Anda di halaman 1dari 41

COLEO PROINFANTIL

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica Secretaria de Educao a Distncia Programa de Formao Inicial para Professores em Exerccio na Educao Infantil

COLEO PROINFANTIL
MDULO I unidade 1 livro de estudo - vol. 2
Karina Rizek Lopes (Org.) Roseana Pereira Mendes (Org.) Vitria Lbia Barreto de Faria (Org.) Braslia 2005

Diretora de Polticas da Educao Infantil e do Ensino Fundamental Jeanete Beauchamp Diretora de Produo e Capacitao de Programas em EAD Carmen Moreira de Castro Neves Coordenadoras Nacionais do PROINFANTIL Karina Rizek Lopes Luciane S de Andrade Equipe Nacional de Colaboradores do PROINFANTIL Adonias de Melo Jr., Amaliair Attalah, Ana Paula Bulhes, Ana Paula de Matos Oliveira, Andr Martins, Anna Carolina Rocha, Anne Silva, Aristeu de Oliveira Jr., urea Bartoli, Ideli Ricchiero, Jane Pinheiro, Jarbas Mendona, Jos Pereira Santana Junior, Josu de Arajo, Joyce Almeida, Juliana Andrade, Karina Menezes, Liliane Santos, Lucas Passarela, Luciana Fonseca, Magda Patrcia Mller Lopes, Marta Clemente, Neidimar Cardoso Neves, Raimundo Aires, Roseana Pereira Mendes, Rosilene Silva, Stela Maris Lagos Oliveira, Suzi Vargas, Vanya Barbosa, Vitria Lbia Barreto de Faria, Viviane Fernandes F. Pinto Coordenao Pedaggica Roseana Pereira Mendes, Vitria Lbia Barreto de Faria Assessoria Pedaggica Snia Kramer, Anelise Monteiro do Nascimento, Claudia de Oliveira Fernandes, Hilda Aparecida Linhares da Silva Micarello, Lda Maria da Fonseca, Luiz Cavalieri Bazilio, Regina Maria Cabral Carvalho, Silvia Nli Falco Barbosa Consultoria do PROINFANTIL Mdulo I Gizele de Souza, Ana Maria Orlandina Tancredi Carvalho, Lvia Maria Fraga Vieira Autoria Lvia Maria Fraga Vieira, Luciano Mendes Faria Filho, Marcos Cezar de Freitas, Maria Olinda de Souza Silva Pimentel, Isabel Oliveira e Silva, ngela Rabelo Barreto, Rita de Cssia Coelho, Flvia Rosemberg, Maria Isabel Edelweiss Bujes Projeto Grfico, Editorao e Reviso Editora Perffil Coordenao Tcnica da Editora Perffil Carmen de Paula Cardinali, Leticia de Paula Cardinali

Ficha Catalogrfica Maria Aparecida Duarte CRB 6/1047

L788

Livro de estudo / Karina Rizek Lopes, Roseana Pereira Mendes, Vitria Lbia Barreto de Faria, organizadoras. Braslia: MEC. Secretaria de Educao Bsica. Secretaria de Educao a Distncia, 2005. 42p. (Coleo PROINFANTIL; Unidade 1) 1. Educao de crianas. 2. Programa de Formao de Professores de Educao Infantil. I. Lopes, Karina Rizek. II. Mendes, Roseana Pereira. III. Faria, Vitria Lbia Barreto de. CDD: 372.2 CDU: 372.4

MDULO I unidade 1 livro de estudo - vol. 2

Programa de Formao Inicial para Professores em Exerccio na Educao Infantil

SUMRIO
APRESENTAO DO MDULO 1 8 ESTUDO DE TEMAS ESPECFICOS 14
FUNDAMENTOS DA EDUCAO
EDUCAO INFANTIL: PARA QU? SIGNIFICADO E OBJETIVOS DA EDUCAO DA CRIANA DE 0 A 6 ANOS NA SOCIEDADE BRASILEIRA CONTEMPORNEA ....... Seo 1 A Educao Infantil, segundo a legislao educacional brasileira .................................... Seo 2 Os sentidos da Educao Infantil no Brasil contemporneo ..................................................... Seo 3 Instituies de Educao Infantil como construo histrica ........................................................ Seo 4 Por uma Educao Infantil cidad ..................................

15
18 24 31 33

APRESENTAO

DO MDULO I
Estudar no um ato de consumir idias, mas de cri-las e recri-las.
Paulo Freire1

Prezado(a) professor(a), com grande alegria que o Ministrio da Educao recebe a sua inscrio para o Programa de Formao de Professores de Educao Infantil, o PROINFANTIL. Este curso um direito seu: direito de estudo, de formao, de profissionalizao. Trata-se de um curso distncia preparado para professores que j trabalham com crianas de 0 a 6 anos em creches, pr-escolas e em turmas de Educao Infantil que funcionam em escolas de Ensino Fundamental. Sua participao muito importante para ns. Este livro, que voc acaba de receber, contm o primeiro dos quatro mdulos que tratam especificamente de Educao Infantil. Os mdulos so os seguintes: - Mdulo I Educao, Sociedade e Cidadania: perspectivas histricas, sociolgicas e histricas da Educao Infantil. - Mdulo II Infncia e Cultura: linguagem e desenvolvimento humano. - Mdulo III Crianas, adultos e a gesto da Educao Infantil. - Mdulo IV Contextos de Aprendizagem e Trabalho Docente. Nesta breve apresentao, trazemos, de incio, algumas informaes sobre o Mdulo I. Em seguida, falamos sobre a organizao das unidades, descrevendo as partes que cada unidade contm. Ao final, apresentamos alguns cuidados que consideramos importantes para que se torne vivel acompanhar este curso com qualidade. Esperamos que as informaes sejam esclarecedoras e que voc goste do livro. Esperamos tambm que o curso do PROINFANTIL corresponda s suas necessidades e expectativas. Estudar no um ato de consumir idias, mas de cri-las e recri-las. Esta mensagem de Paulo Freire, transcrita l no alto da pgina, faz parte do texto Consideraes em torno do ato de estudar , que est publicado no livro Ao cultural para a liberdade lanado pelo educador em 1976. Como Paulo Freire, ns
1

FREIRE, Paulo. Consideraes em torno do ato de estudar. In: FREIRE, Paulo. Ao cultural para a liberdade e outros escritos. Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra, 1976, p. 12.

tambm entendemos que ao estudar preciso criao. O ato de estudar envolve sempre leitura, anotaes, resumos, exerccios e exige disciplina para que se possa dar conta das muitas tarefas cotidianas. Alm disso, em reas como a Pedagogia, estudar envolve nossa reflexo crtica sobre a prtica, sobre o que temos feito, sobre o que precisamos mudar e sobre as condies que precisamos conquistar para que as mudanas se tornem possveis. Assim, estudar muito mais do que consumir idias. Mas, para que seja possvel uma postura crtica e criativa, as idias precisam ser conhecidas por ns. Conhecidas, adquiridas, construdas, aprendidas, questionadas e mudadas. 1. O MDULO I O Mdulo I Educao, Sociedade e Cidadania contm oito unidades, todas elas de Fundamentos da Educao (FE): - Unidade 1 Educao Infantil: para qu? Significados e objetivos da educao da criana de 0 a 6 anos na sociedade brasileira contempornea. - Unidade 2 Histria da educao escolar no Brasil. - Unidade 3 Histria da Educao Infantil no Brasil. Uma histria sobre educadores e crianas numa sociedade que custa a aprender o que infncia. - Unidade 4 A Educao Infantil no contexto da legislao e das polticas de educao bsica. - Unidade 5 A Educao Infantil no Brasil e os seus profissionais. - Unidade 6 A Educao Infantil no contexto das polticas sociais. - Unidade 7 Relaes raciais, de classe e gnero na Educao Infantil. - Unidade 8 Educao e cidadania na sociedade contempornea. As unidades foram escritas por diferentes profissionais de educao convidados pelo MEC para colaborarem com esse programa de formao, o PROINFANTIL. Esses autores e autoras das unidades so professores e estudiosos desses temas h muitos anos e trabalham na educao infantil ou na formao de professores em vrias universidades brasileiras. Voc ir perceber que algumas unidades trazem opinies diferentes ou maneiras diferentes de abordar o mesmo tema, justamente porque os textos foram escritos por pessoas diferentes, da mesma forma que em uma escola de formao ou

