PERATURAN

PRESIDEN NOMOR
16 TAHUN 2018
(KONTEKS PENGADAAN DI KELURAHAN)
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH;
SEBUAH DEFINISI

kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang
dibiayai oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak
identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima
hasil pekerjaan.
RUANG LINGKUP PBJP
 Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang
menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD;
 Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD
termasuk
➢ Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari
pinjaman dalam negeri dan/atau hibah dalam negeri yang diterima oleh Pemerintah
dan/atau Pemerintah Daerah; dan/atau
➢ Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai dari pinjaman luar
negeri atau hibah luar negeri.
PELAKU PENGADAAN
 PENGGUNA ANGGARAN
 KUASA PENGGUNA ANGGARAN
 PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
 PEJABAT PENGADAAN
 POKJA PEMILIHAN
 AGEN PENGADAAN
 PPHP/PjPHP
 PENYELENGGARA SWAKELOLA
 PENYEDIA
 Perencanaan Persiapan Persiapan Proses Pelaksanaan
Serah Terima
Pengadaan Pengadaan Pemilihan Pemilihan Kontrak

Perlem 7/2018 : Perencanaan

Pengadaan

PERLEM 8/2018 : PEDOMAN SWAKELOLA

Perlem 9/2018 : Pedoman Pbj Melalui Penyedia
Perlem 10/2018 : Tender/Seleksi Internasional
Perlem 12/2018 : PBJ Pengecualian
Perlem 13/2018 : PBJ Penanganan Keadaan Darurat

Perlem 11/2018 : Katalog Elektronik Perlem 17/2018 : Daftar Hitam

Perlem 14/2018 : UKPBJ Perlem 18/2018 : Layanan Penyelesaian
Perlem 15/2018 : Pelaku Pengadaan Sengketa
Perlem 16/2018 : Agen Pengadaan
PERENCANAAN PENGADAAN
PERENCANAAN PENGADAAN
PERSIAPAN PENGADAAN
PENGADAAN MELALUI SWAKELOLA
 penetapan sasaran,
 Penyelenggara Swakelola,
 rencana kegiatan,
 jadwal pelaksanaan, dan
 RAB
PENGADAAN MELALUI PENYEDIA
 menetapkan HPS;
 menetapkan rancangan kontrak;
 menetapkan spesifikasi teknis/KAK; dan/atau
 menetapkan uang muka, jaminan uang muka, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi, dan/atau
penyesuaian harga.
 RKA, Dokumen Reviu Spesifikasi Penetapan Spesifikasi
Perencanaan Pengadaan Teknis/KAK Teknis/KAK dan Konsolidasi

Dokumen Persiapan Penyusunan Rancangan

Penetapan HPS
Pengadaan Kontrak
PERSIAPAN PEMILIHAN
Persiapan pemilihan Penyedia oleh Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan dilaksanakan setelah
Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan menerima
permintaan pemilihan Penyedia dari PPK yang
dilampiri dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa
melalui Penyedia yang disampaikan oleh PPK kepada
Kepala UKPBJ/Pejabat Pengadaan.
Dokumen Persiapan Reviu oleh UKPBJ/ Menetapkan Metode Menetapkan Metode
Pengadaan melalui Pejabat Pengadaan Pemilihan, Kualifikasi
Penyedia

Menetapkan Persyaratan Menetapkan Metode Metode Penyampaian Menyusun Jadwal

Kualifikasi Evaluasi Penawaran Dokumen Penawaran Pemilihan

Menyusun Dokumen
Pemilihan Dokumen Pemilihan
 Penetapan metode pemilihan Penyedia;
 Penetapan metode Kualifikasi;
 Penetapan metode evaluasi penawaran;
 Penetapan metode penyampaian dokumen penawaran;
 Penetapan jadwal pemilihan; dan
 Penyusunan Dokumen Pemilihan.
METODE PEMILIHAN

 E-purchasing;
 Pengadaan Langsung;
 Penunjukan Langsung;
 Tender Cepat; dan
 Tender/Seleksi.
METODE KUALIFIKASI

