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REGULACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO DE SERVICIOS DE512

ANALIZANDO LOS TRATADOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR MXICO EN MATERIA DE COMERCIO DE SERVICIOS

Dra. Liliana Crdenas Morales Torres

Hugo Neftal Padilla 207224

Navojoa, Sonora. Viernes 18 de Junio de 2010.

INDICE
INTRODUCCIN..........................................................................................................3 TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE..........................................4 TLC GRUPO DE LOS 3.................................................................................................7 TLC MXICO COSTA RICA........................................................................................8

TLC MXICO NICARAGUA...................................................................................8 TLC M - CHILE............................................................................................................8


CONCLUSIN...........................................................................................................10 BIBLIOGRAFA Y FUENTES CONSULTADAS................................................................11

INTRODUCCIN
Aunque parezca inverosmil, tanto en las negociaciones

multilaterales como en las bilaterales, no existe una definicin sobre servicios. Sin embargo, se conocen sus caractersticas: i) son intangibles, ii) la produccin y el consumo se dan en simultneo, y iii) son no almacenables. Estas tres caractersticas hacen que el comercio internacional de servicios se d de mltiples maneras, va ms all de la visin clsica donde la mercanca tiene que atravesar la frontera del pas exportador al pas importador. En el mundo del comercio de servicios se puede exportar de la forma tradicional; es decir, cuando es el servicio (producto) quien atraviesa las fronteras como en el caso de telefona larga distancia internacional o el transporte areo o martimo internacional (modo 1, suministro transfronterizo) o cuando el consumidor del pas extranjero atraviesa las fronteras para consumir servicios tales como el turismo, educacin o salud en otro pas (modo 2, consumo en el extranjero). Asimismo, se considera exportacin de servicios al establecimiento de una inversin en un sector de servicios (modo 3, presencia comercial) y al movimiento temporal de trabajadores a otro pas (modo 4, presencia temporal de personas fsicas). Estas cuatro modalidades fueron establecidas, por primera vez, en el Acuerdo General de Comercio de Servicios de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE


ESTADOS UNIDOS, CANAD & MXICO Hablar del tema de prestacin de servicios en el marco del TLCAN, es hablar precisamente de los captulos XI al XVI, claro con excepcin del captulo XV1. Para los dems captulos que

mencionados, que es la parte que queremos tratar; en estos contemplamos servicios negociados en el tratado tales como: Inversin captulo XI, Comercio transfronterizo de servicios captulo XII, Telecomunicaciones captulo XIII, Servicios

Financieros captulo XIV & Entrada temporal de personas de negocios captulo XVI. Claro est que en cada apartado, el TLCAN contempla una serie de articulados que hacen referencia a los principios que emanan del GATS2. Sin embargo al analizar el principio de los artculos de cada captulo, nos percatamos que el tratado, siempre hace alusin al mbito de Aplicacin3, as como las restricciones que se tendrn en el tratado y sobre todo una parte muy importante que es la solucin de controversias en materia de servicios. A lo cual resulta verdaderamente nuevo analizar el tema mecanismo de solucin de controversias en materia de servicios en el TLCAN, considerando que para los objetos tangibles, ya se tenan antecedentes desde el antiguo GATT ahora OMC. En efecto,

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Captulo XV Poltica en materia de monopolios y empresas del Estado Que ya sabemos, claro est, que son principios que nacen del GATT y que el GATS los adopt 3 Artculos: 1101, 1201, 1301, 1401, con excepcin del captulo XVI

poco a poco van teniendo relevancia los nuevos objetos del comercio internacional, antes menospreciados en el rea econmica y por ende en la parte jurdica. En nuestro pas, Fernando de Mateo4 ha realizado estudios econmicos sustanciales que permiten observar la gran participacin de ellos, en la economa, tanto en el Producto Interno Bruto como en el empleo. En el TLCAN surgen estos mecanismos de solucin de

controversias que an no se han instado por las partes, y an no sabemos, cuales son los efectos reales, o si stos son los ms idneos para resolver los conflictos. En este orden de ideas, planteamos la importancia jurdica, las regulaciones internacionales a nivel