10

em um curso presencial convivemos com diferentes professores e vises diversas sobre um mesmo tema. Por outro lado, existem temas ou idias que se repetem ou so abordados de maneira muito parecida, ora porque os assuntos esto ligados, ora porque os autores pensam de modo semelhante. 2. COMO AS UNIDADES ESTO ORGANIZADAS Todas as unidades seguem a mesma estrutura. Abrindo nosso dilogo introduz o tema da unidade. Definindo nosso ponto de chegada apresenta os objetivos da unidade para que voc saiba aquilo que se pretende alcanar a cada passo. Construindo nossa aprendizagem traz os conhecimentos, as discusses e o desenvolvimento dos contedos divididos em trs ou quatro sees. Para relembrar como o nome diz retoma os principais pontos daquela unidade. E Abrindo nossos horizontes sugere outras formas de ampliar ou variar o tema da unidade. Em todas as partes de cada unidade, so apresentados conhecimentos tericos e atividades para serem realizadas, convidando voc a refletir sobre a sua prtica e a registrar situaes da educao infantil encontradas na creche, pr-escola ou escola em que voc trabalha. Cada unidade traz ainda, ao final, um Glossrio explicando alguns conceitos que aparecem ao longo do texto, Sugestes de leitura, com livros que aprofundam os temas estudados e as Referncias bibliogrficas de todos os livros ou artigos que foram citados naquela unidade. Gostaramos ainda de chamar sua ateno para alguns detalhes que nos parecem fundamentais. Ao longo de todas as unidades h poemas, trechos de msicas, pinturas ou outras imagens: acreditamos que todas essas manifestaes culturais so uma parte importante do processo de conhecimento, que chamamos de dimenso cultural da formao. Esperamos que voc aprecie este modo de estudar que o(a) convida ao mesmo tempo ao estudo, reflexo e criao. Outro aspecto diz respeito s SUGESTES DE LEITURA: os livros aqui recomendados so sugestes que tm o objetivo de favorecer o aprofundamento do estudo dos textos do PROINFANTIL. Trata-se de material de consulta importante para a sua formao. A leitura individual ou coletiva pode trazer benefcios formao. A finalidade do GLOSSRIO ajudar a compreenso de certos conceitos muito especficos ou mais complicados. Ainda assim, importante voc ter mo um dicionrio para o caso de precisar procurar palavras ou expresses desconhecidas por voc. Como dissemos, as unidades foram escritas por diferentes pessoas. Tm autoria, trazem pontos de vista, expem conceitos, sugerem prticas. Voc poder encontrar vises

11

diferentes entre os colegas do PROINFANTIL, em outros livros, jornais e revistas, na televiso ou na internet, porque a educao uma cincia humana e tambm uma prtica social. A educao reflete posies, valores, sentimentos, conhecimentos anteriores. Idias, posies tericas divergentes, propostas diferentes de aes so, para ns, um motivo positivo para gerar o debate, a busca de sadas e mais estudo. 3. O CURSO CUIDADOS E CONDIES Todo curso exige cuidados e condies. Uma organizao bsica necessria para que seja possvel acompanhar o curso, ler os textos, escrever os trabalhos, fazer as tarefas. Isso vale para cursos presenciais e vale mais ainda para cursos distncia, j que s vezes as pessoas que nos cercam famlia, amigos, vizinhos, colegas de trabalho nem sempre compreendem ou aceitam o que estamos fazendo. Assim, de um lado, preciso conversar com as pessoas com as quais convivemos no cotidiano, explicar bem como funciona o curso, quanto tempo vai durar, contar sobre os encontros quinzenais etc., combinar com familiares, marido ou esposa, namorado ou namorada, pais, filhos(as) e amigos(as) a necessidade de reservar tempo e espao para estudo de maneira que no haja conflitos e cada um(a) se sinta bem com a opo feita. De outro lado, preciso garantir condies de funcionamento e uma infra-estrutura mnima: um canto em casa, estante ou mesa para guardar o material do PROINFANTIL (livros, cadernos, memorial, portflio, dicionrio). Tambm importante procurar saber se existe uma biblioteca pblica ou sala de leitura perto da sua casa ou do seu lugar de trabalho. Essa biblioteca pode ser da escola, de um rgo pblico municipal, estadual ou federal ou mesmo ligada a alguma ONG ou associao. interessante verificar o horrio de funcionamento e qual sistema de consulta e emprstimo de livros e se precisa de retrato para a carteira. Ainda seria bom verificar se existe algum jornal local na cidade ou se circulam jornais de cidades prximas, se as escolas recebem algum tipo de jornal ou outro material impresso e tambm se tm acesso internet. Enfim, gostaramos ainda de dizer que as prticas que consideramos mais importantes, ao longo de todo o curso, so observar, ler e escrever. Observar, porque o PROINFANTIL tem como objetivo pensar as prticas cotidianas e oferecer subsdios para o trabalho com as crianas na Educao Infantil realizado em creches, pr-escolas e escolas. Ler, porque a leitura amplia a compreenso das idias e o conhecimento do mundo. tambm Paulo Freire que diz que a leitura do mundo precede a leitura da palavra.

12

Linguagem e realidade se prendem dinamicamente 2. Tanto compreender o mundo quanto compreender as palavras fundamental. Escrever, porque a escrita organiza o pensamento, ajuda a sistematizar as idias, a perceber as dvidas, a se posicionar diante das diferentes situaes e a saber o que precisa ser mais estudado. Escrever uma forma viva e interessante da gente se acompanhar. Professor(a), voc vai encontrar, ao longo de todas as unidades, vrias atividades planejadas para ajudar voc a refletir e internalizar os contedos de cada unidade. Alm disso, as atividades tm o objetivo de propiciar um maior conhecimento da realidade da Educao Infantil em que voc atua. As atividades so parte integrante do estudo e, em muitos momentos, so um valioso instrumento para reflexo sobre a sua prtica. Anotar no caderno de aprendizagens, fazer resumos, levar as dvidas para o tutor e os colegas nos encontros quinzenais, so alternativas que tambm contribuiro muito para o seu percurso. Os materiais de avaliao do PROINFANTIL (o caderno, o memorial, o portflio, o planejamento, o trabalho com projetos) so to importantes quanto provas bimestrais e precisam ser valorizadas por todos: entendemos a avaliao como parte desse processo de estudo e pesquisa onde a criatividade e a construo de autonomia so fundamentais. Nesse processo, fundamental garantir sua presena em todos os encontros quinzenais, pedindo ajuda ao tutor sempre que for necessrio e assegurando o acompanhamento do estudo passo a passo. Sabemos o quanto este curso ir exigir de cada um(a). Por conta disso, achamos necessrio haver cuidados tambm nos procedimentos de trabalho. Assim, alm da leitura individual das unidades, sugerimos a leitura em conjunto com outros(as) colegas do PROINFANTIL, caso vocs possam se reunir algum outro dia fora do encontro quinzenal. Dependendo da turma, talvez seja possvel combinar essa leitura coletiva com outros(as) professores(as) que moram perto de voc ou que trabalham na mesma creche, pr-escola ou escola, discutindo as dvidas e preparando as atividades propostas. Fazer grupo de estudo ajudaria muito a acompanhar o curso, estudar, escrever e fazer os trabalhos. Se algum texto, unidade inteira ou seo interessar mais a voc, ou se o tema se relacionar com alguma situao ou problema que est sendo vivido, sugerimos levar o texto para a reunio da sua creche, pr-escola ou escola. Enfim, desejamos um timo trabalho a voc, com o desejo de que este curso abra uma possibilidade de reler a prtica, de rever a prpria histria e de repensar as trajetrias que vm sendo vividas na Educao Infantil.
FREIRE, Paulo. A importncia do ato de ler em trs artigos que se completam. So Paulo: Cortez Ed., 1992, p.11
2

13

ESTUDO DE TEMAS ESPECFICOS

14 14

FUNDAMENTOS DA EDUCAO

EDUCAO INFANTIL: PARA QU? SIGNIFICADO E OBJETIVOS DA EDUCAO DA CRIANA DE 0 A 6 ANOS NA SOCIEDADE BRASILEIRA CONTEMPORNEA
Criana tem pressa de viver, e no lhe prometam uma compensao no futuro, a necessidade urgente, o blsamo que venha j, amanh ser tarde demais...
Carlos Drummond de Andrade1

ANDRADE, Carlos Drummond. A salvao da alma. In: ANDRADE, Carlos Drummond. Contos de Aprendiz. Rio de Janeiro: Record, 1987, pg. 16.

