Presidncia

Casa
LEI N 12.403, DE 4 DE MAIO DE 2011.

da

Repblica
Civil

Subchefia para Assuntos Jurdicos

Vigncia

Altera dispositivos do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, relativos priso processual, fiana, liberdade provisria, demais medidas cautelares, e d outras providncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Os arts. 282, 283, 289, 299, 300, 306, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 334, 335, 336, 337, 341, 343, 344, 345, 346, 350 e 439 o do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, passam a vigorar com a seguinte redao: TTULO IX DA PRISO, DAS MEDIDAS CAUTELARES E DA LIBERDADE PROVISRIA A nova lei inseriu no ttulo IX DAS MEDIDAS CAUTELARES. Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Ttulo devero ser aplicadas observando-se a: I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a instruo criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de infraes penais; Dentre os requisitos da priso preventiva esto GARANTIA DA APLICAO DA LEI PENAL (GALP), CONVENIENCIA DA INSTRUO CRIMINAL (CIC), GARANTIA DA ORDEM PBLICA E ECONMICA (GOPE). Ocorre que a Garantia da Ordem Pblica gera muitas injustias por ser um conceito bastante aberto e um prato cheio para juzes e promotores que por qualquer motivo entendiam que a priso deveria ser mantida, mas no tinham fundamentos para isso. Agora, permaneceu a GALP, CIC e aparentemente parece ter acabado com a GOP. No entanto, permaneceu esta redao no art. 312, do CPP. Ocorre que entendo que numa interpretao sistemtica (at porque no haveria sentido algum a insero deste inciso I se assim no fosse) deve se entender por garantia da ordem pblica se evitar a prtica de infraes penais, nos casos expressamente previstos (em lei, obviamente).
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II - adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e condies pessoais do indiciado ou acusado. Ora, o que se entende por gravidade do crime, circunstncias do fato e condies pessoais do indiciado ou acusado?! No incido de cima, procurou-se objetivar a ordem pblica, mas nesse permaneceram condies genricas e abertas. Todo o crime, por exemplo, grave. Caso no fosse, o Direito Penal no poderia intervir em razo de sua fragmentariedade e subsidiariedade!

 1 As medidas cautelares podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente. 2 As medidas cautelares sero decretadas pelo juiz, de ofcio ou a requerimento das partes ou, quando no curso da investigao criminal, por representao da autoridade policial ou mediante requerimento do Ministrio Pblico. 3 Ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, o juiz, ao receber o pedido de medida cautelar, determinar a intimao da parte contrria, acompanhada de cpia do requerimento e das peas necessrias, permanecendo os autos em juzo. Acredito, particularmente, que neste caso a exceo vai virar regra. 4 No caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas, o juiz, de ofcio ou mediante requerimento do Ministrio Pblico, de seu assistente ou do querelante, poder substituir a medida, impor outra em cumulao, ou, em ltimo caso, decretar apriso preventiva (art. 312, pargrafo nico).
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Veja que dentre as medidas cautelares possveis, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, a PRISO PREVENTIVA de ultima ratio, ou seja, soldado de reserva apenas para o caso de reiterado descumprimento das medidas anteriormente impostas.

5 O juiz poder revogar a medida cautelar ou substitu-la quando verificar a falta de motivo para que subsista, bem como voltar a decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem. Aqui o juiz pode agir de ofcio, independentemente de prvia comunicao s partes para manifestao. Ocorre que no o que se aconselha no caso de SUBSTITUIO da medida, eis que o indiciado ou o acusado pode ter motivos relevantes (desconhecidos pelo magistrado) para ter descumprido ou cumprido de forma parcial a medida anteriormente imposta. Dessa forma, penso que em caso de SUBSTITUIO da medida, deve ser ouvida a defesa. Da mesma forma quanto ao caso de REVOGAO. Aqui, a acusao pode ser previamente ouvida e, se for caso de manifestao pela mantena da medida, que se respeite o contraditrio (poder de influncia) e se oua a defesa. 6 A priso preventiva ser determinada quando no for cabvel a sua substituio por outra medida cautelar (art. 319). (NR)
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Como se disse anteriormente, a priso preventiva, como medida cautelar mais gravosa, aplicada apenas em ltimo caso.