multilateral y regional, posteriormente destacamos los subsectores de servicios que se negociaron en el TLCAN, y, revisamos los

mecanismos de solucin de controversias que se aplican en materia de servicios y temas conexos en el TLCAN. (Witker & Hernandez, Boletn Mexicano de Derecho Comparado, 2010). Actualmente podemos observar, incluso en la legislacin mexicana, que lo concerniente a los servicios est as mismo regulado, por leyes tales como Ley de Inversin Extranjera, Ley Federal de Telecomunicaciones, entre otras legislaciones que Mxico tuvo que adaptar o crear en su caso, a fin de poder participar en un contexto internacional.
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Fernando Mateo naci en Repblica Dominicana y criado en un barrio pobre del este de Manhattan. En 1976, a la edad de 17 aos, abri su primer negocio con un capital de $2000 dlares, dinero que ahorr de sus mesadas. Su compaa, Carpet Fashions Floor Covering, creci muy rpido que pronto pudo ofrecer sus servicios a los residentes del centro de Manhattan.

TLC GRUPO DE LOS 3


COLOMBIA, VENEZUELA Y MXICO5

Al igual que en el TLCAN, el Tratado del Grupo de los 3, contempla en sus artculos, el aspecto de comercio de servicios, sin embargo, nicamente para este apartado el comercio de servicios se regula en el captulo X Principios generales sobre el comercio de servicios. Y haciendo referencia al mbito de aplicacin en el TLCAN sobre este asunto, el TLC G3, tambin en su artculo 10-02, hace referencia a que se aplicar la parte de servicios en el tratado; y solo por mencionar un aspecto de ello, este se aplica a:
a) la produccin, distribucin, comercializacin, venta y prestacin de un servicio; b) la compra, el uso o el pago de un servicio; c) el acceso a sistemas de distribucin y transporte y el uso de los mismos; d) el acceso a servicios pblicos de telecomunicaciones y el uso de redes de los mismos; e) la presencia en su territorio de un prestador de servicios de otra Parte; y f) el otorgamiento de una fianza u otra forma de garanta financiera, como condicin para la prestacin de un servicio.

Claro est, que en el marco del tratado presente, el propio Ministerio de Comercio, Industria y Turismo6 de Colombia, hace alusin a las partes que estn negociadas en este tratado, as es como hace las siguientes aclaraciones o definiciones del Comercio de Servicios:
Comercio de servicios: Se establecen disciplinas y normas para asegurar el libre y gil comercio de servicios en la regin. Los principios bsicos son: trato
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A partir del 19 de noviembre de 2006 en el TLC del G-3 participan slo Mxico y Colombia Su parte homologa en Mxico es la Secretaria de Economa antes conocida como la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial.

nacional, trato obligatoria.

de

la

nacin los

ms

favorecida a

y presencia de las

local

no

Cubre

todos

servicios,

excepcin

funciones

gubernamentales. Tambin se excluyen de la aplicacin de los principios de este captulo los servicios areos comerciales y los servicios financieros. Existe un anexo en el que se establecen los procedimientos para la celebracin de negociaciones tendientes al reconocimiento de ttulos y licencias profesionales. Existe el compromiso de realizar reuniones futuras para profundizar en la liberacin de los sectores de servicios. Servicios Financieros: Se permite el establecimiento de instituciones financieras de las otras Partes, condicionadas a los principios de trato nacional y de nacin ms favorecida, y se garantiza la libre transferencia de recursos al exterior. Cada pas se reserva el manejo de la poltica monetaria y cambiaria. Se permite la aplicacin de medidas prudenciales para asegurar la estabilidad del sistema financiero. Se establece el Comit de Servicios Financieros el cual supervisar la aplicacin de este captulo, procurar armonizar los marcos normativos de regulacin y de polticas cuando se considere conveniente y participar en los procedimientos de solucin de controversias previstos en el captulo. Entrada temporal de personas de negocios: Se establecen principios que facilitan la entrada temporal de personas de negocios sin que ello implique la modificacin de las leyes laborales y migratorias. Incluye las categoras de visitantes de negocios, inversionistas y personal intra-compaas. Se establecern padrones de empresas que solicitarn la entrada temporal de las personas. Un grupo de trabajo dar seguimiento a la aplicacin de las disposiciones y atender las diferencias y dudas que surjan. (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2010)