15

ABRINDO NOSSO DILOGO Prezado(a) professor(a), Ao ingressar no PROINFANTIL voc est iniciando ou reiniciando um processo de formao. Nesse processo, pretendemos discutir conceitos, teorias e possibilidades de experincias relacionados ao campo da educao da criana de 0 a 6 anos em ambiente coletivo, com finalidade educativa. De fato, est cada vez mais difundido o entendimento de que creches e pr-escolas so instituies educacionais, mesmo quando ainda no esto vinculadas s Secretarias ou Departamentos de Educao dos municpios. Mas o que se entende por instituio educacional destinada ao trabalho com crianas de 0 a 6 anos? A definio legal estabelece que a Educao Infantil a primeira etapa da Educao Bsica e que est incorporada aos sistemas de ensino. E quais so as funes ou os sentidos da educao nas creches e pr-escolas? O que entendemos por Educao Infantil? Esta unidade pretende apresentar o que a nossa sociedade entende por Educao Infantil, os consensos j compartilhados coletivamente em torno desta temtica, tendo como referncia a legislao educacional mais recente, assim como os conhecimentos especializados sobre o assunto. Procuramos colocar em destaque uma idia sobre a educao de crianas de 0 a 6 anos, que vem sendo construda no Brasil no ltimos 25 anos e que conta cada vez mais com a concordncia de pessoas, famlias, grupos e instituies: as crianas so cidads e tm todas os mesmos direitos. Entre esses direitos est o de serem educadas e cuidadas em instituies especficas que nossa sociedade nomeou creches e prescolas segundo alguns critrios, alguns parmetros, que permitam que elas e suas famlias tenham experincias que ampliem os seus conhecimentos, o seu bem-estar, a sua autonomia e a confiana nas suas prprias possibilidades. Uma educao que contribua para a formao de sujeitos ativos e participativos, que enriquea a vida das crianas hoje e contribua, para a sua histria, para a formao de pessoas e para melhoria da qualidade da vida. DEFININDO NOSSO PONTO DE CHEGADA Ns gostaramos que este curso servisse para voc pensar sobre qual o significado da Educao Infantil para a criana, a famlia, a comunidade, o pas e para voc

16

mesma como pessoa e profissional. Quais so os seus compromissos com esta rea? Quais so as suas responsabilidades como professor(a)? Esperamos que esta unidade contribua para voc compreender que as instituies de Educao Infantil, os seus significados e objetivos so construdos socialmente: no so naturais. Eles se relacionam com a sociedade, com as idias e as teorias que circulam nos diferentes momentos da nossa histria, sobre como as crianas pequenas devem ser educadas e sobre qual o papel da famlia, do Estado e da comunidade. Entender os conceitos de infncia, criana e Educao Infantil como construo social, significa desnaturaliz-los. Vale dizer: estes termos nem sempre expressaram os mesmos significados. Infncia e Educao Infantil carregam histria, idias, representaes, valores, modificam-se ao longo dos tempos e expressam aquilo que a sociedade entende em determinado momento histrico por criana, infncia, educao, poltica de infncia e instituio de Educao Infantil. Um ponto de partida a etimologia das palavras. A palavra infncia composta pelo prefixo de negao in e pelo radical fante, particpio passado do verbo latino fari, significado de falar, dizer. Ento, infncia em sua origem significa aquele que no fala, que no tem palavra, no tem voz. Ser que tal significado (original) mantmse ainda entre ns? Ser que permanece presente nas nossas aes como professores(as), coordenadores(as), dirigentes de instituies etc.? Ser que ainda acreditamos que somente o adulto que pode ser o que fala, o tradutor do desejo, das necessidades e expectativas educativas das crianas? J avanamos bastante nestes termos, porm no ainda o suficiente para garantir s crianas pequenas o direito a todos os espaos da vida social, educativa e cultural. Mas, mesmo que em passos lentos, acompanhamos a histria reconhecer e centralizar os direitos sociais das crianas e de sua educao em instituies de Educao Infantil de qualidade. Nesta unidade, ns pretendemos: 1. Conhecer ou relembrar as principais definies de Educao Infantil, segundo a legislao educacional brasileira. 2. Apresentar e discutir alguns dos sentidos da Educao Infantil no mundo contemporneo. 3. Mostrar que as instituies de Educao Infantil so construes histricas, surgindo e se desenvolvendo sempre em relao sociedade e cultura. 4. Refletir sobre a Educao Infantil que queremos, a partir de alguns elementos presentes no debate sobre a qualidade das instituies infantis educacionais.

17

CONSTRUINDO NOSSA APRENDIZAGEM

Seo 1 A Educao Infantil, segundo a legislao educacional brasileira Objetivo a ser alcanado nesta seo: - Conhecer ou relembrar as principais definies da educao infantil, segundo a legislao educacional brasileira.
Professor(a), nessa seo veremos alguns aspectos legais que envolvem a educao das crianas de 0 a 6 anos. Falaremos sobre as contribuies da Constituio de 1988 e da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 9.394/96, para Educao Infantil, assim como o papel dos municpios no contexto atual. Vamos comear o nosso estudo refletindo sobre a seguinte noo: no existe um sentido nico para Educao Infantil. Entendida em um sentido amplo, ela pode englobar todas as modalidades educativas vividas pelas crianas pequenas na famlia e na comunidade, antes mesmo de atingirem a idade da escolaridade obrigatria. Diz respeito tanto educao familiar e convivncia comunitria como educao que se passa em instituies especficas de tipos diversos.

Atividade 1
Observe como as crianas de 0 a 6 anos vivem na sua comunidade ou bairro, faa anotaes e discuta na reunio quinzenal. O objetivo que voc exercite a observao sobre a vida das crianas com as quais voc convive e tambm daquelas que no freqentam a creche/pr-escola. - Essas crianas so cuidadas por quem, onde e como? - O que fazem no seu cotidiano? Andam? Falam? E os bebs? - As crianas brincam? Brincam em casa, na rua, na creche/ pr-escola? Como? - Freqentam creche ou pr-escola? - O que difere a vida das crianas na famlia da vida na instituio de Educao Infantil?

18

Num sentido mais restrito e que hoje est cada vez mais difundido, a Educao Infantil designa a freqncia regular a um estabelecimento educativo exterior ao domiclio familiar por crianas que no esto ainda submetidas obrigatoriedade escolar. No Brasil, abrange crianas na faixa de idade de 0 a 6 anos, pois a obrigatoriedade escolar se inicia para crianas a partir de 7 anos e, facultativamente, a partir dos 6 anos de idade. Isso conforme as leis que atualmente regem a educao no Brasil. nesta perspectiva que a Educao Infantil pode ser assimilada s formas de socializao e de experincia educacional institucionalizada que precedem a escola fundamental, e que atualmente so demandadas por um nmero cada vez maior de famlias de todas as classes e extratos sociais. Isto faz com que a presena de crianas pequenas fora da famlia, em espaos coletivos de cuidado/educao seja um fenmeno sociolgico de dimenses crescentes nas sociedades contemporneas. Na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a Educao Infantil definida como primeira etapa da Educao Bsica. A Educao Bsica formada tambm pelo Ensino Fundamental, nvel de ensino obrigatrio e gratuito na escola pblica, e pelo Ensino Mdio, a etapa final da Educao Bsica. A Educao Infantil uma etapa regida, portanto, pelos princpios e fins da educao brasileira, os quais expressam os grandes ideais e valores da nao sobre a educao dos seus cidados. Voc vai poder estudar mais sobre a estrutura da educao brasileira na Unidade 4. Vejamos no quadro abaixo o que diz o texto da LDB sobre a Educao Infantil: Quadro 1 Da Educao Infantil Art. 29. A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. Art. 30. A Educao Infantil ser oferecida em: I Creches ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade; II pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade. Art. 31. Na Educao Infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental.

19

Como vimos, a LDB inclui as creches ou entidades equivalentes e as pr-escolas no sistema de ensino. As creches e pr-escolas se diferenciam, na lei atual, apenas pela faixa etria das crianas que acolhe: creche (ou entidade equivalente) para crianas na faixa de idade de 0 a 3 anos e pr-escola para aquelas de 4 a 6 anos. importante esclarecer que houve uma mudana significativa daquilo que estava estabelecido antes desta legislao: o critrio de distino entre creche e pr-escola no mais scio-econmico ou em funo do tempo em que as crianas permanecem nas instituies, mas etrio, de idade. Isto significa, que por lei, a creche a instituio na qual encontram-se crianas de 0 a 3 anos, e na pr-escola estariam as crianas de 4 a 6 anos, tanto em horrio integral quanto em horrio parcial. Vale relembrar que creches e pr-escolas compem a etapa de formao da Educao Infantil, podendo ser oferecida tambm nos centros ou instituies de Educao Infantil, nomenclatura usada para indicar o estabelecimento educacional que acolhe crianas de 0 a 6 anos, oferecendo educao e cuidado. Lembramos que as instituies de ensino podem ser pblicas ou privadas e que as privadas so das seguintes categorias: particular (com fim lucrativo), comunitria, confessional e filantrpica. bom ter isso em mente, pois muitas creches ou pr-escolas so comunitrias ou filantrpicas e sobrevivem com recursos pblicos advindos de convnios.

