Cooperativismo y Planta de Reciclaje Modelo

Cooperativismo, Cooperativa, Recoleccin Selectiva y Reciclaje Una Gua Prctica
INFORME
Prof.-Dr. Mrcio Magera Marzo de 2008 San Jos, Costa Rica
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Acrnimos y Abreviaturas
ACV CYMA Anlisis de Ciclo de Vida Programa Competitividad y Medio Ambiente, formado por una plataforma interinstitucional MIDEPLAN, MINAE, MINSALUD y CICR y apoyado por la GTZ para desarrollar la Gestin Integral de los Residuos Slidos en Costa Rica Gestin Integral de Residuos Cooperacin Tcnica Alemana Ministerio de Agricultura y Ganadera Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica Ministerio de Ambiente y Energa MINAE - Direccin de Gestin de Calidad Ambiental MINAE - rea de Conservacin de la Cordillera Volcnica Central Ministerio de Salud MINSALUD - Direccin de Proteccin al Ambiente Humano Pequeas y Medianas Empresas Secretara Tcnica Nacional Ambiental
GIR GTZ MAG MIDEPLAN MINAE MINAE-DIGECA MINAE-ACCVC MINSALUD MINSALUD-DPAH PYMEs SETENA
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1. Cooperativismo: conceptualizacin
El ser humano no es slo un individuo en bsqueda de su realizacin, de forma independiente y autnoma de aquello que ocurre a su alrededor, sino alguien preocupado con las realizaciones del conjunto1
Toda palabra significa o quiere decir alguna cosa, teniendo su conceptu popularizado, y eso es la seal de que ese entendimiento abri camino para nuevas ideas, y las personas pasan a comprender mejor su realidad en la sociedad en que viven. La etimologa de la palabra cooperativa viene del latn cooperare operar simultneamente, prestar colaboracin, trabajar en conjunto para un fin comn. Segn Boschi, la cooperativa puede ser entendida sobre varios aspectos, siendo uno de ellos: Desde el punto de vista jurdico, la cooperacin es una forma asociativa de organizacin, en la cual los derechos y deberes de los asociados cooperadores son por ellos insertos en el estatuto social. Desde el punto de vista econmico, la cooperacin es una forma de elevar la ganancia anual del cooperador. Desde el punto de vista poltico, es un modelo social democrtico de correccin del liberalismo capitalista (2000, p. 83).
Se encuentran tambin en los diccionarios de lengua portuguesa definiciones que buscan dar un entendimiento del cooperativismo como doctrina econmica aplicada a una sociedad, dentro de un contexto social:
Cooperativa: Sociedad cuyo capital es formado por las cuotas de los asociados, que, en cooperacin, buscan el propio beneficio, reduciendo costos de operacin, proporcionando asistencia tcnica, garantizando mercado y precios compensadores sea en la compra, sea en la venta de productos y bienes (KOOGAN LAROUSSE, 1978).
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En Zaneti, 2006, p.84.
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Cooperativa: Asociacin de carcter social y econmico, sin objetivo de lucro, generalmente destinada a organizar a los sectores de la produccin, del consumo y del crdito, pudiendo extenderse a otros campos de actividad, buscando la realizacin de un programa comn anticapitalista y de combate al monopolio (AURLIO, 2001).
Tenemos tambin una concepcin sobre el aspecto jurdico, de Maria Helena Diniz, que concepta el vocablo cooperativa dentro del derecho civil como:
Asociacin sobre la forma de sociedad con un nmero abierto de miembros, que tiene por objetivo estimular el ahorro, la adquisicin y la economa de sus asociados mediante la actividad econmica. Es una forma de organizacin de actividad econmica, teniendo por finalidad la produccin agrcola o industrial o la circulacin de bienes y servicios...realiza, por lo tanto, operaciones con sus propios socios que son clientes, cuyos resultados les son atribuidos, constituyendo un reembolso de aquello que, en aquellas operaciones, compete a cada uno, siempre atendiendo a los deberes asumidos en el contrato social. Es regida por los principios de la mutualidad, pues sus decisiones no obedecen a la fuerza del capital invertido por cada uno de los cooperadores, sino, subjetivamente, por el valor de la persona natural o jurdica que la componen, poco importando el `quantum` de su contribucin material en los negocios comunes...La cooperativa busca una ayuda para la obtencin de fines econmicos, y no la interposicin lucrativa de las sociedades (BOSCHI, 2000, p.83). La definicin de la ACI Alianza Cooperativa Internacional2 y la de la OIT Organizacin Internacional del Trabajo es importante en este contexto, visto que el objetivo de esta obra est justamente en abordar las cuestiones de los trabajadores, los sistemas de cooperativistas; en el caso especfico, un estudio de las cooperativas de trabajadores del sector de reciclaje de la basura:
Entidad no gubernamental que coordina el movimiento cooperativista en los cinco continentes, creada en 1895 y actualmente localizada en Ginebra, Suiza.
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La cooperativa es una asociacin autnoma de personas, unidas voluntariamente, para atender sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, por intermedio de una empresa colectiva y democrticamente controlada (ACI, 1995).
Es una asociacin de personas que se unieron voluntariamente para realizar un objetivo comn, a travs de la formacin de una organizacin administrativa y controlada democrticamente, realizando contribuciones equitativas para el capital necesario y aceptando asumir de forma igualitaria los riesgos y beneficios del emprendimiento en el cual los socios participan activamente (OIT, Recomendacin n 127, 1966).
En cuanto a la su naturaleza, la cooperativa es as definida:
Las cooperativas son sociedades de personas, con forma y naturaleza jurdica propias, de naturaleza civil, no sujetas a la quiebra, constituidas para prestar servicios a los asociados, distinguindose de las dems sociedades por las caractersticas (ACI, 1995).
Cuando la primera cooperativa fue oficialmente instituida, el ao de 1844, en Inglaterra, sus inventores3 establecieron una plataforma de valores y principios que son an hoy los orientadores del cooperativismo. Son siete los principios orientadores que vienen siendo constantemente ajustados de acuerdo con la diversidad cultural de la sociedad y las transformaciones socioeconmicas. Segn Tesch, la redaccin final4 de los Principios de los Pioneros de Rochdale qued as resumida: 1- Adhesin libre y voluntaria Las cooperativas son organizaciones abiertas a todas las personas aptas a usar sus servicios y dispuestas a aceptar las
Los inventores del cooperativismo de la ciudad de Rochdale en Inglaterra, el ao de 1844: Benjamin Jordan, Benjamin Rudman, Charles Horwarth, David Broks, George Healey, James Banford, James Daly, James Maden, James Monock, James Smithies, James Standrind, James Tweedale, James Willkinson, John Bent, John Collier, John Garsid, John Holt, John Hill, John Kershaw, John Sconcroft, Joseph Smith, Miles Ashworth, Robert Taylor, Samuel Ashworth, William Cooper, William Mallalieu, William Taylor e Samuel Tweedale (TESCH, 2000, p.124). 4 ltimo ajuste ocurrido en 1995, en Viena, en el Congreso do Centenario del Cooperativismo.
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responsabilidades como socios, sin discriminacin de ningn tipo (social, de gnero, tnica, poltica o religiosa). 2- Control democrtico por los socios Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus socios, quienes participan activamente en el establecimiento de sus polticas y en la toma de decisiones. En las cooperativas singulares los socios tienen igualdad en la votacin (un socio, un voto), independientemente del volumen de cuotas-partes.5 3- Participacin econmica de los socios Los socios contribuyen de forma equitativa y controlan democrticamente el capital de sus cooperativas. Parte de este capital es de propiedad comn de las cooperativas. Los socios destinan los remanentes a los siguientes propsitos: desarrollo de las cooperativas (posibilitando la formacin de reservas, parte de estas pudiendo ser indivisibles); retorno a los socios en la proporcin de sus transacciones con las cooperativas. En este caso, es importante relatar que tanto lo sobrante como la formacin de reservas la cooperativa slo se conseguir con la obtencin de lucro6. 4- Autonoma e independencia Las cooperativas son organizaciones autnomas para ayuda mutua, controladas por sus miembros. Sin embargo, en acuerdo operacional con otras entidades, inclusive gubernamentales, o recibiendo capital de origen externo, ellos deben hacerlo en trminos que preserven el control democrtico por los socios y que mantengan su autonoma. 5- Educacin, entrenamiento e informacin Las cooperativas proporcionan educacin y entrenamiento a sus socios, dirigentes electos, administradores y funcionarios, de modo que contribuya efectivamente para su desarrollo. 6- Cooperacin entre cooperativas Las cooperativas atienden sus socios ms efectivamente y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando juntas, por medio de estructuras locales, regionales, nacionales e internacionales. 7- Preocupacin con la comunidad Las cooperativas trabajan por el desarrollo sostenible de sus comunidades, por medio de polticas aprobadas por sus miembros (2000, p.125).
El capital social ser subdividido en cuotas-partes, cuyo valor unitario no podr ser superior al mayor salario mnimo vigente en el pas, siendo que ningn asociado podr subscribir ms de 1/3 (un tercio) del total de las cuotas-partes... Esta formatacin est prevista en la Ley brasilea. Con relacin a Costa Rica puede haber otra posicin prevista en la legislacin nacional. 6 El trmino lucro no es usado en el cooperativismo, ya que su doctrina objetiva lo remanente (lucro) como necesidades humanas, siendo ella dividida con sus integrantes en iguales partes, y tambin siguiendo los principios del cooperativismo.
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Como doctrina, el cooperativismo busca evidenciar la mejora del nivel de vida de su cooperativista; es la solidaridad del bien comn, poniendo fin a los intereses individuales, creando, as, una poltica de grupo que busca realizar aspiraciones y objetivos comunes, promoviendo la armona social por medio de la participacin por funciones y nunca por el capital empleado. En este contexto, el cooperativismo le transfiere los resultados econmicos al consumidor, que es el productor y el consumidor, reduciendo con eso los niveles que se interponen entre la produccin de mercaderas y bienes, hasta su llegada al consumidor. Son doce las virtudes de la doctrina del cooperativismo: Vivir mejor, socializando las dificultades y problemas del grupo. Pagar en dinero, evitando las deudas y teniendo ganancia econmica. Ahorrar sin sufrimiento, atendiendo prioritariamente a las necesidades de los cooperativistas, definiendo polticas de reinversin del remanente. Sustituir a los parsitos, ahuyentar a los intermediarios en la compra y en la venta de productos y servicios. Estimular la vida saludable de sus socios. Integrar a las mujeres en las cuestiones sociales, resaltando la importancia de la participacin femenina en la toma de decisiones de la cooperativa. Educar econmicamente al pueblo, pues esa educacin es una alternativa a la pobreza. Facilitar a todos el acceso a la propiedad, pues es esencial unir esfuerzos para conquistar los medios de produccin. Reconstituir una propiedad colectiva para tener acceso a la propiedad. Establecer un precio justo, siendo el trabajo (remunerado) y los precios definidos sin intencin especuladora. Eliminar el lucro capitalista, objetivando la produccin como necesidades humanas. (En este caso, se nota una incoherencia, porque si la propia cooperativa no es lucrativa ser cerrada por razones obvias). Abolir los conflictos, dado que el asociado es dueo y usuario de la cooperativa.
La definicin y los principios del sistema de cooperativa evidenciados en este captulo se vuelven importantes para contextualizar y servir de comparacin con los resultados y observaciones encontrados en las asociaciones y cooperativas visitadas en Costa Rica que actan en la recuperacin de residuos slidos. Ninguna de ellas puede ser considerado una verdadera cooperativa y, en muchos casos, bajo el manto de la legalidad, vienen empobreciendo las condiciones de trabajo de sus
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asociados. Estas asociaciones que se denominan cooperativas o asociaciones hieren algunos de los principios de Rochdale y tampoco poseen una gestin administrativa colectiva ni eficiente. En este caso, no ocurre el principio de autonoma e independencia para una gestin ms democrtica, una vez que todo el trabajo administrativo (el intelectual que exige conocimiento en varias reas de la administracin) lo acaban realizando otras personas que no forman parte de la asociacin, o que pueden an realizarlo, monopolizando la gestin emprendedora de la cooperativa, sin transmitir a los miembros informaciones importantes como el precio de venta de los productos y la gestin administrativa. Julius K. Nyerere enfatiza eso muy bien, cuando dice que instituciones y gobierno tratan a las personas como si ellas no tuviesen ideas propias:
Para que las personas sean capaces de progresar, ellas necesitan tener poder. Necesitan ser capaces de controlar sus propias actividades dentro de la estructura de sus comunidades; necesitan participar, no slo del trabajo fsico, sino tambin en el desarrollo econmico, en su planeamiento y en la determinacin de prioridades. En el momento, aun los gobiernos ms bien intencionados se distancian muy fcilmente de la conviccin de la necesidad del desarrollo social y actan como si las personas no tuviesen ideas propias (en, IP, 1997, p.83).
En ese contexto de orden y desorden, el chatarrero acaba por aprovecharse de esa estructura fantasiosa y sin metas administrativas, utilizando su poder de negociador para comprar los residuos valorizables de las cooperativas/asociaciones por precios exageradamente bajos, quedndose con el mayor valor en ese proceso. Cuando el chatarrero o intermediario7 vende a las industrias o a los exportadores, por ser en gran cantidad, tambin sale ganando, o sea, en esta cadena econmica agregada gana el chatarrero y la industria interna (pocas existentes en el pas) y el sector externo; pierden el recolector, la cooperativa, la asociacin y el pas (Costa Rica), cuando dejan millones de toneladas de materias-primas, que podran ser utilizadas en las industrias nacionales o aun fomentar una poltica de aplicacin de capital en la creacin de fbricas costarricenses en este segmento, ejemplo para otras naciones que adoptasen esa poltica de importacin de chatarra para financiar su crecimiento econmico. Ese es el caso de China crecimiento econmico en 2006 del 10%
Agente econmico que compra los materiales reciclables de las microempresas, cooperativas o asociaciones e incluso de los recolectores de la calle para revender a empresas recicladoras o para el mercado externo.
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aproximadamente - India, Canad, EE.UU. y Japn, entre otras naciones que dependen de materia prima para sostener su crecimiento. sa es una poltica de gana y pierde para el gobierno de Costa Rica y para toda su poblacin, dado que los beneficiados de esa situacin poseen la cadena productiva de productos y tecnologa, estructuras fundamentales para el desarrollo pleno de una nacin, mientras el mercado consumidor de Costa Rica genera una dependencia. Esa situacin es preocupante a medio y a largo plazo. En caso de una crisis internacional, como las registradas en las dcadas de 80 y 90, los pases que posean una poltica de importacin de productos de consumo popular arriba de su capacidad de produccin interna sufrirn. Otro reflejo inmediato de las crisis es la oferta de los productos, la cual tiende a disminuir (y el precio de ellos a subir) ocasionando trastornos inconmensurables para la poblacin, dejndola ms pobre y rehn de una situacin provocada por la economa de mercado mundial.
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2. El origen del cooperativismo

