras
de las organizaciones de base del Poder Popular
Articulo 13. Las organizaciones de base del Poder Popular, estn
representadas por voceros o voceras de los distintos sectores sociales, que
sern seleccionados o seleccionadas de conformidad con lo establecido en el
reglamento de la presente Ley.
Competencias de la Plenaria
Artculo 14. Las competencias de la Plenaria del Consejo Federal de
Gobierno son las siguientes:
1. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica las transferencias de
competencias y servicios a los Poderes Pblicos Territoriales y a las
organizaciones de base del Poder Popular.
2. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica las modificaciones
para obtener la eficiencia necesaria en la organizacin poltico-territorial de
los estados.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica la creacin de los
Distritos Motores de Desarrollo.
4. Aprobar su reglamento interno.
5. Aprobar su Proyecto de Presupuesto y tramitarlo de conformidad con la ley
que regula la materia.
6. Aprobar su Informe de Gestin Anual.
7. Estudiar las propuestas de la Secretaria relativas a los clculos a las
distintas reas de inversin.
8. Todas las dems que le sealen la Constitucin de la Repblica y las leyes.
Quorum de instalacin, deliberacin y decisin
Artculo 15. Para la instalacin y deliberacin de la Plenaria del Consejo
Federal de Gobierno se requerir la presencia del Presidente o Presidenta del
Coosejo Federal de Gobierno, y la mitad ms uno de sus integrantes. Las
decisiones del Consejo Federal de Gobierno se toman son el voto favorable de
la mayora simple de los miembros presentes, siempre y cuando exista el
qwsrum de instalacin y deliberacin.
Responsabilidad solidaria
Artculo 16. Los miembros del Consejo Federal de Gobierno son
solidariamente responsables de las decisiones adoptadas en las sesiones de la
Plenaria a que hubieren concurrido. No obstante, podrn hacer constar su voto
salvado en las decisiones y debidamente fundamentado.
Captulo IV
Del Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno
Atribuciones del Presidente o Presidenta
Artculo 17. La presidencia del Consqo Federal de Gobierno le corresponde
al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica y tiene
las siguientes atribuciones:
1. Presidir la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.
2. Actuar como director o directora de las deliberaciones.
3. Suscribir los actos emanados del Consejo Federal de Gobierno.
4 GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA PE VENEZUELA N 5.963 Extrssrdiaaris
4. Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Plenaria, previa
autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica.
5. Presentar a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica los
asuntos tratados en la Plenaria.
6. Las dems atribuciones que le asignen la Constitucin de la Repblica y las
leyes.
Captulo V
De la Secretara
Secretara
Artculo 18. La Secretara es el rgano de administracin y ejecucin del
Consejo Federal de Gobierno.
Integracin de la Secretaria
Artculo 19. La Secretara estar integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidente Ejecutiva de la Repblica, quien la coordinar, dos Ministros o
Ministras del Gabinete Ejecutivo, uno de los cuales ser el Vicepresidente o
Vicepresidenta del Consejo de Ministros y Ministras encargado o encargada
del desarrollo territorial, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o
Alcaldesas elegidos o elegidas de los Gobernadores y Gobernadoras y
Alcaldes y Alcaldesas que participen en la Plenaria, respectivamente. Los
Gobernadores o Gobernadoras y los Alcaldes o Alcaldesas que integran la
Secretara durarn un ao en el ejercido de sus funciones, pudiendo so-
reelectos o reelectas.
Atribuciones de la Secretara
Artculo 20. Las atribuciones de la Secretaria del Consejo Federal de
Gobierno son las siguientes:
1. Elaboracin y ejecucin de los planes dirigidos a la realizacin de los
objetivos y fines del Consejo Federal de Gobierno, en el marco del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
2. Suscribir los actos de la Plenaria y de la Secretaria del Consejo Federal de
Gobierno y ordenar su publicacin, cuando sea el caso.
3. Elaborar el orden del da para las sesiones de la Plenaria del Consejo
Federal de Gobierno.
4. Elaborar, suscribir y archivar los actos de la Plenaria.
5. Crear, modificar y suprimir servicios relativos al funcionamiento del
Consejo Federal de Gobierno.
6. Dirigir, supervisar, evaluar y controlar la administracin del Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI).
7. Examinar las propuestas que deban ser presentadas a las deliberaciones de
la Plenaria, actuando como rgano preparatorio de sus sesiones.
8. Crear los organismos tcnicos que sean necesarios para su gestin.
9. Establecer las sedes de las distintas oficinas regionales en las cuales podr
operar el Consejo Federal de Gobierno.
10. Elaborar el proyecto y los lincamientos generales del Plan de Desarrollo
Regional, de acuerdo a los lincamientos del Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin, para someterlo a consideracin del Presidente o
Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y Ministras.
11. Definir y proponer a la Plenaria las reas de inversin de los recursos del
Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI).