20

Leonardo Costa Braga

Atividade 2
Conhecer o nmero e as categorias das instituies de Educao Infantil do seu municpio importante para voc ter uma viso geral de onde as crianas de 0 a 6 anos esto sendo atendidas. Procure conhecer e anotar isso, buscando informaes junto Prefeitura Municipal (Secretaria Municipal de Educao) e, se possvel, consultando o site na internet do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP), que o rgo responsvel pelas estatsticas escolares no Brasil: www.inep.gov.br. Professor(a), com o estudo que realizamos at aqui, vimos alguns aspectos legislativos referentes Educao Infantil. Mas, voc sabe qual a instncia governamental responsvel por executar essas leis? A Constituio de 1988 define de forma clara a responsabilidade do Estado para com a educao das crianas de 0 a 6 anos em creches e pr-escolas, sendo entendida como educao no-obrigatria e compartilhada com a famlia (art. 280, inciso IV). O direito dos trabalhadores homens e mulheres, urbanos e rurais assistncia gratuita aos filhos e dependentes em creches e pr-escolas (art. 7, inciso XXV) tambm assegurado. As legislaes complementares que se seguiram o Sistema nico de Sade (SUS), o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) todas produzidas nos primeiros anos da dcada de 90, alm de reiterarem os direitos da criana pequena educao, consagram o princpio da descentralizao administrativa com nfase no papel do municpio e na parceria da sociedade civil, o que se expressou na criao dos diversos conselhos, com o princpio da democracia participativa. Ao municpio atribuda a responsabilidade para com o Ensino Fundamental e a Educao Infantil, em colaborao com a Unio e os estados (art. 8 e 11). Alm disso, a oferta da Educao Infantil deve ser regulamentada no mbito dos sistemas de ensino, o que significa o estabelecimento de padres bsicos para autorizar a criao e o funcionamento das instituies de atendimento. Assim, regulamentar significa estar de acordo com a lei, com a norma. No caso da Educao Infantil, ela deve estar organizada e funcionar segundo as leis e as normas educacionais, o que implica operar com determinados conceitos do que e do que no considerado Educao Infantil.

21

Quadro 2 Alm da oferta, os municpios so incumbidos de autorizar, credenciar e supervisionar as instituies infantis pblicas e privadas do seu sistema de ensino, o que pressupe a criao de Conselho Municipal de Educao, como rgo normativo do sistema (art. 11), e a necessidade de regulamentao da Educao Infantil de acordo com normas prprias, respaldadas na legislao e normatizao atuais. O municpio pode optar ainda por se integrar ao sistema estadual de ensino ou formar com ele um sistema nico. Neste caso, destacvel o papel regulamentador do Conselho Estadual de Educao, bem como o papel supervisor das Secretarias Estaduais de Educao.

Atividade 3
Voc conhece a regulamentao da Educao Infantil que existe no seu municpio? E no seu estado? Quais so os padres e as exigncias adotados no seu municpio? Sugerimos que voc pesquise isso e discuta com os(as) colegas na reunio quinzenal. importante preparar antes algumas observaes por escrito sobre o que voc pesquisou. Nas mudanas introduzidas pela legislao, nova identidade e nova exigncia de formao foi atribuda ao educador que atua em instituies de Educao Infantil. Caracterizado como professor, como docente, a sua formao se far em nvel de Ensino Mdio na modalidade Normal (art. 62). esta a modalidade do Ensino Mdio que voc est cursando no PROINFANTIL. Alm disso, assegurado o direito dos docentes do magistrio pblico ao aperfeioamento profissional continuado, na perspectiva de promover sua valorizao (art. 67, II). As questes relativas formao dos(as) professores(as), bem como a suas trajetrias sero tratadas na Unidade 5, do Mdulo I. Resumidamente, a legislao nos permite concluir que, em nosso pas, a Educao Infantil a educao e o cuidado para crianas de 0 a 6 anos, de carter noobrigatrio e compartilhada com a famlia, que se passa em espaos institucionais no-domsticos, coletivos, pblicos ou privados, nomeados creches e pr-escolas, consideradas instituies educacionais, que integram sistemas de ensino, segundo regulamentao especfica, consoante com a legislao educacional e correlata. Articula, portanto, cuidado e educao, que, como vimos, exigem qualificao e formao profissional especfica de carter docente. Padres bsicos de funcionamento so estabelecidos, como por exemplo aqueles que se relacionam com a infra-estrutura e a formao dos profissionais, visando dar

22

condies para que creches e pr-escolas cumpram sua finalidade educativa com qualidade. E para que possa responder, pelo menos, dupla funo: 1. Promover o desenvolvimento integral da criana de 0 a 6 anos em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. 2. Promover igualdade de oportunidades para homens e mulheres. Como na nossa sociedade a criao/educao de filhos pequenos tem sido sobretudo responsabilidade feminina, a Educao Infantil assume o papel de promover a igualdade de acesso ao trabalho para homens e mulheres, facilitando para as mulheres trabalharem fora de casa. Ao permitir que os pais ou responsveis combinem as suas responsabilidades pelos filhos com as suas atividades profissionais, a Educao Infantil tambm pode ser entendida como parte de uma poltica de apoio famlia e como parte de uma poltica de apoio ao trabalho. A proclamao de leis que reconheam os diretos da criana educao foi fruto de muitas lutas e conquistas sociais e polticas. Sabemos que ainda h um longo caminho para se percorrer no que diz respeito efetivao, na prtica, das conquistas legais. Por exemplo, no seu municpio ou regio, existe creche e pr-escola para todo mundo que quer? Todas as que existem funcionam em boas condies? Os espaos esto apropriados e limpos? Existem brinquedos e livros? As professoras so formadas e contam com condies de trabalho satisfatrias? As prefeituras esto cumprindo suas responsabilidades? Mesmo com todos os problemas e ambigidades, possvel reconhecer pelo menos trs aspectos que podem ser considerados avanos na legislao atual: 1. Define creches e pr-escolas como instituies educacionais, integrando sistemas de ensino. 2. Contempla o atendimento em creches e pr-escolas como tarefa pblica a ser compartilhada com a famlia, reconhecendo a Educao Infantil como uma poltica pblica. 3. Prev aes e medidas para responder aos direitos da criana referentes sade, educao e cultura, assistncia social, dignidade e ao respeito, convivncia familiar e comunitria, definindo e nomeando o sujeito do dever, que o Estado, complementando a ao da famlia e da sociedade. Isto nos permite observar que, no plano da lei, rompe-se com a tradio de atribuir famlia a responsabilidade exclusiva pela socializao e educao de crianas nessa

23

faixa etria. Tal entendimento tem implicaes, conseqncias, de acordo com HADDAD (2000): 1. Reconhece que, alm da famlia, existem outros contextos em que a criana vive e se desenvolve, cada qual apresentando potencial diverso para o desenvolvimento. 2. Leva ao reconhecimento do papel das polticas pblicas no processo de tornar humanos os seres humanos, o que requer olhar a criana de forma contextualizada, compreendendo que seu bem-estar e desenvolvimento esto diretamente relacionados com o bem-estar e o desenvolvimento das pessoas que fazem parte do seu processo de socializao. 3. Leva compreenso das instituies de Educao Infantil como contextos potenciais de desenvolvimento humano, no s das crianas, mas tambm de seus pais, profissionais, comunidade e sociedade em geral. assim, que pensar e implementar polticas integradas (que promovam o bem-estar das crianas e de suas famlias, bem como a ampliao da sua experincia social e cultural), pode se constituir em uma meta a ser perseguida pelos governos e pela sociedade, passando a se constituir como uma poltica pblica. Vamos tratar deste assunto na Unidade 6 deste primeiro mdulo do PROINFANTIL.

Seo 2 Os sentidos da Educao Infantil no Brasil contemporneo Objetivos especficos desta SEO: - Apresentar e discutir alguns dos sentidos da educao infantil no mundo contemporneo. - Mostrar que as instituies de educao infantil so construes histricas, surgindo e se desenvolvendo sempre em relao com a sociedade e a cultura.
Professor(a), hoje, desde muito cedo, as crianas, sobretudo as que moram nas cidades, esto freqentando creches e pr-escolas. O problema que, embora seja direito de todas as crianas, tais instituies ainda no existem em nmero suficiente para atender a todas as famlias que assim manifestam interesse ou necessidade. Parece haver uma compreenso cada vez maior de que bom para a criana conviver com outras crianas, valorizando a atividade sistemtica da criana, a relao com outro adulto com formao e qualificao profissional para atuar com elas. A Educao Infantil reconhecida como espao de socializao, integrao e produo das crianas.