Art. 283. Ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente, em decorrncia de sentena condenatria transitada em julgado ou, no curso da investigao ou do processo, em virtude depriso temporria ou priso preventiva.

Aqui temos a PRISO EM FLAGRANTE, a PRISO DEFINITIVA e OUTRAS FORMAS DE PRISO PROVISRIA (alm do flagrante), quais sejam, a temporria e preventiva.

 1 As medidas cautelares previstas neste Ttulo no se aplicam infrao a que no for isolada, cumulativa ou alternativamente cominada pena privativa de liberdade. Nas infraes que, por exemplo, medida mais gravosa no for a pena privativa de liberdade, no caber qualquer tipo de medida cautelar! o bvio.

2 A priso poder ser efetuada em qualquer dia e a qualquer hora, respeitadas as restries relativas inviolabilidade do domiclio. (NR) Art. 289. Quando o acusado estiver no territrio nacional, fora da jurisdio do juiz processante, ser deprecada a sua priso, devendo constar da precatria o inteiro teor do mandado. 1 Havendo urgncia, o juiz poder requisitar a priso por qualquer meio de comunicao, do qual dever constar o motivo da priso, bem como o valor da fiana se arbitrada. 2 A autoridade a quem se fizer a requisio tomar as precaues necessrias para averiguar a autenticidade da comunicao. 3 O juiz processante dever providenciar a remoo do preso no prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados da efetivao da medida. (NR) Art. 299. A captura poder ser requisitada, vista de mandado judicial, por qualquer meio de comunicao, tomadas pela autoridade, a quem se fizer a requisio, as precaues necessrias para averiguar a autenticidade desta. (NR) Art. 300. As pessoas presas provisoriamente ficaro separadas das que j estiverem definitivamente condenadas, nos termos da lei de execuo penal. Isso, na prtica, acaba no acontecendo em razo das penitencirias super lotadas (verdadeiros depsitos de corpos humanos). Assim, de rigor que rgos pblicos acabem por fiscalizar e pedir as medidas judiciais e administrativas necessrias. Pargrafo nico. O militar preso em flagrante delito, aps a lavratura dos procedimentos legais, ser recolhido a quartel da instituio a que pertencer, onde ficar preso disposio das autoridades competentes. (NR) Art. 306. A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente, aoMinistrio Pblico e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. 1 Em at 24 (vinte e quatro) horas aps a realizao da priso, ser encaminhado ao juiz competente o auto de priso em flagrante e, caso o autuado no informe o nome de seu advogado, cpia integral para a Defensoria Pblica. 2 No mesmo prazo, ser entregue ao preso, mediante recibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o motivo da priso, o nome do condutor e os das testemunhas. (NR) Art. 310. Ao receber dever fundamentadamente: o auto de priso em flagrante, o juiz
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Este fundamentadamente, acaba no ocorrendo na prtica, infelizmente. A maioria dos juzes assim decidem: Flagrante formalmente em ordem. Mantenho a priso em flagrante. Isso fere frontalmente o inciso IX do art. 93 da CF/88, sendo a deciso nula e impugnvel via habeas corpus.

