Experiencia en Japn: Desarrollo Sostenible basado en la Preparacin Social y en el proceso del aprendizaje basado en la experiencia.

Por: Juan Pablo Escobar Betancur

Campaa Colombiana Contra Minas- Antioquia

La Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) ha venido participando en programas que ofrece a pases en va de desarrollo, en donde comparten formacin, informacin, enfoques, herramientas y metodologas, que permitan abordar contextos para transformarlos positivamente, en donde por medio del slogan adopta- adapta, invita a intervenir desde una perspectiva proceso del aprendizaje basado en la experiencia, el reconocimiento de cada contexto y la articulacin, todo encaminado hacia un desarrollo sostenible, de esta manera, adoptando y adaptando conceptos y metodologas del Enfoque de Desarrollo Social Local Participativo. Japn ha sido golpeado varias veces por acontecimientos en diferentes momentos de su milenaria historia, guerras devastadoras, catstrofes naturales y otras nucleares. En fin, el estar ah, compartiendo y conviviendo en ese contexto, deja ver que estn preparados para cualquier evento (fsica, psicolgica y moralmente), existe una preparacin social. La capacidad de resiliencia1, de afrontar el cambio y transformarlo, de respeto por el otro, el pensar en el bien comn, la preparacin social, el hacer conscientes los procesos, la sistematizacin de informacin lgica y ordenada, permite que los procesos que encaminan tengan un desenlace, que permite ser replicado. Participatory Local Social Development2 (PLSD- Por sus siglas en ingles, para este documento se llamar Desarrollo Social Local Participativo) es un Enfoque que proporciona un conjunto de nuevos conceptos y mtodos que fueron desarrollados a principios de los 90`s en Nagoya- Japn, con el fin de tener miradas puntuales y otras ms amplias en contextos que tienen necesidades y problemas, es decir, tener un "ojo de hormiga y un ojo de guila3. La mirada micro es para reconocer un problema en especifico (reconocer la diferencia y la singularidad, la visin macro, para comprender un panorama de todo lo que conforma el entorno). De esta manera, est claro el
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Es la habilidad para surgir de la adversidad, adaptarse, recuperarse y acceder a una vida significativa y productiva (INSTITUTE OF CHILD RESILIENCIE AND FAMILY,1994).
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YUTAKA OHAMA, Participatory Local Social Development (PLSD). Patent Office of Japan Registration N 4976236
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contexto para tener un conocimiento holstico de determinada situacin y desde diferentes perspectivas, buscando posibilidades de cmo intervenirla aprovechando lo que se encuentra en el medio local o potencializando la creacin de las que no se encuentren disponibles. Ahora bien, el marco del Enfoque de Desarrollo Social Local Participativo (PLSD), y el Enfoque de Participacin (PA), van encaminados al trabajo en red, donde todas las instancias sociales, se articulan para lograr procesos comunitarios autnomos e independientes, basados en la colaboracin y en procesos participativos. Es as, como este texto pretende compartir informacin bsica y fundamental para tomar insumos y herramientas, que ofrece este enfoque, as mismo como lograr tener una perspectiva clara de cmo se puede hacer un proceso que genere un desarrollo sostenible, donde el balance entre las Normas4, la Organizacin5 y los Recursos6, son los 3 elementos principales para este.

No se refiere estrictamente a la ley, se refiere a los valores o a lo establecido en un conjunto de acuerdos socialmente supuestos y reconocidos para una mayora de personas y que orientan las acciones de estos. Se busca que sea algo que este en el imaginario social y se institucionalice.
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Aqu esta focalizado hacia grupo social conformado por personas, actividades y administracin. Esto forma una estructura sistemtica de relaciones e interaccin, con el objetivo de producir bienes y/o servicios para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro determinado entorno.
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Se refiere a Recursos Humanos y Fsicos. Estos al ser combinados en determinado proceso agregan valor para la elaboracin de un producto, bien o servicio.

Para lograr una comprensin del marco del modelo de Desarrollo Social Local Participativo (PLSD), se debe tener claro el objetivo del Enfoque Participativo (PA), el cual se centra en facilitar el proceso de empoderamiento de las personas vulnerables, en condicin de pobreza; en trminos de creacin de conciencia crtica y la formacin de una organizacin democrtica, eficaz, as como de construccin de capacidades.7 De acuerdo a esto, existen varios componentes, que forman un proceso lgico y sistemtico, en donde la realidad del contexto social es fundamental, al igual que la iniciativa y la conviccin de asumir responsabilidades es vital para hacer una transformacin social. Es clave la participacin de la comunidad, la autonoma, autogestin y la democracia. El empoderamiento de las personas y la transformacin de la estructura social es el objetivo; basado en la concientizacin y construccin de la Organizacin de las personas, conciencia poltica y construccin de redes de trabajo, con el fin de hacer una inculcacin democrtica, orientadas hacia los Valores. El proceso es de y para la comunidad, ella es quien lo siente, lo gesta, lo apropia y lo desarrolla; esa es una clave fundamental. Todo lo anterior, centra la importancia en la articulacin de la comunidad, las ONGs y la Organizaciones Gubernamentales, para construir un sistema que proporcione autonoma e independencia en los procesos sociales. De esta manera, el Enfoque Participativo se fundamenta en un ncleo esencial que gira en torno a varias dimensiones: 1. La concientizacin: Crear conciencia crtica y sensibilizacin. 2. Construccin de la organizacin: Participacin popular, la consulta mutua, y la toma de decisiones colectivas. Concientizacin + Construccin de la organizacin= Preparacin social 3. Construccin de capacidad: la adquisicin de conocimientos y habilidades especficas para actividades de desarrollo. 4. Redes de Trabajo: Fortalecimiento de los mecanismos de colaboracin entre diferentes organizaciones y grupos en una comunidad. 5. Politizacin: los acuerdos sobre sus problemas en un contexto poltico local y nacional; el conocimiento de los derechos de las personas y la preparacin para la accin colectiva como un rgano de presin social para la solucin de