24

A educao em massa de crianas, que o tema da Unidade 2, est relacionada aos ideais da sociedade moderna, que emerge no sculo XVIII e que valoriza a razo e a expanso da cultura letrada. O papel dessa escola difundir a cultura, preservar e transmitir os bens culturais, bens simblicos produzidos pela sociedade humana, alm de preparar para o trabalho e a vida social. Esse empreendimento no poderia ser realizado apenas pela famlia ou pela instituio religiosa. Era preciso criar uma escola para muitos. O desafio de fazer uma escola para todos foi uma das novidades da sociedade moderna. Assim, a escola foi progressivamente sendo entendida como aquela instituio, diferente e separada da famlia, que deveria ir acolhendo crianas ou pessoas a partir de 7 anos de idade. Essa instituio introduziu uma diferenciao das idades da vida, criando a categoria da criana aprendiz, da criana-aluno e introduziu na sociedade a obrigatoriedade escolar para pessoas que completassem os 7 anos de idade. Uma outra novidade da sociedade moderna que aos poucos os imperativos da educao pblica, ou seja, fora do espao domstico, familiar, vo se estendendo para as crianas mais novas. Alm das escolas, foram criados tambm os jardins de infncia, as escolas maternais e as creches para os bebs ou aquelas crianas que ainda estavam na fase da amamentao. A histria das instituies de Educao Infantil ser estudada na Unidade 3 deste mdulo. Tambm na Unidade 3, voc poder verificar que as justificativas para a criao dessas instituies quase sempre no coincidiram com os argumentos em favor da escola para ensinar as primeiras letras.

Atividade 4
Trazemos como ilustrao um texto publicado em 1905 pela Associao Feminina Amante da Instruo e Trabalho. Esta Associao foi criada nesse ano, em Belo Horizonte (Minas Gerais), por um grupo de senhoras catlicas, amantes da instruco e da infncia, que fundaram o que parece ter sido o primeiro jardim de infncia, surgido em 1906, nessa capital. Esta iniciativa parece indicar que a criao das instituies pr-escolares tem a ver tambm com um novo papel das mulheres, organizadas em associaes de tipo beneficente e instrutivo. O primeiro nmero da Revista Escolar dessa Associao justifica sua criao e nos mostra que havia um projeto de educao. A citao a seguir longa, mas revela com riqueza os motivos dessa iniciativa. (Voc pode notar a forma da escrita da lngua portuguesa naquela poca!)

25

Quadro 3

Jardim de Infncia
A Directoria da Associao, consultando os interesses, as convenincias da mesma e tambm as exigencias da Capital, julgou que de todos os cursos destinados s crianas, constantes dos seus Estatutos, a nenhum caberia melhor ser aberto em primeiro logar como a este, visto ser o primeiro e nico em seu gnero que, em muito breve futuro, existir entre ns. Quem no conhecer o systema empregado e o fim desse estabelecimento, sabendo que nelle se acceitam crianas de tres a sete anos, poder primeira vista estranhal-o, attendendo a que nessa idade no se lhes vae entregar um livro para estudar: si vo brincar no precisam de professras, pois em casa tm plena liberdade e brincam fartamente... Estamos de accordo: mas, no seria melhor que esse brinquedo fosse methodisado, guiado por pessoa competente que soubesse aproveitar mil occasies de satisfazer a curiosidade natural das crianas, ir assim esclarecendo esses cerebrosinhos para os conhecimentos que mais tarde ho de receber? Si a prpria me pudesse encarregar-se de dirigir os folguedos de seus filhinhos, creio que ficaria bem estabelecido um Jardim em cada familia; isso, porm, humanamente impossivel, pois aquella que responsvel pela direco e ba ordem da casa, em nosso meio, acha-se sobrecarregada de mil affazeres sem contar com auxiliares que meream confiana. No meio desse afan quotidiano, v-se forada a entregar a direco dos brinquedos do filhinho a criadinhas que muitas vezes so as primeiras as mais necessitarem da vigilncia e cuidados.

Essa proposta seguia o exemplo da experincia que j estava acontecendo em So Paulo desde o ano 1896, com a criao do Jardim de Infncia Caetano de Campos, vinculado escola normal pblica daquela capital. Essas idias j estavam sendo difundidas entre os estados brasileiros, vindas das experincias europias. Voc percebeu a preocupao que j existia com a educao dirigida s crianas na idade de 3 a 7 anos? Voc percebeu a viso de que para isso era preciso contar com pessoas preparadas, era preciso contar com pessoa competente que soubesse aproveitar mil ocasies de satisfazer a curiosidade natural das crianas? E que para isso era importante que existisse uma instituio nova o jardim de infncia? Lendo o texto, que comentrios e concluses voc pode

26

elaborar sobre essas novas instituies? Sugerimos que este tema seja debatido no encontro quinzenal com o tutor. Bem, o surgimento dessas instituies voltadas s crianas, primeiro nos pases europeus e depois se espalhando para outras partes do mundo, est relacionado com uma srie de mudanas que vo ocorrendo nas sociedades. Mudanas culturais, sociais, econmicas e polticas. Alm da industrializao e da urbanizao, duas motivaes devem ser ressaltadas: 1. Mudanas na famlia, no papel da mulher, onde se evidencia tambm o aumento do trabalho feminino fora de casa. 2. Nova viso sobre as necessidades das crianas. Poderamos dizer que, mesmo pequenas, as crianas comeam a aparecer como sujeitos de educao e cuidados praticados em instituies criadas para esse fim. a construo social da criana pequena como sujeito pedaggico. Quais seriam os determinantes sociais, culturais e polticos dessa nova construo conceitual? Isso tem a ver com a produo e a difuso de novos conhecimentos sobre a criana na Psicologia, na Medicina e na Sociologia, com as novas concepes sobre as necessidades da primeira infncia. Tem a ver com mudanas no perfil scio-demogrfico da sociedade brasileira e com a ao do movimento social. Essas transformaes acabam por instaurar tambm novas exigncias de qualificao profissional no campo da educao da criana de 0 a 6 anos. Poderamos dizer que surge tambm uma nova profissionalidade para lidar com essa nova criana. Foram muitas lutas, conquistas e derrotas. Como j dissemos, o estudo da histria da Educao Infantil ser aprofundado na Unidade 3 deste mdulo. Por ora, importante dizer que, aps uma longa trajetria, a criana brasileira de 0 a 6 anos hoje concebida como um sujeito de direitos educao, direitos que devem ser atendidos por instituies no mbito dos sistemas escolares e no mbito das esferas de governo. A Educao Infantil direito da criana, dever do Estado e opo da famlia.

27

Duas idias fortes estiveram presentes nesse processo de incluir a educao da criana de 0 a 6 anos no campo do direito educao, como lembra Flvia ROSEMBERG (2002): - de um lado, a busca na Educao Infantil de igualdade de oportunidades para as crianas, por meio de polticas, aes para proteger e dar efetividade aos direitos, aes para melhorar qualidade de vida e no para reproduzir ou reforar desigualdades econmicas, raciais e de gnero; - de outro, a adoo de uma viso ampla de educao, pautada em uma concepo de criana como ser ativo, competente, agente, produtor de cultura, pleno de possibilidades atuais e no apenas futuras. Criana como ator social, e no como objeto de prticas de escolarizao disciplinadoras, conforme o modelo escolar tradicional e dominante. Questes relativas s desigualdades de classe, gnero e raa na Educao Infantil sero estudadas na Unidade 7, deste mdulo. Esse olhar sobre a criana que vem sendo construdo no Brasil tem a ver tambm com o movimento cientfico de desnaturalizao da infncia, que a reconhece como construo social. No sendo vista simplesmente como um momento precursor, mas como componente da cultura e da sociedade, a criana ator social, e no simplesmente como ser em devir, um ser a se moldar. Nesse sentido, a Educao Infantil influenciada por novas concepes da infncia trazidas pelos estudos da sociologia da infncia, da psicologia. Trabalha com premissas cada vez mais difundidas, mas que ainda no so aplicadas e exercitadas por todos que atuam na rea. No Brasil, o documento do Ministrio da Educao sobre a poltica de Educao Infantil (MEC, 1994), escrito depois da Constituio de 1988, mostra esse entendimento sobre a criana.

28

Quadro 4 O documento Poltica Nacional de Educao Infantil foi produzido no contexto da elaborao do Plano Decenal de Educao para Todos, que se norteava pelas metas pactuadas na Conferncia Internacional de Jomtien, ocorrida em 1990, que reuniu diferentes pases e rgos internacionais.