I - relaxar a priso ilegal; ou A ilegalidade pode ser material ou meramente formal. A ilegalidade formal ocorre, por exemplo, quando no foi entregue ao indiciado, em 24hs, a nota de culpa, quando o auto de priso em flagrante no foi encaminhado em 24hs ao juiz ou, se no indicado advogado, Defensoria Pblica. A ilegalidade material ocorre, por exemplo, quando caso de atipicidade material (princpio da insignificncia ex. furto de uma barra de chocolate de um supermercado), em caso de priso pela prtica de contraveno penal. II - converter a priso em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da priso; ou Veja que aqui no caber mais a esdrxula deciso citada acima do tal flagrante formalmente em ordem, mantenha-se a priso. O Juiz dever analisar se caso de aplicao das medidas cautelares e, SE NO, decretar a priso preventiva se previstos os requisitos (e fundamentos) previstos no art. 312, do CPP. III - conceder liberdade provisria, com ou sem fiana. Pargrafo nico. Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o fato nas condies constantes dosincisos I a III do caput do art. 23 do o Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, poder, fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos processuais, sob pena de revogao. (NR) Aqui temos as excludentes de ilicitude (estado de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento do dever legal ou regular exerccio de um direito). Informa-se que na sua DVIDA, deve se determinar a liberdade provisria tambm, eis que se pode o mais (absolvio pela dvida da existncia de excludentes de ilicitude parte final do inciso VI do art. 386 do CPP), pode o menos, ou seja, a liberdade provisria visando garantir que o indiciado ou acusado responda ao processo em liberdade. Art. 311. Em qualquer fase da investigao policial ou do processo penal, caber a priso preventiva decretada pelo juiz, de ofcio, se no curso da ao penal, ou a requerimento do Ministrio Pblico, do querelante ou do assistente, ou por representao da autoridade policial. (NR)

Sempre lembrando que apenas aplicada em ltimo caso.

Art. 312. A priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria. Quanto ordem pblica, remeto aos comentrios do inciso I do art. 282 do CPP. Pargrafo nico. A priso preventiva tambm poder ser decretada em caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora de outras medidas o cautelares (art. 282, 4 ). (NR)

Estranha a redao. Parece, ao ler este pargrafo nico, que alm do caput, a priso preventiva poder ser decretada no caso previsto no art. 284, 4., do CPP.

Ocorre que, como vimos, a priso preventiva a exceo, sendo a regra outras medidas cautelares que, se descumpridas de forma injustificada e mesmo aps as tentativas de cumulaes com outras e substituies, poder, a sim, ser aplicada.

Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da priso preventiva: Alm dos termos do art. 312, e respeitado o art. 282, 4., a priso preventiva vai ser decretada nestes casos (no so hipteses cumulativas, mas sim alternativas): I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro) anos; Veja: no se trata de pena mxima igual a 04 anos (furto simples, apropriao indbita etc.), mas sim SUPERIOR a 04 anos de pena mxima, a exemplo do estelionato. II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em o julgado, ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal; Por uma interpretao meramente literal do dispositivo, verifica-se que no se trata do reincidente em crime doloso. Explico. Ru rencidente nada mais do que aquele que comete infrao HOJE e, no passado, se verifica que h deciso condenatria penal transitada em julgado para a defesa e/ou em fase de cumprimento da sano imposta ou, se esta j foi cumprida, que seja h menos de 05 anos da data do novo fato penal. Passados 05 anos da data do cumprimento da pena, no devemos ter o ru como reincidente, mas apenas portador de maus antecedentes. A redao deste inciso II assim redigia: se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do o Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal. Note que o ru pode estar sendo processado por um crime doloso praticado em 06/01/2011 e tenha um processo em curso por outro crime doloso praticado aps este fato (v.g, em 07/03/2011). Este segundo processo por fato posterior pode ser resolvido mais rapidamente e termos uma condenao com trnsito em julgado para a defesa. Questiona-se: o ru se torna reincidente pela supervenincia desta deciso por crime doloso praticado aps os fatos? Claro que no (vide art. 63, do CPP). Ocorre que ele ter contra si uma deciso condenatria por crime doloso e com trnsito em julgado para a defesa, sem a aplicao, obviamente, do inciso I do art. 64, do CP. Acredito que este inciso vai dar problema no mundo jurdico. Pela sua leitura, resta evidente que o legislador quis se referir ao reincidente em crime doloso, mas por uma falha de redao, pode o intrprete acreditar que o melhor posicionamento, por uma interpretao meramente literal, a citada acima. III se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia; Ora, as tais medidas protetivas de urgncia so as da Lei Maria da Penha, aplicveis MULHER vtima de violncia domstica ou familiar. Esta lei no se aplica a homem, de forma

