El Tratado de Libre Comercio, (TLC), entre Colombia y Estados Unidos es una propuesta para impulsar el comercio binacional, en el marco

de los Tratados de libre comercio en Amrica Latina y el Caribe. El tratado no est en funcionamiento, se encuentra aprobado por el Congreso de Colombia, pero no as por el Congreso de los Estados Unidos, donde su decisin ha sido aplazada. El tratado abarca cuestiones polticas, econmicas, institucionales, laborales, ambientales, de propiedad intelectual, entre otras. El diario El Tiempo asegura que se deben llevar a cabo serias reformas para que este tratado sea aceptado por el Congreso de Estados Unidos.1 En diciembre de 2007 las compaas ms importantes de Estados Unidos (entre ellas Microsoft, Coca Cola, General Motors y Wal-Mart) enviaron cartas al Congreso de ese pas pidiendo la aprobacin del presente tratado.2 Su nombre oficial en espaol es Acuerdo de Promocin Comercial entre Estados Unidos y Colombia, y en ingls Colombia Trade Promotion Agreement (TPA). Desde abril de 2008 la votacin para su aprobacin qued aplazada despus de que el presidente George Bush enviara el tratado de manera intempestiva para su aprobacin, lo que fue considerado como una presin indebida por parte del Partido Demcrata en cabeza de la presidenta de la Cmara Nancy Pelosi.3 Durante la campaa presidencial del 2008 en Estados Unidos el tema del tratado sali a relucir en algunas ocasiones. El entonces candidato por el Partido Republicano de los Estados Unidos John McCain manifest en un debate televisado su respaldo, mientras el entonces candidato por el Partido Demcrata de los Estados Unidos el Presidente Barack Obama manifest que no le parece conveniente mientras en Colombia persistan las violaciones a los derechos humanos de los sindicalistas. Sin embargo, es factible que la opinin demcrata refleje una posicin poltica de oposicin a la iniciativa por considerarse de origen republicano, ms que un sentimiento real de inconveniencia del tratado.[cita requerida] El 21 de octubre de 2008, el Asesor para Asuntos Hemisfricos de la campaa demcrata, Dan Restrepo, manifest que Obama comprende la importancia de Colombia para Estados Unidos y que eventualmente podra reevaluar la conveniencia del tratado.4

Aprobacin
Protestas contra el TLC y contra lvaro Uribe en Estados Unidos. Debido a la poltica comercial del pas por la cual el Gobierno Nacional se propone trabajar en la insercin de Colombia en el entorno internacional, con relaciones bilaterales que promovern los intereses econmicos y comerciales, buscando incentivar la inversin. El caso particular de Estados Unidos, el Plan Nacional de Desarrollo establece que se debe avanzar en el aprovechamiento de las preferencias unilaterales y que se harn esfuerzos dirigidos a consolidar un acuerdo de libre comercio con dicho pas, por lo cual no es

extrao el curso que el tratado tomo en el congreso.[1] En un inicio el tratado fue aprobado en el Congreso colombiano con la negativa de las bancadas de la oposicin de la izquierda y centro izquierda, en los partidos del Polo Democrtico Alternativo y Partido Liberal Colombiano, pero ms tarde el principal opositor de este proyecto sera el Congreso de Estados Unidos que no lo aprob despus de que el Partido Demcrata alcanzara las mayoras en el congreso de ese pas y cambiaran las posturas frente a las polticas del gobierno Bush. A pesar de las negativas y del deterioro de las relaciones entre el Gobierno de Colombia y el congreso de Estados Unidos, el entonces presidente no ces en su empeo por la aprobacin del TLC. A esto se suma la presin que sobre los demcratas ejercen los sindicatos estadounidenses que no ven con buenos ojos los TLC.

Historial
El 27 de febrero de 2006 se finiquit este Tratado entre Colombia y Estados Unidos, despus de 21 meses, 15 rondas y 100 reuniones entre las partes.5 De parte de ambos gobiernos el tratado ya fue aprobado; su aprobacin definitiva para entrar en vigor depender de los Congresos de ambos pases. Al final del mes de agosto de 2006 el presidente George W. Bush entreg al Congreso de los Estados Unidos el texto final del acuerdo, para su discusin y aprobacin. Falta la aprobacin por parte del Congreso de Colombia. La demora en la aprobacin definitiva del TLC Colombia-USA, por parte de los congresos de ambos pases, ha puesto en aprietos a los exportadores que disfrutan de los beneficios arancelarios de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas (ATPDEA).6 El Senado de Colombia aprob el 14 de junio de 2007 el TLC con Estados Unidos: "55 de los 102 senadores votaron a favor en una apresurada maniobra (en la Cmara de Representantes haban votado a favor 85 de sus 164 integrantes). Los senadores del Polo Democrtico Alternativo y del Partido Liberal se retiraron de la sesin, quedando solamente 58. Sin atender ninguno de los fundamentados reparos formulados, la mayora uribista dio un pupitrazo."7