PRAKUALIFIKASI PASCA-KUALIFIKASI
Tender B/PK/JL Tender B/PK/JL
KOMPLEKS NON- KOMPLEKS
Seleksi Jasa Konsultansi Seleksi Jasa Konsultansi
Badan Usaha Perorangan
Penunjukan Langsung
B/PK/JL/JK

Pengadaan Bersifat Kompleks

Pengadaan B/PK/JL yang mempunyai risiko tinggi,
memerlukan teknologi tinggi, menggunakan
peralatan yang didesain khusus, dan/atau sulit
mendefinisikan secara teknis bagaimana cara
memenuhi kebutuhan dan tujuan PBJ
METODE EVALUASI PENAWARAN
 Evaluasi Kualifikasi → SISTEM GUGUR/AMBANG BATAS

 Sistem Nilai; BARANG/JASA

 Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis; atau LAINNYA/KONSTRUKSI
 Harga Terendah.

 Kualitas dan Biaya;

 Kualitas; KONSULTANSI
 Pagu Anggaran; atau
 Biaya Terendah.
METODE EVALUASI PENAWARAN
BARANG/PEKERJAAN KONSTRUKSI/JASA LAINNYA

1. SISTEM NILAI • memperhitungkan penilaian teknis dan harga

• Evaluasi adminstrasi: sistem gugur
• Evaluasi teknis : pembobotan
• Evaluasi harga: harga terendah diberikan nilai
tertinggi

2. PENILAIAN • memperhitungkan faktor umur ekonomis, harga, biaya

BSUE operasional, biaya pemeliharaan, dan nilai sisa dalam jangka
waktu operasi tertentu
• Evaluasi administrasi dan teknis: sistem gugur
• Evaluasi harga: memperhitungkan total biaya perolehan

3. HARGA • Harga menjadi dasar penetapan pemenang diantara penawaran

TERENDAH yang memenuhi persyaratan teknis, spesifikasi standar
• Evaluasi administrasi: sistem gugur
• Evaluasi teknis: sistem gugur atau gugur ambang batas
METODE EVALUASI PENAWARAN
JASA KONSULTANSI
1. KUALITAS • Ruang lingkup, jenis tenaga ahli, waktu penyelesaian pekerjaan dapat diurakan
DAN BIAYA dengan pasti dalam KAK
• Besar biaya dapat ditentukan dengan jelas dan tepat
• Evaluasi teknis: memberikan bobot
• Evaluasi harga: memberikan nilai tertinggi untuk penawaran terendah

2. KUALITAS • Ruang lingkup, jenis tenaga ahli, waktu penyelesaian tidak dapat
diurakan dengan pasti dalam KAK
• Jasa konsultan perorangan

3. PAGU ANGGARAN
• Ruang lingkup sederhana dapat diurakan dengan pasti dalam KAK dan
penawaran tidak boleh melebihi pagu anggaran
• Evaluasi teknis: memberikan bobot nilai

4. BIAYA TERENDAH
• Standar atau rutin
• Standar pelaksanaan yg sudah mapan
• Evaluasi teknis: memberikan bobot nilai
METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN

 1 FILE
 2 FILE
 2 TAHAP
METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN

1 FILE 2 FILE 2 TAHAP

Kriteria Penggunaan

• B/PK/JL yang • B/PK/JL yang B/PK/JL :

menggunakan metode memerlukan penilaian • Spesifikasi belum bisa
evaluasi harga teknis terlebih dahulu ditentukan dengan pasti
terendah • JK dengan metode • Berbagai alternatif
• JK dengan metode seleksi teknologi
Tata Cara Pelaksanaan
pengadaan langsung • Dimungkinkan perubahan
dan penunjukkan spesifikasi
langsung • Penyetaraan teknis
PROSES PEMILIHAN
TAHAPAN PELAKSANAAN PEMILIHAN

Pendaftaran dan
Penyampaian Pembukaan
Undangan/ Pengunduhan Pemberian
Dokumen Dokumen
Pengumuman Dokumen Penjelasan
Penawaran Penawaran
Pemilihan

Klarifikasi dan
Evaluasi Dokumen Penetapan Calon Penetapan
Negosiasi Teknis Sanggah
Penawaran Pemenang Pemenang
Harga/Biaya

Tender/Seleksi Laporan Hasil

Sanggah Banding
Gagal Pemilihan
PELAKSANAAN KONTRAK
IKATAN PERJANJIAN

PPK dilarang mengadakan ikatan perjanjian atau

menandatangani Kontrak dengan Penyedia, dalam hal belum
tersedia anggaran belanja atau tidak cukup tersedia anggaran
belanja yang dapat mengakibatkan dilampauinya batas
anggaran belanja yang tersedia untuk kegiatan yang dibiayai
APBN/APBD.