que deve se entender que este inciso III apenas deve ser aplicado em relao MULHER, seja ela uma criana, uma adolescente, uma idosa, uma enferma ou com deficincia. Mais uma vez se percebe que a inteno do legislador foi outra, mas o final do dispositivo (para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia) acaba por lig-lo Lei Maria da Penha.

IV - (revogado). Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando houver dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quandoesta no fornecer elementos suficientes para esclarec-la, devendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade aps a identificao, salvo se outra hiptese recomendar a manuteno da medida. (NR)

Art. 314. A priso preventiva em nenhum caso ser decretada se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o agente praticado o fato nas condies previstas nos o incisos I, II e III do caput do art. 23 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal. (NR)

Mesmos comentrios do pargrafo nico do art. 310 do CPP. Art. 315. A deciso que decretar, substituir ou denegar a priso preventiva ser sempre motivada. (NR) CAPTULO IV DA PRISO DOMICILIAR Art. 317. A priso domiciliar consiste no recolhimento do indiciado ou acusado em sua residncia, s podendo dela ausentar-se com autorizao judicial. (NR) Art. 318. Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for: I - maior de 80 (oitenta) anos; II - extremamente debilitado por motivo de doena grave; III - imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficincia; IV - gestante a partir do 7 (stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto risco. Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos estabelecidos neste artigo. (NR)
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Esta forma de medida cautelar diversa da priso preventiva de suam importncia e veio em boa hora.

CAPTULO V DAS OUTRAS MEDIDAS CAUTELARES Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso:

I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades; II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraes; III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante; Aqui ser muito aplicado para as leses corporais e ameaas. IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou necessria para a investigao ou instruo; V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos; Cuidado com estes dois requisitos objetivos que devem ser provados. VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes penais; VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semiimputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao; Nestes casos, quando a percia (judicial) verifica a inimputabilidade ou a semi-imputabilidade e o crime for praticado com violncia ou grave ameaa, ao invs da priso, interna-se provisoriamente (em hospital de tratamento). VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial; IX - monitorao eletrnica. Grande novidade e que exige altos custos do Estado. 1 (Revogado). 2 (Revogado). 3 (Revogado). 4 A fiana ser aplicada de acordo com as disposies do Captulo VI deste Ttulo, podendo ser cumulada com outras medidas cautelares. (NR) Art. 320. A proibio de ausentar-se do Pas ser comunicada pelo juiz s autoridades encarregadas de fiscalizar as sadas do territrio nacional, intimando-se o indiciado ou acusado para entregar o passaporte, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas. (NR) Art. 321. Ausentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preventiva, o juiz dever conceder liberdade provisria,impondo, se for o caso, as medidas cautelares previstas no art. 319 deste Cdigo e observados os critrios constantes do art. 282 deste Cdigo.
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Mais uma vez parece que a priso preventiva a regra, sendo a exceo (apenas nos casos em que no cabe a priso preventiva) as demais medidas cautelares.

Ora, no o que se deve interpretar, considerando as disposies gerais sobre o assunto, principalmente o 4. do art. 282 do CPP.