El cooperativismo, as como otras formas de asociaciones, tuvo su origen en la necesidad que tiene el ser humano de ser solidario para alcanzar un bien comn. La ayuda mutua ya era practicada por los pueblos ms antiguos, cuando salan en bsqueda de alimentos y vivan en comunidades para sobrevivir frente a las adversidades del medio ambiente. Ms adelante, en la Edad Media, era comn la unin de agricultores, artesanos y mercaderes en corporaciones de oficios8, como relata Huberman:
Las poblaciones de las ciudades en lucha, dirigidas por las asociaciones de mercaderes organizados, no eran revolucionarias en el sentido que prestamos a la palabra. No luchaban para derribar sus seores, sino apenas para hacerlos abandonar algunas de las prcticas feudales ya gastadas por el uso, que constituan un estorbo decisivo a la expansin del comercio (1986, p.31).
Esta unin de objetivos e intereses comunes se intensifica a partir de la definicin del modo capitalista de produccin (Revolucin Industrial, siglo XVIII). En este escenario, se desarrollan teoras y doctrinas cooperativistas para hacer frente a los problemas trados por el sistema capitalista de produccin, como bien relat Miranda, [...] La explicacin para el ensayo, surgimiento y realizacin de las organizaciones cooperativas, as como para la aparicin del pensamiento precursor del cooperativismo y el posterior desarrollo de la doctrina cooperativista, debe buscarse a partir de la evolucin del modo capitalista de produccin. Mejor dicho, el desarrollo del capitalismo pone en evidencia variables que posibilitan el desarrollo de manifestaciones sociales, econmicas y polticas especficas y la colocacin de problemas, que suscitarn anlisis por parte de las Ciencias Humanas (1973, p.3).
Las corporaciones de oficio se involucraban tambin en cuestiones sociales y religiosas, tanto como en las econmicas. Controlaban la vida de sus miembros en toda sus actividades: personales, sociales, religiosas y econmicas. Aunque regulasen cuidadosamente la produccin y la venta de mercaderas, las corporaciones de oficio se mostraban ms preocupadas con la salvacin espiritual de sus miembros que con la obtencin de ganancias...as, las corporaciones de oficio ejercan una poderosa influencia como sustentadoras del status quo en las ciudades medievales (HUBERMAN, 1986, p.31).
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No obstante, no se pretende, ni es necesario, estudiar el desarrollo del modo de produccin capitalista para el entendimiento del cooperativismo. Por eso, slo sern citados algunos de los principales precursores del cooperativismo, sus ideas y contribuciones para el mejor entendimiento de la evolucin del cooperativismo que se defini dentro del modo de produccin capitalista y acab propiciando un escenario frtil a la aparicin de los reformadores sociales de los siglos XVII, XVIII y XIX. Uno de los primeros que registraron algo prximo al cooperativismo fue el holands radicado en Inglaterra, P. C. Plockboy, cuando, en 1659, public un panfleto de extenso ttulo Ensayo sobre un proceso que les haga felices a los pobres de esta nacin y a los de otros pueblos, consistiendo en reunir cierto nmero de hombres competentes en reducida asociacin econmica, o pequea repblica, en la cual cada uno conserve su propiedad y pueda, sin necesidad de recurrir a la fuerza, ser empleado en la categora de trabajo a la cual tenga ms capacidad (MIRANDA, 1973, p.8). Abajo tenemos, resumidamente, los principales reformadores/precursores del cooperativismo: Conde de Saint-Simon (1760-1825), cuyo nombre era Claude-Henri, naci en Pars, luch en la guerra de la Independencia de los Estados Unidos. A su regreso a Francia se adhiri a la revolucin, lo arrestaron y, despus de su liberacin, resolvi estudiar Medicina. El ao de 1802 comienza a escribir sobre poltica, economa y filosofa, obras que pasan a revolucionar el pensamiento de la poca. Para l, los cambios poltico-sociales son determinados por el avance de la ciencia, de la moral y de la religin. Teoriz una sociedad dominada por cientficos e industriales; su lema fue: A cada uno segn su capacidad, a cada capacidad segn su trabajo. Robert Owen (1772-1858) naci en Montgomeryshire, Pas de Gales, representante del socialismo utpico, describa la cooperacin en el sentido opuesto a la competicin. Estaba a favor del precio justo, en contra de la competencia y el lucro, que consideraba los males que provocaban las injusticias sociales. Pas a incentivar la formacin de ciudades cooperativas, o comunidades autnomas de trabajadores, como una de las soluciones para los problemas sociales que afligan la poca. Como relat Singer, en 1817, Owen present un plan al gobierno britnico para que los fondos de sustento de los pobres, cuyo nmero estaba multiplicndose, en vez de meramente distriburselos, se los invirtieran en la compra de tierras y construccin de Aldeas Cooperativas (2002, p. 25). La primera cooperativa owenista la cre George Mudie, en 1821, cuando reuni a un grupo de periodistas y grficos con el objetivo de crear su propio peridico, The Economist, fruto del trabajo cooperado. Charles Fourier (1772-1837) naci en Besanon, Francia. Era hijo de un negociante de tejidos y, luego a los 17 aos, abandon los estudios y fue a trabajar como dependiente, cuando entonces escribi su primera obra: Teora
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de los cuatro movimientos y de los destinos generales, en la que defenda un orden social natural y acusaba al industrialismo por las desigualdades sociales existentes. Deca que se eliminaran los sentimientos de odio a travs de la multiplicidad de relaciones que venan de la reunin de hombres de diversas condiciones sociales. William King (1786-1865), mdico de profesin, naci en Inglaterra, defini cooperativa como una sociedad de auxilios mutuos. Crea que con la cooperativa el trabajador no hara huelga y aquella les ofrecera a los operarios la posibilidad de organizar su fuerza de trabajo. Philippe J. B. Buchez (1796-1865) naci en Francia, se hizo filsofo y poltico, discpulo de Saint-Simon. Incentivaba la creacin de asociaciones de trabajadores que buscaban mejores condiciones sociales. Jean-Joseph-Charles-Louis Blanc (1812-1882) naci en Madrid, Espaa. Despus de estudiar en Pars, fue profesor y poltico que estuvo en evidencia en la Revolucin de 1848, en Francia, cuando influenci la formacin de cooperativas de operarias francesas, preconizando la reunin de trabajadores de un mismo ramo de produccin apoyado por el Estado. Su trabajo dio origen al movimiento blanquista, de la mayor importancia poltica. Luigi Luzzati (1841-1927), poltico y economista italiano, particip del movimiento cooperativista que surgi en Europa en el siglo XIX. Charles Gide (1847-1932), economista francs, partidario del movimiento cooperativista e impulsor de la Escuela o Tendencia cooperativa de Nimes, fue el autor de las 12 verdades/doctrinas de la cooperacin.
Los reformadores/precursores arriba referidos fueron, en gran parte, los responsables por la filosofa del cooperativismo surgida e implantada oficialmente en la ciudad de Rochdale, Manchester (Inglaterra), el 21 de diciembre de 1844, cuando veintiocho tejedores crearon la Sociedad de los Probos Pioneros de Rochdale, teniendo al hombre como principal finalidad y no el lucro. Ese movimiento surgi porque los tejedores buscaban alternativas econmicas ante las dificultades que estaban teniendo en ese momento, por la falta de oportunidad de trabajo, hecho generado por la implantacin de mquinas a vapor en el sector productivo, sin considerar la propia situacin de miseria y explotacin a que el sistema capitalista de la poca expona a sus trabajadores, con la adopcin de jornada de trabajo arriba de diecisis horas al da, explotando el trabajo de nios y mujeres en condiciones infrahumanas. Ese escenario frtil de degradacin y explotacin del trabajo por el capital hizo que surgiera la primera cooperativa de consumo oficialmente instalada en el mundo occidental. La constitucin de esa pequea cooperativa de consumo, en el entonces barrio pobre de Rochdale, fue motivo de escarnio por parte de los comerciantes, pero luego
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en el primer ao de funcionamiento el Almacn de Rochdale ya contaba con 1.400 asociados. El cooperativismo creci y cre su propio espacio, definiendo una nueva forma de trabajo y desarrollo social. El xito de esa iniciativa comenz a influenciar a trabajadores de otros pases, como Francia, que, ya el ao de 1848, cre la primera cooperativa de trabajo. Su actividad era confeccionar uniformes para los ciudadanos que formaban parte de la Guarda Nacional Francesa (SDS, 1999). Desde entonces, el cooperativismo progres y conquist su espacio y reconocimiento de los gobiernos, dado que era una forma bastante difundida en la generacin de puestos de trabajo y renta, principalmente en los das actuales, cuando la globalizacin de la economa ha provocado una reduccin de los puestos de trabajo, va adopcin por las empresas de una poltica de mayor intensificacin del uso de nuevas tecnologas en los sectores productivos y de servicios. Como relat Marx, la composicin orgnica del capital tiende a concentrar sus fuerzas en el capital constante (mquinas y tecnologa), dejando el capital variable (trabajo/sueldo) en segundo plano; pero, el capitalista se olvida de que las mquinas no consumen y que, por lo tanto, el sistema tendr siempre crisis por demanda: sobran productos y faltan consumidores (potencialmente poseedores de dinero) para hacer el mercado viable econmicamente. En ese contexto universalista tenemos el aumento de la pobreza mundial y la exclusin llegando a nmeros insoportables, cuando tenemos ms de dos tercios de la poblacin del planeta fuera del considerado mundo del consumo capitalista. De las 100 mayores economas del mundo, el 47% est compuesto por multinacionales, y el comercio posee el 70% de empresas de ese tipo. Y la concentracin contina, cuando tenemos, segn el Banco Mundial (2000), en los pases pobres donde viven el 85% de la poblacin mundial, el 22% del rendimiento mundial, mientras el 15% de la poblacin de los pases ms ricos ostenta el 75% del rendimiento mundial. La conceptualizacin acadmica es an ms contundente con relacin a las cooperativas y al cooperativismo moderno en la era de la globalizacin de los mercados. Segn Magera y Pagotto (Unicamp, 2005), la cooperacin sigue un orden neoliberal contemporneo, y el espritu emprendedor empez a formar parte de los mtodos de administracin y de gerencia con el objetivo de reducir costos, aumentar la produccin y la productividad, aliados a la intensificacin del uso de nuevas tecnologas y mtodos administrativos, y utilizados como forma de captacin subjetiva de los agentes trabajadores. Las tcnicas de flexibilizar el trabajo utilizando la tercerizacin acaban por empobrecer la organizacin del trabajo y, en este contexto, se vienen incentivando las cooperativas, incluso como socios del Estado, las universidades y los sindicatos, a que adhieran a esa nueva concepcin de dominio del capital. Las cooperativas, por lo tanto, pasaron a funcionar como empresas comunes que tercerizan servicios y propician la reduccin de gastos con la gestin de la fuerza de trabajo, por medio de la reduccin de los encargos de los trabajadores, cuyo nico objetivo es perpetuar el control de la produccin y de los lucros del gran capital.
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Las cooperativas constituyen, por lo tanto, un apndice de esas actividades y una alternativa de trabajo, que representan, para el trabajador, un cambio en la transformacin social. Las cooperativas comienzan a funcionar como dispositivo ideolgico, por medio del cual estn ocultas las causas de la crisis y atenuadas las contradicciones sociales. Los trabajadores organizados sobre estas condiciones acaban por ser vendedores de mercancas y no propiamente de su fuerza de trabajo. Pero, al trabajar con medios de produccin propios y al reproducir su propia fuerza de trabajo, es posible que las cooperativas creen ms vala, o sea, acaben por apropiarse del propio trabajo excedente. Pueden transformar la produccin artesanal - la cooperativa - en una pequea produccin capitalista que puede llegar, incluso, a explotar el trabajo ajeno o perder los medios de produccin y convertir a sus socios cooperativistas en trabajadores asalariados en otras empresas. Por lo tanto, es imprescindible el entendimiento de esas cuestiones para no dejar que las cooperativas de reciclaje de residuos slidos urbanos que estn formndose en todo los pases sean ms una contradiccin capitalista. Las cooperativas, as como otros tipos de organizacin colectiva, se transforman en medios eficaces en respuesta a la crisis por trabajo y renta del sistema capitalista, pero su utilizacin debe ser de forma natural y de orden moral, para desarticular la organizacin de los sindicatos, los cuales fragmentan a los trabajadores en cooperativas en sus ms variados segmentos, y para dejar de ser tambin instrumentos que ocultan el peso de la crisis, descargndolo directamente sobre estos trabajadores. Y aqu est la contradiccin del sistema: utilizar la cooperativa como vlvula de escape de los problemas seculares del sistema capitalista o proponer una nueva forma de organizacin que le podr llevar al trabajador su independencia econmica y social. Por lo tanto, en este contexto, como relata Pagotto las cooperativas han cumplido la funcin de perpetuar lo que viene tornndose lugar comn en el proceso productivo: la pobreza del trabajo, una explotacin ms airada de la clase trabajadora por medio de la tercerizacin y de la subcontratacin (Unicamp, 2005). Esas formas de organizacin de trabajo dinamizan sectores de la sociedad minimizando la barbarie resultante del contexto de desempleo estructural; pero, cuando son concebidas como elementos esenciales de transformacin social, en verdad lo que ocurre es la plena adecuacin de sus estructuras al sistema capitalista. En cuanto forma de trabajo, la cooperacin expone los elementos contradictorios de una produccin colectiva, sobre el control de los trabajadores, en el interior de la reproduccin ampliada del capital.
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3. Las cooperativas y sus clasificaciones