27
PEMBAYARAN PRESTASI PEKERJAAN

• Diberikan kepada Penyedia setelah dikurangi angsuran pengembalian uang

muka, retensi, dan denda
• Retensi sebesar 5% digunakan sebagai Jaminan Pemeliharaan Pekerjaan
Konstruksi atau Jaminan Pemeliharaan Jasa Lainnya yang membutuhkan
masa pemeliharaan
• Dalam hal Penyedia menyerahkan sebagian pekerjaan kepada
subkontraktor, permintaan pembayaran harus dilengkapi bukti pembayaran
kepada subkontraktor sesuai dengan realisasi pekerjaannya

28
PEMBAYARAN PRESTASI PEKERJAAN

BULANAN

TERMIN

SEKALIGUS SETELAH PEKERJAAN

SELESAI

29
PEMBAYARAN PRESTASI PEKERJAAN

Pembayaran dapat dilakukan sebelum

prestasi pekerjaan untuk PBJ yang
karena sifatnya dilakukan
pembayaran terlebih dahulu
sebelum barang/jasa diterima,
setelah Penyedia menyampaikan
jaminan atas pembayaran yang akan
dilakukan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.

30
PEMBAYARAN PRESTASI PEKERJAAN

Pembayaran dapat dilakukan untuk

peralatan dan/atau bahan yang
belum terpasang yang menjadi
bagian dari hasil pekerjaan yang
berada di lokasi pekerjaan dan
telah dicantumkan dalam Kontrak.

31
PERUBAHAN KONTRAK

Dalam hal terdapat perbedaan antara

kondisi lapangan pada saat
pelaksanaan dengan gambar dan/atau
spesifikasi teknis/KAK yang
ditentukan dalam dokumen Kontrak,
PPK bersama Penyedia dapat
melakukan perubahan kontrak

32
PERUBAHAN KONTRAK

Dapat dilakukan
• Semua Jenis Kontrak
Ketentuan
• Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang
tercantum dalam Kontrak
• Menambah dan/atau mengurangi jenis kegiatan
• Mengubah spesifikasi teknis pekerjaan sesuai dengan
kondisi lapangan atau
• Mengubah jadwal pelaksanaan
• Penambahan nilai Kontrak akhir tidak melebihi
10% dari nilai kontrak awal

33
SERAH TERIMA PEKERJAAN
 Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) sesuai dengan ketentuan
yang termuat dalam Kontrak, Penyedia mengajukan permintaan secara
tertulis kepada PPK untuk serah terima barang/jasa.
 PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa yang diserahkan.
 PPK dan Penyedia menandatangani Berita Acara Serah Terima.
 PPK menyerahkan barang/jasa kepada PA/KPA.
 PA/KPA meminta PjPHP/PPHP untuk melakukan pemeriksaan
administratif terhadap barang/jasa yang akan diserahterimakan.
 Hasil pemeriksaan dituangkan dalam Berita Acara.
DANA
KELURAHAN
KONTEKSTUAL
DENGAN
PERATURAN
PENGADAAN
BARANG/JASA
PEMERINTAH
 KERANGKA HUKUM DANA KELURAHAN