I - (revogado) II - (revogado). (NR) Art. 322. A autoridade policial somente poder conceder fiana nos casos de infrao cuja pena privativa de liberdade mxima no seja superior a 4 (quatro) anos. Na redao antiva o Delegado poderia conceder a fiana nos crimes punidos com deteno ou priso simples. Boa inovao. Pargrafo nico. Nos demais casos, a fiana ser requerida ao juiz, que decidir em 48 (quarenta e oito) horas. (NR) Art. 323. No ser concedida fiana: I - nos crimes de racismo; II - nos crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e nos definidos como crimes hediondos; III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; IV - (revogado); V - (revogado). (NR) Art. 324. No ser, igualmente, concedida fiana: I - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiana anteriormente concedida ou infringido, sem motivo justo, qualquer das obrigaes a que se referem os arts. 327 e 328 deste Cdigo; II - em caso de priso civil ou militar; III - (revogado); IV - quando presentes os motivos que autorizam a decretao da priso preventiva (art. 312). (NR) , a meu ver, para exterminar a fiana. Art. 325. O valor da fiana ser fixado pela autoridade que a conceder nos seguintes limites: a) (revogada); b) (revogada); c) (revogada). I - de 1 (um) a 100 (cem) salrios mnimos, quando se tratar de infrao cuja pena privativa de liberdade, no grau mximo, no for superior a 4 (quatro) anos; II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salrios mnimos, quando o mximo da pena privativa de liberdade cominada for superior a 4 (quatro) anos.

 1 Se assim recomendar a situao econmica do preso, a fiana poder ser: I - dispensada, na forma do art. 350 deste Cdigo; II - reduzida at o mximo de 2/3 (dois teros); ou III - aumentada em at 1.000 (mil) vezes. 2 (Revogado): I - (revogado); II - (revogado); III - (revogado). (NR) Art. 334. A fiana poder ser prestada enquanto no transitar em julgado a sentena condenatria. (NR) Art. 335. Recusando ou retardando a autoridade policial a concesso da fiana, o preso, ou algum por ele, poder prest-la, mediante simples petio, perante o juiz competente, que decidir em 48 (quarenta e oito) horas. (NR) Art. 336. O dinheiro ou objetos dados como fiana serviro ao pagamento das custas, da indenizao do dano, da prestao pecuniria e da multa, se o ru for condenado. Pargrafo nico. Este dispositivo ter aplicao ainda no caso da prescrio depois da sentena condenatria (art. 110 do Cdigo Penal). (NR) Art. 337. Se a fiana for declarada sem efeito ou passar em julgado sentena que houver absolvido o acusado ou declarada extinta a ao penal, o valor que a constituir, atualizado, ser restitudo sem desconto, salvo o disposto no pargrafo nico do art. 336 deste Cdigo. (NR) Art. 341. Julgar-se- quebrada a fiana quando o acusado: I - regularmente intimado para ato do processo, deixar de comparecer, sem motivo justo; II - deliberadamente praticar ato de obstruo ao andamento do processo; III - descumprir medida cautelar imposta cumulativamente com a fiana; IV - resistir injustificadamente a ordem judicial; V - praticar nova infrao penal dolosa. (NR) Art. 343. O quebramento injustificado da fiana importar na perda de metade do seu valor, cabendo ao juiz decidir sobre a imposio de outras medidas cautelares ou, se for o caso, a decretao da priso preventiva. (NR) Art. 344. Entender-se- perdido, na totalidade, o valor da fiana, se, condenado, o acusado no se apresentar para o incio do cumprimento da pena definitivamente imposta. (NR) Art. 345. No caso de perda da fiana, o seu valor, deduzidas as custas e mais encargos a que o acusado estiver obrigado, ser recolhido ao fundo penitencirio, na forma da lei. (NR) Art. 346. No caso de quebramento de fiana, feitas as dedues previstas no art. 345 deste Cdigo, o valor restante ser recolhido ao fundo penitencirio, na forma da lei. (NR)
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Art. 350. Nos casos em que couber fiana, o juiz, verificando a situao econmica do preso, poder conceder-lhe liberdade provisria, sujeitando-o s obrigaes constantes dos arts. 327 e 328 deste Cdigo e a outras medidas cautelares, se for o caso. Pargrafo nico. Se o beneficiado descumprir, sem motivo justo, qualquer das o obrigaes ou medidas impostas, aplicar-se- o disposto no 4 do art. 282 deste Cdigo. (NR) Art. 439. O exerccio efetivo da funo de jurado constituir servio pblico relevante e estabelecer presuno de idoneidade moral. (NR) Art. 2 O Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, passa a vigorar acrescido do seguinte art. 289-A: Art. 289-A. O juiz competente providenciar o imediato registro do mandado de priso em banco de dados mantido pelo Conselho Nacional de Justia para essa finalidade. 1 Qualquer agente policial poder efetuar a priso determinada no mandado de priso registrado no Conselho Nacional de Justia, ainda que fora da competncia territorial do juiz que o expediu. 2 Qualquer agente policial poder efetuar a priso decretada, ainda que sem registro no Conselho Nacional de Justia, adotando as precaues necessrias para averiguar a autenticidade do mandado e comunicando ao juiz que a decretou, devendo este providenciar, em seguida, o registro do mandado na forma do caput deste artigo. 3 A priso ser imediatamente comunicada ao juiz do local de cumprimento da medida o qual providenciar a certido extrada do registro do Conselho Nacional de Justia e informar ao juzo que a decretou. 4 O preso ser informado de seus direitos, nos termos do inciso LXIII do art. 5 da Constituio Federal e, caso o autuado no informe o nome de seu advogado, ser comunicado Defensoria Pblica. 5 Havendo dvidas das autoridades locais sobre a legitimidade da pessoa do o executor ou sobre a identidade do preso, aplica-se o disposto no 2 do art. 290 deste Cdigo. 6 O Conselho Nacional de Justia regulamentar o registro do mandado de priso a que se refere o caput deste artigo. Art. 3 oficial. Art. 4 So revogados o art. 298, o inciso IV do art. 313, os 1 a 3 do art. 319, os o incisos I e II do art. 321, os incisos IV e V do art. 323, o inciso III do art. 324, o 2 e seus o incisos I, II e III do art. 325 e os arts. 393 e 595, todos do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal.
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Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias aps a data de sua publicao