Las cooperativas son clasificadas en cuanto a su forma y tipo, atendiendo los objetivos de los cooperativistas y siguiendo la legislacin pertinente. Segn Tesch, esta clasificacin tambin depende de la lgica, la cultura y las concepciones de quienes las constituyen. La identificacin es importante justamente para relacionar lo que es realmente una asociacin cooperativa, diferencindose, por lo tanto, de aquella utilizada por algunos empresarios que acaban usando ese instrumento legal para huir de responsabilidades sociales y laborales. En cuanto a la forma, las cooperativas pueden ser: Abiertas son las que admiten todo tipo de personas que quieran asociarse, sin cualquier impedimento o criterio. Cerradas son las que admiten solamente personas asociadas a una misma profesin, empresa, sindicato u objetivo comn. Muchas veces este tipo de cooperativa ofrece toda la infraestructura para su funcionamiento, de manera que el cooperativista sea un mero agente de trabajo.
En cuanto al tipo, se pueden clasificar las cooperativas en: Cooperativas de produccin y/o servicio los asociados tienen posesin de los medios de produccin o servicios. Estas asociaciones negocian producto y/o servicios generados por la cooperativa y no la fuerza de trabajo. Adems, dividen el resultado de acuerdo con la contribucin (de trabajo) de cada uno y asumen los riesgos empresariales pertinentes a la actividad econmica. Son personas asociadas a una determinada ocupacin profesional, con la finalidad de mejorar la remuneracin y las condiciones de trabajo de forma autnoma. ste es un segmento complejo, dado que los integrantes de cualquier profesin pueden organizarse en cooperativas de trabajo. Cooperativas de mano de obra su razn de ser es de proveer mano de obra para empresas, prestando trabajos muchas veces temporales y sin mucha calificacin. Venden la fuerza de trabajo y no el fruto de ste. Organizaciones comunitarias de produccin son grupos de personas que viven en la misma regin, con el objetivo de cooperacin colectiva. Como ejemplos, podemos citar: las Comunas de China; los Kibutz de Israel y las Cooperativas de Produccin Agropecuaria de Brasil, formadas por los trabajadores rurales. Cooperativas de trabajo mixtos son las que representan ms de un objeto de actividad. Son asociaciones que proveen mano de obra para empresas y, al
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mismo tiempo, producen bienes y servicios para el mercado. Segn Tesch, lo importante en este tipo de cooperativa es la observancia de los elementos conceptuales que identifican las cooperativas de trabajo, los principales de ellos: la prestacin colectiva de trabajo, la ayuda mutua y el provecho comn de los resultados del trabajo, y que no haya vnculo de subordinacin, alejndose de la relacin de trabajo en la forma de empleo (2000, p.42).
Las caractersticas propias de estas cooperativas estn establecidas por la legislacin que adopta cada pas, y su constitucin exige un nmero mnimo de asociados regidos por un estatuto confeccionado y aprobado por los pares y debe seguir las determinaciones legales vigentes en el pas. Esta legislacin tiene como principio mantener los ideales del cooperativismo de Rochdale. El cooperativismo surgi de una necesidad social, sin amparo legal, tom fuerza e inspir a generaciones y, frente a un sistema poltico-econmico que es muchas veces excluyente, encontr una forma de sobrevivir dignamente. Tales sociedades colectivas hicieron nacer los pensadores y reformadores doctrinarios del cooperativismo. Sin embargo, sin una fiscalizacin para mantener su jurisprudencia, el cooperativismo lo pueden usar empresarios que buscan solamente obviar las leyes del trabajo, utilizando la cooperativa para encubrir una subcontratacin por medio de subsidios y la falta de pago de la ley fiscal de recaudacin, es decir, tanto de orden tributaria como laboral. El ejemplo del cooperativismo brasileo9, que est presente en los veintisiete estados de la federacin, volvindose una importante fuerza econmica para el pas, con 6094 cooperativas de casi todos los sectores econmicos: agropecuario, de crdito, consumo, educacin, habitacin, turismo y ocio, infraestructura, minerales, produccin, salud y trabajo, abarcando a ms de 5 millones de asociados y representando en el mercado de trabajo la generacin de 169 mil empleos directos y ms de 1 milln de indirectos. Hoy las cooperativas brasileas son responsables por un volumen de transacciones econmicas del orden del 6% del PIB, es decir alrededor de US$ 50 mil millones de dlares10. Este porcentaje es un nmero pequeo si se compara con el de otros pases como Estados Unidos, 35%; Francia, 40%; Italia, 35% etc. (OCB, 2004). La sociedad cooperativa posee una forma de composicin de las relaciones de trabajo, administrativas y econmicas diferentes de la sociedad mercantil y, por lo
Hoy el cooperativismo atiende a 11 millones de brasileos que son usuarios de las cooperativas mdicas y ms de 3 millones que son usuarios de las cooperativas odontolgicas. Es 5 mil el nmero de flota propia de vehculos de las cooperativas de trabajo y transporte; 11 mil es el nmero de alumnos que frecuentan escuelas - cooperativas; 10 mil son las unidades residenciales que estn siendo construidas por las cooperativas habitacionales; 1701 son las cooperativas situadas en las grandes capitales del pas. (OCB, 2004). 10 Cambio oficial del da 05/01/2007, R$ 2,15.
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tanto, cabe resaltar esas principales evidencias para el mejor entendimiento de la gestin de las cooperativas o asociaciones similares a ellas. En la Tabla 3.1 se resumen las principales diferencias entre ellas:
Tabla 3.1
Diferencias entre las varias formas de sociedad econmica
Sociedad cooperativa
Sociedad mercantil
Cooperativas que estn formndose en varios pases de Amrica Central y Sur Lo principal es sacar al ciudadano de las calles y darle un trabajo (renta), aunque sea precario. Los cooperativistas poseen poca o ninguna participacin en las decisiones de orden administrativa y econmica. El control lo ejerce una institucin (social, ONG, de consultora, capitalista). Sociedad mixta: funciona a la vez jerrquicamente y democrticamente. Los resultados retornan a los socios, proporcionalmente a su produccin. En virtud de las condiciones sociales de su existencia, muchas de las cooperativas no valoran al trabajador, condicionndolo a un trabajo precario.
El principal es el hombre.
El principal es el capital.
Cada cooperativista cuenta un voto.
Cada accin o cuota cuenta un voto.
El control es democrtico. El control es proporcional al capital. Es una sociedad de personas, que funciona democrticamente. Los resultados retornan a los socios, proporcionalmente a las operaciones. Valora al trabajador y sus condiciones de trabajo y vida. Es una sociedad de capital que funciona jerrquicamente. Los dividendos retornan a los socios, proporcionalmente al capital invertido. Contrata al trabajador como empleado subordinado.
Fuente: Elaborado por el autor, con base en sus experiencias empricas. Trabajos y consultoras realizados en Costa Rica, Venezuela, Chile, Argentina y Brasil.
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En la Tabla 3.2, se hace una comparacin para verificar las diferencias entre el trabajador cooperativista y el trabajador empleado en una empresa mercantil, y entre esos y el trabajador encontrado en las cooperativas y asociaciones, buscndose mostrar que las cooperativas estudiadas no son asociaciones cooperativas, o que estas asociaciones estudiadas no estn encuadradas totalmente en las doctrinas cooperativistas, que siguen los principios rochdaleanos, o la propia legislacin sobre cooperativas, o ni siquiera atienden a las leyes trabajadoras vigentes en sus pases de origen.
Tabla 3.2
Comparacin entre las condiciones de trabajo del trabajador cooperativista, del trabajador mercantil y del trabajador de las cooperativas y asociaciones
Trabajador cooperativista Trabajador mercantil No hay grado de subordinacin entre los trabajadores. El trabajador est subordinado a un empleador.
Cooperativas estudiadas Hay grado de subordinacin en la mayor parte de los casos observados. Participan, en parte, de las decisiones. Reciben anticipacin de resultados, segn la produccin, o poseen rendimientos fijos.
Participa de las decisiones No participa de las y reglas de funcionamiento. decisiones. Recibe anticipacin de resultados, segn la produccin. Debe tener sus rendimientos unidos a las leyes formales del pas. Puede constituir los Fondos Cooperativos para satisfacer los espacios mnimos de descanso anual, ahorro, seguros etc. Recibe sueldo de acuerdo con su contrato de trabajo.
Su contrato es individual, Las asociaciones y firmado por el cooperativas, en su empleador. mayora, forman parte de la economa informal. Los empleados reciben derechos sociales garantizados por ley del trabajador. No poseen los Fondos Cooperativos; las sobras son divididas a los cooperativistas y, en algunos casos, ese Fondo se usa para pagar deudas de la cooperativa. Desconocen o no atienden: Seguro, Fondo social y de asistencia tcnica-educacional.
Fondo social y de asistencia tcnicaeducacional obligatorio.
Seguro de accidentes gerenciado por el gobierno.
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Fuente: Elaborado por el autor, con base en sus experiencias empricas. Trabajos y consultoras realizados en Costa Rica, Venezuela, Chile, Argentina y Brasil.
Analizando las dos tablas anteriores, se verifican fuertes evidencias de que las cooperativas de trabajadores del sector de seleccin y reciclaje no se constituyen, segn la doctrina cooperativista, en cooperativas, a pesar de que estn oficialmente instaladas como tales o como asociaciones, y ese escenario se extiende por todos los pases de Amrica Central y del Sur. No se pretende cuestionar el trabajo social de las instituciones sociales que estn montando y buscando proveer toda la infraestructura para la formacin de estas cooperativas; adems, se intenta elucidar que una gestin ms profesional en lo que se refiere a la seleccin y reciclaje de la basura urbana, como la vienen haciendo otros pases, podra traer un mayor beneficio socio-profesional para los agentes involucrados en este proceso. Aqu est el gran desafo para el poder pblico y las instituciones: ver en ese proceso un mecanismo eficiente de resultados no solamente sociales o ambientales, sino buscar evidenciar el resultado econmico, dado que ste es el nico que, en el momento de la conciencia humana, podr mantener ese conjunto de nuevos emprendedores (personas asociadas a ese segmento) a continuar su lucha diaria para dar destino adecuado a los residuos de la modernidad.
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4. Cooperativas de seleccin de residuos slidos urbanos