12.Elaborar el proyecto de informe de gestin de los recursos del Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI) y presentarlo a la Plenaria.
13.Elaborar y evaluar los clculos para las distintas reas de inversin.
N 5.963 Extraordinario GACETAOFICIAL DE LA REPBUCABOIiVARIANA DE VENEZUELA 5
14.Elaborar y evaluar los sistemas de indicadores e ndice de desequilibrio
territorial y de efectividad, eficiencia y eficacia de la ejecucin de los
recursos destinados a la compensacin territorial y al desarrollo de las
entidades territoriales.
15.Elaborar y proponer a la Plenaria el proyecto de presupuesto anual del
Consejo Federal de Gobierno.
l.Capacitar a las organizaciones de base del Poder Popular en las
competencias que estn en condiciones de asumir a travs de programas
formativos que sern cofinanciados por los estados y municipios.
17.Distribuir los fondos y otros recursos destinados al desarrollo territorial
equilibrado, de acuerdo a lo aprobado por la Plenaria del Consejo Federal
de Gobierno.
18.Realizar seguimiento a la ejecucin de los recursos asignados por el Fondo
de Compensacin Interterritorial (FCI), de acuerdo con el reglamento
interno que al efecto se elabore.
19.Cualquier otra que, por su naturaleza, corresponda al Consejo Federal de
Gobierno y que no est expresamente atribuida a alguna de sus estructuras.
Captulo VI
Del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
Naturaleza
Artculo 21. Se crea el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI),
dependiente del Consejo Federal de Gobierno y administrado por el Presidente
o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno a travs de la Secretara.
Finalidad
Artculo 22. El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) est destinado
al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo
equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas
e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales y la
realizacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de
menor desarrollo relativo.
De la asignacin de recursos
Artculo 23. El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) depende del
Consejo Federal de Gobierno, el cual decide sobre la asignacin de sus
recursos. Anualmente, el Consejo Federal de Gobierno discutir y aprobar los
montos que asignar a travs de los estados, los municipios, las
organizaciones de base del Poder Popular y la estructura de los Distritos
Motores de Desarrollo.
De la administracin de los recursos
Artculo 24. La administracin de los recursos del Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI) que estar a cargo del Consejo Federal de Gobierno, a
travs de su Secretara, atender a los principios de transparencia, simplicidad,
productividad, control y rendicin de cuentas.
De la rendicin de cuentas
al Consejo Federal de Gobierno
Artculo 25. Los estados, los municipios, las autoridades de los Distritos
Motores de Desarrollo, las organizaciones de base del Poder Popular y todo
ente u rgano financiado, debern rendir cuenta al Consejo Federal de
Gobierno del destino de los recursos recibidos con cargo al Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI).
Del control del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
Artculo 26. La fiscalizacin, supervisin y control del Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI) estar a cargo del Consejo Federal de
Gobierno y se regir por la Constitucin de la Repblica, por esta Ley y sus
reglamentos, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Contralora
General de la Repblica y dems rganos competentes integrantes del Sistema
Nacional de Control Fiscal.
6 GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA PE VENEZUELA N 5.963 Extrssrdiaaris
Ingresos
Artculo 27. Los ingresos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
estarn constituidos por:
1. Los aportes que le suministre el Po^pr Ejecutivo Nacional.
2. Los recursos que le asignen las entidades poltico-territoriales.
3. Los ingresos que obtenga por su propia gestin o administracin, o que
reciba de las donaciones de cualquier naturaleza que le sean efectuadas.
4. Los dems ingresos que sean asignados por otras leyes.
Privilegios
Artculo 28. El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) goza de los
privilegios y prerrogativas que la ley acuerde a la Repblica.
Captulo VII
Ingresos del Consejo Federal de Gobierno
Ingresos
Artculo 29. El Consejo Federal de Gobierno tendr los siguientes ingresos:
1. Las cantidades asignadas en el Presupuesto Nacional.
2. Los que perciba por cualquier otro ttulo.
Rgimen presupuestario
Artculo 30. El rgimen presupuestario del Consejo Federal de Gobierno se
regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico y dems normativas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Hasta tanto se apruebe el presupuesto del Consejo Federal de
Gobierno, el Ejecutivo Nacional tomar las previsiones que garanticen los
recursos que requiere para su funcionamiento.
Segunda. Hasta tanto se apruebe el reglamento de la presente Ley, en el cual
se establezca el mecanismo de seleccin de los voceros o voceras de las
organizaciones de base del Poder Popular, stos o stas sern seleccionados o
seleccionadas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de participacin ciudadana, mediante consulta con los sectores sociales.
DISPOSICIN FINAL
nica. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los nueve das del mes de febrero de dos mil diez.
Aos 199" de la Independencia y 150 de la Federacin.