Braslia, 4 de maio de 2011; 190o da Independncia e 123o da Repblica.

Lei 12403 de 04.05.2011 - comentrios

Foi publicada dia 05.05.2011 a Lei 12.403, com vacatio legisde 60 dias, alterando vrios dispositivos do Cdigo de Processo Penal, mormente no que tange priso preventiva, fiana e liberdade provisria. Priso preventiva domiciliar Dentre muitas mudanas, positivou a denominada priso preventiva domiciliar, que consiste no recolhimento do indiciado ou acusado em sua residncia, s podendo dela ausentar-se com autorizao judicial (novo art. 317 do CPP).
Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for: a) maior de 80 (oitenta) anos; b) extremamente debilitado por motivo de doena grave; c) imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficincia;d) gestante a partir do 7 o (stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto risco. (cf. o novo art. 318 e respectivos incisos do CPP). Priso preventiva versus medidas cautelares diversas A redao do caput do art. 312, no qual se encontram emolduradas as hipteses de decretao, manteve-se ntegra: Art. 312. A priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria. Entretanto, inseriu-se um pargrafo prevendo a possibilidade de priso preventiva em caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora de outras medidas cautelares. Mas quais so estas outras medidas cautelares? As diversas da priso, previstas no novo art. 319 do CPP, aplicadas isoladas ou cumulativamente, a saber: I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades; II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraes; III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante; IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou necessria para a investigao ou instruo; V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos; VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes penais;

VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semiimputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao; VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial; IX - monitorao eletrnica. Em quais hipteses poder o juiz impor tais medidas cautelares previstas no novo art. 319? Segundo dispe o novo art. 321, quando ausentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preventiva, se for o caso, e observados os seguintes critrios, previstos no novo art. 282 do CPP:

I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a instruo criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de infraes penais; II - adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e condies pessoais do indiciado ou acusado.
Quanto legitimidade para a decretao, prev o pargrafo segundo do novo art. 282 do CPP: As medidas cautelares sero decretadas pelo juiz, de ofcio ou a requerimento das partes ou, quando no curso da investigao criminal, por representao da autoridade policial ou mediante requerimento do Ministrio Pblico. Outra limitao priso preventiva, consta do pargrafo sexto do novo art. 282, que prev a decretao da medida privativa de liberdade (priso preventiva) somente quando no for cabvel a sua substituio pelas novas medidas cautelares acima dispostas. Significa dizer: o magistrado deve, num primeiro momento, analisar se esto presentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preventiva, previstos no art. 312 c/c art. 313 e seus respectivos incisos; se no for caso de decretao da priso preventiva, deve verificar os fundamentos e hipteses de decretao das medidas cautelares do art. 319 e, sendo o caso, decreta-a. Caso haja o descumprimento da medida cautelar imposta, poder srr convertida em priso preventiva. A legitimidade para requerimento da priso preventiva tambm sofreu pequena mudana. Continua sendo possvel na fase da investigao policial ou processo penal, mediante ordem judicial. Ocorre que, pela redao anterior do art. 311 do CPP, era permitido ao magistrado, de ofcio, decret-la em qualquer fase da persecutio criminis (investigao policial ou ao penal), j a redao atual, possibilita a decretao de ofcio somente durante a ao penal. Mais uma novidade digna de nota: dentre os legitimados para o requerimento da priso preventiva, inseriu-se o assistente de acusao! O tema sempre foi polmico na doutrina. O quadro dos legitimados, portanto, ficou (ou ficar, j que ainda no entrou em vigor) assim: Durante a investigao policial - MP, querelante, assistente e autoridade policial. J no curso da ao penal - juiz (de ofcio), MP, querelante e assistente.

*Infraes que comportam a priso preventiva (quadro comparativo)

Como era: Art. 313. Em qualquer das circunstncias, previstas no artigo anterior, ser admitida a decretao da priso preventiva nos crimes Como ficou: Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da priso preventiva:

dolosos: I - punidos com recluso; II - punidos com deteno, quando se apurar que o indiciado vadio ou, havendo dvida sobre a sua identidade, no fornecer ou no indicar elementos para esclarec-la; III - se o ru tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 46 do Cdigo Penal. IV - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos da lei especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia. Art. 314. A priso preventiva em nenhum caso ser decretada se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o agente praticado o fato nas condies do art. 19, ns. I, II ou III do Cdigo Penal.

I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro) anos; II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal; III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia; IV - (revogado). Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando houver dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer elementos suficientes para esclarec-la, devendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade aps a identificao, salvo se outra hiptese recomendar a manuteno da medida. (NR) Art. 314. A priso preventiva em nenhum caso ser decretada se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o agente praticado o fato nas condies previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal.

Fiana processual penal O que mudou? O delegado podia arbitrar fiana somente quando se tratasse de crime punido com deteno ou priso simples. Se o crime fosse punido com recluso o arbitramento da fiana ficava a cargo exclusivo do juiz. Com o novo art. 322 do CPP, a autoridade policial poder arbitrar fiana s infraes penais com pena mxima no superior a 4 anos. O critrio agora outro. No mais a espcie de pena (priso simples, deteno ou recluso), mas, sim, a quantidade prevista em abstrato. Afora deste patamar, ou seja, se superior a 4 anos, s poder ser arbitrada pelo juiz, que decidir em 48 horas. O novo art. 323 reproduziu o previsto na CF, que determinada inafianabilidade dos seguintes crimes: racismo; tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e nos definidos como crimes hediondos; crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Incabvel fiana, ainda, nos casos estabelecidos no novo art. 324 do CPP, a saber: a) nas hipteses que autorizam a priso preventiva; b) quando o ru, no mesmo