Antes de formar una asociacin, cooperativa o abrir una microempresa para seleccionar y reciclar residuos slidos urbanos es necesario el conocimiento de la realidad local y regional. El levantamiento de informaciones generales sobre el negocio es de suma importancia para el xito (del proyecto). Ese anlisis preliminar para la composicin del Plan de Negocio11 deber evidenciar la poltica de la ciudad y sus reales condiciones de implantacin, orientando el planeamiento con base en la realidad local. Se debe crear tambin un plan de contingencia para eventuales dificultades que, con seguridad, aparecern, y las cuales, con acciones previamente planeadas, se podrn atenuar o aun evitar. A continuacin, algunos datos importantes para el levantamiento de las informaciones necesarias para el proyecto: a) La poblacin y la renta media La generacin de residuos slidos es directamente proporcional a la poblacin de una ciudad o de una regin. La renta media tambin es otra variable que ayuda en cambiar la composicin de la basura urbana, cuando la renta es mejor, o sea, alta, el consumo por productos que llevan embalajes aumenta y, por tanto, la basura es ms rica en productos reciclados. b) La composicin econmica tambin ayuda a tener un resultado mejor, cuando la mayor parte de la generacin de riqueza del municipio viene del sector industrial y de servicio. Las empresas podrn participar del proyecto por medio de patrocinio o de la donacin de los residuos para las asociaciones y cooperativas. Las ciudades y regiones con atractivo turstico presentan mayores intereses en participar del proyecto, cuyo objetivo principal es mejorar su imagen en el mercado de consumo. c) La participacin de las principales instituciones y organizaciones que trabajan con actividades sociales y de apoyo de inclusin socioeconmica es importante, tenindose en cuenta la herencia cultural, las clases sociales existentes y el poder local.
El Plan de Negocios, bsicamente, define objetivos alcanzables y mensurables; analiza el mercado potencial; describe el grupo de gerentes y otros administradores; proyecta gastos e ingresos; sugiere estrategias de marketing; contiene un sumario ejecutivo; describe tendencias micro y macroeconmicas del ambiente nacional e internacional; es flexible para implantacin y alteracin.
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d) El perfil de los recolectores de materias reciclables de la calle ser fundamental para el entrenamiento y capacitacin para el proyecto de implantacin de las cooperativas/asociaciones. e) La estructura comercial existente en la ciudad y regin tambin es importante para definir las estrategias de accin en el proyecto. Los productos reciclables pasan por diversos intermediarios hasta que llegan a la empresa que ir a transformarlos en los nuevos productos. f) La cadena comercial de ese segmento est compuesta por recolector, dueos de chatarrera, chatarreros, negociantes, medianas y grandes empresas de transformacin, las que utilizan residuos como materia-prima para fabricar sus mercancas y las empresas exportadoras.
Con las informaciones bien definidas sobre el negocio se consigue llegar al potencial de la empresa con ms precisin y con un menor margen de error. El volumen potencial de seleccin y su comercializacin pueden determinar el nmero de puestos de trabajo que el proyecto puede crear, as como su calidad. Los ingresos y los gastos son tambin las variables principales definidas en la composicin del comienzo: cuanto ms grande es el ingreso y ms pequeos son los gastos, el resultado brindar ms oxgeno al proyecto. Los ingresos originados por las ventas de los productos seleccionados dependen de la cantidad comercializada, del tipo y tambin de la calidad de los residuos (los residuos sucios o sin prensar poseen valor menor de mercado). Las cooperativas y asociaciones pueden tambin comercializar otros tipos de mercancas encontradas en la basura urbana tales como: telfonos antiguos, utensilios domsticos, objetos personales, libros, cuadernos, etc. Las cooperativas pueden proporcionar ferias, los fines de semana, para la venta de los productos encontrados en la basura o durante el proceso de separacin y seleccin de los residuos slidos urbanos que ellas reciben diariamente. La cooperativa tambin puede recibir otros tipos de subsidios, tales como: donaciones de empresas o entidades sin fines lucrativos, transferencia de partidas del gobierno municipal o federal, incorporacin a fondo perdido, valores que se debern sumar al ingreso para mejorar su contabilidad. Los gastos son procedentes principalmente de los costos operacionales, o sea, relativos a la recoleccin selectiva, seleccin, administracin, mantenimiento de los equipamientos, artculos de consumo interno y la comercializacin de los productos separados; y no podemos dejar de lado los impuestos y tasas municipales y estatales, que, lamentablemente, en muchos pases, an se le cobra a esa categora profesional.
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4.1. El camino para la implantacin de una cooperativa

La implantacin de un proyecto de esa magnitud, que involucra varios actores sociales, el sector pblico y el privado, para alcanzar el debido xito, deber tener la aprobacin y la participacin de buena parte de la sociedad civil en todas las fases de su desarrollo. La recoleccin selectiva tambin forma parte de esta poltica y ser tratada con ms detalles en el prximo captulo. La primera y principal parte del proyecto es que la poblacin separe sus residuos en sus residencias, correctamente: La basura seca de la hmeda. Se comprende como basura seca los productos inorgnicos (lata de hierro, aluminio, embalajes en general, plstico, papel, cartn, vidrio), y como hmeda los orgnicos (resto de comida, cscaras de frutas, poda de jardn). Las escuelas e instituciones podrn ayudar a la concienciacin para que la poblacin d importancia a la recoleccin selectiva y su resultado, tanto para el medio ambiente como para la economa del municipio. Conviene utilizar el marketing como herramienta para divulgacin de los resultados y metas, pero es necesario entender que la participacin popular no se obtiene con acciones fragmentadas, sino con realimentacin constante de los propsitos y metas predeterminadas en el proyecto y en el plan de negocios. Una de las estrategias que viene dando resultado es estimular la participacin de los grupos sociales involucrados con el proyecto y mostrar que, con los recursos economizados en el proyecto de reciclaje de los residuos slidos urbanos, el impuesto cobrado a los moradores, las tasas de morada y recoleccin de la basura pueden disminuir, fruto del gasto menor que la municipalidad alcanzar con la recoleccin y la disposicin final de los residuos urbanos, sin tener en consideracin la cuestin ambiental que traer ganancias para todo el pas y tambin para el planeta. Segn el IPT (2003), la educacin ambiental se desarrolla a lo largo del proceso de construccin de la cooperativa, dividindose en dos fases principales. La primera, que provoca su divulgacin, es la difusin y enrazamiento del proyecto de cooperativa, cuando la intencin principal es lanzar las bases del proyecto, buscar la comprensin de la comunidad destacando la importancia socioambiental. La segunda, que provoca el involucramiento, es de lanzamiento y operacionalidad de la recoleccin selectiva, cuando se desea ampliar la participacin e informar a la poblacin sobre el porqu, cmo y cundo participar (IPT, 2003, p.47). En esta fase del proyecto es importante fomentar seminarios y conferencias sobre el tema e invitar a todos los actores involucrados en el proceso. Se debe crear un grupo de apoyo para administrar todas las actividades, pudiendo formarlo los ciudadanos comunes, tcnicos, poder pblico, sector privado, representantes de los movimientos sociales, instituciones religiosas, ONGs, etc. En fin, cualquier persona que quiera ayudar a formar una cooperativa en la ciudad, cuyo objetivo principal, inicialmente,
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no sea solamente generar empleo y renta, sino resultados que se sentirn ms acentuadamente dentro de una poltica ambiental ms justa y moral para todos los seres vivos de este planeta. Las fases y acciones iniciales para poner en marcha el proyecto implican una secuencia racional de actitudes y una fuerte participacin de un grupo de apoyo debidamente formado por la sociedad representativa de los intereses comunes de la poblacin. A continuacin, una sugerencia de los pasos de implantacin: Voluntad poltica. Diagnstico de la basura. Elaboracin de un Plan de Negocios. Discusin con la comunidad sobre el proyecto que se pretende instalar en la ciudad. Formacin de un grupo de apoyo. Mercadeo para la divulgacin local y regional. Participacin del gobierno municipal. Realizacin de conferencias y seminarios. Realizacin de reuniones en condominios, iglesias, empresas y asociaciones. Creacin de un Plan de Educacin Ambiental en las escuelas, en los barrios, en las comunidades y entidades representativas.
Despus de realizar esas acciones, el prximo paso es la constitucin del grupo de recolectores que formarn parte de la cooperativa. Lo primero ser el registro de todos los actores involucrados en el proceso y de quienes quieran formar parte del comienzo, donde todos debern ser informados sobre los propsitos y metas del proyecto. Con el registro12 tendremos el perfil del recolector y sus necesidades reales en el proceso de capacitacin y entrenamiento para sus futuras actividades dentro de la cooperativa y tambin material suficiente para la seleccin de aquellos que iniciaron el proyecto, dado que el nmero de recolectores que se adherirn al proyecto deber ser superior a la capacidad de oferta en la cooperativa. Despus de la eleccin es preciso que todos pasen por una capacitacin (entrenamiento) y tambin ser necesario que ellos vuelvan a estudiar y que concluyan sus estudios. El futuro de la cooperativa va a depender de cmo ellos la administren, y slo tendr xito si la gestin es eficiente, con el mnimo de errores y con profesionalismo.
El registro debe contener el nombre completo, direccin, edad, ocupacin antes de entrar para el negocio de la basura, si tiene hijos, estado civil, grado de escolaridad, lugar de nacimiento. En fin, datos importantes para caracterizar el perfil de ese asociado.
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Todos necesitan concienciarse de que la cooperativa es un negocio13 y que, por tanto, tiene que haber resultados positivos, siendo todos responsables por el xito o fracaso, El hombre tiene es del tamao de sus sueos, por eso vamos a soar en grande! El grupo escogido para trabajar en la cooperativa debe participar diariamente de entrenamiento (tres horas). Los objetivos en esta fase inicial son capacitar a los recolectores para que se involucren en el proceso de toma de decisiones, y tambin construir una identidad para el grupo, y crear condiciones para los recolectores integrndose con la prensa local, tornando la comunicacin una herramienta de apoyo al desarrollo de las metas de la cooperativa. En esta fase de capacitacin es importante introducir el concepto de redes de cooperativismo, mostrando que las cooperativas del mismo segmento deben trabajar en conjunto, pues tendrn mayores oportunidades de obtener xito por el mayor volumen de venta de productos seleccionados y tambin por el intercambio de informaciones. A continuacin, una sugerencia de acciones para la formacin y capacitacin del grupo de trabajadores de una nueva cooperativa, elaborado por el autor con base en la gua prctico del IPT (2003):
Tabla 4.1
Acciones para la formacin y capacitacin del grupo de trabajadores de una nueva cooperativa
Pasos 1
Tema Autoconocimiento. Autoestima. Contexto histrico del segmento del Ciudadano.
Contenido En esta fase es importante que los miembros del grupo transfieran sus experiencias de vida. El contexto histrico de la formacin y generacin socioeconmica de los actores involucrados en el proceso. El grupo necesita trabajar la autoestima de los recolectores de la calle, mostrando que existe un mundo diferente y mejor, aun trabajando con y en los residuos. En esta fase se inician las actividades que irn a dar subsidios para la creacin
Tiempo (mes) 3
Economa solidaria
Conjunto de personas con objetivos comunes que se unen para procesar energa, materiales e informaciones (conocimiento), con metas de generar productos o servicios para satisfacer a las necesidades de supervivencia y crecimiento econmico de la sociedad y principalmente del propio emprendedor.
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Conceptualizacin de cooperativismo. Gestin de negocios. Proceso de implantacin de la cooperativa. Cooperativismo aspectos legales y jurdicos.
de la cooperativa o asociaciones. En ella deben contenerse los estudios y anlisis de la comunidad donde la cooperativa ir a actuar; los contenidos y dimensiones de las actividades que cada uno ir a desempear dentro de la asociacin; los procedimientos organizacionales de la cooperativa, tales como: asambleas, votacin, entre otros ejercicios prcticos que contribuyen a la formacin de una buena relacin interna entre los cooperativistas. Conceptualizacin ambiental de los productos incluidos en la seleccin. La importancia del reciclaje para el planeta. 3
Medio ambiente y el consumo descontrolado.
Productos reciclables: plstico, vidrio, Cmo funciona el mercado del reciclaje. aluminio, papel, acero. Los principales factores que estn Salud y seguridad involucrados en el proceso y resultado de Diagnstico del la cooperativa. mercado de reciclaje. Nociones bsicas de seguridad y salud en el trato con productos que pueden estar contaminados y provocar enfermedades. Entrenamiento bsico de primeros auxilios. Entendimiento de economa bsica. Nociones bsicas de administracin y gestin.
Visitas tcnicas. Participacin en cursos, seminarios y conferencias sobre el
Visita a empresas que trabajan con el reciclaje de los productos separados y seleccionados en la cooperativa. Visita a rellenos sanitarios y vertederos a
Siempre
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tema.
cielo abierto. Visita a otras cooperativas o asociaciones que trabajan con el mismo tema. Promocin y patrocinio de la interaccin e integracin con otras asociaciones.
Formacin de los grupos de trabajo interno y externo.
Organizacin del galpn, limpieza en los baos, oficina, rea de trabajo. Conferencias sobre seguridad y salud en el trabajo. Estudio del itinerario del camin para la recoleccin de los productos que sern seleccionados. Capacitacin de los recolectores, alfabetizacin. Conferencias en escuelas y entidades sociales. Administracin, finanzas. Divisin del remanente y resultado del perodo. Control de la frecuencia y trabajo de organizacin de los recolectores. Divulgacin de los resultados econmicos y ambientales. Articulacin institucional. Seleccin y beneficiamiento; separacin de los materiales; control de las existencias; empaque; prensa y balanza.
Siempre
Creacin de un Regimen Interno (R.I.)
Creacin de las reglas de buena convivencia, periodicidad de las reuniones de trabajo y orientaciones generales que deben estar contempladas en el R.I. Capacidades y habilidades de cada uno, de acuerdo con su historial. Regularizacin de los documentos individuales de cada recolector y tambin
Siempre
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Definicin de responsabilidades. Legalizacin de la cooperativa o
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asociacin. 9 Elaboracin del manual de procedimientos.
la formalizacin de la cooperativa con la creacin del Estatuto Social. Establecimiento de las rutinas de trabajo, tales como horario, obligaciones etc., o sea, normas generales aceptadas por todos. 1
Las sugerencias presentadas son slo bases para la orientacin de la implantacin de la asociacin o cooperativa, debiendo el grupo de trabajo tener en consideracin las condiciones del lugar geogrfico y fsico de la implantacin y la cultura predominante. El cronograma de acciones se lo debe seguir con flexibilidad administrativa; los primeros resultados no siempre son los esperados, pero eso no debe debilitar el nimo de los actores involucrados en el proyecto. Las experiencias de implantacin de varios proyectos han mostrado que, con perseverancia, aplicacin de capital y sociedad, es posible la superacin de todas las adversidades que surgen.
4.2. La gestin administrativa de la cooperativa