TLC MXICO COSTA RICA


TLC MXICO NICARAGUA TLC M - CHILE

Finalmente, en este anlisis hablaremos de los Tratados entre Mxico Costa Rica; Nicaragua y Chile. Como hemos visto en los tratados anteriores de los que Mxico forma parte, este se ha preocupado por insertar a la dinmica comercial la parte relativa a los servicios, y ha tenido que adaptar su legislacin nacional a la par, para poder competir en igualdad de condiciones a la par que obedece los principios del GATS. En el TLC con Costa Rica, tenemos el Captulo IX que trata sobre Principios generales sobre el comercio de servicios, para Nicaragua tenemos el captulo X y en el caso de Chile presenta una estructura en su primera parte del documento ms detallada, ya que en ella no se vislumbran los Principios generales sobre el comercio de Servicios, es ms parecido a la estructura del TLCAN, en este tratado se nos presenta la Cuarta Parte: Inversin, Servicios y Asuntos Relacionados, en donde vemos que hay estructurados 5 captulos referentes a servicios, a saber: captulo 9 Inversin, 10 Comercio Transfronterizo de servicios, 11 - Servicios de transporte areo, 12 Telecomunicaciones, 13 Entrada temporal de personas de negocios. En cambio el TLC Mxico Costa Rica contempla la Entrada temporal de personas de negocios en su captulo X.

CONCLUSIN
La tendencia a que los servicios adquieran una importancia cada vez mayor en la economa, el empleo y el comercio es comn en los pases tanto avanzados como en desarrollo. Los servicios son insumos esenciales para muchas actividades y, mediante

el mejoramiento de la intermediacin financiera, la infraestructura, el uso de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones (TIC), la educacin, la salud y el aparato pblico, desempean un papel fundamental en el aumento del crecimiento econmico y la productividad. En la actualidad, los servicios representan alrededor de dos tercios del producto interno bruto (PIB) en los pases desarrollados y cerca de la mitad en los en desarrollo, si bien el tipo predominante de servicios difiere claramente en el caso de unos y otros. En trminos de empleo, el sector de los servicios absorbe el 70% de los trabajadores en las economas industrializadas, pero solo un tercio de ellos en las emergentes. La regin de Amrica Latina y el Caribe se encuentra en una posicin intermedia entre ambos grupos (Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), 2008). En el caso de las exportaciones e importaciones de servicios comerciales de Amrica Latina, corresponde a los pases de la ALADI un 63% y un 83% de los totales respectivos.

BIBLIOGRAFA Y FUENTES CONSULTADAS

Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). (Marzo de 2008). Comercio Internacional e Integracin. Recuperado el 18 de Junio de 2010, de http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp? xml=/publicaciones/xml/6/32496/P32496.xml&xsl=/comercio/tpl/p9f.xsl&base=/comercio/tpl/ top-bottom.xsl

Convencin de Viena. (2008). Derechos Human Rights. Recuperado el 07 de Junio de 2010, de http://www.derechos.org/nizkor/ley/viena.html#PARTE%20I

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (18 de Junio de 2010). Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la Repblica de Colombia. Recuperado el 17 de Junio de 2010, de http://www.mincomercio.gov.co/econtent/newsdetail.asp?id=2440&idcompany=1

Witker, J., & Hernandez, L. (2010). Boletn Mexicano de Derecho Comparado. Recuperado el 18 de Junio de 2010, de http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/93/el/el10.htm

Witker, J., & Hernndez, L. (2002). Rgimen Jurdico del Comercio Exterior (Segunda edicin ed.). Mxico DF: Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.

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