O Brasil signatrio da Carta Internacional dos Direitos da Criana e da Conveno Internacional de 1989 e, em 1990, aprovou o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei Federal n 8.069, 1990), que simboliza o acesso da criana e do adolescente condio de sujeito de direitos e dignidade de pessoa. Alm disso, o pas definiu, na Constituio Federal de 1988, como ns j vimos, a responsabilidade do Estado para com a educao das crianas de 0 a 6 anos em creches e pr-escolas, e o direito de crianas, de trabalhadores homens e mulheres a essa educao. Ora, conforme analisa a sociloga francesa Regine Sirota (2001), essa produo cientfica e poltica ocorre ao mesmo tempo em que se d o debate social e em que se organizam os movimentos sociais em torno dos direitos da criana. A noo ou conceito da creche e da pr-escola como direito social introduzida no Brasil pela ao dos novos movimentos sociais, emergentes no final dos anos 70. Eles contriburam para a ampliao da cidadania de vrios grupos sociais, como as crianas, as mulheres, os negros, os homossexuais etc. Tiveram papel fundamental na construo de novos direitos e na instaurao de novos sujeitos de direitos, tambm com idades mais precoces.

29

Nesse processo, podemos lembrar como importantes: 1. A organizao das mulheres de classes populares, habitando as periferias dos grandes centros urbanos, que lutaram e implantaram as primeiras iniciativas das creches comunitrias. 2. A influncia do feminismo tambm contribuindo para a introduo de novos significados sociais para as creches, expressos num conceito positivo, onde a creche figura como lugar de vida, de interaes criativas entre crianas e entre estas e os adultos, no sendo portanto um direito apenas das mes que trabalham, mas tambm de crianas educao, considerada ainda uma bandeira importante na eliminao de discriminaes de gnero. 3. O surgimento, em meados dos anos 80, do movimento chamado Criana Pr-Constituinte, que congregou amplo espectro de organizaes, pessoas e tendncias, propondo inovaes na Constituio Federal relativas aos direitos de crianas e jovens.

Atividade 5
No final dos anos 70, os movimentos sociais organizados pelas mulheres lutavam pela criao de creches e pr-escolas e diziam, por exemplo: creche direito, creche no favor. Atualmente, voc conhece algum movimento pelos direitos das crianas ou luta em torno da Educao Infantil? No seu estado existe um Frum Estadual de Educao Infantil? Voc conhece algum(a) professor(a) que participa dele? Que lutas ainda temos que enfrentar em torno da educao da criana de 0 a 6 anos? Voc pode anotar essas idias no seu caderno. Professor(a), com esse debate, pudemos ver que os sentidos que norteiam as creches e pr-escolas na nossa atualidade foram sendo construdos pelos movimentos sociais e nos apontam para a busca da igualdade e do bem-estar das crianas e famlias, pela adoo de propostas educativas que valorizam a expresso das crianas e fortaleam as possibilidades criativas dos(as) professores(as) e outros profissionais envolvidos. Pois a educao, e em particular a Educao Infantil, tanto o atendimento educacional de crianas, como tambm campo de trabalho de homens e majoritariamente mulheres. Os Fruns Estaduais de Educao Infantil, que hoje tm importante papel poltico e social no que diz respeito ao direito das crianas, bem como os desafios da educao no sculo XXI, sero o tema da Unidade 8 deste mdulo.

30

Seo 3 Instituies de Educao Infantil como construo histrica Objetivo especfico desta SEO: Refletir sobre a educao infantil que queremos, a partir de alguns elementos presentes no debate sobre a qualidade nas instituies infantis educacionais.
Na perspectiva que vem sendo apresentada aqui, professor(a), possvel verificar que, alm de ser um campo de conhecimentos e de atuao especficos, a Educao Infantil pode ser vista tambm como parte de uma poltica social mais ampla, destinada a promover o bem-estar das crianas e das famlias. um campo de trabalho, sobretudo, de mulheres. E um campo de lutas, de lutas por significados, por valores que orientam a organizao das leis, das polticas e dos programas. Ns reconhecemos, ento, que a Educao Infantil um campo social complexo, no qual se observa a convivncia de diferentes concepes de como atender aos direitos da criana e de como efetivar o dever do Estado. Estas concepes de Educao Infantil variam de acordo com a poca, a cultura e a sociedade. Variam tambm com a forma como a famlia organizada, com as tendncias de crescimento e organizao da populao, com o lugar da mulher na famlia e na sociedade e com as vises que so construdas sobre o trabalho feminino fora do domiclio. E tambm segundo a(s) concepo(es) de criana e de infncia. Dependendo do projeto poltico e da viso de governo e sociedade, a poltica social gestada pelo Estado (que destina verbas, prepara pessoal etc.) ou valoriza a filantropia e a ao de outras foras sociais (ONGs, empresrios etc.). As polticas sociais podem ser universalistas para todos ou focalizadas apenas para aqueles que se enquadram em critrios que definem riscos sociais ou que definem nveis de pobreza, por exemplo. E as instituies infantis podem tambm figurar como favor, benefcio ou direito. Neste sentido, quaisquer que sejam os termos e os conceitos, existe cada vez mais concordncia de que investimentos, polticas e programas nessa rea so dependentes da cultura, das concepes, dos valores e das prticas sociais que envolvem as crianas, as famlias, a mulher e a criao de filhos pequenos. H, portanto, reconhecimento de diferentes concepes de criana, de suas demandas e necessidades, e dos objetivos dos servios coletivos voltados para crianas pequenas. A prpria dinmica social, com as desigualdades e as polticas governamentais, do enorme complexidade conceitual ao campo. Criam-se novos termos para designar

31

atendimento na Educao Infantil. Creches e pr-escolas atendem, na prtica, crianas de faixas etrias diversificadas, podendo reter crianas maiores de 6 anos, como tambm encontramos crianas menores de 7 anos freqentando o Ensino Fundamental. Em muitos municpios brasileiros, h creches domiciliares ou tambm chamadas de programa de mes crecheiras, onde crianas de 0 a 6 anos (ou mais) so atendidas em domiclio de terceiros, sem obedecer aos critrios educacionais construdos para a rea. Existe uma polmica se esse atendimento pode e deve ser considerado como modalidade de Educao Infantil ou como instituio equivalente creche. No Brasil, os documentos legais, que estudaremos na Unidade 4 do Mdulo I, consideram que a Educao Infantil realizada em creches, pr-escolas e escolas. Porm, alguns organismos internacionais, que tm uma grande influncia na formulao de polticas educacionais para pases perifricos (tambm conhecidos como do terceiro mundo), defendem uma conceituao flexvel de Educao Infantil para esses pases, defendendo os chamados modelos no-formais ou alternativos de atendimento criana de 0 a 6 anos. Ao estudar a atuao do Banco Mundial na rea, ROSEMBERG (2002) constata o uso da expresso Desenvolvimento Infantil no lugar de Educao Infantil para a definio de programas voltados para a primeira infncia. Pode significar tanto ampliao do enfoque (sade, nutrio, educao) quanto o privilgio de programas ditos alternativos. Para essa autora, isso deve nos preocupar, pois, atravs da expresso ou do conceito de Desenvolvimento Infantil pode-se evitar, em alguns pases como o Brasil, a regulamentao educacional que preconiza padres institucionais e profissionais para a Educao Infantil: formao prvia dos professores, respeito legislao trabalhista, proporo adulto-criana, instalaes e equipamentos. Ao escapar da regulamentao, o custo do projeto e do programa cai, evidentemente, em detrimento da qualidade. As justificativas para tal flexibilizao baseiam-se na considerao de que pases pobres no apresentariam condies financeiras para desenvolver programas no padro do Primeiro Mundo. Por isso, deveriam seguir alternativas ou modelos informais, que utilizam espaos improvisados nas comunidades pobres e envolvem as prprias mes no cuidado-educao das crianas pequenas, o que implicaria abrir mo dos padres educacionais para programas de creches e pr-escolas. Isto nos faz perguntar: ser que, para tais organizaes, crianas pobres no merecem ter acesso a uma educao de qualidade? Ser que um atendimento simplificado seria suficiente para nossa infncia pobre? Alm disso, no podemos desconhecer que o direito Educao Infantil, embora proclamado, ainda um campo em construo na sociedade brasileira. Enquanto

32

tivermos falta de recursos financeiros, crianas trancadas em casa, na ausncia de responsveis que saem para o trabalho, crianas confinadas em espaos institucionais extra-domsticos, creches ou pr-escolas, sem qualquer inventividade, enquanto tivermos educadores e equipes profissionais sem escolaridade e sem qualificao, dificilmente ser possvel generalizar a Educao Infantil como direito. O direito da criana de 0 a 6 anos educao no existe ainda na nossa sociedade, nas prticas sociais concretas e para todas as crianas. Mudar a realidade um processo complexo. Depende da vontade poltica e da definio de polticas sociais. Este tema ser aprofundado na Unidade 6. Como procuramos mostrar, as instituies de Educao Infantil so tambm construes histricas e so dependentes de valores e concepes sobre como se deve cuidar das crianas e educ-las fora da famlia, e como deve ser visto atuar o Poder Pblico ou de Estado.