El componente administrativo de una organizacin es la clave fundamental al xito de ella. Durante el ciclo de vida de los productos y de las empresas, muchos presidentes y directores se olvidan del deber de casa, y acaban llevando sus negocios a la quiebra. En un mundo cada vez ms competitivo, en que las empresas no se llevan con la tica y la moral, o sea, todo es aceptado en el mundo de los negocios, no hay espacio para diletantes o empresas de gestin ineficientes. Es como en un partido de ftbol: Quien no hace el gol, no gana!. La complejidad de la administracin frente al mercado global ha llevado a muchos empresarios, en este inicio de siglo, a la desesperacin. Sin saber bien qu hacer, acaban tomando decisiones equivocadas, que, desgraciadamente, llevarn al desperdicio de su dinero y de sus accionistas. Porter, en su anlisis de la competencia, lleva al ejecutivo a imaginar su empresa en una situacin de peligro constante, cuando incluso el cliente y sus abastecedores son considerados enemigos; por tanto, en ese universo competitivo no se perdonarn los errores, y la falta de una visin estratgica para los negocios se sentir en la ganancia y en el lucro de la empresa. Para prepararse para ese mercado global y competitivo existen algunas tcnicas que pueden ayudar en la gestin ms eficiente y de calidad a las organizaciones. La primera es conocer el propio negocio y el mercado donde l est inserto. Esta primera providencia lleva al gestor a preparar los objetivos de forma racional e inteligente, usando proyectos, plan de negocios, ferias, visitas a la competencia y a
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desarrollar nuevas tecnologas respecto a lo que hace su empresa. Realizar investigaciones de mercado para levantar el potencial y tambin el perfil de los clientes es una accin importante que lleva a la buena gestin. La segunda tcnica es poseer un buen plan de logstica para sus negocios. Ese sistema permitir que la empresa pueda atender todos sus objetivos con calidad y rapidez, haciendo la vida de los clientes ms confortable con relacin al tiempo y a los compromisos de entrega. Un buen plan de logstica permite el crecimiento de la empresa en escala global. La tercera tcnica es tener un departamento de gestin de personas que pueda aplicar un plan de carrera y estar siempre recordando a los involucrados en el negocio de que la empresa depende de todos para su xito y que, por tanto, todos son fundamentales para que ella pueda alcanzar sus metas y compromisos. En este caso, el alineamiento de todos los involucrados en los objetivos alrededor del foco del negocio es fundamental para la longevidad de la organizacin. La cuarta y ltima tcnica es poseer un departamento comercial actuante, que no piense solamente en las ventas, sino tambin en la fidelidad de los clientes. El mercado cada vez ms igual, con productos iguales y precios tambin, objetiva como consecuencia el diferencial que mantendr al cliente comprando de la empresa, la acogida con calidad y perfeccin, herramientas que hacen la diferencia hoy en da. Aqu est el gran desafo del administrador moderno: no pensar solamente en el resultado financiero, sino tambin en el bienestar de sus colaboradores y clientes, para alcanzar un lugar en el mercado. En este contexto, las cooperativas de seleccin y reciclaje de residuos slidos urbanos, por ser clasificadas tambin como un negocio, necesitan encuadrarse en esa poltica de gestin eficiente. Despus de ser escogido el grupo que ir a trabajar en el galpn y de su entrenamiento (capacitacin), los miembros necesitan crear normas de gestin interna de trabajo, las cuales facilitarn la convivencia y la armona democrtica en la divisin de los bienes conquistados con el resultado del trabajo de todos. Es fundamental que la cooperativa se divida en sectores, o sea, cree funciones diferenciadas dentro del proceso de trabajo. En la parte operacional quedarn los operadores que trabajan en la separacin y seleccin de los residuos que sern comercializados. En esta fase del proceso, tenemos al operador de mquinas, que prensar el producto seleccionado (empaque).Todos los lotes debern contener una etiqueta con los datos de aquel material, como por ejemplo: da, nombre del operador, origen de la chatarra, peso, nombre del producto-clasificacin. Esas informaciones sern importantes para identificar el producto, si el lote viene a tener algn problema en el futuro. Todos esos lotes se deben registrar en una planilla, en un programa de computadora, que quedar en la oficina de la cooperativa. En el proceso de creacin de funciones, el ejecutivo de la cooperativa, que podr ser su presidente o cualquiera que tenga ms conocimiento para atender tal funcin,
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debe establecer nombres para las funciones, como por ejemplo: seleccionador A, seleccionador B, prensador A, prensador B, administrador A, administrador B, director operacional, administrador A, administrador B, coordinador de gestin de personas, apoyo A, apoyo B, director administrativo y comercial, director presidente. En fin, establecer criterios y normas de remuneracin por el grado de responsabilidad, que sean lo ms democrticos posibles y aprobados por unanimidad en las asambleas realizadas en la cooperativa. Existen algunas formas de divisin del resultado de las cooperativas. Algunas dividen el remanente (lucro) por las horas trabajadas, y cada hora posee una constante diferente para cada categora, funcin y trabajo. Otras dividen el remanente igualitariamente a sus asociados, independiente de las horas trabajadas, productividad y funcin. Algunas dividen el remanente (resultado lquido o lucro) por la productividad de cada cooperativista. Todas, de alguna forma, acaban distribuyendo el resultado a sus asociados, pero, a lo que parece, la forma ms justa y que viene dando resultados positivos es la distribucin por la funcin (grado de responsabilidad) y horas de trabajo (cantidad de horas trabajadas en el mes) en la cooperativa. Veamos un ejemplo prctico de cmo se realiza esa divisin: a) En primer lugar es importante que la cooperativa tenga un control de horas trabajadas, de cada cooperativista: da del mes, entrada, salida, total de horas trabajadas en el da. La hoja deber contener el nombre de todos los cooperativistas y la firma del consejero fiscal, en el final de cada da. b) La cooperativa deber tener el control de sus Costos Fijos y de los Variables14. c) En el informe mensual, el resultado lquido, que es el lucro del periodo (pero en cooperativismo se llama remanente), ir para la formatacin del valor hora, que es igual para todos los asociados. d) Se debe definir la funcin de cada categora de trabajo y cul es el porcentaje que tendr cada funcin con relacin al resultado lquido. e) Es importante que todas esas reglas de convivencia de trabajo sean aprobadas por los socios en las asambleas de la cooperativa con sus socios.
Costo Fijo es el que no vara con la produccin; se considera constante en el tiempo, tal como: alquiler, costos administrativos, salarios, algunos impuestos. Ya los Costos Variables son los que varan con la produccin mensual, normalmente estn junto a los productos y servicios realizados. Ejemplos: materia prima, energa elctrica, algunos impuestos proporcionales a la produccin.
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4.2.1. Clculo de la distribucin del remanente entre los cooperativistas un estudio de caso
Variables y datos utilizados: Valor total remanente del mes: $ 10.000,00 Nmero total de horas trabajadas por todos los socios en el mes 5.870 Se estipul que cada actividad dentro de la cooperativa posee cierto grado de complejidad y exigencia de conocimiento y experiencia. En la planilla a seguir, los valores estipulados para cada funcin ejercida en la cooperativa: el seleccionador A recibe el 80% ms de las horas por l trabajadas, y el director presidente recibe el 400% ms de las horas por l trabajadas. Al final, se suma el total de horas acumuladas de los debidos porcentuales recibidos por cada uno, de acuerdo con sus funciones y responsabilidades. Total de horas con las diferencias atribuidas a la funcin: 11.829 Para encontrarse el valor hora, hay slo que dividir el remanente por el valor total de las horas, con aumento de las atribuciones de las funciones; por tanto, el valor hora, en este caso especfico, queda en $ 0,8454 ($ 10.000,00/11.829). Ese valor vara de un mes a otro, porque depende del remanente, de la cantidad de horas efectuada por el cooperativista y de los gastos fijos y variables de la cooperativa. Si tomamos al seleccionador A como ejemplo para el clculo, tenemos: el asociado trabaj 180 horas en el mes de enero de 2007. Se aumenta ese valor por la gratificacin que su funcin recibe en la cooperativa (80% en este caso) y se obtiene 324 horas. Cuando multiplicamos ese total por el valor hora de ese mes ($ 0,8454) tenemos el valor recibido por el cooperativista: $ 273,90. Ese valor recibido por el asociado es neto. Todos los descuentos sobre el valor recibido por el cooperativista ya fueron efectuados antes del valor total neto, que, en este ejemplo, fue de $ 10.000,00. Por tanto, en este caso, el valor bruto de la ganancia del mes fue $ 20.000,00, pero se descontaron los impuestos, cargas sociales, los gastos variables y los costos fijos que la cooperativa posee. Por eso es importante la buena gestin de las cooperativas de reciclaje de residuos slidos urbanos. Los rendimientos que los cooperativistas llevarn para sus casas estn directamente asociados a la ganancia, o sea, los valores comercializados de los productos que fueron seleccionados por los socios, sumados a la agilidad en el volumen y calidad de los materiales, son los que definirn sus respectivos rendimientos (salarios) en el final del mes. Ese modelo da resultado, porque coloca el
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socio como el gran fomentador de s. El cooperativista, en ese sistema, recibe lo proporcional a su trabajo y grado de responsabilidad dentro del negocio. Para mantener una cierta armona de trabajo y productividad es importante tambin implantar un sistema de evaluacin entre los socios de la cooperativa. Esa evaluacin es mensual y funciona de manera que todos evalan a todos. Al final de cada ejercicio (mes), el socio recibe una ficha en la que constan los nombres de los miembros de la cooperativa y, en el reverso l evala con notas de O a 10 a cada compaero de trabajo. Es importante que se mantenga el anonimato de las evaluaciones; solamente el resultado final de cada uno ser publicado, y el compaero que obtenga una puntuacin abajo de 50%, por tres meses seguidos, o reciba puntuaciones bajas constantemente, ser susceptible de recibir una advertencia verbal/escrita y, si es el caso, incluso su alejamiento de la cooperativa. Ese modo de administracin, va evaluacin, se vuelve importante, porque los compaeros pueden alejar a aquel socio que no quiere trabajar mucho o que sigue creando los todo el da, perjudicando el buen caminar de la cooperativa. El proceso de evaluacin individual y colectivo ya es bien comn en las organizaciones y refleja bien el nuevo modelo de gestin de trabajo del siglo XXI. Las empresas acaban por concordar en que el proceso de evaluacin no es para echar al colaborador, sino para retroalimentarlo para que su desempeo mejore y l pase a integrarse con ms facilidad al equipo de trabajo dentro de la corporacin. Sin embargo, todo el proceso de evaluacin sirve para medir comportamientos y calidades profesionales y que, por lo tanto, tambin se utiliza para echar a las personas indeseables al sistema. A continuacin se muestra un ejemplo de cmo puede ser una planilla de distribucin del remanente. La clasificacin de la bonificacin por funcin y responsabilidad es tan slo una sugerencia ya que corresponde a cada cooperativa establecer su poltica de cargos y rendimientos de acuerdo con su cultura y necesidad local.
Tabla 4.2
Ejemplo de distribucin del remanente en una cooperativa segn la funcin de los cooperativistas
Funcin del cooperativista Seleccionador A Seleccionador B Prensista A Prensista B Administrativo A
Porcentaje de bonificacin sobre las horas trabajadas al mes. 80 50 90 85 150
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Administrativo B Director operacional Coordinador administrativo y financiero
100 200 200
Coordinador de recursos humanos y 200 contable Director administrativo y comercial Director presidente de la cooperativa 300 400
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El grado de responsabilidad por funcin dentro de una cooperativa de seleccin de residuos slidos urbanos puede quedar as dividido:
Tabla 4.3 Grado de responsabilidad segn la funcin ejercida por el cooperativista
Funcin Seleccionador A
Responsabilidad Separar el material en la banda o en bodegas de trabajo. (Se espera que ese socio ya est entrenado y capacitado para el trabajo, inclusive con alguna experiencia del segmento)
Grado de importancia dentro de la cooperativa Es la funcin que determina la produccin de la cooperativa, o sea, cuntas toneladas sern separadas al mes. Cuanto ms seleccionadores, mayor ser la produccin final de la cooperativa.
Seleccionador B
Separar el material en la Su importancia es la misma del banda. (Est an en fase de seleccionador A, pero, por experiencia.) tratarse de un nuevo socio, su productividad es menor. Coger el material que fue seleccionado en la banda y llevrselo a la prensa. Trabajar en la prensa, empacando los materiales, etiquetndolos y llevndolos para el local apropiado. El material empacado tiene un valor mayor de mercado y, si est bien compactada e identificada, puede traer resultados mejores para la cooperativa.
Prensador A
Prensador B
Prensar los materiales Su importancia es la misma del seleccionados. (Est an en prensador A, pero, por tratarse de fase de experiencia.) un nuevo socio, su productividad es menor. Trabajar en la parte operacional, identificando los problemas, y apuntar las posibles soluciones, cubrir a los socios que necesitan ausentarse del trabajo, y El administrativo hace el registro de todas las operaciones de la cooperativa, el cual despus ser llevado a la oficina para alimentar el programa de control de proceso. 34
Administrativo A
www.programacyma.com
Telfono: (506) 258-8782 ext 105. Fax(506)258-8998
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hacer tambin la parte burocrtica, tal como: llenar informes, recibir material que ser seleccionado etc. Administrativo B Trabajar en la parte operacional, identificando los problemas, y apuntar a las posibles soluciones, cubrir a los socios que necesiten ausentarse del trabajo, y hacer tambin la parte burocrtica tal como: llenar informes, recibir material que ser seleccionado etc. (Tiene la misma funcin, del Adm. A, pero est en experiencia, por tanto, debe ser acompaado siempre por un socio ms antiguo.) Su importancia es la misma del administrativo A. El administrativo hace el registro de todas las operaciones de la cooperativa, el cual despus se llevar a la oficina, para alimentar el programa de control de proceso.
Director operacional
Observar y ayudar en la Es el responsable por la operacin y administra del produccin y por el buen andar sector operacional del sector. (seleccionado). Sustituir los socios en la Controla la caja, flujo de capital y ausencia y ayudar al director posibles planos de contingencias. administrativo y comercial a preparar los documentos para la asamblea, adems de controlar la parte financiera de la cooperativa (Y como un comodn.)
Coordinador administrativo y financiero
Coordinador Recibir todas las Es el socio que detenta todas las de RH y informaciones sobre el informaciones de la cooperativa y contable sector operacional e las opera para el bien comn. informatizarlas. Acompaar visitas y marcar reuniones con los socios. Hacer el
Telfono: (506) 258-8782 ext 105. Fax(506)258-8998
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papel de relaciones pblicas. Realizar la conclusin final del resultado de la cooperativa, as como los informes de anlisis de productividad fsica y contable. Crear polticas para minimizar conflictos entre asociados y actuar de forma objetiva en los intereses de la colectividad. Director administrativo y comercial Gestionar las cuestiones econmicas y sociales, con el objetivo de proporcionar el crecimiento econmico y un buen resultado para los socios de la cooperativa. Representar la cooperativa en eventos sociales. Vender bien los productos seleccionados. Fomentar sociedades y patrocinadores para el bien de la sociedad. (Esa funcin puede ser realizada por el director presidente de la cooperativa, con quien debe trabajar en conjunto.) Realizar las mismas actividades que el director administrativo comercial y, sobre todo, ser el embajador de la cooperativa. Ser el instigador que realimentar a todos con informaciones y trazar, en conjunto (con miembros), las estrategias y objetivos de la cooperativa. Es el agente principal para el trampoln del crecimiento econmico y social de la sociedad. l ser el gran conocedor de los negocios y deber poseer libre trnsito entre los asociados.
Director Presidente
Es el aglutinador de ideas, el mentor de todo el proceso operacional/administrativo. Proporciona armona y confianza a los asociados. Hay simpata y conocimiento, herramientas esenciales para el buen andar del proceso.
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4.3. Orientaciones prcticas para la separacin de los materiales en los galpones

