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Pedido de registro de candidatura

Em linhas gerais, o processo eleitoral se desenvolve em diversas fases. Inicia-se pelas convenes partidrias para escolha dos candidatos, formulao dos pedidos de registro de candidatura e eventuais impugnaes; passa pela propaganda eleitoral; prossegue com o pleito em si; e culmina com a apurao e proclamao do resultado e a diplomao dos eleitos. Todas essas etapas, e a prpria organizao da eleio, so reguladas pela legislao eleitoral vigente e pelas resolues editadas pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE). O pedido de registro de candidatura formulado pelas coligaes, partidos ou candidatos perante a Justia Eleitoral envolve procedimento de natureza administrativa, contudo se torna um processo judicial quando h impugnao, ou seja, quando se questiona o cumprimento de formalidade legal para se concorrer s eleies. No momento em que se formaliza o pedido de registro, a Justia Eleitoral afere se os candidatos renem as condies de elegibilidade e se no se enquadram em causas de inelegibilidade, requisitos legais que devem ser cumpridos pelas pessoas que pretendam concorrer a cargo eletivo, consoante determina o art. 11, 10, da Lei das Eleies (Lei n 9.504/97, pargrafo acrescentado pela Lei n 12.034/2009). O candidato precisa preencher todas as condies de elegibilidade para poder concorrer s eleies. Segundo disposto no art. 14, 3, incisos I a VI, letras a, b e c, da Constituio Federal, so condies de elegibilidade a nacionalidade brasileira, o pleno exerccio dos direitos polticos, o alistamento eleitoral, o domiclio eleitoral na circunscrio em que pretende candidatar-se, a filiao partidria e o atendimento da idade mnima para o exerccio do cargo poltico a que pretende concorrer. As causas de inelegibilidade, por sua vez, so situaes que impedem algum de ser candidato e encontram previso legal na Constituio Federal e na Lei das Inelegibilidades, Lei Complementar n 64/90. Segundo a Constituio Federal, so inelegveis para qualquer cargo eletivo os inalistveis (estrangeiros e conscritos durante o perodo do servio militar obrigatrio) e os analfabetos. A Constituio brasileira prev, ainda, a inelegibilidade por parentesco, na medida em que declara serem inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge ou companheiro e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do presidente da Repblica, de governador de estado ou territrio, do Distrito Federal, de prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses antes do pleito. Tambm so considerados inelegveis todos os cidados que incidirem nas demais causas de inelegibilidade previstas no art. 1 da LC n 64/90, norma que teve novas hipteses e

aumento de prazos de inelegibilidade introduzidos pela LC n 135/2010, dentre as quais podemos mencionar os seguintes casos:

O parlamentar que renunciar a seu mandato em virtude de figurar como parte em representao ou em petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia a dispositivo constitucional, de lei orgnica do DF ou do municpio no poder se candidatar para concorrer s eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foi eleito e nos oito anos aps o cumprimento da pena;

O candidato condenado suspenso dos direitos polticos, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que importe leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, desde a condenao ou o trnsito em julgado at o transcurso do prazo de oito anos aps o cumprimento da pena, ser inelegvel e sua inelegibilidade ser equiparada a uma sano ou reprimenda pelo descumprimento das normas legais. A LC n 64/90 confere a qualquer candidato, partido poltico ou coligao a legitimidade para contestar, por meio de ao de impugnao de registro de candidatura (AIRC), o pedido de registro de candidatura, com o objetivo de impedir seu deferimento em face da incidncia de hiptese de inelegibilidade ou da falta de condio de elegibilidade. J o cidado no tem o poder de contestar o pedido de registro, podendo apenas apresentar, no prazo da impugnao ao pedido de registro, notcia de inelegibilidade, mediante petio fundamentada dirigida ao juiz eleitoral, que a encaminhar ao Ministrio Pblico. O candidato, ainda que tenha o registro indeferido judicialmente, poder prosseguir na campanha eleitoral por sua conta e risco, utilizar o horrio eleitoral gratuito no rdio e na televiso, ter seu nome mantido na urna eletrnica, enquanto estiver sob essa condio, ficando a validade dos votos atribudos condicionada ao deferimento de seu registro pelo tribunal competente para a anlise do recurso eleitoral. A ausncia de impugnao ao pedido de registro tambm no impede que o juiz indefira, sem provocao da parte, isto , de ofcio, o pedido de registro de candidato inelegvel ou que no atenda s condies de elegibilidade. O pedido de registro de candidatura deve ser instrudo com os seguintes documentos: declarao atual de bens, certides criminais fornecidas pela Justia Federal e Estadual, fotografia atual, comprovante de escolaridade, prova de desincompatibilizao (afastamento de cargos, emprego ou funo pblica), propostas de governo para os candidatos ao cargo de governador de estado ou do Distrito Federal e ao cargo de presidente da Repblica. O candidato, quando escolhido em conveno partidria e com o pedido de registro deferido, tem reconhecido o direito de participar das demais fases do processo eleitoral. No incorrendo nas causas de inelegibilidade e reunidas todas as condies de elegibilidade, adquire a condio de elegvel, ou seja, a aptido para concorrer ao cargo pblico, receber validamente votos e ser investido no poder por meio da vontade popular. importante frisar que as normas de inelegibilidade tm por finalidade proteger o interesse pblico, a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta, impondo, dessa forma, maior rigor e uma disputa eleitoral equilibrada e saudvel.

Marise Mesquita de Oliveira Analista Judicirio do TSE e Coordenadora da Central do Eleitor do TSE. Bacharel em Direito e ps-graduada em Direito e Processo Civil.