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problemas, y acciones concretas para iniciar el proceso de la accin colectiva hacia el cambio estructural y la transformacin.

Lo anterior, un punto articulado con el otro, muestra que todo es un ciclo en el proceso del aprendizaje basado en la experiencia. As, se puede ver como la utilidad de este enfoque, permite que los puntos sobresalientes de la Organizacin Comunitaria tienen una visin clara de una sociedad alternativa; confianza en s mismo frente a la dependencia; la creacin de conciencia frente a la provocacin; Facilitacin vs manipulacin; necesidades sentidas frente a las necesidades objetivas; la participacin democrtica frente a control por las nuevas lites y la posibilidad de tener actividades jurdicas frente a actividades conflictivas.

Desarrollo Social, un proceso lgico e interactivo entre las Normas, la Organizacin y los Recursos: El Desarrollo Social Local Participativo (PLSD) se centra en facilitar el proceso de la construccin de la capacidad social y el fortalecimiento de mecanismos institucionales, direccionndola hacia la autogestin de las personas, el desarrollo sostenible. Esto a travs del anlisis de la estructura funcional particular de las caractersticas sociales del sistema local, de la generacin de polticas y medidas basadas en la singularidad identificada, as como de la implementacin de un enfoque participativo basado en la experiencia del aprendizaje para la construccin de la capacidad y establecer vnculos institucionales de acuerdo con las condiciones que prevalecen y de la situacin, es decir, reconocer cada contexto como nico y crear herramientas propias para su intervencin de acuerdo a su realidad. Sistema Social Local8

Sistema Social Local

Conceptos claves de PLSD

Especficamente lo que se busca con este enfoque, es a analizar e identificar, desde el punto de vista de la estructura funcional, las posibilidades y limitaciones para el desarrollo de un sistema social local. Del mismo modo, busca incrementar la utilidad de un Enfoque Participativo (PA) en trminos de construccin de capacidades y desarrollo institucional, a travs de la integracin entre el anlisis de la estructura funcional y el proceso del aprendizaje basado en la experiencia. Se busca facilitar el autodesarrollo, lograr la autonoma y libertad. Normas, Organizacin y Recursos: Elementos del Desarrollo- Sostenibilidad9

3 Elementos del Desarrollo

En el cuadro se puede apreciar, como las Normas, la Organizacin y los Recursos estn interactuando entre si, al tiempo que la organizacin busca una articulacin entre las instituciones y la bsqueda constante de incrementar la capacidad para desenvolverse entre los principios de Igualdad, Equidad, Efectividad y Eficiencia. Solo cuando hay un equilibrio entre los elementos del desarrollo, se puede garantizar que se est trabajando en un proceso que va hacia la sostenibilidad. Todo este enfoque tiene un trasfondo, el cual desde la capacidad de autoorganizacin de determinada comunidad, quiere potencializar segn el Profesor Ohama, la capacidad de reorganizar de manera espontnea el modelo actual de
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YUTAKA OHAMA, Participatory Local Social Development (PLSD). Tres Elementos del Desarrollo. Patent Office of Japan Registration N 4976236

adquisicin de recursos, utilizacin y manejo en una nueva alternativa para mantener la base sostenible para las actividades diarias, a modo de acomodar selectivamente los factores especficos en el cambio. Es importante reconocer que en este Enfoque, el trabajo se hace de forma horizontal y articulada, donde las necesidades son un detonante que invitan a la actividad, empoderamiento, autogestin, trabajo en red, resiliencia; es hacer consiente un proceso, reconociendo sus fortalezas, aspectos a mejorar, dndole continuidad y mejorndolo para llegar a la auto-sostenibilidad del mismo. Es creer en los participantes del proceso, generando vnculos de trabajo comn por un objetivo comn, buscando la autonoma e independencia. Es construir sistemas de colaboracin para la autonoma local, crear una articulacin y sinergias entre la administracin, la comunidad local, las ONGs y todo el entorno social. Trabajar en un proceso, donde se permite la accin y la reflexin para obtener un resultado, no trabajar solo en l y por resultado.