Los recolectores socios de las cooperativas de seleccin de residuos slidos urbanos, despus del entrenamiento y la capacitacin, o por la propia experiencia que ya posean de las calles, ya deben conocer los productos que sern seleccionados en los galpones. No obstante, son necesarias informaciones adicionales sobre los varios materiales y sobre las prcticas ms adecuadas de manejo, objetivando mayores rendimientos para la cooperativa. En el inicio de la operacin, los tipos de productos seleccionados quedan alrededor de diez a veinte, pero, con el paso del tiempo, adquiriendo ms experiencia y debido a la exigencia del mercado que solicita nuevos artculos, las cooperativas tienden a aumentar el nmero de productos seleccionados y, con eso, aumentan su ganancia y la posibilidad de disminuir sus residuos (restos que irn para el relleno sanitario). Existen dos maneras aceptables de promover la seleccin de los residuos slidos urbanos; la banda, donde la basura es conducida continuamente, de forma manual, con los parmetros de la velocidad de la banda y el tipo. Ese modelo permite un promedio diario de 150 a 200 kilos de productos seleccionados por cooperativistas. Ya con los silos o bancadas los materiales que van a ser seleccionados se aglutinan, y el propio cooperativista tira los tipos a la separacin manual. El volumen diario as seleccionado, por cooperativista, no pasa a 100 kilos.
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Ilustracin 4.1
Banda elctrica de transporte de productos reciclables, modelo de seleccin ideal
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Ilustracin 4.2
Silos, modelo de seleccin manual de baja productividad
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Ilustracin 4.3
Sistema de seleccin por medio de una bancada. Modelo inadecuado y de baja productividad
Las negociaciones para la comercializacin de los materiales seleccionados deben ocurrir con los compradores registrados y, siempre que sea posible, la cooperativa debe desarrollar nuevos compradores potenciales. Es importante que el director comercial de la cooperativa tenga en cuenta las siguientes preocupaciones a la hora de concluir un negocio: la honestidad y confiabilidad del comprador, el historial de la negociacin, la disponibilidad de transporte, la facilidad de logstica, el grado de favorecimiento exigido, el volumen, la poltica ambiental y de responsabilidad social de la empresa, la forma de pago y los precios practicados. A continuacin se presentarn las principales familias y tipos de materiales reciclables encontrados con ms frecuencia en los residuos slidos urbanos (clasificacin brasilea). Es muy importante conocer los tipos y caractersticas de esos materiales, para facilitar la estructura de la recoleccin selectiva, y tambin las etapas de seleccin y venta de los reciclables. En total son cuatro familias con 73 artculos, pudiendo subir, dependiendo de la composicin de los residuos slidos urbanos existente en el local donde ser implantada la cooperativa.
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Familia de los Plsticos 1- PEAD BOLSA LECHOSA - AP 2- PEAD BOLSA LECHOSA ESCRITA - AP 3- PEAD BOLSA MIXTA 4- PEBD BOLSA COLORIDA - AP 5- PEBD BOLSA CRISTAL - AP 6- PEBD BOLSA CANELA - AP 7- E.V.A CRISTAL - AP 8- PEBD CRISTAL INDUSTRIAL - AP 9- PEBD BOLSA CRISTAL II - AP 10- PP BOLSA COLORIDA - AP 11- PP BOLSA CRISTAL - AP 12- PEAD NATURAL RECIPIENTE 13- PEAD LECHOSO RECIPIENTE 14- PEAD MIXTO RECIPIENTE 15- PEAD LUBRIFICANTE RECIPIENTE 16- PEAD NATURAL ESCR RECIP 17- PP NATURAL RECIP 18- PP DIVERSOS RECIPIENTES 19- RAFIA (RETAZOS) 20- RAFIA (BOLSAS) 21- PP TAPAS 22- BIG - BAG (RETAZOS) 23- BIG - BAG (BOLSAS) 24- BIG - BAG ENTEROS 1,20MT 25- BIG - BAG ENTEROS 1,50MT 26- BIG - BAG ENTEROS 1,60MT
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27- BIG - BAG ENTEROS 1,80MT 28- BIG - BAG ENTEROS 2,00MT 29- PS VASO 30- PET CRISTAL RECIPIENTE 31- PET VERDE RECIPIENTE 32- PET DIVERSOS RECIPIENTES 33- PET ACEITE RECIPIENTE 34- PET VIRGEN GRANULADO 35- PVC 36- DUROPOR 37- P.V.C II 38 - ESPUMA 39- PLSTICO MIXTO 40- MANGUERAS 41- BALDES Y PALANGANAS 42- MESAS Y SILLAS
Familia del Papel y Cartn 1- CARTN ONDULADO 2- CARTN MIXTO 3- REVISTA 4- ARCHIVO 5- PERIDICO 6- TETRA PACK 7- PAPEL DE OFICINA 8- PAPEL BLANCO
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Familia de los Vidrios
1- VIDRIO AICOS blanco y de colores 2- VIDRIO DE PERFUME 3- VIDRIO ENTERO
Familia de los metales (Hierros y no ferrosos)
1- ALUMINIO (LATAS) 2- ALUMINIO (BLOCO) 3- ALUMINIO (PERFIL) 4- ALUMINIO (OLLA) 5- ALUMINIO MARMITEX 6- ALUMINIO (DIVERSOS) 7- COBRE FORRADO 8- COBRE LIMPIO 9- BRONCE 10- ANTIMONIO 11- METAL / MIXTO 13- INOX 14- CHATARRA DE HIERRO 15- LATA DE HIERRO 16- CHATARRA COMPUTADORA
El almacenamiento de los productos seleccionados debe seguir un orden que facilite su locomocin y acomodo en el galpn. A continuacin se presentan algunas tcnicas bsicas sobre el almacenamiento de los materiales reciclables:
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Papel y Cartn
El papel debe ser almacenado en un local cubierto, para evitar la absorcin de agua de la lluvia, debidamente prensado en fardos de hasta 40 kilos, para facilitar su locomocin y amontonamiento. Separados por tipo y caractersticas los fardos deben contener una etiqueta de identificacin, mostrando la procedencia del material, el da en que fue procesado en el galpn y los cooperativistas responsables por su tratamiento. El papel mojado tiene menos valor de mercado, por lo tanto es necesario poseer en el galpn un local apropiado para su almacenamiento, incluso para evitar el riesgo de incendio.
Plstico El plstico tambin debe tener un local cubierto, pero, si no lo posee, su exposicin al tiempo no debe ser superior a seis meses (degradacin del material por la accin de los rayos solares). El material es altamente inflamable; debe, por lo tanto, quedarse lejos de locales sin proteccin contra incendio. Los fardos de plsticos tambin deben ser de aproximadamente 40 kilos, para facilitar su locomocin y amontonamiento, y todos con etiqueta de identificacin (estandarizada por la cooperativa).
Vidrio La chatarra de vidrio es previamente seleccionada, pudiendo ser almacenada en cajas o barriles. Al contrario de las otras familias, el vidrio puede quedarse en lugares descubiertos. Los vidrios enteros (botellas y lminas) se puede comercializarlos separadamente de los aicos, que sern triturados y vendidos a granel.
Metales (Ferrosos y no-ferrosos) Los metales no necesitan quedar almacenados en lugares cubiertos. Es aconsejable que su fardo no sea superior a 50 kilos, para mejor locomocin y amontonamiento. El volumen de este material propicia un mejor precio en el mercado, por kilo comercializado. Los que estn en la lista de los ms requeridos por el mercado son: cobre, bronce, aluminio y hierro.
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Ilustracin 4.4
Almacenamiento correcto de los productos reciclables diversos
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Ilustracin 4.5
Modelo correcto de almacenamiento y empaque de productos reciclables
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Ilustracin 4.6
Modelo correcto de almacenamiento de PET
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Ilustracin 4.7
Modelo correcto de almacenamiento de cartn (Centro de Acopio de San Rafael de Heredia)
4.4. Galpones de seleccin inversin necesaria