COJA FLORES
Presidenta d/b Asamblea Nacional
N* 5.963 Extraordinario GACETA OFICIAL DE LA REPBLiCABOUWjVRIANA DE VENEZUELA
7
Promulgacin de la Ley Orgnica del Consejo Federal
de Gobierno, de conformidad con io previsto en( el artculo 213 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ve
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los
de / ^ o de dos mil diez. Aos 199 de lal
150 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivj i.
Cmplase,
(LS.)
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
( LS.)
RIAS
BJASJAUA MI LANO
Refrendado
B Ministro Encargado del Ministerio
del Poder Popular del Despacho de la Presidencia
( LS.)
UJI S RAMON REYES REYES
Refrendado
B Ministro del Poder Popular
para Relaciones I nteriores y Justicia
( LS.)
TARECK EL AI SSAMI
Refrendado
B Ministro del Poder Popular para
Relaciones Exteriores
( LS.)
Refrendado
B Ministro del Poder Popular
de Planificacin y Finanzas
( LS.)
NI COLAS MADURO MOROS
JORGE GI ORDANI
Refrendado
B Ministro del Poder Popular
para la Defensa
( LS.)
CARLOS JOSE MATA HGUSt OA
Refrendado
B Ministro del Poder Popular para
el Comerdo
( LS.)
. RI CHARD CANAN
Refrendado
B Ministro del Poder Popular para
las I ndustrias Bsicas y Minera
( LS.)
RODOLFO EDUARDO SANZ
Refrendado
8 Mrtistro del Poder Popular para
el Turismo
( LS.)
ALEJANDRO ANTONI O RB1I NG CABRBW
Refrendado
B Ministro Encargado del Wnisterio
del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
( LS.)
BJASJAUA MI LANO
Refrendado
B Ministro del Poder Popular para
la Educadn Superior
( LS.)
UJI S ACUA CBDEO
GACETA OFICIAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
DEPSI TO LEGAL: ppo 187207DF1
AO CXXXVII MES N 5.963 Extr aor dinar io
Car acas, lunes 22 de febr er o de 2010
Esquina Urapal, edificio Dimase, La Candelaria
Caracas - Venezuela
Tarifa sujeta a publicacin de fecha 14 de noviembre de 2003
en la Gaceta Oficial N 37.818
www.minci.gob.ve
Est a Gacet a cont i ene 8 Pgs . cos t o equi val ent e
a 11,65% valor Unidad Tributaria
LEY DE PUBLICACIONES OFICIALES
(22 DE JULIO DE 1941)
Artculo 1. La GACETAOFICIAL, creada por Decreto Ejecutivo del II de
octubre de 1872, continuar editndose en la Imprenta Nacional con la
denominacin GACETAOFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA.
Articulo 12. La GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicar todos los das hbiles, sin
perjuicio de que se editen nmeros extraordinarios siempre que fuere
necesario; y debern insertarse en ella sin retardo los actos oficiales
que hayan de publicarse.
Pargrafo nico. Las ediciones extraordinarias de la GACETA OFICIAL
tendrn una numeracin especial.
Artculo 13. En la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicarn los actos de los Poderes
Pblicos que debern insertarse y aquellos cuya inclusin sea conveniente
por el Ejecutivo Nacional.
Artculo 4. Las leyes, decretos y dems actos oficiales tendrn carcter de
pblicos por el hecho de aparecer en la GACETA OFICIAL DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, cuyos ejemplares
tendrn fuerza de documentos pblicos.
El SERVICIO AUTNOMO IMPREN1 NACIONAL Y.GACEXA OFICIAL de la Repblica Bolivaiiana de Venezuela
advierte que esta publicacin se procesa por reproduccin fotomecnica directa de los originales que recibe del
Consejo de Ministros, en consecuencia esta Institucin no es responsable de los contenidos pnbficados.
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(LS.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Salud (LS.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Trabajo y Seguridad Social
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Las Obras Pblicas y Vivienda
(LS.)
Refrendado
0 Ministro del Poder Popular para
la Energa y Petrleo
(LS.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Ambiente
(LS.)
HECTOR NAVARRO
LUIS RAMON REYES REYES
MARIA CRISTINA IGLESIAS
DIOSDADO CABELLO RONDON
RAFAEL DARIO RAMIREZ CARREO
ALEJANDRO HITCHER MARVALDI
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias
(LS.)
RICARDO JOSE MENENDEZ PRIETO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(LS.)
BLANCA EEKHOUT
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
las Comunas y Proteccin Social
(LS.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(LS.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Deporte
(LS.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(LS.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(LS.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Energa Elctrica
(LS.)
Refrendado
B Ministro de Estado para
la Banca Pblica
(LS.)
ERIKA D a VALLE FARIAS PEA
FELIX RAMON OSORIO GUZMAN
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
VICTORIA MERCEDES MATA GARCIA
NICIA MALDONADO MALDONADO
MARIA LEON
ALi RODRIGUEZ ARAQUE
HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DIAZ