Efectos positivos
Los partidarios del Tratado consideran que tiene los siguientes efectos favorables:

Un acceso sin aranceles a los Estados Unidos para casi el 100 por ciento de la oferta industrial colombiana exportable, lo cual debe no solo mantener el empleo actual en el sector sino generar nuevas plazas.[2] La generacin de estabilidad jurdica para los inversionistas y el posicionamiento como una plataforma de entrada a los EEUU para los empresarios de terceros pases (lo cual se debe traducir en mayor inversin nacional y extranjera en la nacin, aunque en un monto difcil de cuantificar con exactitud).[3] El aporte de algunos puntos porcentuales al crecimiento econmico: la cifra de este aporte tambin permanece sin consenso.[4]

El crecimiento del volumen de comercio internacional del pas, tanto en exportaciones como en importaciones. [5] La mejora de la percepcin internacional que se tiene de Colombia en el exterior lo cual debe "reducir en algo el riesgo pas y el costo de endeudarse en el exterior".[6] El acceso (en una proporcin difcil de precisar) de las empresas colombianas a las compras del sector publico estadounidense.[7] El fortalecimiento de los controles a la biopiratera, lo cual debe mejorar la proteccin de la biodiversidad colombiana y dems conocimientos tradicionales. El acceso a capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa, en unos cuantos mbitos, en el marco de los proyectos de cooperacin internacional pactados en el TLC (esto debe hacer a las empresas beneficiadas ms competitivas y productivas).[8] El facilitar (en alguna medida) el acceso de algunos de profesionales colombianos a los Estados Unidos con el fin de prestar servicios. Adems, an se tendra tiempo de inclinar an ms la balanza al favor de Colombia alcanzando objetivos como la homologacin de ttulos colombianos en los Estados Unidos, el pactar normas de origen an ms flexibles para exportadores colombianos, el ampliar el monto total del fondo de capital de riesgo que se va a crear, y (tal vez la ms importante de todas) la creacin de un comit bilateral permanente con carcter decisorio que brindara un acceso real a exportaciones colombianas agrcolas, de forma que Colombia podra explotar intensivamente sus ventajas comparativas los recursos naturales - y crear ventajas competitivas sostenibles en el tiempo, que irriguen empleo y riqueza en toda la nacin colombiana.[9]

Efectos negativos
Los que estn en contra del TLC argumentan en general que en el balance neto Colombia seguira obteniendo una mnima ganancia, muy lejos de la que se esperaba al iniciar este proceso.[10] === Crticas generales

'Distribucin desigual de ventajas del TLCc: El gobierno asumi oficialmente que hay ganadores y afectados cuando este tratado entrara en vigor. Diferentes sindicatos han expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial para la economa nacional, principalmente en los aspectos agrcolas y de propiedad intelectual.8 Sectores perjudicados son el arroz, el trigo, el maz, el azcar, la avicultura, la ganadera vacuna y la porcicultura. Van a resultar afectados, no porque desaparezcan, sino porque ahora van a tener que ganar menos, trabajar ms