Atividade 6
As instituies de Educao Infantil refletem a nossa cultura, refletem as opes das polticas sociais. Enfim, refletem o que somos e o que queremos para nossas crianas e nossas famlias. Ento podemos perguntar: qual a Educao Infantil que queremos? Que condies so necessrias para garantir uma educao de qualidade para as crianas? Sugerimos que voc reflita sobre essas questes, procurando responder levando em considerao a sua experincia, a sua viso sobre a criana, sobre a famlia, sobre o seu trabalho, sobre as aes dos poderes pblicos nessa rea. Escreva um pouco, para discutir com o grupo de professores(as), sobre a educao infantil que as crianas merecem, sobre o que queremos para elas.

Seo 4 Por uma Educao Infantil cidad 2 Objetivo especfico desta seo: - Refletir sobre a educao infantil que queremos, a partir de alguns elementos presentes no debate sobre a qualidade nas instituies infantis educacionais.
Esta seo utilizou idias e texto que a Prof Maria Malta Campos preparou para o Guia de Estudos do Projeto Veredas Formao Superior de Professores, Programa da Secretaria de Estado de Minas Gerais, sob o ttulo: Qualidade e avaliao na educao infantil, setembro, 2004. Ns nos beneficiamos tambm das sugestes da Prof La Tiriba.
2

33

Um dos principais desafios de todos(as) que desejam um Brasil com oportunidades sociais mais igualitrias a garantia de uma educao, em creches e pr-escolas, que respeite a dignidade e os direitos bsicos das crianas e das famlias. Vimos que o movimento social conseguiu conquistas importantes em relao educao da criana de 0 a 6 anos. Transformar direitos proclamados em realidade e no deixar que sofram retrocessos a luta dos que atuam nessa rea. A organizao dos Fruns Estaduais de Educao tem importante papel para enfrentar esse desafio. Esse desafio se apresenta em dois aspectos: 1. conseguir que maior nmero de crianas tenha acesso s creches e prescolas; 2. que essas instituies creches e pr-escolas tenham qualidade. Tanto a Constituio Federal, como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, definem os valores fundamentais da educao brasileira: o pluralismo de idias, a liberdade de pensamento, a solidariedade, o respeito s diferenas, a abertura para a experincia de vida dos educandos. Define tambm as trs grandes justificativas da importncia da educao para a sociedade: o desenvolvimento pessoal, a cidadania e o trabalho. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. (art. 205) Os fins da educao referem-se tanto aos indivduos como tambm ao desenvolvimento democrtico da sociedade. Historicamente, a educao definiu-se justamente por essa necessidade de formar as novas geraes para atuar como pessoas, cidados e trabalhadores em uma sociedade que se desejava democrtica. A educao diz respeito aos direitos coletivos e se baseia nos ideais que uma determinada sociedade define para si em um dado perodo histrico. Vale lembrar que esses ideais constituem consensos obtidos depois de muitas lutas e disputas entre grupos com interesses conflitantes, consensos que muitas vezes so rompidos, ocasionando crises que podem resultar em novos avanos ou em retrocessos. A legislao educacional estabelece que a Educao Infantil a primeira etapa da Educao Bsica e que tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. (LDBEN, art. 29)

34

De acordo com CAMPOS (2004), nessa definio, o que est em foco o momento presente da criana, mais especificamente seu desenvolvimento integral, e no o preparo para um papel futuro a ser desempenhado na sociedade. Assim, parece haver um reconhecimento de que, nessa fase, aqueles objetivos mais gerais de preparo para a cidadania e para o mundo do trabalho devem estar integrados ao desenvolvimento da pessoa, no caso a criana pequena, que vive uma fase importante: seus primeiros anos de vida. O desafio da Educao Infantil est justamente a, pois ela deve responder a essas duas tarefas: garantir os direitos da criana no presente, no seu cotidiano, respeitando as caractersticas e necessidades de sua faixa etria, favorecendo seu desenvolvimento afetivo, cognitivo, cultural, e ao mesmo tempo ajudar na formao de uma nova gerao que seja capaz de viver e contribuir para melhorar a vida de um mundo cada vez mais complexo, cheio de contradies e conflitos e ameaado em sua sobrevivncia enquanto suporte para a vida humana e de outras espcies de vida. Um mundo ameaado pela ao dos prprios homens, guiados sobretudo pelos interesses econmicos e pelo poder. O desenvolvimento da pessoa e o aprendizado da cidadania envolvem valores, atitudes, desenvolvimento de sensibilidades e predisposies. Essas dimenses de formao da pessoa s so adquiridas por vivncias e significados compartilhados no dia a dia, em situaes do cotidiano, nos relacionamentos entre pares e com os adultos, no contato com a natureza, nas experincias refletidas que permitem a superao dos preconceitos, das intolerncias, dos egosmos, da ignorncia, da alienao, das vises estreitas, na direo de maior liberdade, autonomia e solidariedade.

35

Organizar os espaos e os tempos na pr-escola e na creche, de modo que favoream esse desenvolvimento, tanto das crianas como dos adultos que com elas trabalham, o grande desafio de uma proposta educativa que se deseja cidad. O trecho abaixo retirado de um documento do Ministrio da Educao MEC (1995) , que procurou traduzir em medidas bem concretas esses direitos da criana a uma educao democrtica e que j foi bastante lido e debatido em diferentes municpios e instituies. Esses direitos foram classificados em doze itens, cada um deles desdobrado em diversos aspectos prticos que devem estar presentes em creches e pr-escolas que desejam respeitar plenamente os direitos fundamentais das crianas: - Nossas crianas tm direito brincadeira. - Nossas crianas tm direito ateno individual. - Nossas crianas tm direito a um ambiente aconchegante, seguro e estimulante. - Nossas crianas tm direito ao contato com a natureza. - Nossas crianas tm direito higiene e sade. - Nossas crianas tm direito a uma alimentao sadia. - Nossas crianas tm direito a desenvolver sua curiosidade, imaginao e capacidade de expresso. - Nossas crianas tm direito ao movimento em espaos amplos. - Nossas crianas tm direito proteo, ao afeto e amizade. - Nossas crianas tm direito a expressar seus sentimentos. - Nossas crianas tm direito a uma ateno especial durante seu perodo de adaptao creche (e pr-escola). - Nossas crianas tm direito a desenvolver sua identidade cultural, racial e religiosa.

36

Atividade 7
Sugerimos a leitura desses itens, no encontro quinzenal, a reflexo sobre o seu significado e as suas implicaes. As crianas com as quais voc trabalha tm esses direitos respeitados? E voc, como professor(a): os seus direitos so respeitados?

PARA RELEMBRAR

Os conceitos de infncia e Educao Infantil carregam histria, idias, representaes, valores, modificam-se ao longo dos tempos e expressam aquilo que a sociedade entende em determinado momento histrico por criana, infncia, educao, poltica de infncia, instituio de Educao Infantil etc. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional estabelece que a Educao Infantil a primeira etapa da Educao Bsica e que est incorporada aos sistemas de ensino, sendo portanto regida pelos mesmos princpios e fins da educao nacional. A Educao Infantil direito da criana, dever do Estado e opo da famlia. A legislao educacional permite concluir que, no Brasil, a Educao Infantil destinada para crianas de 0 a 6 anos, tem carter no-obrigatrio, estruturada em espaos institucionais no-domsticos, coletivos, pblicos ou privados, nomeados creches e pr-escolas, consideradas instituies educacionais, que integram sistemas de ensino, segundo regulamentao especfica, consoante com a legislao educacional e correlata. H tambm em muitos municpios turmas de Educao Infantil que funcionam em escolas de Ensino Fundamental. Em nossa sociedade a Educao Infantil cumpre pelo menos duas funes: - promover o desenvolvimento integral da criana de 0 a 6 anos, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade; - promover igualdade de oportunidades para homens e mulheres.

A Educao Infantil, alm de ser um campo de conhecimentos especficos, pode ser vista tambm como parte de uma poltica social mais ampla, de um sistema maior de apoio destinado a promover o bem-estar das crianas e das famlias.