UU 23 TAHUN 2013
UU 12 TAHUN 2018

KELURAHAN
PP 17 TAHUN 2018
DAU tambahan
merupakan dukungan
Pemerintah Daerah pendanaan bagi
kabupaten/kota kelurahandi
mengalokasikan kabupaten/kota untuk
anggaran dalam APBD kegiatan
kabupaten/kota untuk pembangunan
pembangunan sarana pembangunan sarana dan saranadan prasarana
dan prasarana lokal prasarana Kelurahan kelurahan dan
kelurahan dan
pemberdayaan serta pemberdayaan kegiatan
pemberdayaan
masyarakat di masyarakat di masyarakat kelurahan.
kelurahan. Kelurahan.
UNTUK APA?
1. pengadaan, pembangunan, pengembangan dan
pemeliharaan sarana dan prasarana lingkungan
pemukiman;
2. pengadaan, pembangunan, pengembangan dan
pemeliharaan sarana prasarana transportasi;
3. pengadaan, pembangunan, pengembangan dan
pemeliharaan sarana prasarana kesehatan; dan/atau
4. pengadaan, pembangunan, pengembangan dan
pemeliharaan sarana prasarana pendidikan dan
kebudayaan.
 PENGADAAN, PEM BANGUNAN,
PEMBANGUNAN SARANA & PENGEM BANGAN DAN PEM ELIHARAAN
PRASARANA KELURAHAN, MELIPUTI : SARANA DAN PRASARANA TRANSPORTASI
antara lain :
PENGADAAN, PEM BANGUNAN,
PENGEM BANGAN DAN PEM ELIHARAAN
S ARANA DAN PRAS ARANA LINGKUNGAN 1. JALAN PEMUKIMAN;
2. JALAN POROS KELURAHAN; DAN/ATAU
PEMUKIMAN a n t a r a l a i n :
3. SARANA PRASARANA TRANSPORTASI LAINNYA
SESUAI DENGAN HASIL YANG DIPUTUSKAN
DALAM MUSYAWARAH PEMBANGUNAN
1. JARINGAN AIR MINUM; KELURAHAN;
2. DRAINASE DAN SELOKAN;
3. SARANA PENGUMPULAN SAMPAH DAN
SARANA PENGOLAHAN ANTARA; PENGADAAN, PEM BANGUNAN,
4. SUMUR RESAPAN; PENGEM BANGAN DAN PEM ELIHARAAN
5. SISTEM PENGELOLAAN AIR LIMBAH SARANA DAN PRASARANA KESEHATAN
DOMESTIK SKALA PEMUKIMAN; antara lain :
6. ALAT PEMADAM API RINGAN;
7. POMPA KEBAKARAN PORTABEL;
8. PENERANGAN LIN 1. MANDI, CUCI, KAKUS UNTUK UMUM/KOMUNAL;
9. GKUNGAN PEMUKIMAN; DAN/ATAU 2. POSYANDU DAN POSBINDU; DAN/ATAU
10. SARANA PRASARANA LINGKUNGAN 3. SARANA PRASARANA KESEHATAN LAINNYA
PEMUKIMAN LAINNYA SESUAI DENGAN HASIL SESUAI DENGAN HASIL YANG DIPUTUSKAN
YANG DIPUTUSKAN DALAM MUSYAWARAH DALAM MUSYAWARAH PEMBANGUNAN
PEMBANGUNAN KELURAHAN KELURAHAN;
39
PEMBANGUNAN SARANA & PRASARANA KELURAHAN
PENGADAAN, PEM BANGUNAN,
PENGEM BANGAN DAN PEM ELIHARAAN
S ARANA DAN PRAS ARANA PENDIDIKAN
DAN KEBUDAYAAN a n t a r a l a i n :

1. TAMAN BACAAN MASYARAKAT;

2. BANGUNAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI;
3. WAHANA PERMAINAN ANAK DI PENDIDIKAN
ANAK USIA DINI; DAN/ATAU
4. SARANA PRASARANA PENDIDIKAN DAN
KEBUDAYAAN LAINNYA SESUAI DENGAN HASIL
YANG DIPUTUSKAN DALAM MUSYAWARAH
PEMBANGUNAN KELURAHAN.

40
BAGAIMANA CARA PENGADAANNYA??

Pelaksanaan anggaran untuk kegiatan

pembangunan sarana dan prasarana local
Kelurahan dan pemberdayaan masyarakat di
Kelurahan melibatkan kelompok masyarakat
dan/atau organisasi kemasyarakatan. PERMENDAGRI 130/2018

Pengadaan barang dan jasa dalam kegiatan

pembangunan sarana dan prasarana Kelurahan
dan pemberdayaan masyarakat di Kelurahan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
di bidang pengadaan barang dan jasa.

PERMENDAGRI 130/2018
APA ITU SWAKELOLA?

BERSAMBUNG DI SESI 2