y competir ms. En todo caso, habr unos cambios estructurales muy grandes si el TLC entrara en vigor. Los sectores ms tocados por estos cambios sern: el sector agropecuario, el sector de la salud pblica (se afecta el acceso a la salud por el acpite del mismo en el que los monopolios farmacuticos norteamericanos lograron subir los estndares de proteccin de su sector, por encima de los parmetros de la OMC...Eso se reflejar en menor competencia, mayor monopolio y, por ende, el incremento de los precios al consumidor9 ), el sector industrial (por la entrada de productos remanufacturados que competiran con los productores nacionales a muy bajos costos). Falta de consulta popular (que sera importante en un asunto tan importante). Los disputos alrededor del TLC son incrementados por la ausencia de una consulta popular al respecto. Hasta ahora, diferentes gremios, sindicatos y ciudadanos comunes han expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial para la economa nacional, principalmente en los aspectos agrcolas y de propiedad intelectual.8 Otros sectores econmicos resultan claramente beneficiados, como las confecciones, las flores, los plsticos y los artculos de cuero. Frente a estas amplias divergencias, una consulta popular podra ser til. Falta de evidencia emprica de la utilidad de tratados similares: De seis pases que firmaron recientemente tratados similares (Israel, Canad y Mxico, Australia, Chile, Singapur y CAFTA-RD), en tres de ellos aument la participacin en las importaciones desde los EEUU, en uno ms el efecto fue neutro y en dos ms se ha reducido la participacin en las mismas. Es evidente de que la "competitividad" de pases como los del Sudeste Asitico se sustenta en los salarios bajos de sus trabajadores. La posibilidad de comprar varios tipos de seguros a compaas norteamericanas se podra convertir en un problema para las instituciones financieras y compaas del sector y en un factor de inestabilidad para Colombia.[11] Por el lado de los ingresos tributarios an no se tiene claridad sobre lo que podra suceder. (El Departamento Nacional de Planeacin de Colombia estima que con la disminucin de los aranceles el fisco nacional tendra una perdida de 600 millones de dlares lo cual parecera a todas luces negativo dada la actual situacin de dficit fiscal colombiano, pero otras instituciones estiman que lo que se perdera por concepto arancelario se recuperara va IVA e impuesto de renta sin necesidad de aumentar la tasa impositiva - como producto de un mayor dinamismo en la economa, un creciente intercambio comercial y unas mayores tasas de crecimiento.[12] Hundimiento del mercado colombiano y la imposibilidad de competencia en el mercado estadounidense: las diversas diferencias entre las Fronteras de posibilidades de produccin de los dos paises vaticina el inundamiento y del mercado colombiano por diversos productos estadounidenses que competiran de manera desigual y tendran una ventaja ya que no estaran sujetos ni a aranceles ni a impuestos y tendran a su favor la tecnologa en la produccin que esta a su vez afectara (y afecta) de manera positiva su modelos de produccin en masa que dara como resultado un producto menos costoso lo que los abaratara respecto a los productos locales como consecuencia, la economa colombiana se hundira ya que ningun productor local sera un competidor ara estos productos menos costosos. los productos colombianos no seran rivales en el mercado estadounidense por su alto

coste de produccin y transporte, adems, la tecnologa y el modo de produccin es devastadoramente desigual siendo la economa y sus productos colombianos los perjidicados. En terminos de competencia la balanza desfavorecera a colombia

Ley de ayuda para afectados

Como habra afectados, el gobierno buscara soluciones para ellos. Una ayuda financiera estatal est de hecho prevista; ella debera estar orientada a reconvertir las actividades productivas de esas personas y empresas a nuevas actividades en las que s haya -o pueda desarrollarse una ventaja comparativa. Adems, la fuente principal de los dineros dirigidos a la reconversin de los afectados debe ser el beneficio marginal de quienes ganen con el TLC.11

Reflexiones sobre esta ley: De hecho, el Gobierno se comprometi a apoyar a los productores agropecuarios que se vean afectados por el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. Ofrecen respaldos a productores de maz, algodn y trigo. Durante el Congreso Cafetero tambin plantean ayudas a otras actividades distintas a las agropecuarias. Esa ayuda podra extenderse a productos diferentes a los del agro, y quedara plasmada en una ley. Las ayudas no necesariamente sern en recursos monetarios. Uribe y el ministro de Agricultura, Andrs Felipe Arias, asumieron el compromiso pblico de brindarles proteccin a productos como el algodn, el maz y el trigo. En las negociaciones del TLC, Colombia ha pedido desmontar los subsidios a las exportaciones agrcolas de Estados Unidos pero no las ayudas internas, que tambin son subsidios a la produccin. El proyecto, que contendr los apoyos internos, sera presentado al Congreso de la Repblica simultneamente con el texto del TLC. Los apoyos pueden ser un precio mnimo de garanta, como el prometido para el algodn; compromiso de compra de cosecha interna, como el firmado por la industria molinera del trigo y el que se discute para el maz amarillo, o por transferencia de tecnologa12

Citas
Entrevistado por la BBC, Jorge Enrique Robledo, senador del opositor Polo Democrtico Alternativo, considera que el TLC "es un acuerdo de mula y jinete", que generar ms pobreza y con el cual solo ganan los Estados Unidos. Entre otras cosas, l dijo: "Para vender un par de zapatos en Nueva York hay que derrotar nada menos que a la supereconoma exportadora china." Jorge Robledo, senador de la oposicin.13 Por su parte, Javier Daz, presidente de la Asociacin Colombiana de Comercio Exterior (Analdex), cree que, en trminos generales, "el pas gana con el TLC, porque tiene un contrato de estabilidad en las reglas del juego con su principal socio comercial".13