37

A noo ou conceito da creche e da pr-escola como direito social introduzida no Brasil pela ao dos novos movimentos sociais, emergentes no final dos anos 70. Esses movimentos contriburam para a ampliao da cidadania de vrios grupos sociais, como as crianas, as mulheres, os negros, os homossexuais, os ambientalistas etc. Tiveram papel fundamental na construo de novos direitos e na instaurao de novos sujeitos de direitos, tambm com idades mais precoces. Educar e cuidar de crianas em creches e pr-escolas tem pelo menos dois grandes desafios: - garantir os direitos da criana no presente, no seu cotidiano, respeitando as caractersticas e necessidades de sua faixa etria, favorecendo seu desenvolvimento afetivo, cognitivo, cultural; - ajudar na formao de uma gerao que seja capaz de viver e contribuir para melhorar a vida em um mundo cada vez mais desigual, complexo, cheio de contradies e conflitos e ameaado em sua sobrevivncia enquanto suporte para a vida humana e de outras espcies de vida.

O desenvolvimento da pessoa e o aprendizado da cidadania envolvem valores, atitudes, desenvolvimento de sensibilidades e predisposies.

ABRINDO NOSSOS HORIZONTES Alm de todas essas questes que foram tratadas ao longo do texto, ainda estamos diante de um outro desafio que envolve nossa relao com a natureza. La Tiriba (2002) lembra que a vida de cada um, assim como a vida da sociedade, acontece num universo maior, o cosmo, a natureza. Os seres humanos no esto ss, partilham a existncia com inmeras outras espcies, sem as quais a vida no planeta no pode existir. Os seres humanos so parte da natureza. por estas razes que o respeito diversidade cultural deve caminhar lado a lado com o direito biodiversidade. Na prtica, o respeito diversidade cultural significa o respeito ao direito de cada um ser como e o direito de cada pessoa ou grupo social ser aceito independentemente de etnia, cultura, orientao sexual, caractersticas fsicas e emocionais. O reconhecimento da diversidade cultural implica o reconhecimento de todos os seres humanos desfrutarem do direito de cidadania, assim como de soberania dos povos e das naes. Na mesma medida, necessrio respeitar a biodiversidade, isto , o conjunto de tudo que vive na biosfera, tudo que vive no ar, no solo, no subsolo e no

38

mar. Cada vez fica mais claro que, se quisermos conservar a vida na Terra, no poderemos pensar apenas no bem estar dos seres humanos, porque h uma interdependncia entre as espcies, h um equilbrio global que precisa ser preservado. Podemos nos perguntar: - Como educar respeitando os direitos das crianas, aqui e agora, formando as crianas enquanto pessoas, cidads? - Como educar contribuindo para formar pessoas que respeitem as diferenas, a diversidade cultural e a biodiversidade, sabendo que os seres humanos so, ao mesmo tempo, seres de cultura e seres de natureza? - Como educar, ajudando a formar pessoas que desenvolvam uma prtica de cuidado com a natureza, de cuidado com o nosso planeta? Retomando o documento publicado pelo MEC, em 1995, chamado Critrios para um atendimento em creches que respeite os direitos fundamentais das crianas, ns vamos propor que voc debata essas questes com seus/suas colegas de trabalho ou com os(as) colegas do PROINFANTIL, aproveitando a oportunidade do encontro quinzenal. Escolhemos um dos itens do referido documento, que adaptamos em forma de perguntas. O item sobre a relao com a natureza: Nossas crianas tm direito ao contato com a natureza. Veja que a proposta que o tema seja uma reflexo, uma espcie de auto-avaliao sobre o nosso trabalho na creche/pr-escola. Assim, nos perguntamos: - Na creche, pr-escola ou turmas de Educao Infantil que funcionam em escolas de Ensino Fundamental em que voc trabalha, h plantas e canteiros em espaos disponveis? - As crianas tomam sol? Brincam com gua, areia, argila, pedrinhas, gravetos e outros elementos da natureza? - H condies de fazer passeios ao ar livre? - As crianas aprendem a observar, amar e preservar a natureza? - As salas tm janelas? As janelas garantem iluminao e ventilao nas salas? As crianas podem olhar para fora atravs de janelas mais baixas e com vidros transparentes? - Quanto tempo vocs permanecem dentro das salas? E nos espaos abertos? - As crianas gostam mais de ficar dentro ou fora das salas? Por qu?

39

Sugerimos que com os(as) colegas de trabalho ou do PROINFANTIL voc possa refletir sobre as razes que levam a sua instituio a proporcionar essas prticas ou a no proporcion-las. Seria interessante acrescentar novos elementos que julgar relevantes e que faltaram nas perguntas.

GLOSSRIO
Biodiversidade: conjunto de todos os seres vivos existentes na biosfera, que o conjunto de todas as partes do planeta Terra onde existe ou pode existir vida. Correlata: referente correlao, relao mtua. Descentralizao administrativa: sistema poltico e administrativo que enfatiza a disperso da autoridade e das atribuies do poder central entre os setores que compem a estrutura de determinado rgo ou funes do poder pblico, por exemplo. Perfil scio-demogrfico: caractersticas da populao de um pas ou de uma cidade em relao aos aspectos sociais e demogrficos. Entre outros aspectos, lembramos: quantidade de pessoas que trabalham formalmente e a renda, forma de organizao e tamanho das famlias famlias chefiadas por mulheres sozinhas, famlias chefiadas por homens com esposa e filhos etc. nmero de filhos por famlia, grupos de idade da populao (se existem mais jovens ou pessoas mais velhas, acima de 50 anos, por exemplo). Profissionalidade: diz respeito s qualidades prprias prtica profissional dos professores em funo das exigncias do trabalho educativo. Expressa valores e pretenses que se deseja alcanar e desenvolver no exerccio da profisso. Sociedade civil: grupo de indivduos que vivem por vontade prpria sob normas comuns. Socializao: processo de adaptao de um indivduo a um grupo social e, em particular, de uma criana vida em grupo. Insero do indivduo nas normas e condutas da sociedade humana.

SUGESTES PARA LEITURA


BRASIL. Ministrio da Educao e do Desporto, SEF/COEDI. Critrios para o atendimento em creches que respeite os direitos fundamentais das crianas. Braslia, 1995. KUHLMANN Jr, Moyss. Infncia e educao infantil: uma abordagem histrica. Porto Alegre: Mediao, 1998.

40

MACHADO, M. L. A. (org.). Encontros e desencontros em educao infantil. So Paulo: Cortez, 2002.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Ministrio da Educao e do Desporto, SEF/COEDI. Poltica Nacional de Educao Infantil. Braslia, 1994. ______. Ministrio da Educao e do Desporto, SEF/COEDI. Critrios para o atendimento em creches que respeite os direitos fundamentais das crianas. Braslia, 1995. CAMPOS, Maria Malta. A mulher, a criana e seus direitos. Cadernos de Pesquisa, So Paulo, mar. 1999. p. 117-127, n 106. ___________________. Qualidade e avaliao na educao infantil. Secretaria de Estado de Educao de Minas Gerais: Projeto Veredas, 2004. CAMPOS, Maria Malta; ROSEMBERG, Flvia. A Constituio de 1988 e a educao de crianas pequenas. So Paulo: FDE, 1989. CURY, Carlos R. J. A educao infantil como direito. In: BRASIL.MEC/SEF/DPE/ COEDI. Subsdios para credenciamento e funcionamento de instituies de educao infantil. Braslia, 1998. vol. II. HADDAD, Lenira. Sistemas pblicos de educao infantil: as dimenses do cuidar e educar numa perspectiva ecolgica. In: Seminrio Internacional da OMEP, 2000, Rio de Janeiro. Anais. Rio de Janeiro, 2000. KUHLMANN Jr, Moyss. Infncia e educao infantil: uma abordagem histrica. Porto Alegre: Mediao, 1998. PLAISANCE, Eric. Para uma sociologia da pequena infncia. Educao & Sociedade, Campinas/SP, jan./abr. 2004. v. 25, p. 221-241, n 86. ROSEMBERG, Flvia. O estado dos dados para avaliar polticas de educao infantil. Avaliao Educacional, So Paulo, jul./dez. 1999. n 20. __________________. Organizaes multilaterais, Estado e polticas de educao infantil. Cadernos de Pesquisa, So Paulo, mar. 2002. p. 25-63, n 115. __________________. Do embate para o debate: educao e assistncia no campo da educao infantil. In: MACHADO, M. L. A. (org.). Encontros e desencontros em educao infantil. So Paulo: Cortez, 2002.

41

Esta obra foi composta na Editora Perffil e impressa na Esdeva, no sistema off-set, em papel off-set 90g, com capa em papel carto supremo 250g, plastificado brilhante, para o MEC, em julho de 2005. Tiragem: 10.000 exemplares.