El galpn de seleccin es el local en que se depositan los residuos slidos urbanos, donde, ms tarde, los seleccionarn, agregndose valor a lo que antes era visto como basura. En ese local de trabajo los socios de la cooperativa irn a desempear sus funciones preestablecidas en el proyecto de accin. Es importante que ese lugar tambin reciba visitas de grupos escolares, empresas, prensa e instituciones, para el conocimiento de las actividades desarrolladas por los trabajadores ambientalistas que provocan, con su trabajo, el renacer de la basura. La localizacin de los galpones depende de la estrategia de la gestin pblica en el trato con los residuos slidos urbanos, del tamao del municipio y del volumen
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generado en el local. Cuanto ms prximo a las localizaciones de las generadoras de residuos, mejor ser el funcionamiento de la Planta de Seleccin. El diseo de los galpones depende de los objetivos deseados en el proyecto. Pero es importante que se busque un patrn deseable, dado que los ambientes internos y externos debern traer seguridad y facilidad al proceso del trabajo de los cooperativistas. Las condiciones mnimas exigidas para un buen funcionamiento son: un rea cubierta, que contemple todos los equipamientos y los socios trabajando; oficina; comedor/cocina; sanitarios; rea para almacenamiento de los productos recibidos y seleccionados; facilidad de comunicacin; seguridad.
A continuacin, el modelo de un proyecto de un galpn para seleccionar 200 toneladas de residuos slidos urbanos, al mes, con cincuenta socios cooperativistas, con una retirada prevista para cada uno, en promedio de $ 200,00 por mes (200 toneladas multiplicado por $ 71,00, que es el precio promedio por tonelada de los productos seleccionados en Costa Rica (10/2006), menos los costos fijos y variables operacionales de $ 4.200,00 (aproximadamente el 30%). Ese proyecto es un modelo bsico, posibilitando que la inversin sea ms cara o ms barata, dependiendo de las condiciones y objetivos estipulados. Artculos de la inversin:
Infraestructura Terreno de 2000 metros cuadrados, con valor de mercado (dependiendo del local, pas y condiciones polticas). El terreno lo puede donar a la cooperativa el poder pblico, con la aprobacin de la sociedad civil. Construccin de 800m de rea cubierta, con toda la infraestructura - $50.000,00 Montaje de los equipos - $3.000,00 Instalaciones elctricas hidrulicas - $20.000,00 Muebles y dems equipos operacionales administrativos - $6.000,00
Mquinas y Equipamientos Banda transportadora de residuos de 25 metros lineares por 1,2 metro de ancho y 1 metro de alto - $8.000,00
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Prensas de empacadoras (tres unidades), con capacidad para 300 kilos $15.000,00 Balanza con capacidad de hasta 500 quilos - $4.000,00 Camin recolector (pudiendo ser usado, o donado por empresas) - precio aproximado - $30.000,00 Equipamientos de proteccin individual: $2.000,00 Barriles de cartn, con 1,5 metros cbicos cada - $1.500,00 Baldes con estribos con capacidad de 2 metros cbicos cada (20 unidades) $1.500,00 Carritos transportadores (10 unidades) - $3.000,00 Total del capital invertido - $144.000,00, aproximadamente
Ilustracin 4.8
Unidad de seleccin do Brasil Paulnia, SP, Brasil.
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Ilustracin 4.9
Unidad de seleccin Ambiental do Brasil Paulnia, SP, Brasil.
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Ilustracin 4.10 Prensa empacadora de 200 kilos.
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Ilustracin 4.11 Local de almacenamiento de los productos seleccionados.
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Ilustracin 4.12 Barriles y baldes utilizados provisoriamente para almacenar los productos que se seleccion en la banda, despus de ese proceso, el material es prensado (empacado).
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Ilustracin 4.13 Productos que llegan inadvertidamente a la cooperativa (pilas, bateras y bombillos) y que deben ser almacenados de forma correcta y enviados a ser tratados adecuadamente lo ms rpido posible.
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Ilustracin 4.14 Productos que llegan inadvertidamente a la cooperativa (residuos hospitalarios) y que deben ser almacenados de forma correcta y enviados a ser tratados adecuadamente lo ms rpido posible
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5. Recoleccin Selectiva un cambio de actitud

El cambio hacia una recoleccin selectiva implica un cambio de actitud de la poblacin, o sea, la sociedad, como un todo, debe comprender el entendimiento global e interdisciplinario de ese nuevo hbito. Dejar los hbitos convencionales atrs y recibir apoyo operacional, que posibilite el cambio de comportamiento con relacin a la basura, es, sin duda, el gran desafo de las nuevas generaciones. Antes de que sea una obligacin del hombre, se debe ver la recoleccin selectiva como una cuestin Moral en respeto a la Naturaleza. El IPT Instituto de Investigaciones Tecnolgicas define recoleccin selectiva como un sistema de recogida diferenciado de materiales preseleccionados de los residuos slidos en las fuentes generadoras, como domicilios, establecimientos comerciales, industriales, de servicios e instituciones pblicas (2003, p77). El CEMPRE Compromiso Empresarial para el Reciclaje concepta la recoleccin selectiva como la separacin en la fuente generadora de los diferentes tipos de materiales reciclables presentes en la basura... (1999, p.11). La autora Maria Brasil va ms a fondo en la definicin, cuando diserta que la recoleccin selectiva es una de las acciones ms eficaces para la reduccin del volumen de residuos generados por la poblacin y por una unidad industrial (2004, p.64). En la prctica, esos trminos se refieren a la recuperacin de materiales reciclables, como plsticos, vidrios, metales y papel/ cartn. Esos materiales, despus de ser previamente separados por tipo, son comercializados con intermediarios y con las industrias, las cuales los transforman en nuevos productos a ser reutilizados por la poblacin. La educacin ambiental es la principal poltica a ser implantada en los municipios, para que haya una buena recoleccin selectiva (adhesin maciza de la sociedad). Se debe orientar bien a la poblacin para separar en casa la basura seca (inorgnica) de la hmeda (orgnica). Esa forma o modelo de poltica ambiental traer grandes beneficios para las etapas posteriores logstica y seleccin en los galpones. Existen otros medios por los cuales se lleva todo el material recolectado en las residencias (seco y hmedo) a los galpones, donde los cooperativistas realizan la seleccin. Ese modelo es econmicamente ms viable, pero se necesita adaptar la infraestructura de los galpones para recibir los residuos
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orgnicos y evitar la contaminacin de los asociados. En ese caso especfico tambin hay una preocupacin constante, por lo tanto, es probable que (ese modelo) no atienda a las condiciones mnimas de seguridad y calidad de trabajo.
5.1. Modelos de recoleccin selectiva

Recoleccin selectiva puerta a puerta o domiciliar Los vehculos recolectores recorren las residencias en das y horarios preestablecidos en un calendario anual. La recoleccin convencional (de residuos orgnicos) deber ocurrir en das diferentes y se utilizan, si es el caso, contenedores de distintos colores. En Brasil, por ejemplo, para los residuos slidos secos se usa el color verde, y para los residuos hmedos el color negro. La estandarizacin de colores elegida se debe extender tambin a las bolsas de la basura y tambin a las bolsas distribuidas en los mercados y locales apropiados.
Recoleccin selectiva voluntaria En ese tipo de recoleccin se utilizan contenedores o pequeos depsitos estratgicamente localizados en vas urbanas de gran concentracin para recibir voluntariamente los productos previamente seleccionados en las residencias. En este modelo se puede adoptar el cambio de los productos reciclables por algn bien o beneficio. Pero esa poltica acaba por volver ms onerosa la gestin ambiental del municipio. Lo mejor es utilizar la prensa para el convencimiento de la actitud como un bien colectivo, y con la cual todos ganarn.
Recoleccin selectiva por recolectores de la calle La participacin de esos actores es fundamental para el proceso de reciclables. Annimamente ellos son responsables por gran parte de los productos que son reutilizados en las industrias de ese segmento. El papel del gobierno es incluir ese agente ambiental en una asociacin o cooperativa y tornar su trabajo ms productivo y con calidad, adems de proporcionarle unas condiciones sociales y una ganancia bastante ms atractiva.
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Todos esos modelos de recoleccin selectiva, a partir del momento de la adopcin, necesitan ser constantemente monitoreados y retroalimentados, con el objetivo de evaluar el desarrollo del programa. Algunos parmetros tcnicos se utilizan como indicadores: la inversin en mercadeo (campaa de divulgacin del programa), el costo de la operacin de los vehculos que realizan la recoleccin selectiva en la ciudad (combustible, manutencin, operador, infraestructura), la cantidad recolectada de materiales reciclables (kilo/funcionario/hora), el costo operacional de seleccin, el costo operacional total de la recoleccin selectiva para el municipio y el ingreso obtenido con la comercializacin de los productos recolectados y seleccionados en los galpones. Adoptando una poltica de gestin permanente es posible que sean identificadas las posibles fallas en el programa, para que se pueda corregirlas. Las variables regionales pueden ser un factor de disonancia entre los modelos de recoleccin selectiva y sus respectivos resultados, pero, por los datos econmicos, financieros y contables es posible verificar la calidad y monitorizar los objetivos preestablecidos en el proyecto.
5.2. Una recoleccin selectiva eficiente

La sostenibilidad ambiental, social y econmica de proyectos de esa naturaleza necesitan el involucramiento de la poblacin, de entidades de la sociedad civil, de empresas, de rganos pblicos, en fin, de los sectores que componen el mbito de toma de decisiones en una ciudad. Y son actos como contactos personales, conferencias, reuniones, distribuciones de materiales explicativos, calificacin profesional de los recolectores, infraestructura y divulgacin en la prensa que llevan un proyecto de recoleccin selectiva a alcanzar buenos resultados. Utilizando esa estrategia es ms fcil alcanzar el objetivo de posibilitar una mayor y ms duradera motivacin, para la anclamiento de los nuevos valores y hbitos introducidos en la poblacin. En ese contexto, la recoleccin selectiva, y posterior seleccin de los residuos slidos urbanos, es una de las soluciones apuntadas para la problemtica ambiental de los residuos; pero, para que eso se realice, se hace necesario el compromiso del administrador pblico y de toda la sociedad en la construccin de polticas pblicas orientadas hacia una gestin ms participativa de todos los agentes involucrados, o no, con la gestin de los residuos slidos urbanos, tornando la recoleccin selectiva una accin conjunta y de gran vala para el
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municipio, cuando se entiende con eso la dimensin de los beneficios potencialmente generados por ese proceso. Las ventajas proporcionadas por la recoleccin selectiva son: la intendencia gana, por generar ms oportunidades y mejor calidad de vida para una parcela significativa de su poblacin; hay ventajas con relacin a los costos con la operacin del sistema de limpieza una vez que, con la recoleccin selectiva, parte de los residuos gana otro destino, permitiendo economas (costos de logstica, aterramiento, trasbordo etc.); los recolectores tambin obtienen ventajas, cuando salen de la informalidad y pasan a ser reconocidos por su trabajo como agentes ambientales y econmicos, alcanzando resultados personales, cuando consiguen comprar terrenos y construir sus propias casas; las empresas ganan, cuando compran materia prima reciclada por valores menores que las vrgenes, y obtienen con eso un nuevo ciclo de negocios, generando empleos y renta a muchos excluidos; la sociedad, a su vez, gana por participar de un programa que proporciona un ambiente de mejor calidad y que defiende la inclusin social y la preservacin ambiental de su ciudad, de la regin y del pas.
5.2.1. Desarrollo y estructura de la gestin de la recoleccin selectiva

Se debe orientar a la poblacin a que haga la separacin de los productos secos (reciclables) de los hmedos (orgnicos) para que, en distintas fechas y locales indicados, el camin de la municipalidad venga a hacer su recoleccin. Sin embargo, lo que se ha visto en Costa Rica es que no hay una poltica definida y de continuidad para la separacin y recoleccin de los productos reciclables, con excepcin de algunos cantones, quedando as todo el proceso comprometido, dejando los resultados por debajo de lo esperado. Por no poseer un sistema ordenado de trabajo, las municipalidades, cuando efectan la recoleccin convencional, acaban llevando productos reciclables para el relleno, y en la recoleccin selectiva tambin llevan productos orgnicos para que sean seleccionados en la cooperativa o asociaciones, en un volumen que llega a cerca del 20% con relacin a los residuos seleccionados. No se mantiene un proceso de recoleccin selectiva funcionando correctamente, se corre el riesgo de perder la credibilidad junto a la poblacin y al sector empresarial, sin contar con la dificultad de retomar todo el proyecto. A continuacin, indicaremos los factores limitantes y los pasos bsicos para implantacin de la recoleccin selectiva, las fallas observadas en algunos
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municipios de Costa Rica y las posibles acciones para minimizar o eliminar los problemas indicados:
Tabla 5.1
Factores limitantes y sus respectivos pesos para la implementacin de la recoleccin selectiva
N. de habitantes Voluntad poltica (ejecutivo y legislativo) Presupuesto Logstica Educacin ambiental Infraestructura histrica
30% 25% 15% 10% 10% 10%
Fuente: Desarrollado por el autor y Antonio Carlos (ESAMC)
Analizando los factores limitantes, se nota que en Costa Rica son obtenidas ventajas en los requisitos: la voluntad poltica (tanto el ejecutivo como el legislativo demuestra verdaderas ganas de solucionar la problemtica de los residuos slidos); la logstica (relleno prximo de la ciudad); la facilidad de la aplicacin de la educacin ambiental (a pesar de que no posee una poltica de accin continua y por el tamao del municipio) y la infraestructura existente.
5.2.2. Pasos bsicos importantes para la implantacin de la recoleccin selectiva:

1- Presentar el diagnstico socioambiental de los residuos del municipio a los moradores y asociaciones de clase para que juntos dispongan un plan de accin que venga a utilizar los datos e informaciones del diagnstico en beneficio del municipio, dado que el trabajo contempla la verificacin de sus potencialidades, debilidades y alternativas de gestin, identificando los principales agentes involucrados con los residuos en la ciudad, o bien calificando el mercado local regional. 2- Promover eventos para la discusin de un proyecto que abarque las reas social, econmica y ambiental, junto a la comunidad, con apoyo de la municipalidad, empresarios, escuelas y entidades de clases para que,
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juntos, patrocinen polticas de sociedad pblico/privadas, en el sentido de mejor proveer la gestin de residuos del municipio. Se hace necesario promover una amplia discusin respecto a una poltica de gestin de residuos y reciclaje en el municipio. 3- Formar una comisin, un grupo de apoyo, que se encargar de las propuestas descritas en el proyecto y fomentar una poltica de accin. Debern formar ese grupo los representantes de la sociedad que estn involucrados con el proceso de recoleccin y destino final de residuos y con los problemas sociales. 4- Capacitacin y calificacin de los agentes involucrados con los residuos slidos del municipio. 5- Elaboracin y divulgacin del material de enseanza de cmo separar y reciclar los residuos generados por la poblacin y las entidades pblicas y privadas. Esa gua deber estar presente en las escuelas, comercio, instituciones pblicas, condominios, locales pblico/privados, y su divulgacin deber alcanzar toda la prensa de la ciudad. Junto con esa gua se debe montar un calendario, semestral o anual, indicando los das de la semana en que se realizar la recoleccin selectiva y se atendern los locales. En ese boletn informativo se indicarn los locales de los contenedores para entrega voluntaria de los residuos secos y de los hmedos. Tal como est siendo utilizado en Brasil, se sugiere adoptar para la recoleccin selectiva el color verde para los residuos secos (reciclables) y el color negro para los residuos orgnicos. Esas informaciones debern constar en la gua, con colores y de fcil interpretacin. En la divulgacin de la recoleccin selectiva tambin se utilizarn vallas publicitarias y carteles que sern divulgados por la ciudad y puntos de gran circulacin de turistas y moradores. 6- Acompaar todas las fases del planeamiento y ejecucin del proyecto, buscando desarrollar acciones estratgicas con relacin a su aplicabilidad. Se deber lanzar el proyecto a cada semestre, continuamente, siempre con una nueva fase de implementacin y novedades a todos los agentes involucrados. Se debern estipular metas para los asociados y las cooperativas, acompaando cada fase y promoviendo la inclusin social mediante la educacin escolar. En esa fase es importante tambin determinar dnde se colocarn los contenedores recolectores de secos y hmedos, teniendo en consideracin la logstica y el nmero de transentes. 62
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7- Planear una accin de educacin ambiental, no solamente con los moradores fijos, sino tambin con los fluctuantes (pendulares y turistas). La educacin ambiental para los moradores podr desarrollarse con actividades como: teatro en las escuelas y locales pblicos; entrevistas y debates con agentes ambientales, por radio y televisin, distribucin de material didctico impreso (algunos en otros idiomas). En esos productos de divulgacin estarn indicadas las ventajas que todos tienen con la recoleccin selectiva y el reciclaje de los residuos generados. El balance ambiental del municipio lo expondr el resultado de la recoleccin selectiva y del reciclaje de los residuos slidos y tambin de las otras acciones. 8- Haciendo evaluaciones y reajustes peridicos de todo el proceso, inclusive con encuestas populares respecto al funcionamiento de la recoleccin selectiva y a la importancia de las cooperativas de reciclaje como generadores de empleo y economa de dinero pblico. 9- Realimentar el programa con polticas de accin pblica, en el sentido de fomentar la cultura de la recoleccin selectiva y crear condiciones de agregacin de valor en los productos seleccionados por las cooperativas o asociaciones, con el objetivo de generar ms empleos y una cadena de mercado en el rea del reciclaje de residuos slidos en Costa Rica. A continuacin se muestra un diagrama del proceso de recoleccin selectiva, que se podr adoptar como matriz en la implantacin del proyecto.
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Figura 5.1
Diagrama del proceso de implementacin de la recoleccin selectiva
RECOLECCIN SELECTIVA
Diagnstico
Perfil de la poblacin, de los residuos y del mercado
Planificacin
Definicin del modelo, de las estrategias y de las sociedades
Implantacin y Monitoreo
Instalacin de los contenedores, apoyo logstico, divulgacin en la prensa
Resultados econmicos, sociales y ambientales
Por tanto, el sistema de gestin de administracin de residuos reciclables y la poltica de recoleccin selectiva deben tratarse en tres dimensiones, para que se pueda obtener un mejor provecho en los resultados del proyecto: Econmico,
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Social y Ambiental. La adopcin de esa visin orientadora traer al proyecto una condicin ms realista del escenario universal en que viven millares de recolectores e indigentes que sobreviven de la basura, en Costa Rica y en todo el mundo. De esta forma, es necesario adoptar polticas de gestin pblica de administracin de residuos slidos con una visin ms orgnica y menos ortodoxa.
Figura 5.2 Interrelacin de los tres ejes del desarrollo sostenible: el medio ambiente, la sociedad y la economa
Ambiental Social
Econmico
Social En la dimensin social se deben atender algunas premisas bsicas, tales como: generacin de empleo y renta, que propicia la ciudadana; capacitacin profesional; educacin escolar; igualdad y oportunidad; solidaridad; rescate de la autoestima de los recolectores y agentes involucrados con la basura; inclusin social del recolector informal (principalmente de los que trabajan en las calles); disminucin del grado de precariedad de ese segmento; eliminacin de los aprovechadores que son los chatarreros, los cuales explotan a los recolectores de
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chatarra que trabajan en las calles; promocin de la solidaridad entre las personas, asociacin como forma de trabajo en grupo.
Ambiental En la dimensin ambiental el proyecto tiene como principios bsicos: el mejor destino para los residuos slidos y hmedos del municipio; aumento de la vida til de los rellenos sanitarios; proveedor de materia prima para las empresas, por el reciclaje; preservacin de los recursos naturales; mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio; disminucin de la contaminacin ambiental; economa de energa, agua y materia prima.
Econmico El alcance debe ser micro y macroeconmico, y como puntos orientadores podemos citar: facilidad en la comercializacin por medio de red de cooperativas; retornos econmicos considerados a los asociados; difusin y valorizacin de los productos de la cadena productiva de residuos slidos; estmulo del espritu emprendedor de los asociados; desarrollo de habilidades y tcnicas de administracin de negocios; visin crtica sobre los valores individualistas y competitivos del sistema capitalista; ganancia en escala de produccin.
En el sistema de evaluacin del proyecto de recoleccin selectiva y reciclaje de los residuos slidos se puede indicar un fluxograma de accin y reaccin. Los indicadores de presin del sistema que tambin funcionan marginalmente y dan contornos al proceso de reciclaje son: Materia prima calificacin; transformacin; reutilizacin; logstica Mercado oferta; demanda y mercadeo Pblico productor; transportador; reciclador; comprador y consumidor. En el ambiente de los indicadores de presin tambin est la poltica cambiaria, los dictmenes mundiales con relacin al Medio Ambiente y las consecuencias ambientales que viene sufriendo el planeta Tierra. La postura y las decisiones tomadas por los gobiernos mundiales dependern mucho de esas variables, lo que traer reflejos al mercado de reciclables, no slo en Costa Rica, sino en toda parte donde se reutilizan residuos slidos urbanos. Seguidamente, uno de los modelos mercadolgicos formales de reciclaje que funciona en buena parte de los pases, considerndose las fases del proceso e integracin de los
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varios agentes involucrados en la cultura de la recoleccin y seleccin de los residuos slidos.
Figura 5.3
Esquema de la cadena mercado del reciclaje
Generadores: Industria Comercio Institucin Poblacin
Industrias y cooperativas
Recoleccin Selectiva
Cadena del mercado del reciclaje

Recolectores Transformacin Empresas de recoleccin de residuos Sociedad
Recolectores intermediarios empresas
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5.3. Recomendaciones para recoleccin selectiva
un
sistema
de
Estructurar el proyecto de recoleccin selectiva del municipio con un programa que defina las siguientes acciones:
1- Efectuar la recoleccin de los residuos, a lo mximo, tres veces por semana, excepto en las reas comerciales, cuando lo ideal sera todos los das de la semana.
2- Realizar la recoleccin selectiva dos veces por semana, con da y horario definidos siendo en los centros comerciales y reas ms densamente urbanizadas de tres veces por semana. En los condominios, fincas, estancias y playas habr una ruta especial de la recoleccin de residuos no tradicionales que atienda a las necesidades reales.
3- Adecuar la flota de vehculos que atender las vas ms estrechas de la ciudad y que obedecer a un proyecto de carrocera con jaula mvil en los camiones de la recoleccin selectiva, evitando que la carga no quede totalmente acomodada, y un cobertor, para evitar la prdida de material por la lluvia.
4- Estandarizar todos los contenedores distribuidos por la ciudad con colores diferentes para los residuos secos (reciclables) y para los residuos hmedos (orgnicos), como tambin dimensionar mejor a los basureros y recipientes, por medio de un anlisis de la demanda de los principales puntos.
5- Dejar la responsabilidad de la recoleccin selectiva de chatarra a cargo de la cooperativa. Cuando el propio asociado hace la recoleccin de su sustento, se nota un mayor compromiso e involucramiento con el resultado del proceso.
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6- Estandarizar los colores de las bolsas utilizadas para acomodar los materiales reciclables. Una opcin, practicada en Brasil, es usar el color verde para los inorgnicos y el negro para los orgnicos e inertes. La estandarizacin de colores trae un resultado ms satisfactorio para todo el proceso y el involucramiento de la poblacin, cuando se nota que el programa sigue un orden disciplinar, con periodicidad y un sistema de gestin eficiente.
7- Promover un calendario semestral de la recoleccin selectiva, el cual contemplar las reas central y perifrica, obedeciendo rigurosamente al proyecto de gestin de residuos slidos del municipio.
8- Divulgar el sistema de recoleccin selectiva en el municipio por los siguientes medios (prensa): radio, TV, diarios, vallas publicitarias, volantes, trpticos, carteles, panfletos. Se pueden promover asociaciones con iglesias y escuelas para que, en conjunto, traigan una poltica de educacin ambiental.
9- Realizar junto al mapa de la recoleccin selectiva del municipio, un nuevo estudio de las reas generadoras de chatarra.
10- Incentivar sociedades con supermercados y otras redes comerciales, para mejor captacin de materiales reciclables (socios cooperativistas trabajando dentro de esos locales estratgicos).
11- Exhibir la capacitacin tcnica operacional de los funcionarios de la Municpalidad y de la cooperativa en lo que se refiere a la recoleccin convencional y selectiva, cobrando mayor responsabilidad e involucramiento de esos agentes que son importantes para el proceso de gestin y que, desgraciadamente, no estn comprometidos con el resultado econmico de la cooperativa. Por desconocimiento o ignorancia, acaban promoviendo una recoleccin sin mucha calidad.
12- Elaborar una ley municipal contra la recoleccin clandestina y la actuacin de chatarreros de otros municipios que vienen a robar la chatarra de la ciudad o trabajar en la informalidad.
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13- Gestionar una mejor fiscalizacin de los chatarreros fijos y mviles de la ciudad y regin.
14- Crear un servicio telefnico para sugerencias, reclamaciones y denuncias sobre el destino de los residuos del municipio. 15- Promover una amplia discusin con la poblacin, para la instalacin de un relleno sanitario que atienda a toda la regin, contemplando a las otras ciudades o cantones vecinos.
16- Incluir el aceite de cocina como artculo por recolectar en las residencias, dado que ya existe un mercado para ese producto (biocombustible, jabn).
Adoptando todos esos nuevos hbitos dentro de un Programa de Gestin Integrada de Residuos Slidos Urbanos (GIRSU), los resultados del programa de recoleccin selectiva atender a los varios actores involucrados en el contexto, tanto pblico como privado, y el Medio Ambiente ser el gran ganador, proporcionando un desarrollo sostenible a Costa Rica.
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SECRETARIA
DO
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www.acepesa.org Comisin para la Cooperacin Ambiental www.cec.org Centro Nacional de Produccin Ms Limpia www.cnpml.or.cr Programa Ambiental Regional para Centroamrica www.proarca.org (15 guias para municipalidades) Pgina de la GTZ con respecto al tema de los residuos slidos (solo en ingls) www.gtz.de/en/themen/umwelt-infrastruktur/abfall/878.htm Documentacin del Proyecto GIRESOL, cooperacin tcnica chilena-alemana en la X Regin chilena www.giresol.cl Portal de informacin sobre la Gestin Integral de Residuos Slidos en Mxico www.giresol.org Documentos para la planificacin municipal de residuos slidos www.wastekeysheets.net/index.php Pgina sobre residuos slidos del Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) www.cepis.ops-oms.org/sde/ops-sde/bv-residuos.shtml
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Cooperativismo, Cooperativa, Recoleccin Selectiva y Reciclaje Una Gua Prctica

Prof.-Dr. Mrcio Magera Marzo de 2008 San Jos, Costa Rica

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En Zaneti, 2006, p.84.

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En cuanto a la su naturaleza, la cooperativa es as definida:

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2. El origen del cooperativismo

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3. Las cooperativas y sus clasificaciones

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Diferencias entre las varias formas de sociedad econmica

Cada cooperativista cuenta un voto.

Cada accin o cuota cuenta un voto.

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Fondo social y de asistencia tcnicaeducacional obligatorio.

Seguro de accidentes gerenciado por el gobierno.

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4. Cooperativas de seleccin de residuos slidos urbanos

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4.1. El camino para la implantacin de una cooperativa

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Tema Autoconocimiento. Autoestima. Contexto histrico del segmento del Ciudadano.

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Medio ambiente y el consumo descontrolado.

Visitas tcnicas. Participacin en cursos, seminarios y conferencias sobre el

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Formacin de los grupos de trabajo interno y externo.

Creacin de un Regimen Interno (R.I.)

Definicin de responsabilidades. Legalizacin de la cooperativa o

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asociacin. 9 Elaboracin del manual de procedimientos.

4.2. La gestin administrativa de la cooperativa

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Funcin del cooperativista Seleccionador A Seleccionador B Prensista A Prensista B Administrativo A

Porcentaje de bonificacin sobre las horas trabajadas al mes. 80 50 90 85 150

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Administrativo B Director operacional Coordinador administrativo y financiero

100 200 200

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Coordinador administrativo y financiero

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4.3. Orientaciones prcticas para la separacin de los materiales en los galpones

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