processo, quebrou a fiana anteriormente concedida; c) quando o ru, sem motivo justo, infringiu as obrigaes previstas nos artigos 327 e 328, ambos do CPP, seja por deixado de comparecer, quando intimado, perante a autoridade (policial ou judicial), seja por ter mudado de residncia sem prvia permisso da autoridade processante ou se ausentado por mais de 8 dias de sua residncia, sem comunicar quela autoridade o lugar onde ser encontrado. O valor da fiana tambm sofreu alterao, emoldurada no novo art. 325 do CPP, sendo que, ser fixada nos seguintes limites:
I - de 1 (um) a 100 (cem) salrios mnimos, quando se tratar de infrao cuja pena privativa de liberdade, no grau mximo, no for superior a 4 (quatro) anos; II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salrios mnimos, quando o mximo da pena privativa de liberdade cominada for superior a 4 (quatro) anos. 1o Se assim recomendar a situao econmica do preso, a fiana poder ser: I - dispensada, na forma do art. 350 deste Cdigo; II - reduzida at o mximo de 2/3 (dois teros); ou III - aumentada em at 1.000 (mil) vezes.

Pois bem, nestes termos, o menor valor da fiana ser de R$ 181,66 (reduo de 2/3 sobre R$ 545,00). J o maior valor possvel ser de R$ 54.500.000,00 (PPL no superior a 4 (quatro) anos) e de R$ 109.000.000,00 (PPL superior a 4 anos). Ainda, segundo prev o novo art. 336, o dinheiro ou objetos dados como fiana serviro ao pagamento das custas, da indenizao do dano, da prestao pecuniria e da multa, se o ru for condenado, ainda que ocorra prescrio depois da sentena condenatria. O dispositivo tinha quase que a mesma redao, houve apenas a incluso da prestao Pecuniria (pena restritiva de direitos substitutiva), ou seja, a fiana tambm poder ser destinada vitima, como forma de indenizao. Os casos de quebra de fiana esto previstos no novo art. 341 do CPP, quais sejam:a)acusado regularmente intimado para ato do processo, deixar de comparecer, sem motivo justo; b) deliberadamente praticar ato de obstruo ao andamento do processo; c) descumprir medida cautelar imposta cumulativamente com a fiana; d) resistir injustificadamente a ordem judicial; e) praticar nova infrao penal dolosa. Duas novas hipteses foram inseridas: as dispostas nas letras b, c e d, retro (as demais j se encontravam previstas no CPP). E qual o efeito do quebramento injustificado da fiana? Perda de metade do seu valor, cabendo ao juiz decidir sobre a imposio de outras medidas cautelares ou, se for o caso, a decretao da priso preventiva (novo art. 343 do CPP).

Em que hipteses haver perda total do valor da fiana? Se o ru, condenado, no se apresentar para o incio do cumprimento da pena definitivamente imposta. (novo art. 344 do CPP) Quando da perda do valor, total ou parcial, ser a importncia recolhida ao fundo penitencirios nacional, deduzidas as custas e mais encargos a que o acusado estiver obrigado (novo art. 346 do CPP). Criao de um banco de dados nacional mantido pelo Conselho Nacional de Justia Foi inserido no CPP o art. 289-A, que prev uma determinao ao juiz, para que providencie o imediato registro do mandado de priso em banco de dados mantido pelo Conselho Nacional de Justia, possibilitando, com isto, que qualquer agente policial possa efetuar a priso, ainda que fora da competncia territorial do juiz que a expediu. A priso, neste caso, ser imediatamente comunicada ao juiz do local de cumprimento da medida o qual providenciar a certido extrada do registro do Conselho Nacional de Justia e informar ao juzo que a decretou. A regulamentao de tal cadastro e do respectivo registro do mandado de priso ficar a cargo do Conselho Nacional de Justia.